晋城煤业集团中长期人才队伍建设战略规划纲要

第一篇：晋城煤业集团中长期人才队伍建设战略规划纲要

晋城煤业集团中长期人才队伍建设

战 略 规 划 纲 要

（2010-2020年）

目

一、定义、现状与形势任务

二、指导思想与基本原则

三、战略目标与总体部署

四、主要任务

1、操作序列

2、专业技术序列

3、管理序列

录

晋城煤业集团中长期人才队伍建设

战 略 规 划 纲 要

（2010—2020年）

当前，集团公司正处于转型发展、跨越发展的关键时期，“亿吨基地，千亿规模，百年企业，能源旗舰”的战略愿景已成为企业“十二五”发展规划的指导思想，战略定位目标高远、事业宏大，除了资金、技术外，对人力资源的需求显得更为迫切，人才资源匮乏的问题显得尤为突出，如何打造一支能够引领和支撑企业转型跨越发展的高素质人才队伍，是摆在集团公司面前的重要战略任务。为了认真贯彻落实全国人才工作会议精神以及山西省委、省政府对企业人才工作提出的具体要求，大力提高员工队伍整体素质，持续增强人才竞争的比较优势，以人才队伍建设为企业改革发展提供强力支撑，集团公司结合实际，编制了中长期人才队伍建设战略规划纲要，以指导企业的人才建设工作，实现人才强企。

一、定义、现状与形势任务

（一）人才的定义

人才是指企业战略发展所需要的、具有一定的专业知识或专门技能，能够为企业在生产、经营、管理等方面创造价值并作出贡献的人，是企业人力资源中能力和素质较高的人员。人才是企业发展的第一资源。

员工只要取得了岗位所需要的资质，进入了一定的岗位，熟练掌握了岗位技能，在岗位上为社会创造价值，就是人才，企业的每一名

员工都可以成为人才。人力资源管理工作就是对人才的开发利用工作，就是把人才作为财富来管理的工作，就是鼓励和支持人人都做贡献、努力提升各类人才整体素质的工作。

（二）现状与形势任务

1、人才队伍建设成效显著

多年来，集团公司高度重视人才工作，在生产建设和改革发展的各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，在人才培养、使用、管理、开发等方面提出了一系列先进的理念、政策、措施，为企业培养造就了一大批各个领域的人才，经过50多年来的努力，已经从人才资源相对匮乏的企业发展成为人才资源具有相对竞争优势的企业，各类人才在企业生产经营中大显身手。人才强企的基础较为扎实，人才强企的作用不断显现，人才强企的格局初步形成。主要表现在：

（1）人才总量显著增加，人才结构渐趋合理。截止2009年底，集团公司共有员工11.4万人，其中省内6.7万人，省外4.7万人。按照业务板块划分，煤炭板块4.46万人，煤层气板块0.28万人，电力板块0.16万人，煤机板块0.23万人，多经板块0.77万人，煤化工板块4.7万人，集团机关总部0.12万人，其它0.68万人。按照学历结构划分，本科及以上学历0.8万人，占总人数的7％；大专学历2万人，占总人数的17.5％；高中、中专、技校以下学历8.8万人，占总人数的75.5％。

在员工队伍中，各类人才总量54700人，占人员总量的48.1%，其中：岗位技能人才28400人，占人员总量的24.9%；专业技术人才13200人，占人员总量的11.6%；经营管理人才10800人，占人员总-45

建立了比较规范的干部继续教育机制、干部考核激励机制和比较固定的干部选拔任用流程，初步实施了干部交流制度。

（5）人才工作的方式方法不断创新，人才强企的格局初步形成。面对不断发展变化的市场经济形势和企业改革形势，集团公司不断调整人才工作策略，主动创新工作方法，积极适应企业改革发展的需要。成立了内部人才交流市场，变被动接收大中专毕业生为主动走出去选聘、引进企业需要的人才；实行了变招工为招生政策，推动集团公司在用工制度上由招收劳务型员工向培养技能型员工转变；推行了干部聘任、推荐制，努力营造公开、公平、公正的选人用人环境；实施了派出产权代表、高管人员制度，维护了集团公司的股东权利；建立了一个博士后工作站，吸引博士进站为企业进行科研项目攻关；开通了晋煤职教网，为员工学习培训创造了良好条件。

（6）人才强企的作用不断显现，人才整体推进的时机已经成熟。通过长期的努力，特别是“十一五”以来的创新和实践，集团公司形成了六大产业板块人才均衡发展的新格局，有力促进了集团公司多元化快速发展，为中长期人才工作建设打下了深厚基础，积累了经验，找到了不足。企业知名度不断提高，核心竞争力不断增强，2010年，企业位列中国企业500强第106名、中国煤炭企业100强第9名，开启了“亿吨级地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”的新征程。

2、人才队伍建设任重道远

虽然我们在人才队伍建设方面做了很多工作，取得了一些成绩，但也必须清醒地看到，当前，集团公司人才队伍建设与发展的水平同先进企业相比仍存在较大差距，与集团公司转型跨越发展的要求相比还有许多不适应的地方。主要体现在：一是人才立企、人才兴企、人

才强企的理念还需要不断创新，集团公司仍然停留在传统煤炭生产企业对于劳动力的认识、配置、管理阶段，没有上升到多产业结构、大型能源企业集团转型跨越发展需要的人力资源开发利用的高度；二是用工渠道传统陈旧，职工子女、复转军人被动接收和安置，市场化招聘规模有限，限制了企业所需人才的引进；三是由于“行政命令、垂直对口”的管理方式以及人员编制标准的缺失，造成了劳动力管理“总量失控、结构失衡、冗员较多、人才匮乏”的现象；四是长期基于“干部”、“工人”身份管理造成的“官路一条”，职业资格管理上的“评聘未分”，客观上对人才的成长和发展形成了机制性障碍；五是计划经济时代留存的陈旧僵化的用工体制和用工形式，使人才工作更多地还是依靠审批、调配等方式，不利于人才的流动、培养和使用，不利于市场手段的有效发挥；六是培养开发与绩效考核相分离，使得员工学知识、学文化、长才干的积极性不高，制约了人才的培养和成长；七是人才选拔使用机制僵化，选拔任用渠道单一，职数、任职标准缺失，多年来一直沿用任命制，缺乏能上能下的竞争、退出机制，不利于人才的脱颖而出；八是外派产权代表选派程序不规范，外派期间缺乏硬性的制度约束和有效的考核监督措施，跨区域联合企业在用人权的划定上缺少体现控股方意图的相关规定；九是吸引与激励政策缺失，各产业重点领域专门人才不足，创新型高层次、高技能人才紧缺。总的来看，人才涌出来的机制缺失，引进来的政策不活，留下来的空间不大，用得上的人才不多，人才结构不尽合理，人才创新创业的能力不强，人才成长与发展的体制机制障碍并未真正消除，等等。

为此，我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感和危机感，积极应对日趋激烈的人才竞争，主动适应转型跨越发展需要，坚定不-89

万人，较2009年底增长116%，人才资源占人力资源总量的比重提高到56%，基本满足企业发展需要。

——人才素质大幅度提高，结构进一步优化。到2015年，岗位技能人才49000人，占人力资源总量的29%；专业技术人才22500人，占人力资源总量的13%；经营管理人才15500人，占人力资源总量的9%；政工人才2400人，占人力资源总量的1.4%；产权代表600人，占人力资源总量的0.4%。到2020年，岗位技能人才66000人，占人力资源总量的31%；专业技术人才30000人，占人力资源总量的14%；经营管理人才19000人，占人力资源总量的9%；政工人才2800人，占人力资源总量的1.3%；产权代表700人，占人力资源总量的0.3%，人才的分布、类型等结构趋于合理。

——人才培养、吸纳、引进取得显著成效，紧缺状况逐步改善。在煤炭、煤层气、煤化工、煤机制造、煤电、金融、现代物流、贸易等重点领域培养、吸纳、引进急需紧缺的技能人才、创新型技术人才、复合型人才和领军人才10000人以上，建成一批人才培养基地。

——人才使用效能明显提高，成为推动企业快速发展的关键因素。人力资本贡献率达到12%，人才贡献率达到40%。国家专利达到240项，国家级科技进步奖达到6项，国家级管理创新成果达到4 项。

——人才开发利用体制机制全面创新，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。打破传统的以“事”为中心的人事劳资管理模式，着力构建与现代企业公司制相适宜的战略性人力资源管理体系，以高效的组织能力推动企业总体战略的实现。

（二）总体部署

1、加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新

战略规划的各项目标任务，使企业各类人才的创新智慧竞相迸发。

（一）创新完善党管人才领导体制

坚持党管人才原则，发挥党委核心作用，结合企业生产经营实际，建立党委统一领导的、党管人才与现代企业法人治理结构有机融合的领导体制，统筹人才发展，切实履行好管原则、管机制、管标准、管监督的职责，以事业凝聚人才，用实践造就人才，靠机制激励人才。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。

1、创新党管人才方式方法，确立以产权关系为纽带的党管人才主体地位，人才管理与资产管理始终并行，把党管人才的政治规范取向与企业的人力资源开发利用价值取向融为一体，把党管干部原则和董事会依法管理人才以及经营者依法行使用人权结合起来，从根本上保持党管人才与法人治理结构的一致性，从实质上实现党管人才与企业人力资源开发利用的高度统一。

2、深化党管人才领导体制改革，完善党管人才的工作格局，推行党委和董事会领导下的专人分管制度，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

3、完善党管人才管理职能，健全部门间的协调配合机制，解决好“职能交叉、政出多门”的现象，组织和人力资源部门要建立各有侧重、分工明确、密切配合的人才工作机制，要强化“组织保障”和“综合管理”职能，落实好“路线教育、组织培养、思想建设”的任务，运作好各类人才的“引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障”等工作，各有关部门、各单位要各司其职、层层落实，形成党管

直接管理。

集团公司对三大序列人员按五支人才队伍统筹推进建设工作，操作序列要抓好岗位技能人才队伍建设，专业技术序列要抓好专业技术人才队伍建设，管理序列要抓好经营管理人才队伍、政工人才队伍和产权代表队伍建设：

1、操作序列

岗位技能人才队伍。岗位技能人才是指直接从事生产操作、生产辅助、后勤服务等工作性质，具有中级职业资质以上的人员。

岗位技能人才是企业安全生产的支撑和基石，适应企业生产建设的需要，以提升职业素质和职业技能为核心，以重点工种、重点工艺的高级技师和技师为重点，培养一支爱岗敬业，技艺精湛，具有专门技能，善于解决现场问题的规模庞大的岗位技能人才队伍。到2015年，岗位技能人才总量达到49000人，占人才总量的54%，到2020年，岗位技能人才总量达到66000人，占人才总量的56%，其中技师、高级技师比例达到5%，在全国各产业系统叫得响的技能人才达到20名，形成以高技能人才传帮带、中初级技能人才岗位创业的浓厚的劳动氛围。

2、专业技术序列

专业技术人才队伍。专业技术人才是指在集团公司专业技术岗位上从事专业技术工作，具有相应的专业知识、专业能力和技术水平的人员。

技术是企业发展的源动力，适应企业自主创新、技术进步和提升核心竞争力的需要，以提高专业水平和创新能力为核心，以专业领域带头人、技术专家为重点，打造一支规模合理的高素质专业技术人才

力推动政工人才与经营管理人才的“交叉任职”，促进政工人才与经营管理人才的合理流动，培养复合型政工人才。到2015年，政工人才总量达到2400人，到2020年，达到2800人。以数量充足的复合型政工人才为集团公司战略愿景的加快实施提供坚强的组织保证。

（3）产权代表队伍。产权代表是指集团公司作为出资者，通过一定的法律程序以董事、监事、财务总监等身份派驻到其出资公司的代表。

在母子公司管理体制日趋完善的形势下，现行的兼职产权代表管理模式已不能适应集团公司股权管理的需要，难以发挥代表集团公司监管国有资产的作用，直接影响集团公司战略意图的实施。为此，集团公司决定建立专职产权代表管理制度，着重从企业中高级经营管理人员中培养选拔专职产权代表，努力培养一支综合素质高、战略决策能力强、能够忠实代表和维护集团公司权益的产权代表队伍。到2015年，专职产权代表队伍人数达到600人，到2020年，达到700人。以专职产权代表的履职到位，促进集团公司权益资产的保值增值。

（三）全力实施四大人才工程

集团公司对当前重要而紧迫的人才工作，以专项工程的形式予以特别推动。

1、高端创新型人才引进工程

在集团公司多元化发展的形势下，企业在生产经营活动中出现了一些不被认识、靠自有人才队伍有时难以解决的管理和技术难题，影响和制约了企业的可持续发展，急需引进能够突破关键技术、提升产业水平、发展高新产业的高端创新型技能、管理和技术人才，抢占人才竞争的制高点。围绕提高自主创新能力、建设创新型企业，到2020

料详尽的信息档案，确保引进人才的学术水平和项目质量；制定引进人才的跟踪考核及绩效评估制度。

2、主导和新兴产业紧缺人才开发吸纳工程

当前及今后一个时期，集团公司的主导产业将继续做大做强，同时还要进入一些过去所不熟悉的新兴产业领域，现有的人才队伍从质量和数量上已不能满足企业多元化发展的需要，急需在资本运作、煤炭、煤层气、煤化工、煤机、现代物流、贸易等重点领域开发和吸纳一批紧缺的专门人才。到2020年，要在重点领域开发吸纳紧缺人才10000人，自主培养人才比例要达到60%以上。

（1）制定主导和新兴产业紧缺人才开发吸纳管理办法和人才培养计划。明确开发吸纳的对象、标准、方式方法及激励保障措施。

（2）加大紧缺人才的自主开发力度，一方面积极与科研院所和相关高校提前进行对接，建立定向、委托培养协议，设置奖学金，合作培养企业紧缺人才；另一方面盘活现有的培训资源，对紧缺人才进行有针对性地培养，重点加大对中高级技能人才、中高级专业技术人才和中高级管理人才的培养力度。

（3）继续实施“变招工为招生”政策，结合企业用工需求，增设急需专业，扩大招生范围。

（4）启动专业对口深造政策，从近年来接收安置在井下作业专科以上学历但专业不对口的人员、中专或技校毕业的人员及复转军人中每年选拔输送一批到相关煤炭院校进行煤炭等产业主体专业对口深造。

（5）改变员工子女接收政策，根据企业的发展方向，每年发布企业未来3—5年需求的人才专业和数量，引导员工子女报考院校，9

改造和重点科研项目的负责人或骨干力量，促进青年英才快速、健康成长。

（3）做好青年英才的职业发展生涯规划，注重在生产经营管理实践中锻炼技能，承担任务，增长才干。

（4）通过外出深造、岗位轮换、内部兼职、在职辅导、专项培训等多种形式，不断提高青年英才的业务水平和综合素质。

4、人才队伍素质提升工程

以建立学习型企业为目标，以为员工创造岗位成才的条件为出发点，完善在职员工继续教育制度，分类制定在职员工定期培训办法，开展人才终身学习活动，倡导干中学，提高人才队伍整体素质。

（1）实施岗前教育培训制度，做到先培训后上岗、先持证后上岗。

（2）按照国家、行业及集团公司对各级安全管理人员、特殊工种、特种设备作业人员以及一般从业人员安全资格培训的要求，做好安全资格培训工作。

（3）推进岗位技能人才的岗位技能培训，开展适合企业特点的岗位技能竞赛和职业技能鉴定活动；加强对管理人才和专业技术人才的继续教育工作。

（4）抓好各类人才的后续学历教育工作，重点突出对急需专业研究生、博士生的培养。适时建立瓦斯治理、煤化工、煤层气、煤机制造博士后流动站。

（5）创新培训模式，开发一套能够填补国家空白的职业标准和培训鉴定课程。

（6）将“煤炭远程教育培训网”、“互联网”、“企业局域网”、“企

（1）岗位技能人才的培养，主要采取理论培训和实际操作技能提升相结合的方式，通过大力开展岗位练兵、技能竞赛、技术比武、技术交流、名师带徒等活动，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，不断提升技能人才岗位操作中解决问题的实践能力。通过加强技能等级培训，实施职业资格准入制度，拓展职业技能鉴定工种范围，增强技能人才的职业成就感；通过建立首席技师、高级技师、技师等岗位体系，拓宽技能人才的成长途径。

（2）专业技术人才的培养，要围绕岗位基础、专业资质、专业拓展、应用研修等内容不断优化提升知识结构；要通过搭建创新平台，促进进入企业技术项目研发团队或独立承担专项课题研究，推动广泛参与内外部重大项目联合攻关、重大工程技术改造和国际国内技术合作与交流等实践，以技术项目为载体带动其技术创新能力和专业技术水平的提高；要鼓励创新，注重成果，宽容失败，通过实施专业技术职称评聘分离制度，建立适应企业发展需要和人才工作需要的首席技术专家、高级技术专家、技术专家等职位体系，赋予专业技术人员技术方面的决策权，畅通专业技术人才的发展通道，增强专业技术人员的归属感。

（3）经营管理人才的培养，要坚持做好任职基础、任职资格和在职研修三个阶段的培训学习，特别要围绕现代企业制度的建立，进一步加大法律、财会、金融、工商、资本运营等知识的培训力度，适当时机可选送优秀经营管理人才到国内外知名大学和著名企业进行培养和深造。继续鼓励经营管理人才攻读工商管理硕士研究生，参加国际公认、知名度高的职业经理人执业资格认证。要完善对高层、中层、基层管理人员的职位管理体系，加强职位交流，提高任职水平；

定各类人才的薪酬、培训、晋级等，发挥绩效考评“指挥棒”与“航向标”的作用。

（1）针对不同序列人员，确定不同考核评价内容。对操作人员，主要评价其实际操作技能以及解决现场问题、掌握运用新技术新工艺的能力和实效。对专业技术人员，在突出项目成果和参与项目实践经历的基础上，主要评价其科技攻关能力、技术创新能力、成果转化能力以及实际效果。对管理人员，围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面，主要评价其综合素质和经营业绩，对于总部机关处室的人员，还要结合管理转型的要求，增加管理和服务两个方面的内容，管理、服务不到位都是失职。对于产权代表，侧重评价履职情况、经营成果、管理状况、资本运营、资本保值增值等内容。

（2）针对不同层级人员，采取不同的考核评价方式。对三大序列高层人员围绕关键业绩指标和岗位贡献，采取结构化述职的方式进行多维度评价；对操作序列中、基层人员围绕当班工作任务完成的数量和质量，采取计件或评分形式进行考核评价；对专业技术和管理序列中、基层人员围绕工作业绩、工作态度和工作能力设置考核指标，采取多角度评分的形式进行考核评价。

3、人才选拔任用机制

本着“以德为先、德才兼备、业绩选人、群众公认”的用人理念，根据集团公司改革发展对人才的需要，建立适应市场经济体制和现代企业制度要求的三大序列中高层人才选拔任用制度，构建有利于优秀人才脱颖而出的选拔机制，创造公开、公正、公平的选人用人环境，畅通各类人才的发展通道，调动各级人员把工作当成事业来干的积极性，把企业的发展与个人的成长融为一体。

的渠道，实现与外部人才市场的有机对接，促进人才在企业内部的合理有序流动。

（1）围绕重点领域开展人才信息采集和供需预测及规划，定期发布紧缺人才目录和各单位人才需求信息。举办专场人才招聘活动，主动参与人才竞争，从各类高等院校、人才密集城市和兄弟企业，积极吸纳优秀人才。

（2）拓宽人才吸纳渠道，与有劳务输出资质的人才交流市场、相关大学合作，建立实习基地和实习生考评选拔制度，从源头上保证人才的质量和数量。

（3）发挥鲶鱼效应，在子女接收，员工上岗、培训、分配，农合工转正等方面引入竞争制度，推行内部用人公开招聘，建立起公开、公正、公平的人才配置机制，实现人岗匹配，为人才内部流动提供良好的环境。鼓励高校毕业生到基层一线工作，在实践中锻炼成才。

（4）创造更多的岗位安排职工子女就业，凡是与外部企业合作的项目，要通过协商，解决一定数量的职工子女就业，内部的临时工岗位，也要腾出来安置一些职工子女。

（5）改进企业内部人才流动办法，探索内部柔性流动机制，鼓励人才向更有利于发挥作用的岗位流动，促进人才多方位发挥作用。

（6）适应信息时代对人才工作的新要求，拓展网络服务，建立首办负责、限期办结、投诉受理、责任追究制度，提高人才工作服务水平和效率。

5、人才激励保障机制

坚持物质激励与精神激励相结合，健全完善人才的分配、激励、保障制度，形成一整套支持人才成长、激发人才活力的激励保障机制。

励人才、留住人才，促进员工与企业共同发展。

（3）情感激励。树立“尊重知识、尊重技能、尊重人才”的理念，通过领导亲自谈话、生日祝贺、帮助解决生活难题等各类渠道和方式，传递企业对员工的感激与关怀，体现对人才的尊重和信任，提高人才在企业中的地位，以感情留住人才。

（4）文化激励。充分发挥企业文化的作用，增进企业与人才之间的沟通了解，将企业文化融入各类人才的思想意识中，使其成为世界观、人生观、价值观的重要组成部分，为勤奋创业提供强大的精神动力。

（5）环境激励。建立人才申诉通道，为人才提供安全、良好的工作生活环境和平等、公平的政策环境。

五、组织实施

（一）组织领导

为了加强对《纲要》实施工作的领导，确保《纲要》各项目标和对策措施的全面实现和有效落实，集团公司成立《纲要》实施工作领导委员会。

主

任：董事长、党委书记 副 主 任：集团公司领导班子其他成员

成员：集团公司机关各处室负责人、各二级单位负责人 领导委员会的主要职责是对《纲要》的实施进行统筹协调和宏观指导，对人才工作重大事项和重大工程进行领导决策。

委员会下设办公室，办公室设在人力资源管理中心。

办公室的主要职责是制定《纲要》年度分解计划，督促检查各项对策措施的实施进度，评估《纲要》目标的实施效果，调研《纲要》

同各单位、各部门负责人的年薪进行挂钩。

4、建立《纲要》实施的监督检查机制。集团公司要制定《纲要》分解实施的监督检查办法，对各单位、各部门落实《纲要》的过程进行监督检查。

（三）营造氛围

人才队伍建设和《纲要》的有效实施，需要广大员工的理解和支持，需要营造良好的实施氛围。集团公司和各单位要加强舆论宣传和导向工作，采取多种形式宣传党和国家人才队伍建设的战略思想和方针政策，宣传企业实施《纲要》的重大意义、指导思想、目标任务和对策措施，宣传科学的人才观和人才强企战略，宣传人才队伍建设成就和优秀人才典型，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好舆论环境和氛围。

（四）基础工作

1、规范用工行为，严格控制用工总量，建立起科学的劳动用工机制。

2、制定组织机构设置标准、编制标准、岗位标准、用人标准和定额定员标准。

3、根据实际需求开展定岗、定编、定员、定机构“四定”工作，各单位在册员工属编制之内的，可自行安排；超过编制的，对超编的人员要有退出的政策，新进入人员由集团公司进行审批。

4、完善人力资源管理信息系统，为集团公司开展人力资源管理提供数据支持平台。

六、配套制度

为了保证《纲要》的正常实施，需制定完善以下人力资源管理制

第二篇：人才队伍建设战略规划

人才队伍建设战略规划

为适应将****建设成为世界一流的总体目标,建设一支适应企业发展的高素质人才队伍，根据区委、区政府提出的发展战略和****建设发展的实际，制定本规划。

一、公司目前的人才状况

（一）基本情况

截止 2010 年9月公司共有在岗员工 **人，其中：经理以上领导**人，财务人员**人，办公室人员**人，规划建设人员**人，后勤保障人员**人。

公司员工学历结构为：本科及以上**人，占**%；大专生*人，占**%；高中及以下**人，占***%。

公司员工年龄结构为：平均年龄***岁，其中45周岁以上****人，占****%；35-45周岁***人，占***%。35周岁及以下***人，占****%。

公司员工专业技术职称结构为：初级职称？人，中级职称？人，高级职称？人。

（二）公司当前存在的问题

目前公司刚在原有基础上组建成立，在人力资源结构、人员的选拔、培养和激励机制等方面还存在着一些问题，必须采取有效措施，转变思维观念，加强人才队伍建设，缓解目前面临的人力资源配置的压力。

1、人才培养机制还不完善

2、缺乏相关专业的技术人才

—1—

3、缺乏有效的奖惩制度

4、企业文化缺失

5、岗位设置不清晰

二、公司人才队伍建设规划

（一）指导思想

以企业稳步发展为指导，以“人才强企”为战略，完善企业人才培养、引进、使用机制，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业经营结构调整、产业结构转型的人才队伍。以高层次人才和急需人才引进开发为重点，加快形成适应公司发展的人才群体和梯队，提高我公司人才整体素质和企业的综合竞争实力。

（二）发展原则

在加快公司人才队伍建设过程中，必须坚持以下几项原则：

1、坚持高起点、高标准的原则

人才高地的核心是高层次、高素质、高效用的人才。大力培养具有本科及以上学历，对企业发展具有较强适应性和支撑性的高层次人才。重点培养理论功底扎实，实践经验丰富，工作业绩突出的高级企业经济管理人才和工程技术人才，初步形成公司高层次人才群体。

2、坚持目标明确、重点突出的原则

以公司经营结构战略性调整对人才的需求为原则，重点围绕****创建，**项目引进、土地开发等****发展的具体抓手为目标调整专业结构，以有组织地引进、培养、选拔专业 —2—

人才，促进公司的人才储备。

3、坚持递次培养、注重长效的原则

遵循“长期开发，重点培养，以点带面”的人才培养策略，注重公司各人才队伍的建设，采取多形式、多渠道的培养方式，努力提高现有人才的学历层次，大力培养具有发展潜力的年轻人才，储备后续人才资源，提高企业竞争实力，增强行业发展后劲。

4、坚持政策导向和市场机制相结合的原则

按照“有利于优秀人才集聚，有利于优秀人才脱颖而出，有利于优秀人才发挥作用”的要求，制定企业人才发展的相关政策，建立健全公司人才开发体系和运行机制。完善和优化用人机制，以市场需求配置人才，以市场机制开发人才，建立人才资源库，实行人才动态管理，促进高级人才脱颖而出。

（三）发展目标

全面贯彻执行“人才强企”战略，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业商业模式调整、产业结构转型的人才队伍。

至2012年，在公司人才结构比例中，大专及以上学历人数提高到？%，拥有各类专业技术人才？名。

（四）发展措施

1、建立完善人才培养引进机制

企业通过吸纳社会人才和内部培养相结合，加快培养一批具有政治素养、创新精神、市场意识和经营管理以及解决 —3—

实际问题能力的后备管理人才，为企业第二次飞越提供强有力的人才保障。

一是盘活各类人才。改善人才结构，培植与煅炼各类人才，使人才在产业结构、职业分工等各方面趋于合理。

二是培养实用人才。在现有人才存量中，挑选可造之才，加以重点培养，减少人力成本。

三是引进专业人才。针对企业经营管理和专业技术人才的需求，加大引进的力度，建立畅通的人才引进渠道。

四是留住核心人才。加强对核心人才的开发，加强对核心人才的再造，加强人才工作生活环境营造。

2、营造培育企业自身文化

营造与培育企业自身的执企理念，着力打造职业化团队。始终把建设打造开放、合作、诚信、发展、和谐的团队新形象作为今后管理队伍建设和企业文化建设的出发点和归宿点。构建与企业理念、企业价值观和企业精神相适应的企业文化，体现在关爱人尊重人，重视员工的自我价值实现，不断改善员工的工作环境，切实解决员工的切身利益，积极承担社会责任。

3、建立健全人才激励机制

创造激励人才队伍成长的良好环境，鼓励人才竞争，有计划地培养、选拔、奖励优秀人员。对作出特大贡献的，可给予精神和物质奖励，营造“危机永存、激励同在”的工作氛围。

4、加强人才资源管理

—4—

建立公司人才资源管理系统，构建企业高级人才和专门人才数据库，准确掌握公司人才队伍的数量、结构以及分布等情况，实行人才的动态管理，促进人才队伍的健康发展及合理流动。同时将储备未来人才计划纳入企业发展规划，建立日常培养考核机制和使用档案，实行人才分类和动态管理，建立能上能下、能进能出的考核及保障机制，逐步形成适应现代企业发展需要的充满生机和活力的人才管理体系。—5—

第三篇：晋城煤业集团员工奖惩条例

晋城煤业集团员工奖惩条例

第一条 为了维护集团公司正常的生产经营秩序，建立和谐稳定的劳动关系，明确员工奖惩的依据、标准和程序，规范和引导员工的工作行为，提高员工遵章守纪的意识，鼓励和鞭策员工奋发向上，岗位成才，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的要求，结合企业实际，制定本条例。

第二条 集团公司员工应遵守国家的法律法规，遵守企业的劳动纪律和各项规章制度；努力学习岗位工作所需要的理论知识、持续提升业务技能水平；树立良好的职业道德，认真履行岗位职责，创先争优，为集团公司改革发展做出贡献。

第三条 员工的奖惩是指：以调动广大员工的积极性和创造性为目的，对在企业生产经营和社会公益等方面做出突出成绩的员工给予奖励；以提高员工遵章守纪的自觉性为目的，对违反企业劳动纪律和各项规章制度的员工给予惩罚。

第四条 对员工的奖惩，坚持以下原则：

（一）公开、公平、公正的原则；

（二）激励与约束的原则；

（三）精神鼓励和物质奖励相结合的原则；

（四）以人为本的原则。

第五条 本条例适用于集团公司全体员工。

第六条 组织机构

集团公司成立员工奖惩委员会

主任：董事长、党委书记

常务副主任：总经理

副主任：集团公司副职领导

主要职责是：研究确定员工奖惩条例，研究解决员工奖惩工作中的重大问题，审定批准重大员工奖惩事项。

员工奖惩委员会下设办公室，办公室设在人力资源管理中心，办公室成员由人力资源管理中心、组织部、工会、纪委、监察处、安监局、秘书局、宣传部、技术中心等相关业务部门组成，主要职责是：组织制定员工奖惩条例，组织制定员工奖惩的支持性文件；组织界定员工奖惩事项；组织开展员工奖惩工作；组织监督检查员工奖惩情况。

第七条 管理权限

对员工的各项奖惩，原则上由员工所在单位负责按照本条例的规定组织实施，对于重大的奖惩事项须报请集团公司奖惩委员会批准。在员工奖惩委员会的统一领导和办公室的组织协调下，对员工奖惩事项实行分级管理。

（一）集团公司

1.员工奖惩委员会（1）负责对集团公司的奖励事项进行审批；（2）负责对处级管理人员、高层专业技术人员、高层操作人员、机关所有员工以及集团公司重大惩罚事项进行审批。

2.员工奖惩委员会办公室（1）负责执行集团公司的奖励事项；（2）负责集团公司处级管理人员、高层专业技术人员、高层操作人员、机关所有员工的惩罚和集团公司重大惩罚事项的实施工作。（3）负责对各单位执行本条例的情况进行监督。

3.相关业务部门（1）人力资源管理中心：负责集团公司高层专业技术人员、高层操作人员、机关总部专业技术人员和操作人员的惩罚以及集团公司重大惩罚事项的实施工作。（2）组织部：负责集团公司处级管理人员、机关总部管理人员、违反党风党纪员工的惩罚以及集团公司重大惩罚事项的实施工作。（3）保卫处：负责对员工涉及违法犯罪事实的报送工作。（4）纪委、监察处：负责对员工违反党纪政纪行为进行界定，并提出惩罚的意见。（5）安监局：负责对员工安全事故责任进行界定并提出惩罚的意见。（6）工会：负责对各类涉及劳动争议的事项参与调查并进行监督。（7）集团公司奖励的各归口管理部门：负责各项奖励的组织、申报、评比，报员工奖惩委员会批准后实施。

（二）各二级单位

负责按照本条例的要求组织实施本单位员工的奖惩工作。第二章 奖励

第八条 对员工的奖励分为两种类型，一是精神奖励，主要是授予各种荣誉称号；二是物质奖励，主要是发放奖金或奖品。奖励的实施主体分为集团公司奖励和员工所在单位奖励。

第九条 员工在本职工作或社会公益事业中表现突出，符合下列条件的，给予奖励：

1.在技术创新、市场开拓、生产经营管理、企业文化建设和开展思想政治工作中成绩突出，为集团公司创造显著经济效益和社会效益的；

2.在本职岗位上爱岗敬业，勤勉尽责，积极完成工作任务，业绩优异、成效显著的；

3.在本职工作中做出重要贡献，获得国家、行业或省部级科技成果和各类荣誉称号的；

4.在维护国家利益、严肃财经纪律、堵塞经济漏洞、节约或降低成本、避免集团公司遭受重大经济损失等方面做出重要贡献的；

5.防止或挽回损失有功，避免国家财产和群众生命财产遭受重大损害的；

6.见义勇为，对维护社会治安、保障单位正常生产经营和生活秩序方面有显著功绩的；

7.集团公司认为其它应该给予奖励的。

第十条 集团公司的奖励包括：

1.员工在技术进步、技术创新活动中做出突出贡献的，根据《晋城煤业集团科学技术进步奖奖励办法》的规定由技术中心实施奖励。

2.员工通过参加各级各类职业技能竞赛或被推荐评选获得各级各类荣誉称号的，根据《晋城煤业集团技能人才开发激励办法》由人力资源管理中心实施奖励。

3.员工在管理、思想政治工作等方面取得显著成果、获得各级荣誉称号的，根据《晋城煤业集团管理创新奖奖励办法》的规定由秘书局、资源环境管理局和宣传部实施奖励。

4.员工被授予先进生产工作者、系统标兵、劳动模范、特级劳动模范、特别贡献奖荣誉称号的，或者获得国家、行业或省部等各类荣誉称号的，由集团公司劳动竞赛委员会和公司工会根据评选办法和实施方案实施奖励。

5.员工被授予专业系统或专项活动荣誉称号的，由授予部门按照批准的方案实施奖励。

6.员工见义勇为的，由集团公司社会治安综合治理办公室根据《员工见义勇为奖励办法》的规定给予奖励。

7.员工避免或挽回企业经济、财产损失或群众生命财产损失有功的或集团公司认为其它应该给予奖励的，由集团公司员工奖惩委员会责成有关部门组织实施奖励。

第十一条 特殊情况下，集团公司将随时予以奖励。

第十二条 对员工的奖励由各单位和奖励的业务归口管理部门按照相关奖励办法的规定进行组织、申报、评比和实施。第三章 惩罚

第十三条 员工违反国家法律、法规和集团公司颁布的各项规章制度时，对于情节较轻者进行批评教育，情节严重者给予相应惩罚，触犯国家法律的，由司法部门追究其法律责任。

第十四条 集团公司对于违纪员工的惩罚分为行政处分、党纪处分和经济处罚。其中：行政处分分为警告、记过、记大过、降级(降职)、撤职、留用察看、解除劳动合同。党纪处分分为党内警告、党内严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。经济处罚按违纪程度确定处罚金额，可以单独使用，也可以同行政处分、党纪处分合并使用。

第十五条 对员工违反劳动用工制度、违反安全管理制度、违反党纪、违法犯罪等方面的行为，由集团公司和各二级单位根据管理权限实施惩罚。

第十六条 员工违反安全管理制度的，按照《晋城煤业集团事故报告和调查处理规定》进行惩罚；违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定进行惩罚。

第十七条 员工违反劳动用工制度的，视情节轻重按下列规定给予惩罚：

（一）有下列情形之一的，给予警告：

1.在工作场所或工作中酗酒滋事，影响工作秩序的。

2.对同事恶意攻击或制造伪证予以污蔑，或者制造事端的。

3.因玩忽职守致使设备或物品材料遭受损坏，经评估价值在5000元至1万元的。

4.未经批准将集团公司内部的秘密文件泄露，造成不良影响的。

5.因个人工作失误造成公司损失，且知情不报，企图蒙混过关的。

6.一个月内旷工达3个工作日的。7.有其他与上述情节程度相当的。

（二）有下列情形之一的，给予记过：

1.无理取闹，打架斗殴，影响集团公司工作秩序和职工生活秩序的。

2.损坏、涂改重要文件或弄虚作假，涂改票据报销的。

3.因玩忽职守使公司蒙受重大经济损失（经评估价值在1万元至3万元）的。

4.非机械设备的操作者，随意操作机械设备并造成严重后果的。

5.编造谎言逃避事故责任，影响事故鉴定结论的。

6.有其他与上述情节程度相当的。

（三）有下列情形之一的，给予记大过：

1.殴打同事或相互殴打，严重影响工作秩序的。

2.侵占公司财物，金额在5000元以下的。

3.无故损毁公司财物，经济价值在2000元以下的。

4.一个月内旷工达5个工作日，或一年旷工达10个工作日的。

5.散播不利于公司的谣言或挑拨劳资双方关系的。

6.擅离职守，引起事故并使公司蒙受3万元至10万元重大经济损失的。

7.有其他与上述情节程度相当的。

（四）有下列情形之一的，给予降级/降职（包含管理岗位、专业技术岗位与操作岗位人员在内，有职务者降低职务，无职务者降低工资等级）：

1.利用工作或职务便利，收受贿赂的。

2.假借职权，营私舞弊谋取私利的。

3.盗窃公司财物，或挪用公款的。

4.携带非工作用有重大危险隐患物品进入工作区域的。

5.在工作时间、工作场所赌博的。

6.侵占公司财物，金额在5000元以上1万元以下的。

7.对同事暴力恐吓、威胁，妨害团体秩序的。

8.未经许可，在集团公司外兼任其他公司职务或兼营与本公司同类产品或业务的。

9.有其他与上述情节程度相当的。

（五）有下列情形之一的，给予撤职/留用察看（包含管理岗位、专业技术岗位与操作岗位人员在内，有职务的撤职，无职务的留用察看）：

1.一年中记大过满二次的。

2.煽动员工罢工或怠工的。

3.散播不利于公司的谣言或挑拨员工与企业双方关系，严重影响企业形象的。

4.参加非法组织的。

5.擅离职守，引起事故并使公司蒙受10万元以上重大经济损失的。

6.有其他与上述情节程度相当的。

（六）有下列情形之一的，给予解除劳动合同：

1.无故连续旷工15日，或一年累计旷工达30日的。

2.伪造或盗用公司印章的。

3.泄漏公司技术、经营机密，给公司造成严重损失的。

4.利用公司名誉在外招摇撞骗，破坏公司形象，使公司声誉受到严重损害的。

5.员工在应聘时向单位提供虚假的个人资料以及其他与劳动合同直接相关的基本情况，包括但不限于：离职证明、身份证明、户籍证明、学历证明、体检证明等是虚假或伪造的；应聘前患有精神病、传染性疾病及其它严重影响工作的疾病而在应聘时未声明的；应聘前曾受到其它单位严重处分、或者有吸毒等违法行为而在应聘时未声明的；应聘前曾被劳动教养、拘役或者依法追究刑事责任而在应聘时未声明等。

6.员工在留用察看期间，受警告以上行政处分的。

7.有其他与上述情节程度相当的。

第十八条 员工在公司工作期间违法犯罪的，按以下规定执行：

1.员工涉嫌违法犯罪被有关机关拘留或逮捕（含取保候审、监视居住）以及被判处拘役的，在其被限制人身自由期间或刑罚执行期间，与其中止劳动合同的履行。中止劳动合同期间，集团公司不承担劳动合同规定的相应义务，在此期间劳动合同期满的，劳动合同终止。

2.员工被判处免予刑事处罚的，给予记过或记大过。

3.员工被判处管制、拘役、有期徒刑缓刑或被劳动教养、收容教育、强制戒毒的，给予降级或降职，情节较重的，给予撤职或留用察看。

4.员工被判处有期徒刑（不含缓刑）以上刑罚的，与其解除劳动合同。

第十九条 对员工的经济处罚按下列规定执行：

（一）员工违纪未达行政处分和党纪处分规定情形的，给予一定的经济处罚。

（二）员工受行政处分的，警告扣薪1000元；记过扣薪3000元；记大过扣薪5000元；留用察看扣薪10000元。

（三）员工受党纪处分的，党内警告扣薪1000；党内严重警告扣薪3000元；撤销党内职务扣薪5000元；留党察看扣薪10000元。

（四）员工同时受行政处分和党纪处分的，不重复扣薪，执行其中最高项标准。

第二十条 员工在处分期间不得晋升职务，不得晋升工资，考核不得评为优秀，处分期限执行以下规定：

（一）受行政警告处分的，处分期限为六个月。

（二）受行政记过处分的，处分期限为九个月。

（三）受行政记大过处分的，处分期限为十二个月。

（四）受行政降级、降职处分的，处分期限为十二个月。

（五）受撤职、留用察看处分的，处分期限为二十四个月。

（六）受党纪处分的，按照有关规定执行。

（七）处罚期间有特殊贡献的，经集团公司员工奖惩委员会批准，可提前解除处分。

第二十一条 员工因受处分致职务、职级有变动的，岗位工资和津贴按新岗位重新核定。

第二十二条 对员工的惩罚按下列程序进行：

1.惩罚的提起；

2.调查核实；

3.本人申诉；

4.讨论决定；

5.批准备案；

6.通知本人及归档；

7.处分的执行。

第二十三条 对员工的惩罚工作，必须事实清楚、证据充分，且经过一定的程序才可做出决定。员工接到处罚决定后，如有异议，应在10日内提出书面申诉，并提交到相关归口管理部门，根据再次落实的情况做出相应处理，但在上级部门未做出改变前，应按原决定执行。

第二十四条 对严重违纪员工解除劳动合同时，应向工会进行通报和说明，并依照《劳动合同法》所规定的相应程序执行。第四章 附则

第二十五条 本条例与国家有关政策、规定不符时，执行国家有关政策、规定，并及时予以修订。集团公司其他规定与本条例不符的，按本条例执行。

第二十六条 本条例所规定的奖励不包括员工履行正常的岗位职责所获得的工资奖金，本条例所规定的罚款不包括员工因工作量考核所扣减的工资奖金。

第二十七条 本条例自公示期满之日起实施。公示期为2011年6月1日至2011年6月30日。

第二十八条 本条例最终解释权归集团公司员工奖惩委员会。

第四篇：晋城煤业集团工会工作条例

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司 工 会 工 作 条 例

第一章 总 则

第一条 为保障工会在企业中的政治、经济和法律地位，确定工会的权利与义务，发挥工会组织在企业改革、发展、稳定中的作用，根据《宪法》、《工会法》、《公司法》、《劳动法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》、《山西省实施〈工会法〉办法》、《山西省基层工会工作规范》和全总《进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》的有关规定，结合晋城煤业集团工会实际，制定本条例。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。晋城煤业集团工会及其各级工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法利益。

第三条 企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，团结和动员职工为实现企业战略愿景作贡献。

第四条 企业工会贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业。第五条 企业工会在本企业党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务，努力创建晋煤集团和谐工会，把工会组织建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

第二章 企业工会组织

第六条 依法组织职工加入工会，维护职工参加工会的权利。特别要注重发展以农民工、劳务派遣工为主要对象的进企务工人员加入工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来。

第七条 会员二十五人以上的企业建立工会委员会；不足二十五人的可以单独建立工会委员会，也可以由两个以上企业的会员按地域或行业联合建立基层工会委员会。同时按有关规定建立工会经费审查委员会、工会女职工委员会。

企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席是法定代表人。企业工会受法律保护，任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其它部门。

企业改制须同时建立健全工会组织。

第八条 会员大会或会员代表大会是工会的权力机关，每年至少召开一次会议。经工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议。

会员代表大会的代表由会员民主选举产生，会员代表实行常 任制，任期与本届工会委员会相同，可连选连任。基层工会会员代表大会的代表名额，按会员人数确定。会员在200至500人者，代表名额为会员总数的25%至20%；会员在501至1000人者，代表名额为会员总数的20%至10%；会员在1001至5000人者，代表名额为会员总数的10%至6%；会员在5001至10000人者，代表名额为会员总数的5%；会员超过万人的大型企业单位，会员代表的人数原则上不超过500人。

会员在一百人以下的工会应召开会员大会。第九条 会员大会或会员代表大会的职权：

（一）审议和批准工会委员会的工作报告。

（二）审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

（三）选举工会委员会和经费审查委员会。

（四）听取工会主席、副主席的述职报告，并进行民主评议。

（五）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

（六）讨论决定工会工作其它重大问题。

第十条 会员大会或会员代表大会与职工代表大会或职工大会须分别行使职权，不得相互替代。

第十一条 工会委员会由会员大会或会员代表大会差额选举产生，选举结果报上一级工会批准，每届任期三年或者五年。

晋城煤业集团工会委员会任期为五年。基层工会委员会、经费审查委员会委员名额，按会员人数确定。

25人以下者，可设委员3人，也可设主席或组织委员1人；200人以下者，设委员3至7人；201人至1000人者，设委员7至15人；1001人至5000人者，设委员15至21人；5001人至10000人者，设委员21人至29人；10000人以上者，委员最多不超过37人。

晋城煤业集团工会可设立常务委员会，负责工会委员会的日常工作，常务委员会由11至13人组成。其下属单位可建立工会委员会。

经费审查委员会名额一般为3至7人。经费审查委员会设主任委员1人，必要时也可设副主任委员1人。特大型企业工会经费审查委员会委员名额可为5—9人，设主任委员1人，副主任委员1—2人。

基层工会委员会和经费审查委员会的选举结果必须报上级工会审批。

基层工会在建立工会委员会和经费审查委员会的同时，要按照《工会女职工委员会工作条例》规定，建立女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。

第十二条 各级工会委员会是会员大会或会员代表大会的常设机构，对会员大会或会员代表大会负责，要尊重会员主体地位，坚持会员（代表）大会制度和会员代表常任制，接受会员监 督，不断提高企业工会的凝聚力。

工会委员会在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责工会的日常工作。

第十三条 各级工会委员会根据工作需要和工会业务活动要求，设置专门机构。一般应设立办公室、组织部（组织委员）、民主管理部（民管委员）、生产保护部（生产兼劳保委员）、宣传教育部（宣教委员）、生活保险部（生活委员）、女工部（女职工委员）、财务部（财务人员）。

工会专职工作人员按照《山西省〈实施工会法〉办法》、《山西省基层工会工作规范》配备，具体人数由上级工会、本级工会与行政协商确定。

根据工作需要和经费许可，工会可从社会聘用工会工作人员，建立专兼职相结合的干部队伍。

第十四条 各级工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论作出决定。

第十五条 晋城煤业集团工会常委会每月召开一次会议，全委会每半年召开一次会议；基层工会委员会一般每季度召开一次会议。会议讨论或决定以下问题：

（一）贯彻执行会员大会或会员代表大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署及相关措施。

（二）提交会员大会或会员代表大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告。

（三）工会工作计划和总结。

（四）向企业提出涉及企业发展和职工权益重大问题的建议。

（五）工会经费预算执行情况及重大财务支出。

（六）由工会委员会讨论和决定的其它事项。

第十六条 晋城煤业集团下属各单位根据会员数量依法建立区、科队（处、室、分厂）、车间工会委员会，班组建立工会小组。会员民主选举工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。

第十七条 建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用。

第三章 基本任务和活动方式

第十八条 工会的基本任务：

（一）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。

（二）组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其它形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。

（三）全面推动建立工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，确保职工工资收入水平随着企业效益增长和经济社会发展不断提高，帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保 险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行；积极推进签订女职工特殊权益保护专项集体合同。调解劳动争议。

（四）积极推进“职工素质工程”。组织职工开展劳动竞赛、“工人先锋号”创建、“五型班组”创建活动。组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

（五）组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

（六）充分发挥工会大学校的作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，对职工进行思想政治教育，实施职工素质工程。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格；推动加强企业文化、职工文化建设，创建学习型组织，培养知识型职工；办好职工文化、教育、体育事业，组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化体育活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。

（七）协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

（八）维护女职工的特殊利益。

（九）加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

（十）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会企（事）业。

第十九条 坚持群众化、民主化，实行会务公开。凡涉及会员群众利益的重要事项，须经会员大会或会员代表大会讨论决定；工作计划、重大活动、经费收支等情况接受会员监督。

第二十条 按照会员和职工群众的意愿，依靠会员和职工群众，开展形式多样的工会活动。

第二十一条 工会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产时间的，应当事先征得企业的同意。企业行政应积极支持工会开展活动。

工会非专职委员占用生产或工作时间参加会议或者从事工会工作，在法律规定的时间内工资照发，其它待遇不受影响。

第二十二条 开展建设职工之家活动，建立会员评议建家工作制度，增强工会凝聚力，提高工会工作水平。

推动企业关爱职工，引导职工热爱企业，创建劳动关系和谐企业。

第四章 工会主席

第二十三条 职工200人以上的子（分）公司、直属单位工会，设专职工会主席。职工人数在200人以下的，可以配备工会主席1名；职工人数在200—1000人的，配备主席1名，副主席1名；职工人数在1000—3000人的，配备主席1名，副主席2 —3名；职工人数在3000人以上的，配备主席1名，可以配备3名以上副主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。

第二十四条 工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席职级按同级党政副职配备，是中国共产党党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。工会各部（室）正职职级按同级党政中层副职配备；其他专职人员待遇与同级党务工作人员、行政管理人员相同。

企业行政负责人、行政有关部门领导、合伙人及其近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

第二十五条 工会主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生。大型子（分）公司及所辖二级单位、车间、机关事业单位条件成熟的在上级工会指导下，可以在会员代表大会上直接差额选举工会主席、副主席和工会委员。工会主席出现空缺，须按民主程序及时进行补选。

第二十六条 工会主席应当具备下列条件：

（一）政治立场坚定，热爱工会工作。

（二）具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识。

（三）作风民主，密切联系群众，热心为会员和职工服务。

（四）有较强的协调劳动关系和组织活动能力。第二十七条 企业工会主席的职权：

（一）负责召集工会常委会、工会委员会会议，主持工会日常工作。

（二）参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见。

（三）以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同。

（四）代表和组织职工参与企业民主管理。

（五）代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。

（六）担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作。公正及时解决劳动争议，把劳动关系矛盾化解在企业。监督企业严格执行劳动法律法规，积极为职工提供法律服务，支持帮助职工进行劳动争议仲裁和诉讼。

（七）向上级工会报告重要信息。

（八）负责管理工会资产和经费。

第二十八条 按照法律规定，企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过，不得罢免。工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第二十九条 建立工会干部协管机制和管理制度。协助党组织管理工会干部。对工会干部的产生、工会干部的职责、工会干部合法权益的保护、工会干部的培训、工会干部的考核等作出明确规定。

新任企业工会主席、副主席、专职工会干部，应在一年内参加上级工会举办的上岗资格或业务培训。

第五章 工作机制和制度

第三十条 帮助和指导职工签订劳动合同。代表职工与企业协商确定劳动合同文本的主要内容和条件，为职工签订劳动合同提供法律、技术等方面的咨询和服务。监督企业与所有职工签订劳动合同。

工会对企业违反法律法规和有关合同规定解除职工劳动合同的，应提出意见并要求企业将处理结果书面通知工会。工会应对企业经济性裁员事先提出同意或否决的意见。

监督企业和引导职工严格履行劳动合同，依法督促企业纠正违反劳动合同的行为。第三十一条 依法与企业进行平等协商，签订集体合同，并可就劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等签订专项集体合同。

工会应将劳动报酬、工作时间、劳动定额、保险福利、劳动安全卫生等问题作为协商重点内容。

工会依照民主程序选派职工协商代表，可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表，但不得超过本方协商代表总数的三分之一。

第三十二条 工会发出集体协商书面要约二十日内，企业不予回应的，工会可要求上级工会协调；企业无正当理由拒绝集体协商的，工会可提请县级以上人民政府责令改正，依法处理；企业违反集体合同规定的，工会可依法要求企业承担责任。

第三十三条 企业工会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。

职工代表大会的代表经职工民主选举产生。职工代表大会中的一线职工代表一般不少于职工代表总数的百分之五十；女职工、少数民族职工代表应占相应比例；农民工比较集中的单位，要有相应的代表。

要逐步规范创新职工代表管理工作，完善职工代表竞选制度、述职评议制度、津贴制度、巡视制度、质询制度等配套制度。

第三十四条 晋城煤业集团及所属子（分）公司、控股公司、直属单位职工代表大会或职工大会的职权：

（一）听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议。

（二）审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度。

（三）审议决定职工生活福利方面的重大事项。

（四）民主评议监督企业中层以上管理人员。工会组织要在党委领导下，会同党委组织部、纪检监察部门搞好职工代表大会民主评议企业领导干部工作。制定和规范评议制度，提出奖惩任免建议。

（五）依法行使选举权。

（六）法律法规规定的其它权利。

第三十五条 职工代表大会或职工大会应有全体职工代表或全体职工三分之二以上参加方可召开。职工代表大会或职工大会进行选举和作出重要决议、决定，须采用无记名投票方式进行表决，经全体职工代表或全体职工过半数通过。

晋城煤业集团及下属公司制企业不得以股东会取代职工代表大会或职工大会。

第三十六条 督促企业建立和规范厂务公开制度。晋城煤业集团及所属子（分）公司、控股公司、直属单位要根据《山西省企业民主管理条例》确定本企业厂务公开的具体内容。

第三十七条 晋城煤业集团及所属子公司、控股公司，凡设 立董事会、监事会的，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。

职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生，表达职工意愿和诉求，接受职工监督。企业工会主席、副主席一般应分别作为职工董事、职工监事的候选人。

第三十八条 建立劳动法律监督委员会，职工人数较少的企业应设立工会劳动法律监督员，对企业执行有关劳动报酬、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工保护、保险福利等劳动法律法规情况进行群众监督。

第三十九条 建立劳动保护监督检查委员会，生产班组中设立工会小组劳动保护检查员。建立完善工会监督检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪、群众举报等制度，建立工会劳动保护工作责任制。依法参加职工因工伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查处理。协助与督促企业落实法律赋予工会与职工安全生产方面的知情权、参与权、监督权和紧急避险权。开展群众性安全生产活动。

依照国家法律法规对企业新建、扩建和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用进行监督。

发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，工会应提出解决的建议；发现 危及职工生命安全的情况，工会有权组织职工撤离危险现场。

第四十条 依法建立企业劳动争议调解委员会，劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，办事机构设在企业工会。职工代表和工会代表的人数不得少于调解委员会成员总数的三分之二。

建立劳动争议预警机制，发挥劳动争议调解组织的预防功能，建立企业劳动争议信息员制度，做好劳动争议预测、预报、预防工作。

企业发生停工、怠工事件，工会应当积极同企业或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见，协助企业做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。对企业发生的集体劳动争议和群体性事件，企业工会应在第一时间深入职工群众了解情况，旗帜鲜明地代表职工反映诉求，同时向同级党委和上级工会报告。在党委政府统一领导和协调下，通过集体协商等方法，依法维护职工合法权益，防止矛盾激化。

第四十一条 开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作。晋城煤业集团及所属子（分）公司、控股公司、直属单位工会要建立困难职工帮扶资金。

第六章 工会干部

第四十二条 各级工会组织要按照建设高素质干部队伍的总体要求，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁 自律受到职工信赖的工会干部队伍。

工会干部要努力做到：

（一）认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习政治、经济、法律和工会业务知识。

（二）执行党的基本路线和各项方针政策、模范遵守国家法律、法规，在企业物质文明、政治文明、精神文明建设和工会工作中勇于开拓创新。

（三）忠于职守，勤奋工作，廉洁奉公，顾全大局，维护团结。

（四）坚持实事求是，认真调查研究，如实反映职工群众的意见、愿望和要求。

（五）坚持原则，不谋私利，热心为职工说话办事，维护职工的合法权益。

（六）作风民主，联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。

第四十三条 各级工会组织，根据有关规定做好干部协管工作。其职责是：

（一）审批下一级工会组织的选举结果。

（二）协助党委干部管理部门做好基层工会领导班子的考核、考察工作，提出配备、调整意见。建立事先协商、民主推荐、共同考察确定工会领导人选的协管机制。

（三）做好工会领导班子思想政治建设和作风建设。

（四）按照上级工会的要求，开展工会干部岗位培训。

（五）推荐优秀干部，协助做好干部交流工作。

（六）协助做好后备干部的选拔培养工作。

（七）经协商后其它干部管理工作。

第四十四条 各级工会主席、副主席、部门主要负责人确因工作需要调动时，应事先征求上级工会的意见。同时，提出拟任人选报晋城煤业集团工会组织部备案。

第四十五条 各级工会组织关心工会干部思想、学习和生活，督促落实相应的待遇，支持他们的工作，保障工会干部依法履行职责。

第四十六条 各级工会主席、副主席及部（室）主要负责人，每年由同级会员代表大会或会员大会民主评议一次，评议结果报干部主管部门，作为奖惩、任免依据之一。

第七章 女职工工作

第四十七条 企业工会有女会员10名以上的，应建立工会女职工委员会，不足10名的应设女职工委员。

女职工委员会在企业工会委员会领导和上一级工会女职工委员会指导下开展工作。

女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。女职工委员会委员任期与同级工会委员会委员相同。第四十八条 女职工委员会依法维护女职工的合法权益，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护，禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益。

第四十九条 女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题，向企业工会委员会和上级女职工委员会报告工作，重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。

第五十条 企业工会应为女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费。

第八章 工会自身建设

第五十一条 各级工会组织要以改革创新精神加强自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。

第五十二条 坚持党建带动工建、工建服务党建。进一步推动把企业工会建设纳入党建工作规划和考核体系。推荐企业工会骨干加入党组织，推荐企业职工党员担任工会负责人。广泛开展创先争优活动，创新企业党工共建互促工作机制和活动载体。加强立法参与和政策制定工作，推动实施劳动合同法等相关法律，为开展工会工作争取更多的资源和手段。第五十三条 各级工会要牢固树立抓基层、打基础的观念，始终把加强基层工会工作摆在重中之重的位置，进一步形成工作合力。坚持把基层工会是否具有活力、是否发挥作用，作为检查考核各级工会工作的重要标准。

第五十四条 加强和改进工作作风，克服工会机关化、行政化现象，深入基层，贴近职工，调查研究，总结推广基层工作经验。正确处理树立典型和整体推进的关系。坚持分类指导，对不同类型企业工会实施有针对性的指导服务。对一些政策性强、规范要求高、操作难度大的工作，晋城煤业集团工会要搞好典型示范，组织专门培训，加强具体指导。

第五十五条 在基层工会遇到难以履行的维权职责时，上级工会要出面指导帮助解决或代行其维权职责，保护企业工会干部，提高维权工作实效。

第九章 工会经费和资产

第五十六条 督促企业依法按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费、提供工会办公和开展活动的必要设施和场所等物质条件。

第五十七条 严格执行工会财务规章制度。督促子（分）公司行政按时足额上解工会经费，严格执行财务预算制度，保证工会各项工作的顺利开展。做好工会财务收支情况汇总统计上报工作，定期向上一级工会财务主管部门报送财务报表；定期向经费 审查委员会提供完整、准确的资料、数据，并接受审查监督。工会依法设立独立银行账户，自主管理和使用工会经费、会费。工会经费、会费主要用于为职工服务和工会活动。

第五十八条 督促企业按国家有关规定支付工会会同企业开展的职工教育培训、劳动保护、劳动竞赛、技术创新、职工疗休养、困难职工补助、企业文化建设等工作所需费用。

第五十九条 工会经费审查委员会代表会员群众对工会经费收支和财产管理进行审查监督。

建立经费预算、决算和经费审查监督制度，经费收支情况接受同级工会经费审查委员会审查，接受上级工会审计，并定期向会员大会或会员代表大会报告。严格执行工会财务规章制度。督促行政拨交工会经费，按时足额上解工会经费，严格执行财务预算制度，保证工会各项工作的顺利开展。做好工会财务收支情况汇总统计上报工作，定期向上一级工会财务主管部门报送财务报表。定期向经费审查委员会提供完整、准确的资料、数据，并接受审查监督。

第六十条 企业工会经费、财产和企业拨给工会使用的不动产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

企业工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。

第十章 工会与企业党组织、行政和上级工会

第六十一条 企业工会接受同级党组织和上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。未建立党组织的企业，其工会由上一级工会领导。

第六十二条 企业工会与企业行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共谋企业发展。

企业工会与企业可以通过联席会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度。

第六十三条 企业工会支持企业依法行使经营管理权，动员和组织职工完成生产经营任务。

第六十四条 督促企业按照有关规定，按职工工资总额的百分之一点五至百分之二点

五、百分之一分别提取职工教育培训费用和劳动竞赛奖励经费，并严格管理和使用。

第六十五条 企业行政应依法支持工会履行职责，为工会开展工作创造必要条件。

第六十六条 建立晋城煤业集团工会保护企业工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的基层工会干部，晋城煤业集团工会应提供保护和帮助。

上级工会与企业工会、企业行政协商，可对企业工会兼职干部给予适当补贴。

第六十七条 晋城煤业集团工会应建立对基层工会干部的考核、激励机制，对依法履行职责作出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。基层工会主席、副主席不履行职责，晋城煤业集团工会应责令其改正；情节严重的可以提出罢免的建议，按照有关规定予以罢免。

第十一章 附 则

第六十八条 本条例适用于晋城煤业集团及所属各子（分）公司、控股公司、直属单位基层工会。

第六十九条 本条例由晋城煤业集团工会解释。

第七十条

本条例自晋城煤业集团工会会员代表大会通过之日起施行。

第五篇：晋城煤业集团基本建设项目档案管理办法

晋城煤业集团基本建设项目档案管理办法

第一条为加强和规范晋城煤业集团基本建设项目档案管理工作，确保基本建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《山西省档案管理条例》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA／T28－2002）、《科学技术档案案卷构成一般要求》（GB/T 11822-2008）及《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）等有关规定，结合晋城煤业集团实际，制定本办法。

第二条本办法适用于晋城煤业集团新建、改建、扩建和技改的基本建设项目。

第三条基本建设项目文件（以下简称项目文件）是建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件，包括项目前期文件、项目竣工文件（含竣工图）和项目竣工验收文件。基本建设项目档案（以下简称项目档案）是指经过鉴定、整理并归档的项目文件。

第四条项目建设单位（业主、项目法人）对项目档案实行集中统一管理，建立健全项目档案管理工作机制，负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件。

项目建设单位在签订项目勘察、设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。

项目建设单位应配备满足工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训，并采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

项目建设单位应为档案部门配备满足档案工作需要的设施、设备和库房，并做到办公室、阅览室和库房三分开。档案库房要远离存在安全隐患的设施或场所，并采取抗震、防火、防盗、防水、防潮、防紫外线照射、防有害生物、防尘等保护措施；配备温湿度计、灭火器、空调、去湿机、消毒柜、防磁柜等，以确保档案安全。有条件的应配置自动监控报警、自动灭火、温湿度自动调控等设备。档案库房温度一般应控制在14-24℃，相对湿度45%-60%，保持库房整洁。档案库房库内地面承重，每平方米不小于500kg，安装档案密集架的，每平方米不小于1200kg。档案柜架应符合坚固、耐久、实用要求。库房、柜架应设置索引图卡，做到排列有序，指引醒目，存取方便。档案盒应符合规范要求。

第五条项目文件产生于项目建设全过程。其形成、积累和管理应列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。

项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。

第六条项目建设单位有关职能部门负责收集、积累和整理项目建设的法规性文件、许可和资质文件；项目前期地质勘探、决策立项及核准文件；规划和建设用地审批文件；设计文件；工程及物资、设备采购招投标及承发包合同文件；开工审批及计划、投资、财务、审计等管理文件；工程质量监督检测及验收文件；安全及质量事故调查处理文件；工艺设备文件；试运行（生产）和单项验收等过程中形成的文件。

第七条地质勘探单位负责收集、整理地质勘探各阶段的地质文件，并按要求向建设单位提供相应的地质报告及审批文件。

第八条勘察设计单位负责所承担的工程地质勘查，预可行性、可行性研究及设计文件的收集、整理工作，并按规定的要求向建设单位提供报告和设计文件。

第九条施工单位负责收集、积累、整理其所承担工程（或标段）形成的施工文件、竣工验收文件、系统调试文件、系统使用维护与保养说明文件及竣工图，并按规定的要求向建设单位移交。

第十条监理单位负责收集、积累、整理其所形成的监理文件，并按规定的要求向建设单位移交。

第十一条物资、设备供货单位（含厂家或中间商）负责提供其物资、设备的质量证明文件，矿用产品安全标志证明文件及生产许可文件，产品安装、使用、维护、操作说明等随机文件，连同设备材料及构配件（开箱）进厂检验单等，由施工单位负责收集、整理，经监理单位查验并签字后编入施工文件。

第十二条由建设单位发包的专业承包施工工程，承包单位负责所承包工程施工文件的收集整理，并直接提交建设单位。项目实行总承包的，由总承包单位负责项目全部文件的收集整理，或责成各分包单位负责其分包部分文件的收集、整理后提交总承包单位汇总。

第十三条项目文件的整理应符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）、《科学技术档案案卷构成一般要求》（GB/T 11822-2008）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894）、《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3）的原则要求。

归档文件材料应当完整、准确、系统，签字盖章手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。归档的项目文件应为原件。因故为复制件的，必须加盖复制件提供单位或归档单位的公章，并注明原件所在之处。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。

第十四条项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化；应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

第十五条建设单位档案部门应参照《晋城煤业集团企业档案分类规则》对项目档案进行排列、编档号，系统化整理后编制相应的案卷目录。

第十六条项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十七条国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；省发展和改革委员会或省煤炭行业主管部门组织验收的建设项目，由省档案局组织项目档案的验收；市发展和改革委员会或市煤炭行业主管部门组织验收的建设项目，由市档案局组织项目档案验收；集团公司秘书局负责项目档案验收事项与上级档案部门的沟通、协调。

第十八条项目建设单位（法人）应当根据《重大建设项目档案验收办法》的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，向集团公司报送档案验收申请报告，由集团公司向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告。

第十九条项目档案验收不合格的项目，项目建设单位(法人)根据验收组提出的整改意见于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并由项目档案验收组织单位进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条项目竣工验收合格后，项目建设单位（法人）应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续；建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。

第二十一条本办法由晋城煤业集团秘书局负责解释。

第二十二条本办法自下发之日起执行。