汝阳县情与县域经济发展

第一篇：汝阳县情与县域经济发展

汝阳县情与县域经济发展

主讲人 中共汝阳县委党校副校长 桑旭杰

教学目的

大家好，你们是我们县首批通过考试招聘的大学生村官，作为大学生，你们都有较高的理论水平，今天能够和大家坐在一起共同学习，互相交流，非常高兴。按照上级领导的安排，我给大家讲我县的县情及县域经济发展，目的是让大家对我县的县情、经济发展中存在的问题以及应该采取的对策有一个初步了解，由于某种原因，我的认识也很有限，因此，不当之处，希望大家批评指正。。。。。。。。。。。。。。。教学内容

对于这个话题今天我打算谈两个方面的问题：第一方面是谈一谈我县县情及存在的突出问题，第二个方面是谈一谈如何突出县域特色，全力推进县域经济发展。不当之处，请各位领导和同志们批评指正，下面我谈第一方面。

教学过程

一 汝阳县情及存在的突出问题

汝阳地处中原，历史悠久，风光旖旎，人杰地灵，是一片古老而神奇的 土地。五千年前，中国“秫酒”的发明者杜康在这里酿造出第一滴醇香四溢的美酒，为中华民族的文明史增添了光辉的一页，被后人尊奉为“酒祖”、“酒神”，汝阳因而被誉为“酒祖故乡”。魏武帝曹操“何以解忧，唯有杜康”之名句，把杜康酒香从远古带到今朝。汝阳杜康酒成为国宴上的珍品，跻身中国十大名酒之列。战国时期，纵横家鼻祖鬼谷子隐居于汝阳的云梦山，著书立说，收徒讲学，培养出孙膑、庞涓、苏秦、张仪等名存史册的风云人物，被尊为“军圣”，鬼谷故里被当代军事家伍修权赞为“天下第一军校”。

我县地处伏牛山区，位于洛阳市东南部，北汝河上游，是典型的山区贫困县，山区面积占总面积的70%以上，素有七山二陵一川之说，县境呈长条形，东邻汝州，西接嵩县，南界鲁山，北连伊川，距九朝古都洛阳市74公里，南北长61公里，东西宽30公里，总面积1332.8平方公里，其中耕地面积25856公顷，林地面积6.1公顷。总人口43万人，其中农业人口37万人，非农业人口6万人，少数民族(主要是回族)700多人。辖汝阳工业区，城关、小店、上店、付店4镇和内埠、蔡店、陶营、柏树、十八盘、靳村、王坪、三屯、刘店9个乡，共计216个行政村。

全县森林面积19533公顷，森林覆盖率达44.7%,林木总储量160万立方米。土特产资源丰富，主要有杜仲、烟叶、花生、核桃、柿子、红果、萸肉、木耳、香菇、猴头、黄花菜等。我县交通便利，区位优势明显，北距洛阳飞机场80公里，焦枝铁路、洛界高速、二广高速穿境而过，我县已融入洛阳市半小时经济圈。县乡公路四通八达，全县公路总长777.8公里，形成了以县城为中心，“五横两纵”为主框架的公路交通网络。

尽管山多地少，但是山区资源开发潜力区大，主要表现在：一是矿藏资 源丰富，品种多、储量大。主要有铅、锌、钼、梅花玉、花岗岩、玄武岩、石灰岩、伊利石粘土、煤、铝土矿、铁、锰、萤石等。已发现的矿产资源已达4大娄48种之多，经济价值达3600亿元。铅锌储量居河南首位，钼矿居河南第二，就单体矿而言，东沟钼矿储量居全国首位，其蕴含价值超过2800亿元。二是山峦起伏，碧水清清，风光优秀，有着丰富的旅游资源。西泰山情侣峰美丽动人，炎黄峰高大挺拔，蕴涵着极深的历史底蕴，可与石人山相媲美；玉马平湖岘山风景区，山水一色，将人文景观与自然景观融为一体；杜康仙庄、观音寺、云梦山都是一景一传奇，一处一典故。刘店乡刘富村大型古脊椎动物化石的发现，与西峡恐龙蛋化石的发现一样引起全国轰动。无论是矿产资源，还是旅游资源，均具有极大的开发价值。所以，我县独具两张名片兼有六大宝藏的优势。

近年来，在县委、县政府历届班子和广大干群的共同努力下，我县的经济和社会发展均取得了全面进展，综合实力明显提高，城乡面貌发生了巨大的变化，尤其是我县已连续两年跨入全省县域经济十快县行列，经济和社会发展均跃上了一个新台阶。特别是今年以来，我县经济和社会各项工作均运行良好，一是 国民经济快速增长，综合实力跃上新台阶。去年全年完成生产总值49.1亿元，地方财政一般预算收入达到2.4亿元，增幅居全市第二名。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9137元和3373元。二是项目建设加快推进，工业发展势头强劲。限额以上工业发展迅速。限额以上工业企业达到41家，当年完成增加值13亿元。其中金堆城钼业汝阳公司2万吨钼采选项目，总投资18亿元，一期完成投资3.9亿元；龙泽焦化项目，总投资5.2亿元，金鼎煤矿项目，总投资3.8亿元，10万吨富 氧底吹铅熔炼项目，总投资3.3亿元，总投资1.2亿元的兴荣公司技改扩建项目完成并试车生产。民营经济快速增长。民营经济占GDP比重达到60.5%，营业收入、实现税金分别增长57.8%和96%。企业创新能力不断增强。全县实施科技攻关项目3个、技术改造项目5个，开发新产品12种，新增产值1.5亿元、利税1000余万元。兴荣公司生产的“高承载全封闭型桥梁支座用铸钢件”填补了我国承载力2万—10万千牛桥梁支座的空白。三是农村经济健康发展，新农村建设成效显著。十件惠农实事全部办结。全年财政涉农支出6700余万元。落实粮食直补1100万元、退耕还林补贴945万元、石油价格和大中型农机具补贴101万元、养殖补贴238万元。完成300户1228人搬迁扶贫和12个村的整村推进；硬化通组通户道路360.3 公里；建成乡级便民服务中心6个、行政村社区服务中心59个；农村低保达到1.2万人；新建户用沼气池1.8万座、服务站点113个；实施农村饮水安全工程29项，1.8万人吃上了放心水；8个村的广播电视“村村通”工程完工；参加新农合群众达到33.5万人。粮食生产能力稳步提高。粮食总产达到18.9万吨，连续四年创新高。我县独创的棉花“无土增根育苗”新技术省内领先。农村特色经济持续发展。烟叶面积达5.2万亩，烟农增收3741万元，烟叶种植进入全省八强，荣获省、市“烟叶生产先进县”称号。中药材（杜仲）产业稳步发展，被评为“河南省十大中药材基地”。三粉加工、花生加工、寿衣加工等特色产业规模逐步扩大。农村劳动力转移首次突破10万人（次），劳务创收5.6亿元，“汝阳保健”荣获全国优秀劳务品牌。由外出务工人员自编自演的电视剧《真爱无言》受到中央电视台及省市诸多媒体关注，播出后引起强烈反响。全县已培育特色产业村53个、农业产业化龙头企业14家、农民专业合作社 15个。农村生产生活条件明显改善。备受全县人民关注的前坪水库项目建议书通过省水利厅和淮委会评审，并上报国家水利部。完成林业生态县建设规划，造林绿化5.1万亩，通道绿化52公里。完成村庄规划72个，建设市级示范村22个、重点整治村25个。村容村貌、路容路貌、户容户貌整治活动进展顺利。四是城乡建设步伐加快，基础设施不断完善。县城建设特别引人注目。向上争取和自筹资金近亿元，先后完成国土资源大厦、县城供水扩建、污水处理厂、垃圾处理场、凤凰山森林公园、汝河老大桥改造等工程及县城亮化、滨河公园二期和一期续建年度建设任务，是近年来投资最多、居民受益最大的一年。汝河南岸新建的青少年活动中心和体育场工程正在加紧施工，城市管理进一步加强，顺利通过省级卫生县城复查验收。交通建设步伐加快。洛南高速汝阳段已于11月26日全线竣工通车，汝椒路改建完成年度任务，洛南高速汝阳连接线也竣工通车。新建乡镇汽车站5个、农村公路127公里。工业区核心区框架基本形成。累计投入1.4亿元，完成了排水管网、供水设施、电力通讯线路入地等工程。五是改革开放向纵深推进，发展活力明显增强。国企改革取得重大突破。汝化公司、液压公司、化工厂、热电厂、印刷厂改制任务基本完成。“汝阳杜康”商标官司终审胜诉，杜康集团招商重组基础工作全部完成，正在抓紧开展战略合作伙伴筛选、接洽工作。招商引资成效显著。引进项目77个，合同投资总额69亿元，到位市外境内资金12.2亿元。引进外资实现零的突破，出口创汇81.6万美元。

六是旅游业发展充满希望，服务业水平进一步提升。成功举办了第六届河南汝阳杜鹃花节，“洛阳看牡丹，汝阳赏杜鹃”深入人心。积极筛选、储备、包装石龙沟、马兰大峡谷、杜康仙庄等一批旅游项目进行 招商。恐龙化石群的发现震惊世界，“汝阳黄河巨龙”和“洛阳中原龙”广为人知。中央电视台以“汝阳龙”发现为题材的纪实片《亿万年的足迹》、《巨龙发掘记》播放后产生轰动。建立恐龙化石遗址保护区，成功申报省级地质公园。七是 社会事业全面发展，和谐社会建设稳步推进。科技项目引进力度进一步加大，推广实用新技术7项，连续10年保持“全国科技进步先进县”荣誉，被确定为“河南省科技管理扩权县”。文化事业蓬勃发展，被中国民间文艺家协会确定为“中国杜康文化之乡”和“中国杜康文化传承基地”。民间文学《鬼谷子传说》、民间戏曲《南庄木偶戏》、民间手工艺《杜康酿酒工艺》被列入市级非物质文化遗产保护名录。

但是，我们也必须清醒地看到：从全市、全省县域经济发展的大格局来看，我县与经济发展先进县市的差距仍在拉大，形势不容乐观。在经济运行中还存在着这样那样的一系列突出矛盾和问题，表现在：一是经济实力薄弱，财力严重不足。吃饭财政和要饭财政的格局还未根本改观，经济总量和财政收入规模无论在全国还是全省、全市，都处于中下水平。由于经济总量小，可用财力有限，导致县乡两级财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰。二是工业新开工项目少，重大项目推进缓慢，工业效益不高。招商引资项目履约率，资金到位率低，缺乏支撑县域经济的大项目。三是城镇化水平低。全县十四个乡镇中，虽然有4个建制镇，但城镇规模偏小，基础设施落后，物流、人流、信息流量、资金流量小且渠道不畅，对经济的辐射与带动作用弱，城镇化进程远远落后于发达地区。四是产业结构开放缓慢，农业比重明显偏高，工业规模小，比重低，工业化进程缓慢。五是所有制结合不合理。规模以上国有工业企业改制困难重重，企业经营机制不活，债务包袱沉重，效益低下，资产负债率高达100%以上。民营经济近年来虽有较大发展，但普遍存在技术含量低、投入不足、从业人员素质不高、经营管理落后等问题，整体实力不强，规模偏小，税收贡献率低。所以说，如何突出县域特色，全力推进县域经济发展已成为全县党员干部面临的根本问题。下面我谈第二方面的问题。

二 突出县域特色，全力推进县域经济发展（对策）党的十六大明确提出，未来20年我国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一宏伟目标最大的难点和重点在于占国土面积93%、人口85%强的县域。因而，十六大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”。就我县而言，与东部发达地区的差距，很大程度上在于县域经济发展上的差距，要发挥后发优势，实现跨越发展，就必须把县域经济的发展壮大提到主要的议事日程。那么如何突出优势，加快我县经济快速发展呢？我想谈几点：

（一）突出工业在县域经济中的主导地位，实施工业强县战略，加快建设工业主导型县域经济

要富裕农民，就必须减少农民，而减少农民的最重要途径就是农村工业化，工业化水平低是绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因。长期以来，人们习惯于将县域经济与农业划等号。县域经济不仅是农业经济，而且涉及经济领域的各个产业，仅仅依靠 7 农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题，这些矛盾和问题必须依靠工业的迅速发展来解决。立足我县县情，着眼长远发展，我认为，大力实施工业强县战略，不仅是增强县域经济竞争力的必然要求，也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择，只有坚持“工业强县”不动摇，把工业作为“第一引擎”，按照“大企业进驻、大项目带动、高科技支撑、集约化发展”的思路，着力培育一批骨干企业和支柱产业，才能促进县域经济跨越式发展。因此； 一是要集中精力抓好大型工业项目。大型工业项目决定着汝阳经济发展的速度、高度和效益，意义十分重大。今年全县上下将集中人力、物力和财力，开展“项目建设突破年”活动，重点抓好20个投资千万元以上工业项目，总投资近90亿元，当年完成投资22亿元以上。今年要开工建设十大工业项目：包括：金堆城2万吨钼采选项目，是作为今年我县工业“1号工程”，当年完成投资5亿元，一期工程上半年建成投产，项目达产后每年可上缴税金2亿元以上；150万吨干法水泥项目，总投资6亿元，9月份开工建设，当年完成投资2亿元；龙泽焦化项目，当年完成投资2亿元，一期工程完工投产后，每年可实现利税1亿元以上；金鼎煤矿项目，年底前建成主体工程，完成投资2亿元；中辉公司10万吨富氧底吹铅熔炼项目，当年完成投资2.3亿元，底吹炉建成投产；杜康集团重组扩建项目，通过引进实力强、知名度高的大企业，投资3亿元，扩大产能，积极开发新产品，重振杜康雄风；金厦液压机械扩建项目，投资1.3亿元，6月底前试产；兴荣公司合金钢项目，上半年建成投产，完成投资1亿元；鑫冠氮肥项目，投资8000万元，争取 4月份调试到位，6月份试车生产；中丰复合肥项目，投资5000万元，6万吨复合肥及副产品生产线年底前建成投产。同时，今年要通过努力，积极争取十大工业项目：永安特钢项目、金钼玻璃项目、盛元30万吨高档箱板纸项目、金达铁矿采选项目、洛阳华香新型包装材料项目、伟鑫镍钼合金扩建项目、兴荣公司轴承项目、杜仲深加工项目、一拖铸造园项目、秸秆发电项目。其中，投资20.6亿元的永安特钢项目，设计年产80万吨高强度不锈钢，项目全部建成达产后，预计每年可实现产值300亿元，相当于我县2007年工业总产值的4倍还要多；金钼玻璃项目，由金堆城钼业集团公司投资8亿元，在工业区建设低辐射镀膜玻璃生产线，该项目有望成为我县首个高科技、高附加值的大项目，达产后每年可实现产值10亿元以上。另外，还要特别关注并抓好台商之友中小企业示范园项目，积极策划确定一批新项目，实现项目建设有序接替，确保汝阳经济持续、快速、健康发展。

二是着力培育五大支柱产业。近年来，我们依托资源优势，加大招商引资力度，引进了一批骨干项目，初步显现出五个方面的产业雏形，今后要做的工作就是有意识地加以引导，进一步拉长链条，做大做强：依托钼、铅锌、铁等资源优势，以金堆城钼业汝阳公司为龙头，打造钼采、选、深加工产业链；以中辉公司10万吨富氧底吹铅熔炼项目和宏博矿业公司为龙头，打造铅锌采选冶炼产业链；积极引进金达铁选、中恺铁选等项目，发展铁选及冶炼产业链。以三个产业链为骨架，大力发展矿产品开采加工产业。以洛玻集团龙昊公司为依托，积极引进永安特钢80万吨不锈钢、干法水泥、金钼玻璃等项目，大力发展冶金建材产业。以洛阳先进制造业基地建设为契机，以兴荣公司、金厦公司为重点，发展机械加工产业。依托煤炭资源优势，以 金鼎煤矿、龙泽焦化为龙头，发展煤炭开采及煤化工产业。依托“杜康”品牌优势及矿泉水资源优势，以杜康集团重组扩建为契机，打造白酒酿造产业。今后一个时期，五大产业就是汝阳工业发展的重点和方向，要围绕五大产业的发展，贡献聪明才智，搞好配套服务，制定扶持政策，使更多的企业加入到五大产业中来，增加科技含量，努力形成集聚效应。争取通过3年努力，把五大产业培育成为县域经济发展的亮点和支柱。

三是做大做强农业产业化龙头企业，以龙头企业引领县域工业的发展。实践已证明，农业产业化经营是富民强县的有效途径，农业产业化经营的健康发展必须依赖于龙头企业的带动。县域发展工业的资源禀赋决定了工业发展的首要途径是与农业结合、与农民结合，才能充分体现资源优势，实现个性特色，才能依托比较优势成为市场竞争的赢家。目前，我县农产品加工企业数量少、规模偏小、生产集中度不高、示范带动力不强，这也是我县产业化龙头企业存在的突出问题，但从另一个侧面也反映出，我县农产品加工企业尚存在着做大做强的巨大潜力。因此加大对产业化优势龙头企业的重组整合，形成一批竞争力更强，带动力更大的龙头企业集团已成为我县农业产业化首先要解决的重要课题。我们立足优势和特色，大力发展与农业产业结构调整密切相关的深加工龙头企业，延长产业链。我县的食用菌、畜产品、干杂果、中药材等优势产品和特色产业在结构调整中已初具规模，进一步发展的潜力很大，而与之相关的有影响、有实力的深加工龙头企业却很少。在抓好生产基地建设的同时，积极发展以优势农产品 的深加工为主的企业势在必行。例如我县的杜仲加工、三粉加工已初具规模，进一步发展必须依托深加工企业的带动。因此，我县应从项目储备、媒体宣传、招商引资、联合开发等各个方面加强工作，尽快兴办一批高起点、高标准的农产品加工企业，使之成为我县工业发展的新亮点和带动农村经济增长、农民增收的排头兵。

四是以工业园区建设为重点，实现县域工业新突破。工业园区是工业化和城镇化的结合点，是县域扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。加快园区建设，实现产业的集中连片，既能提高基础设施的利用效率，充分发挥各类生产要素的聚集效应，又利于污染的集中治理，从而大大降低企业的交易成本。因此，壮大县域工业，工业园区建设是重中之重。汝阳工业区是我县工业强县的桥头堡和主战场。工业区项目建设的数量、质量、结构、规模、速度、效益，直接影响着工业强县战 一是要进一步完善现有工业园区基础设施条件，建设好。汝阳工业区。我县已有的二个工业园区，其经济基础、产业基础、基础设施都相对较好，但客观地看，基础设施条件还有待进一步改善，缺乏大项目、大产业支撑，还必须进一步加快发展步伐，提高水平。所以必须高度关注和支持工业区的工作，一要着力改善园区的硬环境。园区基础设施建设先期投入总量大、周期长、见效慢、资金筹措困难，这是制约园区建设的“瓶颈”之一，可先由县财政负担一部分，动员有关部门支持一部分，入园企业出资一部分，通过臵换土地等方式来筹集，尽快完成工业区建设用地调整和环境影响评价规划，完成核心区道路 建设和人工湖及供、排水管线工程，大力开发建设标准化厂房，争取污水处理厂开工建设，积极引资建设工业区服务设施，为大项目入驻创造有利条件。实现园区硬环境的优化。二要加大招商引资力度。招商引资是县域工业园区生存发展的关键所在。连维良书记多次强调“将来县与县之间经济差距有多大，就看招商引资的力度有多大”，我县底子太薄、基础太差，要加快发展，就必须进一步加大招商引资力度，各单位各部门要把招商引资作为第一要力来抓，动真格、求实效，努力实现新突破。要立足县域比较优势，精心筛选成功率高，辐射带动作用大的项目，积极开展诸如旅游节、文化节等形式多样、灵活机动的招商活动，广泛参加各种形式的招商洽谈会、博览会。三要采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。一个园区如果没有产业的支撑，充其量也只是个形象工程，有产业无特色，也就丧失了比较优势和竞争优势。园区建设一方面要立足务实，防止园区成为空壳，另一方面在产业项目选择上，要在个性特征上做文章。二是要在基础较好区位优势明显的集镇新建工业园。我县现有的二个工业园分布于大安、小店镇，其他乡镇还未形成自己的工业园。我们也应按照“成熟一片，开发一片；建成一片，收益一片”的方针，在条件较好的付店镇，再建一个以采矿、选矿、冶练、加工的工业园。使之成为带动山区工业发展的加速器。新建工业园要科学地做好发展规划，在规划制定上要体现实事求是原则、突出重点原则、明确目标原则和可持续发展原则，要突出当地资源优势，突出项 目的载体作用两个特点。三是要全力推进民营经济发展，壮大县域工业基础。改革开放以来，乡镇工业的迅速崛起，极大地推动了整个国民经济，尤其是县域经济的长足发展。在县域工业中，乡镇工业的支柱地位是毋庸臵疑的。随着改革的深化和市场经济体制的建立，乡镇工业当年高增长时期的市场环境、机制优势已不复存在，民营企业这一我国农民在实践中的伟大创造在近几年遇到了前所未有的新情况、新问题。突出表现在：增长速度明显趋缓、经济效益下降、吸纳劳动力能力减弱等。因此，用改革的办法解决发展中的问题，使民营企业重新焕发生机和活力，实现二次创业，是振兴县域工业的关键所在。

（二）以新农村建设统揽农村工作全局，加快建设社会主义新农村 建设社会主义新农村，是新时期解决“三农”问题的重大举措。把解决“三农”问题作为重中之重，切实加强农业基础建设，加大支农惠农力度，加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村和谐，是破解城乡二元结构，城乡统筹发展的根本措施。从我县目前的情况看，建设社会主义新农村的思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

实现农业产业化就是加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。依托城镇的带动效应，加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间。实现农民知识化就是大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术。开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。实现村镇文明化就是积极推进农村的“四改”（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大“一路三网”（农村公路、农电网、电视网、电话网）等基础设施建设，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，实施农村安全饮水工程，发展沼气等清洁能源，实行人畜分离和垃圾集中处理，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，着力构建资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。实现保障社会化就是全面推行新型农村医疗，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，健全和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。实现管理民主化就是引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

（三）加快第三产业发展，着力培育新的经济增长点

我们汝阳可以说是物华天宝，资源丰富，是全国杜仲、烟叶和优质花生种植基地，有“中原杜仲第一县”之称；铅锌储量居河南省首位，钼矿居全省第二，杜康矿泉水因富含40多种对人体有益的微量元素而闻名遐迩；汝阳梅花玉晶莹剔透，花纹如腊梅盛开，五颜六色，栩栩如生，有“东方翡翠”之美誉，被尊为“国宝”；旅游景点星罗棋布，历史文化与自然景观交相辉 映，山峻、林密、石奇、水幽，炎黄二帝圣像自然天成，惟妙惟肖；杜鹃花海万紫千红，名冠北国。只有加快发展以旅游业为龙头的第三产业，积极发展文化事业和服务业，才能建设生机盎然、人气汇聚的新汝阳。为此，一是要加快发展旅游业。依托我县得天独厚的资源优势，重点办好一个花节，突出两张名片，完成三个规划，做好四项工作。办好第七届河南汝阳杜鹃花节，加大旅游促销力度，争取在接待游客、旅游收入上取得新突破。突出“恐龙”、“杜康”两张名片，进一步提高汝阳旅游知名度。完成全县旅游总体规划、西泰山景区详细规划、伏牛山游客服务中心修建性详规三个规划编制。以游客服务中心建设为契机，在汝河南岸、新老大桥之间规划建设亲水公园、游乐中心、洗浴中心、五星级酒店和购物一条街等景观带，提升县城品位；引进战略合作伙伴，完成西泰山景区体制改革任务，争创国家4A级景区，把西泰山景区建成伏牛山生态旅游的新亮点；积极申报国家地质公园，争取恐龙化石遗址原地建馆保护；做好杜康造酒遗址、鬼谷故里和铁顶山等开发工作。加快发展文化事业。充分挖掘文化资源，繁荣文化产业，增强文化软实力。立足汝阳地域文化、民俗文化、特色文化，搞好文化产业的招商引资，加强文化遗产保护与开发，促进文化与旅游相融合，大力发展配套关联产业。通过设立奖项等办法，激发民间艺术创作热情，努力推出一批有影响力的文化精品。二是要加快发展服务业。大力发展商贸流通业。规划建设县城蔬菜、建材、家私、布匹、鞋帽等专业市场，为城区改造创造条件。综合运用经济、法律、行政手段，严厉打击哄抬物价、制假售假等行为，让广大群众买的放心、用的舒心。用良好的环境来烘托宽松的发展氛围。

（四）积极推进城镇化进程，促进农村剩余劳动力转移 农民增收问题是“三农”问题的核心，最有效的解决途径就是减少农民。如果大多数农民永远停留在土地上，农业效益就难有大幅度增长，农民收入水平就永远难有大的跨越。因此，减少依靠土地的农民数量，转移农村剩余劳动力，成为县域经济发展的重中之重。转移农民的一个重要途径就是城镇化。城镇化水平越高，土地基础设施利用率就越高，使用边际成本就越低，资源的利用率就越充分，经济主体间的交流就越多，产业间自然会形成相互衔接的链条，人流、物流、信息流、产业链的互动性可创造更多的就业机会，就会出现以农兴城、以城促农、城乡联动，农民不仅进得来、留得住，而且可以将城镇的文化、科技、信息向农村扩散，更好地发挥“辐射源”的作用。我县与全国的城镇化水平尚有一定差距，与发达地区比差距更大，振兴县域经济，就必须做好城镇化这篇大文章。我认为目前这种撤乡建镇，遍地开花的理想化、一刀切做法，不符合经济发展规律，只能浪费大量人力、物力和财力。必须以中心城镇建设为重点，实行优势城镇率先崛起，达到产业、人口、资本、资源等要素的快速聚集，实现规模经营，从而使城镇化成为经济发展的增长极。因此，必须加快城镇化进程，并 按照“完善功能、突出特色、提升形象”的要求，加大基础设施建设力度，加强城市精细化管理，不断提高综合承载能力和辐射带动能力，营造最佳人居环境和最佳发展环境。结合我县的实际情况第一项要做的工作就是实施20项基础设施建设工程。洛南高速汝阳连接线是今年基础设施建设的“1号工程”，东起小店镇洛南高速汝阳出口，西至县城东入 口，紫罗口以东为双向六车道，以西为双向四车道，道路两侧高标准绿化，安装造型美观路灯，在高速出口、紫罗口、县城东入口三个节点，分别设臵大型县标雕塑、石壁画和大型城雕，打造进入县城的靓丽风景线，并确保与洛南高速汝阳段同步互通；高标准建设小柏路汝河大桥及引线工程，该工程北连柏树，南接上店，全长4600米，总投资1580万元，完工后将使贯穿小店——刘店——三屯——上店——柏树的小柏环线最终形成，其北有金鼎煤矿和150万吨干法水泥项目，南有上店镇政府所在地和中辉公司10万吨富氧底吹铅熔炼等大型工业项目，上行3公里是近几年将上马建设的前坪水库，该工程又处于县城规划区范围内，建成后必将加快县城向西发展的速度，地位重要，意义重大，因此要按城市主干道标准进行规划建设，高标准绿化、亮化、美化，确保今年建成通车；实施隆盛路打通改造工程，把隆盛路建成北接凤凰山、南至滨河公园，形象大气、商贸繁华的商业中心街，以此拉开旧城改造的序幕，进而通过3—5年的努力，使老城区面貌明显改观；完成郭木线常渠至蔡店段改建工程；实施农村路网延伸工程，完成路网延伸45.4公里、村道桥梁6座90延米建设任务；县城汽车站迁建和交通综合楼建设工程年内主体完工；开工中医院迁建工程，完成征地和门诊楼、病房楼的年度建设任务；信用联社综合楼开工建设；完成体育场扫尾工程；抓好凤凰小区开发建设工程、滨河小区开发建设工程和滨河公园一期续建、二期续建工程；实施老城北大街道路改造；实施人民路和文化路的路灯改造工程；小店、付店两个110千伏输变电工程力争6月底建成并投入运行，扩建工业区220千伏输变电工程。对20项基础设施建设工程，实行县级领导包项目、县直部门包任务、后备干部当先锋的办法，倒排工期，跟踪问效，加快建设进度，争取早日建成投用。同时，引进中油恒燃天然气项目，健全自来水管网、消防栓、公厕、垃圾中转站等市政服务设施，进一步完善城市功能。第二项 要做的工作就是建管并重提升城镇品位。按照“人文与生态、建设与管理并重”的原则，高标准建设、高效能管理县城。严格执行县城规划，认真规划汝河南岸新区。积极开展“城市管理年”活动，加强环境综合整治和城市精细化管理，争创国家园林县城和省级文明县城，扎实做好创建国家卫生县城的基础工作。强化小城镇建设和经营管理，积极建设商贸型、旅游型、工业型等特色小城镇。落实优惠政策，吸引农民进城镇定居，扩大中心城镇规模，推进城镇一体化进程。第三项 要做的工作就是加强交通通讯等基础设施建设。加快推进农村客运网络建设和移动基站建设，提高道路养护水平和信息化水平。

（五）加快生态文明建设，构建和谐汝阳

节约资源、保护环境事关人民群众切身利益和子孙后代生存发展，要进一步增强全社会节能环保意识，加大生态建设投入，提高可持续发展能力。一是强力推进林业生态县建设。充分利用一切可以利用的土地空间，优化林业生态建设布局，搞好通道绿化、村镇绿化、河岸绿化、荒山绿化和农田林网绿化，进一步提高森林覆盖率和村镇绿化率。加大汝河、马兰河、斜纹河流域和大虎岭、凤凰山水土流失治理力度。加强林业资源保护，严厉打击乱砍滥伐、私拉乱运等涉林违法犯罪活动。二是大力实施“碧水蓝天青山绿地”工程，深入开展环保专项行动。全面开展环境污染源普查，严格污染源头控制。努力改善环境质量。三是认真落实节能减排目标责任制，加强资源综 合利用，淘汰落后产能，发展循环经济。切实提高资源能源利用效率。四是 坚持以人为本，更加关注民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使更多发展成果惠及人民群众。为此，一是加快推进以改善民生为重点的社会建设。拿出更多精力，投入更多资金，办好关系人民群众切身利益的实事，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。二是结合“五五”普法教育，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，着力整治突出治安问题，始终保持对刑事犯罪分子的高压态势。加强政法队伍建设。畅通诉求渠道，认真解决群众反映突出的问题。加大依法治访力度，进一步规范信访秩序。下大力气抓好安全生产工作，开展“安全进农村”活动。构建突发事件应急处理机制，搞好应急平台建设，增强应对突发事件的能力，维护社会大局稳定。三是大力培植税源，挖掘收入潜力，依法加强税收征管，进一步加大对农业、工业、基础设施建设和教育、卫生等公益事业的支持力度，不断完善公共财政体制。四是 统筹发展各项社会事业。实施积极的就业政策，逐步完善面向困难群众的就业援助制度，优先解决“零就业”家庭就业难问题。完善社会救助体系，做好优抚安臵工作，发展社会福利和慈善事业。

（七）加强政府自身建设，创新发展环境，建设服务型政府。作为年轻干部必须在优化发展环境上下更大力气，切实增强服务意识、切实抓好服务重点、切实创新服务手段、切实提高服务水平，着力营造务实高效的政务环境、公正严明的法制环境、诚信规范的市场环境、和谐稳定的社会环境，用发展环境的大提升推动县域经济的大发展。

第二篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第三篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第四篇：镇域经济发展汇报

站在新起点实现新突破

全面推进镇域经济又好又快发展 ———汤河镇镇域经济发展工程汇报材料

今年以来，我镇按照区委、区政府有关镇域经济发展的科学部署，以学习实践科学发展观为契机，全镇上下解放思想，提高认识，优化环境，强化措施，立足资源优势，加大招商引资力度，全面促进镇域经济发展，有效提升了全镇的经济实力。

一、取得的工作成绩

（一）狠抓招商引资工作，打造“项目工程”

今年以来，全镇上下把招商引资工作作为经济发展的重中之重来抓，取得了可喜成绩。截至8月份，全镇共有招商引资项目23个，其中续建项目13个，在建项目7个，分别为沂河磨具、赵军复合肥、华盈工艺品、和美饲料、浩宇不锈钢、田野鸭业和江阴路桥华乙塑胶项目，再谈项目3个，分别为兰山王先生塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，累计协议利用外资2亿元，实际利用区外资金9000万元，其中展华工艺新引进境外资金6万美元。同时，我们积极加大企业投入和技改力度，促产品结构优化升级。全镇各企业多方协调资金，紧紧抓住重点项目不放松，重点工业项目顺利进展，进一步优化了企业产业的结构，提高了企业产品的竞争实力。

(二)实施富民强镇工作，打造“惠民工程”

我镇立足传统农业优势，加大了特色农业的发展力度，今年共新增杞柳种植面积200亩，苗木花卉面积300亩，新增大坊坞特色荷花种植50亩，共培育出大南庄、前东庄等苗木花卉专业村10个，旦彰街、前东庄等木瓜海棠专业村5个，前朱寺、后朱寺等杞柳专业村20个；以行道树、农田林网的形式新栽植树木12万株，组织实施了38个村的村庄绿化工程，新增绿化示范村3个。此外，我们积极落实国家各项惠农贴补政策，共发放小麦、水稻、玉米等补贴262万

1元，家电补贴55万元。今年4月份，我们成功举办了第一届“沂州海棠节”，进一步叫响了沂州海棠的品牌。近日，我镇又分别被中国花卉协会和中国林产品工业协会授予中国海棠之都和中国木柳工艺之乡的荣誉，大大提高了我镇的知名度和综合竞争力。

(三)加强小城镇建设，打造“基础工程”

今年上半年，共投资1500万元、横跨汤河两岸的三座大桥顺利竣工通车，大大改善了汤河镇的交通状况和发展环境；我们还完成了9公里共5.5万平方的农村道路建设；持续三个月的汤、沭河培堤工程，共采伐树木87200棵，果树3500棵，迁移苗圃220亩，坟墓270座，清理占迁青苗150亩，完成房屋拆迁2700平方米。目前长26公里的培堤任务已全面完成，共完成土方60万方，修建桥涵闸23座；投资80万元的医院病房楼，现已进入整体装修阶段；城镇基础设施建设进度飞速，城镇化进程不断向前推进，府前街的综合开发工作已完成筹备，最近就将开工建设。

(四)深入推进环境综合整治和环保工作，打造“环境工程”

今年我镇按照市、区两级部署，集中开展了环境卫生综合整治工作。一是突出抓好了342省道两侧、程梅路两侧和政府驻地的环境卫生整治。共拆除棚厦、栅栏32处，清运垃圾1800车，粉刷墙壁近6万平方米，清除非法广告牌71个，清理砖堆、草堆322处，清理道路两侧蔬菜庄稼12600平方米。二是积极推动村级环境卫生综合整治深入开展。多次召开了全镇村干部会议，要求各村重点抓好八堆的清理和垃圾池的建设，建立专门的保洁队伍，村容村貌有了较大改善。三是卫生整治和绿化、美化相结合。狠抓了342省道和重点道路两侧的绿化、美化工作，全镇新增绿化面积3.5万平方米。四是大力规范市场秩序。我们联合工商、交管、公安等部门，对驻地主要道路占道经营和乱摆摊点行为进行了彻底清理，不规范经营门头均进行了拆除，并在各主要道路的停车秩序进行了统一规范。五是召开了镇驻地和沿线经营业户大会。对广大业主进行了环境综合整治的再教育，取得了较好成绩，并于近日组织了全镇的人大代表、政协委员和

知名人士，对各经营户的环境卫生情况进行了全镇测评，并将成绩在全镇通报。

（五）继续推进社区建设工作力度，打造“社区工程” 我镇社区建设在今年取得飞速发展，洽沟社区一期工程4座居民楼（13600平方米）现已交付使用，作为社区配套基础设施的老年房、深水井、景观石渠、音乐广场都已建成投入使用，通往社区的道路也已完成硬化、绿化和亮化。占地近2300平方米的社区花园也已竣工投入使用。建筑面积1600平方米的社区服务中心和4座小平方的居民楼正在紧张施工，预计年底即可交付使用。按照汉唐风格完成规划设计的坊坞社区2座居民楼，经过紧张的手续办理和招投标工作，现正在施工中，预计年底也可投入使用。目前，东庄社区准备再建两座居民楼，现正在宣传发动阶段。在此基础上，我们充分利用社区建设创造的商机，大力发展服务业，既创造了就业岗位，也提高了居民收入。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们必须看到在当前和今后的发展中，面临着更加艰巨的任务、更加严峻的挑战和更加激烈的竞争，发展过程中还存在一些问题，主要体现在：

1、经济总量偏小，产业层次低，市场竞争力差，发展环境有待于进一步提升，农业结构调整需进一步加强，产业化水平不高。

2、个别干部群众思想跟不上区、镇两级步伐，部分村班子建设不协调，有待进一步加强。

3、村级集体经济还比较薄弱。

4、基础设施欠帐大，城镇建设档次有待进一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握工作重点，突出抓好任务目标的落实，全面推动镇域经济再上新台阶。重点抓好以下几项工作：

（一）抓经济建设，扩大全镇民营企业规模，提高农民收入。重点做好目前几个在谈项目的落地工作，分别为兰山王西华塑胶项目、新新工艺与台湾杨先生合资的扩建项目和浙江嘉兴海王管件项目，力争年前实现资金到位。加快田野

鸭业、浩宇工贸、和美饲料、赵军复合肥、华盈工艺、沂河磨料和江阴华乙路桥塑胶等七个在建项目的工程进度，力争年底竣工投产创造效益。继续扩大招商领域和规模，创新招商引资方法，促进招商引资工作取得新成绩，为广大群众创造更多的就业机会，从而提高农民收入。

（二）抓优势农产品生产基地建设，提高农业市场竞争力。依托地方传统优势，大力扶持龙头加工企业，发展杞柳生产基地25000亩；继续完善海棠园建设，力争业户经营规模化、上档次，入园户达到200户，为“第二届海棠节”打好基础。

（三）抓社区建设和环境综合整治，进一步改善全镇群众居住环境。力争短时间内完成洽沟社区建筑面积1600平方米的社区服务中心、4座小平方居民楼的建设和坊坞社区2座居民楼的建设，努力建立和完善环境保护长效机制，同时继续加大环境综合整治力度，为全镇群众创造一个干净、整洁、美观的生活环境。

（四）抓社会治安综合治理，为镇域经济创造稳定的发展环境。深入开展社会治安综合治理，不断提高社会治安防控能力。对排查出的不安定因素，逐一落实领导包案制，组织人员力量，集中进行查处。及时解决群众关心的热点、难点问题。健全“大信访”格局，完善“大调解”机制，维护全镇的稳定。

总之，我们将根据区委、区政府有关镇域经济发展的要求，学习先进单位好的经验做法，继续加大工作力度，在困难中求发展，在发展中促稳定，实现全镇经济社会全面健康发展，群众安居乐业，为打造“半壁江山”、全面建设“新汤河、富汤河、美汤河”而不懈奋斗。

中共汤河镇委汤河镇人民政府二00九年九月七日

第五篇：产业结构升级与镇域经济发展

产业结构升级与镇域经济发展

http://.cn 2007年01月02日06:35 大洋网-广州日报

汽车产业已成为广州支柱产业，并带动镇域经济发展。何勇当 摄炭步镇位于广州市花都区西南部，是第二批广州市中心镇，也是广东省273个中心镇之一。随着广州市市区部分产业向外转移，以及新白云机场、汽车城和市西二环高速公里等大型项目建成，为镇经济带来了新的活力与机遇；经济发展与城镇建设得到市区二级政府政策与经济的扶持，发展优势更为凸现。汽车产业是花都区的支柱产业，汽车城二期、三期用地均在本镇；在镇内建设的国际纺织城已见雏形。形成了炭步镇超大规模的现代工业基地，商贸与旅游资源的开发给炭步镇经济发展、产业结构调整带来了前所

未有的契机。

1.整合资源，迎接产业升级

广州市城市空间发展的基本策略为南拓、北优、中调、东进、西联。“北优”是强调北部地区产业升级，利用北部土地及交通优势承接广州中心城区的部分传统产业或有污染的产业转移，同时产业发展与生态保护相结合。炭步镇与广州中心城区有一定空间距离，具有交通与区位优势，北优战略为本镇承接广州中心城区传统产业搬迁转移，进而为镇经济发展注入活力与生机创造了条件。在镇域经济发展中要注重发挥市场机制的调节

作用和政府的引导作用，充分利用好农业资源、新兴的工业资源、交通资源、信息资源、人文资源和政策资源，促进本地区产业升级和优化。

2.加强城镇经济规划，着眼未来发展

突出特色，形成和谐共进。建立现代工业，走工业强镇道路是诸多岭南名镇崛起的成功实践，历史赋予了我镇在新时期加速发展的工业化进程。炭步镇具有悠久的历史文化和丰富的文物古迹，是典型的岭南鱼米之乡，要从整体上把握城镇与农村的发展需求，形成工商农各产业的协调，并且在发展中体现炭步镇作为南粤鱼米之乡、历史文化深厚底蕴的地方特色。坚持可持续发展，保护生态环境。我镇是山水城镇，鱼塘密布，河网纵横，具有优越的生态环境。但近年来由于工业化和城镇化的快速发展，产生自然资源过度开发和生态环境恶化的迹象。要改变粗放型、低水平的经济发展模式，结合产业结构调整，制定镇经济可持续发展规划，提高中心镇环境质量，改善自然生态环境，建立绿色现代农业，工业发展和产业

升级与环境保护并重，真正体现山水城镇风貌。

3.推动城镇化与工业化进程

中心镇建设是广州建设现代化中心城市的重要组成部分，是加速广州市农村工业化、农业产业化和城镇化的战略措施，是逐步改变城乡二元经济结构，实现生产力合理布局的需要，也是把广州建设成为适宜创业发展和生活居住的生态山水城市的重要举措。上级政府对于中心城镇发展在政

策和资金等方面给予支持，有力地促进了镇经济全面发展和产业转型。要重视用先进技术改造农业和农村经济，推动城镇化和工业化，引导农业人口向非农产业转移，有计划地承接由中心大城市转移出来的产业，充分利用当地资源与工业生产能力进行配套，并注重提升科技含量，增强产业核心竞争力，通过加大基础设施和公共服务设施的投入改善镇区硬环境，吸

引资金、技术和人才，大力建设新型工业中心镇。

4.加速服务业发展

镇域经济升级的一个重要体现是第三产业的兴起与健康发展，经济转型不能忽略服务业在建设中心镇的主要作用。服务业发展相对滞后，服务业类别与覆盖面与镇域经济整体发展不相适应，就会影响产业结构优化。我镇经济工作今后一段时期的重点是发展商贸业，依托汽车城的经济效应与聚集效应，为汽车城提供配套的商业服务；加强镇内生活服务配套设施建设，开发商业街，繁荣商贸与餐饮业，适度发展房地产业；充分利用已有的农业观光资源，积极开发工业旅游资源，整理修缮并保护好历史文物古迹资源发展旅游观光业；优化就业结构，加速教育、医疗、文化体育事业建设，活跃社会文化生活，提升居民素质，将我镇建设成为富足与和谐的新型中心镇。