范锐平同志在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

第一篇：范锐平同志在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

范锐平同志

在市十六届人大一次会议闭幕式上的

讲 话

2012年19

月日范锐平同志

在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

(2012年1月9日)各位代表、同志们：

襄阳市第十六届人民代表大会第一次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表不负全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，为全市经济社会发展积极建言献策。大会审议批准了各项工作报告，明确提出了今后五年经济社会发展的工作目标和主要任务，选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。这次会议开得很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次统一思想、鼓舞士气的大会，是一次凝聚人心、团结奋进的大会。大会通过的决议和决定，体现了省委、市委的决策和主张，反映了全市人民的意志和愿望，对于凝聚各个方面的力量，共同推进“四个襄阳”建设，奋力实现建设现代化区域中心城市目标，具有十分重大的意义。

市十五届人大常委会在任期四年内，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕推进科学发展、围绕跨越发展，为市委决策提供了许多建设性意见建议；紧紧围绕和谐稳定发展大局，积极推进民主法制建设，巩固和发展团结协作、共同奋进的良好局面；紧紧围绕推进经济社会又好又快发展，认真履行依法监督职能，大力支持“一府两院”依法行政、公正司法，为襄阳的发展事业做出了重要贡献。对十五届市人大及其常委会的工作，市委是满意的，全市人民是满意的。由于工作调整和年龄原因，高全明、王金玉、徐建初等一些同志不再担任人大常委会领导职务，这些同志在人大常委会任职期间，认真履行职责，为人大工作倾注了大量心血，为全市经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表市委和市十六届人大常委会，向历届市人大老领导、老同志，向市十五届人大常委会组成人员和全体代表，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，未来五年，是襄阳加快省域副中心城市建设、建设现代化区域中心城市的关键时期。市第十二次党代会和本次人代会，绘就了襄阳今后五年发展的美好蓝图，我们肩负着开启新征程、建设新襄阳、实现新跨越的历史使命。我们将始终坚持对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的理念，忠实履行神圣职责，竭力做好人大工作，团结带领全市人民，努力创造无愧于时代的新业绩。

一、要始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向 坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。我们要认真贯彻党的路线方针政策，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，在市委的坚强领导下，开展好人大的各项工作。全市各级人大及其常委会要自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导地位，紧紧围绕市委中心开展工作，深入贯彻落实市委重大决策，切实把推进发展的各项目标任务和工作措施传达到广大群众中去，确保思想同心、目标同向、行动同力、责任同担，努力使人大工作的过程，成为全面贯彻市委意图、充分体现人民意愿的过程。要广泛深入宣传党和国家的各项方针政策，宣传襄阳经济社会发展所取得的巨大成就，教育引导基层干部群众正确看待形势，增强干事创业的决心和信心，把人民群众的工作热情和创造潜能充分激发出来，凝万众之心，聚全民之力，推动新襄阳的振兴与跨越。

二、要始终坚持服务大局，切实履行人大工作职责 坚持科学发展，建设四个襄阳，奋力向现代化区域中心城市迈进，是今后一个时期全市上下必须牢牢把握的主题和为之奋斗的目标。全市各级人大及其常委会要始终站在全局的高度，做到依法行使职权从发展着眼，开展监督为发展助力，组织代表活动为发展服务。要强化战略谋划促发展，紧紧围绕“四个襄阳”建设，选择全局性、前瞻性、综合性的重大课题开展专题调研，为推进科学发展、跨越发展提出建设性、针对性、可操作性意见和建议，帮助市委、市政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更加符合市情，推行的各项措施更加符合民情。要强化监督促落实，坚持监督、支持、服务的有机结合，寓监督于支持中，寓监督于服务中，促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实做到敢于监督、善于监督、依法监督、有效监督，通过强化监督检查，统一思想、凝聚力量，破解难题、推动发展。要突出监督重点，紧紧围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，围绕重点工程建设以及公职人员履行职责情况开展全面监督，为经济社会发展创造良好环境。

三、要始终坚持履职为民宗旨，充分发挥人大代表作用 代表和维护人民群众的根本利益，是人大工作的本质要求。各位代表是人民选举产生的，人民赋予我们的不仅仅是权力，更是沉甸甸的责任。各位代表一定要牢固树立人民意志至上、人民权利至上和人民利益至上的工作理念，恪守为民之责，多做利民之事，把履职为民、促进和谐、共同建设幸福襄阳，作为一切工作的出发点和落脚点。要更加注重保障和改善民生，密切关注事关人民群众切身利益的问题，及时反映和帮助人民群众解决生产生活之难，创业发展之忧；要通过工作评议、专题询问、视察调查、议案建议等形式，全面了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推动保障和改善民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实。各位代表都是各行各业的先进人物，是各个领域的业务骨干，是推动我市经济社会发展的重要力量，既要出谋划策，更要真抓实干；既要立足本职工作争先创优、作好表率，更要团结带领广大群众共同创业，努力在推进襄阳科学发展、跨越发展的生动实践中建功立业，做出更大贡献。

四、要始终坚持改革创新，切实加强人大自身建设 改革创新是人大工作实现新作为、开创新局面的不竭动力，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永不懈怠的精神风貌，把握规律，创新方式，完善制度，改进作风，不断增强人大工作的科学性、针对性和实效性。要始终不忘学习，认真学习党的理论，学习宪法、法律和人大业务知识，努力提高政治素质和履职能力，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。要始终不忘团结，增强全局观念，树立大局意识，发扬团队精神，把对党负责、对法律负责、对人民负责有机统一起来，心往一处想，劲往一处使，齐心协力促发展。要始终不忘廉洁，严于律己，勤政为民，依法办事，以更加严谨的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，竭尽全力做好各项工作。要坚持强班子、带队伍，强素质、转作风，努力造就一支“政治合格、业务精通、务求实效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的高素质人大干部队伍，努力把人大建设成为学习型、务实型、创新型的地方国家权力机关。

人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要从发展社会主义民主政治、推进民主与法制建设、推动科学发展、促进社会和谐的全局和战略高度，进一步提高对人大工作重要性的认识，进一步加强和改善对人大工作的领导，保证中央、省委关于加强人大工作的各项方针政策落到实处。各级党委要把人大工作纳入重要议事日程，建立健全支持人大工作的各项制度，及时研究解决人大工作中出现的新情况、新问题。“一府两院”要自觉接受人大监督，积极主动向人大及其常委会报告工作，认真办理代表议案和建议，为人大代表履行职责、开展工作创造更好的条件和环境，确保各级人大和人大代表政治有地位、监督有作用、工作有作为。

各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。代表的任期是有限的，担当的责任却是历史的。建设“四个襄阳”，奋力向现代化区域中心城市迈进，让襄阳人民生活更加美好，是历史赋予我们的共同责任和光荣使命。让我们携起手来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不辱使命、不负重托，团结拼搏、扎实工作，为全面完成市第十二次党代会和本次人代会确定的宏伟目标而努力奋斗，用实际行动向全市人民交上一份满意的答卷！

新春佳节即将到来，在此，向各位代表和同志们并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

现在，我宣布，襄阳市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕！

第二篇：在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市十六届人大一次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

市十六届人大一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，对新当选的省人大代表及市人大常委会、市政府领导班子，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，以及市人大常委会组成人员，表示热烈的祝贺！

在这次换届中，由于年龄原因，靳林春、龚明、杨跃进等同志不再担任市人大常委会领导职务，还有其他一些同志不再担任市人大常委会委员职务。多年来，他们忠诚履职、尽责尽力，勤勉敬业、务实担当，为马鞍山经济社会发展和民主法治建设倾注了大量心血，付出了辛勤努力，奉献了智慧力量，作出了重要贡献。借此机会，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！过去的五年是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，面对经济下行和城市转型的双重压力，全市上下万众一心、众志成城、攻坚克难、锐意进取，全力推进转型升级、加快发展，经济社会发展取得了显著成就。过程十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。借此机会，让我们以热烈的掌声，向为马鞍山未来发展奠定坚实基础、赢得良好态势的全体市民、历届班子及社会各界，致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！这次大会描绘了马鞍山未来五年的发展蓝图，明晰了实现美好蓝图的思路举措。把美好蓝图变为生动现实，关键在行动，关键靠奋斗。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇担新使命，焕发新状态，展现新作为，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。

开创新局面，必须牢记走在前列的使命担当。2016年底省委书记李锦斌同志来我市考察调研，提出了“三个走在前列”的要求，这是我们做好工作的重要遵循。我们要以“三个走在前列”为引领，进一步拓宽思路、开阔视野、拉高标杆，坚决破除“小富即安、小进即满”的思想，切实增强“等不起”“慢不得”“坐不住”的紧迫感和责任感，让“走在前列”成为新时代马鞍山大地上的最强音。要以创新发展为目的，按照“理产业思路、抓产业布点、建产业集群、促产业升级、搭产业平台”的路子，强化创新驱动，推动转型升级，着力做活存量、做优增量、做大总量，推动实现高质量发展。要以开放

联动为路径，充分发挥“东大门”和“桥头堡”的区位优势，充分发挥“工业之城”“港口之城”“文明之城”的资源禀赋，全面融入长三角，重点打好“南京牌”，加快推进理念规划上互融、基础设施上互联、产业形态上互补、人文交流上互通。要以党的建设为保障，准确把握新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，培育更多的党建特色品牌，营造风清气正的政治生态。

开创新局面，必须强化服务人民的宗旨意识。民之所望，政之所向。要不忘为民初心，以造福人民为最大政绩，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，努力以我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。要多办利民之事，既尽力而为，又量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施民生工程和民生实事，坚决打赢脱贫攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要凝聚民智民力，充分尊重人民群众主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，团结带领人民群众共同创造幸福美好生活。

开创新局面，必须激发苦干实干的奋斗精神。幸福都是奋斗出来的。马鞍山建市60多年的历史就是一部奋斗史，从“江南一枝花”到“奋进马”，再到“聚山纳川、一马当先”，我们的城市精神鼓舞激励着一代又一代马鞍山人奋勇

前行。在当前爬坡过坎、转型升级的紧要关口，我们尤其要保持艰苦奋斗、一往无前的优良传统，苦干实干拼命干。要砥砺攻坚克难的勇气，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在破除瓶颈、化解难题中推动发展。要弘扬求真务实的精神，坚持一切从实际出发，说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保各项工作掷地有声、落到实处。要倡导马上就办的作风，今天能解决的事绝不拖到明天，本级可解决的事绝不推给上级，自己能解决的事绝不依靠别人，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，提高执行力，干出加速度。

开创新局面，必须凝聚团结奋进的磅礴力量。人心齐，泰山移。推进新时代马鞍山现代化建设，需要全市人民团结一致、共同拼搏。要充分调动各方积极性，从市四套班子做起，充分发扬民主，加强团结协作，做到目标上唱响一个调、工作上实行一盘棋、力量上拧成一股绳，形成心齐气顺、风正劲足的生动局面。要充分激发各方创造力，从干部队伍抓起，树牢正确用人导向，让忠诚干净担当的人真正有机会，让想干事能干事干成事的人真正有舞台，旗帜鲜明地鼓励和保护基层首创精神，努力营造开拓进取、干事创业的浓厚氛围。要充分汇聚各方正能量，发挥各级党组织的领导核心作用，坚持党建带群建，更好地把干部群众的智慧和力量凝聚起来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，奏响众志成城、团结奋进的主旋律。

各位代表，同志们！新时代、新蓝图对人大工作提出了新的更高要求。各级人大及其常委会要切实加强自身建设，更加自觉地围绕中心、服务大局，认真履行法定职责，着力完善监督机制，切实做好代表工作，不断提升人大工作水平。各级人大代表要**，珍惜荣誉，带头学习宣传贯彻这次大会精神，在各自岗位、各条战线、各自行业充分发挥示范带动作用，学在前、干在先、当标兵、作表率，带动广大人民群众积极投身新时代马鞍山现代化建设的伟大事业。

各位代表，同志们！新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实苦干，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而不懈奋斗！

第三篇：在市十六届人大三次会议闭幕式上的讲话

更高望远抓机遇

勇立潮头敢担当

——在市十六届人大三次会议闭幕式上的讲话

各位代表，各位同志：

**市第十六届人民代表大会第三次会议，审议并批准了政府工作报告和其他报告，依法完成各项选举任务，即将胜利闭幕。这是一次进一步学习新思想、贯彻新要求的大会，是一次谋划新举措、彰显新担当的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，表示热烈祝贺！向认真履职、求真务实的全体代表，表示衷心感谢！

过去一年，**发展取得的成绩十分可喜，全市干部群众的奋斗精神非常可敬，这次会议提出的各项举措务实可行。当前和今后一个时期，对**来说，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，聚力打造“五高地一示范”，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位，切实做到“五个再增强”。

第一，高质量发展意识再增强。习近平总书记强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。**之所以成为“全省标杆、全国网红”，成就有目共睹、有口皆碑，就是因为坚持新发展理念，闯出了一条高质量发展之路。**的实践充分证明，理念的领先是最大的领先，创新的优势是最大的优势。

在新的起点上，聚力打造“五高地一示范”，这就要求我们既要重视体量，也要追求质量，继续围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、新能源和网联汽车、生物医药等重点产业，持续培育量子信息、网络安全、精准医疗、类脑芯片等未来产业，加快布局新基建、新消费、新业态、新模式，特别是要努力打造“产业地标”，让人们说到**就自然而然想到某个产业，提到某个产业就不由自主想到**。

既要重视速度，也要追求效益，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情耽误的时间赶回来、造成的损失补回来。初步考虑，今后，市委常委会每月召开一次县区和市直相关部门

主要负责人参加的经济形势分析调度会，算着干、比着看、盯着办。

既要重视经济价值，也要追求生态颜值，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。坚决打好污染防治攻坚战，高质量推进新一轮巢湖综合治理，加快引江济淮生态廊道、环巢湖“十大湿地”、骆岗中央公园等建设，持续深化农村人居环境整治，让湖水更清、天空更蓝、大地更绿、交通更畅，打造生态文明建设**样板、绿色江淮美好家园。

第二，紧迫感再增强。习近平总书记告诫我们，时间不等人，历史不等人，时间属于奋进者，历史属于奋进者。这些年，**取得历史性成就、发生历史性变化，我们完全有理由自信自豪，但决不能自大自满。

一要看到，经济发展迎来“新风口”，新一轮信息技术变革和数字化发展方兴未艾，遥远不远、未来已来，其时已至、其势已兴。这个“势”，我们必须紧紧抓住和跟上，决不让**在我们手中输在未来发展的起跑线上，这是我们必须承担的历史责任。

二要看到，疫情带来“新变化”，必将倒逼生产和生活方式发生巨大变化，疫情对经济社会发展带来的冲击前所未有，当前经济发展面临的挑战前所未有，强化“六稳”、推进“六保”任务艰巨繁重，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。

三要看到，省委对**有“新要求”，聚力打造“五高地一示范”，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。

四要看到，**发展已经站上“新平台”，如果说“起步”不容易，那么“起跳”更艰难。我们必须以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，一路风雨兼程，努力奔跑、加速攀登。

第三，营商环境竞争力再增强。习近平总书记指出，营商环境没有最好，只有更好。我们一定要深刻认识到，营商环境是核心竞争力，发展的比拼，从某种意义上来说，就是营商环境的比拼。

优化营商环境是动态的，现在好不代表永远好，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要常抓不懈、驰而不息、久久为功。

优化营商环境是系统的，单项好不代表整体好，需要全面深化改革，以制度创新为抓手，全面推进治理体系和治理能力现代化。

优化营商环境是具体的，说得好不代表做得好，干得好还要讲得好，需要精准对接、有效服务，既满足多数人的共同愿望，又要解决少数人的合理要求。

从今年起，要完善市领导联系重点企业制度，并考虑参照“林长制”“河长制”做法，探索实施“链长制”“群长制”，由市级领导担任重点产业链的“链长”、产业集群的“群主”，实现纵向横向、线上线下协调联动的服务市场主体机制，使**始终成为“商家必争之地”。

第四，让群众获得感再增强。习近平总书记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。这就教导我们，领导干部无论做什么，不要总是“我觉得”，而是要让“群众觉得”，群众觉得好，才是真的好。面对人民群众对美好生活的向往，我们不仅要解决“有没有”“缺不缺”的问题，更要解决“好不好”“优不优”的问题。

当前，我们在发展中，还有一些“成长的困惑”“甜蜜的烦恼”，比如：现在机动车增长很快，我们的停车位还有很大缺口；人口增长很快，幼儿园还不能完全满足需求；已经改造了很多老旧小区，还有很多老旧小区需要改造；虽然建档立卡贫困户即将全部脱贫，但还是有少数边缘户需要继续给予帮扶；尤其要强化城市大脑建设，让城市更聪明一些、更智慧一些。

城市是领导干部大有作为的舞台，更是人民群众美好生活的空间。城市越来越大，领导干部更要养成重视群众呼声、及时回应关切这种“不用提醒的自觉”，在管理上下足“绣花功夫”。从今年起，要有序推进、逐步解决城区意杨飞絮等问题。俗话说得好，干部脚上有土，群众心中不堵。我们各级领导干部要把群众的难事当成自己的心事，把群众的急事当成自己的大事，既要常跑跑“大码头”，招商选资、招才引智，也要常走走“小街巷”、常去去“农家屋”，与老百姓拉拉家常、听听意见，始终与群众想在一起、干在一起。

第五，干部队伍能力再增强。习近平总书记指出，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。聚力打造“五高地一示范”，迫切需要我们提高综合能力和专业能力：

其一，要把工作当学问做，无论在什么岗位，都要成为这个岗位的“行家里手”，真正有“几把刷子”，防止只爱岗不敬业，只敬业不专业，做到在编更要在岗、在岗更要在干、在干更要在行。

其二，要把工作当享受做，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，以“无我之境界”，实现“有我之担当”。

其三，要把工作当事业做，拎着“乌纱帽”为民干事，而不是捂着“乌纱帽”为己做官，吹好冲锋号、不喊空口号，当好“施工队长”、不做“甩手掌柜”，更不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

各位代表，各位同志：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。全市各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，为人大常委会和人大代表开展工作创造更好条件。全市各级人大及其常委会要依法履行职责，做好代表工作，抓好自身建设，更好服务全市发展大局。人大代表要始终密切联系群众，肩负使命、扛起责任，为实现本次大会确定的目标任务贡献智慧和力量。

各位代表，各位同志：人生逢盛世，奋斗正当时。今天我们回顾历史，历史将来也会评价我们。我们多想想这些，还有什么责任不应该担当，还有什么困难不敢于克服，还有什么一己私利不可以割舍。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，聚力打造“五高地一示范”，不断作出新的更大贡献。

第四篇：范锐平同志在全市经济工作会议上的讲话

范锐平同志

在全市经济工作会议上的

讲 话

2012年15

月日范锐平同志在全市经济工作会议上的讲话

（2012年1月5日）

同志们：

这次会议既是对中央经济工作会、全省经济工作会议的传达贯彻，也是作好明年经济工作的动员会。下面，我就推动工作落实、抓好目标实现，讲三个方面的意见。

一、以超常规发展服务稳中求进、跨越发展大局 今年中央经济工作的总基调是“稳中求进”，就是既要“稳”，也要“进”，落点在“进”。省委、省政府提出以湖北之稳之进之快服务全国工作大局，鸿忠书记讲了“六进”，落脚点也是在“进”。这充分体现了中央的坚定信心和省委、省政府的高远追求。

一个区域、一座城市发展的快与慢、优与劣，受诸多因素的影响，归结起来，主要有三点：一是世界经济走势。在全球化的背景下，开放程度决定被影响程度，开放度越高，受影响越大，任何地方概莫能外。二是国家宏观政策、产业关联度决定被影响程度。宏观调控中央实行有区别的政策，有保有压，压的是产能过剩的，保的依然是鼓励发展的。三是一个城市的综合竞争力，主要表现在政府的引导力，而政府的主导力则又决定受影响力。一个地方调控经济的能力越强，组织应对经济危机的办法就越多，对主体经济的影响越小。

从国际上看，欧债危机、中东乱局、亚洲纷争，政治经济问题交织使国际形势异常复杂和充满不确定性。面对复杂多变的国际国内经济环境和国内经济运行的新变化，中央提出要把握扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生四个方面，这是中央稳中求进的英明之举，也是中央确定的“以我为主”的长远之策。就是说，在世界经济复杂多变的背景下，保持清醒头脑，把自己的事做好。扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生这四个方面，都是“以我为主”的重大决策。这是我们当前最大的政治导向，最关键的宏观环境，最重要的决策依据。省委、省政府要求我们襄阳在构建中部崛起的战略支点中担负六分之一经济总量的重要政治责任，寄予了很高的期望，我们必须用超常规的发展，来服务全国、全省经济社会发展大局。超常规就是突破一般性的工作格局，打破思维定势、摒弃墨守成规，超越自我、超越旧我的一种创新型行为，这种行为的核心在超越，关键在创新。所以，就我们襄阳讲，明年经济工作的主基调就是超越奋进，实现超常规发展。主要把握好四个方面：

第一，发展目标不给自己留退路。从国家层面来看，计划制定讲宏观总量平衡，宏观指标留有余地，有利于市场的发挥和社会的稳定。但对于一个地方来讲，确定一个留有余地的目标，是难以激励士气、实现超常规发展的。我们必须给自己确立一个高目标，就是不给自己留退路。我们提出今年全市经济社会发展目标要按照“两个高于”、“两个突破”来确定。“两个高于”，就是预期目标要高于2011年预期目标，工作目标要高于2011年实际完成目标。“两个突破”，就是固定投资和外商直接投资实现历史性突破。就是要确定这样一个高目标，按照这样一个目标奋勇前行。

第二，重视基础和长远。一个城市进步需要一点一滴的积累，襄阳的发展需要一步一个脚印的去超越。因此，我们从党代会、人代会开始，所有的工作布局既立足于今年，更着眼于未来五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年为阶段，不图一时之名，不贪一时之功。要按照建设现代化区域中心城市的总目标，从城市功能分区、基础设施、产业培育、制度体系、人才支撑等各个方面，稳住神，沉注气，全面推进，一年接着一年干，实现由地市级城市到区域性中心城市脱胎换骨的变化。

第三，发展方式要用更高的站位配置资源。要自觉地、主动地把襄阳的发展放在全球化背景下和国家区位战略中来考量，用更大的决心和气魄推进大开放、大开发，在更大的范围和领域内配置资源，运用人才。超常规发展要有超常的境界，我们各级干部都要以国际视野和世界的眼光来审视襄阳发展问题，尽管我们的各级干部身在基层，站在内陆，但是，这不能妨碍我们站得更高一些，想得更远一些，走出去的力度更大一些。这一点，是对我们每一个干部最基本的要求。

第四，发展动力要有创新。要用持续的改革和创新破除一切影响发展的阻力和障碍，建立能够满足企业和发展需要的体制机制和制度。衡量一个地方竞争力是通过其营商环境来表现的，主要指标有五个。一是开办企业的难易度。就是办一个企业，是一张纸就能解决，还是要几十个章子办成。二是合同执行的难易度。这在某种程度上是一个法制保障，也是信任体系的一个重要方面。三是重要信息的披露度。在企业发展进程中，需要政府在政策出台时，给企业一个预警期，让企业配合政府政策的调整。四是司法产权的保障度。就是创造财富要有安全感。五是经济的制约度。就是很少受地方政府和微观行政经济的干预。这五个指标是衡量一个地方营商环境的重要标志，也应该成为我们党委、政府努力的方向。

二、坚持主观努力和客观规律的有效融合，以工作的硬投入改善市场的软环境

在市场经济条件下，主观努力如何与客观规律有效融合，这是世界性的难题，也是东西方在经济理论上争论的焦点，毫无疑问，这种结合在我国社会主义市场经济条件下是可以做到的。这是因为我们有非常好的政治经济体制。历经凯恩斯主义和华盛顿共识，西方现代经济学越来越理性和完整，大家都知道西方早期经济理论是以凯恩斯主义为基础，三十年代大萧条时期，以罗斯福新政为标志，创造了国家干预经济模式，凯恩斯把它作为国家干预主义，在60年代美国经济碰到困难以后，又被华盛顿共识所取代。现在经济学家们对比各方面经济理论形成模式，总结了最容易取得共识的十条理论，其中有两条比较适合我们。一条说政府有职能改善市场，也有改善市场的能力，承认政府在市场中是有责任的。第二条说利润和成本改善人们的行为，成本低利润高企业一定会去，因为成本低意味着回报高。有利可图，商业资本一定会介入。再加上要素资源的配置，我们的主观努力和客观环境的融合就会改善一个区域的市场，尽管这个市场不是那么容易改变，但还是可以改变的。由此证明，政府的有效管理，是可以建立一个有效率的市场的，这也就不难理解一些国家、一些地区和城市为什么会在某一个阶段形成爆发式的增长，其中关键的一点是政府的主导力和市场竞争力能够形成有效的融合。

2011年，历史的机遇再次惠顾襄阳，省委、省政府深入推进“一主两副”战略，全力支持省域副中心城市发展，在襄阳召开办公会，指导襄阳发展战略调整，建立新的领导体制，改进领导方式，制发促进襄阳跨越式发展的决定，实行政策倾斜和资金支持，召开三级干部会议增强襄阳气场。与此同时，我们召开党代会和人大政协“两会”，提出了建设现代化区域中心城市的奋斗目标，产生了新的“四大家”班子。当前，我们面临的任务就是迫切需要把政治优势、体制优势、政策优势、人气优势，通过扎实有效的工作，转化为城市竞争力和现实生产力。这就需要我们各级干部通过高强度、高效率的硬投入，产生发展环境、发展条件和发展平台上的新机遇、新变化和新动力。这靠一般化的工作、传统的工作方式和旧有发展模式是解决不了的，必须扎扎实实、一步一个脚印，创新创造，推动落实。

第一，整合资源、创新模式，推动园区晋级和新城开发。园区开发是工业现代化和城市化的重要支撑点。现在园区建设有两种模式，一种是新开发区模式，就是建立以生产模式为主的工业园区，园区与城市相分离，生活不配套，发展到一定层级后，由于受到功能的制约，吸引力下降。第二种是新城模式，就是在城市周围建设以生活为主的城市新区，居住和生产仍然分离，交通不配套，就业渠道不足，成为新城发展的最大障碍。许多城市都是以居住为目的新城开发，最后变成了空城。这两种都是前期规划理念上严重不足造成的。我们襄阳也面临着同样的问题。襄阳城市大而不现代，粗放而不精细。最近一家美资企业的高管到襄阳考察，讲了一句值得我们深思的话，他说不希望我们的产品像襄阳的交通一样。这说明了什么呢？就是外管的这些高端管理人才看惯了有序的城市、繁华的都市，习惯舒适的生活方式，到襄阳来感到不自在。这是我们所处的发展阶段决定的，我们必须快速跨越这个发展阶段，以城市的综合竞争力来赢得投资的竞争力。主要从五个方面入手：

一要调整规划理念，走城市发展和产业发展融合之路。把园区当作新城建，用环境引企业、引人才、引投资。新城建设和老城改造都必须下决心来做。我们在老河口召开9个县（市）区未来城市规划协调会时，强调了这个观点，下一步，这样的会议还要开，并且面向所有的干部讲新区规划，让大家认同。

二要整合两个开发区，进入国家级开发区第一方阵。高新区和经开区这是我们襄阳人为之骄傲的两张国牌，但目前没有起到1+1＞2的效果，高新区有项目、有品牌，但没土地；经开区有土地，但设施不配套，企业不愿意去。更为严重的是没有形成错位竞争，而是一种相互竞争，迫切需要对两个开发区进行整合，力争进入国家级开发区第一方阵。

三要探索开发区的开发区和功能区结合，高起点规划启动东津新城。就是国家级的经开区与东津管委会两块牌子一套班子启动，作为我们未来五年襄阳战略品牌来建设。要用两至三年时间让东津新区具备与高新区一样，或者比高新区更好的投资平台。

四要有步骤地推动内城二产退城入园，形成产业集群。鼓励在内环线以内的工业企业，有条件的逐步在高新区、经开区以及城区周边兴办工业园，集群发展。特别是军工企业要走这条路，市政府要给予鼓励和支持政策。

五要对老工业区进行城市化改造，实现由生产型模式向复合型模式转变。让城市功能由单一转向多元，土地资源得到充分利用，走生产高端的可持续发展之路。要大力推进城市居民区改造，改造的底线不能低于100亩，鼓励1000亩以上成片开发和改造，使之成为一个功能配套完善的主题社区。

第二，文化引领，政策扶持，活跃民间创业，壮大微型企业。内陆城市与沿海发达城市的差距，既差在领导干部思想观念和社会的行为习惯上，也差在对经济与法治的认识上。首先是就业观念的不同，越是发达的地方经商办企业的就越多，越不发达的地方找关系托门路进机关的人就越多。这是由不同就业观念决定的。其次是思想认识不同。说到底经济架构是由不同市场主体组成的，是由大企业、中小企业包括个体户构成的，企业是经济的细胞，如果细胞不活跃，创业者不多，都靠政府办企业来解决就业，都靠招商引资来引进企业，经济是不健康的，也是难以持续的。襄阳土地广袤，人力资源充沛，商务成本较低，我们能不能把潜能变成现实生产力，在于我们能不能把市场主体的总量做大，在于我们能不能把一批个体户培养成微型企业，把一批微型企业培养成小企业，把一批小企业培养成规模企业。必须在商务成本低的情况下，推动微型企业的创业，这个时候微型企业和个体户是最容易发展起来的。我们要抓住这个机会，转变社会的就业观念，鼓励和支持创业。政府的工作就是要千方百计地降低创业的成本、减化程序，提供培训，让有创业意识的人都有能力创业。要制定操作性强的政策扶持制度，通过财政补贴、税收优惠、信用支持、资金担保，让更多的人有创业的机会，有实力做大品牌。要在推动经济发展改革上下功夫，支持产业上下游整合，支持产业横向联系，支持多种方式融资，支持退城进园，支持企业品牌创建，支持院校合作，凡是有投资人和做大做强的企业，各级党委、政府都要全力支持。

第三，支持创新、大胆改革，改善发展环境，降低综合成本。一要建立产业投资基金。对企业投资给予贴息，鼓励企业进行改造。市政府要将所有资源进行整合，再加上省政府给予的支持资金，做成产业基金，对企业扩能改造的，在银行贷款给予银行贴息。要围绕“一个龙头、六大支柱”，抓紧制定具体的操作办法，全力支持企业做大做强。

二要尊重市场决策，减少行政审批。要下大决心建立服务性的城市。以政府的高效率增强企业的竞争力。要瞄准昆明市的审批程序和审批标准，只能比昆明少，不能比昆明多。各职能部门都要高度重视，不讲价钱，全力支持。

三要引导政府把有限的资源向优秀企业和优势项目倾斜。在政府资金紧缺、资源有限的情况下，就是要让优秀企业和优势项目得到更优势的资源。对优秀企业、优势项目，实行土地优惠与投资强度挂钩，环境容量与税收挂钩、与产出水平挂钩，人才扶持与技改挂钩，努力实现政府投入产出的最大化。

四要降低综合商务成本。一个好的投资环境，应该是低物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本的结合体。政府服务部门要由宏观管理、行政控制转向产业监督、专业服务上来。强调专业服务，就是要帮助企业降低商务成本、物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本，政府部门的服务要专业化，只要有专业精神，一定能成为专业人才。政府对经济、对企业的服务要强调专业化。

五要大力发展现代服务业。服务业的核心就是第二产业的第三产业化。实际上是把服务第二产业核心制造的辅助性行业成立起来，满足企业的需求，用生产性服务业带动和促进工业发展。所以，现代服务业发展水平不但是一个经济支撑问题，是发展环境的问题，更是现代区域中心城市竞争的核心要素，是衡量一个城市功能和地位的重要标志。

六要加强政策激励，提高直接融资能力和水平。这是我们破解当前宏观经济政策约束，特别是信贷政策趋紧情况下的一个最重要办法。我们搞经济领导方式改革，重组金融办，将金融办和上市办合并，成立一个专业办公室，来帮助企业做上市辅导和融资服务，就是一个创新的办法。用创新的办法来破解我们发展中的难题，这对我们领导经济方式方法是一个考验。

三、凝聚社会共识，树立开放形象，强壮社会力量 高度的社会共识和认同是发展的基础，是力量的象征，也是一个城市最大的生产力。社会对一个城市的认同和信任，需要那个城市的领导团队自身开放、清廉、清明、务实形象的感染。对内形成高度的共识，对外形成开明的形象，这两个方面结合起来就会形成一个气场，激励人，鼓舞人，让更多的人支持这个城市，参与这个城市的建设。做到这一点，要抓好以下几项工作。

第一，思想上尊重群众和真心关注关心这个城市的每一个经济人。市民是这座城市的真正主人，经济人是这座城市的活力之源和希望所在，党委、政府就是通过自己的工作，努力增加全社会对社会主义核心价值体系和中国特色社会主义道路的认同和认可。这是我们的政治任务。同时要通过我们的工作，努力增加市民对市委市政府公信力的认可，增强市民和市场主体对城市未来美好前途的信心。明确了这一点，就明确了我们的工作重点和努力方向。襄阳在历史上曾经几度成为区域政治、经济和文化中心，我们先辈曾经做过的事情，我们今天没有理由做不到，新襄阳振兴的关键在于发展战略和发展路径得到全市上下的高度认可。在此基础上，动员全社会包括所有社会主体在市场建设上和社会发展上倾情参与，在改善环境、提升形象上人人自觉，在面对困难、利益受损时顾全大局。只有每一个市民真正像建设自己的家庭一样来经营这座城市，每一个经济人像对待自己的孩子一样对城市未来充满信心和期待，襄阳才有光明灿烂的前途。这是我们各级干部需要做的工作，也是我们党的思想工作的一部分和职责所在。我们反复强调社会共识的问题，就是要“一个目标、一个团队、一个声音”，尽量减少内部摩擦所造成的社会负面影响，尽量减少内部矛盾造成运作的低效率，这是每一个襄阳人都要共同承担的责任，需要全社会积极参与。城市的现代化首先是人民生活的现代化，因此，市十二次党代会把建设幸福城市作为重点工作目标和任务进行安排部署，市政府工作报告又把幸福城市的目标任务进一步具体化，得到广大干部群众拥护。所以，我们要把增强市民的幸福感，提高市民的满意度，作为政府工作推进的方向。要大力整合资源，加大资金投入，率先在全省实施公共服务均等化，吸引更多的人到襄阳就业和创业。

第二，改善城市环境，加大产业投入。现代城市不同文化、不同收入的群体需要不同的社区。我们要大规模推动主题社区建设，这要作为城市规划建设的主要任务。目前，要在高新区抓紧新建一个日本社区。我们要通过大规模的城市更新、综合改造和大规模的公共设施建设，让襄阳这座城市一年一变样，两年大变样，三年全变样。变化怎么来，没有投入就不会有变化，一年20亿投入100年也不会有变化，投入300亿我赞成，把这些钱用在改善我们生活的这块土壤和家园上，我相信会得到全市上下的广泛支持。

第三，提升城市综合服务能力，完善区域性功能载体。要通过创建功能性载体，集纳功能性主体，提升区域功能，推动区域性功能地位的确立。建设现代化区域性中心城市，必须按照区域性城市必备的功能载体和功能设施进行规划和建设。现在，我们要一项一项列出清单，排出时间表，一步一步、一年一年向前推进。

建设区域性中心城市的过程就是现代化建设的过程，是城市产业体系、空间形态体系和城市的影响力、美誉度、向心力提升的过程。强大气场的形成是经济增长和信心的增加。今年，我们提出开展管理年活动。推动市委、市政府工作精细化管理，使党委、政府的工作更加精细化、人性化、国际化、法制化。精细化管理就是人本观、效能观。党委、政府出台的每一项政策措施都要让群众、让企业感到党委、政府的服务发生了实实在在的变化，这样全社会对这个城市的信心才强，谋发展愿望才强，我们这座城市才有希望。新的是新的起点，新的班子确定新的目标，我们要有新气度、新思维、新作风、新变化，在新襄阳的振兴崛起中找准自己的位置，创造属于自己的这份荣光。

第五篇：在市十六届人大一次会议预备会议上的讲话

各位代表：

**市第十六届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长已经选举产生，会议议程也已通过，明天上午就要正式开幕了。下面，我根据市人大常委会主任会议研究的意见，讲几个问题，供大家参考。

一、关于大会的指导思想和主要任务

市十六届人大一次会议，是在全国上下深入学习贯彻党的十六大精神的新形势下，召开的一次十分重要的会

议。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面总结五年来的工作和经验，研究确定今后五年和2006年我市国民经济和社会发展的奋斗目标、基本任务和重要措施，动员全市人民坚持党的基本路线和基本纲领，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断促进全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。

根据会议议程安排，本次大会的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院工作报告，以及计划和财政报告；选出我市出席山东省第十届人民代表大会代表；选举市级国家机关工作人员。会议任务繁重，希望各位代表根据大会提出的指导思想和要求，充分发扬民主，严格依法办事，以主人翁的姿态，代表全市人民认真履行法定职责，集中精力把大会开好。

二、关于对各项报告、决议的审议

听取和审议人大常委会及“一府两院”的工作报告，审查、批准本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算，讨论一系列重大事项，是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职责，是人民当家作主、依法管理国家事务和社会事务的重要途径和形式。这次会议将要听取并审议的6项报告和有关决议，都是关系我市经济和社会发展的重大事项。审议好这些报告和决议，对于巩固和发展我市的政治经济大好形势，推动改革开放和现代化建设，具有重大意义。希望大家按照“三个代表”的要求，以党的十六大精神为指导，以对全市人民高度负责的精神，从我市改革发展稳定的大局出发，认真讨论审议，提出建设性的意见和建议。

三、关于提出议案和建议、批评、意见

依照法律规定提出议案，是代表依法执行职务、履行职责的重要形式。根据地方组织法和代表法的有关规定，在地方各级人民代表大会举行会议期间，主席团、常委会、各专门委员会、本级人民政府或代表10人以上联名，都可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。做好议案工作是开好人民代表大会会议的一项重要内容。为了保证议案的质量，请大家注意以下几点：一是议案的内容确属市人民代表大会职权范围内的重大事项，即事关全市政治、经济和社会发展及事关国计民生的重大问题。二是议案应当有案由、案据和方案。议案的题目要明确，要说明解决该问题的根据和解决的具体方案。三是代表联名提出的议案，要符合法定人数，要有10人以上代表签名。四是要在法定时间内提出。本次大会代表提交议案的截止时间将由大会主席团确定，希望各位代表尽早把所提议案送交大会议案组，以便审议。

代表们提出建议、批评和意见，不受时间限制，会议期间和闭会以后都可以提出。凡在会议期间提出并能在会上办理的，由大会秘书处请有关部门在会议期间直接办理并答复代表；在会议期间难以办理的，会后将由市人大常委会办事机构转交有关部门研究处理，并责成承办单位认真办理和及时答复代表。

四、关于选举工作

根据宪法、选举法和地方组织法的规定，本次大会将要选举我市出席山东省第十届人民代表大会的代表；选举市十六届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，选举新一届市人民政府市长、副市长，选举市中级人民法院院长，选举市人民检察院检察长；通过市十六届人民代表大会各专门委员会组成人员。这是全市人民十分关注的一件大事，也是本次大会的一项非常重要的任务。希望各位代表一定要充分认识搞好这次选举工作的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，坚持党的领导，正确领会和贯彻市委的意图，充分发扬民主，严格依法办事。各代表团要按照大会通过的选举办法和日程安排，认真做好各项工作，确保选举工作的顺利进行。

五、关于会议的组织领导

依照法律规定，大会日常工作由主席团主持。代表以县区为单位组成代表团，市直的代表参加各自选区的代表团，驻军代表参加河东区代表团，列席会议人员单独组团参加会议的有关活动。会议的工作机构是大会秘书处，秘书处下设秘书、总务、组织、议案、宣传、保卫6个组，分别承担大会的服务工作。各代表团驻地宾馆都有大会总务组派出的联络组，有些具体事宜可同他们联系。

各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，市人民代表大会是全市人民行使地方国家权力的机关。出席会议的各位代表肩负着全市人民的重托，代表人民行使当家作主管理地方国家事务的权力。这是一次承前启后、继往开来的大会，开好这次会议，事关全局，意义重大