徐市长在全市招商引资工作会议上的讲话-政办通报2008(15)

第一篇：徐市长在全市招商引资工作会议上的讲话-政办通报2008(15)

第 15 号

连云港市人民政府办公室

2008年7月10日

在全市招商引资推进会上的讲话

徐 一平2008年6月25日（根据记录整理）

这次招商引资推进会，是在宏观环境发生深刻变化、招商引资工作面临重大机遇和挑战的背景下召开的一次重要会议，主要目的是总结分析全市上半年招商引资工作情况，研究部署下一阶段任务，进一步把全市“主攻项目”的任务完成好。

一、进一步认清形势，坚定扩大招商引资的信心和决心近年来，市委、市政府坚持把招商引资作为推动跨越发展的重要抓手，明确责任、高压推进、严格考核，取得了明显成效，不仅注册外资实际到账总量连年倍增、增幅在全省领先，重点项

— 1 — 目扎实推进，产业层次不断优化，还初步探索了一套行之有效的办法和措施，锻炼了招商队伍，提升了招商水平，营造了良好的投资环境，结交了一大批客商朋友，储备了一批项目，为我们更富成效、更大规模地招商引资提供了支撑平台。目前，随着国家和省委、省政府高度重视支持连云港，社会各界、方方面面高度关注连云港，连云港的发展迎来前所未有的战略机遇，为我们在更高层次更高水平上扩大招商引资、支撑跨越发展创造了有利条件，各类发展要素加速集聚的态势逐步显现。今年以来，面对国家经济社会发展经受严峻考验、宏观调控效应进一步显现、发展环境进一步趋紧的形势，全市招商引资继续保持高位增长，预计上半年实际利用外资可达6亿美元，总量居苏北第一，创历史新高，为实现全年招商引资的跨越式发展奠定了良好基础。在外部环境发生这么大变化的情况下，能够取得这样的成绩，非常不容易，这是各县区、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果，应当给予充分肯定。

与此同时，我们也要清醒地看到，当前招商引资工作面临的严峻形势和困难。一是从宏观层面来看，经济发展的不确定性因素和潜在风险明显增多，世界经济增长放缓和美国次贷危机加深的趋势仍在持续，初级产品价格上涨和外部需求减弱对我国经济增长和出口、就业的不利影响将会继续显现，宏观环境的严峻性、复杂性增加了投资成本和风险，给招商引资工作带来了不小的困难。二是从我市实际情况来看，今年全市利用外资确定了8亿、9亿、10亿美元三套指标，目标重、压力大。上半年全市招商活动批次和新批协议外资较去年有不同程度减少，到账外资中去年存量占较大份额，新的增量相对较少，在手在谈项目不多，项目储备不足，市属招商载体的作用和潜力也没有很好地发挥，这些— 2 — 都给下一步的招商引资工作带来了一定隐忧。三是从周边城市来看，各地发展百舸争流，招商引资力度不断加大，新招层出不穷，竞争日趋白炽化，淮安、徐州、盐城等市一批重大项目的集聚带动效应正在逐步显现，下半年的增速还可能进一步加快，因此对目前的形势，我们决不能盲目乐观。今年是全市跨越发展的关键之年，是主攻项目、全面提升的奋斗之年，招商引资工作直接关系着项目的汇聚速度、资源的集中程度，在实现全年发展目标中承担着重要任务。各级、各部门必须准确把握形势，正确面对挑战，切实增强责任感和紧迫感，要按照市委王书记在全市领导干部会议上的讲话要求，紧紧围绕既定的年度目标，进一步振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，奋力争取招商引资工作的更大成绩，推动全市又好又快发展。

二、切实加强基础研究，增强招商引资工作的科学性和针对性 当前国际国内经济正在发生深刻而又深远的变化，要坚持从长远和全局的高度出发，着眼于全市比较优势的充分发挥，着眼于全市经济结构的战略调整，着眼于全市招商引资工作的实际成效，全面加强各项基础研究，顺势而为、趋利避害，牢牢掌握主动权，增强招商引资工作的针对性和科学性。

首先，要加强四个方面的研究：一是加强对宏观环境的研究。现在国内外经济环境出现的各种变化，特别是国家实施从紧的货币政策、调整出口退税政策等，确实给招商引资造成了一定影响。但换个角度看，国际经济环境多变，泰国、越南等新兴市场国家发生金融动荡，国内宏观调控措施的实施，也使我市具有的发展战略、港口园区、能源土地等综合比较优势更加突出、多重机遇叠加的效应更加突出。我们要充分整合各类要素资源，进一步改进城市整体形象推介，把城市宣传做精做细、做出特色、做出品

— 3 — 牌，不断提高美誉度和吸引力。二是加强对招商目标对象的研究。要加强对目标地区的研究，对国际国内资本流动、对外投资趋势深入分析把握，认真研究日韩、台湾、珠三角等重点招商目标地区的结构调整状况。要加强对目标企业的研究，主动对接世界500强企业、跨国公司、国有大型企业的战略投资需求，具体研究企业高管关键人物的个性特点。要加强对目标产业的研究，把握产业发展趋势，找准与我们自身产业升级、结构优化的结合点，着力引进能够更好地发挥比较优势，既快又好又符合产业政策的新型产业，真正做到有的放矢。三是加强对完善环境的研究。环境的优化没有止境。随着发展阶段的演进，新的环境制约因素也会不断显现。要研究适合于投资者创业和实现预期效益的环境，围绕建设最佳投资地，千方百计做好“重商、安商、富商”工作。要主动征求客商意见，深入了解他们的需求，有针对性地做好服务、优化环境。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远，在服务上要想其所想，急其所急，在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐、更方便，真正做到让投资客商不用为企业“围墙”外面的事情担心操心。四是加强对自身发展的战略性研究。对自己的研究更多，自身的比较优势就能发掘得更好。时间在推移、发展在进步，我们的比较优势也在发生着变化。通过不断的研究，可以更新放大城市的“亮点”，更好地推销城市的“卖点”。要结合连云港战略地位的提升，从服务全国、带动中西部、振兴苏北的视角，分析我市的优势条件和产业承载基础。要勇于突破对自身基础条件的认识，深入研究在国家宏观环境下，如何少受宏观调控影响，独辟蹊径把产业做大做强做长，如何把城市的预期和企业的预期结合起来实现双赢。

— 4 — 其次，要处理好四个关系：一要处理好产业集聚和产业提升的关系。当前我市产业集聚程度还比较低，一些特色优势产业技术创新总体水平不高，产业链条较短，上下游联系较松散。要在继续加大产业集聚的同时，更加注重产业层次的提高，大力向产业高端迈进，通过产业层次的提升，加快产业集聚发展。二要处理好利用外资与做大本地企业的关系。要支持和鼓励市内外资金有机结合、互补共赢，充分利用外来投资的技术溢出效应弥补自身的技术和管理缺口，促进本地企业技术进步和产业提升。在引进外资的同时，要推动本地企业扩大对外合作，积极融入跨国公司和大型企业集团的配套体系，提升自身竞争能力，努力吸引外来投资，实现共同发展。三要处理好转移与承接的关系。目前境外发达地区和境内长三角、珠三角、苏南地区正在实施新一轮产业结构调整，对我们来说，是接受产业转移的良好机遇。要立足地方实际，选择符合自身发展要求和结构调整需要的产业项目，不能承接落后的、淘汰的产业，不能承接“两高一资”项目，避免不加选择的全盘接受和污染转移。四要处理好增量与存量的关系。在加快推进在谈在建重点项目的同时，要持续开展招商活动，不断增加新的项目源，以增量扩大存量；对于已经落户投产的项目要促进其升级改造、裂变发展，以存量带动增量。

三、狠抓关键措施落实，努力开创招商引资工作新局面

当前江苏沿海开发正在加快上升为国家战略，连云港的战略地位正在进一步提升、基础条件正在进一步完善、比较优势进一步突现。我们要抢抓有利时机，加大推进力度，迅速掀起新一轮招商引资热潮。

（一）以提升质量为重点，努力扩大招商活动成效。随着世界性产业结构调整步伐加快，新一轮招商引资的时代背景和基本

— 5 — 着眼点都发生了根本变化。我们要积极适应形势变化，努力提高招商引资的成效和质量。一要精心组织好招商活动。招商引资工作是展现城市形象的重要窗口。对下半年的经贸招商活动，要细化方案、创新形式，精心组织、周密准备，开展多种层次、多种规格、多种性质的招商和推介活动，形成强劲的招商攻势和浓厚的招商氛围。二要促进信息沟通对称。加强与目标地区和企业的沟通联系，千方百计与决策层建立直接联系，与关键人物进行互动沟通，全面推介自身承载优势，实现各类信息的对称交流，提高项目招引的成功率。三要加强项目的开发储备。没有项目的储备，就没有未来的发展。各县区、市各有关单位都要储备一批项目，这要作为一条硬性规定，落到实处。要结合自身特色设计编制项目，积极推进三新产业、临港工业、现代农业、生产服务业、港口建设等多领域的开放合作，切实增加项目储备。要注重围绕重点产业和龙头企业开发上下游配套项目，提前做好市场预测、可行性分析等前期工作，充分发挥产业链招商的积极效应。

（二）以提升承载能力为重点，集中力量打造产业园区。产业园区是开放型经济的核心区、招商引资的主阵地。完成全市招商引资任务，各级各类开发园区特别是国家级、省级开发区必须责无旁贷，冲锋在前，担当重任，加快发展上水平，发挥顶梁柱作用。一是提高综合承载力。要加大投入力度，着力解决园区供热、供电保障能力不适应项目大规模进驻需要的问题，进一步完善园区基础设施条件，注重增强物流集散、商务配套、科技孵化等功能，全面改善园区的生产生活服务。二是突出打造特色。园区特色越明显，产业集聚度越高，特色可以体现为投资群体、主导产业等多种类型。各级各类产业园区要坚持科学规划、集聚发展，主动融入全市T型产业布局，明晰产业定位，突出特色导向，— 6 — 优化项目布点。要抓住项目源，打造集聚核，培育产业群，加快形成一批特色鲜明的百亿园区、百亿产业，切实提高园区的产出效益。三是坚持生态集约原则。坚决贯彻落实环保优先、高效集约的方针，集中开发、科学布局，严把项目招引的用地和环保门槛，加强对区内企业的环保监管和污染治理，积极创建生态园区，确保到年底省级园区全部通过环境管理体系认证。

（三）以增加有效投入为重点，加速扩张招商引资规模总量。招商引资向来是以实绩论英雄，要着眼“资金到帐、项目开工”，狠抓跟踪服务，促进招商成果加快转化为现实生产力。一是持之以恒强化大项目招引。要把招引重大项目作为招商引资的重中之重、作为产业集聚发展的重要载体，紧盯大企业、大集团、大产业，高度重视并认真做好研究论证和配套建设工作，集中力量，坚持不懈，持续攻关。二是环环紧扣跟踪推进。抓好项目的跟踪推进，关键在于实、关键在于诚，要踏踏实实、认认真真、实实在在做好服务，讲诚信、有诚意，最大限度提高项目转化率，尽快将签约项目转化为实施项目，实施项目转化为投产达产项目。三是延伸服务力促增资。促进项目增资扩股，是招商引资的捷径，蕴藏着巨大潜力。当前，要抓住我市战略地位提升、发展步伐加快、未来前景看好的有利契机，持续做好对现有外来投资企业的服务，以周到高效的服务温暖人心、增强信心，推动增资扩股和以商引商。

四、强化组织程度，确保全面完成全年招商引资任务 当前连云港发展的机遇空前、压力空前，招商引资更是压力经济、领导经济。要确保完成招商引资的目标任务，关键在于加强组织领导，把压力传递到位，把工作落实到位。

一要强化招商宣传，优化投资环境。各县区、市各有关部门

— 7 — 要对照年度目标任务，创新体制机制，深入挖掘各类招商资源，充分调动招商载体和方方面面的积极性，同舟共济抓好招商引资和项目推进，确保各项目标任务按序时推进。要继续规范行政审批、事业性收费、行政处罚和监督管理行为，全面推行政务公开、服务承诺、首问负责和限时办结等工作制度，进一步整治优化投资环境，创造高效的政务环境、市场环境。

二要强化推进责任，全力跟踪重点项目。市级层面已经确定了158个重点项目，市投资促进局要全力牵头跟踪推进，根据项目进展的不同阶段和要求，进一步加大协调服务力度。各县区也要牢牢抓住年度重点推进项目，明确目标责任，落实具体措施，切实做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，发现问题及时协调解决，确保尽快取得实效。

三要强化协调配合，形成工作合力。各级、各部门要牢固树立招商引资“一盘棋”思想，健全重大项目协调推进机制，以开放的心态、发展的眼光、共生的胸怀发挥各自职能优势，全力协作配合，主动承担责任，主动到招商一线，主动排忧解难，自觉为项目服务、为发展服务，共同把连云港打造成投资发展的“乐土”。

主题词：经济管理

招商引资△

讲话

分送：市委常委、市人大主任、市政协主席、副市长，市法院、市检察院，市人大常委会办公室、市政协办公室，市各委、办、局，市各直属单位，各县、区人民政府。

连云港市人民政府办公室

2008年7月10日印发

第二篇：市长在全市招商引资推进工作会议上的讲话

在全市招商引资推进工作会议上的讲话（草）

2014年8月 日

今天，召开全市招商引资项目建设推进工作会议，是经市委、市政府研究决定。这次会议的主要任务是，认真总结2014年1至7月份招商引资项目建设工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期的招商引资工作任务。刚才，**同志就全市1至7月份招商引资项目建设情况进行了通报。

下面，我讲四点意见。

一、前段招商引资工作简要回顾

年初以来，全市上下按照市委、市政府年初确定的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服各种不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，全市招商引资项目建设保持了良好的发展态势。1至7月份全市完成全口径招商引资项目99个，总投资额88亿元，到位资金31亿元，居四平各市县区前列。

1、一批重点项目已投产或即将建成。超白、超薄及在线LOW-E玻璃生产线项目，一期1、2线已投产，二期3、4线预计9月1日开工建设；国电**二期工程项目，今年计划投资11.4亿元，主体已封闭，正在安装调试设备，预计10月份并

网发电；神华国华风电场项目，一期预计年底并网发电；国电风电场项目，一期33台风机已吊装完毕，预计9月底并网发电；航天特谱风电场项目，一期预计年底并网发电；年产30万吨电石移地技术改造项目，主体厂房已完工，正在安装设备，预计年底竣工投产；超氧化物歧化酶生产项目，科研楼、办公楼已完工，正在安装调试设备，预计年底竣工投产，目前由其他厂家代加工已实现了3亿元销售额；玻璃纤维棉产业园玻璃纤维棉、双龙冷煤气站、玻璃块生产等项目，预计年底建成投产；国商百货商场项目，正在装修，预计年底正式营业。

2、一大批项目已开工建设或即将开工。中空玻璃项目，已开工建设，车间基础已完工；农业光伏生态示范产业园项目，已开工建设；年产300万平银铝镜项目和沙河玻璃深加工产业园项目，9月中旬开工建设；30MW太阳能光伏发电项目，预计11月底开工建设；油气田勘探开发项目，1号探井井位已确定，预计11月底开钻；3.5万平方米欧亚车百商场项目已开工建设。

3、一大批项目正在积极推进。500MW太阳能光伏发电项目、200MW太阳能光伏发电项目、50MW太阳能光伏发电项目、10MW太阳能光伏发电项目、玻璃及物流园项目、环保型真空镀膜玻璃项目、年产1000吨已内酯项目、养猪一体化项目等，都已经签约，正在做项目前期工作。

4、一批储备项目正在跟踪洽谈。粉煤灰生产陶瓷项目、防水材料产业园项目、100万头生猪养殖项目、集装箱海铁联运（内陆港）项目、杂粮农贸批发市场项目、30万吨烧碱及30万吨聚氯乙烯项目、200万吨玉米深加工项目等，都基本达成意向，有待进一步洽谈跟进。

应该说，在经济下行的严峻形势下，今年我市招商引资工作能够取得这样的成绩，实属不易。这与市委、市政府始终把招商引资项目建设工作放在突出位置上分不开，与领导包保、高位操作分不开，与市委、市政府正确的招商思路定位分不开，也是全市上下积极努力、不断进取的结果，应当予以充分肯定。借此机会，我代表市委、市政府，向为招商引资付出艰苦努力的所有干部，表示衷心的感谢！

但是，我们与省、市的要求相比有差距，与其他县市相比也有差距。因此我们一定要清醒地认识到我市招商引资所面临的严峻形势和存在的问题，主要是工业项目少；签约项目少；进开发区项目少；开工项目少；竣工项目少；税源型、就业型、产业拉动型项目少；外资项目和国外资金更少。

总的看，造成这些问题的原因是多方面的，其中有国家为调整优化结构而采取的紧缩银根、严控土地、提高准入门槛、用工成本上涨等宏观调控的影响，但主要是我们工作方面的因素。毕竟，对各地而言国家宏观调控的影响都是一样的。我市与其他地区的差距，从根本上来说是思想观念上的差距，是发

展理念上的差距，当然也确实有政策、环境方面上的差距。具体地讲，一是缺乏强烈地危机意识和机遇意识。在某种程度上存有是“不思进取”的消极观念和懒惰不作为现象，缺乏一股迎难而上、知难而进的锐气和勇气。二是工作开展上有差距。部门之间，乡镇街之间，部门与乡镇街之间也都有差距。全市108个任务单位中，目前完成比较好的不足15%，完成一般的约占65%，完成较差没有行动的占20%左右，这里还不包括有些部门和单位瞒报、虚报和重报现象，扣去这些水份，实际效果可能还要差。三是相对优势有限。我市有丰富的硅砂和农畜产品资源，但深度开发转化利用率不高。从竞争上看，拿毗邻的通辽为例，硅砂比我们品质好，农畜产品资源比我们丰富，加上有国家政策扶持。论区位交通，我们与其他城市还存在一定差距，高速还没全线开通。论电价，与内蒙地区比，我们的网电价格还不具备优势。四是投资环境仍然需要进一步改善。在与企业家交流过程中，大多数企业家对我市投资发展环境是充分肯定的，但也有企业反映个别部门，特别是一些综合职能部门存在拿上级规定为理由，找借口不作为、不干事，办事效率不高，办事难问题。企业存在经营负担重、商务成本高的问题。这些资源差异、软硬环境问题，必须要引起我们的高度重视，采取相应措施，切实加以解决。

二、认清形势，进一步坚定招商引资信心

目前，我国经济已悄然进入新的“拐点阶段”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这使得我们面临的经济形势更趋复杂，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。特别是金融危机后，发达国家的“再工业化”，以及我国经济实施调整结构、转型升级，对我们开展招商引资工作提出了新课题、带来了新挑战。面对诸多的外部压力和环境限制，有个别干部对是否开展、怎么开展招商引资产生了疑惑，对招商引资工作产生了畏难情绪，积极性在降低、主动性在弱化，应对外部环境变化压力缺少实实在在的措施和行动；有的错误地认为自身没有区位优势，或无资源优势，态度消极。怎么认识这个问题呢？不唯GDP,不等于不抓经济，经济发展永远是第一位的。就我们**而言，招商引资仍然是经济发展的唯一途径、全市经济工作的重中之重、经济发展的第一要务，是一个地方集聚各类生产要素，加速资本原始积累，发展现实生产力最重要、最关键的工作。

会前，市五个班子领导和各乡镇街、各部门一把手观摩了等项目，大家说说这些项目，靠什么建设？今年全市固定资产投资计划完成120亿元，如此大的投资需求，靠什么解决？在经济下行压力加大、自身财政资金有限、本地经济存量不足的情况下，招商引资无疑成为最主要、最重要、也是最需要的渠道。

在国家宏观调控力度加大、经济下行影响企业投资信心、转型升级带来结构性引资困难的形势下，各地招商竞争日趋激烈，目前招商难度确实较大。但俗话说得好：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。我们远的不看，仅看周边县市区，尤其辽宁、内蒙地区在招商引资上能够取得较好的成绩，我认为这与当地党委、政府的不畏精神分不开，与招商引资的重视程度分不开，与当地有一支能招商、会招商的队伍分不开，经了解这些都分别派出了干部外出招商。越是困难的时候，越需要我们有这样的不畏精神状态，越需要我们保持这样旺盛的工作劲头。近年来我们自己的发展实践已经得到充分证明。一是优化了经济结构。投资31亿元的迎新玻璃项目、投资8.5亿元的天威电石项目、投资3.3亿元的玻璃纤维棉产业园项目、投资20亿元的庆达农业光伏生态示范产业园项目等一批投资亿元以上重点项目实现了开工建设和部分竣工投产，对于支柱产业的发展，产生了极强的带动作用。金梓源超氧化物歧化酶等一批高科技、高附加值项目也取得了突破性进展，对于推进产业转型升级产生了积极的影响。二是拉动了经济增长。招商引资对GDP、工业总产值、利税和就业岗位的贡献率也有了大幅提高。三是锻炼了一批干部。通过招商引资，使全市上下开阔了视野，增强了开放意识、机遇意识和发展意识，在招商引资实践中，使一批干部得到了锻炼、成长，为我们做好今后的工作积淀了资本。

但当前我们也面临着招商引资的大好机遇。什么机遇？有全球化发展的机遇，有发达地区产业资金向欠发达地区转移的机遇，有加快发展市场经济的机遇，有党的十八届三中全会的政策机遇。3月5日召开的全国人代会上，李克强总理的报告也释放出了诸多利好信息。比如“今年要取消和下放行政审批事项200项以上”；“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”；“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目”；“谋划区域发展新棋局，以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带。加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极”；特别是提出“坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。”三中全会突出市场配置资源的决定性作用，市场来配置要素资源，也就是说要素可以去珠三角、长三角、京津冀，也可以来**，所以关键看有没有对要素的吸引力，对资金、项目、技术、人才的吸引力。我市玻璃产业能够发展起来，就是我们上上下下努力，使它具备了这方面的吸引力。那么，在国家提出“谋划区域发展新棋局”的形势下，要增强要素吸引力，关键看我们招商引资的力度。刘喜杰书记在《招商引资情况专报》上的批示“招商引资一刻都不能放松，希望各地各单位要继续加大力度，务求实效”。只要形成了全方位、多层次、宽领域 的对外开放大格局，立足市场，能够走出去、引进来，我们的招商也就有了底力，也就一定能在培育壮大主导产业、推进转型升级方面取得实质性突破，反之就有可能在新一轮竞争中被边缘化。

二、明确目标，进一步理清招商引资思路

今年全市的招商引资目标是：到位资金80亿元，引进亿元以上项目21个。在新的形势下，要想完成这一任务目标，就必须进一步理清思路，做到坚持三个不动摇原则、调整招商引资理念和创新方式方法。

（一）坚持“三个不动摇”，即坚持把招商引资作为“天字号工程”、作为“一把手”工程、树立 “一盘棋”思想三个不动摇，这是我市过去招商引资实践的经验总结，也是今后必须坚持的原则。

“天字号工程”，就是要强化招商引资是全市经济社会发展的引擎和生命线的地位，把这项工作凸显出来；

“一把手”工程，就是要强化领导责任，“一把手”要亲自抓，这也是今天为什么要求各乡镇街、各部门主要负责人过来参会的原因；

“一盘棋”思想，就是要调动社会各个层面、各个环节的积极因素，共同参与谋划实施。特别要打破乡镇街之间、部门之间各自为政的分立局面，树立一面旗子、奏响一个调子、形成一个拳头，群策群力抓好招商引资。今后相继召开多次重点

项目工作调度会，尽管存在行业上的诸多限制和时间上的紧迫压力，但发改、环保、国土、住建、交通、供电、安监、消防等涉及到项目前期的各部门均敢于负责，积极响应，全力配合，形成了加快推进项目建设的合力，非常值得肯定。

（二）调整招商引资理念。

一是由“单纯性招商引资”向“全方位对外开放”转变。就是要从招商引资的小理念中跳出来，牢固树立对外开放的大理念，从全局角度来谋划工作”。二是由“招商引资”向“招商选资”转变。在这个难度加大而又需要快马加鞭的时期，决不能慌不择路、饥不择食。诚然，我们需要大量的基础产业，但决不能引进不符合环保标准及落后产能的项目。完成任务固然可喜，但更看重的是我们县域经济发展的质量和高度。三是由“重招大商”向“大小并重”转变。要树立“招大商、重小商”的理念，在争取大项目的同时，一定不要忽视和慢待小商好商，要不分薄厚，一视同仁。许多高科技、高附加值项目投资额度并不高，但在转型升级的关键时期，这些小项目正可以给我们带来技术、人才等急缺的要素资源。四是由“重引外商”向“内外并重”转变。“客”不分市内市外，“商”不分东西南北，只要是依法经营，只要是有利于当地的转型跨越发展，不管是招进来的“外商”，还是土生土长起来的“内商”，都要对他们关心支持，保驾护航。

（三）创新招商引资方式方法。

实现招商引资的大突破，必须创新招商引资方式方法，积极开展产业链招商、以商招商、专业招商和相对优势招商。“产业链招商”就是围绕各自优势特色产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个县域经济的综合竞争力。“以商招商”就是充分发挥重点企业的联络效应，通过在本地落户的企业主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资，形成产业集群。“专业招商”就是培养一支专业化的招商队伍，深入掌握产业、市场等专业知识，有针对性地开展招商。“相对优势招商”就是要科学分析我市相对优势，如产业特色、区位交通、电力成本等情况，明确优势，准确定位，突出自己的优势吸引客商投资，让客商来得有理由，让企业相信在这里能赚钱。

四、突出重点，进一步强化招商引资措施

第一，要突出招商引资重点领域和方向。一是突出抓好玻璃建材产业招商。围绕硅砂资源、粉煤灰资源和迎新玻璃、福耀玻璃、双龙玻璃棉等玻璃（硅）生产企业，重点谋划、引进一批玻璃制品、粉煤灰资源综合利用及新型建材、玻璃深加工项目（企业）集聚**，利用3至5年时间，打造百亿产值的玻璃建材产业园区。二是积极推进电力能源产业招商。按照“推进火电，稳定风电，有计划的发展光电”的总体要求，充分挖掘我市的电力能源潜力，与国电集团积极配合，筹划电厂二期第

二台66万千瓦机组建设，促进现有风电企业尽快投产达效，本着效益优先的原则，适时开发我市光伏发电产业。要大力推进我市的石油天然气开发，力争在近期取得实质性进展，使我市成为名符其实的“电力能源基地”。三是大力开展高载能产业招商。要充分利用我市电力充足、电价可调这一特有优势，重点谋划、引进一批电石、铸造、冶炼等高载能项目。四是着力开展农产品深加工产业招商。围绕农牧业资源和博来德集团、维尔鸭业、海天牧业等农牧企业，重点谋划、引进一批农畜产品精深加工项目（企业）落户**，包括各类粮食食品深加工、大型畜禽养殖、饲料、肉类（熟）食品深加工等。五是围绕化工产业园区招商。借助化工产业园区载体平台，加大园区基础设施配套力度，加快化工产业项目承接进度，努力打造区域内最大的化工产业园，重点谋划、引进一批电石上下游产品、精细化工、医药中间体等项目。六是积极开展现代物流服务业招商。依托我市区位优势和交通优势，谋划建设大型物流业及现代服务业，近期要重点抓好“一港五场”建设。“一港”就是依托博来德集团，建设**内陆港。“五场”就是杂粮及农副产品综合市场、农业生产资料市场、玻璃山牲畜交易市场，大型煤炭储运交易基地和玻璃建筑装潢材料市场。通过现代物流服务业，把**打造成吉林省西部的商品集散地，真正发挥中心城市和门户城市的功能。

第二，要强化科学务实招商。一是抓好项目谋划包装。认真研究把握国家产业政策、投资方向和宏观调控方向，立足**资源、基础和产业发展规划，由市招商部门牵头，市发改、经济、商务、农业、住建、文化等部门和乡（镇）街配合，编制好既有包装深度，又有投资吸引力的行业、单位和乡（镇）街招商引资项目库。二是抓好务实节俭招商。严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关规定要求，不搞一般性、没有实际内容的招商活动，推进点对点小分队招商常态化，加强专业招商队伍建设，突出针对性，算好经济账，既要节约招商成本，又要扩大招商成果，推进重点项目签约和落地。严格控制招商引资活动的规模、人数和成本，杜绝追求排场和铺张浪费；不安排与招商活动主题无关或无实质性内容的活动；不组织与招商活动无关的地区、企业、人员参加招商活动；实事求是发布招商引资成果数据，不搞浮夸，不含水分；认真做好洽谈项目的后续落实工作。三是抓好招商政策兑现。首先要用活用好国家、省等各项优惠政策，不断调整完善招商引资优惠政策，继续对玻璃深加工等重大项目给予最优惠的土地资金扶持政策，其他项目适当上调征地费用，减少财政压力，逐步由政府投入转变为项目企业投入。四是抓好招商项目跟踪落实。各乡（镇）街、各部门要始切实承担起责任，精心组织，走上一线，上下要齐心协力，将主要精力转向招商引资工作，落实好“四个一批”项目跟踪机制，切实做到深度谋划一批、集中

落地一批、加快建设一批、力促达效一批项目。实行市级领导包保重点项目责任制，按照“盯住、靠上、抓牢、促成”的要求，在谈项目促签约，签约项目抓开工，开工项目促投产，提升项目履约率和资金到位率。在项目考评体制上，要重点考核招商引资项目的投资规模、投资强度、税收贡献、科技含量和是否有助于产业集群和产业链延伸。

第三，要着力抓好服务软环境。现在招商引资不单单是比谁的条件更优越，更重要的是比谁的服务更有效率、更加公平。只有好的投资环境才能招到好的客商。只要我们能做到公平公正、办事高效，就是我们不去招商，也会有好的客商来找我们。打造这样的环境，要靠大家的共同努力。在企业的服务上，大企业的服务不用担心，有市级领导盯着，问题不大。关键是中小企业，这些人到窗口去办事，受到的待遇怎么样？如果光靠我们在说，却到处出现“小鬼难缠”现象，服务没有得到根本转变，那优化发展环境就是空喊口号，就不会有人愿意在我们这里投资创业。因此，各乡镇街各部门特别是经济管理职能部门要进一步提高服务意识和服务水平，把服务企业的理念灌输到每一个窗口、灌输到每一个基层工作人员，真正把优化环境落实到具体行动上来。今后由纪检监察和组织部门对工作效率低，不作为、不干事、推诿扯皮等现象进行整治。

第四、要加强组织领导凝聚招商合力。一是完善工作机制。各乡镇街、各部门要按照工作分工，既要抓好重点项目建设，又要担负起招商引资的重任，能否做好关键在于“一把手”。所以，各乡镇街主要领导要强化招商引资第一责任人的职责，其他领导要落实好“一岗双责”，步调一致地开展招商引资工作，努力培育新的经济增长点，实现富民强乡强镇强街道。综合经济部门要主动抓招商、引企业、推项目，其他部门要积极配合、优化环境、营造氛围，形成招商引资工作合力。二是加强队伍建设。抓好招商引资工作，关键是要有能招商、会招商、善招商，能服务、会服务、善服务的招商队伍，没有这样一只干部队伍，招商引资工作不可能取得实实在在的成效。所有招商战线的干部，特别是我们各级领导干部要认真学习工作必需的经济知识，全面掌握策划项目、包装项目、推介项目的本领，提高实际操作项目的能力。组织好培训工作，让我们的招商干部，向上，掌握国家财政、金融、产业政策；向下，掌握市情乡情村情、产业方向；对外，掌握谈判技巧；对内，掌握项目论证、立项程序，尽快成为招商引资的行家里手。三是健全考核体系。组织部门要会同招商部门，进一步细化完善招商引资工作考核评价体系，推动形成招商引资工作的激励约束机制，有效调动全社会参与招商引资的积极性和主动性。市委、政府督查部门要强化对招商引资工作的督查检查，及时掌握工作进度，定期通报有关情况，确保各项任务落到实处。各乡镇街、各部门要将招商引资工作进展情况及时报市委、市政府和市招商局，相关部门要及时总结经验、推广典型，推动工作有效开

展。四是营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，多角度、多形式、多层次地宣传我市的发展成效、发展优势、发展潜力和发展前景，提高**的知名度和影响力，增强对客商的吸引力。要大力宣传市委、市政府的重要决策和工作部署，宣传招商引资中涌现出的先进典型和做法成效，进一步统一思想，凝聚招商引资的共识和合力。

同志们，做好招商引资工作，事关全市经济社会发展大局。我们一定要以战略的思维、积极的姿态和务实的作风，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，不断开创我市招商引资工作新局面。

第三篇：市长在全市招商引资和重点项目工作会议上的讲话

市长在全市招商引资和重点项目工作会议上的讲话

市“两会”刚刚落下帷幕，市委、市政府就召开了高规格、大规模的招商引资和重点项目工作会议，进一步动员全市上下汇聚一切力量，调动一切因素，挖掘一切潜力，大力开展招商引资，强力推进项目建设。这充分说明了这两项重点工作对全市“十一五”跨越式发展的极端重要性，也充分说明了市委、市政府坚持不

懈地抓好这两项重点工作的信心和决心。下面，我先讲四点意见。

一、进一步提高认识，切实增强抓好招商引资和重点项目建设工作的责任感和紧迫感

市委二届二次全会提出了推进**跨越式发展的战略目标。如何实现跨越，必须把握立足点和支撑点。实践证明，招商引资就是我们加快发展的根本立足点，项目建设就是我们加快发展的主要支撑点。全市上下一定要强化“招商引资是第一要务，项目建设是第一抓手”的工作理念，把这两项重点工作摆上更加自觉、更加突出的位置。

首先，从我市经济发展的实践来看，快速发展的主要动力来自于招商引资和新增项目。“十五”期间，是我市发展步伐最快、经济总量快速扩张的五年。五年间，全市生产总值年均增幅达到9，比“九五”期间快2.1个百分点。“十五”期间，全市累计实现固定资产投资378亿元，是“九五”的1.6倍，年均增速比“九五”期间快5.9个百分点，投资对经济增长的贡献率由“九五”末的27.2上升到“十五”末的37.2。分析“十五”投入，初步统计各类政策性投入约120亿元，招商投入近160亿元。由此可以看出，全市“十五”期间较快的增长速度得益于投资的快速增长，而投资的快速增长得益于招商引资取得了重大进展。

其次，从我市在全省发展格局中的位次来看，我们的差距主要在招商引资和项目工作。去年，我市完成固定资产投入116.4亿元，仅占全省投资总额的4.6；投资率37.2，低于全省平均水平9.7个百分点，位于全省下游。从招商引资看，按照省统计的数字，我市全年实际到位省外资金36.5亿元，增长60.3，完成任务121.8，分别为全省的第12位、第7位和第14位。而和我们经济发展水平相当、经济发展基础相若的**、**实际到位省外资金分别为47.6亿元和38.6亿元。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，如果我们不迅速上马一批项目，我们的发展就会落在人后，与全省平均水平的差距就会越来越大。

第三，从推进跨越式发展、加快**崛起的要求来看，必须把经济建设的突破口定位于招商引资和项目工作。市委二届二次全会和今年市“两会”提出了“十一五”实现三个翻番的奋斗目标。要实现这个目标，必须完成全社会固定资产投入850—1000亿元。我们多次对资金来源进行了分析，主要靠外引上争。要确保850亿元的投入，五年必须完成招商引资300亿元左右；如果要达到1000亿元的投入，五年必须完成招商引资450亿元。“十五”期间，我们累计招商引资到位境内资金144亿元、利用境外资金1.7亿美元。这就是说，“十一五”期间，我们的招商引资总量至少要比“十五”期间翻一番，任务相当艰巨。因此，我们要进一步确立招商引资的主体地位，以更大的魄力、更大的力度推进招商引资，大上项目、上大项目。

总之，各地各部门都必须深刻认识招商引资在经济发展中的生命线作用，把项目工作作为全部经济工作的重中之重，树立强烈的责任感和紧迫感，通过招商引资上项目，通过项目招商引资，把全社会的注意力都集中到招商引资和项目建设上来，带着责任抓，带着激情抓，全力实现招商引资和项目工作的新突破。

二、进一步创新方式，努力实现招商引资工作的新突破

进入“十一五”，各地招商引资的竞争将进入白热化，招商将变成“抢商”。在这种情况下，按部就班、坐地等商是不行的，必须要有“亲商”的襟怀、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机。2006年，我们要在继续坚持以往的成功经验、有效做法的同时，不断摸索创新，努力实现三个转变：即从会展组团招商向小分队定向招商转变，从多产业全行业招商向重点产业行业配套招商上转变，从政府主导招商向企业、外商自主招商转变，千方百计拓宽招商引资渠道。组建驻外小组招商，是市委、市政府推进全市招商引资工作新突破的一项重大举措，是提高招商引资成效的必然要求，也是其他先进地区的成功经验。第一批驻外招商小组队员肩负着组织的期望和人民的重托，任务艰巨，使命光荣。我认为，要做好驻外招商工作，关键是要大力弘扬四种精神。

一是凝神聚力、无孔不入的拼搏精神。驻点招商具有驻守一地、专攻一地的特点。这就要求大家必须聚焦一地，聚力一地，通过各种渠道，采取各种手段，调动各种关系，沉下去摸情况，熟悉风土民情。在此基础上，对搜集到的信息认真研究梳理，从中发现商机，有的放矢地开展工作。在具体工作中，只要有1的希望，就要付出100的努力，主动到企业或老板住处登门拜访，形式多样地开展工作。同时，要积

第四篇：市长在全市招商引资工作会议上的讲话

肯定成绩正视问题突出重点再接再厉

务求我市招商引资工作取得新的进展

同志们：我首先代表市委、市政府向今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向在全市招商引资工作中做出积极贡献的广大干部群众和外来投资者表示衷心感谢！同时，对未完成招商引资任务的临泉县和招商引资无实质性成果的市化工协会、市体育局等市直

9个单位，提出严厉批评。这次全市招商引资工作会议，是年后召开的规模最大、最隆重的一次表彰大会。由此可见市委、市政府对招商引资工作极其重视。会上，3个先进单位代表交流了好的经验和做法，3个后进单位代表作了表态性发言。这里希望先进单位戒骄戒躁、再创佳绩，后进单位要知辱而不安、知耻而后勇，奋发有为，跻身先进行列。市委书记胡连松同志还将发表重要讲话，对全市招商引资工作提出更新、更高的要求。下面，根据市委、市政府研究的原则，我先讲两个方面的意见。

一、总结经验，正视差距，充分肯定招商引资工作取得的突破性成绩

2005年是我市经济社会发展进程中极不寻常的一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕加快发展第一要务，团结拼搏，扎实工作，经受住了突如其来的非典和特大洪涝灾害的严峻考验，保持了经济平稳增长和社会事业全面发展的良好势头。尤其是招商引资工作，超额完成了省政府和我市下达的招商引资目标任务，取得了历史性的突破。全年引进市外资金24.5亿元，完成年初下达任务122.5，是2004年引资的4倍多。其中省外资金16.38亿元，完成省下达任务234。引进项目633个，其中，一产项目98个，二产项目236个，三产项目299个。江苏大亚集团、恒泰纺织集团等一批引资工业项目相继投产，浙江商贸城、东方商贸城、皖西北商贸城、瑶海大市场等一批大型专业市场建成开业。这次荣获一等奖的先进单位颍泉区、颍州区，引资金额超过分配任务的一倍以上。同获一等奖的阜阳经济技术开发区，全年引进项目97个，实际到位资金4.1亿元。建成区面积由上年的3平方公里扩大到8.3平方公里。

2005年招商引资工作取得这样的突出成绩，是全市上上下下、方方面面共同努力的结果，许多好做法、好经验值得我们认真加以总结。一是加强领导，强力推进。市委、市政府多次召开高规格会议，专题总结招商引资工作经验，协调解决工作中的突出问题，推动了招商引资工作的深入开展。二是明确责任，严格奖惩。年初分解目标任务，半年兑现奖惩，极大地调动了全民招商的积极性。三是因时制宜，及时调整招商方式。采用小分队招商、驻地招商、网上招商等多种方式，提高了招商效率。特别是在非典和洪涝期间，网络招商、电话招商、驻地招商发挥了重要作用。四是整治环境，优化服务。实行治理和整顿经济发展环境联席会议制度，严肃查处破坏经济发展环境案件。依法行政，从严治政，实施“阳光政务”，提高办事效率等等。这些都有力地促进了全市招商引资工作深入健康的开展，使我市招商引资工作在历经持续几年的冷落萧条、低谷徘徊之后，呈现出既热热火火又扎扎实实的良好态势。可以说，2005年的招商引资工作是历年来声势最大、推动力最强、成果最显著的一年。目前，阜阳对外形象在改变，投资环境在改善，服务水平在提高，外来客商在增多，招商引资势头逐步向好。对此，必须充分肯定，必须倍加珍惜！

同时，我们也必须清醒地看到我市招商引资工作存在的问题和薄弱环节。虽然我们超额完成了省、市下达的招商引资任务，但在全省17个市中，按引进省外资金绝对数计算，我市排在第14位，引资总额不到合肥市的三分之

一、芜湖市的二分之一；按增长幅度计算，我市排在第9位。这与我们阜阳市的人口规模、经济总量是很不相称的。而且，这种增长是低基数的高增长，是中小项目的堆集，个数多、规模小、质量不高。从我市自身情况看，也存在一些不容忽视的问题：一是发展很不平衡。8个县市区中，颍泉区、颍州区、阜南县、颍东区4县区超额完成任务，其余4县市没有完成分配指标任务；市直98个有招商引资任务的单位中，有1个单位完成任务不到30，有9个单位没有取得招商引资实际成果。二是投资结构不合理。

一、二产业项目投资不到总投资额的40，而且龙头企业项目少，科技含量低，房地产开发项目占总投资额的55以上。三是利用外资盘活企业项目少。利用外资重组和整体收购我市大中型企业的项目一个没有。四是引进外资少。全年新批三资企业24家，实际利用外资654.55万美元，直接利用外资仅33.89万美元。五是个别单位有虚报浮夸现象。在项目初审和正式考核认定中发现，个别单位提供的项目材料不真实，存在以旧报新，以小报大，以少报多现象。同时还应当看到，我们在招商引资工作的组织操作上还缺乏经验，思想观念还不够解放，方式方法还不够灵活，发动面还不够广泛，投资环境还不够优，个别单位诚信状况还

第五篇：市长在招商引资会议上的讲话

张善彩.同志在全市工业经济招商引资安全生产工作会议上的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

新年上班第一天，市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性，同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心，意义非同寻常。这次会议的主要任务是，总结工作，交流经验，分析形势，强化措施，安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。刚才，一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍，市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010安全生产工作责任状。下面，就这三项工作，我讲几点意见。

一、认真总结工作，肯定成绩，乘势而上

2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验。在市委、市政府的领导下，全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，推进工业二次创业，强化招商引资，狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好。主要表现在：

（一）经济总量持续增长。规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元，分别增长7.1%、20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到109家。在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下，全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%，占规模企业总量的43.1%。全年税收过500万元的工业企业达6家，比上年新增3家。

（二）后劲培植力度加大。完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%，占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设。

（三）发展氛围日渐浓厚。针对金融危机带来的严重影响，及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；加大服务企业力度，选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金，成效较为明显；着力提高项目审批办证效率，坚决查处涉企“三乱”行为，企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚。

（四）招商引资稳中有升。坚持创新招商思路，改进招商方式，强化招商责任，招商引资取得了较好成效，笔办、横沟市、新厂、小河、高陵等乡镇均引进了一批新项目。2009年，全市共引进伟林木业、生达机电、联泰服饰等招商项目46个，其中工业项目18个，客方实际到位资金17.8亿元、增长15.4%。

（五）安全生产态势平稳。认真落实“安全生产年”的各项工作措施，全面开展安全生产执法、治理和宣传教育 “三项行动”，不断加大监管力度，强化基层基础管理，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标均控制在荆州市下达的目标以内。水上交通、建筑施工等高危领域未发生死亡事故。

总之，2009年，在金融危机的冲击下，我市工业经济经受了严峻考验，仍保持了较好的发展态势，成绩的取得是各地各部门团结协作、大力配合的结果，也是工业系统广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表市委、市政府向奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业家表示衷心的感谢！

二、正确认识形势，统一思想，坚定信心

当前，世界经济逐步复苏，宏观经济总体向好。从世界经济看，经济大幅震荡的时期已经过去，欧美等世界主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体增速加快，全球经济开始缓慢复苏，发展的外部环境有所好转。从国内经济看，我国工业经济顶住了金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。今年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，国家“万村千乡市场”工程、家电汽车农机下乡、保障性住房建设和鼓励农村建房等扩内需政策的继续实施，工业品市场需求将继续扩大，汽车、纺织、建材等行业可望加快复苏。可以肯定，2010年，我国经济发展向好的总体趋势不会改变。从全省经济看，省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发，有利于我市参与沿江产业协作，主动承接产业转移，融入全省产业发展布局，加快推进新型工业化进程。从我市实际看，也面临新的机遇。一是部分重点项目2009年已经形成新增产能，一旦市场进一步好转即可形成新的增长点。二是产业转移带来机遇。金融危机发生后，欧美国家被迫关闭了汽车、电子、工程机械等许多高资本行业的部分产能，这部分产能可能转移到国内。同时，沿海地区生产成本不断攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁。加之，荆岳铁路、江南高速即将开工建设，我市交通条件逐步改善，这些利好因素都有利于我市进一步扩大招商引资，承接国外和沿海地区部分产能转移，增强工业经济复苏、壮大的潜能。三是金融危机形成的倒闭机制，使我市工业企业更加重视技术创新、节能减排和管理提升，企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高。四是“工业兴市”在全市上下形成广泛共识并大力推进，工业经济成为经济工作的“牛鼻子”，“产业第一、企业家老大”的理念深入人心，支持工业发展的力度不断加大。

在复杂的经济形势下，实现石首工业平稳较快发展，既有许多有利条件和机遇，同时也面临一些不利因素和挑战。一是工业经济继续回升的基础并不牢固。从重点产业看，虽然纺织行业平稳较快增长，但化工产品价格仍处于低位，化工行业能否迅速大幅提升，仍有一些不确定性。二是工业长期积累的深层次矛盾在金融危机的冲击下已充分显现出来，总量不大、结构不优、质量不高等问题比较突出。三是资金、土地等要素制约仍很突出，部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少，发展后劲不足。四是区域竞争更加激烈，仅从荆州看，八个县市区已呈现出你追我赶、竞相发展的态势，2008年，我市工业增加值增速在全荆州排名倒数第二，去年是倒数第一，发展形势非常严峻、非常危险。一场大的金融危机都将孕育和引发产业结构新一轮战略调整，后危机时代的竞争将更加激烈。五是安全生产形势依然严峻，稍有不

慎，可能发生逆转。

正确分析判断形势，是为了保持清醒头脑。我们一定要把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府对形势的分析判断和决策部署上来，把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更扎实一些，既要看到存在的问题和挑战，也要看到有利条件和机遇，未雨绸缪，趋利避害，牢牢把握工作的主动权，推进石首工业经济新一轮快发展、大发展。

三、突出工作重点，强化措施，实干快上

2010年，是我市发展爬坡年。加快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业，做好今年的工作责任重大，任务艰巨。2010年，全市工业经济工作总的要求和目标是：坚定不移地推进“工业兴市”战略和“工业二次创业”，巩固和发展企稳向好的经济态势，推动产业调整升级，加快企业技术改造，强化企业扶持培育，强力推进招商引资，确保规模以上工业企业突破130家，规模工业增加值增长20%以上，工业对财政的贡献率和吸纳就业能力明显提高，全面完成安全生产、节能减排任务。

实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）抓生产，巩固企稳向好势头。坚持激发企业内生力和谋求长远相结合，正确处理好保持经济平稳较快发展与调整结构的关系。一是加强经济运行监测分析。进一步健全工业经济运行监测网络，坚持月度分析、季度例会，及时帮助企业搞好煤、油、运、水、电、原材料等生产要素协调，最大限度支持企业满负荷生产。今年，省政府设立了工业经济运行调节专项资金，1亿元起步，以后逐年增加，专门用于工业经济运行要素的组织与平衡。经济部门对这一政策，要盯紧盯牢，积极争取。二是引导企业扩大销售。要加强扩内需政策的研究和对接，引导企业开展多种形式的促销活动，推动企业完善营销网络，创新经营业态，开拓产品市场。今年，经济部门要积极与省经信委联系，争取支持，努力扩大万向公司雨刮器与省内汽车制造厂家的配套比例。三是帮助企业扭亏增盈。要引导企业向内使劲，开展节本降耗活动，强化生产经营管理，不断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相协调。四是加快在建项目建设。搞好跟踪服务，全力推进西普机械水泥成套设备、金驰农业装备机耕船、石首商混站、昌顺电子、隆鑫肥业、钱潮精密件、长江矿山材料、华源地毯重组重建、天地科技、生达机电等重点在建项目建设，力争年内形成生产力。

（二）抓调整，推进产业优化升级。坚持把推进结构调整作为工作主线，在发展中调整、在调整中优化，壮大规模，提升竞争力。一是巩固发展主导产业。抓住中央、省重点产业振兴、行业产能调控的机遇，推动精细化工、林产品加工、汽车零部件、农副产品加工等产业进一步做大做强，争取林产品加工产业进入全省重点产业集群。二是改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术提升改造机械铸造、轻工建材等传统产业，引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降耗节能、提高效益，推动工业整体水平和竞争力再上新台阶。三是培育发展新兴产业。石首要发展，不能在现有产业上徘徊不前，必须要有新的产业、新的经济增长点。今年，要结合“十二五”规划编制，早谋划、早研究、早布局，培育新兴产业，推动长远发展。要以精细化工产业延伸为依托，发展生物医药产业；以致源改制为突破口，创新发展电子信息产业；以长江经济带开放开发为契机，引资发展船舶制造业；以湖北强力推进无碳经济为导向，谋划发展光伏

产业。

（三）抓创新，发展壮大企业群体。国际金融危机对工业的冲击，表面上看是对工业增速的冲击，实质是对发展方式的冲击。我市工业资源、市场“两头在外”，要实现新一轮经济大发展，必须实施“科技兴工”战略，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。一是加快推进企业技术创新。应该说，金融危机的洗礼，使我市企业对科技的重要性有了更新的认识。要加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入，加快人才引进，开展校企联姻，寻求技术支撑，提高自主创新能力。要抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、技改专项贴息等政策机遇，继续争取国家政策资金和项目。要围绕《全省技术改造导向计划》，集中力量抓好一批投资大、对提高产品质量和工艺技术水平具有突破带动作用的关键技改项目的策划和管理。要抓好重点技改项目的协调和服务，保持技改投资快速增长。今年，要着重抓好楚源20万吨硫酸扩能改造、顺发钢铁技改扩能、德永盛纺织3万锭精纺纱扩建、金利丰技改扩能、伟林木业技改扩能、荆江选矿选钒、选磷药剂等重点技改开发项目。要高度重视节能减排，鼓励和引导企业淘汰落后工艺、落后产能，提高资源综合利用率。二是加快推进企业品牌创新。产品质量是企业素质、员工素质、管理水平、技术能力和诚信意识的综合体现，不掌握核心技术、没有过硬的质量和品牌，只能在竞争中处于劣势。我们要牢固树立“质量第一”的观念，大力实施质量兴市和精品名牌战略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植，以品牌提升企业竞争力。今年，力争新增省级以上名牌产品2个、驰名商标2个。三是加快推进企业创新重组。金融危机迫使实体经济来了一次大洗牌，去年，众多国内外知名大企业、大集团兼并重组不断发生（如维维集团控股枝江酒业），广大的中小企业更是难以“独善其身”。这些，对我们应该有所启示。要将企业重组与扶优扶强结合起来，以资本为纽带、以技术为核心、以品牌为龙头，支持一批企业通过兼并重组做强做大。我们的企业家也要树立起大企业家、大老板的风范，进一步开拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的优势引进外来战略投资，实施嫁接改造，形成新的竞争力和新的生产力，把企业盘活盘大盘强。

（四）抓增量，加大招商引资力度。客观上讲，我市工业之所以受金融危机的影响较大，其根源不仅在于我们产业结构不优，也在于工业总量不大、增量不多。当前，不管外部形势如何变化，要始终坚持把招商引资作为我市工业经济的生命线来抓。一是进一步强化招商力量。按照市委、市政府研究的意见，今年，我们把招商办从经济开发区划分出来，单独设立招商局，挂靠经济局，并将招商引资任务分解到全市所有正局级行政事业单位（含党政机关、群团组织），与单位年终绩效考核挂钩。同时，实施招商引资五个“100”工程（100名干部、100天招商、100个项目、100亿签约资金、100万元奖励），调动一切力量，推进全民招商。二是进一步改进招商方式。招商引资必要的感情联络不可少，但光指望“酒杯一端，成功闯关”是招不来大商的。我们经济工作一线的同志，要不断“升级”自己的知识与观念，把握经济政策和行业发展趋势，与客商产生共同的“经济语言”。要在坚持驻点招商的基础上，大力培养引进专门人才，开展专业招商、委托招商。三是进一步提高招商实效。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的招商引资工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、提升产业层次、优化产业结

构、集约利用资源有机结合起来，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的大项目、好项目，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市劳动就业压力。要加大对已签项目的跟踪服务，促使项目早落地、早开工；对没有签约的项目要跟踪督办，加强联系，确保早签约；对原有的招商项目，按照合同条款进行梳理，确保达产达效。同时，要进一步扩宽招商领域，引进外资投资教育、卫生、体育、文化等事业。

（五）抓配套，全力加快园区建设。一是尽快理顺园区管理体制。要按照“一区四园”的发展思路，理顺市经济开发区与江北工业园、东升中小企业工业园的隶属关系，明确建设主体，保护好乡镇发展工业的积极性。同时，合理定位市经济开发区工作职能，重点做好园区国有资产营运及基础设施建设，全力为入园企业搞好服务，提高服务企业的质量和效率。二是加快调整园区发展规划。结合荆岳铁路、江南高速建设和长江经济带开放开发，进一步明确四个园区的发展定位，尽快调整完善金平工业园发展规划，加快编制江北工业园和东升工业园发展规划。三是加快园区基础建设。要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快园区土地储备，依法查处闲置土地，鼓励兴建多层厂房，集约节约用地，多渠道保障工业建设用地需求。加快园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，启动张城垸工业综合码头二期工程、金平工业园110千伏变电站、开发大道延伸、江北工业园自来水供水工程等项目建设，加快园区物流仓储、餐饮住宿等配套设施的规划与建设步伐，提升园区综合配套服务功能。

（六）抓服务，不断优化发展环境。应该说，通过近几年的努力，我市的发展环境有了很大改善。但石首是一个国家政策倾斜少、招商引资先天条件不足的内陆县市，必须要始终把改善发展环境作为经济工作的重要抓手。一是创新企业服务方式。在进一步完善重点企业挂牌保护、涉企缴费明白卡等制度的基础上，建立骨干企业 “直通车”服务制度，为企业提供产业政策、政务决策、市场开拓、金融动态等方面的信息服务。对享受“直通车”服务企业提出的行政审批事项，由市行政服务中心负责办理。对企业提出的需要协调解决的重大问题，可直接提请与该问题相关的市领导解决。二是深入推进“成长工程”。研究出台贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施办法，细化措施，改善企业发展的政策环境。要“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题。从今年起，市财政每年将安排1000万元资金，用于上年税收过100万元的中小成长型企业生产经营资金周转；安排100万元资金，用于中小企业的技术改造和创新投入贷款贴息。三是加快推进服务体系建设。积极为企业提供创业辅导、技术开发、融资担保、检验检测等公共服务，支持金融机构扩大信贷投放，确保全市金融机构年内新增工业贷款2亿元以上。要加强担保体系建设。今年，市财政将列支1000万元，扩充市兴业担保公司担保资金，力争加入省担保公司体系。发改、科技、经济、国资、商务等部门要千方百计帮助企业向上争取财政技改贴息、节能减排、县域经济发展、产业集群发展等专项资金，建立涉企资金使用协调会商制度，提高资金使用效益。今年，我们要在市直部门开展服务企业“三比三看”活动，即比工作作风，看服务企业工作实不实；比服务质量，看为企业解决问题多不多；比服务成效，看企业满意度高不高，年终由企业投票打分排名，市政府表彰奖励一批先进单位和先进个人。

（七）抓基础，提高安全生产水平。安全生产直接关系经济社会发展，关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定。对此，我们一定要有高度的政治责

任感，正确处理好发展与安全、效益与安全的关系，以安全促发展，以安全保稳定。一是要严格落实安全生产责任。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作，亲自主抓，及时解决。企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施，不断提高安全管理水平。要坚决落实安全生产黄牌预警和“一票否决”制，严格责任追究。二是要深入开展隐患排查治理。隐患不除，事故难绝。要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决消除“重事后查处，轻事前防范”的工作倾向。要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态安全监管和监控工作机制，深入排查整治各项事故隐患，做到不留盲区、不留死角。三是进一步加大现场监管力度。要完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度，切实加大对水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度，防止事故发生。要加大行政执法力度，重点打击非法生产经营行为和生产现场“三违”现象。四是要加强安全教育培训。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村、进工地。要切实提高各类人员的安全生产意识，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训。五是要抓好应急救援体系建设。今年，市政府已决定投资500万元，依托消防大队建设应急救援中心，组建综合性应急救援队伍，提高应对处置突发安全生产事故的能力和水平。各乡镇办区也要积极创造条件，组建固定的应急救援队伍。

同志们，新的一年，是我市经济发展非常关键的一年，也是抢抓机遇、奋力赶本的一年。我们要进一步坚定信心，扎实工作，以工业经济平稳较快增长的新成绩，以招商引资工作的新突破，以安全生产管理水平的新提高，促进全市经济社会又好又快发展！