在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话

第一篇：在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市四届人大一次会议闭幕式上的讲话

郭 瑞 民（2012年7月4日）

各位代表、同志们：

信阳市第四届人民代表大会第一次会议，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，大家以饱满的热情和强烈的使命感，认真履行法定职责，共同谋划发展大计，展现了良好的履职能力和精神风貌。大会审查和批准了《政府工作报告》及其他各项报告，选举产生了新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。大会开得圆满成功，是一次团结的大会、民主的大会、务实的大会、胜利的大会。在此，我代表中共信阳市委，向新当选的市人大、市政府领导班子成员和法检两长表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届各位代表致以亲切的问候和良好的祝愿！

过去五年，是信阳发展史上不平凡的五年。面对各种困难和挑战，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，以领导方式转变加快发展方式转变，统筹推进新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化，先后战

— 1 — 胜了特大洪灾、特大雪灾和严重旱灾，有效应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，较好地完成了市三次党代会和市三届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，市三届人大及其常委会紧紧围绕中心，站位全局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进信阳科学发展、维护群众切身利益、加强民主法制建设等方面做了大量富有成效的工作，市委是满意的。在这次换届中，由于年龄原因或工作需要，有些同志不再担任市人大领导职务，有些同志不再担任市人大常委会委员和人大代表。他们任职期间，尽职尽责，努力工作，在各自岗位上为全市发展作出了积极贡献，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！当前，信阳站在了新的历史起点上。去年召开的市四次党代会，科学谋划信阳未来五年的发展，确立了勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平的奋斗目标。这次人代会又通过法定程序使市委的决策转化成为全市人民的共同意志。各级各部门和广大干部群众一定要按照市四次党代会和这次人代会的部署，持续求进，务实发展，积极作为，努力开启新征程，创造新业绩，作出新贡献。

一、要在持续求进中开启新征程

持续求进，就是要不懈努力，不停进取，不断提升，让信

— 2 — 阳始终又好又快向前发展。持续求进是我们工作的总基调，不仅今年要坚持，而且今后要长期坚持。

一要持续好趋势。市三次党代会以来，我们围绕当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的奋斗目标，奋力推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域性中心城市跨越，一步一个脚印，一年一个台阶，经济社会发展取得了重大成就。今年以来，发展势头持续向好，规模以上工业增加值、财政收入、工业投资、利用外资、外贸出口等主要指标的增速，在全省居于前列。按照国际通行标准，人均GDP超过3000美元，城镇化率超过30%，工业化和城镇化进入“双加速”时期，现代化进程进入关键阶段。目前，我市人均GDP已达3243美元，城镇化率达到36.3%，加速城镇化、工业化势在必行。我们要开启新征程，必须围绕当好中原经济区前锋的战略定位，围绕这次人代会提出的各项任务，深入研究，科学谋划，全面提升魅力信阳建设水平。要坚持以新型城镇化为引领，发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。要坚持以新型工业化为主导，抢抓机遇，更多地关注工业，学习工业，研究工业，支持工业，努力创建“新型工业化示范城市”。要以新型城镇化、新型工业化的大发展、大跨越，加快

— 3 — 推进信阳的现代化进程。

二要持续好态势。近年来，我们在应对国际金融危机过程中，审时度势，顺势而为，大力加强基础设施建设、大力调整产业结构、大力推进产业集聚区发展，着力优化经济结构、着力提升发展质量、着力转变发展方式，为跨越发展创造了条件、增添了后劲。我们要开启新征程，必须在转变上持续，紧紧抓住这条主线，积极推进产业结构调整、产业集聚区建设等工作，不断提高经济增长质量和效益。必须在创新上持续，创新机制体制、方式方法，突破当前面临的建设用地、资金、资源等瓶颈制约，不断拓展发展空间。必须在开放上持续，紧紧抓住承接产业转移的重大机遇，大力开展招商引资，努力引进更多的资金、人才、技术，引入先进的管理理念、方法经验，注入新的发展动力。必须在优化环境上持续，加强各种载体和平台建设，建立健全服务长效机制，营造亲商、安商的良好氛围。

三要持续好气势。这几年来，魅力信阳建设水平不断提升，关键就在于全市上下团结一心、克难奋进，始终保持一种昂扬向上的气势。我们要开启新征程，必须持续开展大招商，围绕主导产业，想好说好，看准抓准，谈成干成，始终不松劲。必须持续搞好农村改革试验，善于谋划，敢于探索，勇于突破，始终不松劲。必须持续推进产业集聚区建设，明确方向、明确

— 4 — 目标、明确重点，全力以赴抓谋划、抓项目、抓配套、抓服务，始终不松劲。必须持续强化作风建设，继续落实“五禁止、十不准”规定，优化发展环境，始终不松劲。

二、要在务实发展中创造新业绩

务实发展是省九次党代会提出的明确要求，是科学发展观的生动实践。务实发展，就是一切从实际出发，实事求是，发挥自身优势，遵循客观规律，尊重群众意愿，突出跨越发展、集约发展、创新发展、统筹发展、为民发展，注重求实求效，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。

一要突出跨越。作为欠发达地区，必须艰苦奋斗，跨越发展。跨越不能按部就班，而是要不断自我超越，开拓进取，在新型“三化”协调发展之路上走的更快、更稳、更好。要切实推进新型农村社区建设，大力推动产城融合、城乡一体，实现产城互动、城乡协调发展，全面加快中等城市向区域性中心城市跨越。要以产业聚集区为平台，以项目建设为抓手，以招商引资为手段，大上项目、上大项目，加快发展工业经济，奋力实现工业小市向工业大市跨越。要以试验区建设为载体，充分发挥中农办农村改革联系点的优势，全力推进高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群培育工程，继续推进农业大市向农业强市跨越。

— 5 — 二要突出集约。我们要充分利用信阳在生态、环境、土地、人力等方面的优势，发挥综合效益，实现集约发展。要坚持生态优先，以节水、节林、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，保护好我们的蓝天、绿地、碧水、青山，实现绿色发展。要加强对国家产业政策的研究，适应节能减排的新要求，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力争取和积极引进一大批符合国家产业政策的新项目，加快推进电子产业园OLED和国际家居小镇等“龙头”项目，做大做强优势产业，实现规模发展。要把产业发展布局与推进城镇化有机结合起来，坚持三规合一、四集一转，加快建设产业集聚区，着力培育产业集群，加快培育新的经济增长点，实现集聚发展。

三要突出创新。真正的创新不是为了争头彩、抢镜头、秀政绩、做样子，而是为了适应新形势，探索新路子，扎扎实实解决我们面对的现实问题。创新与务实是同一过程，务实离不开创新，创新也不能脱离务实。成功研发推广信阳红，就是我们立足于茶产业发展现状、务实创新的结果。我们的农村改革试验区建设不断深化、劳务经济不断做大、电子产业园从无到有，都是立足实际、遵循规律、不断创新的结果。在今后的发展中，我们要继续坚持通过创新来解决我们在改革、发展、稳

— 6 — 定中遇到的各种实际问题，努力建设一个充满活力、特色鲜明的新信阳。

四要突出统筹。统筹是科学发展观的内在要求，是“四个重在”实践要领的重要内容。在实际工作中，我们一定要牢固树立统筹兼顾的理念，科学把握经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把中央、省委要求与信阳实际紧密结合起来，创造性地开展工作。同步推进科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，使之相辅相成，形成全面推进魅力信阳建设的良好局面。正确处理改革、发展、稳定的关系，不断完善公共突发事件应急机制，切实保障人民群众生产生活安全，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护社会稳定，加快建设更具幸福感的信阳。

五要突出为民。我们全部工作的出发点和落脚点在于服务人民。持续求进，务实发展，积极作为，归根到底是为了让人民生活幸福。要在注重人民群众长远利益、根本利益的前提下，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持每季度集中排查解决一批涉及人民群众利益的具体问题，继续落实好各项惠民政策，加快劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等社会事业发展。要深谋远虑抓大事，千方百计解难事，— 7 — 雷厉风行办急事，真正做到发展为了人民，发展成果让人民共享。

三、要在积极作为中做出新贡献

在中原经济区建设中积极作为就要找准定位。这次人代会明确提出全面建设“一市一区两枢纽一基地”，即把信阳建设成为鄂豫皖区域性中心城市、国家农村改革发展综合试验区、全国重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地，这是我们的努力方向和战略任务。我们在经济总量、综合实力、发展基础等方面一时难以超越先进地区，但是我们可以比精神状态，比主观努力，比推进速度。只要我们不懈奋斗，信阳的发展就会有力、就会有益、就会有为、就会有位。

（一）积极作为就要比行动。卢展工书记反复强调，“建设中原经济区，关键在做”。中原经济区和魅力信阳是干出来的，不是喊出来的。客观因素固然重要，但事在人为，起决定作用的还是我们怎么干、怎么做、怎么行动。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要坚持“三具两基一抓手”，说了就做，说到做到，说好做好。认定了的事，要早着手、早谋划、早行动。发现问题要快速反应，果断施策，迅速解决。建设中原经济区是挑战，更是机遇，我们要主动寻找机遇，敏锐

— 8 — 发现机遇，善于把握机遇，全力用好机遇，快马加鞭，善做善成，力求在举措上高人一筹，在行动上先人一步，在节奏上快人一拍，奋力赶超，当好前锋。

（二）积极作为就要比劲头。当好中原经济区建设前锋，把宏伟蓝图变成美好现实，关键是各级干部要始终保持良好的精神状态。差距客观存在，必须正确面对；唯有加倍努力，方能迎头赶上。人一之，我十之；人十之，我百之。我们要有锲而不舍的精神、敢挑重担的勇气和坚忍不拔的毅力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾，埋头苦干抓工作，扑下身子抓落实，在实干中提升素质，在实干中成就事业，在实干中实现价值，奋发有为，跨越赶超，努力推动信阳加速崛起。

（三）积极作为就要比效率。作为之要，贵在落实；落实之要，贵在高效。要牢固树立高效理念，说了就算，定了快干，只争朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的坚决办，已经承诺的尽快办，有利于发展的全力办。要强化执行力建设，认真落实市委治理庸懒散软等“上班病”实施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作态度上突出治“懒”，在工作作风上突出治“散”，在工作责任上突出治“软”，进一步转变作风、提高效能、提升素质。要建立严格问责机制，对行政不作为、慢作

— 9 — 为、乱作为的要及时处理，确保政令畅通、运作高效。

（四）积极作为就要比合力。团结就是力量，合力才能攻坚。在建设魅力信阳的征程中，广大干部群众同心同德，形成了心齐、劲足、气正的良好社会生态。当好前锋，促进经济社会又好又快发展，全市上下必须更加紧密地团结一致，凝神聚力。各级领导干部要率先垂范，全市上下要齐心协力，真正拧成一股绳，唱齐一个调，扎扎实实做好方方面面的工作。要进一步探索解决部门分割、条块分离、各自为政的问题，加强部门与部门、县区与县区、县区与部门间的配合协作，形成整体合力，推动各项工作顺利开展。

（五）积极作为就要比收获。发展才是硬道理，变化最有说服力。底子薄、基础差是信阳的基本市情，能不能当前锋，看的是经济社会发展的增量，看的是各项指标增长的幅度，看的是实实在在的收获。我们要实现赶超，就要脚踏实地干工作，一心一意谋发展，以务实发展的成果展示务实信阳的形象。有为才能有位，一个地方如此，一名领导干部同样如此；过去如此，现在如此，将来仍然如此。要强化工作督查，建好实绩档案，把督查结果作为考核评价干部的重要依据。选拔任用干部不能光看得票多少，不能仅凭领导好恶。干多干少、干好干坏要让成效说话。通过创新领导班子和领导干部考核评价机制，— 10 — 进一步树立正确的选人用人导向。

各位代表、同志们！人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要切实加强对人大工作的领导，把人大工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时解决问题，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造良好条件。各级人大及其常委会要积极适应新形势、新任务、新要求，更加自觉地围绕工作大局，突出务实发展，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大工作迈上新台阶。

人大代表是人民群众中的优秀分子，是各行各业的精英，是团结带领群众前进的重要力量。希望各位代表牢记人民重托，切实增强政治意识、责任意识和代表意识，依法履职尽责，创一流业绩，展时代风采。

各位代表、同志们！时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，持续求进，务实发展，积极作为，勇当前锋，以优异的发展成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在市四届人大二次会议闭幕式上的讲话

在市四届人大二次会议闭幕式上的讲话

中共钦州市委书记、市人大常委会主任 张晓钦

（2012年2月17日）

各位代表，同志们：

钦州市第四届人民代表大会第二次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。这次会议开得非常成功，是一次催人奋进、凝心聚力、共促发展的大会。会议的胜利召开，必将进一步鼓舞全市各族人民为实现市第四次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗。

会议期间，代表们以饱满的政治热情和对党对人民对事业高度负责的精神，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计，展示了新一届市人大代表解放思想、与时俱进、服务大局、忠于人民的良好精神风貌。会议审查批准的各项报告、通过的各项决议，是全体代表集体智慧的结晶，体现了全市人民的共同愿望和根本利益。

各位代表、同志们，今年是全面实施“十二五”规划、全力推进“五年跨越、十年巨变”宏伟目标的重要一年。这次会议认真贯彻市第四次党代会精神，进一步明确了今年我市经济社会发展的目标、任务和措施，使市委的决策通过法律程序成为全市人民的共同意志。现在，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键是抓好落实，把大会精神转化为全市人民的共同行动，把美好蓝图变成现实。

人民代表大会及其常委会在围绕中心、服务大局的工作中，地位重要、优势明显、作用突出。希望全市各级人大进一步增强政治责任感和紧迫感，紧紧围绕“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，坚决贯彻这次会议的各项决议，找准人大工作与全市中心工作的结合点，深入调查研究，积极献计献策，为促进全市经济社会发展稳中求进、好中求快、多出成效贡献力量。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，把依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权的过程作为贯彻落实中央和自治区党委、市委决策部署的过程，作为集中民意、维护民利的过程。要坚持在监督中支持、在支持中监督，不断创新监督方式，特别是进一步加大对经济社会发展重大事项的监督力度，进一步增强人大工作的权威性、针对性和实效性。要坚持紧紧依靠人大代表开展人大工作，不断创新代表工作机制，积极为代表履职创造良好条件。要把积极宣传和贯彻落实市党代会、人代会精神作为当前重要的政治任务，把全市人民的思想统一到市委和本次会议的重大决策上来。希望各位代表充分发挥联系广泛的优势，发挥在各行各业中的“领头羊”作

用，带头做好统一思想、凝聚人心的工作，带头做好

推动发展、促进和谐的工作，积极参与经济社会事务管理，为全面完成这次会议提出的各项目标任务作出应有的贡献。各级人民政府、人民法院、人民检察院要忠实履行宪法和法律法规赋予的职责，依法接受人大及其常委会的监督。要不断增强法律意识和公仆意识，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，及时研究、整改人大及其常委会的审议意见，并依法按时上报落实情况，积极改进工作，努力做到依法行政、公正司法。

各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，把人大工作摆在重要议事日程，研究分析新形势下人大工作面临的新情况新问题，有针对性解决影响人大工作的难题，支持人民代表大会及其常委会依法履行职责，推动人大及其常委会贯彻落实好党的路线、方针、政策。要进一步强化科学执政、民主执政、依法执政的意识；坚持国家一切权力属于人民，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；善于发挥社会主义政治制度的优越性，充分发挥人大及其常委会和人大专门委员会、常委会工作机构的作用，推进社会主义民主政治建设，为钦州的社会稳定、经济发展、民族团结提供政治和法律保证。各级党组织和全体党员要自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权

威。

各位代表、同志们！

宏图大业已经全面铺展，目标任务关键在于落实。这些年钦州发展的生动实践是由钦州人创造的。我们钦州人有一股劲头，不服输，能自强；我们钦州人有一种作风，不空谈，会实干；我们钦州人有一份雅量，不狭隘，善融和；我们钦州人有一个境界，不短视，谋共赢。希望大家回到各自的工作岗位后，充分发挥自身的政治优势，迅速把这次会议的精神传达到广大干部群众中去，使大会精神成为全市上下开拓进取、团结奋进的共同意志和坚定行动。我们坚信，在自治区党委的坚强领导下，充分依靠全市人民，弘扬广西精神和钦州精神，团结一心、开拓进取、扎实工作，就一定能够取得建设“三枢纽一新城”的新胜利！钦州的明天一定会更加美好！

最后，我代表大会主席团，向各位代表以及为大会付出辛勤劳动的全体工作人员、公安干警、新闻工作者以及为大会提供支持和服务的各个单位，表示衷心的感谢！

第三篇：在市四届人大四次会议闭幕式上的讲话(定稿)

在市四届人大四次会议闭幕式上的讲话

市委书记王刚

（2010年1月7日）

各位代表、同志们：

市四届人大四次会议，在大会主席团的精心组织下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，是一次民主团结，务实高效的大会，是一次集中智慧、凝聚力量的大会，是一次明确目标、催人奋进的大会。会议期间，代表们肩负全市人民重托，认真履行职责，依法行使权利，积极建言献策，共商发展大计。会议审议通过的政府工作报告、“十二五”规划和其他各项报告，是全体代表集体智慧的结晶，充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益。这次会议必将极大地鼓舞全市人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更好更快地推进凌海争先进位、富民强市进程。会议还依法补选了市人大主任、副主任和市人民法院院长、人民检察院检察长。在此，我代表市委，对大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！

因为年龄原因，我们的素琴大姐不再担任市人大主任职务。素琴同志是我市土生土长的优秀领导干部，无论是从事基层工作，还是担任领导职务，多年来她始终坚持勤奋工作、恪尽职守，踏实做事、坦荡为官，特别是担任市人大主任职务以来，为凌海经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。素琴同志为人正派，坚持原则，作风扎实，关心群众，在广大干部群众中享有较高威信。衷心希望老大姐身体健康，并继续关心支持凌海的发展。

刚刚过去的2010年，是我市发展史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济环境，我们积极抢抓战略机遇，团结带领全市各级党政组织和广大干部群众团结拼搏，攻坚克难，“三年再造一个新凌海”取得决战决胜，“十一五”实现圆满收官，全市上下呈现出经济社会发展后劲持续增强、民生事业明显改善、社会安定和谐的良好态势。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也是市人大及各位代表辛勤努力的结果。借此机会，我代表市委向市人大常委会及各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，凌海跨入了“十二五”的崭新阶段，市委提出了“实施两步走，力争进入全国百强县”的奋斗目标。各乡镇、各部门、各单位都要认真学习、广泛宣传、深入贯彻这次人代会精神，切实把全市人民的思想和行动统一到实践大会确定的各项目标任务上来，确保会议精神落到实处。在此，我代表市委讲几点意见：

一、要进一步增强责任意识，努力在服务大局上有更大作为

保障和促进凌海发展是人大义不容辞的责任。我们要始终保持强烈的大局观念，找准人大工作服务中心的路径和抓手，进一步加强对重大问题的关注研究，进一步加强对重点工作的跟踪推进，进一步加强对热点难点问题的分析解剖，为我市发展提供强有力的支撑和保障。市委三届十八次全会和本次人代会明确了我市今后五年的发展思路和今年的工作重点，作为人大组织和各级人大代表，要以“进入全国百强县”作为服务中心、服务大局的主线工作，在市委的正确领导下，支持政府顺利实施战略构想。要紧紧抓住发展县域经济、城乡一体化、民生事业和社会稳定等重要工作，深入开展调查研究，及时提出具有针对性、建设性的意见和建议，当好市委的参谋助手。要围绕三大园区、项目招商、城市建设、农业产业化、新农村建设等重点工作，运用专题视察等形式，强化工作监督，帮助破解难题，推动工作落实。要精心设计载体，引导和动员全市各级人大代表在实施“进入全国百强县”的伟大实践中建功立业。要自觉坚持党管干部原则，依法履行人大职责，认真做好人事任免工作，为实现我市科学、创新、和谐、跨越发展提供坚强的组织保证。

二、要进一步增强为民意识，努力在促进社会和谐上有更大作为 维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是人大各项工作的出发点和落脚点。这次人代会上的政府工作报告就民生问题用了很大的篇幅。改善民生体现了市委、市政府关心关注人民群众的一片真情。新的一年，市委、市政府将从人民群众的生产、生活、医疗、就业、住房、教育等群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决群众的生存之忧、生产之难、生活之苦。人大代表是人民群众的代言人，要充分发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，推动我市民生的持续改善，促进社会的和谐稳定。要建立和完善人大代表联系选民制度，畅通民意渠道。要认真受理广大群众的来信来访以及申诉、控告，认真督办代表呼声高、社会反响强烈、与人民群众生活密切相关的热点重点问题，有针对性地组织对法律法规贯彻实施情况的监督检查。特别要把教育医疗、环境整治、司法公正等群众反映强烈的热点问题作为重点，加强跟踪监督，抓出实际效果。

三、要进一步增强创新意识，努力在提升工作实效上有更大作为 创新是人民代表大会制度永葆生机的源泉，是强化人大工作质量和水平的不竭动力。我们要以新的思路、新的举措，努力开创人大依

法履职的新空间。要创新监督方式，既要总结运用人大视察、执法检查等成功经验做法，又要积极探索开展工作评议、专题询问和质询等新的监督方式。要支持“一府两院”更好地开展工作。坚持党的领导和依法履职的有机统一，把对党负责与对人民负责统一起来，把依法履行监督职能与支持政府依法行政结合起来，在支持中履行监督职能，在监督中服务发展大局。要深入研究重大事项决定权的运用。紧紧围绕市委的重大决策部署，科学确定重大事项，精心组织审议、表决，使人大及常委会的决议决定与市委的决策一致、与市委对“一府两院”的要求合拍、与人民群众的愿望相符。要活跃代表工作。进一步完善联系代表和代表培训、视察、列席常委会会议、履职激励等项制度，建立健全代表议案、建议长效督办机制，充分发挥人大代表在经济发展和社会稳定中的重要作用。

四、要进一步增强进取意识，努力在提高履职能力上有更大作为 人大代表代表人民行使国家权力，管理社会事务，是党和政府联系群众的重要纽带。人大代表素质的高低，不仅直接影响人大作用的发挥，更关系到人大行使国家权力的水平。作为一名合格的人大代表，要有强烈的进取心，在学习、工作中不断提高自身素质。要孜孜不倦学好党的科学理论、法律法规、人大业务和现代科技等方面知识。要改进工作作风，把深入调查研究贯穿于履行职责的各个方面、各个环节，提高审议质量，夯实决策基础。同时，作为人大组织，要始终把常委会和机关自身建设摆在突出位置。加强制度建设，完善视察调研、执法监督、联系代表等制度，不断推进人大工作的制度化和规范化。要加强和改进对乡镇人大工作的指导，加大工作联动力度，促进共同提高。要丰富代表在闭会期间的活动形式，支持和鼓励代表更加广泛

地接触实际，更加深入地了解人民群众的愿望和要求，更加及时地发现各地工作中的矛盾和问题，更加顺畅地反映基层的意见和群众的呼声。大会闭幕后，各位代表就要回到各自的工作岗位上去了，希望你们不负人民的信任和重托，切实代表人民的利益，履行好法律赋予的职权，宣传贯彻好本次大会精神，作出新的更大成绩。

各位代表、同志们，在科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的征途上，我们站在了一个新的历史起点，处在一个大有希望、大有作为的战略机遇期。加快凌海发展，是我们肩负的光荣历史使命。让我们与全市人民一道，认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，为建设生态、快捷、诚信、平安、幸福凌海而努力奋斗！

最后，借此机会，向各位代表、全市人民致以新春的祝贺，祝大家身体健康、工作顺利、合家欢乐、万事如意！

谢谢大家!

第四篇：在市政协四届一次会议闭幕式上的讲话

在市政协四届一次会议闭幕式上的讲话

郭 瑞 民

（2012年7月3日）

各位委员、同志们：

政协信阳市第四届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项预定任务，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多很好的提案、意见和建议。会议选举产生了新一届市政协领导班子，明确了今后五年政协工作的总体思路和工作重点。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。在此，我代表中共信阳市委，向新当选的市政协领导班子成员表示热烈的祝贺!向出席会议的新一届市政协委员致以亲切的问候和良好的祝愿!过去的五年，是信阳改革发展历程中极不平凡的五年，也是我市人民政协事业实现新发展的五年。五年来，市政协始终着力服务发展第一要务，研究重大问题，形成了一批高质量的调研报告；始终着力增进人民福祉，广泛开展协商议政和民主监督，推动解决了一批重大民生问题；始终着力凝

聚智慧力量，加强与各党派团体、各族各界人士的联系合作，汇聚了强大合力；始终着力自身建设，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，政治协商、民主监督和参政议政的实效性明显增强。对市政协三届委员会及其常委会的工作，市委是满意的。在这次换届中，由于年龄、工作变动等原因，有些同志不再担任市四届政协领导、常委、委员职务，他们在职期间，履职尽责，成绩显著，在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位委员、同志们，这次市“两会”认真贯彻省九次党代会和市四次党代会精神，具体研究部署了我市今后五年的目标任务。五年看头年，做好今年的工作意义重大。今年以来，我们按照“持续求进、务实发展、积极作为”的总体要求，全面推进各项工作，发展势头持续向好，规模以上工业增加值、财政收入、工业投资、利用外资、出口等主要指标的增速，在全省居于前列。持续求进、务实发展、积极作为，是省委、省政府的明确要求，也是信阳进一步开创发展新局面的必然选择。借此机会，我就深入贯彻落实这一总体要求讲三点意见，与大家共勉。

一、坚持持续求进

持续求进是省委提出的贯彻中央经济工作会议精神稳中求进总基调的河南表述。要保持信阳经济发展好的趋势、好的态势、好的气势，就必须坚持持续求进，以提升求持续，— 2 —

以持续促提升，创造更多有利条件，积蓄更强发展后劲。

（一）持续求进要一届接着一届干。一届接着一届干，是党的事业从胜利走向胜利的一条重要经验。回首信阳发展历程，可以看到，不管是“宁肯苦干、不愿苦熬”的老区精神，“勇于吃苦、甘于奉献、善于创新、敢于胜利”的信阳精神，还是“善做善成”的信阳红精神；不管是实施“二次创业”，争当中原崛起后起之秀，当好中原崛起生力军，还是勇当中原经济区建设前锋，这些都是持续求进的具体体现，都是一届接着一届干的生动实践。正是历届领导班子打下坚实的基础，才有今天来之不易的大好局面。我们一定要十分珍惜已有的发展成果和成功经验，不能忘记历史，不能丢掉传统，不能随意更换思路。换届结束后，市、县、乡各级新的班子要握紧“接力棒”，团结带领广大人民群众，朝着既定的方向加速前进。

（二）持续求进要多做打基础管长远的工作。持续是我们的追求和愿望，但是实现持续必须具备可持续的客观条件。失去了必要的条件，再好的追求和愿望都会落空。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的精神，既重视眼前发展，又注重创造新的优势。要投入足够的力量，进一步完善综合交通体系，保护生态资源，兴建大型水利设施，加强农田基本建设，不断增强发展后劲。同时，大力发展文化科技教育体育等各项社会事业，全面提升软实力。

（三）持续求进要树立攻坚克难的勇气。探索走好“两不三新”“三化协调”科学发展之路，是建设中原经济区的核心任务，是我们责无旁贷的政治担当和神圣使命。前进的道路不可能是笔直的，想不经过艰难曲折、不付出极大努力，就轻而易举地实现突破，取得惊人的成就，只能是一种幻想。我们作为一个发展中的地方，城镇化、工业化水平还很低，在探索这条路子的过程中，将会面临许多意想不到的新情况新问题新挑战，这就要求我们保持清醒头脑，既要坚定信心，又要树立勇气，遇到艰难险阻，不彷徨、不退缩、不停步，知难而进，迎难而上，打好攻坚战。

（四）持续求进要紧紧抓住发展机遇。机遇难得，机遇易逝。谁抓住了机遇，就能赢得发展；谁丧失了机遇，就会掉队落伍。我们要实现持续求进，就必须把握好当前面临的各种机遇。总体看，国家实施“十二五”规划是机遇，促进中部地区崛起是机遇，承接产业转移是机遇，建设中原经济区是机遇。我们切不可坐失机遇，特别是产业转移机遇，最多也就是三五年，错过这次机遇，按照正常的产业转移周期，可能要等上二三十年时间。如果我们不能在承接产业转移上有所作为，必将严重影响我们的城镇化、工业化和农业现代化进程。目前信阳具备了承接产业转移的基础条件，抢抓这次机遇显得尤为重要，抓住了，就有可能在两三年内上一个台阶，实现新的跨越。如果失去这次机遇，我们就愧对历史，愧对

人民。因此，我们必须强化机遇意识，乘势而上，顺势而为。

二、突出务实发展

务实发展是“三化协调”科学发展的内在要求。我们要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立务实信阳的形象。

（一）务实发展一定要从现在做起。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。干，就要从认准了的事情做起。全市各个产业集聚区现在都确立了各自的主导产业，绘制了产业链图谱和招商图谱。像这样的事情，我们认准了，必须马上做、抓紧做，只争朝夕。说一千是个零，做一件是个一。工作停留在规划上、图纸上，绝不是务实的表现。发展壮大主导产业，不可能一蹴而就。一旦认准了，我们必须现在就行动，雷厉风行地干起来，持之以恒地干下去。只要把现在该办的事情一件一件办好，把现在应抓的工作一件一件抓好，把计划的任务一样一样落实，信阳发展的脚步就会更稳健，信阳进一步发展的基础就会更坚实。

（二）务实发展一定要以项目为抓手。有项目才有发展，有大项目才有大发展。我们要坚持“三具两基一抓手”，把经济、政治、社会、文化建设和党的建设转化为具体的项目，以项目带动要素集聚，在推动项目实施中提升服务、改进作风、加快发展。抓项目就要突出重点项目。重点项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，牵一发而动全身，抓住了重

点项目，就抓住了全局。对激蓝OLED、国际家居产业小镇、出山店水库、明港机场、宁西铁路复线、息淮固高速公路等重点项目，要进一步完善工作机制，确保在建项目按时竣工、续建项目加快进度、新上项目如期开工、前期项目顺利推进。要大力实施“重点项目攻坚计划”，分类提出重点项目标准，凡达到标准的重点支持、强力推进，项目的谋划与推进情况记入实绩档案，作为考核评价干部的重要依据。选拔任用干部，凭票不唯票，更多看实绩。我们要在全市进一步树立干事创业的导向，营造干事创业的氛围。

（三）务实发展一定要遵循客观规律。卢展工书记指出，务实发展就是遵循规律，勇于创新。创新与务实其实是同一个过程。创新就是认识规律、把握规律，并充分运用规律。事情总是发展变化的，当情况和条件发生了变化时，我们就要根据变化了的情况，站在新的起点上研究规律。中原经济区就是省委根据变化了的省情提出的，遵循了区域经济发展规律，既是务实又是创新。走好“三化协调”科学发展之路，破解新的难题，需要大胆探索、不断创新，也必须脚踏实地、遵循规律。务实离不开创新，创新也不能脱离务实。务实的创新才有意义，创新的务实才有成效。探索“三化协调”科学发展之路，是一个崭新的课题，不懂就要加强学习、就要深入研究，真正弄清楚什么是新型“三化”，“三化”如何协调发展，从而认识规律、把握规律、更好地运用规律。

（四）务实发展一定要让发展成果惠及人民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们必须造福人民。是不是务实发展，有没有务实发展，最终要看有没有造福人民。否则，跨越也好，崛起也好，GDP再大，高楼大厦再多，也不会得到老百姓的认可。因此，我们各级领导干部要时刻牢记，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把保障改善民生作为经济社会发展以及转变发展方式的根本出发点和落脚点，努力实现经济发展和人民幸福同步提升。团结带领全市人民建设幸福美好新生活，是我们的责任。责任如山，我们必须忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

三、奋力积极作为

中原经济区建设乃国之大事、省之大计、民之大业。主动融入中原经济区建设，是发展机遇，是历史责任，也是现实考验，我们必须积极作为，而且完全可以大有作为。最近一个时期，我们要集中力量打好“三张牌”。

（一）要打好前沿牌。信阳位居中原经济区联南和承东的最前沿，是《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》确定的地区性交通枢纽和区域物流枢纽，我们有京广、京九和宁西三条铁路，加上分别与之平行的高速和国道，构成了联系长三角、珠三角的三大综合交通通道。信

阳被誉为中原侨乡、闽台祖地，独特的根亲文化成为我们紧密联系东南沿海地区的纽带。2011年，长三角16城市、珠三角9城市，再加上福建省，三个地方经济总量占全国的31.2%，台港澳三地经济总量相当于境内总量的10.2%。这些地方是我国经济最发达的地区。当前，这些地方的产业正加速向内地转移，从而为地处中原经济区前沿的信阳提供了加快新型工业化的良好机遇。我们顺应发展大势，充分发挥“三通道一纽带”的作用，大力开展招商引资，在短短两年的时间内，工业城的电子信息产业从无到有、蓬勃发展，得到了省委、省政府及有关部门的高度重视和大力支持。实践证明，信阳正处在加速推进新型工业化的黄金机遇期。全市上下对产业加速转移的趋势和机遇，对信阳独特的前沿优势，必须有充分的认识，行动要跟上，措施要跟上，力量要跟上，力争把所有产业集聚区全部打造成中原经济区承接产业转移的重要基地，积极创建“新型工业化示范城市”。我们要树立雄心壮志，通过五年时间的努力，奋力实现由工业小市向工业大市跨越。

（二）要打好生态牌。信阳是全国9个生态示范市之一，山青水秀，到信阳来的人都说信阳好，而倍受赞誉的就是自然生态。这些年，我们十分珍惜良好的生态条件，高度重视生态文明建设，先后荣获“全国最佳环保示范城市”、“中国节能减排示范城市”、“中国绿色经济十佳城市”、“中国最具绿色竞争力城市”等称号。2011年全市所有监控河段水质均

达到省水功能区划类别要求，全年城市空气优良天数达346天，空气质量全省排名第一。生态文明是“两不三新”的核心内容之一。良好的生态不仅是宜居的条件，而且是实现“两不三新”“三化协调”科学发展的突出优势。我们必须认识和用好这个突出优势，更加有力地推进生态枢纽城、特色集聚区、绿色农业谷建设，大力发展生态经济，走好具有信阳特色的“两不三新”“三化协调”科学发展之路。

（三）要打好民智牌。融入中原经济区建设，要求我们必须广泛集中全市人民的智慧和力量。信阳人民历来吃苦耐劳、智慧勇敢。革命战争年代，不怕流血，不怕牺牲，前赴后继，创造了30年红旗不倒的光辉历史；建设时期，不怕困难，不怕吃苦，苦干实干，创造了修水库、治淮河的千秋业绩；特别是改革开放以来，信阳人走出大别山，融入市场大潮，开阔了视野，解放了思想，学到了技能，提升了素质，既赢得了外地人对我们的尊重，也为信阳积累了发展所需的资金、技术和人才。见识多，观念新，本领强，创业热情高，这是信阳人民在市场经济大熔炉中炼就的品质，也是我们融入中原经济区建设最需要的品质。可以说，信阳人民的思想观念、智慧能力是信阳实现“两不三新”“三化协调”科学发展最雄厚的智力资源，也是信阳勇当中原经济区建设前锋最根本的动力。有这样的人民，我们没有战胜不了的困难；有这样的人民，我们完全可以在新的历史条件下创造新的辉煌。

各位委员，同志们，做好今年的各项工作，乃至做好今后一个时期的工作，都要求我们持续求进、务实发展、积极作为。希望全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，发挥优势、履职尽责，争当持续求进、务实发展、积极作为的模范，努力开创政协工作的新局面。一要善于运用界别组织的结构优势，团结各方力量，共同为构建和谐信阳做出贡献。二要善于运用政治协商的功能优势，重点在拓展发展思路、创新发展举措、转变发展方式等方面，积极出谋献策、贡献力量。三要善于运用人才荟萃的智力优势，积极建言献策，为党委、政府的科学、民主决策提供依据和参考。四要善于运用联系广泛的渠道优势，努力把参加政协的各党派团体、各族各界人士的智慧力量凝聚到当好前锋、推动发展上来。在这次政协换届新当选的委员中，有一部分是从外地来到我市投资兴业的成功人士。他们视信阳为家乡，为我市的发展作出了很大贡献。我们一定要尊重他们，支持他们更好的发挥作用。

各位委员、同志们，信阳的前景广阔而美好，我们的使命崇高而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，持续求进，务实发展，积极作为，勇当前锋，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

中共陇南市委书记 王玺玉

(2011年11月15日)

各位代表、同志们：

陇南市第三届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表认真审议通过了六个报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市法院院长、市检察院检察长，并对事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵意见和建议，形成了一系列重要成果。这次大会是一次解放思想、继往开来、凝心聚力、加油鼓劲的大会，对于推动陇南经济社会跨越式发展必将产生重大而深远的影响。在此，我代表市委向大会的圆满成功，向新当选的本届人大常委会和“一府两院”的同志表示热烈祝贺！

过去的五年，市人大及其常委会紧紧围绕市委总体部署，充分发挥职能作用，服务大局更加自觉，决定重大问题更加准确，推进依法监督更加有力，代表工作更加活跃，自身建设进一步加强，特别在“5·12”特大地震发生后，各级人大组织全力投入抢险救援，围绕灾后重建深入开展视察、执法检查、专题调研、帮助特困户重建、包抓项目建设等工作，为我市抗震救灾和灾后重建的全面胜利，为服务和保障陇南经济社会快速发展做出了重要贡献。在此，我代表中共陇南市委，向二届人大及其常委会，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

今后五年，是我市实施“十二五”规划、推进跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。前不久召开的市第三次党代会，确定了我市今后五年的指导思想、奋斗目标、重点任务和主要措施，描绘了经济社会跨越式发展的宏伟蓝图。本次人代会进一步细化了发展目标，明确了具体任务，把市委的决策部署转化成全市人民的共同意志。三届人大及其常委会肩负着全市人民的重托，一定要响应时代的新召唤、顺应人民的新期待，切实履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的支持、保障和促进作用，进一步开创我市人大工作的新局面。

当前，我国正处在中国特色社会主义制度体系进一步巩固和完善的新阶段，我们党在总结长期执政经验的基础上，提出了依法治国的基本方略，正在实现治国理政、执政方式的重大转变。依法治市是依法治国方略在陇南的具体实践，人民是依法治市的主体，人民代表是推进依法治市的中坚，各级人大组织对依法治市负有重大责任，承担着重要任务。新一届人大及其常委会，要

把落实依法治国方略、推进依法治市进程、建设法治社会作为根本任务，摆在重要位置，切实抓好落实。

一、顺应时代要求，增强依法治市的自觉意识。

从人治到法治，是人类文明的一大进步，是人类政治制度演进发展的必然趋势。依法治国，是我们党在全面汲取人类文明成果、深刻总结党执政经验教训的基础上，着眼于建设社会主义政治文明，巩固党的执政地位，确保国家长治久安提出的重大战略方针。推进依法治国，是发展社会主义民主、实现人民当家做主的重要保证，是完善社会主义市场经济和扩大改革开放的客观需要，是人大工作适应新形势、承担新使命、完成新任务的根本要求。依法治市是社会主义法制建设的重要组成部分，是陇南各级党政组织包括人大组织代表人民执好政的根本保证。当前，陇南正处在加快发展的机遇期，又处在社会加速变革的转型期，面临的发展机遇十分难得，面临的环境复杂多变，面临的问题形式多样。无论是建设物质文明还是建设精神文明、政治文明，无论是维护社会大局稳定还是推进跨越式发展，无论是解决经济领域的问题还是加强社会管理，都必须体现依法治国的理念，切实增强依法治市的自觉意识。新一届人大常委会和全体人大代表都要充分认识依法治国的重要意义，充分认识依法治市对陇南改革发展稳定的重要作用，充分认识人大组织在依法治市进程中承担的使命和责任，把推进依法治市作为人大履职尽责的重要内容，作为人大工作体现时代性的根本要求，把依法治市贯穿于人大工作的全过程、全领域，通过人大卓有成效的工作，把依法治市推向新阶段，为陇南的跨越式发展提供强有力的支撑和保障。

二、发挥主导作用，加强对依法治市的统筹协调。

依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径管理国家事务，保证各项工作依法进行，逐步实现社会管理制度化、法律化的过程。推进依法治市进程，党委是领导，人大是主导，“一府两院”是主体。人大及其常委会肩负着监督及保证宪法、法律、法规在本行政区域内实施和执行的重要职责，在推进依法治市中具有不可替代的作用。各级人大要明确工作定位，充分发挥职能，积极推进各项事业向依法规范、依法运行、依法管理转变，不断提高法制建设水平。一要善于谋划全局。要着眼于依法治市工作的全局，立足人大的职能作用，认真审议依法治市规划，科学确定依法治市的阶段性目标和工作重点，统筹谋划依法行政和公正司法、法律监督、法制宣传教育等工作，并从陇南的实际出发，每年确定一到两项重点工作，一到两个重点领域，做出扎实具体的安排部署，纳入工作计划和考核范围，认真抓好督促检查，推动依法治市工作深入开展。要深入研究网络等新型媒体的发展对法制环境、依法治市工作的影响，努力掌握规律，把握特点，做到合理引导、主动应对。二要狠抓工作落实。要坚持党对依法治市工作的领导，全面贯彻党委关于依法治市工作的决策部署，涉及全局的重大事项、重要工作要及时向党委请示汇报；积极主动搞好与“一府两院”在工作上的配合，协调一致地推进依法治市工作。要经常开展对依法治市工作的专项视察、检查和调研，经常听取依法治市工作汇报，及时了解依法治市工作中出现的新情况和新问题，认真分析研究、有针对性地提出符合实际的意见建议，督促“一府两院”抓好整改落实，促进依法治市重点难点问题的解决。三要提高履职能力。各级人大组织要深刻领会依法治国的丰富内涵、基本要求和实现方式，深入研究依法治市的重点

内容、关键环节和推进办法，不断提高依法履职、依法监督的水平。人大常委会组成人员和人大机关工作人员要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立法治理念，提高法律素养，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段推动工作的能力。

三、强化监督职能，提高依法治市的整体水平。

依法治市的关键是依法行政和公正司法。人大对政府的依法行政和司法机关的公正司法拥有监督之权，负有监督之责。人大及其常委会要切实加强监督工作，完善监督机制，改进监督方式，增强监督实效，确保宪法和法律得到全面实施，确保行政和司法权力得到正确行使，确保公民和法人合法权益得到有效保护，确保市委的重大决策得到贯彻落实。一要监督政府依法行政。建设法治社会，首先要建设法治政府，依法行政是建设法治政府的核心。人大要切实加强对政府依法行政的监督，规范政府行政处罚、行政许可、行政收费等工作，督促政府加快推进行政审批制度改革，公开办事程序，精简办事环节，提高政府效能。要依法行使重大事项决定权，把涉及宪法和法律执行、关系全市经济和社会发展、关系广大人民群众利益的重大事项作为审议重点，对内容和程序严格把关，及时作出决议决定，推进决策科学化、民主化、法治化。各级政府要把各种行政行为置于法律监督之下，重大决策、政府规章的出台，重大改革方案的制定，都要进行社会稳定风险评估，进行合法性审查，努力做到程序合法、内容合法。各级政府要把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，作为转变政府职能、提升行政效能的价值取向，把政府行为纳入法制化、规范化轨道，切实提高依法行政水平。政府各部门要强化遵守宪法法律、严格依法办事的观念，从决策制定、政策执行、行政行为、行政处罚等各个方面加强自律，切实提升政府各项工作的法制化水平。二要监督司法机关公正司法。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。人大要以司法公正为目标，在支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权的同时，加强对法院、检察院工作的监督，定期听取和审议法院、检察院工作报告，促进严格依法办案。要对上级机关督办的案件、人民群众反映强烈的案件以及新闻媒体曝光的案件跟踪进行监督，依法开展听证、质询，防止少数执法人员徇私枉法。要对监察、公安、司法等执法执纪部门的工作进行经常性监督，把人大评议、代表视察、信访案件督办等多种形式结合起来，把监督执法部门的工作与监督执法人员的行为结合起来，监督有关部门严肃查处违纪违法案件，查办枉法犯法人员，增强监督的针对性和实效性。司法机关要把维护社会公平正义作为司法工作的首要价值追求，自觉接受人大的法律监督，按照国家的总体部署，结合陇南实际，推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要严格司法部门的内部管理，强化对执法人员的约束，加强执法人员思想道德素质、法律素质的培养教育，提高执法人员的整体水平，为公正司法奠定坚实基础。三要监督法律法规的实施。立法和法律监督是人大的基本职能，也是推进依法治市的重要内容，地方人大监督法律实施的任务更具体、要求更迫切。要把监督法律法规的实施纳入人大工作整体规划，列入人大工作计划，把新颁布的法律法规，与陇南经济社会发展关系密切的法律法规，与人民群众生产生活息息相关的法律法规的监督作为重点，强化监督，促进落实。要加强执法检查，坚持把司法机关和执法部门作为重点检查对象，每年选择两至三部人民群众反映强烈或对经济发展、社会稳定有较大影响的法律法规作为重点检查内容，深入开展执法检查。当前，要突出环境保护、质量安全、城镇建设、征地拆迁、信访维稳等方面法律法规执行情况的检查，督促相关部门依法依规解决跨越式发展中的难点热点问题，切实增强法律

监督的实效性和针对性。四要加强重点领域的监督。要加强对国民经济与社会发展计划、财政预决算等工作的监督，督促相关部门解决经济结构调整、资源节约、产业发展、重大项目实施、大额度资金安排等方面的问题，促进经济又好又快发展。要督促落实教育、文化、卫生、社会保障等方面的政策，加大安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等方面的监督力度，切实维护公民权益和困难群众、特殊群体利益，确保各项惠民利民举措落到实处。要认真做好规范性文件的备案审查工作，及时修改或废止不适应、不符合科学发展观要求的文件，探索解决体制机制问题的法制途径，为加快重点领域和关键环节改革提供法规制度支撑。五要加强干部监督。要进一步完善党管干部与人大依法任免干部的有效结合机制，严格按照法定程序，充分发扬民主，做好“一府两院”组成人员的选举任免工作，坚持干部任前法律知识考试制度，加强干部任职后的法律培训，提高干部法律素质。要切实加强对干部履职情况的监督，抓好干部的述职评议工作，对干部廉洁自律、履行职责、依法行政、公正司法等情况进行跟踪监督，坚决防止和消除以权代法、以权压法、以权废法和执法犯法、徇私枉法现象，督促领导干部依法行使人民赋予的权力。要坚持依法治国与依德治国的统一，加强对干部的职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高干部特别是领导干部的思想道德水平，以德治的增强推动法治的实现。

四、大力推进法制宣传教育，夯实依法治市的群众基础。

法制宣传教育是实施依法治国方略、加快依法治市进程的基础性工作。各级人大要主动承担法制宣传教育任务，督促政府大力实施，协调各部门齐抓共管，引导全社会共同参与，推动法制宣传教育深入开展。一要增强法制宣传教育的主动性。要把法制宣传教育列入人大常委会议程，充分运用听取和审议报告、开展执法检查和调研、组织代表视察等形式，定期研究工作，认真查找普法活动中存在的问题，提出合理化建议，督促相关部门及时进行整改。要充分利用法制宣传日和重大法律法规颁布纪念日，多渠道、多形式、多方位宣传普及法律知识。当前要针对陇南大项目多、征地拆迁任务大、矛盾纠纷比较多的实际，确定法制宣传教育的重点领域、重点内容和重点目标，努力做到法制宣传教育在大项目实施之前、在重大决策执行之前，既要依法维护群众的合法权益，教育群众运用法律保护自己的合法利益，又要教育引导群众遵守法律，依法理性表达诉求、履行法律义务，为陇南实现跨越式发展创造良好的法制环境。二要注重法制宣传教育的实效性。要坚持以实施“六五”普法规划为抓手，督促相关部门按照各自职能，以群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。要改进和创新法制宣传教育的方式，把法制宣传教育与推广借鉴基层单位大宣讲的鲜活经验结合起来，与处理重大信访案件和化解矛盾纠纷结合起来，与推进基层民主管理、树立乡村文明新风结合起来，与树立各行各业的先进典型结合起来，进一步丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区、进宗教场所的内容，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，增强法制宣传教育的渗透力。要通过法制宣传教育，努力使广大群众掌握和遵守基本的社会行为规范，形成邻里和睦、融洽相处的人际关系；要促进各级干部自觉学法、守法、用法，更多地用法律手段处理各种问题；促进政府各部门依法加强社会管理，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；增强全社会的法治观念，形成顾全大局、开放包容、感恩奋进的良好社会风尚。三要发挥人大代表的作用。人大代表要做法制教育的宣传员、法律实施的监督员、矛盾纠纷的调解员。要带头学习宣传法律法规，严格遵守法律法规，善于运用法律手段开展工作，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律的尊严，做遵纪守法的表率。要带头

监督法律法规实施，对法定监督范围内的问题要敢问、敢管、敢查，对违法违纪行为和不良风气要敢于批评、敢于纠正。要经常深入基层和实际，倾听群众呼声，反映社情民意，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。

加强党的领导，是做好人大工作、推进依法治市进程的根本保证。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用，把依法治市作为转变执政方式、提高执政能力的重要内容，作为科学执政、民主执政、为民执政的具体体现，将依法治市的要求融入党委工作的各个方面。要高度重视新形势下的人大工作和依法治市工作，充分发挥人大常委会在依法治市中的重要作用，主动听取人大工作汇报，积极支持人大及其常委会依法行使职权，及时研究和解决遇到的新情况、新问题，着力推进依法治市工作。要加强对政府依法行政、司法机关公正司法和全社会共同遵纪守法的组织领导，形成齐抓共管、合力推进依法治市的良好氛围。各级党委既要加强对依法治市工作的领导，又要自觉做到在宪法和法律范围内开展工作，做遵守宪法和法律的模范，推进党委各项工作法制化、制度化。

各位代表，地位决定责任，责任需要担当。全市各级人大组织和广大代表要以更加坚定的信心、更加自觉的行动、更加扎实的工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局，充分发挥主导作用，大力推进依法治市进程，为建设法治陇南、推动经济社会跨越式发展而努力奋斗！

最后，祝各位代表身体健康、工作顺利、阖家幸福！