对牟定县农村劳动力转移就业情况的调查

第一篇：对牟定县农村劳动力转移就业情况的调查

对牟定县农村劳动力转移就业情况的

调 查

调查时间:

2011年7月至8月。调查对象: 牟定县农村劳动力转移就业(劳务输出）情况。调查地点:

1、牟定县人事劳动和社会保障局；

2、牟定县共和镇人事劳动和社会保障所；

3、牟定县共和镇茅阳社区居委会。调查方式:

1、查阅相关资料及信息；

2、向长期从事农村劳动力转移就业工作的干部了解情况；

3、实地走访调查部分农民工。调查人:

姓名：何成丽 学号：1***5 班级：中央电大牟定工作站2011级（春）专业：法学（本科）× 20 = 400 牟定县是一个工业欠发达、农业难成规模、农村富余劳动力资源丰富的贫困县。近年来，针对全县“农村就业压力大、构建和谐社会难”的实际问题，牟定县委、政府提出了实施劳务输出，发展“打工经济”的思路，在县委、政府的领导下，通过相关职能部门的努力，全县的劳务输出工作取得了较快的发展，劳务输出已发展成为增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别、促进社会就业关系和谐稳定的有效途径。随着经济社会的发展，特别是08年国际金融危机以来，我县的劳务输出遇到了一些困难和问题，这就需要我们进一步分析新形势，研究新对策，采取新措施，促进全县农村富余劳动力转移就业工作健康、持续发展。

我于近期对牟定县的农村富余劳动力转移就业情况进行了详细、深入的调查，在此基础上，结合本人长期在基层乡镇工作，经常与农村、农民打交道的实际情况，谈谈自己的一些观点和看法。

一、牟定县劳务输出的现状及成效

牟定县地处滇中腹地，幅员面积1464平方公里，山区、半山区占91％，耕地面积20余万亩（人均耕地1亩），全县经济收入以粮、烟种植为主，是一个典型的农业县。全县辖3乡4镇，3

中，县委把“新增劳务输出4000人”列为全县为群众办理的10件实事之一，切实解决了一些困扰劳务输出工作的难题。同时，县财政加大了对劳务输出工作经费的投入，2008年以来，县财政每年安排5万元资金作为劳务输出工作经费。

5、机构健全。2008年，县委、政府成立了“牟定县农村富余劳动力转移就业工作领导小组”，由县委分管人事劳动工作的副书记任组长，相关单位的主要领导为成员，负责领导和协调全县农村富余劳动力转移就业工作，并明确将办公室设在县就业管理服务中心，由县就业管理服务中心负责全县劳务输出的日常工作。为协调开展工作，县政府还建立了“牟定县农民工工作联席会议制度”，定期分析，研究劳务输出问题。

6、措施有力。一是县委于2008年制定出台了《关于加快劳务输出的实施意见》，明确总体思路和奋斗目标，并制定了一系列优惠政策，为劳务输出提供政策支持和措施保障。二是由政府牵头，多角度寻求和发展劳务输出的渠道，与福建省涵江区等地建立了长期的劳务输出合作关系，由劳动部门统一组织，先后将2000余名富余劳动力输送到福建就业。三是多渠道开展宣传，引导广大农民转变就业观念，营造劳务输出的良好氛围。2008年春节前夕，县委、政府制作了《牟定人在涵江》专题片，× 20 = 400 全面介绍了牟定人在福建涵江企业的思想、工作、生活、学习等情况，对宣传全县的劳务输出工作起到了积极的推动作用。四是建立健全培训机制，加大对农村富余劳动力的培训力度，提高外出务工人员素质，为配合培训，县政府还组织人员编写了《牟定县农村富余劳动力转移培训手册》一书，2008年以来，全县先后对4052名农村富余劳动力开展了引导性培训。五是建立了农村富余劳动力台账，于2011年对全县的农村富余劳动力情况进行了全面的调查，并建立了台账，基本掌握了全县农村富余劳动力的相关信息。六是深入开展就业指导、政策咨询、输送引导和跟踪服务工作。

7、成效明显。通过近年来的努力，牟定县的农村富余农动力转移就业工作取得了较快的发展。劳务输出已发展成为增加农民收入、发展农村经济、缩小城乡差别、促进社会就业关系和谐稳定的有效途径。主要表现在五个方面：

一是缓解了社会就业压力。随着改革的不断深化，农业科技的进步，劳动效益和生产水平的提高，农业对劳动力的需求逐步减少，必然产生大量富余劳动力，这些富余劳动力仅靠农村内部的产业已经无法消化和解决，对于牟定这样的贫困县，更是难以满足富余劳动力的充分就业。近年来，牟定县通过实施劳务输

富余劳动力转移到城镇就业后，能源需求、资源需求、生态环境、人多地少的矛盾等一系列压力得到有效缓解，农村因土地、宅基地、山林、水资源等发生的纠纷大大减少，促进了村民和睦相处。再者，从党中央、国务院的发展思路看，目前正是工业反哺农业、城市支持农村的时候，而劳务输出正是连接农业和工业、城市和农村，推动社会和谐的传动杆。

二、牟定县劳务输出的困难和问题

总体上看，牟定县的劳务输出发展健康，进展顺利，态势良好，逐步走入了规范化的发展轨道。但是，劳务输出毕竟是一种新的增长方式和发展模式，目前还处于进一步丰富、完善和发展阶段，工作中还存在着一些困难和问题。

1、观念陈旧，认识不足。抓好劳务输出，关键是要激活农民这一主体，目前，困扰牟定县农村富余劳动力外出的一个主要原因是农民工们怕出门上当受骗、怕出门不安全、怕工资有拖欠。部分群众仍有“金窝银窝不如自己的草窝”、“在家千般好，出门一日难”的陈旧观念和封闭保守思想。再加之部分领导和干部对劳务输出的重要意义认识不到位，对劳务输出工作中出现的一些问题不能正确看待，一些干部在宣传过程中或在解答群× 20 = 400 众咨询时误导群众，甚至作一些反面宣传，这使本来就缺乏外出务工勇气、持观望态度的农村富余劳动力望而止步。

2、网络不全，信息不灵。近两年来通过向州劳动和社会保障局积极争取，该县已为7个乡（镇）劳动保障所配备了电脑、传真、电话等办公设备，但因经费不足等原因，各乡镇的电话和传真都未使用，电脑也没同县局联网，无法实现资源、信息共享，导致用工信息传递不畅，无法将政策和信息及时传递到广大人民群众中。

3、素质偏低，年龄偏大。牟定县外出务工人员的技术、素质不高一直是制约劳务输出的一大难题。据统计，目前，全县常年在外务工人员中，初中及小学文化程度者占90%，高中及以上文化的仅占6%，还有一部份是文盲和半文盲，许多劳动力不仅文化偏低，且无一技之长，缺乏必要的工作技能。另一方面，该县目前尚未实现转移的农村富余劳动力，多为年龄偏大的农民，他们年龄大多在40多岁，这与用工单位对从业者年龄的要求、偏好不相符。

4、盲目流动，缺乏保障。目前，全县外出务工人员绝大多数属自发外出务工，这些人没有经过系统的培训，缺乏一技之长，盲目进城务工，要么辗转找不到工作，要么就是从事一些技

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广“夫妻双输出”和“半工半读”等新的输出模式。“夫妻双输出”即夫妻同到一个地方就业。夫妻同输出，可以相互帮助、照顾，同时可以节省开支，有利于家庭的稳定，能较好地实现“输得出、留得住”的目标。福建涵江区的一些企业，对夫妻双输出人员还给予特殊照顾，如给予房租补助，带小孩到厂方务工的，厂方给予联系子女就读并给予报销学费。“半工半读”即边读书边工作。据调查了解，福建涵江的部分企业与职业技工学校协作，开展“半工半读”的“就业式教学”模式，这一模式在当地收到较好的成效。针对部分家庭经济困难的初中毕业生，可由劳动部门统一组织输出到涵江，边读书边打工，一年大约有4个月在学校上课，有7个月在企业实习，实习期企业发给基本工资。

5、大力宣传，形成共识。要始终坚持把宣传教育作为壮大劳务产业的突破口，通过广泛、深入、有效的宣传，引导广大群众解放思想，更新观念，外出创业，以观念的大转变推动劳务产业的快发展。同时，要重视发挥典型带动的作用，通过认真挖掘，树立一批外出务工致富的典型，以举办座谈会、经验交流会等形式，宣传他们自主自强、艰苦创业的精神，用他们的事例感召周围的人员。× 20 = 400

6、狠抓培训，提高素质。全面提升农村劳动力的综合素质，是提高农村富余劳动力就业能力、择业机会的基础。根据新的就业政策，政府将有计划地对农村劳动力给予免费的职业培训。要多渠道捕捉、分析各种用工信息，根据市场对农村富余劳动力的需求，开展有针对性的培训，走订单培训、定单输出的路子。通过培训，使农村富余劳动力的思想素质、劳动技能有明显提高，为打造劳务输出品牌奠定基础。

7、完善服务，强化保障。当前，影响劳务输出工作的一个重要因素是部分农民工的合法权益得不到有效保护，特别是个别企业存在拖欠农民工工资等违法行为。要高度重视劳务输出全程服务工作，认真做好“输前、输中、输后”三个环节的工作，做到输前有联系、有培训，输时有指导、有协调，输后有管理、有服务。要经常与务工人员保持联系，关心和了解他们的思想、工作、生活等情况，对他们提出的困难和问题要及时与务工地的相关部门及厂家协调，要积极为他们提供法律咨询、法律服务，帮助他们处理劳务纠纷、工伤事故。要加强与中介服务机构和用人单位的联系，督促用人单位与务工人员签订劳动合同，落实务工人员的劳动、工资、保险等待遇，切实维护外出务工人员的合法权益，提高输出稳固率。

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总之，就牟定而言，实施劳务输出，将农村富余劳动力合理、有序转移到城镇非农产业就业，是一项投资少、见效快，能推动农村经济跨越式发展的产业。在新的形势下，我们要认真研究新对策、采取新措施，全力搞好劳务输出工作，使其在推动社会经济发展的同时，促进劳动就业关系和谐稳定，为实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标而努力奋斗。× 20 = 400

第二篇：对农村劳动力转移就业情况的调查与思考

对农村劳动力转移就业情况的调查与思考

加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径，是保持社会稳定、促进经济社会协调发展的重要措施。为了更全面地掌握农村劳动力转移就业的情况，笔者通过多种形式对应城市农村劳动力转移就业情况进行了调查，并就如何实现农村劳动力有序转移和稳定就业进行了初步思考。

一、应城市农村劳动力转移就业现状及特点

近年来，应城市按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决“三农”问题的要求，围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障“四大平台”建设，通过制定各种扶持和保障政策，有力地促进了农村劳动力的转移，初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的农村劳动力转移就业工作新格局。截止2011年6月底，全市共有农村劳动力27.4万人(男劳动力16-60岁，女劳动力16-50岁)，已有18.5万人(占农村劳动力总数的67.5%)转向第二、三产业，其中从事第二产业有11.8万人、第三产业有6.7万人，分别占农村劳动力总数的43.0%和24.5%，尚有8.9万人(占农村劳动力总数的32.3%)仍主要从事农业生产。从总体情况来看，应城市农村劳动力转移就业工作有以下四个特点：

1.转移渠道多元化

据统计，现已转移到二、三产业的农村劳动力中50.2%的人员在外资企业或个体私营企业工作，12.5%的人员从事建筑业，8.4%的人员从事商业批发零售，4.1%的人员从事交通运输业，16.6%的人员从事社会服务业，8.2%的人员从事其他行业。

2.就业人员素质参差不齐

通过对20家企业近200名农村劳动力转移就业人员的调查统计，目前应城市农村劳动力转移就业人员的文化程度和专业技能水平差距较大。从文化程度看，大专以上文化程度的占5.2%，高中(包括中专、技校)文化程度的占28.6%，初中及以下文化程度的占67.1%；从专业技能水平看，中级职业资格以上占8%，初级职业资格占31%。

3.就业区域主要集中在外地

应城市农村劳动力转移就业区域大部分集中在外地，市内仅占20.9%，市外孝感市内占8.3%，孝感市外湖北省内占16.6%，省外占54.2%。

4.市内就业季节性强、兼职式就业所占比例较大

“离土不离乡”就地转移的农民工，其就业的一个重要特点是“亦工亦农、亦城亦乡”。主要有两种形式：一种是以农业生产季节为周期，农忙务农，农闲务工；另一种是务工同时利用休息日务农。市内就业的农民工中27.4%属于季节性或临时性就业，68.2%属兼职式就业。

二、农村劳动力转移就业面临的主要问题与原因

1.农村劳动力综合素质偏低，造成就业的低层次化

农村劳动力素质整体偏低,主要表现在文化素质低、劳动技能低。全市农村劳动力中初中及以下文化程度占78.4%，受过职业技能培训的仅占21.6%。这些不仅制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了转移层次的提高。目前务工农民绝大多数从事的是劳动强度大、技术含量低、工资收入少的低层次工种。然而近年来，各类企业对具备一定技能水平和专业职称的劳动者需求有较大幅度提高，低素质劳动力就业的难度增大。

2.培训基地难以适应市场需求，影响培训的实际效果

目前，市人力资源、教育、农业等部门的培训基地多达24家，其中17家是依托镇(办事处)成人学校建立的。培训基地普遍存在规模偏小、设施陈旧、经费不足、师资力量缺乏、培训专业单

一、培训方式落后等问题，难以满足农村劳动力自主选择培训专业和企业对技工的技能的需求。各个培训部门相互配合和协调不够，培训资源得不到有效整合和利用。有的培训基地对社会岗位需求动向把握不准，劳动力受训后难以找到工作，影响培训效果。农村劳动力重眼前利益、轻长远发展，参加集中脱产培训的意愿和积极性不高，培训组织工作难度较大。

3.服务体系不健全，农村劳动力转移组织化程度不高

农村劳动力外出务工就业大部分是靠亲戚朋友介绍的，由政府组织的较少，缺乏有序性。劳动力转移就业的服务体系建设也较滞后，人力资源市场规模小、档次低，功能不完善，难以满足农民工的需求；中介组织发育程度低，运作不够规范，存在乱收费、不办证的现象。劳务信息的搜集发布覆盖面窄、手段落后、时效性差，导致不少农民盲目流动，走了很多弯路。

4.农民工就业稳定性差，流动性较大

调查统计，51.6%的农民工已更换两个以上的企业，在同一企业连续工作1年以上的只占37.4%。稳定性差、流动性大是困扰用工单位的一大难题。

5.维护农民工权益的监管力度不够，侵权事件时有发生

当前，侵害农民工合法权益的事件主要包括：企业强制加班加点超时劳动、拖欠克扣工资、参保率低、劳动合同签订率低、劳动和卫生条件差、安全保障缺乏等，引发的矛盾纠纷也难以得到及时有效处理。据调查，在去年应城市劳动监察部门受理的133件投诉举报案件中，拖欠克扣工资的约占8%，不缴保险的约占70%，超时劳动的约占12%，其他(包括不签合同、扣档案、扣押金等)约占10%。个体私营企业为职工缴纳的五项保险平均投保率仅有13.6%。劳动监察部门由于人员少、工作量大，导致其对部分企业损害农民工利益的行为，不能及时发现并查处。

三、加快农村劳动力转移就业的对策与措施

1.加快发展区域经济，拓展农村劳动力转移渠道和空间

区域经济的发展水平关系到农民的切身利益，应大力支持和促进区域经济发展，为农村劳动力提供更多的就业机会。一是加大对企业的政策扶持力度，稳定和扩大就业。特别是对外贸出口、针织、服装、机械加工等劳动密集型中小企业，及时进行重点帮扶。政府在财税金融方面要进一步加大支持力度，设立中小企业发展专项资金，在信贷、担保金融政策上有新突破，帮助企业渡过难关，并促其做大做强。二是加快小城镇建设，为农民务工经商创造机会。按照“合理布局、科学规划、规模适度、注重实效”的原则，在现有重点建制镇的基础上，搞好总体规划，完善基础功能。研究制定鼓励农民进入小城镇落户和社会投资建设小城镇的政策。把发展小城镇与农业产业化经营、发展民营经济、发展第三产业等有机结合起来，提高小城镇吸纳就业的聚集效应，最大限度地实现农村劳动力转移就业的规模效益。三是围绕资源和产业优势，挖掘农业内部就业潜力。在今后相当长时间内，仍然会有很大一部分农村剩余劳动力滞留在农业生产上。加快农业和农村经济结构调整，大力拓展农业就业空间，仍是一条行之有效的路子。为此，要以市场为导向，以结构调整为主线，立足本地资源特点和产业优势，依靠科技进步，把优化农产品品质、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略调整重点，努力提高土地产出效益，使有限的土地能容纳更多的劳动力就业。

2.加强职业教育与培训，增强劳动者的竞争能力

加快农村剩余劳动力转移就业的关键在于加强培训，提高劳动者素质和转移就业能力，以培训促就业。一是加强政府扶持，统筹规划指导。市、镇财政在加大就业技能培训支持力度的同时，还要增加培训补贴，配齐培训设施，设立重点培训基地，集中资金和师资力量，不断提高实训基地的档次与标准，满足不同层次劳动力的培训需求。并加强对培训工作的组织和指导，将其纳入政府就业计划的总体目标。二是整合培训资源，多方配合协作。政府要整合有关部门、各类教育培训资源，通过合作办学的方式，充分利用现有的各类培训机构的优势，提高培训质量。充分发挥远程教育、广播、电视等各类网络媒体的作用，扩大培训覆盖面。同时，积极引导社会力量参与农村劳动力培训，逐步建立起政府、企业、学校、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制。三是科学确定培训内容，增强培训实效。以市场需求为导向，以提高就业转移能力为目标，按照“实际、实用、实效”的原则，科学确定培训内容和方式，增强培训项目与内容的适应性、实用性和前瞻性，大力发展“订单式”、“定向性”培训，做到以市场引导培训，以培训促进就业。四是依托政策保障，推动企业培训。加强对企业“谁用人、谁培训”的法律、政策宣传教育工作，促使企业对职工进行培训。依据《劳动法》和《职业教育法》中关于企业负有对劳动者进行职业培训的法律义务、职工的培训经费按一定比例提取、税前列支等有关规定，充分调动企业对农民工开展培训的积极性。

3.提高劳动力转移的组织化程度，健全劳动力就业服务体系

促进农村劳动力健康有序转移，是一项涉及全局的系统工程，必须加强组织领导，统筹协调发展。一是理顺管理体制。农村劳动力转移就业工作涉及人力资源、农业、教育、公安、司法等多个部门，需要各部门的密切配合和通力协作，把各自的职责和工作任务落实到位，切实改变“多头管、无人管”的局面。建议由市人力资源和社会保障部门来加强对全市农村劳动力转移就业工作的组织、协调、指导、督查和考核等综合管理工作。各镇(办事处)应配齐配强人员，认真做好职业培训、就业咨询、求职登记、信息查询和推荐就业等工作；各村（社区）设立劳务信息员，落实工作经费和工资补贴，形成上下贯通的劳动力管理服务体系。二是积极培育和发展城乡一体化的劳动力市场。加快市、镇(办事处)两级人力资源市场的发展，为所有劳动者

免费提供就业服务。同时，大力培育中介组织，鼓励社会创办集职业技能培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出为一体的劳务中介服务机构；加大对现有中介机构的监管力度，依法整顿或取缔不合法的中介组织。三是加强劳动力市场信息服务。通过整合劳动信息服务网络，实现市、镇(办事处)、企业服务的一体化，做到信息联网、资源共享。镇(办事处)、村两级要建立起劳动力电子台帐，动态记录劳动力的受教育程度、技能水平及求职意向；利用政务、村务公开栏及时发布就业信息。广播、电视等新闻媒体应设立发布企业用工信息频道，滚动播放用工信息。

4.全力扶持返乡农民工自主创业，以创业带动就业

积极鼓励引导在外务工经商农民工返乡自主创业，注重培养和扶持创业带头人，形成以创业带动就业，以就业促进创业的良性循环局面。一是完善创业政策。放宽准入条件，落实创业用地、创业启动资金、税收优惠等政策。让返乡创业农民工能够享受到城市失业人员创办个体私营经济同等待遇，切实帮助返乡农民工解决实际问题。二是搞好创业服务。有关职能部门对返乡创业农民工在登记、发证、信贷、用地、场所，供水、供电、通讯等方面应简化办事手续，搞好“一站式”服务。建议市、镇(办事处)两级财政建立创业扶持专项基金，主要用于创业培训、创业指导和创业项目征集论证等创业推动工作，促进创业工作的开展。三是优化创业环境。通过新闻媒体大力宣传扶持农民工创业的各项优惠政策和创业典型经验，调动和激励农民工返乡创业的积极性，营造浓厚的创业氛围。积极开展创建“创业一条街”和“创业示范基地”等活动，为农民工返乡创业提供平台。

5.健全完善有关政策和制度，为农村劳动力转移创造良好的环境 完善制度，尽快消除农村劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一是健全农民工权益保障制度。尽快完善劳动保障监控制度，强化监管手段，加大对侵害农民工权益案件的查处力度，及时受理劳动争议。推进劳动监察网格化管理制度的实施，可借鉴外地做法，依照一定程序向社会公开聘任劳动保障监察协理员，加强社会监督。同时，建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的长效机制，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。逐步改变农民工工资偏低的状况；建立完善企业欠薪欠费报告制度和保证金制度，保障农民工工资的正常支付。积极探索符合农民工特点和企业承受能力的社会保险方案，考虑到企业的承受能力，可实行分类推进和分步实施，相应完善社会

保险关系转移和接续办法。二是完善公共服务体系。把农民工纳入公共管理服务体系，安排适当资金为农民工提供平等的公共福利和必要的救济、救助等公共服务，切实保障农民工在就业、就医、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇。三是规范土地流转机制。建立有利于农村劳动力转移的土地流转制度，鼓励进城务工经商的农民，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、转让、出租、互换、入股等多种方式流转其土地承包经营权，发展多种形式的土地适度规模经营。健全土地流转服务机构，规范土地流转运行方式，从制度上保证农民土地承包经营权益不受侵害，提高农民参与土地流转的积极性。

（本文作者系应城市人社局就业局副局长）

责任编辑：李和平

第三篇：北京市农村青年劳动力转移就业调查

北京市农村青年劳动力转移就业调查

农村青年劳动力转移是伴随农村改革和城市化进程而出现的必然经济、社会现象。改革开放后，通过兴办乡镇企业、发展小城镇以及引导农民进城务工，大量农村劳动力从农业和农村中走出来，规模性地实现了农村劳动力转移就业。目前，农村劳动力转移就业业已发展到一定阶段，在演绎时代喜剧的同时也蕴含着双刃剑的另一面刀锋。如何实现农村青年的有效就业和有序流动，已经成为关系我国整体实现小康的重大问题，对于首都北京而言更是影响和谐发展的一个至关重要的问题。本文以延庆县、海淀新区等农村积聚的地区为重心，随机性地调查走访300名实现了转移就业的青年、50名曾经转移就业现在在家的青年和50名一直在家的农村青年，在此基础上分析了北京市农村青年劳动力转移就业调查转移情况，探讨了其背后存在的问题，并有针对性地提出了思路与对策。

一、北京市农村青年劳动力转移就业情况

北京是中国的国都，城市化进程速度和水平都相对较高，随着超级大城市城区的扩大和各个新区的开发，一批又一批的农村青年离开故土，走向转移就业之路；同时，在改革开发和市场经济发展的氛围下，更多的农村青年未雨绸缪地走出家乡农村，前往异地谋求生计之路和发展之途。

在北京市境内的农村青年纷纷转移就业的情况下，呈现了一定的自我特色：

（一）转移就业目的地多在其家乡附近，离开北京市的占少数，离家越远女性越少

在笔者调查的300名实现了转移就业的青年中，有143名在没有离开县区就业，81人在所属县区外但没离开北京市，两者相加224人，占总数的近四分之三，男女比例是124:100。另外还有51人在附近的河北、内蒙古等地，男女比例是34:17,。另外，还有15人在较远的地方，仅占总数的5%，男女比例为4:1。

（二）转移的途径以熟人介绍为主

在笔者调查的300名实现了转移就业的青年中，其中亲戚介绍和引导的有87人，同学等社会关系引荐的75人，二者相加162人，接近总数的55%。另外，通过单位直招的35人，人才市场的64人，还有39人是通过政府辅助途径出去的。

（三）转移就业青年的年龄集中在20-30岁之间，男性多于女性

在笔者调查的300名实现了转移就业的中，20岁以下的有27人，不到总数的十分之一；21到25岁之间的有118人，26到30岁之间的有87人，二者相加占225人，占总数的四分之三，另外30到35岁之间的有38人。

（三）转移就业青年的职业种类多样，职业层次偏低

在笔者调查的300名实现了转移就业的中，75人从事服务业，占总数的四分之一；71人是一般职员的，占总数的近四分之一；64人为技术人员，占总数五分之一强；26人成为管理人员，不到总数的十分之一；另外有54人无法给自己职业划定归属。

（四）转移就业青年的月薪多在1000-3000之间，月净余薪金多在300-1500之间

在笔者调查的300名实现了转移就业的中，34人月薪不到1000元，102人月薪在1000-2000元之间；87人月薪在2001-3000元之间，另外有57人月薪超过300元。月净余薪金方面，56人剩不下300元，67人剩余301-800元间，75人剩余801-1500元间，71人剩余1500-200元间，31人剩余2000元以上。

二、北京市农村青年劳动力转移就业主要问题和原因

透过以上几点情况，我们可以看到北京农村青年劳动力就业的如下几个问题：

（一）农村青年整体素质偏低，与非农业生产的要求出现错位

在笔者调查的300名实现了转移就业的青年中，有42人上过小学或者根本就是文盲，158人初中毕业于肄业；二者相加210人，占总数的70%；高中毕业或肄业的68人，中、大专毕业的只有32人，仅占总数的十分之一强。在高中或高中以下文化水平的人中，有183人没有经历过任何培训，占总数的五分之三。这种低学历、缺乏职业培训的整体情况，决定了他们无法完全适应非农业的生产要求，大都从事技术含量不高的行业，所挣薪金普遍偏低，转移就业的农村青年普遍层次较低的重要原因。

（二）就业观念陈旧，主要是家庭观念、京城虚骄心理障碍较重，甚至缺乏必要的现代意识

在笔者调查50名一直在家务农未实现移转移就业的青年中，有21人对饭店端盘子、家政等行业等服务业存有偏见，不愿外出做“伺候人”的事；12人有天子脚下公民的虚骄心理，不屑于到北京之外的地方就业。在笔者调查50名曾经外出就业但现在在家的青年中，有28人因为结婚后家庭因素不想出外就业，13人因无法再在离家近的地方工作而不想去较远的地方务工。这两种情况的出现，致使许多农村青年纷纷折翼回乡，影响了他们的持续发展，也制约了转移就业的农村青年的发展高度。

（三）劳动力市场发育不成熟，农村青年劳动力流动呈现盲目性随机性和分散性

由于劳动力市场的法规政策不健全，政府办的职业介绍所数量少，劳动力供求双方信息不畅通，导致农村青年劳动力盲目流动，基本上以熟人介绍为主。在笔者调查50名一直在家务农未实现移转移就业的青年中，有15人因为没有合适的信息和途径而未能转移就业；在笔者调查50名曾经外出就业但现在在家的青年中，有7人 因为以前的介绍人或相关人脉丧失而被迫回乡。市场发育不成熟造成的信息不通畅问题，严重地制约了农村劳动力转移就业的规模和发展潜力。同时，这种随机性和盲目性，还给不良企业用工不规范带来了机会，特别是一些私营企业，用工随意性很大，不与职工签订劳动合同，随意延长工时，有意克扣工资，不为职工参保，工资不能及时发放，基本权利没有保障在笔者调查的300名转移就业农村青年中，有134人或用人单位没有签定劳动合同，权益得不到保障，或经常拖欠工资，期望与现实落差较大，但又无可奈何，只能盼望着回家。

三、北京市农村青年劳动力转移就业的思路和对策

面对这些情况和问题，我们要多措齐发，标本兼治，具体而言可以从如下几个方面着力。

（一）密切联系实际情况，开拓就近就业的特色道路

根据北京农村青年普遍不愿离家太远的现实，探讨就近就业的特色道路。在这方面，北京业已出台一些措施，如建立并实施“纯农就业家庭”转移就业援助制度，延庆县发挥城乡手拉手就业协作机制的作用，先后与西城、朝阳两区建立了“城乡手拉手”和“所际手拉手”就业协作关系，形成独特的就业模式。这些措施和制度，需要进一步进一步加大力度，扩大范围，直接促进北京农村青年转移就业。

（二）紧紧抓好农村劳动力的培训，提高劳动力素质，转变就业观念

要加大农村科教投入与宣传力度，大力开展以文化技术培训为主的农村成人教育，逐步建立县、乡、村三级农民技术培训网络，力求按文化程度、年龄等因素进行有的放矢地专门培训，不仅要提高他们的整体素质，还要提高他们相对于非农业生产需求的切合程度。同时，还要进行人文主义或职业引导教育，可以通过宣传、示范等方式，启发、引导农村青年走出大山，离开小家，走进城市去闯世界，转变他们的就业观念。我们相信，素质得以提升、观念也实现转变开化的北京农村青年们一定会更好地适应城市的就业环境，实现自身个体和群体的持续健康发展。

（三）充分发挥政府职能，为农村青年转移就业全面保驾护航

由于中国特殊的国情和北京都城的特殊地位，有必要充分政府职能，全面服务农村青年转移就业事宜。一要建立统一高效的职介网络，提高劳动力就业的组织化程度和规范化管理，在现有劳动力市场等公共职业介绍机构的基础上，建立一个由各级劳动、人事、群众团体等部门共同参与的统一的公共职业介绍机构体系。努力实现省、市、县、乡、村和全国的互联互通，向外出务工青年提供准确信息，提高公共职业介绍机构的工作效能。二要强化跟踪管理。从招工培训、上岗签证、矛盾纠纷到续签合同等实行全程跟踪管理和服务，同时可效法内蒙古巴

林左旗实行“四不输出”，严把农村牧区富余劳动力转移就业“四关”的例子，为农村青年把好就业观；四要建立和健全农村劳动力转移就业的法律法规，考虑出台农村劳动转移就业的法律法规，以法律的手段来促进农村劳动力的转移就业，保护青年民工的合法权益；五要完善社会保障制度和安全保护体系，取消对民工进城务工的各项限制性政策，取消正式工、合同工、临时工等对农民分等级的就业制度，让他们真正享受“国民待遇”，以解决就业的后顾之忧。

第四篇：农村劳动力转移就业情况调查报告

农村劳动力转移就业情况调查报告

为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本情况

（一）农村劳动力从业状况

截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

（二）农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

（三）农村劳动力转移就业行业分布（1）建筑业44.50万人、占39.24%；

（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46 %；（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；（4）纺织业7.94万人、占7.0%；（5）服装业10.94万人、占9.65%；（6）其他行业29.01万人、占25.59%。

（四）农村劳动力转移就业按地域分布 东北26.88万人、占23.7%； 江浙20.88万人、占 18.41%； 西北8.67万人、占7.64%； 西南10.52万人、占9.28%； 武汉城市圈25.84万人、占22.79%； 其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

（一）、成立工作专班，抓好衔接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社[2009]22号），并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。

（二）实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。

（三）严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

（一）主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%,大专及以上文化程度仅占2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。

（二）对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。

5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。

第五篇：农村劳动力转移就业协议书

茶陵县农村劳动力转移就业协议书

（甲方）枣市镇劳动保障服务站（乙方）

为了进一步加强农村劳动力转移就业工作，做好农村劳动力转移就业的相关服务，经甲乙双方协商一致，达成如下协议：

一、协议期间，本协议期限为年，从年月日至年月日。

二、甲方的权利与义务

（一）甲方的义务

1、甲方在就业期间，应主动到户口所在地劳动保障服务站进行就业登记。

2、甲方在协议期间，要按季报告就业状况及收入动态情况。

3、甲方在协议期间，要配合支持乙方的工作。

（二）甲方的权利

1、甲方在协议期间，享受国家政策规定的职业培训、职业介绍、劳务推介、职业指导服务。

2、甲方在协议期间，免费享受就业政策指导和就业政策咨询服务。

三、乙方的权利和义务

（一）乙方的义务

1、乙方应在协议期间，积极主动地给予甲方帮助和指导，并提供下列服务：

（1）进行就业政策指导，提供就业政策咨询。

（2）帮助联系和组织就业方面的培训。

(3)提供就业信息劳务信息。

2、及时审核甲方转移就业提供的有关资料，并实行限时服务。

3、及时整理甲方在就业期间的相关资料，并列表统计上报。

（二）乙方的权利

1、协议期间，乙方有权要求甲方提供转移就业的相关资料。

2、协议期间，乙方有权要求甲方配合支持工作。

四、其它未尽事项双方协商解决。

五、本协议一经签订，双方共同遵守、相互支持、相互理解。

六、甲乙双方签字盖章。

甲方：乙方：

签字：负责人签字：

时间：年月日时间：年月日