第一篇：党的基层组织执政能力建设课题综合报告
党的基层组织执政能力建设课题综合报告
党的执政能力建设，是十六大提出的一项战略任务，是党的建设理论的重大创新。基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。基层党组织能否科学把握执政能力内涵，加强执政能力建设，事关我党的兴衰和成败，已成为当前一项重大而又紧迫的任务。2004年8月以来，我们组织力量，就党的基层组织执政能力建设情况，进行了专项调查研究，通过座谈会、个别访谈、专题研讨等，研究问题，分析原因，提出对策，并形成了本课题综合报告。
一、关于党的基层组织执政能力内涵的思考
党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的6800多万党员分布在约340万个基层党组织之中，这是我们党巨大的组织资源和组织优势。如果说中央是宏观执政，地方党委是中观执政，基层党组织则可以看作是微观执政。因此，基层党组织的执政能力是党的整个执政能力建设的落脚点，也是执政能力强弱的直接体现。
党的十六届四中全会《决定》指出：党的执政能力，就是党提出的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。相对于中央、地方党委作用的发挥而言，基层党组织工作职责有限，活动范围有限，因此，基层党组织的执政能力的基本内涵有其特殊性。按照《决定》的要求，我们认为，基层党组织的执政能力总体体现在基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力上，具体体现在五个方面：
（一）发展力——推动发展的能力。按照发展是第一要务的要求，基层党组织要不断提高落实科学发展观，推动经济、社会和人的全面发展的能力。一是自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，不断优化经济发展环境，推动经济的快速健康可持续发展，积极引导群众勤劳致富，走向共同富裕。二是加强社会主义精神文明建设，加快教、科、文、卫等社会事业的发展，推动社会与经济的协调发展。我们始终把建设一支高素质的基层干部队伍摆在加强基层党组织执政能力建设的首要位置。一是抓好乡镇干部队伍建设。我们坚持德才兼备、精干高效原则，选好配强乡镇领导班子，使乡镇领导班子整体结构更趋合理。届中，都组织开展了“回头看”，重点对那些班子不团结、工作没有起色的乡镇领导班子予以调整充实。二是抓好村干部队伍建设。我们坚持优化结构、依法办事的原则，选好配强村两委班子。采取“两评一考”的办法，对村班子进行了全面“回头看”，对那些能力不强、形象不良、业绩不佳的村干部依法按章予以调整和撤换，及时把年龄轻、学历高、观念新、能力强、群众威信高的后备干部推上领导岗位。坚持实施“农村基层干部素质提升计划”，充分利用市、县、乡镇三级党校，实行分级培训、分级负责。省、市级新农村示范村、经济强村、重点村的两委主要负责人列入全市干部培训的主体班次，集中在市委党校培训；其他村两委干部由县乡两级组织培训。三是抓好党员队伍建设。我们适应形势发展的要求，积极创新党员发展教育管理工作。特别是为了解决当前不团结、宗族派性斗争比较激烈的支部长期难以发展党员和入党积极分子得不到正规教育培训等问题，我们把发展党员质量“关口”前置。通过建立发展党员预警机制，对发展党员实行宏观调控，按照“缺什么、补什么，重点培训什么”的原则，进行动态管理；通过建立对入党积极分子的推荐制、公示制、双测评制和预审制，加强对入党积极分子的培训，严把入党积极分子“入口关”；通过落实发展党员工作责任追究制，严格发展党员工作程序。
（三）坚持整体推进，扩大党的工作覆盖面，增强党的基层组织执政的渗透力。近年来，我们坚持整体推进，把扩大党的工作覆盖面，作为加强基层党组织执政能力建设的重要内容来抓。一是大力加强农村基层组织建设。特别是针对换届选举后，党员村委会成员比率低的问题，通过实行交叉兼职，加大在村委会成员中发展党员力度等措施，增强了党在村委会班子中的力量。二是积极探索在非公有制企业中加强党的建设。采取单独、联合、挂靠、村企联建等方式灵活设置党组织，加快企业党组织的组建步伐。目前，正式党员3名以上的企业全部建立了党组织，固定职工100名以上的企业95.9%建立了党组织，固定职工50—99名的企业99.5%有了党员。建立健全了非公企业党建组织保障机制、企业党组织防瘫机制和工作运行机制、党务工作者和企业主协调互促机制等，提高了企业党组织规范化水平，促进了企业党组织作用的发挥。三是积极探索在社区中加强党的建设。在深入调研的基础上，我们对社区结构和规模进行了合理的调整，并及时建立党组织，选好配强党组织领导班子。对社区党支部、社区居委会、社区管理办公室三套班子成员实行交叉任职，交叉面达50%，强化了党组织在其他组织中的核心地位。四是积极探索在新社团中加强党的建设，采取单独组建、联合组建、临时组建、选派政治指导员或联络员等方式，拓展新社团组织党的工作覆盖面。目前，全市新社团组织中已建立党组织860个，党的工作覆盖已达到80%。
（四）坚持依法执政，建立健全党的基层组织工作运行机制，提高党的基层组织科学决策和规范管理的能力。我们把建立健全党的基层组织工作运行机制，作为加强基层党组织执政能力建设的基本要求。在乡镇，制订了《乡镇机关工作规则》，规范了乡镇党委、政府工作程序，明确了职能科室的工作职责，严格了对乡镇干部的管理，提高了乡镇机关工作规范化水平。在村级，制订了《村务工作规则》，构建了两委协调机制、重大事项决策机制、分工负责机制、民主监督机制、矛盾控制和化解机制等村级工作五大运行机制。村务工作规则的制订，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。
（五）坚持执政为民，建立健全为民服务长效机制，夯实党的基层组织执政的群众基础。脱离了群众，基层党组织就会失去执政的基础。因此，要加强基层党组织的执政能力建设，就必须坚持执政为民，夯实基层党组织执政的群众基础。近年来，我们把加强基层党组织执政能力建设的归宿点落在建立健全为民服务机制、加强为民服务工作上。针对当前部分农村基层群众有苦无处诉、有事无处办、有难无处解的情况，通过建立健全领导联系点制度、村民情接待服务机制、乡镇办事全程代理机制、民情联动解决机制等措施，构建村、乡（镇）、县三级立体式为民服务机制，有效地转变了基层干部的工作作风，密切了党群、干群关系，受到群众欢迎。
三、新形势对党的基层组织执政能力建设提出的新要求
在当前社会转型这个特定时期和背景下，党所处的环境和条件发生了重大变化，这既给党的基层组织执政能力建设创造了新的机遇，同时也带来了许多新情况、新问题，并对党的基层组织执政能力建设提出了一系列新的要求。
（一）科学的执政意识对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。执政意识，主要是指党的执政地位作为一种社会存在，在党的组织和党员头脑中的反映，是执政党的精神支柱。实践证明，执政意识的强弱决定着执政党的前途和命运。强化执政意识，是提高党的执政能力的前提。在执政意识方面，当前一些基层党组织和党员存在着不容忽视的危险倾向：一是有些基层党组织缺乏“长期执政”忧患意识，没有执政的危机感，对执政规律缺乏科学的认识；二是有些党员干部没有“执政”的概念，认为自己是“为共产党打工”，他们把个人“从政”仅仅看成是一种职业，一种谋生手段，而没有意识到自己是在“执政”岗位上工作；三是有些同志出现“信仰危机”，得了执政“疲软症”，认为共产党能否执政无所谓，只要能推动经济和社会发展，不管什么党执政都可以，等等。这些问题，直接关系到党的执政地位巩固问题，对此决不能含糊和掉以轻心。
（二）重大的执政使命对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。新时期基层党组织的执政使命，就是树立科学发展观、正确政绩观，推动经济社会发展，不断提高人民生活水平。调查中发现，我市一些基层党组织在履行执政使命方面，与群众的愿望要求相比还存在很大差距。主要表现在：一是有些基层党组织对科学发展观理解不深、不透，在发展过程中脱离实际追求个人政绩，有的甚至劳民伤财；二是有的党组织满足于“看摊守业”，缺乏闯劲和创新；三是有的村党组织书记“双带”能力不强，其中有相当部分还比较贫困，要靠群众帮其致富，等等。这些问题的出现，在一定程度上影响了温州发展的内在动力。
（三）严峻的执政环境对基层党组织执政能力建设提出了新的要求。当前，执政环境发生了前所未有的巨大变化，对基层党组织执政能力提出了新的更高要求。现行的法律、法规、政策，还没有完全摆脱传统体制的影响，已经不适应新形势发展的需要。比如，随着城市化进程加快，农村人口加速向经济发达的中心镇集聚，但这些中心镇的经济和社会管理职能缺失，权责不匹配；而经济欠发达乡镇、山区乡镇人口逐步减少，计划生育、民间纠纷调处等工作量也随之减少，这些乡镇出现职能过剩现象。这些问题，从一定程度上反映出乡镇体制与执政环境不相适应。另外，我市在新旧体制转轨过程中也暴露出一些新问题。比如，人多地少矛盾特别突出，由此带来的要素资源供给紧张、生态环境逐渐恶化、人口负担过于沉重等问题也十分突出。
第二篇：切实加强基层组织执政能力建设
切实加强基层组织执政能力建设
作者：孙养统文章来源：本站原创点击数：346更新时间：2005-6-
1周家坝街道幅员面积12.28平方公里，辖10个社区1个村，管理1所初级中学、2所小学，常住人口6万余人，流动人口、暂住人口近2万人，机关职工133人。面临的矛盾和困难很多，一方面，经济总量不足，质量不高，产业结构不合理，财源建设滞后，债务重，不稳定因素多；另一方面，干部思想观念、知识结构、服务意识、执政能力等方面与街道发展的形势和任务存在较大差距。因此要破解这一系列难题，构建和谐街道，必须加强基层组织执政能力建设。
一、基层组织执政能力现状
（一）抓学习没有形成制度
周家坝街道有街道党工委、办事处及下辖17个党支部（委），11个社区居委会（村委会），学习制度没有真正建立起来，街道建立起来，也没有很好地实施。有的流于形式，有的跟风式学习，紧一阵松一阵；有的学习热情不高，自觉性不强，有的学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解；有的学习理论不能联系工作实际和思想，自觉改造主观世界不够，切实解决实际问题不力；有的借口业务工作忙或应酬接待多，无暇顾及学习。因此政治思想和自身素质适应不了形势的发展和建立和谐街道的需要。
（二）抓发展和驾驭市场经济能力较弱
周家坝街道2004年税收实现了2017万元，但建安税所占比重较高，房地产开发已近尾声，发展空间有限，替代税源建设严重不足，新的经济增长点不多。况且有的基层组织不熟悉或较少知晓市场经济规律，了解经济法律、法规及贸易规则；有的经济工作或发展思路不明晰；有的发展不知从何着手；有的抓招商引资不力；若不改变这种局面，街道经济不能持续健康发展。
（三）抓稳定工作乏力
周家坝街道各类移民近7000人，安稳致富难度大；重点项目、开发遗留问题较多；下岗失业、待业青年人数不少；不稳定因素较突出。街道抓稳定建立了一系列制度和采取了强有力的措施，但有的基层组织对抓稳定没有思路；有的没有铁的手腕和措施；有的协调力度较差，矛盾上交街道；有的危机意识淡薄。
（四）抓落实不够
区委、区政府确定今年为落实年，但我们的基层一些组织执行政策不到位，落实较差。没有深入社区、楼院、学校、企业；没有深入势弱群体中；没有深入实际；而且以会议落实会议，以文件落实精神，以讲话落实讲话，总之停留在口头上，而没有落实到行动上。再好的政策、措施、没有落实，就是一句空话，老百姓得不到实惠，就更别说稳定和发展。
二、切实加强基层组织执政能力建设
（一）切实加强学习能力建设
学习能力是加强执政能力建设的基础。思想是行动的先导。学习是基础，切实提高干部的思想政治素质。夯实理论基础，刺激干部职工产生理论需求，强化理性思考，结合即将开展的党员先进性教育活动，建立学习型街道、学习型社区。
抓学习，重点是党员、干部。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，离开了基层组织和每个党员的共同努力，党的执政能力就会缺少基石。街道党工委、基层党支部（委）要带头学习，树立榜样和示范。
抓学习，贵在有制度，贵在坚持。建立学习的长效机制，坚持集中学习和经常性学习并重，普遍学习和重点学习并重，政治理论学习和综合素质学习并重，内容创新与形式创新并重。街道建立了一系列学习制度，贵在坚持和实施；各社区、学校等也要建立、健全制度，并持之以恒地抓下去。
抓学习，注重学以致用。注重理论和实践相结合，切实以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以党的路线、方针、政策，法律、法规、科技知识、业务知识、形势知识为重点，坚持与时俱进，用先进理论武装自己，管好自己。
（二）切实加强基层组织建设
切实加强基层组织建设是加强执政能力建设的关键，同时为构建和谐街道提供根本保证。举好旗帜，抓好班子，带好队伍。深化创建五好街道、十佳领导班子活动，强化班子的使命和责任，以人为本，以人性化、民主化、制度化管理为主线，遵循五坚持、五反对，五要五不要，严肃五大纪律，中层干部严格竞争上岗，加强干部的培训学习，建设一支高素质的干部队伍，形成民主、公开、效能、监督、服务为一体的基层党组织。形成心齐气顺、风正、劲足、团结紧张、严肃活泼的周家坝局面。
强化制度建设。天下之事，成于惧而败于忽。街道建立了22种制度，贵在坚持和落实。以制度规范和约束行政行为。深化党风廉政建设和反腐败斗争，打造一支廉洁奉公、勤政务实的队伍。建立科学评价干部的考评机制，改以往干部评价较多地看工作热情、工作素质、工作表现为强调结果管理，把工作成果作为评价干部的客观性标准，实行末位淘汰制，严格奖惩，使庸官无立身之地。实行以机制推动工作的运转格局，构建和谐的党群、干群关系。
强化社区组织建设。加强社区组织建设，采取下派、两推一选、竞职演讲等形式，配齐配强社区两委会成员，扩大党的工作履盖面和影响力。加强退休职工党员、下岗（失业）职工党员、流动党员管理，扎实开展组织活动，管理好社区单位党员，加强党员教育。充分发挥基层党委（支部）的战斗堡垒作用。
强化非公有制企业党组织建设。对具备条件的要指导非公有制企业建立党组织，使私企认识到，党建也是生产力；对不具备条件的采取成立联合党支部或选派党建工作指导员开展党的工作。
（三）切实加强加快发展的能力建设
提高加快发展的能力是加强基层组织执政能力建设的核心，同时为构建和谐街道奠定了坚实基础。执政能力的高低，归根结底反映在领导经济发展的能力上。周家坝街道如何实现经济社会可持续发展，必须采取以下措施：
强力发展街道工业，夯实街道经济基础。一是实施品牌战略，做优食品工业，使老川江牛肉干快速盘大盘强，扩张市场空间，增加市场占有份额，成为街道的龙头企业；二是实施技术创新战略，做强机械加工业；三是实施带动和辐射战略，发展新兴工业。以万州工业园区内核心园建设为契机，发展与之配套的技术含量高的新兴工业，扩大街道经济总量，培养新的经济增长极。
猛攻第三产业，壮大街道经济总量。由于受土地等客观因素的制约，周家坝的发展空间有限。当务之急是必须猛攻第三产业，培植替代税源。按照商贸强街、旅游富街、餐饮活街思路，把周家坝街道打造成万州区旅游休闲中心，美食中心和次商贸中心。
利用近郊农村，培育近郊观光农业和农业产业化。天子湖社区和狮子村尚有几千亩农民集体土地紧邻主城，具有交通、市场、信息等优势，必须抓住这些得天独厚的优势，加速农业产业结构调整，发展观光农业和农业产业化项目。
强化招商引资，培育新的经济增长极。发动全民招商，采取小分队招商、网络招商、以商招商等形式，建立和完善定时报告、项目追踪、全程跟踪、后勤保障、廉政服务等制度，实现招商引资项目建设的重大突破。一是领导重视；二是责任到位，人人肩上有招商引资指标；三是实施重奖；四是根据万州区、开发区的政策，结合街道实际，制定招商引资奖励政策。五是建立招商引资长效工作机制，常抓不懈，通过年复一年锲而不舍地抓下去，推动周家坝经济可持续健康发展。
（四）切实加强维护稳定工作能力建设
提高维护稳定工作能力，是加强基层组织执政能力建设的重要任务，为构建和谐街道营造良好环境。维护社会大局稳定，事关经济社会发展和基层政权稳固，是基层执政能力的重要体现。
强化民意调查，是做好稳定工作的前提和基础。街道和社区将组织专门的民意调查机构，广泛进行调查。建立健全人民群众向党和政府反映意见和建议的畅通渠道。深入社区楼院、企业、学校了解居民关心、关注的问题和需要组织解决的困难，归类整理后报街道，街道分类处置，建立健全依法及时处理群众反映问题的长效机制。
强化变上访为下访，建立健全党和政府方针、政策及时、全面、准确地传递给各方面群众的畅通渠道。街道和社区的领导和干部以及街道聘请的律师下到社区居民楼院，下访接待居民，主动倾听民意，宣传政策，自觉改进和强化工作。
强化以人为本，柔性处理，依法办事。街道、社区处理信访问题要转变观念，采取以人为本、柔性处理原则，慎用警力，对于居民的合理要求，要尽力解决，解决不了的，要耐心做解释工作，严格依法办事，坚决克服信访不信法的现象。
强化危机教育。现代危机突发性强，危机频率加快，破坏性大，牵连性广，非传统安全问题增多，面对越来越多，越来越不确定，越来越复杂多变的危机事件，预警和应急显得很重要，同时要加强教育。预防不仅比救济更人道，而且更廉价。
强化社会治安综合治理，建立健全预警体系和应急处理体制，创建平安街道和打造法治街道。建立隐患排查、信息报道、责任追究等制度，强化沙河派出所（公安部一级派出所）建设，确保破案率上升和发案率下降，确保辖区政通人和，百姓安居乐业。
（五）切实加强依法办事的能力建设
切实提高依法办事的能力是加强基层组织执政能力的建设重点，为构建和谐街道提供法制保障。
加强法制宣传，强化四五普法，增强老百姓的法律意识，增强依法办事的能力。严格依法行政。街道要严格按照有关法律、法规规定，切实维护好、实现好、发展好老百姓的利益，不能打丝毫折扣。坚决纠正多头执法和执法不公的问题，严格执行行政执法责任制，强化行政问责制，对行政过错要依法追究。
严格依法办事。街道和社区要教育辖区居民在法律、法规规定的范围内活动，依法寻求解决问题的途径和方法，不做违纪违法的事，有理有节，不越级上访或集访。
（六）切实加强管理城市的能力建设
切实提高管理城市的能力是加强基层组织执政能力建设的着力点。建设万州人居环境最佳地方，必须城市干净整洁无污染、空气质量好，打造绿色生态环境。
建立健全城市管理长效工作机制，实行两长三员网格化管理，实现两个转变和六个一样。
加强市民卫生宣传，增强市民城市意识、卫生意识、环保意识。
依托社区，重心下降，坚持“条块结合，以块为主”的管理机制，对社区日查周报月考核。改革清扫保洁模式，清扫与保洁同步，强化夜间保洁。坚持严管重罚。强化考核督查，严格奖惩。
（七）切实加强狠抓落实的能力建设
提高狠抓落实的能力是加强基层组织执政能力建设的落脚点。
加强执行文化建设。言必行，行必果，形成“说了就办、立了不改”的管理理念，打造诚信街道、诚信社区。
完善科学的目标管理机制。目标一确立，就等于立下了军令状，完成目标的时限，就是日常工作的日程表。街道、社区普遍推行了目标管理。同时，要逐步推行数字管理。强化督查督办。街道成立了“三位一体”督查办公室，对社区及下属单位贯彻上级党委、政府所作出的决定或任务完成情况进行跟踪督查督办，对工作滞后的发督查令予以督办，在督查令规定期限内仍未完成的，采取待岗或降免职处理。
（作者系万州区周家坝街道党工委书记）
第三篇：加强党的执政能力建设
2004-2005总结
自治区中医院脊柱外科：黄异飞
在2004-2005本人通过不懈的努力在各个方面都取得了一定的进步，这些进步集中表现在政治、科研和临床工作等方面，现总结如下：
政治方面：做为一名共产党员能够以身做责，坚决维护党的各项方针政策，通过带领全科医护人员对党的十六届四中全会精神的学习，使全科医护人员认识到党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的 执政能力建设的决定》具有重要的里程碑意义。是我党在新的国际国内形势下，新的历史条件下，建设与发展和自我完善的又一个重要举措。她使我党保持先进性，使国家经济建设蓬勃发展，整个社会长治久安都具有重要的意义。
科研方面：通过在不断的学习中及临床工作中我们发现腰椎间盘突出症髓核摘除术中采用庆大霉素加生理盐水冲洗来预防椎间盘炎具有一定的临床意义，我国到目前为止还没有统一的骨密度测定标准这两点问题后，积极带领全科人员以腰椎髓核摘除术中庆大霉素加生理盐水冲洗预防椎间盘炎的研究和乌鲁木齐地区骨密度特征研究为项目名称申报了新疆维吾尔自治区高校科研计划科学研究重点项目及“春晖计划”这两个课题，目前仍在申报中。并在国内核心期刊发表了《关节软骨损伤修复研究现状》、《膝关节股骨外髁髁间侧壁软骨Ⅰ、Ⅲ型胶原和IL-Iα、IL-Ira分布的研究及其临床意义》。
临床工作方面：通过一年的临床工作在全科医护人员的共同努力下现我科的诊疗水平得到了较大的发展，其中在全疆率先开展了经皮球囊括张椎体成形术收到了良好的经济效益及社会效益，也填
补了此类手术在我区的空白。同时经胸腰段前路行脊柱结核病灶清除术、椎体爆裂骨折、脊柱侧弯矫形术、椎板内肿瘤、颈前路椎间盘突出髓核摘除术等手术已居全疆前列。椎间盘镜的大量开展为我区脊柱微创手术的普及奠定了良好的基础，现已有多家地州级医院的骨科临床医师到我科参观学习，为此类手术的大量开展打下了良好的基础。
以上这些手术的开展极大的提高了我院骨科的知名度，也为我院骨科今后的发展构建了一个较好的平台。
在人员建设上我科现有博士1名、硕士2名，在读硕士3名，并将我科今后的进人制度定位为硕士以上。从而为我科的科研工作打下了坚实的基础。
2004-2005本人参加了由中华医学会举办的“2004年全国微创外科新进展学术研讨会”由自治区卫生厅举办的“锁穿置管术”“爱滋病防治”“肿瘤中西医诊疗新进展”“中欧国际骨科新进展研修班”等全国学术交流和继续教育学习班，并取得相应的学分。在本本人独立指导硕士研究生1名、协助指导硕士研究生2名使得他们能够独立完成较高水平的论文并在核心期刊上发表。并带领本专业学术梯队系统学习大学英语1-3册及计算机操作的理论及实践使得本梯队能够制作较高质量的多媒体课件，通过网络查阅文献并于国内外学术团体交流。在上级医师的指导下完成了106例椎间盘镜手术，以第一助手完成了60余例较复杂的手术及8例尸体解剖并通读脊柱外科手术学2遍。从以上的工作中使得本人及本学术梯队在理论与实践中得到了进一步的提高。
虽然在以上几方面取得了一定程度的进步，但仍然有许多方面存在不足。如在科研方面还存在课题不多，经费不足、学术梯队的建设、实验室的建设等诸多问题。这些不足也将是我们今后工作的重点。我们也同样有信心将这些工作逐步完善。
2005年5月10日
第四篇：浅谈“加强党的执政能力建设”
浅谈“加强党的执政能力建设”
张立生宋磊冯立成钱诚
历史和人民把中国共产党推上了执政的舞台，党也就义不容辞的肩负起了为民执好政、掌好权的重担。从新中国的成立到现在，党作为执政党已近56年，历史和现实充分证明了党的领导水平和执政能力是不容置疑的，只有坚持共产党的领导，中国才能实现社会主义现代化的建设，才能实现中华民族的伟大复兴。我们现在所取得的辉煌以及党在人民群众中的良好形象，应该说和党历来就重视党的自身建设，不断加强和改善党的自身建设有着极其重要的关系。
“三个代表”重要思想的提出，为党的建设提出了明确的方向和目标。党的建设是一项伟大工程，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、执政能力建设等，而执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会通过的《决定》提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，把党的执政能力建设提到了一个新的高度。近来全国各地又轰轰烈烈的展开了“保持共产党员先进性”教育活动，其主旨也是进一步加强党的执政能力的建设。新形势新任务下，我们的党需要也必须不断的加强她的执政能力和领导水平。加强党的执政能力建设是一项迫切且极其重要的任务，也是一项长期而永不懈怠的任务。作为执政党就必须从各个方面不断增强自己的创造力、凝聚力和战斗力，加强和提高自己的执政能力和水平。
始终保持党和人民群众的血肉联系，是加强党的执政能力建设的核心所在。以“鱼水”关系形容党和人民群众的关系再恰当不过，没有了人民群众的支持和拥护，党也就没有了生命力，就没有了存在的可能。想起了在一本书上看到的一个关于英雄巨人安泰的希腊神话故事，安泰是海神波塞冬和地神盖娅的儿子，他的力量来源于大地母亲盖娅，只要身不离地就力量无穷，所向无敌；但如果身体离开了大地母亲，他的身体就会失去一切力量。如果把党比作“安泰”，人民群众就是“大地母亲盖娅”，党的力量源泉就是人民群众。因而我们党不论进行什么改革和建设，都要把人民群众的根本利益作为出发点和归宿。“党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好”。能否通过党的领导，使得社会不断发展，和人民群众共享改革发展的成果，为人民群众创造更多的现实利益，不断满足人民日益增长的物质文化的需要，这是党提高执政能力的基本
要求，是赢得人民群众拥护和支持的奥妙所在。所以我们党必须坚持把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。也只有如此，党才能成为一个长期执政的党，一个受人民群众爱戴和拥护的党，一个永远立于不败的党。
加强党性修养是提高党的执政能力的根本途径。刘少奇在《论共产党员的修养》中指出：所谓党性修养，就是每个党员自觉地用无产阶级思想意识去同自己的各种非无产阶级思想意识进行斗争；用共产主义世界观去同自己的各种非共产主义的世界观进行斗争；用无产阶级的、人民的、党的利益高于一切的原则去同自己的个人主义思想进行斗争。加强党性修养就是从内部从自身不断提高党的主观世界，提高党的理论水平和决策水平，使党的路线、方针和政策始终反映中国先进生产力的发展方向，先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。十六届四中全会《决定》提出，加强党的执政能力就是不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。因而我们党要不断的通过思想建设、组织建设和作风建设来加强党性修养，促进和推动执政能力建设，把我们党建设成一个具有更高素质、更高水平和更高能力的执政党。
建立和完善有效的监督体制，是提高党的执政能力的关键。如果从系统论的观点看，我们党是一个有机的整体，也是一个开放的系统。只有开放才有活力。党也要借鉴其他国家政党的经验和教训，通过不断的进行党的自身建设，进行不断的更新和完善（自组织和他组织过程），使党成为有着更强的创造力、凝聚力和战斗力的执政党。每一个政党都不是完美的，都有一个不断完善的过程。内部的建设和权力的运用还需要外部的监督和制约。只有接受人民的监督，其他民主党派的监督，法律的监督以及新闻、网络等各种媒体的监督，我们的党才能更好地行使人民赋予的权力。
加强党的执政能力建设是关系国家的长治久安，社会主义事业的兴衰成败和党的生死存亡的重大战略课题。正如《决定》所说，只有不断解决好党的执政能力建设这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
第五篇：党的执政能力建设
党的执政能力建设
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党执政后之所以要把执政能力建设作为一项根本建设，主要有以下三方面原因：首先，这是推进党领导的伟大事业的现实需要。我们党从成为执政党之日起，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。党的执政能力越来越成为推进党领导的伟大事业、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的关键因素。我们党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，以及我们党在新世纪新阶段肩负的重任和使命，都决定了必须始终把执政能力建设作为一项根本建设来抓。
其次，这是推进党的建设新的伟大工程的内在要求。高度重视和不断加强自身建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。早在民主革命时期，XX同志就把党的建设称之为“伟大的工程”。“党的建设”，从不同的历史方位来看，可以分为“革命党的建设”和“执政党的建设”。执政党的建设，就是在执政条件下的党的建设，包括执政党的思想、组织、作风、制度和能力等方面的建设。党的执政能力建设，既是执政党自身建设的一个重要组成部分，又对其他各方面建设起牵头、管总作用。对于执政党来说，最重要、最根本的建设就是执政能力建设。只有以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，我们党才能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
第三，这是世界上一些执政党丧失政权的历史教训给我们的深刻启示。一个政党，取得政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌政权更不容易。能否在实践中不断提高执政能力，直接关系执政党的生死存亡，关系国家事业的兴衰成败，关系民族的前途命运。20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。这些政党丧失政权的原因尽管是多方面的，但与它们忽视党的执政能力建设直接相关。在长期执政的条件下，这些政党执政意识淡薄，执政思想僵化，执政宗旨蜕变，执政方式落后，执政队伍涣散，执政基础削弱，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，最终导致执政地位的丧失。这就从反面告诉我们：执政能力建设是决定执政党生死存亡的一项根本建设。
半个多世纪来我们党加强执政能力建设的主要实践
我们党执政55年来，始终坚持把执政能力建设作为一项根本建设来抓，在领导人民治国理政的长期实践中，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛的探索，取得了伟大的执政成就，积累了丰富的执政经验。这里，我们不妨按照历史与逻辑相结合的线索，来一番总体盘点。
（一）新中国成立以后，以XX同志为核心的党的第一代中央领导集体，着眼于巩固新生的人民政权，迅速改变旧中国一穷二白的落后面貌，建设一个繁荣富强的社会主义国家，在党的执政能力建设方面采取了一系列重大举措。
第一，加强学习，努力提高执政本领。在党的七届二中全会上，XX同志就提醒全党，随着革命战争的基本胜利，“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。”“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。我们必须向一切内行的人们（不管什么人）学经济工作。拜他们做老师，恭恭敬敬地学，老老实实地学。”“必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。”并强调如果我们不去注意学习这些本领，“我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会要失败。”在党中央的号召下，新中国成立后全党兴起了学习工业、农业、商业、科技、教育、文化等各方面知识和技能的热潮，建设社会主义国家的本领不断提高。
第二，重视研究党执政的政策、策略和方法，不断提高执政水平。XX同志强调，政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿。他要求党的领导干部必须根据政治形势、阶级情况和实际情况及其变化制定党的政策，把原则性和灵活性结合起来。他还要求党的领导干部注意学习领导方法和工作方法。
第三，开展整风运动，切实提高执政党的思想政治素质。XX同志多次告诫全党要坚持“两个务必”，不要形成一个脱离人民的贵族阶层；要警惕官僚主义，严惩腐败分子，始终保持同人民群众的血肉联系。针对革命胜利党的执政能力建设第2页
后党员干部队伍中出现的骄傲自满、松懈麻痹、不思进取、贪图享受等不良思想倾向，党中央在全党开展了大规模的整风运动。通过充分发扬民主、坚持走群众路线、开展批评和自我批评，认真查找党员干部思想作风上存在的问题，使全党的思想觉悟和思想作风有了明显的提高和改善。
第四，大力整顿党的基层组织，巩固党执政的组织基础。与整风运动相适应，针对新中国成立后基层组织建设方面存在的问题，我们党从1951年下半年开始，用3年时间进行了一次整党运动，对党的基层组织进行有计划、有步骤、有领导的普遍整顿。经过整党，党的基层组织建设得到了显著改善，战斗堡垒作用得到了更好的发挥。
第五，从严治党，增强党拒腐防变的能力。针对社会主义建设中暴露出来的贪污腐化问题，1951年中央决定在党政机关工作人员中开展“三反”运动，在私营工商业者中开展“五反”运动。结合“三反”、“五反”运动，着重批判了部分党员干部的贪污、浪费、腐化堕落行为，对刘青山、张子善重大贪污犯予以严惩，挽救了一大批干部，使党员干部受到一次深刻的思想教育。
第六，反对各种反党分裂活动，维护党的团结统一。在推进社会主义建设的过程中，我们党始终坚持把维护党的团结统一作为提高执政能力的重要保证。要求全党尤其是党的高级领导干部不断提高维护党的团结的自觉性，自觉同一切破坏党的团结、损害中央的威信、反对中央统一领导的言论和行动进行坚决斗争。1954年挫败了高岗、饶漱石反党分裂活动。1971年挫败了林彪反党集团的分裂活动。“文化大革命”中又同“四人帮”集团进行了坚决斗争。这些都有力地维护了党的团结统一，提高了党的执政能力。
正因为党的第一代中央领导集体高度重视党的执政能力建设，不断在实践中学习、锻炼、提高，我们党在执掌新中国政权的早期阶段，创造性地实现了向社会主义的历史性转变，并经过艰苦努力，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。我们党建立和巩固了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，创立了人民代表大会制度，制定了中华人民共和国宪法，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等人民民主制度，为人民当家作主提供了重要的制度保证。我们党确立了指导文化建设的“二为”方向和“双百”方针，不断促进社会主义文化的繁荣发展。我们党确立了独立自主的和平外交政策，战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的独立、主权、安全，提高了新中国的国际地位。这一切，都使党的执政能力得到进一步提高、党的执政地位得到进一步巩固。
（二）进入改革开放的历史新时期，以邓**同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结世界社会主义特别是我们党执政正反两方面的经验，继续高度重视和大力加强党的执政能力建设，在领导改革开放和现代化建设、开辟中国特色社会主义道路的实践中，把我们党的执政能力提高到一个新水平。
第一，恢复和重新确立了党的思想路线，开辟了执政党领导拨乱反正、推动改革开放的历史新时期。针对“文化大革命”中“左”倾错误的长期影响和“文化大革命”后“两个凡是”的错误观点，我们党支持开展了真理标准问题大讨论，重新确立了党的解放思想、实事求是的思想路线，并领导拨乱反正，推动改革开放，开创了中国特色社会主义事业新局面。
第二，科学评价党的历史，坚持维护执政党的威信。“文化大革命”结束后，我们党面临一个亟待解决的问题，就是如何评价XX同志的功过是非。邓**同志以巨大的政治勇气和理论勇气，领导我们党系统总结了新中国成立以来的历史经验，在党的十一届六中全会上通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，科学地评价XX同志的历史地位和XX思想的科学体系，根本否定了“文化大革命”的错误实践和理论，同时坚决顶住否定XX同志和XX思想的错误思潮。此后国际国内局势的发展变化，越来越显示出这种科学的历史评价对于维护党在人民群众中的威信、巩固党的执政地位所具有的重大意义。
第三，确立党的基本路线，明确党在执政条件下的主要任务。党的十一届三中全会的一个重大历史决定就是果断地结束了“以阶级斗争为纲”，推动了党的工作中心的转移，并在此基础上逐渐形成了“一个中心、两个基本点”的基本路线。首先，共产党执政必须坚持以经济建设为中心。邓**同志明确指出，在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。其次，共产党执政必须实行改革开放。中国要实现社会主义现代化，改革是必由之路，开放是必要条件。不实行改革开放，只能是死路一条。再次，共产党执政必须坚持四项基本原则。邓**同志多次强调，四项基本原则是立国之本。在整个改革开放的过程中，必须始终坚持四项基本原则。改革开放20多年来，正是由于我们党始终坚持党的基本路线不动摇，我国的生产力得到了突飞猛进的发展，人民生活得到了显著改善，国家面貌发生了深刻变化。
第四，提出了“三步走”的发展战略，为我们党勾画了执政兴国的宏伟蓝图。邓**同志在深刻分析我国社会主义初级阶段基本国情的基础上，明确提出了分“三步走”基本实现现代化的发展战略，既体现了实事求是的科学态度，又体现了加快发展的雄心壮志，对于我国的社会主义现代化建设起到了重要指导作用。
第五，改革和完善党的领导体制和工作机制，积极推进社会主义民主政治建设。从改革和完善党的领导体制和工作机制入手，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进社会主义民主政治建设，是党的第二代中央领导集体在加强党的执政能力建设方面的一个鲜明特点。早在改革开放初期，邓**同志就提出了改革党和国家领导制度的系统思想。此后，我们党在这方面推行了一系列重大改革，有力地促进了社会主义制度的不断完善和党的执政方式的不断改进。
第六，确立了两手抓、两手都要硬的方针，大力加强精神文明建设。邓**同志一贯倡导两个文明建设一起抓，认为只有物质文明和精神文明都搞好，才是中国特色社会主义。我们党在集中力量进行经济建设的同时，以培养“四有”新人为目标，大力推进社会主义精神文明建设，使全民族的思想道德素质和科学文化素质有了明显提高。
第七，提出了新时期军队建设的指导思想，实现了我国军队和国防建设指导思想的战略性转变。邓**同志作出了和平与发展是当今时代的主题，在今后一个较长时期内争取和平的国际环境、避免新的世界大战是有可能的科学判断，明确要求军队走中国特色的精兵之路，不断增强国防实力，为国家改革开放和现代化建设提供强有力的安全保证；同时，要以现代化建设为中心，服从和服务于国家经济建设的大局，积极支持和参与国家经济建设，从而实现了我国军队和国防建设指导思想上的战略性转变，为我国改革开放和现代化建设的顺利进行提供了有力保证，为维护世界和平与发展作出了重要贡献。
第八，提出了“一国两制”的伟大构想，推动了祖国统一进程。完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全体中华儿女的共同愿望，也是我们党执政的重大使命。邓**同志创造性地提出了“一国两制”的伟大构想，为香港、澳门顺利回归祖国和保持长期繁荣稳定，为推动两岸人员往来和经济文化交流，推进祖国统一大业，奠定了坚实基础。
第九，制定了正确的国际战略方针、政策和策略，开创了外交工作新局面。邓**同志科学地观察国际形势的变化，重新确定国际战略，坚持独立自主的和平外交政策，提出了冷静观察、沉着应对的对外关系指导方针和“永远不称霸、永远不当头”的战略思想，调整对日本、美国和前苏联的关系，发展同周边国家和第三世界国家的友好关系，为我国集中力量进行社会主义现代化建设创造了有利的国际环境。
第十，大力加强党的建设，不断改善党的领导。邓**同志提出，要进一步明确党在四个现代化建设中的地位和作用，要解决“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”这样一个涉及党的执政能力建设的根本问题，强调要不断地改善党的领导，才能加强党的领导。在这方面，我们党采取了一系列重大举措，为党和国家各项事业的发展提供了重要的组织保证。
（三）党的十三届四中全会以来，以江**同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的实践中对加强党的执政能力建设进行了积极的探索和实践。
江**同志明确提出了提高党的执政能力的要求，指出：“我们党处在执政地位，肩负着重大的领导责任，要把我们这样一个十二亿多人口的发展中大国领导好，必须不断提高自身的领导水平和执政能力。”在党的十六大报告中，他对各级党委和领导干部明确提出要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。在从党的十三届四中全会到十六大的13年中，我们党在加强执政能力建设方面的主要成就可以归纳为以下几个方面：
第一，坚持党在指导思想上的与时俱进，使党执政的理念更加鲜明。党的十三届四中全会以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同改革开放和现代化建设实际相结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在推进中国特色社会主义事业的实践中不断丰富和发展马克思主义，用马克思主义中国化的最新成果指导新的实践。党的十五大确立了邓**理论在全党的根本指导地位，党的十六大确立了“XX”重要思想在全党的根本指导地位，实现了党在指导思想上的与时俱进，为我们党在新的历史条件下执政提供了科学的理念。
第二，坚定不移地贯彻党的基本路线，使党执政兴国的第一要务更加全面。面对冷战结束后国际国内形势的深刻变化，以江**同志为核心的党中央根据邓**理论和“XX”重要思想的要求，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，不断推进社会主义市场经济体制改革。同时，着眼于社会的全面进步和人的全面发展，大力实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，促进国民经济持续快速健康发展。党的十五大明确提出了社会主义初级阶段建设中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领，十六大明确提出了全面建设小康社会和建设中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明的奋斗目标，使党执政兴国的任务更加全面。
第三，坚持依法治国同以德治国相结合，使党执政的方略更加完善。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，稳步推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。把依法治国与以德治国结合起来，坚持先进文化前进方向，弘扬主旋律，提倡多样化，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，有力地促进了社会主义精神文明的发展。
第四，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党执政的方式更加科学。按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，充分发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作；改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化；深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。
第五，大力加强领导班子建设和干部队伍建设，使党的执政队伍素质明显提高。我们党把建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，作为一项重大战略任务来抓。坚持把思想政治建设放在首位，深入开展了“三讲”教育，坚持按照德才兼备原则和干部“四化”方针培养选拔干部，开展大规模培训干部工作，加强干部队伍制度建设，使各级领导班子和干部队伍的整体素质明显提高。
第六，坚持抓基层、打基础不放松，使党执政的阶级基础不断增强、群众基础不断扩大。适应经济社会发展的新变化，以农村、企业、社区为重点，大力加强基层党建工作，使党的基层组织建设的整体水平得到进一步提高。适应党的队伍状况发生的重大变化，加强党员队伍建设，使党员队伍结构不断完善，分布更趋合理，充满生机与活力。第七，全面加强和改进党的作风建设，使党执政的作风进一步改进。党中央坚持治国必先治党、治党务必从严，先后作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，对加强和改进党的作风建设作出了全面部署。我们党高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理的方针，严厉惩处了一批腐败分子，促进了党风和社会风气的好转。
第八，积极推进国防和军队现代化建设，使党执政的柱石更加坚强。我们党坚持以XX新时期军队建设思想和江**国防和军队建设思想为指导，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚持党对军队的绝对领导，坚定不移地走中国特色的精兵之路，全面推进军队革命化现代化正规化建设，推动军队和国防建设取得了巨大成就，为改革开放和现代化建设提供了有力保障。
第九，坚定不移地推进祖国统一大业，使党在完成执政历史任务的道路上迈出重要步伐。我国政府顺利恢复对香港和澳门行使主权，保持了香港和澳门经济社会稳定。提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，大力加强海峡两岸人员往来和经济文化交流，与“xx”等各种分裂图谋进行了坚决斗争，有力地维护了国家主权和领土完整。
第十，坚持独立自主的和平外交政策，使党执政的国际环境不断改善。我们党全面审视世界格局的变化，深刻分析国际社会各种力量和矛盾的交互作用，确立了正确的外交方略，坚持独立自主的和平外交政策，始终把国家的主权和安全放在第一位，积极发展同世界各国的友好合作关系，妥善处理国际事务，努力维护世界和平与促进共同发展，为党完成执政兴国的历史使命争取了良好的外部环境。
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