政和原创-2018年济宁市新旧动能转换项目政策解读

第一篇：政和原创-2018年济宁市新旧动能转换项目政策解读

政策解读

《2018年济宁市新旧动能转换计划项目》

一、政策出台的背景和目的

“新旧动能转换”并不是一个新名词，今年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，其中提出，要加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。

加快创新型省份建设，是贯彻落实总书记建设创新型国家指示精神的重要举措，也是我省实施新旧动能转换重大工程、实现全省经济由大到强转变的重要抓手（山东省创新型省份建设实施方案-鲁政发〔2017〕38号）。

为推进济宁市创新型城市建设，加快实施创新驱动发展战略、提升产业自主创新能力，激发济宁市创新发展新动能，启动了2018年济宁市新旧动能转换计划（与原市级重点研发计划合并实施）项目。

二、重点支持领域

（一）传统产业升级示范

（二）新兴产业发展

（三）科技惠民工程

（四）工业科技特派员工程

三、支持方式

济宁市新旧动能转换计划（含原市重点研发计划）采取无偿资助、后补助和科技金融相结合方式对立项项目予以支持，除对新立项项目给予资助外，对于以往年度实施效果好、创新性强、带动作用大且验收优秀的项目，可继续给予后补助或科技金融支持。

四、对《济宁市新旧动能转换》部分规定的解读

（一）开展关键共性技术研发。通过自主研发、产学研协同创新、产业技术联盟联合攻关等形式，选择具备国内、省内先进水平，制约我市产业发展的瓶颈型关键共性技术，积极开展研发攻关活动。

（二）建设科技创新平台。支持企业通过自主建设或产学研合作等方式，建设高水平的科技创新平台，包括工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发平台和检验检测、技术咨询、科技成果转化等公共服务平台。鼓励科技创新平台形成开放机制，积极对行业和社会开展技术服务。

（三）引进培育高层次人才。支持企业通过产学研合作等方式培养和吸引创新人才，着重引进博士或专业技能突出的硕士以上毕业生，延揽一批高层次人才和创新创业团队服务企业，支持其建立院士工作站、博士后工作站等人才创新创业载体。

（四）支持企业专利和成果转化。支持企业申请专利、国家新药、集成电路布图设计专用权、软件著作权等知识产权。支持企业牵头或参与创制国际、国家技术标准。积极承办具有影响力的大型会议和活动。支持企业开展技术转移、技术交易等，加速科技成果转化和产业化。

（五）申报单位应具有良好的科研或成果转化条件，科研实力能够满足项目需要，且能够提供持续稳定的研发资金保障。项目经费预算及支出要符合专项资金管理相关规定，总经费预算和支出结构合理，使用范围合规。优先支持天使基金、风险投资等社会资金参与投入的项目。鼓励申报单位通过技术引进、与国内外科研机构联合研发等方式开展技术创新。

第二篇：新旧动能转换（推荐）

三、内涵与启示

（一）“新旧动能”政策体系产生背景

1.消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力

过去30年，中国平均经济增速为10%，这主要是得益于其成本竞争力（劳动力、土地、环境、汇率等）、改革红利（1979年农村改革，1992年邓小平南巡改革，1998年国企改革和2001年加入WTO）和政府强势主导。如今这种增长模式已经达到了极限：成本竞争力消失，国企效率下滑，杠杆率飙升，最近资产市场震荡也暴露出政府政策调控的有效性不足。中国的经济增速从10%降至5%-6%，意味着中国经济进入了“新常态”。“新常态”下经济增速放缓是大势所趋，经济结构也将随之深度调整。消费和服务业将取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力。如图1所示，从2013年第一季度开始，第三产业增加值同比增速开始高于第二产业增加值增速，成为拉动经济增长的主要动力。与此同时，作为拉动经济增长的三驾马车之一，消费支持对经济的贡献超过了资本形成的贡献，对外贸易对经济增长的贡献为负。

2.新经济对中国经济发展支撑力逐步提升 高盛在报告《“新常态”下的“新中国”经济投资》中提出了一套系统性的分析框架，以便更好地追踪变革中的中国经济。高盛从143个行业，3636家公司中，进行挑选了30个次级行业的671家公司，作为追踪中国新经济的参照。这些公司来自A股、H股和中概股，市值1.8万亿美元。这些产业遍布卫星光缆、网购、教育服务、影视娱乐、家用耐用品、能源服务、资产管理、生物科技、航天国防、IT咨询等30个领域。相对于传统产业，新经济产业中健康医疗、科技行业的比例大幅提升，合计占到60%以上。过去几年的数据也表明，新经济的表现确实要远远优于传统产业

3.山东省区域性经济风险事件频发，引起中央层面注意。

2017年初，曾经的中国500强企业山东天信集团陷入债务泥潭，7家关联公司天信集团、天圆铜业、天信光伏、天信进出口、天泽物资、天泽物流、澳纳纺织已进入破产重整程序，其中负债最多的山东天圆有限公司负债总额高达104.52亿元，负债率高达180.77%。这是继山东上市公司中国宏桥、魏桥纺织同时发布延迟刊发2016年全年业绩停牌，长兴集团破产、齐星集团债务危机后，又爆发的一起企业危机事件。一系列的区域性企业债务危机揭示了山东经济的“窘境”：虽然山东省在经济体量方面位居全国前三，但在产业结构、人均收入、科技支撑以及民营经济和新兴业态发展等许多方面，和广东、浙江等新经济活跃省份的差距还很大。同时山东省区域性经济风险事件也引起了中央层面的注意，李克强总理在两会期间参加山东代表团审议时，指出了山东省“新旧动能转换”问题，并于今年4月专程到山东省进行调研，考察了山东省“新旧动能转换”工作情况。

（二）内涵解析

“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出现的频率逐步提升。2016年末，特别是进入2017年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中，内涵也逐渐丰富和完善。“新旧动能”作为政府官方用语，并没有严格的概念界定，但是我们可以从一系列政府文件中和领导讲话中进行理解。

1.发展“新经济”是培育“新动能”的重要措施。

在不同时期，“新经济”有不同的内涵，当前新经济主要是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的新经济形态。而“新动能”的内涵更加广泛，需求端（例如：消费能力提升）和供给端（例如：第三产业快速发展或新产业形态）都能成为经济发展的“新动能”。2016年政府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和“新动能”联系在一起。报告指出要推动新技术、新产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展新经济。因此，我们可以片面理解两者之间的关系：由于技术进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力。2.“旧动能”可转换为“新动能”

如果将“新动能”对应“新经济”，那么“旧动能”应该对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。对于“旧动能”，实行产业转型升级和提升发展效率和质量，可转换为“新动能”。

3.“新旧动能”是“新常态”背景下经济增长的“双引擎”。

中国经济进入了新常态，主要特征就是：经济由过去高速增长变为中速增长，由过去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在经济新常态背景下，消费和服务业取代投资、出口成为拉动经济增长的主要动力，新经济对于经济增长贡献和重要性日益提高，但是传统产业仍然是经济发展的重要支撑。“新旧动能”共同构成新常态背景下支撑经济增长的力量。

（三）启示

1.抓住“新旧动能转换”的机遇

李克强总理对山东省经济“新旧动能转换”给予的高度期望，希望山东在新旧动能转换中继续打头阵。目前，山东省各地市和各业务部门都在积极推进“新旧动能转换”工作。山东省层面制定引领性政策和规划，各地市都出台了“新旧动能转化”工作计划，青岛市各区（市）纷纷推出了“新旧动能转化”重要工程。这标志着一系列重要工程将会在山东省推进，为我行参与全省经济“新旧动能转换”和拓展业务空间提供了新的机遇。建议总行各部门和各分支行关注和研判山东省和各地市推出的重要政策，采取针对性措施。

2.巩固传统优势，提升支撑我行发展的“旧动能”

中国的政治体制决定了政府将继续在资源分配过程中扮演着重要角色，政府在金融活动中仍是重要的参与者。政府金融将在未来长时间内成为银行重要的业务。同时，青岛银行在过去20多年的发展历程中积累了大量的忠诚客户，它们是支撑我行目前发展的基础。继续发挥地方法人银行的优势，巩固与地方政府、原有客户的良好关系，挖掘和提升服务原有客户的能力是目前我行稳健发展的重要支撑。

3.关注“新经济”，培育支撑我行发展的“新动能”

高盛在《“新常态”下的“新中国”经济投资》研究发现：中国经济增长引擎转向消费和服务业，传统的中国投资框架已经无法有效追踪中国经济的“新常态”。投资者传统上还习惯于根据PMI、工业增加值等数据来判断中国经济。中国经济进入“新常态”，经济结构和经济发展方式都将发生深入变革，“新经济”与传统经济发展相比，表现出“轻资产、轻污染、新技术、新模式、重人力资本”等特点。传统信贷模式和服务模式已经无法满足“新经济”发展要求，改变不合理制度和创新服务模式，提升服务“新经济”的能力，是适应经济社会发展的需要，也是支持我行基业长青的需要。

第三篇：新旧动能转换材料

新旧动能转换专题研讨材料

新年伊始，山东省委书记刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上作了重要讲话，深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。

在新一轮深化改革开放、推动高质量发展的赛跑中，省委省政府清醒地意识到，产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，严重影响了山东的区域竞争优势。新旧动能转换，最根本的任务就在于，加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，提升经济发展质量和竞争力，打造现代化经济体系和发展新局面。

从改革层面讲，思想观念里的革新，较之产业结构、宏观政策、激励机制上的改革，更为关键。改变保守陈旧的思想观念，来一场“头脑风暴”和观念革命，是改革攻坚、转型发展不可忽视的课题。许多人注意到，发达省份的干部遇到新矛盾新问题习惯“向前看”，善用创新的思维寻找解决办法，山东的一些干部却习惯于“向后看”，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。因循守旧、害怕改革，为官不为、不敢担当，只有先克服这些态度问题，发展上的起色才能慢慢显露出来。说到底，加快新旧动能转换，就是促进山东经济发展，而经济发展的根本目的是提高人民群众的获得感和幸福感。应坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，共享新旧动能转换取得的成果。同时，我们也要清楚地认识到，以人民为中心，服务和满足人民群众的需求和期盼，也可以加快新旧动能转换的速度，推动新旧动能转换向更高水平迈进。

面对新旧动能转换重大发展机遇，我们要拿出勇气、拿出干劲，抓住机遇、抓紧时间，全力以赴做好新旧动能转换这篇大文章，努力为全市、全省发展大局作出应有贡献。

第四篇：新旧动能转换答案

年潍坊市专业技术人员公共科目（新旧动能）1

1.哪种思维不属于互联网思维？（2.0分）D.逆向思维

2.以下哪个不属于《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》提出的“三个一”？（2.0分）C.一站式服务

3.“工业互联网”这个概念是由哪个公司首先提出来的？（2.0分）B.通用电气

4.哪个省最早提出了“电商换市”？（2.0分）B.浙江

5.德国政府哪一年正式提出了“工业4.0”战略？（2.0分）C.2013年

6.工业和信息化部的3G牌照是在哪一年发放的？（2.0分）B.2009年

7.在中国政府官方文件中提出“互联网+政务服务”是哪一年？（2.0分）D.2016年

8.在中国政府官方文件中提出“互联网+”是哪一年？（2.0分）D.2016年

9.“信息化与工业化融合”最早是在哪次会议上提出来的？（2.0分）A.党的十六大

10.截至2017年6月，中国IPv4地址有多少个？（2.0分）A.3.38亿

11.IBM公司的“深蓝”超级计算机在哪一年击败国际象棋世界冠军卡斯帕罗夫？A.1997年

12.全国第一个出台信息经济发展政策的是哪个省？（2.0分）B.浙江省

13.哪个省最早提出建设一批特色小镇？（2.0分）B.浙江省

14.《深化标准化工作改革方案》提出放开搞活哪类标准？（2.0分）D.企业标准

15.山东省第一个质量教育基地在哪个地市？（2.0分）D.聊城

16.美国有经济周期记录以来持续时间最长的一次增长是哪段时期？（2.0分）B.1991-2000年

17.哪个城市提出建成我国北方重要的新经济形态集聚区和策源地？（2.0分）

2.0分）（青岛

18.《关于促进工业设计发展的若干指导意见》是哪一年出台的？（2.0分）A.2010年

19.截至2017年6月，中国网民中使用手机上网的人群占比达到多少？（2.0分）C.96.3%

20.以下哪个不是《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》确定的“互联网+”重点行动？（2.0分）C.全域旅游

第五篇：2018新旧动能转换试题

1、生产性服务业发展相对良好，2016年的四个季度的生产性服务业企业 景气指数处于上升趋势，并且指数均高于()，生产性服务业呈现景气景象。

A.80 B.90 _ C.100 D.110

3、主业处于关系国家安全、国民 经济命脉的重要行业和关键领域、主要承 担重大专项任务的（）国有企业，要

保持国有资本控股地位，支持非国有资本 参股。A.民营类 • B.商业类

C.公益类 D.私有制

5、()地区通过承接产业转移，发展高成长性的产业，以及对接“一带 一路“、长江经济带建设等国家发展战略 实现产业动能的提升。比如，珠三角、长 三角区域可以利用新技术驱动产业不断发 展，极大地带动了区域发展。A•西部 • B.中部

C.东部 D.南部

6、根据2016年国民经济和社会发 展统计公报数据显示，由于自贸试验区实 现境外投资备案制度，并在人民币()的支撑下，上海自贸试验区成为 企业投资的高地。A.一体化 # B.国际化

C.多元化 D.同一化

7,()上台延续了金融危机以 居美国当局的”再工业化“政策，主张将最 高联邦企业所得税率从目前的35%降至 15%,同时提议对美国企业海外利润一次 性征收10%的税。A.克林顿 B•布什 C.特朗普 D.奥巴马

8、（）以后，房地产开发投资 增长比较平稳，2000-2013年，年均增长 24.3%。# A.2000年

年 B.2001 C.2002年 D.2003年

9、无论是旧动能的重塑还是新动 能的培育，都决定了中国产业发展和经济 走势的最根本途径还是（• A.改革）。

B•创新 C•发展 D.以上均不对

10、对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权();对特殊业务和竞争性业务实行 业务板块有效分离，独立运作、独立核 算。A.全球化 B.—体化

C.同一化 D.多元化

11、服务业增加值（）制造业增力值。• A.高于

〇B•低于 C.等于 D.不等于 上一题

12、()地区承接产业梯度转 移，理论上同样可以获得经济增长的动 力，因此，具有后发优势。# A.西部

B.中部 C.东部 D.南部

PSH

13、在”旧动能”下我国企业发展面 临着几大方面的问题，下列说法错误的是 A.国有企业的“僵尸化“问题 B.民营企业的产业链低端锁定 C.外资企业的绩效下降 • D.外资企业的绩效上升

14、以下最终消费率最低的地区是 A.中国 B.美国 C•日本 • D.欧洲 psn

15、()年，中国外贸发展面临严峻形势，国际市场需求疲弱，国内综 合成本不断上升，不确定、不稳定因素增 多，下行压力加大。A.2013 B.2014 • C.2015

D.2016

17、京津冀一体化战略提出后，区 域各项指标都有强劲提升，创新和创业水平大幅提高；（）成为京津冀一体化 转型升级和新旧动能转换的重要引擎。• A.雄安新区的建立

B.天津市 C.北京市 D.河北省

pan

18、在高成长企业方面，中国创业 企业表现较好，（）年内能创造20个及以上就业岗位的公司占调查人口的 3.51%，在二十国集团中是领先的，创业 带动就业方面具有很大的发展潜力。A.4 % B.5 C.6 D.7

19、（A.2015 B.2016 C.2017 #），中国的产业结构进一步优化。年 年 年

D.2018年

PSH 20、在持续六年的经济增长下滑 后，中国经济正进入呈（）走势的中高速增长时期。A.V型 • B L型

C.M型 D.选项3型

21、负面清单实施的主要阶段。上 海自贸试验区负面清单管理制度可以分为()个阶段。〇A — 〇B 二 • C三

O D•四

22、一补是指 A.补库存 B.补产能 C.补短板 D.补杠杆

23、我国新旧动能转换仍需要历经 持续性长期阶段，这表现在（O A.1 # C.3 n d.4

24、从（）年开始，广州市出台《关于加快集聚产业领军人才的意见》 《广州市人才绿卡制度》多项“引资引 智”政策，为海外人才提供出入境和居留、购房购车、子女入学等服务，促进国际创 新人才在广州聚集。A.2013 B.2014 C.2015 • D.2016 B.2）个方面

psn

25、企业创新能力亟待提高，与国 际先进企业相比，国有企业研发投入有 限，不少核心关键技术受制于人。国际化 经营能力较弱，跨国经营指数（际水平。A.高于 B.远高于）国 C.低于 D.远低于 WH

26、按照（）的原则，僵尸企业本应该是退出市场的，但造成现阶段这 部分企业“僵而不退”的原因在于市场化的 退出机制不完善，导致这类企业积重难 返，企业难以拿到“死亡证书“。A.统一性

B.规律化 % C.市场化 D.公平性

WH

27、()年，我国网络购物市场交易规模为4.7万亿元，占全社会总消 费品零售的14.2%，同比增长23.9%，说明 互联网成为零售业的主流渠道。A.2013 B.2014 C.2015 # D.2016

psn

28、大多国有企业仍分布在传统产 业，战略性新兴产业比重（）。一些国

有企业还在走扩大规模、增加投入的外延 式道路，内涵式增长模式尚未形成。A•低 B•局 C.较高 # D.较低

PSH

29、我国经济实现增长奇迹的最重 要的方面就是通过改革实现结构增长的效 应，特别是在（）的调整方面取得了

重要的成就。A.组织 B.计划 C.预算 # D.产业结构

30、改革开放以来我国新旧动能出 现了（）重要转换。A.—次 • B•两次 C三次

D.四次

PSH

31、实施人才强市战略，营造有利 于各类人才脱颖而出的环境，倡导()的社会氛围，最大限度释放人才 红利，实现“数量型人口红利”向"质量型人 口红利w转变。■ ■ A.崇尚专业 B.爰岗敬业 ■ C.工匠精神

D.独立自主

PSH

32、新开放观理论可以归纳为四个 新，即（），勾画产业新旧动能转换的

机制，这是新开放理论和产业发展的新旧 动能转换的内在逻辑。■ ■ ■ ■ A.新战略 B.新路径 C.新体制 D.新安全

PSH 33、2016年我国分享经济市场交 易额约为34520亿元，同比增长103%，主 要分布在（■ ■ ■ ■ A.生活服务 B.交通出行 C.知识技能 D.医疗分享）等重点领域。

PSH

34、少数民族地区大部分处于中西 部，创业氛围不高。随着（）推行，各地尤其是少数民族地区的行政干涉降低，创业环境较以往有较大改善，大大提升了 少数民族地区的创业能力。■ ■ A.大众创业 B.万众创新

C.全面发展 D.改革创新

mm

35、我国新旧动能转换仍需要历经 持续性长期阶段，下列说法正确的有o A.现阶段我国服务业对经济增长的 拉动率仍较低，并且呈现缓慢上升趋 势

B.现阶段我国服务业对经济增长的 拉动率仍较低，并且呈现下降趋势

C.显性代表新动能中的高技术产业 发展较为缓慢 D.显性代表新动能中的高技术产业 发展较快

WMM

36、与西方国家主导的两大贸易协 定前景堪忧相比，中国在全球贸易规则重 构中发挥着越来越重要的作用。•正确 错误

37、机遇与挑战并存，中国产业发 展也面临新的机遇，消费需求潜力大。正确 wmm

38、基础设施建设是互联互通的优 先领域。大规模基础设施建设是我国新一 轮对外开放的比较优势所在，在装备、技 术、人力、资金等各种优势，是任何其他 国家所不具备的。（）•正确 错误

¥mm

39、新开放观理论可以归纳为四个 新，即新战略、新路径、新体制和新安全。正确

Wmm 40、新旧动能转换不是一个静态的 切换，而是一个动态调整的过程。（_正确

HMH

41、我国正通过加入创新全球 化，嵌入全球价值链，整合全球研发资 源，培养自身的科技新动能。（）•正确

42、旧动能的重塑需要一段较长时 期的培育。（）_正确

Wmm

43、投资驱动经济增长在中国的经 济发展中长期占据着主导地位，过度的投 资也造成了经济增长方式的粗放、产业过 剩等问题，这也导致社会对投资驱动经济 往往批评较多。（））•正确

Wmm

44、区域的开放安排只是路径的支 持，而“五通”则是从制度层面来保障区域 开放的效果，尤其是政策、设施、贸易和 金融的畅通是有效推动区域开放路径、实 施国际经济合作的重要保障。（）

•正确

45、从我国人口结构的转变来看，日益下降。错误

儿童和老龄人口的比重