个体私营组织会计队伍现状的调查报告

第一篇：个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查

报告

民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。xx区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通

畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶

颈。下面结合xx个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：

一、xx区个体、私营经济发展的宏观环境及现状

进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”，并进一步提出了

非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。

近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，xx区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，xx区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，xx区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发展的方向。总之，个体、私营

经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。

二、xx区个体、私营经济的特点

1、数量多，规模小

据调查，截止2014年底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的83.23。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的78.82，私营企业259户，占纳税总户数 的4.41。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以2014年“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占8.37，私营企业“两税”收入为942万元占10.29，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30以上，有的甚至能达到50，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

xx区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说

来市区发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05，蓝田有86户占33.21,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74。

3、产业结构较单一

xx经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，xx区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键

企业带动而产生。加上xx区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78，批发零售业72户占27.8，水、电、煤等资源企业3户占1.16，农林牧渔业4户占1.54，其他行业20户占7.72。制造、商贸企业占具了私营企业的近90。至2014年底，在4626户个体户

中，批发零售业3470户占75.01，制造业875户占18.92，商贸、制造业更是占具了近95。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15，私营合伙企业13家占5.02，私营有限责任公司41家占15.83。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。2014年私营企业纳税共371万元，到2014年就达943万元，五年纳税共增长254.18，年均增长达50.84。但由于国家政策因素影响，个体经济所贡献的财力比重略有降低。2014年个体纳税达1696万元，到2014年为1660万元。

三、xx区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因

此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三

是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。我区个体、私营经济的发展对xx区经济建设也做出了巨大贡献。一是对财政收入的贡献。2014年，我区个体、私营经济缴纳国税收入共计1709万元，占全部财政收入的7.17。二是对繁荣市场、消除短缺经济的贡献。据国家统计局的数据显示，从1999年以来，我国民营经济中的

个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50左右。三是对社会发展和稳定做贡献。个体、私营企业是吸纳城乡劳动力，带动老百姓脱贫致富的重要渠道。而且目前再就业的国有企业下岗职工中大部分都在个体私营企业里工作。社会的发展和稳定离不开个体私营企业的发展。总之，个体、私营经济在我区社会经济生活中发挥着不可替代的作用，政府部门必须在观念上高度重视，利用自身优势，在发展方向、目标、步骤、措施上制定出即期计划和长远规划，从政策、资金、信息等方面大力扶持个体、私营经济的健康、快速发展。

2、创造公平竞争的市场环境

主要是在政策上扶持。表现在：首先，营造有利于个体、私营经济发展的“硬环境”。政府要根据区域经济的特点，结合区域经济现状，在坚持民营化、中小化、特色化的基础上加强规划，引导培育个体、私营企业集群化，大力推进

工业园区建设和个体集市建设，使之成为个体私企的孵化器和都市工业的集聚地。政府还要大力进行基础配套设施建设，创造良好的交通、能源、劳动力条件，使各种资源的流通更加通畅、便捷。其次，优化个体、私营经济发展的“软环境”。要因地制宜地制定适用于我区个体、私营企业的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现个体、私营企业与国有企业同等的机会与条件，要制定合法、合理的财税金融政策，积极扶持中、小企业发展壮大，并坚持政策前后的一致性和公平性，绝不能掺杂其他因素搞个别特殊化，为企业营造一个公平的、规范的经营环境和社会环境。

3、鼓励技术创新，促进产业提升

针对个体、私营企业整体规模偏小、管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平较低的先天性缺陷，积极引入先进的企业制度，大力发展混合所有制经济，从国有、外资等多方面引进资金、技术，发展科技含量高的产业，争创名牌，促进产业升级，形成较强的竞争力。为鼓励个体、私营企业创新创业，可以主要由政府出资成立科技发展创新基金会，从各行各业挑选专家级人员组成委员会，专门面向中、小企业负责审批资助一些创新项目或定期发布科技创新信息。这样可以为那些有“金点子”、有创研能力的个人提供发展机会，为那些有技术、有产品、有市场的私营企业提供资金援助，更可以成为个体、私营企业发展壮大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓宽融资渠道

资金不足是制约个体私企发展的重要因素。国有商业银行对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都因为防范风险而较少介入。因此各级政府要加大扶持和引导力度，积极鼓励银行进一步优化中、小企业的信用评级制度和贷款审核体系，适当放宽低风险信贷品种的审批条件；要逐步消除对非公有制企业的歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持；要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，开启股票二板市场，为私营企业直接、间接融资拓宽渠道；各类金融机构特别是地方商业银行还要根据当地企业发展状况创新信贷业务，满足私营企业不同类型的融资需求，为个体、私营经济发展壮大营造宽松的金融环境。

5、切实转变政府职能，建立和完善个体、私营企业服务体系

各级政府及有关部门必须正确处理好与市场、企业、社会的关系，服务与监管两手抓，不断转变工作作风，提高服务质量和办事效率。要深化行政审批制度，简化审批程序，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。要加强市场经济秩序的整治，坚决打击无照经营、走私贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。政府要采取间接手段加强对企业的社会监管，努力

促进社会的稳定，除非违犯法律、法规，政府部门不宜直接干预企业事务。此外，还要大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为个体、私营经济发展营造良好的法治环境。

政府还有一大重要责任就是组织社会力量，为非公有制企业创造多方位、多层次、专业化的服务体系。关键是政府要牵头，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，多方筹资建立包括个体、私营经济在内的企业服务网络系统，在招商引商、商品购销渠道、形象树立等方面打破企业发展的地域限制和信息限制，充分发挥商会、行业协会在发展个体、私营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等作用。要进一步加快发展会计、律师、审计、银行信贷、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类社会中介组织，进一步规范中介行为，为个体、私营企业提供优质的社会

化、专业化和规范化服务。要建立健全个体、私营企业养老、失业、医疗等社会保障制度，为劳动者在各类所有制企业之间的合理流动创造条件。要扩大个体、私营企业招商引资的力度，积极引进外资和民间资本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的个体、私营企业，利用不同的场合宣传提高这些企业在行业市场上的知名度，造就我区个体、私营企业向规模型企业发展。还要加大民营企业人才引进的支持力度，定期举行人才招聘会，切实解决好民营企业引进人才在户籍、档案、评职评先、住房和子女入学等方而的问题。总之，政府可以整合各类经济管理部门，设立一个专职联络协调的企业管理中心或创业中心，通过各类行业、协会、中介组织发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务，建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等为中小企业产前、产中、产后服务的体系。

第二篇：个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查报告[摘要〕本文通过对**市个体私营经济会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高的现状和原因的分析,提出了理顺管理体制,加大督查力度,查账征税以及做好业务培训工作等对策.随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要.以**市为例,XX年全市个体私营经济组织注册资本67亿元,从业人数61.7万人,全年实际上缴人库税收总额53592万元.其中:私营企业17861万元,个体经营(个体工商户和个体企业等)35731万元,占全市实际上缴人库税收总额的21.96% 0 XX年1-6月份全市个体私营经济实现产值136.3亿元,营业额253.3亿元,实际上缴人库税收29858万元,其中:私营企业10897万元,个体经营18961万元,占全市人库税收总额据**市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证(具备从业资)的488名会计人员中,50岁以上187人,占38-32%;30-50岁100人,占20.49%;30岁以下201人,占41.19%.持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大.此外,**市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军(80%以上)是无会计证(不具备从业资格)人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员.会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点.虽然个体私营经济为**的经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,**市个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳.一,会计队伍现状分析 1,数量严重不足据**市工商部门统计,至XX年6月底,**巾登记注册的个体工商户142447户,个体私营企业11120户而根据**市财政部门的资料,至XX年6月底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人.若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达10632人,若再加上规模较大的个体工商户(按1%计算),其应交税金实行查账征收,全市个体工商户需配备会计人员14240名(每户配1名计).两者合计,**市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达1.2万人之多.2,老龄化,无证,兼职人员多卢**,男高级会计师,研究方向:会计理论与实务.陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈4,业务知识老化近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识.由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列.加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少.5,职业道德有待进一步提高由于个体私营企业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能格守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍 二,形成原因 1,会计人员管理体制不清长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理.各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工 作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多.各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局.面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手9落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的 会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训当然应由财政部门负责.而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外.从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管,(工商,国税,地税,财政)的现状.2,个体私营业主对会计工作重视不够由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本(经过大中专院校正规训练的报酬肯定要高于未系统学习的).正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面.3,枕务部门查账征收的少,定额征收的多由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高 4,个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大 由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大.反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话.由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现 有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果.三,对策 1,理顺会计人员管理体制,实行归口管理《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,xx财政部门主管全国的会计工作.县级以上地方各级人民政府财政部门管理木行政区域内的会计工作财政部财会字(XX)s号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关,社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则,县 级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理1,.根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务 2,联合执法,加大稽查力

度,严禁无证上岗由十个体私营经济组织数量较多,地点分散,有的流动性较强,如果将个体私营经济组织会计人员单纯划归财政一个部门管理,亦不切实际.故笔者认为,对会计人员从业资格,账证监管等工作的督查,应以财政部门为主,税务和工商部门参加,联合组建监管机构.会计人员的从业资格,会计业务培训由财政部门负责,税法培训由税务部门负责,其他法规由工商部门负责,分工明确.日常检查以税务,工商部门为主,财政部门可采取定期抽查的方法,考核相关法律,法规和规章的实施情况.这样一方面可保证无从业资格证书的人员不得担任会计工作,便于会计人员文化素质和业务素质的提高,另一方面对税收的按时足额交纳和营业执照的年检,防止无照经营偷税漏税等具有特别重要的意义 3,抓好会计人员业务培训工作针对目前**市个体私营经济会计人员现状,市财政部门应制定切实可行的培训计划,从实际出发,提高会计人员素质.(1)对所有个体私营组织会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作.(2)加大《会计法》,《合同法》和相关税收法规培训,让会计人员学法,懂法,守法.(3)加强企业管理,财务管理知识培训,提高会计人员为个体业主服务的能力,转变个体业主的观念 4,严格建账建制,规范代理记账通过规范个体私营经济组织的会计行为,建立,健全会计核算制度,保证会计核算资料的真实性,合法性.对已达 到一定规模而没有按规定建账的个体经济组织,应由财政,税务,工商部门协同处理.要规范代理记账,引导个体业主到具有代理记账资格的社会中介机构聘请兼职会计人员.税务部门对规模较大的个体私营经济组织应实行查帐征税,这样一方面可以避免定额征收的不准确性,做到公平税赋,另一方面又可减轻税务人员的工作量,对进一步推动**市个体私营经济健康发展,培植稳定的税源,具有非常重要的意义.5,定期对个体私营业主进行相关法规培训通过对个体私营业主进行相关的税法,合同法,会计法等培训,提高业主的法制观念和文化素质,转变他们对会计工作的看法,认识到会计工作对帮助业主强化内部管理,加强经济核算,增收节支,提高经济效益等方面能发挥专业优势,从而支持会计人员的工作.并引导个体业主聘任取得会计从业资格和经过正规训练的大中专院校毕业生担任会计工作.6,大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业由于个体私营企业的会计工作不像大中型企业那样分工明确,往往一个人同时承担多项工作,故到个体私营企业就业更能锻炼人.大中专院校应做好学生的就业指导工作,引导大中专毕业生到个体私营企业担任会计工作,不断锻炼和完善自己,向个体业主学习经营管理经验,提高自己分析问题解决问题的能力和创业能力.

第三篇：个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查

报告

个体私营组织会计队伍现状的调查报告

个体私营组织会计队伍现状的调查报告[摘要〕本文通过对市个体私营经济会计队伍人数不足,无证人员多,总体素质不高的现状和原因的分析,提出了理顺管理体制,加大督查力度,查账征税以及做好业务培训工作等对策.随着我国社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济在国民经济中的作用愈显重要.以市为例,全市个体私营经济组织注册资本67亿元,从业人数万人,全年实际上缴人库税收总额53592万元.其中:私营企业17861万元,个体经营35731万元,占全市实际上缴人库税收总额的%01-6月份全市个体私营

经济实现产值亿元,营业额亿元,实际上缴人库税收29858万元,其中:私营企业10897万元,个体经营18961万元,占全市人库税收总额据市财政部门资料,全市个体私营企业里持有会计证的488名会计人员中,50岁以上187人,占38-32%;30-50岁100人,占%;30岁以下201人,占%.持证的会计队伍年龄结构不合理,50岁以上人员比重较大.此外,市个体私营经济组织中现有会计人员的主力军是无会计证人员和离退休人员,还有一部分为在其他经济组织担任会计工作的兼职人员.会计队伍整体上呈现老龄化,人员不固定,不具备从业资格人数多的特点.虽然个体私营经济为的经济建设作出了较大的贡献,但长期以来由于多方面因素的影响,市个体私营经济的会计队伍状况令人担忧,已严重制约个体私营经济的健康发展和国家税收的按时足额缴纳.一,会计队伍现状分析1,数量严重不足据市工商部门统计,至6月底,巾登记注册的个体工商户142447户,个体私营企业11120户而根

据市财政部门的资料,至6月底,领取会计证的个体私营企业会计人员总数为488人.若个休私营企业按每个企业配备一名会计人员计算,企业数和持证会计人员之间的差异数达10632人,若再加上规模较大的个体工商户,其应交税金实行查账征收,全市个体工商户需配备会计人员14240名.两者合计,市个体私营企业应有会计人数与持证人数之差异达万人之多.2,老龄化,无证,兼职人员多卢,男高级会计师,研究方向:会计理论与实务.陷入了税务部门对个体私营企业的账簿不敢认可的怪圈4,业务知识老化近几年来,我国会计制度发生巨大变化.按照财政部的统一部署,每年财政部门都对持有会计证人员进行继续教育培训,更新会计人员业务知识.由于绝大部分个体私营企业会计人员无会计证,故不在培训之列.加之,大部分离退休人员已不在编,从而也失去了继续学习的机会,导致会计人员业务知识老化,新的会计法规,规章知之甚少.5,职业道德有待进一步提高由于个体私营企

业会计人员直接服务于个体私营业主,故部分会计人员受自身经济利益驱使,不能格守职业道德,不能客观真实地反映会计事项,有的讨价还价,不按时足额交纳税金;有的甚至帮助业主出谋划策,偷逃税收,给税收征收工作设置障碍二,形成原因1,会计人员管理体制不清长期以来,个体私营企业的营业执照由各级工商行政管理部门核发由于其具有规模小,流动性强的特点,加之会计人员又较少,因其税收按属地原则,由各级税务部门征收,故会计人员亦由各级税务部门代为管理.各级财政部门主要负责除私营,个体以外其他经济组织会计人员的管理工作随着社会主义市场经济的逐步完善,个体私营经济企业的规模越来越大,会计人员数量亦越来越多.各级税务部门强化了征收管理职能,也相继划分为国家税务局和地方税务局.面对庞大的会计队伍,税务部门因税金征收压力大,征管手9落后,征管经费不足等原因也力不从心,加之相关的会计制度主要由财政部门制定,会计业务培训

当然应由财政部门负责.而财政部门认为该对象以前一直是税务部门管理,多一事不如少一事,从而将这部分会计人员排除在管理范围之外.从而造成了个体私营经济组织会计人员四不管,的现状.2,个体私营业主对会计工作重视不够由于个体私营业主法治观念,纳税意识,文化素质以及认识上的间题,大多数业主把会计工作看作是简单的记录,统计数据,申报税收工作,对会计工作并未引起足够的重视因此,他们在选聘会计人员时,往往不太注重会计人员文化素质和业务素质,只考虑支付成本.正因为如此,造成了个体私营经济组织会计人员有会计证和没有会计证一个样,大中专院校毕业生和没有经过系统学习的会计一个样,从而形成了全市会计人员整体素质不高的局面.3,枕务部门查账征收的少,定额征收的多由于个体私营经济组织会计基础工作薄弱,大部分税务部门税收征管不再以会计资料为准,简化为按定额征收.税金的定额征收,使个体业主认为会计人员的素质高低对业

主的影响不大,甚至建账和不建账都一样.导致了有些个体业主对会计人员业务培训的费用不肯报销,请假学习不批准,订阅会计书籍不同意等等,从而直接影响了个体私营组织会计人员素质的提高4,个休私营组织对大中专毕业生吸引力不大由于个体私营经济规模一般不大,待遇一般也不很高,且会训人员往往还同时兼任文秘等相应工作,所以对大中专毕业生吸引力不大.反过来,个体业主认为大中专毕业生需支付报酬太高,还不如聘请一些未经过正规训练的会计人员听话.由于一方面高素质的会计人员不愿意来,另一方面现有的会计人员又无学习提高的机会,会计队伍的整体素质较低便是必然结果.三,对策1,理顺会计人员管理体制,实行归口管理《中华人民共和国会计法》第七条明确规定,国务院财政部门主管全国的会计工作.县级以上地方各级人民政府财政部门管理木行政区域内的会计工作财政部财会字s号文发布的《会计从业资格管理办法》第2条规定,在国家机关，社会团体,企业,公司,事业单位和其他组织的会计人员,必须取得会计从业资格,持有从业资格证书,第3条规定,会计从业资格管理实行属地原则,县级以上财政部门负责本行政区域内的会计从业资格管理1,.根据上述法律和法规规定,县级以上财政部门应主动承担起个体私营经济组织的会计人员管理工作和会计人员继续教育工作,完成国家法律,法规所赋予的任务2,联合执法,加大稽查力度,严禁无证上岗由十个体私营经济组织数量较多,地点分散,有的流动性较强,如果将个体私营经济组织会计人员单纯划归财政一个部门管理,亦不切实际.故笔者认为,对会计人员从业资格,账证监管等工作的督查,应以财政部门为主,税务和工商部门参加,联合组建监管机构.会计人员的从业资格,会计业务培训由财政部门负责,税法培训由税务部门负责,其他法规由工商部门负责,分工明确.日常检查以税务,工商部门为主,财政部门可采取定期抽查的方法,考核相关法律,法规和规章的实

施情况.这样一方面可保证无从业资格证书的人员不得担任会计工作,便于会计人员文化素质和业务素质的提高,另一方面对税收的按时足额交纳和营业执照的年检,防止无照经营偷税漏税等具有特别重要的意义3,抓好会计人员业务培训工作针对目前市个体私营经济会计人员现状,市财政部门应制定切实可行的培训计划,从实际出发,提高会计人员素质.对所有个体私营组织会计人员进行《会计基础工作规范》培训,规范会计核算基础工作.加大《会计法》,《合同法》和相关税收法规培训,让会计人员学法,懂法,守法.加强企业管理,财务管理知识培训,提高会计人员为个体业主服务的能力,转变个体业主的观念4,严格建账建制,规范代理记账通过规范个体私营经济组织的会计行为,建立,健全会计核算制度,保证会计核算资料的真实性,合法性.对已达到一定规模而没有按规定建账的个体经济组织,应由财政,税务,工商部门协同处理.要规范代理记账,引导个体业主到具有代理记

账资格的社会中介机构聘请兼职会计人员.税务部门对规模较大的个体私营经济组织应实行查帐征税,这样一方面可以避免定额征收的不准确性,做到公平税赋,另一方面又可减轻税务人员的工作量,对进一步推动市个体私营经济健康发展,培植稳定的税源,具有非常重要的意义.5,定期对个体私营业主进行相关法规培训通过对个体私营业主进行相关的税法,合同法,会计法等培训,提高业主的法制观念和文化素质,转变他们对会计工作的看法,认识到会计工作对帮助业主强化内部管理,加强经济核算,增收节支,提高经济效益等方面能发挥专业优势,从而支持会计人员的工作.并引导个体业主聘任取得会计从业资格和经过正规训练的大中专院校毕业生担任会计工作.6,大中专院校应引导毕业生到个体私营企业就业由于个体私营企业的会计工作不像大中型企业那样分工明确,往往一个人同时承担多项工作,故到个体私营企业就业更能锻炼人.大中专院校应做好学生的就业指导工作，引导大中专毕业生到个体私营企业担任会计工作,不断锻炼和完善自己,向个体业主学习经营管理经验,提高自己分析问题解决问题的能力和创业能力.

第四篇：区个体私营经济发展现状的调查报告

民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。xx区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通

畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。下面结合xx个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：

一、xx区个体、私营经济发展的宏观环境及现状

进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。

近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，xx区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，xx区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，xx区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发展的方向。总之，个体、私营经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。

二、xx区个体、私营经济的特点

1、数量多，规模小

据调查，截止2005年底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的83.23。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的78.82，私营企业259户，占纳税总户数的4.41。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以2005年“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占8.37，私营企业“两税”收入为942万元占10.29，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30以上，有的甚至能达到50，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

xx区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区（中心半岛）发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05，蓝田（包括茜草、邻玉两镇）有86户占33.21,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74。

3、产业结构较单一

xx经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，xx区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键

企业带动而产生。加上xx区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78，批发零售业72户占27.8，水、电、煤等资源企业3户占1.16，农林牧渔业4户占1.54，其他行业20户占7.72。制造、商贸企业占具了私营企业的近90。至2005年底，在4626户个体户

中，批发零售业3470户占75.01，制造业875户占18.92，商贸、制造业更是占具了近95。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15，私营合伙企业13家占5.02，私营有限责任公司41家占15.83。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。2001年私营企业纳税共371万元，到2005年就达943万元，五年纳税共增长254.18，年均增长达50.84。但由于国家政策因素影响（两次提高个体税收的起征点，使纳税个体户锐减近70，说明我区个体工商户经营规模较小），个体经济所贡献的财力比重略有降低。2001年个体纳税达1696万元（包括个人利息所得税495万元），到2005年为1660万元（包括个人利息所得税894万元）。

三、xx区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。我区个体、私营经济的发展对xx区经济建设也做出了巨大贡献。一是对财政收入的贡献。2005年，我区个体、私营经济缴纳国税收入共计1709万元，占全部财政收入的7.17。二是对繁荣市场、消除短缺经济的贡献。据国家统计局的数据显示，从1999年以来，我国民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50左右。三是对社会发展和稳定做贡献。个体、私营企业是吸纳城乡劳动力，带动老百姓脱贫致富的重要渠道。而且目前再就业的国有企业下岗职工中大部分都在个体私营企业里工作。社会的发展和稳定离不开个体私营企业的发展。总之，个体、私营经济在我区社会经济生活中发挥着不可替代的作用，政府部门必须在观念上高度重视，利用自身优势，在发展方向、目标、步骤、措施上制定出即期计划和长远规划，从政策、资金、信息等方面大力扶持个体、私营经济的健康、快速发展。

2、创造公平竞争的市场环境

主要是在政策上扶持。表现在：首先，营造有利于个体、私营经济发展的“硬环境”。政府要根据区域经济的特点，结合区域经济现状，在坚持民营化、中小化、特色化的基础上加强规划，引导培育个体、私营企业集群化，大力推进工业园区建设和个体集市建设，使之成为个体私企的孵化器和都市工业的集聚地。政府还要大力进行基础配套设施建设，创造良好的交通、能源、劳动力条件，使各种资源的流通更加通畅、便捷。其次，优化个体、私营经济发展的“软环境”。要因地制宜地制定适用于我区个体、私营企业的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现个体、私营企业与国有企业同等的机会与条件，要制定合法、合理的财税金融政策，积极扶持中、小企业发展壮大，并坚持政策前后的一致性和公平性，绝不能掺杂其他因素搞个别特殊化，为企业营造一个公平的、规范的经营环境和社会环境。

3、鼓励技术创新，促进产业提升

针对个体、私营企业整体规模偏小、管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平较低的先天性缺陷，积极引入先进的企业制度，大力发展混合所有制经济，从国有、外资等多方面引进资金、技术，发展科技含量高的产业，争创名牌，促进产业升级，形成较强的竞争力。为鼓励个体、私营企业创新创业，可以主要由政府出资成立科技发展创新基金会，从各行各业挑选专家级人员组成委员会，专门面向中、小企业负责审批资助一些创新项目或定期发布科技创新信息。这样可以为那些有“金点子”、有创研能力的个人提供发展机会，为那些有技术、有产品、有市场的私营企业提供资金援助，更可以成为个体、私营企业发展壮大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓宽融资渠道

资金不足是制约个体私企发展的重要因素。国有商业银行对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都因为防范风险而较少介入。因此各级政府要加大扶持和引导力度，积极鼓励银行进一步优化中、小企业的信用评级制度和贷款审核体系，适当放宽低风险信贷品种的审批条件；要逐步消除对非公有制企业的歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持；要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，开启股票二板市场，为私营企业直接、间接融资拓宽渠道；各类金融机构特别是地方商业银行还要根据当地企业发展状况创新信贷业务，满足私营企业不同类型的融资需求，为个体、私营经济发展壮大营造宽松的金融环境。

5、切实转变政府职能，建立和完善个体、私营企业服务体系

各级政府及有关部门必须正确处理好与市场、企业、社会的关系，服务与监管两手抓，不断转变工作作风，提高服务质量和办事效率。要深化行政审批制度，简化审批程序，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。要加强市场经济秩序的整治，坚决打击无照经营、走私贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。政府要采取间接手段（通过行业协会等）加强对企业的社会监管，努力促进社会的稳定，除非违犯法律、法规，政府部门不宜直接干预企业事务。此外，还要大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为个体、私营经济发展营造良好的法治环境。

政府还有一大重要责任就是组织社会力量，为非公有制企业创造多方位、多层次、专业化的服务体系。关键是政府要牵头，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，多方筹资建立包括个体、私营经济在内的企业服务网络系统，在招商引商、商品购销渠道、形象树立等方面打破企业发展的地域限制和信息限制，充分发挥商会、行业协会在发展个体、私营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]作用。要进一步加快发展会计、律师、审计、银行信贷、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类社会中介组织，进一步规范中介行为，为个体、私营企业提供优质的社会化、专业化和规范化服务。要建立健全个体、私营企业养老、失业、医疗等社会保障制度，为劳动者在各类所有制企业之间的合理流动创造条件。要扩大个体、私营企业招商引资的力度，积极引进外资和民间资本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的个体、私营企业，利用不同的场合宣传提高这些企业在行业市场上的知名度，造就我区个体、私营企业向规模型企业发展。还要加大民营企业人才引进的支持力度，定期举行人才招聘会，切实解决好民营企业引进人才在户籍、档案、评职评先、住房和子女入学等方而的问题。总之，政府可以整合各类经济管理部门，设立一个专职联络协调的企业管理中心或创业中心，通过各类行业、协会、中介组织发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务，建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等为中小企业产前、产中、产后服务的体系。

第五篇：区个体私营经济发展现状的调查报告

区个体私营经济发展现状的调查报

告

区个体私营经济发展现状的调查报告

民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。下面结合个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：

一、区个体、私营经济发展的宏观环境及现状

进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生

产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。

近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发

展的方向。总之，个体、私营经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。

二、区个体、私营经济的特点

1、数量多，规模小

据调查，截止底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的%。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的%，私营企业

259户，占纳税总户数的%。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占%，私营企业“两税”收入为942万元占%，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20%。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30%以上，有的甚至能达到50%，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占%，蓝田有86户占%,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占%。

3、产业结构较单一

经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键企业带动而产生。加上区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占%，批发零售业72户占%，水、电、煤等资源企业3户占%，农林牧渔业4户占%，其他行业20户占%。制造、商贸企业占具了私营企业的近90%。至底，在4626户个体户中，批发零售业3470户占%，制造业875户

占%，商贸、制造业更是占具了近95%。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占%，私营合伙企业13家占%，私营有限责任公司41家占%。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较

快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。私营企业纳税共371万元，到就达943万元，五年纳税共增长%，年均增长达%。但由于国家政策因素影响，个体经济所贡献的财力比重略有降低。个体纳税达1696万元，到为1660万元。

三、区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手

加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较

低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业 的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为

了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制1 2 下一页