塞北管理区教育人才队伍建设中长期规划编制纲要（精选五篇）

第一篇：塞北管理区教育人才队伍建设中长期规划编制纲要

塞北管理区教育人才队伍建设中长期规划

编制纲要（2012年——2020年）

为贯彻落实区工委组织部《关于做好行业领域人才队伍建设中长期规划（计划）编制工作的通知》（塞组字【2012】5号）精神，根据全区经济社会发展对教育系统人才队伍建设的需求，特制定塞北管理区教育人才发展规划纲要。

一、教育人才队伍现状

（一）数量

目前，全区教育系统共有专任教师人。其中：初中19人、小学28人，幼儿园20人

（二）结构

1、学历结构：

本科学历14人、占20%，专科学历52人、占74.3%，中专学历4人、占5.7 %。

2、职称结构：

高级职称的12人，占17.15%；中级职称的29人，占41.43 %；初级职称的6人，占8.57%。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，紧紧围绕办人民满意教育、建设教育强区的总体要求，以实现城乡教育均衡发展、全面提高教育质量、培养现代化建设合格人才为中心，坚持依法管理，健全完善机制，强化培养培训，不断优化教师队伍结构，增强教师队伍内部活力，大力加强名师名校长队伍建设，提高教师队伍政治业务素质和专业化水平，与时俱进，改革创新，为建设区域经济文化强区提供教育人才保障。

（二）总体目标

到2020年底，全区教育人才队伍发展目标是：努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。教师队伍建设工作达到全市领先水平，教育整体工作达到全市先进水平。

1、教师队伍职业道德水平明显提高。各级各类学校教师人人自觉模范遵守《中小学教师职业道德规范》，教书育人，为人师表，杜绝违反《规范》现象和事件的发生。

2、教师队伍规模适应教育发展需要。按照国家和省制定的教职工编制标准，教师队伍规模与当时在校学生数量相适应，与教育教学工作需要相适应，与全面推进素质教育相适应。学校内部各岗位（管理、专业技术、工勤）人员比例适当合理。

3、教师队伍学历、资格、职称、年龄、性别、学科结 构合理优化。教师队伍学历达标率100%，基本实现初中教师本科化、小学教师专科化。专任教师100%具备相应教师资格。教师队伍中高级、中级、初级专业技术职务人员比例合理适当，正高级职务人员占一定比例。教师队伍年龄结构明显改善，以中青年教师为主体并呈梯队结构。各学科专任教师数量足够、结构平衡。

4、教师队伍业务水平明显提高，名师、名校长队伍建设卓见成效。教师实施素质教育的能力和水平显著提高。每个学校都具有骨干教师（学科带头人）群体，每个学校都具有1—2名在全市有一定影响的名师，名师、名校长队伍能够充分发挥其带头作用和“名人效应”。

5、教师队伍内部活力明显增强。各级各类学校全面实行教职工“岗位目标责任制”，全面实行绩效工资制度，建立起岗位随时变化、职责任务明确、待遇能高能低，积极向上、竞争有序的动态管理机制，教师积极性和创造性得到充分发挥。

6、教师队伍地位待遇明显提高。教师政治地位显著提高，全社会形成尊师重教良好氛围。教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员平均工资水平并按时足额发放，教师医疗、养老等社会保障政策全面落实。

三、主要任务和措施

（一）根据《教师法》和《国务院关于基础教育改革与 发展的决定》以及《国家中长期教育改革与发展规划纲要》要求，理顺、规范和完善教师队伍管理体制，切实落实各级教育行政部门对教师队伍的管理职责。

（二）加强师德建设，提高教师队伍师德水平。坚持把师德建设摆在突出位置，通过定期组织教师学习《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》，举办师德模范报告会、征文演讲比赛、评选表彰师德标兵等活动，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，引导广大教师自觉加强自身修养，关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，以高尚的人格和精湛的学识教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。健全完善师德考核、评价和监督长效机制，将师德表现作为教师考核评价、岗位聘用、职务评聘、评先树优的首要内容，坚持师德考核“一票否决制”。进一步规范教师教育教学行为，对违反教师职业规范的行为严肃查处，对品行不良、误人子弟、有损教师形象的教师依法依规严肃处理。

（三）加强教师队伍常规管理，实现教师队伍管理制度化、规范化。认真贯彻落实《教师法》和《教师资格条例》，按照国家、省市制定的教师资格认定标准，严格掌握教师资格认定条件，严格按照法定程序和条件认定教师资格，严把教师“入口关”。新任教师必须具备相应教师资格，在职教师实行教师资格证书定期登记制度，不具备教师资格的人员 一律不准从教。严格执行国家、省、市制定的教师专业技术职务评聘政策，在教师专业技术职务评聘中坚持向一线教师倾斜、向骨干教师倾斜、向农村教师倾斜。

（四）完善培养培训体系，提高教师业务水平。健全完善市、区培训网络，坚持集中与分散相结合、培训与教学教研相结合、培训与远程教育相结合，强化校长负责、奖惩激励、学分管理、经费保障、跟踪督导五项制度，以农村教师为重点，以中青年教师群体为重心，以名师名校长培养和骨干教师培训为龙头，以校本培训为主体，以输送培训为补充，以远程教育培训为依托，构建集中培训、校本培训、远程网络培训、交流研讨四位一体的教师继续教育体系，有计划地开展新教师岗前培训、课程改革师资培训、学科师资培训、骨干教师（班主任）培训等，稳步推进教师“全员培训”继续教育工程，努力造就一批教学名师和学科领军人才。

（五）健全完善教师补充机制，优化教师队伍结构。在近几年教师选招工作取得成功经验的基础上，坚持公开、公平、公正、竞争择优的原则，逐年选招优秀人才，在编制范围内有效补充师资，逐步改善教师队伍年龄、学历结构，实现教师队伍新老交替，形成教育人才发展梯级。同时，制定优惠政策，鼓励支持在职教师通过各种途径参加学历提高教育。制定优惠政策，采取有效措施，吸纳优秀教育人才充实塞北教育教师队伍。

（六）完善竞争激励机制，增强教师队伍内部活力。根据按需设岗、以岗定责、量化考核、奖优罚劣的原则，全区学校全面实行教职工“岗位目标责任制”，为每个教职工定工作岗位、定岗位职责、定任务目标、定薪酬待遇，对教师岗位目标完成情况进行严格考核，将考核结果作为教师收入分配、职称评聘、评先奖优的主要依据，建立“以绩效论英雄”的竞争激励机制，全面落实绩效工资制度，探索实行名师财政津贴制，实现对教师由“身份管理”向“岗位管理”的转变，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，真正建立起岗位随时变化、职责任务明确、待遇能高能低，积极向上、竞争有序的动态管理机制，使能者有其位、劳者有所得、优者有所奖，形成一种比能力、比干劲、比成绩的良好局面。

（七）加强校长队伍建设，造就一支高素质教育干部队伍。教育引导校长进一步强化责任意识、品牌意识，把全部精力用在强素质、抓管理、提质量上，努力做到政治上有信念、办学上有特色、科研上有能力、发展上有创新，努力做到心中有师生、手上有工作、肩上有压力、头脑有思路，做政治觉悟高、业务能力强、群众拥护的高素质的好校长、名校长。切实加强对校长队伍的聘任、管理、考核和培训，完善校长任期目标责任制，加强监督、强化考核、落实奖惩，对工作先进、成绩突出的，大张旗鼓地重奖重用，对群众口 碑不佳、素质不高、工作平庸的，适时予以调整。

（八）不断提高教师队伍地位待遇。不断加大教师队伍建设工作经费投入力度，确保教师队伍建设特别是教师培养培训经费落实并逐年提高。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。积极落实国家工资改革政策和教师医疗养老等社会保障政策，依法保障教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平并按时足额发放。定期表彰奖励优秀教师和优秀教育工作者，对贡献突出的教师实行倾斜政策。

四、组织实施

教育人才队伍建设工作，实行在区工委、管委统一领导下，区教育局总体规划、全面负责并履行组织、协调、指导、监督职能的管理体制。区教育局具体负责各项工作计划的制定、实施、督查和日常管理服务工作，不断加强对全区《教育人才队伍建设规划纲要》实施情况的指导，加强教育人才信息统计工作，积极推进教育人才信息数据库建设，通过各种渠道大力宣传教育系统优秀人才特别是名师、名校长的先进事迹，构筑教育人才管理服务平台。各学校主要领导是完成规划纲要的第一责任人，要层层落实责任，一级对一级负责，根据规划纲要的目标、任务、措施等制定本单位具体实施细则，把各项措施落到实处。

第二篇：塞北管理区人才工作总结

塞北管理区工委组织部 关于2011年人才工作总结

今年以来，塞北管理区工委组织部认真贯彻落实省、市人才工作会议精神和区委人才办工作意见，紧紧围绕经济社会发展大局，大力实施人才强街战略，扎实开展各项人才工作，区工委人才工作和人才队伍建设取得了良好成效。现将上半年人才工作开展情况及下半年打算总结如下：

一、基本做法

牢固树立“人才是第一资源”的理念，按照“党管人才”的原则要求，大力实施人才强街战略，创新人才工作机制，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保证。

（一）认清形势，高度重视，切实加强领导。人才是科学发展的第一要素。我们始终把人才工作摆在突出位置，健全组织，明确责任，形成合力。成立了人才工作领导小组，并定期召开人才工作联席会议，安排部署近期工作，并分解到相关职能部门，确保各项目标措施落到实处。适时召开人才专题座谈会，研究分析全区人才资源总量、结构和配置情况，对其中反映的问题做针对性的研究。

（二）上下联动，统分结合，抓好责任落实。严格对照张家口市委组织部《2011县区人才工作考核办法》，科学分解考核任务，将组织领导、人才队伍建设、人才智力引进、人才创新创业、人才发展环境等方面内容，分别细化考核指

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标，进行百分量化考核。同时，进一步明确组织、人事等6个人才工作成员站所的职责，使每一条任务都落实到每一个工作环节和工作岗位上，努力构建统一部署、分头运作，宏观把握、协调推进的工作格局。

（三）强化考核，严格督查，确保工作成效。区工委人才工作领导小组根据工作要点和目标任务分解要求进行督查，定期听取各责任部门工作汇报，通报工作进展情况，研究工作中遇到的难题，有效确保各项工作任务在规定时间内保质保量完成。着重检查目标落实情况，一查目标责任是否落实分管领导，责任到人；二查工作项目是否分解到位并确定时间节点。对重视人才工作、措施有力、成效明显的部门和个人，年终给予通报表扬和奖励；对人才工作重视不够、措施不力、考核不合格的进行通报批评。

二、主要特点

(一)工作机制逐步健全。建立和完善了区委专业技术人才、农村实用人才等各类人才资源库，强化对各类人才信息的动态管理；建立领导干部联系专家（企业家）制度，强化班子成员和学术带头人、创新人才联系合作；建立干部推荐责任制度、干部考察责任制度、股级干部任用公示等选人用人机制，提高用人选人公信力和透明度；建立重大决策和重点项目专家咨询制度，认真听取专家建议，确保决策民主、科学。

（二）政策体系日臻完善。结合自身实际，研究制定了加强人才引进、培养的政策措施，强化政策激励。同时还制

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定了鼓励高校毕业生自主创业的若干优惠政策，初步形成了较为完善的人才政策体系。

（三）载体建设日益丰富。认真开展了人才队伍建设工作调研和企业海内外人才需求调查统计，抓好了创业创新人才、职称等各类申报工作。对发展潜力大、成长性好的蒙牛现代乳业,现代牧场，弘基农业等多余家企业进行重点扶持，提升创业人才的经验和潜能。

三、下一步工作打算

尽管我们做出了一些努力，也取得了一定成绩，但人才工作与经济社会发展需求相比、与兄弟单位相比，还存在许多不足之处。在下一步工作中，我们将以更大的决心、下更大的气力，分析存在的问题和差距，拓宽视野，更新理念，吃透政策，着力在薄弱环节上下功夫。

一要树观念，在健全组织、形成合力上下功夫。深化人才“第一资源”理念，切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感。善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动全街人才工作，努力为人才的成长和发挥作用营造良好条件和环境。强化部门联动，各成员站所要结合各自职责分工，制定工作目标，狠抓措施落实，做到分工协作、密切配合、齐抓共管，形成事事有人管、件件有落实的工作局面。

二要强保障，在加大投入、完善服务上下功夫。加大人才工作资金投入力度，坚持“政府主导、企业主体、社会各界广泛参与”的原则，探索建立政府、企业和社会多元投入机制；强化服务意识，进一步完善人才工作政策体系，努力

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营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境；在各行各业中积极开展评先树优活动，与正在开展的创先争优活动相结合，鼓励各类人才在加快经济社会发展中实现自身价值。

三要重宣传，在营造氛围、激发活力上下功夫。充分利用悬挂横幅、在媒体上开辟人才工作宣传专栏、制作专题片等有效形式，深入宣传人才强国战略以及各类优秀人才的先进事迹，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，使“人才强国战略”和“人才资源是第一资源”的观念进一步深入人心。

塞北管理区工委组织部

2011年11月30日

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第三篇：高技能人才队伍建设中长期规划

高技能人才队伍建设中长期规划

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高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）

为更好实施人才强国战略，适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的总体要求，特制定本规划。

一、规划背景

高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全国人才工作会议特别是中办、国办印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》以来，按照党中央、国务院的统一部署和要求，人力资源社会保障部积极发挥统筹协调作用，各有关部门和行业密切配合，完善政策措施，健全工作机制，优化舆论环境，推动高技能人才工作取得新进展。一是高技能人才规模不断扩大，结构逐步优化。2009年底，高技能人才达到2631万人，比2004年底增加771万人，增长约40%，高技能人才占技能劳动者总量的比例达24.7%。二是高技能人才成长的政策环境明显改善。各地区、各部门普遍制定了促进高技能人才队伍建设的政策，国家将高技能人才纳入享受国务院政府特殊津贴制度的范围。三是高技能人才培养体系逐步完善。企业行业在培养高技能人才中的主体作用开始得到发挥，一批高级技工学校、技师学院、高职院校津贴市场需求，密切与企业合作，在加快培养后备高技能人才方面发挥了重要基础作用。四是高技能人才评价工作得到加强。以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系逐步建立，社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制逐步形成。五是高技能人才竞赛选拔机制逐步健全。各类职业技能竞赛活动蓬勃开展，已成为加快高技能人才脱颖而出的重要渠道。六是高技能人才在经济社会发展中的作用显著加强。以“首席技师”、“首席工人”为代表的高技能人才带头人制度开始建立，高技能人才在技术攻关、工艺创新和带徒传技等方面的重要作用得到发挥。七是对高技能人才的宣传力度不断加大。崇尚劳动、尊重技能、重视高技能人才的社会氛围正在逐步形成。

（二）基本经验

总结我国高技能人才工作实践，主要有四条基本经验：一是必须全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观；二是必须坚持培养、评价、使用和激励相结合，大力加强高技能人才队伍建设；三是必须坚持高端引领，整体推动技能劳动者队伍梯次发展；四是必须切实发挥政府推动作用，加大政府投入，形成各部门、行业组织、社会团体协同配合的格局。

（三）存在问题

高技能人才工作取得明显进展，但仍然存在一些突出的问题：一是高技能人才培养能力与经济发展对高技能人才需求之间的矛盾突出，高技能人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏；二是高技能人才培养投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，人才发展的体制机制障碍依然存在；三是对高技能人才的认识仍有偏差，重学历文凭、轻职业技能的观念还未根本上得到扭转，企业职工和青年学生学习技能的积极性不高，高技能人才仍然面临发展渠道窄、待遇偏低等问题，人才成长发展的社会环境有待进一步改善。

（四）面临形势

当前和今后一个时期，我国处于全面建设小康社会的关键时期。人才资源是经济社会发展的第一资源。走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升我国企业核心竞争力，迫切需要大力加强高技能人才队伍建设。

1．加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，对加强高技能人才素质培养提出新要求。加快转变经济发展方式，关键是实现我国经济由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，对加快培养高素质高技能人才提出了新要求。重点产业调整振兴计划的实施和新兴战略性产业的发展，急需一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才作支撑。随着产业升级和技术进步，特别是信息化、自动化技术的发展，具备高超技能、良好理论和技术知识素养、一专多能的高技能人才将成为高技能人才队伍的需求主体。

2．经济社会发展对技能人员的需求日益强劲。一是走新型工业化道路，加快传统产业的升级改造，迫切需要提升技能劳动者队伍素质。二是加快发展以现代服务业为代表的第三产业，迫切需要一大批掌握现代服务技能的人员。三是发展低碳经济和绿色产业，迫切需要培养一批相关领域的技能人员。据预测，2015年和2020年技能劳动者需求将分别比2009年增加近1900万人和3290万人（不含存量缺口930万人），其中，高技能人才需求将分别增加约540万人和990万人（不含存量缺口440万人）。

3．缓解就业结构性矛盾对提高劳动者技能水平提出了更高要求。当前和今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在，劳动者技能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾更加突出。因此，必须大力加强劳动者就业技能培训，不断提升职业素质和技能水平，逐步缓解就业结构性矛盾。

4．人口和劳动力的规模与结构变化对就业形势产生深刻影响，对高技能人才队伍建设提出新要求。未来10年以至更长时间，我国人口老龄化程度提高，平均受教育年限延长，每年实际进入人力资源市场的新成长劳动力规模呈下降趋势。同时，随着工业化、城镇化的推进，农村人口将加快向发达地区和城镇转移。我国经济发展将更多依赖人口素质和劳动者技能的提高。

二、思想目标

1．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推推动”，充分发挥政府指导调控作用和市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，以健全面向全体劳动者的职业培训制度为基础，以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，以提升职业素质和职业技能为核心，以用好用活高技能人才为根本，进一步健全和完善以培养、评价、使用、激励为重点的高技能人才工作体系，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，推动技能劳动者队伍的发展壮大和整体素质的提高。

2．基本原则

——市场调节与政府推动相结合。坚持以市场为基础，切实发挥市场在资源配置方面的基础作用和市场主体的能动作用，同时发挥政府的引导和支持作用，构建政府与市场功能互补的高技能人才开发机制。

——产业政策与高技能人才开发政策相互协调。适应国家产业发展政策和方向，制定高技能人才开发战略，根据产业结构调整和产业发展的客观要求实施积极的高技能人才开发政策，着力解决高技能人才短缺的结构性矛盾，建立产业发展带动高技能人才队伍建设，高技能人才队伍建设支持产业发展的良性运行机制。

——高端带动与整体推动有机结合。注重发挥高技能人才在经济社会发展和技能劳动者队伍建设中的引领示范作用，通过高技能人才工作政策、体制、机制上的突破，畅通整个技能劳动者队伍的发展通道。加快建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，大力发展多形式、多层次的职业培训，通过技能劳动者队伍规模的不断扩大和素质的不断提升，为高技能人才的产生奠定良好的基础。

——机制建设与能力建设并重。着力完善高技能人才开发的工作机制和技能成才的激励机制，改善高技能人才队伍建设的法制和政策环境，强化与高技能人才开发有关的培训资源开发和培训机构能力建设。

发展目标

紧紧围绕国家产业发展目标，加快培养造就一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。

1． 高技能人才数量稳步增长，结构更加合理，素质明显提升。

到2015年，全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人（高级技师140万人，技师630万人，高级工2630万人），占技能劳动者的比例达到27%左右。高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于15天，拥有特殊操作法或技能革新、发明专利的高技能人才占所在单位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人（高级技师180万，技师820万，高级工2900万），占技能劳动者的比例达到28%左右，高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于30天，拥有特殊操作法或技能革新、发明专利的高技能人才占所在单位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才数量同经济和社会发展目标基本相适应，高技能人才结构和素质同产业、行业发展需求基本相适应。

2．高技能人才工作体系得到健全和完善。

（1）统筹社会优质资源，建立示范性高技能人才培训基地。到2020年底前，全国建成1200个高技能人才培训基地，其中2015年底前，建成400个国家级高技能人才培训基地。（2）进一步推动行业企业建立和完善现代企业职工培训制度。（3）改革培养模式，建立健全高技能人才校企合作培养制度。（4）在有条件的地方建设类型多样、布局合理、运行高校的公共实训基地。（5）建立和完善高技能人才多元评价制度。（6）广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。（7）依托中华技能大奖、全国技术能手和其他有绝技绝活的技能大师建立技能大师工作室。到2020年底前，全国建成1000个左右国家级技能大师工作室。（8）建立和完善高技能人才统计调查制度和信息系统。

3．高技能人才开发的政策和法制环境得到根本性改善。

政府、企（事）业单位、院校和培训机构及个人在职业培训和技能开发方面的权利、义务得到明确和落实。高技能人才培养投入进一步加大。贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。高技能人才评选表彰制度进一步健全，高技能人才的经济和社会地位显著提高。

三、主要任务

为了实现高技能人才队伍建设的发展目标，到2020年，我国高技能人才队伍建设的主要任务是：

（一）健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系。组织、引导各类行业和企业结合生产和技术发展需求，大力开展职工技能提升培训和新知识、新材料、新技术、新工艺培训，积极探索引导职工在实践中学习和成才的有效途径。推动职业院校紧密结合市场需求和企业需要，通过深入开展校企合作，深化教学改革，进一步提高技能人才培养的针对性和适用性。鼓励有条件的地方，结合当地产业布局和支柱产业发展需要，通过财政投入和多种筹资方式，建设一批公共实训基地，面向社会各类企业职工、院校学生和其他劳动者提供公益性、高水平、高技能实训和技能鉴定等服务。

（二）完善公平公正、运行规范、管理科学的高技能人才评价体系。坚持公开、公平、公正原则，以职业能力和工作业绩为导向，结合生产和服务岗位要求，通过完善社会化职业技能鉴定、推进企业技能人才评价、规范对职业院校学生的职业资格认证以及开展专项职业能力考核，进一步完善符合技能人才特点的多元评价机制。进一步健全职业技能鉴定管理和质量监督制度，规范鉴定程序，构建和完善体现科学发展观和技能人才成长规律的人才评价体系。

（三）构建有效激励、切实保障、合理流动的高技能人才使用机制。以充分发挥高技能人才的积极性、创造性为目标，引导和鼓励企（事）业单位完善高技能人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，完善高技能人才合理流动和社会保障的各项政策，建立有利于激发高技能人才岗位责任感和创新创造活力，实现高技能人才资源利用效率最大化、可持续发展的高技能人才使用机制。

（四）营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的有利于高技能人才成长的社会氛围。坚持以科学人才观为指导，以尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造为方针，通过开展形式多样的职业技能竞赛活动和高技能人才评选表彰活动，选拔和树立一批优秀高技能人才典型，使“劳动光荣、技能成长”的观念深入人心，在全社会营造有利于高技能人才成长的良好社会氛围。

（五）形成多方参与、密切配合、共同推动高技能人才工作的新格局。建立健全党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，人力资源社会保障部门统筹协调，有关部门和行业组织各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作新格局，形成工作合力，共同推进高技能人才工作。

四、重点举措

以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，以加强高级技师培训为重点，通过大力加强高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设，进一步完善和落实重大政策，创新体制机制，推动高技能人才总量稳步增长，素质大幅度提高，使用效能明显增强。重点采取以下政策措施：

（一）以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，加大高技能人才培训力度。适应发展现代产业体系、加快产业调整和振兴的需要，以高级技师为重点，大力开展高技能人才培训，加快高技能人才培养和素质提升。重点加大房屋和土木工程建筑业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等行业（领域）高技能人才培训力度。到2020年，全国新培养技师350万人，高级技师100万人，使高技能人才总量达到3900万人。国家重点推动加强上述行业（领域）50万名高级技师培训。

加强高技能人才培训基地建设。到2020年底前，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建成1200个示范性高技能人才培训基地，重点开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。其中，到2015年底前，建成400个国家级高技能人才培训基地。国家级高技能人才培训基地重点围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需紧缺行业（领域）来布局，重点依托上述行业和大型骨干企业（集团）的职工培训机构（包括行业、企业举办的高级技工学校、技师学院、高等职业院校）、城市公共实训基地来建设。

制定完善支持高技能人才成长的政策措施。对参加急需紧缺行业（领域）高技能培训的人员，可按规定给予培训补贴。制定贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道的办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的人员按规定参加相应专业技术职称评审试点；鼓励工程技术人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。鼓励企业与职工院校毕业生协商确定初次就业工资水平时，对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定。

（二）以实施青年技能就业培训工程和企业职工技能提升培训工程为重点，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，以提高劳动者就业能力和工作能力为核心，进一步加强各类就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立健全覆盖城乡全体劳动者、并能适应其职业生涯不同阶段需要的职业培训制度，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者参加一次创业培训，引导更多劳动者走素质就业、技能成才道路。

实施青年技能就业培训工程。根据产业结构升级、加快城镇化进程和促进青年就业及成才的需要，发挥职业院校和培训机构主体作用，对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力开展1-2个学期的劳动预备制培训，对退役士兵开展免费职业技能培训，对职业院校学生强化职业技能和从业素质培养。对参加劳动预备制培训学员，在按规定给予培训费补贴的同时，对其中农村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。依托现有职业培训机构及培训设施，加大资源整合力度，提升改造一批适应不同层级培训需要的职业技能实训基地，为城乡青年及各类劳动者参加职业培训和鉴定提供公共服务平台。

实施企业职工技能提升培训工程。引导、支持各类企业特别是大型企业（集团），建立现代企业职工培训制度，针对岗位需求和职工特点，开展多层次、多样化培训，通过脱产、半脱产培训、岗位练兵、岗位培训、班组长培训、技能比赛等形式，提升企业新录用农民工和在岗职工的岗位技能；结合技术创新、技术改造和项目引进，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训；建立技师研修制度和名师带徒制度，促进高技能人才成长。职工经单位同意参加脱产半脱产培训，应享受在岗人员同等工资福利待遇。企业新录用符合职业培训补贴条件的劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前培训的，按规定给予企业一定的培训费补贴。企业职工在岗技能提升培训所需经费从职工教育经费中列支。

（三）以制度创新为重点，健全高技能人才评价选拔制度。进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，积极探索和完善符合高技能人才成长规律的多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业高技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。依托具备条件的国有大中型企业，继续推进高技能人才评价工作，完善高技能人才评价模式，重点评价企业职工在执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的能力。根据国家职业技能标准和职业院校教学实际，开发职业技能教育培训标准，指导职业院校调整专业课程设置和教学内容，规范技能鉴定活动，使毕业生在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书。结合市场需求和产业结构调整，制定并公布一批具有较高技术含量的专项职业能力的考核规范，同时，大力发掘高技能人才掌握的绝招绝技，探索进行专项职业能力认证。做好职业资格目录的公告工作，规范职业资格设立和管理。加快新职业开发，规范新职业申报审批和发布流程。进一步完善鉴定所（站）设立审批和管理、鉴定考务管理、证书核发管理制度，推进鉴定机构质量管理体系建设，完善鉴定管理方式和手段，加强职业技能鉴定信息化建设和职业资格证书查询系统建设，推动鉴定管理科学化、规范化。

进一步发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀高技能人才中的作用，结合企业需求和院校实际，统筹组织和实施各类职业技能竞赛，完善职业技能竞赛组织程序、参赛条件、竞赛职业（工种）的选择、竞赛内容、竞赛后的激励方式等，引导和带动广大企业职工和院校学生积极参加岗位练兵和技能竞赛活动，不断提高技能水平，为更多优秀高技能人才脱颖而出搭建平台。按照世界技能组织要求，积极组织我国优秀选手参加国际技能大赛，推动我国优秀技能人才走向世界。获得国际、国家级和省部级职业技能竞赛优秀名次的人员，可以按照规定晋升职业技能等级。

（四）以建设技能大师工作室为重点，充分发挥高技能人才作用。鼓励企业以岗位为基础，建立高技能人才多层次发展通道，并给予相应待遇，引导高技能人才立足本职，钻研技能，提高技能水平，实现职业发展。进一步推行技师、高级技师聘任制度，发挥高技能人才在技能岗位的关键作用。鼓励企业根据自身发展需要，建立高技能人才带头人制度，并给予必要的经费和人员等支持。鼓励各级政府、行业企业充分发挥生产、服务一线优秀高技能人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承等方面的重要作用，依托其所在单位建设一批技能大师工作室。其中，到2020年底前，依托中华技能大奖获得者、部分在技能含量较高、高技能人才密集的行业和大型企业集团工作的全国技术能手，以及部分掌握传统技能、民间绝技的技能大师，建成1000个左右国家级技能大师工作室。基本形成覆盖重点行业和特色行业的技能传递与推广网络，建立较为完善的高技能人才技术技能创新成果和绝技绝活价值实现及代际传承推广机制。

（五）以完善流动配置机制为重点，促进高技能人才合理流动。以市场配置人才资源为基础，发挥政府宏观调控职能，引导高技能人才规范有序流动。在建立统一规范、更加开放的人才资源市场基础上，发展专业性、行业性高技能人才市场，大力发展人才服务业，完善市场服务功能，畅通高技能人才流动渠道。完善政府人才公共服务体系，建立健全高技能人才的人事代理、社会保险代理、劳动争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台。鼓励各类人力资源服务机构为高技能人才提供相应服务。采取有效措施，鼓励和引导高技能人才面向西部地区重点项目流动。大力发展行业技师协会和区域性技师协会，鼓励高技能人才通过技术服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。逐步建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移政策，使之有利于引进包括农民工在内的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工资指导价位信息定期发布制度，引导高技能人才遵循市场规律合理流动。制定完善适用于高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中的社会保险关系接续办法。加强职业院校毕业生就业指导工作，提高毕业生就业率。

（六）以完善制度和落实政策为重点，健全高技能人才激励表彰机制。进一步完善以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励的高技能人才奖励体系，不断提升高技能人才经济待遇和社会地位。对为国家和社会发展做出杰出贡献的高技能人才给予崇高荣誉并实行重奖。进一步完善中华技能大奖和全国技术能手评选表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津贴相关政策，对优秀高技能人才给予表彰和奖励。鼓励地方政府对为本地区做出突出贡献的高技能人才给予奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。重视提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中发展党员、评选劳模、推崇人大代表候选人和政协委员。

鼓励行业企业开展优秀高技能人才同业交流、联合攻关、培训深造、出访考察活动。鼓励、引导企业建立和完善职工培训与招录、考核、使用及待遇相挂钩的机制，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，使职工获得与其职业技能等级和业绩贡献相适应的工资和待遇。探索高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。加大对技能创新成果的评价认定和推广应用力度。根据市场需求和生产经营状况，制定高技能人才鼓励办法，使其在聘任、工资、带薪学习、培训、出国进修、休假、体检等方面享受与工程技术人才同等待遇。支持用人单位按规定为包括高技能人才在内的各类人才建立补充养老和补充医疗保险。

（七）以强化技术支持为重点，夯实高技能人才工作基础。加快推进职业技能培训有关立法，完善培训鉴定配套规章制度，将高技能人才工作纳入法制轨道。制定出台《职业技能培训和鉴定条例》、《职业资格设置管理条例》等法规，修订《职业技能鉴定规定》，制定出台《技工院校管理办法》等规章。

修订《中华人民共和国职业分类大典》，健全科学的职业分类体系，建立各类人才能力素质标准，为开展包括高技能人才在内的各类人才的培养、评价等工作提供依据。进一步完善职业院校教师定期培训制度和教师到企业实践制度，鼓励教师不断提高业务素质和教学水平。进一步加大高技能人才师资培养力度，加快培养一批既能讲授专业理论同时又能指导生产实习的一体化教师。采取有效措施鼓励职业院校从企业聘请高技能人才、工程技术人才担任兼职教师，优化师资结构。积极推进职业院校教师职称制度改革，吸引和稳定理论与技能兼备的优秀人才长期从事职业教育。加强职业院校校长培训和教学管理人员培训。加强职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和专家队伍建设和管理。加强对高技能人才培养规律的研究，深化职业院校教学改革。加快适用于高技能人才的现代培训技术和特色教材的开发。加快技师、高级技师国家职业技能标准的编制、修订和职业技能鉴定题库的开发，保持国家标准体系具有动态性、开放性和灵活性。建立健全高技能人才调查统计制度，通过统计报表和抽样调查相结合，及时准确获得高技能人才相关信息。建立健全高技能人才职业（岗位）需求预测和定期发布制度，引导高技能人才有效培养和合理流动建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制。分层次开发高技能人才信息库和技能成果信息库，建立高技能人才信息交流平台。

（八）切实加大投入，为高技能人才队伍建设提供经费保障。牢固树立人才投资优先保证理念，健全政府、用人单位、社会和个人多渠道的高技能人才投入机制。各级政府进一步加大高技能人才工作经费投入，确保高技能人才发展重大项目实施，并对高技能人才师资培训、评选、表彰、教材开发等工作给予必要的经费支持。在推进产业调整和振兴计划、国家中长期科技发展规划和重大工程项目的组织实施中，加强高技能人才培养，使高技能人才培养与项目建设同步。完善发展职业教育的保障机制，逐步实行中等职业教育免学费政策，鼓励支持更多青年劳动者接受职业教育。在国家职业教育基础能力建设等专项经费中，对就业率高、高技能人才培养成效显著的职业院校给予重点支持。地方各级政府进一步拓宽资金筹集渠道，加大对技工院校等职业院校和公共实训基地建设资金投入，并按规定合理安排城市教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持。对企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习支付的报酬，可按税法规定予以税前扣除。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培养高技能人才成效显著的企业，由当地政府给予适当奖励。

鼓励和支持行业、企业和社会组织建立高技能人才发展基金，为开展高技能人才培养研修、技术攻关、创新交流、带徒传技等活动提供支持。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支。企业进行技术改造和项目引进，应按有关规定安排职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由人力资源社会保障等部门统一组织培训服务。机关事业单位应积极探索符合自身特点的高技能人才培养投入机制。

努力构建社会力量广泛参与高技能人才培养的政策环境。鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。企业和个人对高技能人才培养进行捐赠，按有关规定享受优惠政策。鼓励金融机构为公共实训基地建设和高技能人才培养成效显著的职业院校提供融资服务。

五、组织实施

（一）加强对规划实施工作的组织领导。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》是国家人才发展规划体系的重要组成部分。各级党委、政府要将贯彻实施本规划作为落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重要内容进行部署和推动。在中央人才工作协调小组领导下，人力资源社会保障部负责本规划的组织实施，会同有关部门建立规划实施的工作协调机制。各地区、各行业要以本规划为基础，制定加快高技能人才队伍建设的工作计划，将高技能人才队伍建设纳入地方、行业人才发展规划和经济社会发展规划，形成上下贯通、左右衔接的全国高技能人才发展规划实施体系。

（二）建立规划实施目标责任制度。人力资源社会保障部将规划中的重要目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市及有关行业，会同有关部门制定国家高技能人才振兴计划实施方案。各地区、各行业要强化目标责任制度，结合本地区、本行业实际，提出分阶段、分步骤实施的方案，明确责任单位、责任部门和责任人。要将高技能人才培养目标任务完成情况作为对单位绩效评估、干部政绩（业绩）考核、相关经费划拨的重要依据，切实推动各项目标任务落到实处。

（三）加强对规划实施的监控和评估。建立高技能人才规划实施情况监测指标体系和报告制度，加强对规划实施情况的监测评估和跟踪检查。各地区、各行业每年年底前向人力资源社会保障部上报规划实施进展情况，重点反映目标任务完成情况、重点工程项目实施情况、重大政策措施及成效、存在突出问题和对策建议。人力资源社会保障部根据各地区、各行业上报信息，结合规划实施中出现的新情况、新问题，会同有关部门研究制定对策措施，指导和督促规划任务的落实。在中央人才工作协调小组指导下，人力资源社会保障部会同有关部门不定期对各地执行情况进行抽查，并每年向中央人才工作协调小组报告阶段性实施情况。2015年和2020年，分别开展两次大规模检查评估，对各地落实情况进行中期和终期评估总结。

（四）强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和多种形式的宣传活动，大力宣传各级党委、政府加强人才工作特别是高技能人才工作的重大战略思想和方针政策，大力宣传实施本规划的重大意义和规划的目标任务、重大工程和举措，大力宣传规划实施中的典型经验、做法和成效，大力宣传高技能人才典型人物和事迹，形成全社会关注和支持高技能人才工作的良好局面，为促进高技能人才成才成长营造良好环境。

人力资源和社会保障部

二〇一一年七月六日

第四篇：高技能人才队伍建设规划纲要

高技能人才队伍建设中长期规划目录（2010-2020年）

一、高技能人才培养工作的指导思想、发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

二、高技能人才队伍建设的主要任务

（一）着力开发培养重点领域紧缺技能人才

（二）有序推进第三产业高技能人才队伍建设

三、高技能人才队伍建设重点举措

（一）加强职业培训，建立面向全体劳动者的职业培训制度

（二）大力开展高技能人才企业认定工作

（三）着力开展培训资金直补用人单位机制，贯通技能人才成长通道

（四）完善高技能人才多元培养机制

（五）加强“海峡两岸”职业技术交流，培养高技能人才

（六）不断发展职业教育和技工教育，夯实高技能人才队伍建设基础

（七）大力开展职工岗位练兵、技能竞赛活动，推动优秀技能人才脱颖而出

（八）建立高技能人才“大师工作室”和高技能人才库

四、建立健全高技能人才工作服务机制

（一）以品德、能力和业绩为导向，优化技能人才评价发现机制

（二）有效调控人才资源，优化人才流动配置机制

（三）建立高技能人才激励保障机制

五、规划纲要的实施保障

（一）加强规划实施的领导

（二）建立规划实施目标责任制

（三）加强对规划实施的检查评估

（四）完善高技能人才队伍建设投入机制

（五）加大高技能人才宣传工作力度为贯彻落实人才强市战略，建设一支适应我市经济发展要求的高技能人才队伍，加快产业结构优化升级，为提升企业核心竞争力提供人才支持，根据《**市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》总体部署和市委、市政府办公厅印发的《**市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）任务分工方案》的通知精神，制定**市高技能人才队伍建设中长期规划。

一、高技能人才培养工作的指导思想、发展目标

（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，树立人才优先战略思想，坚持党管人才原则，按照“提升能力、以用为本、高端引领、整体推动”的指导方针，建立健全面向全体劳动者职业技能培训制度，进一步完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境。以高技能人才队伍建设为重点，全面推进技能人才队伍建设，不断壮大和提高技能人才队伍和区域竞争力，为推动**跨越发展，建设省会中心城市提供坚强的人才保证。

（二）发展目标**市高技能人才发展的总体目标是：以产业发展需求为导向，以职业能力建设为核心，以高级工、技师、高级技师培养为重点，建设一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍，并带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展。

1、高技能人才总量稳步增长,人才结构更加合理到2015年和2020年技能劳动者总量从2009年54.02万人增加到67.9万和77.3万人，高技能人才占技能劳动者比例分别达到29%和30%，总量达到19.7万和23.2万人（详见表一）,高技能人才技术工种从目前服务性工种和通用技术工种为主，向机械制造、冶金建材、电子信息、纺织服装、轻工食品等经济重点领域渗透。高级技师、技师、高级工占高技能人才比例分别达到3%、12%、85%。表一：**市高技能人才发展主要指标指标单位目标2015年2020年高级工万人16.74519.72技师万人2.3642.784高级技师万人0.5910.696高技能人才总量万人19.723.2高技能人才占技能劳动者比例%2930技能劳动者总量万人67.977.3注：高技能人才系指取得高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人员。

2、高技能人才培训机制基本形成，高技能人才素质明显提升建立面向全体劳动者的职业培训制度，建立高技能人才培训和再教育制度，技能劳动者每年至少接受一次专业技能培训，高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于20天，参加企业技术革新、产品攻关、合理化建议等活动的高技能人才比例不低于70%，使高技能人才素质同产业、行业发展需求相适应。

3、高技能人才培养政策和环境得到根本改善、技能人才竞争力与省会中心城市经济社会发展水平基本适应。政府在政策层面上积极引导企业、社会机构、职业院校参与高技能人才队伍建设，在职业培训、技能开发方面的权利、义务得到明确和落实，高技能人才培养投入进一步加大，贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。高技能人才评选表彰制度进一步健全，高技能人才经济和社会地位显著提高。在制度建设、机制优化上有较大突破，榕台高技能人才培养、交流合作成效显著，高技能人才对经济社会发展的支撑作用显著增强，技能人才竞争力与省会中心城市经济社会发展水平基本适应。

二、高技能人才队伍建设的主要任务

（一）着力开发培养重点领域紧缺技能人才加大经济发展重点领域紧缺专业工种技能人才开发力度，到2015年在电子信息、物流、文化创意、机械制造、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材、新材料及新能源等经济重点领域培养开发紧缺高技能人才6.21万人，到2020年培养开发上述经济、发展重点领域紧缺高技能人才9.03万人。经济发展重点领域各类专业人才数量充足，人才结构趋于合理，整体素质和创新能力显著提升。主要措施：一是通过劳动力供求平台加强对重点领域紧缺技术工种需求预测，定期发布紧缺技能人才引进指导目录，鼓励我市企业与在榕高校联合办学，培养紧缺人才；二是广泛开展高技能人才企业认定工作，把高技能人才培养工作重心落到企业；三是实施青年技能就业培训和技能提升培训工程，着力开展培训资金直补用人单位工作，夯实高技能人才培养工作基础；四是推进高技能人才培养社会化考评工作，充分发挥社会力量培养高技能人才，鼓励民营培训学校、企业行业培训中心举办技师、高级技师培训班；五是积极开展榕台职业技术交流活动，合作举办榕台高技能人才培训班；六是不断发展技工教育，打造高技能人才培养基地，积极创建**市技师学院；七是积极开展职工技能竞赛活动，推动大批技能人才在竞赛中脱颖而出，并获得相应级别的职业资格证书或破格晋升高一级职业技能等级。八是制定完善支持高技能人才成长的政策措施，对参加我市支柱产业和急需紧缺行业高技能培训人员给予培训补贴。经济重点领域紧缺工种技能人才开发一览表领域急需紧缺专门人才类型发展目标2015年（人）2020年（人）电子信息互联网技术、物联网技术、网络与信息安全、软件开发、测试人才、系统分析、信息服务外包人才、网页设计、三维动画、动漫游戏人才、半导体发光二极管（LED）、平板显示（FPD）、集成电路（IC）设计、有机发光显示器（OLED）人才1155016800物流港口建设、管理人才、仓储管理人才、货物运输、物流配送人才26503200文化创意制造业涉及创意、数字服务文化创意、建筑文化创意、咨询策划创意800010000机械制造机床研发、操作、调试人才、工程机械研发、调试人才、数控机床操作人才、汽车总布置、发动机、底盘等关键技术研发与加工人才、节能与新能源汽车专业人才、汽车零部件制造人才、有色金属冷加工人才、电气焊专业人才、机电一体化、液压传动、电机电器调试与操作人才2075533110纺织服装纺织技术及管理人才、纺织材料及服装设计专业人才、纺织品设计与生产人才18202520石油化工化工工艺与自控人才、石油仓储、运输、冶炼、精细化工人才、热能工程、管道工程人才48007200轻工食品水产品、粮食食品、方便休闲食品和果蔬饮料专业人才、新型包装材料人才1020013800冶金建材陶瓷工艺、陶瓷设计、陶瓷新产品开发人才、金属材料工程、无机非金属材料工程人才、材料成型与控制工程人才、金属冶炼、冶金工程人才8501300新材料及新能源纳米、超导、光电微电、新型能源、环保等新型材料应用人才，建材、化工、高分子等基础材料高性能、低成本和绿色制备方面的工程技术人才，风能、太阳能、生物质能、核能等领域复合型人才15202400总计6214590330

（二）有序推进第三产业高技能人才队伍建设加强服务行业技能人才队伍建设，重点推动工艺美术行业、寿山石雕、软木画、脱胎漆器技艺的传承工作，加强餐饮、宾馆、美容推拿等从业人员技能培训，提高旅游服务业人员技能水平。到2015年工艺美术行业高技能人才总量达到2000人，2020年达到3000人，全市旅游服务行业从业人员30%达到高级工以上技能水平。主要措施：通过企业认定、培训资金直补、建立大师工作室等措施广泛在工艺美术行业开展高技能人才培养工作，大力开展服务行业技能竞赛加快高技能人才培养步伐。鼓励旅游从业人员在考取行业上岗证得同时采取“一考两证”办法推行国家职业资格证书制度，不断提升导游服务技能水平。

三、高技能人才队伍建设重点举措

（一）加强职业培训，建立面向全体劳动者的职业培训制度坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训原则，以提高劳动者就业能力，进一步加强各类就业技能培训、岗位提升培训，建立健全覆盖城乡全体劳动者、适应其职业生涯不同阶段需求的职业培训制度，力争进入劳动力市场的劳动者和企业在岗职工都有机会接受相应的职业技能培训，引导更多劳动者走素质就业、技能成长道路。

（二）大力开展高技能人才企业认定工作“以用为本”把高技能人才培养工作重心落到企业，根据国家职业标准与企业岗位要求相结合，以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平，打破唯学历、唯身份、唯资历人才评价观，科学制定高技能人才企业认定条件与原则，在企业、行业公平、公开、公正的广泛开展高技能人才企业认定工作。

（三）着力开展培训资金直补用人单位机制，贯通技能人才成长通道贯彻“整体开发”的人才发展方针，建立技能人才从初级工到高级技师发展通道。大力增强技能人才培养的针对性与有效性，引导企业根据技术工人的技能水平与岗位工艺要求开展岗位提升培训，并通过社会化考评取得初级工到高级技师不同等级的国家职业资格证书，提升企业技术工人队伍的整体水平，贯通技术工人梯次成长通道，夯实高技能人才培养工作基础，政府按照规定对取得证书的人员给予补助。

（四）完善高技能人才多元培养机制充分发挥公办、民营社会力量培养高技能人才，在中职、技工学校广泛推行“双证书”制度，毕业生除学历证书之外至少获得一门以上国家职业资格证书，鼓励高校毕业生参加职业技能培训，提高职业技能能力。加强民办职业培训学校与民营职业技能鉴定机构的管理，鼓励民营培训学校参与高技能人才培养工程。到2015年公办、民营培训学校培养高级工以上技术工人比例要达到20%以上，每年新增高技能人才500人，其中技师以上100人。

（五）加强“海峡两岸”职业技术交流，培养高技能人才充分发挥台湾优质职业培训资源与我市地缘优势，有计划的举办“两岸”技师、高级技师培训班，聘请台湾职业院校专业教师来榕授课，也可选派重点企业技术工人、中职学校、技工学校专业教师到台湾学习、深造，提高我市高技能人才培养质量。积极开展“两岸”职业技能竞赛，力争每年举办一场以上有台湾选手参加的职业技能竞赛，扩大“两岸”职业技能交流平台，鼓励台湾技能工作者参加我市职业技能鉴定获取国家职业资格证书。

（六）不断发展职业教育和技工教育，夯实高技能人才队伍建设基础

1、不断发展职业教育、技工教育，加大职业教育改革力度、立足培养适应经济发展需要的技能型人才。优化专业设置，深化校企合作。加速“双师型”师资队伍建设，建立职业院校教师定期培训和到企业实习制度，鼓励职业院校从企业聘请高技能人才、工程技术人员担任兼职教师，优化师资结构，提高师资队伍水平。

2、整合资源，调整布局，提高职业院校、技工学校办学水平，到2020年创建**市技师学院1所、国家重点高级技工学校1所、省级重点技校3所。到2020年全市中职学校数量调整为38所，其中创建国家级改革示范性中职学校4所，国家级优质特色学校5所，国家级重点职业学校4所，技校在校生达10000人，高级工班比例达50%，中职学校在校生达60000人左右，全部持“双证”毕业。

（七）大力开展职工岗位练兵、技能竞赛活动，推动优秀技能人才脱颖而出广泛发动企业和职业院校以岗位技能为核心，开展岗位练兵和技能竞赛，引导企业职工和院校学生通过技能竞赛掀起学技术、学技能热潮。在技能竞赛中培养人才、发现人才，推动优秀技能人才脱颖而出。同时，要进一步完善职业技能竞赛组织程序、参赛条件、竞赛工种的选择、竞赛后的激励方式等，不断提高高技能竞赛水平。到2015年每年参加按不同级别、不同层次竞赛职工达到万人以上。

（八）建立高技能人才“大师工作室”和高技能人才库一是贯彻“高端引领”高技能人才发展指导方针，着力推动企业、行业高技能人才名师带徒以及民间绝技绝活技艺传承活动，建立高技能人才“大师工作室”，以此为平台建立名师带徒制度，使大师的绝技绝活在行业内得到传授、推广；到2020年**市建立100个“大师工作室”。二是按照不同行业不同专业工种建立我市技师、高级技师人才库，发挥高技能人才专业特长，为企业行业技术横向交流、技能创新、技术革新攻关提供有效平台。

四、建立健全高技能人才工作服务机制

（一）以品德、能力和业绩为导向，优化技能人才评价发现机制改进技能人才评价方式，拓宽技能人才评价渠道，完善评价标准，克服唯学历、唯论文倾向，突出以技能和业绩评价技能人才。以职业分类为基础，建立公正、规范、专业的技能人才评价机制。加快推进国家职业资格制度，完善和推进高技能人才职业水平社会化评价办法和企业、行业认定评价办法。建立在重大项目、重点工程实施和急难险重工作中发现、识别高技能人才的机制。建立技师、高级技师业绩档案机制，对技师、高级技师真才实学、真实能力和水平进行记录、总结和鉴定，为技能人才流动、使用和定薪定酬提供准确可靠的依据。

（二）有效调控人才资源，优化人才流动配置机制充分发挥**市各县区公共就业服务机构作用，完善技能人才流动、职业培训、收入分配、社会保险、劳动保护、争议仲裁等人事服务功能，加强劳动力人才市场执法队伍和劳动力中介机构从业人员队伍建设，加大监督力度，健全劳动力市场许可制度和年审制度，创造公平竞争的人才市场环境。建立完善技能人才供求信息和企业高技能职业工种工资指导线发布制度，探索建立高技能人才结构动态预测机制，加快建立社会化的技师、高级技师档案公共管理服务系统。坚持市场配置和政策引导相结合，政府相关部门在产品评优、企业升级、工程招投标等活动中增加企业高技能人才拥有量条件。促进高技能人才向重点领域、重大项目和主导产业聚集。鼓励高技能人才通过兼职、项目开发、技术攻关、科技咨询等方式横向服务企业。完善高技能人才流动社会保障体系和社会保险衔接机制，消除人才流动的身份、地域、所有制等限制和政策性障碍。

（三）建立高技能人才激励、保障机制建立与**经济社会发展水平相适应的工资收入调整制度，提高高技能人才待遇。健全以政府为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，健全国家、社会和单位相结合的人才保障体系。引导企业建立技能人才级酬挂钩和重实绩、重贡献，向优秀技能人才和关键岗位倾斜的分配制度。逐步提高企业退休人员基本养老金，对在企业退休的技师、高级技师给予重点倾斜。统筹规范技能人才奖项设置，定期开展首席高级技师和优秀高技能人才评选表彰活动，对作出突出贡献优秀高技能人才予以重奖，在高技能人才相对集中的地方，建设人才公寓或公共租赁房等保障性住房，优先满足引进高技能人才住房需要。研究制定技师、高级技师补充保险办法，支持用人单位为高技能人才建立补充养老、医疗保险。

五、规划的组织实施

（一）加强规划实施工作领导《高技能人才队伍建设中长期规划》是我市人才发展规划的重要组成部分，要根据市委、市政府办公厅印发的《**市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）任务分工方案》要求，在党委统一领导、组织部门牵头抓总下，形成人力资源和社会保障部门具体运作、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的高技能人才工作格局；在市委人才工作领导小组领导下，市人力资源和社会保障局负责本规划组织实施，会同有关部门建立规划实施工作协调机制；各经济主管部门、各企业、行业要以本规划为基础，制定加快高技能人才队伍建设的工作计划，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的高技能人才培养工作运行机制。建立各级人力资源保障部门一把手抓高技能人才培养工作目标责任制。明确各级高技能人才工作部门职责，强化高技能人才工作的检查和考核，建立奖惩机制，开展人才工作的绩效评估。切实推动高技能人才工作各项目标任务的落实。

（二）建立规划实施目标责任制在党委、组织部门统一领导下，市人力资源保障部门将规划中的重要目标任务分解到各县（市）区、各行业主管部门，有关单位要结合本地区、本行业实际，分阶段、分步骤提出实施方案，明确责任单位、责任部门和责任人。要将高技能人才培养目标任务完成情况作为对单位绩效评估、干部政绩（业绩）考核，有关经费划拨的重要依据。

（三）加强规划实施的监控和评估建立高技能人才规划实施情况的监测和报告制度。各县（市）区、各单位每年年底前向市人力资源和社会保障部门上报规划实施进展、取得成效、存在问题及对策建议。市人力资源保障部门根据各县区、各行业上报信息，结合规划实施中出现的新情况、新问题以及对应措施向市人才领导小组办公室报告。

（四）建立高技能人才队伍建设投入机制鼓励和支持企业、行业提高职工教育经费提取比例，建立高技能人才发展基金；为开展高技能人才培养研修、技术攻关、创新交流、带徒传技等活动提供支持，实行校企合作的企业定向培训费用可以从企业职工教育经费中列支。对自身无能力开展职工技能提升培训的企业，县级以上地方政府可依法对其职工教育经费进行统筹，由人力资源保障部门统一组织培训服务。各级政府要把高技能人才发展主要指标列入经济社会发展规划和目标，确保高技能人才培养支出稳步增长。同时加大高技能人才培养补助、“技能大师”工作室带徒补助以及首席高级技师补助投入，为高技能人才队伍建设提供有力物质保障。

（五）加大高技能人才工作宣传力度利用电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传高技能人才队伍建设的方针政策，大力宣传实施规划目标的重要意义，以及高技能人才培养工作的重点工程，同时大力宣传规划实施中典型经验、成效以及高技能人才典型人物和事迹，不断提高高技能人才工作社会影响力。

第五篇：万全县中长期人才发展规划纲要编制工作方案

万全县中长期人才发展规划纲要编制工作方案

万全县中长期人才发展规划纲要编制工作方案

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和我省即将下发的《河北省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，按照省委组织部《关于做好中长期人才发展规划编制工作的通知》（冀组通字［2010］27号）和市委组织部《关于做好县（区）中长期人才发展规划编制工作的通知》要求，我县将开展《万全县中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》（以下简称《规划纲要》）编制工作。现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施国家和我省中长期人才发展规划纲要，围绕全县中长期发展战略目标和总体要求，以开放的眼光和改革创新精神，科学规划今后一个时期全县人才队伍建设的战略目标、工作任务和政策措施，全力推进人才强县战略，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。

二、目标要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕科学发展确立人才工作目标任务，根据科学发展制定人才工作政策措施，按照科学发展检验人才工作成效，促进各类人才队伍全面协调可持续发展；适应我县经济社会发展需要，服务经济社会又好又快发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和人才储备；遵循人才资源开发规律和市场经济规律，努力营造人才成长、发挥作用的环境，提高人才资源市场化配置的程度；坚持改革创新，在人才工作战略思想、战略目标、重要政策、重大举措上有较大突破。

三、编制原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕今后一个时期全县战略任务和中心工作，着眼于经济社会发展需要，认真研究、精心设计、科学确定人才队伍建设与发展的战略目标、基本原则、主要任务和政策措施。把促进科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，将人才队伍建设置于全局中统筹谋划，使《规划纲要》与中央、省、市人才发展规划相对接，增强规划的全局性、战略性、前瞻性、指导性和可操作性，成为能够很好指导全县未来一个时期人才工

作实践、引领人才队伍建设向纵深推进、为全县经济社会又好又快发展提供强有力人才支撑的纲领性文件。

2、突出重点，统筹兼顾。围绕全县中长期发展对人才的需要，以破解制约人才发展的突出问题为重点，在创新完善体制机制上下功夫；以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，统筹抓好各类人才队伍协调发展，促进人才队伍的数量、质量、结构、能力与经济社会发展相适应；以加快建设重点领域和主导产业为重点，科学谋划和提出推进人才培养、引进、使用的具体举措。

3、求真务实，改革创新。认真总结全县人才队伍建设经验，借鉴外地有益做法，以科学人才观为指导，遵循人才发展和市场经济规律，坚持从我县实际出发，科学预测人才需求，精心谋划人才队伍建设方略，正确分析人才工作面临的新形势、新任务、新挑战，解放思想，更新观念，积极创新人才工作体制机制和方式方法，促进人才的大发展，使目标任务、政策措施建立在符合规律和实际的基础之上，切实可行。

4、整合力量，集思广益。充分发挥党委组织部门牵头抓总作用和有关职能部门作用，调动各方面积极性，组织精干力量，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，加强部门之间沟通，发挥知识分子及专家的作用，着力提高编制工作质量，形成编制工作整体合力，提升人才规划科学化水平。

四、工作任务及责任分工

（一）宏观战略问题

1、人才发展战略。重点研究全县人才发展现状及趋势，总结经验，探求规律，根据全县经济社会发展对人才的需求，提出2011至2020年人才工作和人才队伍建设中长期发展战略的总体框架、指导方针、发展目标、基本任务和战略举措。（责任单位：县委组织部，完成时限：8月31日）

2、人才资源统计分析。对全县人才资源进行全面调查统计，分析全县人才资源的总量、结构、素质、分布等基本情况。（责任单位：县人力资源和社会保障局，完成时限：8月31日）

(二)人才队伍建设任务

1、党政人才队伍建设规划。（责任单位：县委组织部，完成时限：8月31日）

2、企业经营管理人才队伍建设规划。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县工业和信息化局，完成时限：8月31日）

3、专业技术人才队伍建设规划。（责任单位：县人力资源和社会保障局，完成时限：8月31日）

4、农村实用人才队伍建设规划。（牵头单位：县委农工委，责任单位：县农牧局、县水务局，完成时限：8月31日）

5、社会工作人才队伍建设规划。（牵头单位：县民政和民族宗教事务局，责任单位：孔家庄街道办事处，完成时限：8月31日）

6、教育人才队伍建设规划。（责任单位：县教育和科学技术局，完成时限：8月31日）

7、卫生人才队伍建设规划。（责任单位：县卫生局，完成时限：8月31日）

8、新经济组织和新社会组织人才队伍建设规划。（牵头单位：县委统战部，责任单位：县工商联，完成时限：8月31日）

（三）创新人才工作体制机制

1、创新人才评价、流动、激励和保障机制。围绕人才评价、流动、激励、保障等基本内容，总结全县推进人才工作体制机制创新的经验和做法，研究人才工作体制机制创新的热点难点问题及解决问题的思路与对策建议。（责任单位：县人力资源和社会保障局，完成时限：8月31日）

2、完善人才服务体系。重点研究如何构建开放的人才市场体系、高校毕业生就业服务体系，通过市场机制和政策导向，实现人才服务体系革新。（责任单位：县人力资源和社会保障局，完成时限：8月31日）

3、建立人才投入和管理机制。研究分析人才投入的现状，提出建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制，加强对人才投入统筹整合和规范管理的有效措施。（责任单位：县财政局，完成时限：8月31日）

五、进度安排

编制工作分为四个阶段。各阶段的工作要坚持时间服从质量，合理安排，统筹进行。

1、启动阶段（2010年7月15日--31日）。制定编制工作方案，确定人才规划研究课题，召开县人才工作领导小组会议，对整个编制工作进行部署。

2、专题研究和调研统计阶段（2010年8月1日--31日）。一是专题研究。根据全县经济社会发展需求和人才队伍自身发展需要，各牵头单位和责任单位围绕重点专题开展研究，形成专题研究报告，为编制规划奠定基础。二是开展调研摸底。组织力量围绕专题研究的相关内容到有关乡镇和部门进行调研，收集资料，摸清现状。三是分析统计。摸清全县人才总量、人才结构、人才素质等基本情况，在此基础上形成分析报告。以上三项工作可结合进行。

3、编制审定阶段（2010年9月1日--10月31日）。在前期研究的基础上提出规划框架，组织力量开展起草工作，形成《规划纲要》草案。广泛征求县人才工作领导小组成员单位、县直有关单位、有关专家学者和各乡镇对《规划》草案的意见、建议，进行认真修改后提交县人才工作领导小组审议，讨论通过后于2010年10月31日前上报市委人才工作协调领导小组办公室审核评估。

4、印发阶段（2010年12月1日--31日）。审核评估结束后，对《规划纲要》作进一步修改完善，提交县人才工作领导小组会议讨论通过，报请县委常委会讨论通过后印发。

六、组织领导与工作要求

《规划纲要》编制工作在县人才工作领导小组领导下进行，成立人才规划编制工作委员会，县委副书记、县长、县人才工作领导小组组长王聪著兼任编委会主任；编委会下设办公室，县委常委、组织部长、县人才工作领导小组副组长高云森兼任办公室主任，办公室负责《规划纲要》的总体设计和起草工作。县人才工作领导小组相关成员单位抽调精干力量共同参与编制工作，并按照职责分工，具体牵头完成各行业、各系统专题研究起草工作。

《规划纲要》编制工作时间紧、任务重，各相关单位要密切配合，紧密合作，特别是要在人员抽调、专项调研、数据统计、经费保障等方面给予优先支持，严格遵守国家有关保密规定，确保编制工作顺利推进和研究成果的质量。各相关责任单位主要领导负总责，分管人才工作的副职领导作为联络员，负责与编制办公室的沟通与联络，务必在规定时限内完成所承担的编制任务，将专题研究报告、人才队伍建设专项规划文稿报编制办公室。

附：万全县人才规划编制工作委员会成员名单

万全县人才规划编制工作委员会成员名单

主任：王聪著县委副书记、县长

副主任：张淑梅县委副书记

汪天忠县委常委、常务副县长

高云森县委常委、组织部长

武峰奇县政府副县长

成 员：郭旺县委办公室副主任

杜天宝县政府办公室主任

谢彦宏县委正科组织员、组织部副部长

杨 臻县委宣传部常务副部长

张守罡县委统战部常务副部长

华晓光县委政法委副书记兼稳定办主任

成登余县委农工委副书记兼农委副主任王春林县直机关党委书记

宋世元县总工会常务副主席

王宾团县委书记

袁宝璋县妇联主席

韩录县科协主席

崔万高县教育和科学技术局局长

田有县卫生局局长

何彦龙县人力资源和社会保障局局长孙海英县财政局局长

顾军县发展改革局局长沈玉智县商务局局长

杨生为

曹凤平

县住房和城乡规划建设局局长 县公安局政工监督室主任、党委委员