在2015年全市交通运输系统第三季度安全生产工作例会上的讲话

第一篇：在2015年全市交通运输系统第三季度安全生产工作例会上的讲话

在2015年全市交通运输系统第三季度

安全生产工作例会上的讲话

夏智海

（2015年6月26日）

同志们：

今天我们在此召开会议，主要目的是：传达贯彻近期上级有关安全工作的会议精神，通报近期全国各地重特大事故情况，分析当前安全生产形势，指出当前工作中存在的问题和不足，总结前一阶段安全生产工作，部署三季度安全生产尤其是安全生产大检查和安全隐患排查整治工作。刚才，万昊飞同志通报了二季度安全生产互查情况，各有关单位分别汇报了整改情况。市地方海事局、市运管局、市交通质监局分别就丰水期渡口渡船安全监管、道路危险化学品运输专项整治及汛期施工安全监管工作进行了安排，我都表示赞同。下面，我再谈三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强当前安全生产工作危机感和紧迫感

5月份以来，全国各地重特大事故频发，造成了重大影响,给国家和人民群众的生命财产带来重大损失。5月2日凌晨1时16分，在天津市津歧公路48公里900米处，一辆天津牌照面包车与一辆河北省牌照翻斗车相撞，造成10人死亡，3人受

伤。5月15日15时，一辆载有46人的旅游大巴在陕西省咸阳淳化县仲山森林公园附近侧翻,坠入30多米深的山沟，造成35人死亡,11人受伤。5月25日19时33分，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡，6人受伤。6月1日21时30分许，重庆东方轮船公司一艘载有454人的旅游客船“东方之星”在南京驶往重庆途中，突遇龙卷风发生翻沉，造成442人死亡。6月10日9时14分许，一辆牌号为藏AL0240的客车行驶至西藏自治区贡嘎县境内国道307线23KM+300M处坠入山崖，造成11人死亡，8人受伤。6月26日，芜马高速芜湖段发生一起重大道路交通事故，一辆江西的货车与马鞍山的旅游客车相撞，造成12人死亡。

我省的情况也不容乐观，发生较大以上道路交通事故4起，其中6月26日为重大道路交通事故，分别为：6月2日，六安市霍山县开发区洛阳河村一河道滚水坝处，发生道路交通事故，造成3人死亡。6月13日，池州地区境内，发生道路交通事故，造成3人死亡。6月19日，六安市裕安区青山乡境内，发生道路交通事故，造成3人死亡。

针对近一个时期以来事故频发多发的严峻形势，国家领导人先后作出重要批示，尤其是“东方之星”沉船事件发生后，总书记、李克强总理分别作出重要批示，李克强总理代表习近平同志，率国务院及有关部门负责同志即赴现场指挥救援和应急处臵工作。为贯彻落实国家及交通运输部有关要求，6

月9日，省交通运输厅召开专题会议，会议材料已印发给大家。因此，各单位、各部门要高度重视，始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为我市经济社会又好又快发展营造安全稳定的交通运输环境。

二、正视问题，举一反三，切实改进安全工作中存在的不足和隐患

今年以来，我市安全生产形势总体平稳，这离不开广大交通系统干部职工的辛勤努力。但是，我们也应该清醒的认识到，当前我们系统还存在不少问题和安全隐患，主要表现在：公路、桥梁施工现场管理不到位，安全警示标牌不规范，安全防护措施不到位，甚至存在违章操作现象；渡口的安全警示标志标牌存在破损或缺失现象，渡工操作不规范；道路运输企业安全培训、安全例会流于形式，安全管理不到位；客运站场安全监管不到位，“三不进站、六不出站”执行不到位。

这些问题仅仅是我们检查时暴露出来的一部分，还有很多问题我们检查时未发现，因此，各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立排查整治安全隐患就是预防安全事故的理念，认真分析研究，积极采取有效措施予以整改，并举一

反三，全面消除安全隐患，继续保持安全生产稳定发展态势。

三、突出重点，狠抓落实，保持安全生产平稳发展态势

（一）进一步加强组织领导。安全生产工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，不仅要挂在嘴上，更要放在心上，抓在手上，落实到行动上。安全生产是个日常性工作，反复性极强，易疲劳，易麻痹，易放松，必须天天讲、月月讲、年年讲。同时，安全生产又具有潜在性、突发性、可预见性、长期性的特点，只要我们高度重视，加强组织领导，就没有发现不了的隐患，也没有解决不了的问题。

（二）进一步加大安全生产宣传教育培训工作。安全生产宣传教育培训是安全生产的一项基础性工作，是防范事故的最有效办法与措施。目前，还有相当一部分从业人员缺乏必要的安全生产知识和自我保护意识；操作技能不熟练，心理素质差，遇紧急情况和突发事件，不知所措，应急避险能力差；安全意识淡薄，安全生产事故时有发生。因此，进一步加大对从业人员的安全宣传教育培训工作，从根本上有效遏制事故的发生，切实把“事后处理型”真正转为“事前预防型”，开创安全新局面。

（三）进一步强化公路安全畅通工程。加大公路交通事故易发路段和危桥整治力度，深刻汲取重大交通事故教训，进一步完善公路标志、标线等安全警示标志，不留死角，不留隐患；进一步加快危桥改造建设进度，坚决取缔未经审批

渡口；继续实施公路“安保工程”，采取有效措施，确保公路安全防护设施完好、标志清晰、路面安全畅通；继续加大治超力度，对超限、超载车辆，必须先卸载、后处罚，坚持严管重罚，消除违法状态，保持路面执法的高压态势。

（四）进一步加强水上交通安全管理。各级地方海事机构要继续保持水上交通连续十三年无事故的好成绩，认真履行法定职责，加大执法力度，加强现场监管，重点时段和重点区域要实行旁站式管理，依法严厉查处各类违章船舶。在检查中发现渡口、渡船及渡工存在的问题，要及时通报给有关乡镇政府。对执法不严、行政不作为的行为要严肃问责，对造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。

（五）进一步加强道路运输安全管理。以开展“道路客运平安年”和危险化学品运输专项整治活动为载体，进一步强化安全生产两个主体责任，督促客运企业及所属驾驶员执行好“五不两确保”，督促危险化学品运输企业加强管理，充分发挥卫星定位系统和行驶记录仪等高科技手段的动态监控作用，及时发现和纠正车辆行驶途中的违法违规行为，不断提高道路运输安全保障水平。

（六）进一步加强交通建设项目施工安全监管。今年，我市的交通工程建设施工项目较多，加上部分施工单位的各项制度和安全管理机构还不够健全完善，安全管理还存在着诸多薄弱环节，安全监管难度较大。各有关单位和部门要高

度重视，切实落实部门监管职责和施工企业的安全主体责任，完善各项安全措施，加大督查力度，确保施工安全。

(七)进一步加强防汛抗旱工作。目前，我市已进入主汛期，按照历年来防汛抗旱工作经验，当前要做好以下几方面工作：一是要进一步修订完善防汛抗旱工作应急预案，及早准备，及早动员，随时应战。二是加强应急物资储备。按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，加强行业物资储备、调度、使用和补充的标准化管理，要督促各行业管理机构及时修编完善应急物资、装备目录。三是开展一次防汛抗旱准备工作检查。公路方面要以山区公路、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情况及应急物资储备落实为重点。水运方面要以“四客一危”船舶的安全应急设施运行情况为重点。道路运输方面要以抢险运输车辆、人员联系、防汛物资落实情况为重点。工程建设方面要以施工场地设备和物料存放安全、排水设施疏通、人员应急撤离等为重点。

（八）进一步加强应急管理工作。各单位、各部门要进一步提高认识，加强领导，切实抓好应急管理工作的体系建设，加大投入，完善各项专项应急预案，强化应急演练，努力提高预防和处臵交通突发公共事件的能力。

（九）进一步加强安全基础工作。一是充实、完善安全基础台帐，做到所有做过的工作都有帐可查；二是根据国家出台的安全法律法规和规章，结合本地区、本单位实际，不

断创新安全监管机制和方法，提高安全监管水平；三是开展多种形式的安全宣教活动，营造浓厚的安全生产氛围，减小管理疲劳期对安全工作的影响。

（十）进一步强化中秋、国庆等重点时段的安全监管。一是要合理安排运力。要认真总结和充分运用往年节假日运输工作的成功经验，分析工作中存在的不足，并加以改进，制定更合理有效的工作计划。尤其是运管机构和港航管理机构及运输企业要提前科学合理预测旅客流量和流向变化，制定相应的应急预案，组织足够的运力，合理调配运力，确保旅客“走得了、走得好、走得安全”。二是要开展安全检查。中秋节前夕，要组织开展一次细致深入的安全生产大检查，深入基层、深入站点督促落实各项安全措施，发现薄弱环节及时落实整改，做到“真重视、真整改、真落实”。道路运输重点检查客运车辆的技术状况，对性能不符合要求的，一律收回营运证，不得参与营运；水上交通重点检查旅游船和渡船的消防、救生等安全设备的配备、保养情况，坚决杜绝技术状况不过关和安全性能无保障的船舶参加营运；交通基础设施施工重点检查施工机具和交通工具的技术状况，防止带“病”运行。三是要强化现场监管。节假日期间，各路政、港监、船检、运政等执法机构的执法人员一律不放假，坚守岗位，强化现场管理，打击违法经营行为，维护运输市场稳定，重点做好青龙湖、太平湖两个库区的安全管理，充分发

挥乡管员的作用，对重点渡口实行旁站式管理。四是要严格落实“三关一监督”。加强站务管理，特别是对农村客运班线的安全监管，严禁超载、超速，严禁“三品上车”。五是要加强路政巡查，尤其是加大易塌方等存在安全隐患路段的巡查监控密度，并做好通往景区道路的养护工作，确保道路安全畅通。六是要做好应急值守工作。坚持24小时值班制和领导带头值班制，落实值班责任，明确值班人员工作职责，认真做好统计报表和信息的报送工作，不得迟报、瞒报、漏报。

同志们，安全工作是永恒的主题，安全工作没有最好，只有更好，没有终点，只有起点，安全工作永无止境，安全工作也永远没有捷径可走，因此我们要务必保持清醒的头脑，决不能掉以轻心，只有一步一个脚印、老老实实地做好各项基础工作，把安全管理的各项措施真正落到实处，不留死角，并做到常抓不懈、举一反

三、警钟常鸣，安全工作才有保障。

谢谢大家！

第二篇：在全镇第三季度安全生产工作例会上的讲话

在全镇第三季度安全生产工作例会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇第三季度安全生产工作例会，主要目的是贯彻落实上级党委政府有关指示精神，总结前三季度工作，分析当前形势，部署第四季度工作任务，并进一步统一思想，落实责任，确保全镇安全生产形势稳定。下面，我再讲三方面意见：

一、认清形势，始终做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈 今年以来，在镇委、镇政府的正确领导下，全镇各部门认真落实安全生产‚一岗双责‛制度，进一步强化监管措施、创新工作方式，群策群力，攻坚克难，确保了全镇安全生产形势的持续稳定好转，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

从我镇前三季度安全生产情况看:截至9月，我镇各项指标形势平稳, 安全生产总体态势较好，事故总量下降。特别是工矿商贸企业事故减少，没有发生各类较大以上事故。

但是，全国安全生产形势依然严峻,不容乐观。5月25日，河南平顶山市一老年公寓发生火灾，造成38人死亡；‚8.12‛天津滨海新区危险品仓库爆炸，截至2015年9月11日下午3点，遇难者总人数升至165人，仍有8人失联。其中公安消防人员24人，天津港消防人员75人，民警11人，其他人员55人。这些事故后果严重，社会影响重大，人民群众的生命和财

产都遭受了巨大的损失。特别是‚8.12‛天津特别重大事故，遇难人数众多，波及面极广。

今年以来，全国危化品和易燃易爆事故、交通运输领域事故以及电梯、旅游、游乐设施、人员密集场所等事故多发，暴露出企业落实主体责任问题仍未破解，加强基层安全监管执法的问题亟待解决，安全生产基础仍然薄弱，安全监管体制机制不健全，安全生产形式仍不容乐观。

二、加强领导，继续增强安全生产工作的紧迫感和责任感(一)加强领导，全面落实安全责任

镇政府牢固树立‚没有安全生产就没有科学发展‛的理念，把安全生产列入全镇工作重点，纳入构建和谐社会的重要内容，基本做到逢会必讲。镇政府主要领导多次对安全生产作出重要批示，亲自督促解决安全生产突出问题。先后组织召开、季度安全生产工作会议和安全生产紧急会议，针对各阶段各领域不同特点，总结分析安全生产形势，全面部署安全生产各项工作。

党的十八大以来党中央、国务院在安全生产上采取了一系列重大的举措，总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示，特别是提出了新思想、理论、论点，特别强调安全生产不仅政府要抓，党委也要抓，要健全完善‚党政同责、一岗双责、齐抓共管‛的安全生产责任体系。要强化各级党委、政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，我镇严格按照安全生产‚五落实、五到位‛、‚五级五覆盖‛ 的要求，认真抓好安全生产各项责任落实，明确党委、政府主要负责人同为安全生产工作的第一责任人，严格落实行业监管和属地监管责任，突出企业安全生产主体责任，基本形成了安全生产工作‚党政同责、一岗双责，齐抓共管‛的局面。

(二)及时动员部署，始终把安全生产放在第一位。‚8.12‛天津滨海新区危化品仓库爆炸事故后，8月15日早上9点，我镇召开班子主要领导参加的扩大会议，布置全镇危化品安全大检查工作，要求各单位强化措施，坚持深排查严整改，确保工作实效，合力推动危化品专项检查行动顺利开展。会议结束后，于当天下发《关于立即开展全镇安全生产大检查的通知》，要求在8月底前，由镇政府领导班子带队，在全镇范围内开展一次全面深入的安全生产大检查。

开展危化品专项整治和全镇安全生产大检查行动以来，镇政府组成6个检查组，深入全镇生产经营单位中进行全面排查，共出动约140人次，检查生产经营单位60余家，排查隐患80余条，已整改80余条，下达责令限期整改指令书20余份。其中重点检查了全镇危险品生产、经营、使用等其他单位9家，发现安全隐患30余条，下发整改通知书6份，现已全部整改到位。

（三）深入开展安全检查，全面做好隐患排查治理工作 一是切实加强安全检查。镇政府先后组织开展节后复工、冶金等工贸行业和‚8.12‛天津滨海新区危险品仓库爆炸事故后的全镇安全生产大检查行动，深入排查各类安全隐患和突出问题，督促相关单位采取有效措施，及时整改到位。9月23日，镇政府已发下《关于开展2015年国庆安全生产大检查的通知》，要求全镇各相关部门立即组织开展国庆期间安全生产检查工作，并组成8个检查组，由领导带队，对全镇危险化学品、道路运输、消防领域、建设工程、特种设备、涉氨涉尘作业场所和金属冶炼企业、生产经营用房、职业卫生等重点行业领域开展深入的安全检查，确保国庆期间安全生产形势稳定。今年以来，按照县安委办统一部署，我镇开展了‚三场所两企业‛、‚重点行业职业病危害‛、‚重点行业领域事故隐患排查整治‛、‚安全生产‘百日攻坚’行动‛等行业的专项整治行动工作，已检查生产经营单位136余家，发现安全隐患241处，下发限时整改指令书64份，安全生产移送单1份，将3家整改不到位企业移交县安监局处理。

二是全面开展隐患排查。牢固树立‚隐患即事故‛理念，建立健全了隐患排查治理、隐患举报奖励、排查月报、挂牌督办等一系列制度，积极采取法律、行政、经济、教育等手段，全面开展安全生产隐患大排查大整治。积极组建安全生产隐患排查治理信息系统，已入库生产经营单位64家，帮助企业加强隐患排查治理。今年以来，全镇累计排查生产经营单位291家次，上报隐患500项，已整改500项，整改率100%。全面落实重大安全隐患挂牌督办制度，对1家排查发现的重大事故隐患的企业，实行挂牌督办，明确整改目标及方案，严格落实责任，限期整改到位。

三、保持高压态势, 继续做好第四季度安全生产工作

四季度，是全安全生产工作的收尾阶段，也是全县全年安全生产工作的关键阶段。第四季度，要紧抓以下七方面重点工作：

(一)继续深入开展“打非治违”。

第四季度，我们要继续建立健全常态化联合执法机制，积极组织安监、公安、工商、质监、建设、交通、消防等部门开展联合执法，深入开展‚打非治违‛专项行动。并始终坚持以铁的标准、铁的面孔和铁的手腕，按‚四个一律‛原则，坚持对非法违法行为实行‚零容忍‛处置，严格执法，严管重罚。针对全县各重点行业领域和高危作业环节，继续开展安全生产‚百日攻坚‛专项整治活动。针对有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业，继续加强 ‚三场所两企业‛ 专项整治。

（二）加强道路交通领域检查。由公安、交通运输部门牵头，教育、旅游、农业等部门配合，深入开展以长途客运、旅游包车、校车、大型运输车（工程车）、农机为重点的安全专项整治，严厉打击无证无牌、“三超一疲劳”、违规运输危险物品、拼装车上路、酒后驾驶以及农机非法载人等违法行为。重点检查临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、路口等交通设施是否符合要求；校车、客运车辆、危险化学品运输车辆、大型运输车（工程车）以及农机的安全性能、驾驶员资格以及行驶路线等情况是否符合要求；客运驾驶员防疲劳驾驶措施、客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位。

（三）重视消防安全。

由公安和消防部门牵头，工商、文化等部门配合，深入开展人员密集场所、“三合一”场所、易爆易燃单位、出租房屋、高层和地下建筑、城市老街区、农村老旧民房等区域的隐患排查和专项治理，严厉打击建设工程使用前未经消防验收，公众

聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为。重点检查人员密集场所的建筑设计和消防审批情况，消防安全重点单位消防检查、巡查制度执行情况，灭火和应急救援疏散预案制定与演练情况，消防设施配备、维护保养以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。

（四）深入开展职业病防治工作。

积极开展职业健康知识培训，镇51家铸造企业的主要负责人和安全员已参加了培训。我县已印发《职业安全健康工作联席会议制度》,并将深入开展铸造行业职业病危害专项整治工作。通过此次专项整治，掌握铸造行业职业病危害现状与企业底数，建立职业卫生监督档案，提高企业职业病防治意识，有效预防和控制职业危害事故发生，推进我县职业卫生监督工作有序开展，保障劳动者的生命健康安全。

（五）切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。安监、消防、公安、交通等有关部门要加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全监管，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏工作，及时发现问题，及时加以整改；对构成重大危险源的，要通过安全评估、评价等措施，指导企业或单位完善监控管理制度，制定应急处置预案。交通、交警等部门要加强危险化学品运输车辆的安全管理，严格审批程序，强化上路检查，杜绝违章、违规和非法运输行为。危险化学品运输企业要加强对驾驶员和押运人员的安全教育，做到持证上岗。危险化学品运输车辆必须符合国家有关运输规

则的安全要求，并悬挂危险品标志牌、标志灯，运输时要尽量避开人流高峰期、人口密集区域。在烟花爆竹管理方面，第四季度临近年关，安监、公安、工商、物价等部门要充分发挥各自职责，强化安全监管，严禁在城区销售烟花爆竹，严厉打击非法生产、经营、储存、运输等违法行为。

（六）继续全面推进安全生产标准化建设。

2013年，县安委办出台了《全面推进工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》，全面推进安全生产标准化达标创建工作。截至目前，全镇142家500万元产值及以上企业中共有121家企业安全生产标准化达标。其中，三级标准化达标99家，二级标准化达标22家。县安监局将邀请专家对标准化达标企业进行回访检查，督促达标企业做好标准化体系维护和持续改进工作，真正建立起安全生产长效机制。

（七）扎实推进安全社会化服务。

从我镇来看，生产经营单位“多、小、散”，安全生产底子薄、基础差，安全生产缺人管、不会管，成为安全监管工作的大难题。对企业而言，引进安全生产社会化服务既能帮助其提升安全管理水平和能力，又能降低企业在安全生产管理方面的人力资本支出。对政府的社会治理、依法治安方面而言，既能增强安全生产管理的力量，又能有效化解监管人员的专业能力不足的问题；协助乡镇（街道）解决安全生产网格化管理力量配置问题。从近期来看，推动安全生产社会化管理是完善小微企业隐患排查治理工作的一种有效手段；长远来看，安全生产

社会化有利于形成政府与市场相互协作的局面，是转变政府职能、实现政府权力下放与外移的必要举措。各部门务必要认识到安全生产社会化服务在安全生产工作中的重要作用，在下阶段的工作推行中积极参与，做好辖区内生产经营单位的政策解读和思想引导，同时与县安监局相互配合共同推进。

同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。希望大家恪尽职守、齐抓共管，以‚三严三实‛要求严格履责，扎实工作，努力抓好安全生产各项工作，切实维护人民群众生命财产安全，全面促进安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济加速发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

我就讲这些。谢谢大家。

第三篇：林处长在全市交通运输系统第二季度安全生产工作例会上的讲话

在全市交通运输系统第二季度安全生产工作例会上的讲话

市道路运输管理处处长林达贤

（2012年3月15日）

同志们：

根据会议安排，我就道路运输行业安全生产监管工作讲两点意见：

一、第一季度道路运输车辆行车事故简要分析

截至3月10日，全市道路营运车辆发生事故7起、死亡7人、受伤4人，其中客车6起、死亡6人、受伤2人，货车1起、死亡1人、受伤2人，安全生产形势总体保持平稳。

（一）与去年同期比较

事故起数减少1起，同比下降14%；死亡人数与去年同期持平；受伤人数减少2人，同比下降50%。

（二）事故车辆分布情况

南安（闽运）、德化（泉德）、石狮（交通货运）、晋江（公共交通）、惠安（县运）各1起，中心市区（闽运客

二、客三）两起。

（三）从事故对象分析

车辆与摩托车发生碰撞3起、死亡3人、受伤2人，占事故总起数的42％、死亡人数的42％、受伤人数的50％；

车辆与行人发生碰撞2起、死亡2人，占事故总量的28%；车辆与自行车发生碰撞1起、死亡1人，占事故量的15%；

车辆与面包车发生碰撞1起、死亡1人、受伤2人，占事故总起数的15%、死亡人数的15%、受伤人数的50%；

（四）从事故形态分析

这7起事故形态全部是碰撞，说明行人、摩托车或自行车的不定性行驶路线，造成驾驶员遇紧急情况采取措施不及或紧急避让过失造成事故仍较为突出。

二、第二季度道路运输安全生产工作重点

安全生产工作任务繁重，除了常规性的工作要落实，第二季度要重点做好以下工作：

（一）认真宣传贯彻交通运输部、公安部、安监总局《关于印发旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》（交运发[2012]33号）精神，落实责任，抓出成效

该《管理规范》共七章七十四条，明确要求道路旅客运输企业应当接受交通运输、公安和安监等有关部门对其安全主体责任履行情况依法实施监督管理。对道路旅客运输企业在安全管理机构设置、安全管理人员资质条件、安全资金投入、安全管理职责、驾驶人、车辆、动态监控、运输组织、操作规程等方面的要求比较明确，其中对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20％、超速50％或12个月内有三次以上超速违法记录的驾驶人，明确要求道路旅客运输企业不得聘用其驾驶客运车辆。由于该《管理规范》刚刚收到，且比较重要，请各县（市、区）交通局、运管所要好好研究文件，硬性规定的要开始执行，执行有困难的要研究强制的行政配套措施来确保规定的到位。

（二）认真开展旅游客运专项整顿和危货运输专项检查

1、旅游客运专项整顿。当前，旅游客运市场管理存在一些问题，主要是旅游线路三级路以下多，路况复杂，跨省跨市等长途旅游行车时间长、用车多。由于线路不固定、行车时间不固定，给企业管理带来不少困难。因此，市处决定第二季度要开展旅游客运市场专项整顿，从资质、车技、驾驶人员、牌证管理、落实安全制度等入手，排查和整治安全隐患。目前，市处正在做方案，在市处方案未下发前，希望各县级所要按照相关要求督促企业开展经营行为和安全生产工作的自查自纠。

2、开展危货运输专项检查。我市危险货物运输专项检查已经形成一个良好的机制，每年上半年安排专项检查，下半年组织回头看。危

货运输历来都列入我市安全监管的重点，来不得半点马虎。否则出了事故谁都担当不起。这次检查，将围绕许可条件的维持、安全生产工作的落实展开。市处将发文布置。

（三）采取坚决措施，治理客车超载50％的经营行为

超速超载列入综合整治内容，因为它是造成事故的主要原因之一。市交通委、市道管处只要接到交警的通报，都按程序通知各县级局、所按“不适岗”制度和省厅关于收回经营权的要求办理。省局已明确：凡发生1次超员50％的客运车辆所属的运输单位在今年内将不予新增省市际运力的审核审批受理。上周市处在研究2012年新增省市际客运运力规划时，已按省局的要求逐家地进行了把关。这件工作因为是高压线，也没有自由裁量权，因此请各县级局、所一定要按上级文件要求执行。

（四）继续抓好道路运输行业安全隐患排查治理工作

抓好道路运输行业的隐患排查治理工作市处从未停止过。各县（市、区）运管部门在组织日常安全检查中，对检查出的问题，务必督促相关单位按期按要求整改到位。同时，要以落实“三关一监督”和“三不进站”、“五不出站”为重点，在辖区范围内认真开展道路运输业安全隐患排查、治理行动。要认真分析、深入查找道路运输业安全生产中存在的问题，明确排查治理内容，做到排查治理有重点、有反馈、有整改、有复查、有落实。要通过安全隐患排查治理行动的开展，将隐患消除在萌芽状态中，确保全市道路运输安全生产态势平稳。

同志们，春运阶段性工作刚结束，由于春运期间人、车处于紧张状态，春运后容易出现疲劳、思想有所松懈。因此，各单位要提高认识，加大日常监管力度，持之以恒地抓好安全生产工作。预防重特大道路交通运输事故是各级交通运输部门肩负的责任，我们要坚决落实省交通运输厅、市安委会有关会议精神，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，让人民群众出行得更安全、更放心。

第四篇：在全县第三季度安全生产会上的讲话

在全县第三季度防范特大安全事故工作会议上的讲话自治县人民政府常务副县长王文深（二00四年七月七日）同志们：今年以来，我县在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导和帮助下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从“讲政治、促发展、保稳定”的政治高度，增强责任感、紧迫感、使命感，以落实全县安全生产责任制为主线，加大安全生产工作宣传力度，提高全县各族人民群众安全生产意识，认真履行安全生产监督管理职能，扎扎实实地开展安全生产监督管理工作，为我县的社会稳定和经济稳步健康发展提供了一个良好的安全生产环境。下面，我就今年上半年的安全生产工作情况进行通报，并对下一阶段的工作进行部署：

一、上半年安全生产工作回顾

（一）各类伤亡事故基本情况据统计：元至五月份，我县共发生各类生产安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，伤55人，同比上升52%，直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，伤3人，去年同期为0，造成直接经济损失2.8万元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，伤37人，同比上升12%，直接经济损失19.5万元；火灾事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期为0，伤2人，去年同期为0，农机事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，伤13人，去年同期为0，直接经济0.2万元。

（一）、正确认识当前安全生产形势，进一步增强“以人为本，安全第一”的意识 今年以来，自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措，进一步加强安全生产工作。1月5日，自治县人民政府召开了全县安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了总体部署；由自治县安委会组织起草了《自治县人民政府贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见》(以下简称《意见》)及相关配套文件，明确了我县加强安全生产工作的指导思想、工作思路等，主要的政策措施也规定得非常具体，它将对今后一个时期的安全生产产生比较重要的影响。另外，今年的安全生产还有个新的特点：下达了安全生产控制指标，强化了各乡（镇）政府及有关部门、企业的安全管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，贯彻实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局，在建立安全生产控制指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，安全生产形势总体平稳。特别是“五一”黄金周期间，全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降，水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生安全事故，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果，也是基层特别是企业同志辛勤工作的结果，应当充分肯定。但是，全县安全生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门“五一”节前开展的安全生产检查和督查情况看，一些领域和行业存在的问题还很严重，不能掉以轻心，从刚才通报的情况看，全县安全生产形势依然严峻。安全生产要常抓不懈，稍有放松就会出事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的，但只要我们共同努力，抓得实一点，抓得细一点，就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会，安全生产要抓细抓实，针对性要强，要经常抓，这样会好一点，至少重大事故会少一点。

（二）、建立完善安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任 建立安全生产控制指标体系，这是一些国家的成功经验，对我们国家来说也是一种有效的办法，应该讲是一个重大的举措。下指标，而且这个指标与过去的计划经济是不一样的，它是个体系，它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点，有个总体的控制指标。今年国务院安委会是按照事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治县下达了今年的事故总体控制指标。根据国家下达的安全生产控制指标，结合我县实际，在今年3月召开的全县安全生产工作会议上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）2004各项安全生产控制指标，并与各乡（镇）签定了安全生产责任状。从一季度的情况看，大部分乡（镇）、部门指标落实得不错，但有个别部门和个别乡（镇）比较危险。从现在开始还是要把全年的指标，按照事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产，推进各项安全措施的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系的建立，进一步完善安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。建立安全生产控制指标体系，是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标，关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落实到各基层单位。形成县乡（镇）村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时，各级各有关部门要将事故控制指标，分解落实到每个月中，逐月进行检查考核，并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡（镇）人民政府的指标，乡（镇）政府要扛起这个指标，年终考核乡（镇）政府；下达给部门的，由部门承担起落实指标的责任，年终考核责任部门。对于涉及多个部门的，要明确第一责任人、第二责任人。例如道路交通事故指标的落实问题，公安部门是第一责任人，交通部门是第二责任人，两个部门要共同承担责任，年终要共同考核。三要加强经常性的监督检查。对完不成控制指标的，要通报批评，通报批评起码起到警醒作用，好的要表扬，差的要批评，并督促有关部门分析原因，采取措施，力争在下一个月或下一个季度把事故降下来，确保全年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构，要切实负起检查调度的责任，加强监督检查，跟踪检查，及时发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡（镇）、各部门指标控制情况，要通过新闻发布会、公告、简报等形成每季进行一次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入干部考核的内容，形成强有力的激励约束机制，确保2004年各项控制指标的顺利完成。（三）、坚决打击非法、违法生产经营行为，切实加大安全生产监督行政执法力度目前，我国经济正处在转轨时期，体制正在由单一的公有制、集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济，现在的变动是最活跃时期，各种生产的主体也是多元的。在这种情况下，不加强管理，经济秩序就容易出现混乱。近来，一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故，严重威胁我县安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动，促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转，自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点：一是者隘段冷水河（即从坝后电站至冷水电站）饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡（坡桑）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿；二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿；三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿；四是非法收购矿产品的行为。打击措施：一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理，依法取缔和关闭，坚决做到“三不留一毁闭”；二是严格依法查处非法采矿行为；三是加强对矿产品流通领域的管理，依法对非法开采的矿石没收，并给予相应的处罚；四是严格规范民爆物品、氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及使用管理，从严管理矿县水电供应；五是加大矿县社会治安综合治理力度，全面清理矿区外来人员；六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高认识，克服麻痹、松懈思想，充分认识打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性，把整治工作作为一项重要任务，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等职能部门密切协作，认真履行好各自的职责，依法严厉打击非法采矿的嚣张气焰，确保此次专项行动取得实效。同时，安监部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责，认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把安全生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少伤亡事故。安全生产只有起点，没有终点，各有关部门要进一步转变作风，关口前移，重心下移，紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡（镇）、重点行业、重点单位和重点部位，指导督促有关地方政府和单位采取措施，做到超前防范。要进一步强化服务意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来，寓服务于执法之中，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法、公正执法，加大事故查处力度，对一个时期来发生的重大事故，必须严格按照“四不放过”的原则，查清事故原因，分清事故责任，切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职，该行政处分的就行政处分，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不能大事化小，小事化了。

二、下一步需要继续下力量抓的重点工作下一步工作总的要求是，要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，认真落实好《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，狠抓“双基”工作，加强“三项建设”，推进“五项创新”和“五个转变”，完善“六个支撑体系”，促进安全生产形势的进一步好转。（一）、深化危险化学品安全专项整治，抓好“五个整顿、两个关闭” 今年以来，国务院办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》，召开了全国安全生产电视电话会议，对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署，提出了一系列要求。从我县情况看，危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照国务院的部署要求，开展危险化学品安全生产检查，深化危险化学品安全专项整治，是当前全县安全生产工作的重中之重。各乡（镇）、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查，全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，按照国务院的要求，针对存在的问题，突出抓好“五个整顿、两个关闭”，进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有达到安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时，要加强对危险化学品重大危险源的监控，各乡（镇）、各部门都要根据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业 化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。

（二）继续深化安全专项整治，加安全监察工作力度 围绕上述的存在问题，我们下一步要抓好以下的工作

1、水上安全整治交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工作。除了对天生桥库区监管的同时，对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验，做好所属辖县的水上监管工作。

2、矿山安全整治。一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备基本安全生产条件的小石场。二是非法开采的锑矿，有关部门和乡镇要巡回检查，发现被挖开的要立即炸封，要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动，对非法采矿行为采取喑中纵容的态度，如发现对非法开采矿山收取管理费的要追究责任。

3、做好道路交通的专项整治工作一是要继续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度，防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客车的安全管理，严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管理办法；三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理，坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。

4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生产专项整治工作。

5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。一是全面整治有毒有害作业场所，使其达到国家职业卫生标准要求，建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制度，遏制重特大职业危害事故发生；二是对饮食行业特别是中小学周边进行重点整治，采取有力措施，完善卫生设施，提高食品的卫生安全水平，三是加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。

6、地质灾害事故预防工作县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾害点进行巡回检查，发现隐患要及时整治，要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾害防治工作，发现问题要及时汇报。县国土资源局必须做好监测预报，指挥部各成员单位要落实措施，明确责任、通力协作，做到层层落实，群防群治，确保万无一失，一是要高度重视防御地质灾害工作，确保人民生命财产安全；二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。三是要层层落实地质灾害防御责任制，四是加强协调，充分发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用；五是加强抢险队伍的组织，各乡镇各有关单位要组建好专业队伍，一旦出现险情，能拉得出、用得上，确保急、难、险、重任务的完成；六是加强值班，严肃纪律，及时上报灾情，执行汛期24小时值班制度，加强对可能出现地质灾害地县的监视，若发生灾情，要在第一时间准确掌握并逐级上报。

7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。今年汛期就要到来，各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作，确保水利、河流、水库安全渡汛，确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全，围绕这个目标，各乡镇、县直有关单位要立即实施具体防汛工作：一是广泛宣传，增强群众意识；二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制，如果因为责任制不落实，水库垮塌造成伤亡和财产损失的，要追究有关领导和人员的责任，绝不姑息迁就；三是加强监测工作，水利部门要做好水文监测工作；四是开展渡汛安全检查；五是集中力量，加快处理水利工程薄弱环节；六是落实抢险队伍，储足备齐各类防汛抢险物资器材；七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失；八是严格值班和防汛情况报告制度；九是确保交通、通讯畅通；十是部门协作，共同做好防洪工作。

8、建立事故隐患档案各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患，建立事故险患档案，对症下药，提出整改措施，及时加予整改，努力将事故消灭于萌芽状态。

（三）全面贯彻实施《安全生产许可证条例》，加大安全监督执法力度关于《安全生产许可证条例》的具体实施办法，要尽快下发。要以实施《条例》为契机，强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入，凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造，从源头上把住安全关。要继续加大对《安全生产法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，提高全民安全法律素质。

（四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产主体责任 要下力量抓好“双基”工作。按照国家局最近下发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，认真组织和实施。要督促各地和各级安全监管监察机构，抓好典型，培养安全质量标准化“样板矿井”、“样板工厂”和“样板站段”，用典型经验指导推动面上工作。要认真宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的经验，促使各类企业加强安全质量管理，搞好安全技术改造，强化安全基础工作。

（五）进一步完善安全生产监管体系，强化安全生产的监督管理按照党的十六届三中全会精神和国务院《决定》的要求，切实加强各级安全监管机构的建设，解决一些地区安全监管机构不健全、权威性不够、监管力量不足、监管手段和设施条件不完备等问题。巩固和完善煤矿安全监察体制，加强煤矿安全监察执法工作。要结合安全生产控制指标的落实，加强对指标落实的过程控制和进度考核，按季度及时发布各地落实情况，以此强化各级安全生产责任制。同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家共同努力，扎实工作，争取下一季度安全生产工作比上一季度搞得更好一点，成效更大一点，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

第五篇：在2022年上半年全县安全生产工作暨第三季度安全生产工作例会上的讲话

在2022年上半年全县安全生产工作暨第三季度安全生产工作例会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天在这里召开2022年上半年全县安全生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理重要批示及全国、全省和全州安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期全国各地安全事故血的教训，认真分析形势、查找问题，进一步提高政治站位、统一思想认识、压紧压实责任，落实落细各项安全措施，坚决防范各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量跨越式发展创造安全稳定环境。

下面，我讲三点意见。

一、树牢底线思维，坚决扛牢安全生产政治责任

2022年4月29日湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。事故发生后党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，强调“湖南长沙市望城区居民自建房倒塌事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。”

国务院总理李克强作出批示，要求“全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。”

5月10日，省政府召开全省安全生产电视电话会议。省委副书记、省长**强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神，压实责任，全力做好防风险、保安全、护稳定工作，为迎接党的二十大胜利召开营造良好安全稳定环境。**指出，我省安全生产形势依然严峻复杂，一些地方和部门政治站位不高、安全责任缺失、隐患排查不实、红线意识不强。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，切实增强保安全护稳定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实抓好安全稳定工作。各级各部门要深刻汲取近期事故教训，全面认真排查隐患、具体彻底整改问题。

5月14日，州委书记**到州应急管理局就做好节假日安全生产工作进行调度，强调要迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，牢固树立“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识，坚决把安全稳定放到压倒一切的位置，以高度的政治责任感抓好工作落实，以全州社会大局持续安全稳定的优异成绩向党的二十大献礼。

今年以来，全县安全生产形势虽然总体平稳，但是事故总量依然居高不下，“四项指标”均呈上升趋势。今年1—6月，共发生各类事故****起，死亡**人，受伤***人，直接经济损失***万元，分别同比上升**%、*%、**%和*%。其中，道路交通事故****起，占事故总量的**%，道路交通事故发生率依然保持最高。发生纳入统计的生产安全事故*起，死亡*人，经济损失***万元，均发生在工矿商贸行业，行业领域安全生产事故出现反弹趋势。由以上数据可以看出，全县各类事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻复杂，安全生产工作仍然存在许多短板和不足。

一是企业主体责任落实不到位。

仍有一部分企业安全发展理念树得不牢，重利益、轻安全的思想没有根本转变，未做到严格遵守安全生产法律法规、执行安全生产标准规范，安全生产投入不足。有的企业主要负责人和安全管理人员安全生产责任制落实流于形式，对国家和省、州、县组织召开的安全生产工作会议不重视，不按通知要求派主要负责人或安全管理人员参会，安排员工代为参会，有的甚至不参加或走过场，只签到不参会；有的企业现场管理粗放，安全警示教育和吸取事故教训不认真、安全管理制度落实不严，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生，有些企业是屡抓屡范、屡整改屡发生。特别是为了完成进度，漠视生产规律，存在麻痹和侥幸心理，赶工期抢进度超量生产，不按规程进行生产操作，极易引发事故。全县今年发生的润明石材有限公司“1.27”坍塌事故、福建金马麻栗坡分公司“3·04”触电事故、天雄新材料有限公司“3·26”机械伤害事故，均是企业主体责任不落实，安全教育和现场管理不到位，一线作业人员不按规程生产操作，违规违章冒险蛮干引发的事故。二是监管存在薄弱环节。部分乡镇和行业主管部门在落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任上仍认识不到位，抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉有差距，有松懈麻痹思想，安全生产红线意识和法律底线思维树得不牢，工作虚重视、假落实，存在诸多薄弱环节和漏洞，对县委、县政府安排部署安全生产重点工作落实不到位，对县安委会及办公室下发的具体工作措施和要求层层递减。安全监管工作重心偏向开会、发通知，隐患排查治理不全面、不深入、不彻底，浮于表面。安全生产执法“宽、松、软”，不敢执法、不会执法、查不出问题等现象依然存在，有的部门执法不精准，只检查不执法，没有把执行《安全生产法》作为推动企业安全生产主体责任落实的有力抓手，对发现的违法行为视而不见或不采取执法手段督促整改，导致企业隐患和问题长期存在。截至目前，行政处罚主要集中在非煤矿山、道路运输、道路交通3个领域，危化品、消防、特种设备各有*次外，其他行业领域和11个乡镇安全生产违法行为立案查处率均为“0”。由于安全生产监管执法不严，导致企业违法违规冒险生产经营行为增多，加大事故发生风险。

三是事故发生领域较为集中。

从全县近几年发生的生产安全事故来看，主要集中在建筑施工、工矿商贸和道路交通这三个行业领域，这些领域安全基础较薄弱，企业规模小、实力弱，特别是在建项目多、规模大、周期长，现场管理不精细，生产中出现的隐患未能及时整改治理，加之一线施工作业人员安全防范意识淡薄、抱着侥幸心理冒险蛮干等问题普遍存在，事故随时都有可能发生。四是安全生产专项整治推进不扎实。全县安全生产专项整治存在工作认识不够、站位不高，报送“一情况两清单”（专项整治推进情况、专项整治突出问题和重大隐患清单、专项整治制度措施清单）质量不高，不及时，措施乏力，抓不住工作重点，把日常检查视为专项整治，工作长期无进展、无成效，特别是涉及“出租屋、危险废物产生企业、电力工程、粉尘涉爆单位”等领域，从开展专项整治以来至今没有排查出隐患和问题，隐患统计数仍为“0”；州安委办要求完成的75项专项整治工作重点任务，目前仅完成5项；有的专项整治工作专班履职不到位，责任不落实，专班不专，单打独斗，报送专班工作情况存在应付了事，未能真实反映工作开展情况和存在问题（如，生态环境分局未按要求报送牵头负责的危险废物安全专项整治情况、工信商务局未按要求报送麻栗坡边境贸易加工园区安全专项整治情况）；有的甚至久催不报，互相推诿、拖着不报，严重影响全县安全生产专项整治推进和决策部署（如：住建局牵头负责的城市建设安全专项整治情况）。

这些隐患和问题，增加了安全生产的严峻性和复杂性，必须引起最大程度的警醒和重视，必须以最严实的举措、最严厉的惩处措施推进整改，坚决遏制各类安全生产事故发生。抓安全、保稳定，始终是政府义不容辞的责任，怎么严厉也不为过。在座的各位一定要牢固树立安全发展的理念，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，坚定扛牢压实安全生产政治责任，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府及县委的部署要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，持之以恒抓好各项安全措施落实，切实维护人民群众生命财产安全。

二、拧紧责任链条，全面开展安全生产大排查大整治

各乡镇、各部门要针对当前安全生产形势特点和汛期安全防范工作重点，立即行动，全面开展一次“拉网式”排查。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，在7月30日前全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，要对排查出的问题举一反三、靶向施策，抓紧整改、坚决整改，确保真正见到实效，坚决遏制生产安全事故多发势头。

（一）交通运输方面。

要紧紧抓住人员、车辆、道路货物、环境等要素，加强交通运输企业和客车危险品运输车等重点车辆的安全监管，加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的整治力度。加大路面巡查力度，整治重点区域交通秩序，突出抓好“两客一危一货一面”等车辆监管检查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、酒驾、毒驾等严重违法行为，依法严厉打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等交通违法违规行为。要强化汛期暴雨、团雾大雾等恶劣天气和事故多发路段交通引导管控，制定和完善应对暴雨、大雾导致交通堵塞和发生重大交通事故等处置预案，严防连环相撞事故造成群死群伤。要通过广播电视和短信、微信等方式及时发布暴雨、团雾等恶劣天气预警信息，提醒运输企业和驾驶员关注天气变化，提前采取应对防范措施。要严把水上交通安全，加强船员安全培训，进一步提高安全技防水平。加快推进马鹿塘库区综合整治，做好风险管控工作，严防治理成效反弹，提升事故预防实效。

（二）非煤矿山方面。

严格执行非煤矿山矿长带班下井制度，强化安全隐患排查整治的组织和监管，坚持重大隐患立即停止生产制度，从严排查隐患，从严打击非法违法突击生产等行为，落实尾矿库安全包保责任，严防赶进度、超强度、超能力等违法违规行为。要突出对地下矿山冒顶片帮、淹井、露天矿山边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故的防范，对不具备安全生产条件的矿山要坚决停产整顿。对责令停产整顿、停止施工、停止使用有关设备设施，或者立即采取排除危险的整改措施而拒不执行的矿山企业，要依法给予暂扣或吊销证照，情节严重的要报请县政府依法关闭，坚决防止明停暗开、日停夜开等“死灰复燃”非法违法行为。

（三）建筑施工方面。

要以预防高处坠落事故为重点，紧盯建筑施工现场高空作业吊篮、物料提升机、塔式起重机、施工升降机等重点设施设备，坚决打击未批先立、未检先用、无证上岗、违规操作等现象。要紧盯临边、洞口、悬空及脚手架等重点作业部位，坚决整治安全防护措施不完善、施工安全管理不到位及施工作业行为不规范等问题，制定问题隐患和责任措施“两个清单”，强化违法建设和违法违规审批专项清查工作，严厉打击违法分包、转包和挂靠等违法违规行为，严防类似事故发生。

（四）城镇燃气方面。

要以案为鉴，动真碰硬，加强对燃气生产、供应、使用等场所的消防安全和公共安全管理，依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为。突出对燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管，依法查处燃气经营活动中掺杂使假、无照经营燃气、充装过期钢瓶、无条形码标识钢瓶及不合格钢瓶等行为。

（五）校园安全方面。

要按照《麻栗坡县校园安全专项整治工作方案》要求，进一步加大全县学校安全及周边环境的综合治理力度，全面排查化解学生矛盾纠纷，有效遏制涉学校、涉师生违法犯罪发生，完善学校管理制度，持续深入落实“一号检察建议”，消除各类安全隐患，建立健全长效常治机制，全面提升校园安全防范措施，保障学校师生身体健康和生命财产安全。

（六）消防安全方面。

要深刻吸取云南省临沧市沧源县翁丁村“2.14”火灾事故教训，全面加强全县高层建筑、地下空间、网吧、KTV、洗脚城、酒店宾馆、医院、养老机构、古村落等重点单位消防安全整治，对不具备消防安全条件的各类场所要立即停业整顿，坚决整改火灾隐患。要认真抓好董干镇城寨传统村落消防安全防范责任落实，对排查出的20条消防安全隐患，董干镇和住建、水务、消防救援大队等部门要加强协同配合，加快整改落实销号，坚决杜绝类似翁丁村火灾事件的发生。

（七）人员密集场所方面。

要加大对商场、医院、学校、农贸市场等人员密集场所的安全检查力度，认真细致地落实各项防范保障措施。要深刻吸取甘肃白银马拉松越野赛事件教训，全面加强重大活动的管控，坚决执行大型集会、庆祝活动等群众性活动审批制度，坚持“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，提前制定安全保障措施和应急预案，要加强巡逻值守、安全防范和应急响应，严格实行人员分流限流，确保人员密集和公共活动场所安全。同时，危险化学品、烟花爆竹、民爆、文化旅游、农用机械、水利、电力、特种设备等重点行业领域也要结合自身特点，认真开展大排查、大整治活动，落实好风险管控和隐患治理措施，严防各类事故发生，确保建党节期间安全有序、万无一失。

三、强化统筹调度，扎实抓好下半年重点工作落实

安全生产是硬性要求、硬性指标，不仅是重要的工作任务，更是重大的政治任务。各乡镇、各部门要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，建立严密的安全生产责任体系，认真较真、严查严管，坚持做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实把各项责任落实到位，全力以赴抓实抓细下半年安全生产各项工作，着力提升依法监管和全社会整体安全水平，为下半年召开党的二十大营造良好的安全环境。

（一）全面抓好安全责任落实。

责任是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。落实是安全生产的生命，没有落实，安全生产就是一句空话。各乡镇、各部门要强化思想认识，坚持人民至上、生命至上，坚持守土负责、守土尽责，不大意、不麻痹、不松懈，时刻绷紧安全生产这根弦，本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，切实抓出成效。一是提高政治站位。要从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产各项工作中，以落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为抓手，进一步强化安全生产“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是压实安全监管责任。要坚决克服麻痹思想、懈怠情绪、侥幸心理，把安全责任落实到具体负责人的头上，摆到与其他重点工作同等位置来抓，主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督促，分管领导要带队深入一线检查，加大监督检查力度，督促企业落实主体责任，坚决杜绝领导干部只挂帅不出征的现象。三是严肃责任追究。安全责任重如泰山，失职失责必受追究。要严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理工作，查清事故原因，认定事故性质，依法严肃追究责任。要加强安全生产工作的督查和过程考核，把安全生产履职情况作为干部业绩考核、选拔任用、评优评先的重要依据。对部署不到位、责任不明确、工作不落实的，要组织约谈和通报，对失职失责的，按干管权限进行追责问责。要树立“隐患即事故”的理念对企业隐患问题整改不力，属重大隐患的一律报请县人民政府挂牌督办，重大隐患排查治理久拖不改或整改不到位的要开展约谈和加重处罚，必要时按照新修订的刑法修正案（十一）“生产经营单位拒不整改重大事故隐患，将从原来的仅承担行政处罚责任，直接上升到承担刑事责任”，移交司法机关依法追究刑事责任，倒逼企业落实主体责任。

（二）全面推进安全生产专项整治集中攻坚。

今年是开展安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”，各乡镇、各部门和单位要围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标任务，认真查找专项整治三年行动存在的短板弱项，持续深入对重点地区、重点行业和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面排查，做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、制度措施落地，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。各责任单位和工作专班要强化部门协调，形成合力，对照《三年行动重点目标任务“挂图推进”任务清单》，对表对标，倒排工期，推进落实，要把“打非治违”、安全生产标准化、双重预防机制建设和政府挂牌督办等措施贯穿于三年行动中，对企业主体责任不落实、行业乱象、违法行为屡禁不止、事故多发等重点难点问题，综合运用提示警示、公开曝光、上限处罚和挂牌督办等措施，加大专项整治攻坚力度，跟进动态“清零”。要开展专项整治集中攻坚“回头看”，创新举措，制定和完善实用、管用、好用的治理措施，坚决杜绝带病生产经营建设行为，确保集中攻坚取得实效。

（三）全面抓好自然灾害防范。

要深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害的教训，认真研究自然灾害特点规律，时刻树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，及早行动，及早防范，及早准备，务必保证各项应对措施逐条逐项得到落实。按照防汛行政首长责任制的要求，加强协调联动和监测预警，督促指导生产经营单位、重点建设项目加强重点区域、重点部位防灾检查和隐患排查，防止暴洪、泥石流等自然灾害引发次生生产安全事故。要把畴阳河、盘龙河、八布河作为防汛重点，完善应急抢险措施，保障人民群众的生命财产安全，要认真执行地质灾害点和汛期24小时值班值守，严格落实巡查检查和险情处置报告制度，确保责任落实到位。要优化资源配置，抓好森林草原防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部等指挥部职能划转，加强防减灾财力、物力支持，储备足够数量的防灾救灾物资装备，确保发生自然灾害时能拉得出、用得上。“宁可十防九空，不可失防万一”，不要怕劳民伤财，要坚决做到防患于未然。

（四）全面加强应急值守。

要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，特别是节假日和重大活动期间，做到任务到岗、责任到人、管理到位，坚决杜绝擅离职守。要确保通信联络和信息渠道畅通，遇紧急情况和突发事件按规定及时、准确报告，及时提出解决措施。加强应急预案修编和应急演练工作，落实装备、物资、通信等保障措施，不断提高突发事件的应对能力，确保发生险情时能及时救援。

同志们，下半年安全生产任务依然艰巨繁重。我们要按照党中央、国务院和省、州党委政府及县委的决策部署，坚持安全发展科学发展，以更加过硬的作风、更加有力的措施和更加严厉的追责问责，把各项工作抓紧抓实抓具体，坚决遏制较大以上事故发生，以优异的成绩向党的二十大献礼。