大连创新型企业推进工程实施方案试行

第一篇：大连创新型企业推进工程实施方案试行

附件1 大连市领军型科技企业推进工程实施方案

（试行）

“十二五”是我市全面提高自主创新能力、加快建设创新型城市的重要时期。为推动企业核心竞争力的提升，建设一批创新能力强和能引领行业发展的领军型科技企业，促进经济发展方式转变，市科技局决定启动领军型科技企业培育工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，以提升自主创新能力、促进经济发展方式转变为主线，以实现重点领域技术跨越、支撑战略性新兴产业发展为重点，完善体制机制，提升创新平台，聚焦创新要素，集成支持培育一批领军型科技企业，突破一批关键核心技术，加速转化一批重点科技成果，为我市产业创新集群发展壮大提供支撑。

二、总体目标

在新能源、高端装备制造、节能环保、新一代信息技术、新材料、生物医药等6大战略性新兴产业和海珍品增养殖、精深加工、特色果蔬培育等特色优势产业领域，筛选一批具

有较大规模优势、较强创新实力、具备引领全市行业发展潜质的企业，综合运用国家、省、市科技计划、科技奖励、实验室和研发中心建设、高新技术企业认定、人才培训等聚集科技资源的手段予以重点支持和全方位服务，打造一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的领军型科技企业，充分发挥其创新辐射和示范引领作用，带动一批配套企业快速发展，提升产业整体规模和技术水平。力争“十二五”期间达到如下目标：

——在我市战略性新兴产业等特色优势产业领域，培育30家左右创新能力强并引领行业发展的科技领军型企业。

——领军型科技试点企业研发经费投入占销售收入的比重普遍达到5%以上。

——形成一批高价值的科技成果和知识产权。

三、领军型科技试点企业的基本条件

（一）申报领军型科技试点企业应当具备以下资格：

1、在大连市辖区内注册的具有独立法人资格的企业。

2、企业主营业务和技术发展重点符合国家相关产业政策以及大连市产业发展确定的重点领域或方向。

3、企业经营和运行状况良好，近两年连续盈利。

（二）根据企业符合以下条件的情况进行优选：

1、创新能力强。企业建有市级以上研发机构，与国内 2

外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系；研发费用投入力度大，并能够保持逐年增长；创新体制机制健全，创新成果明显。高新技术领域的企业，上一年度研发费用占当年销售收入的5%以上。

2、科技含量高。企业掌握具有自主知识产权的核心技术，拥有一批以技术发明为主的专利。整体技术水平在同行业中领先，能够主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。企业知识产权管理制度健全，拥有10件以上发明专利（申请），软件、集成电路和农业企业获得过著作权、集成电路布图设计权和植物新品种权等。

3、团队建设优。企业能吸引、凝聚高端创新创业人才，不断加强创新人才队伍建设，重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化。具有大专以上学历的科技研发人员占职工总数的20%以上，拥有一支具有持续创新能力的科技人才队伍。

4、行业影响大。企业主导产品和发展方向符合科技产业政策和我市重点发展的新能源、高端装备制造、节能环保、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业和海珍品增养殖、精深加工、特色果蔬培育等特色优势产业领域，具有引领行业发展的带动性和影响力。主导产品市场占有率在全市同行业位居前列，拥有市级以上名牌产品或知名商标。上一年度新产品（新服务）或采用新工艺带来的销售收

入占当年主营业务收入的20%以上。

5、成长速度快。企业管理水平高，盈利能力强。企业近两年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头，发展后劲足。积极与创业投资或风险投资机构建立合作关系，具备上市的潜力。

四、领军型科技试点企业的遴选程序

（一）领军型科技试点企业每年申报一次，由各区市县科技局遵循“公平公正、自愿申报”的原则，组织辖区企业申报，并按要求提交申请材料。

（二）由各区市县科技局对企业上报材料进行初审，确定推荐企业名单，并将企业推荐材料上报市科技局。

（三）申报创新型企业应当提交以下材料：

1、大连市领军型科技试点企业申报书（参见附件1）。

2、企业营业执照、验资报告、高新技术企业（或产业化龙头企业）认定证书、市级以上研发机构认定证书、资信等级评定证书。

3、会计师事务所出具的近两年资产负债表、利润表、现金流量表、科技支出与科研成果情况表以及其他能够证明研发费用支出的相关报表等。

4、市级以上科技奖励证书，市级以上科技计划项目任务书，相关认证评级（评比）证书，专利或著作权等知识产权证书，技术标准批准文件。

5、企业科技创新发展规划，创新管理、薪酬激励制度、奖励表彰制度及激励、奖励制度落实情况等。

（四）市科技局对申报企业材料组织专家进行评审和现场考察，依据《大连市领军型科技试点企业评价指标体系（试行）》（参见附件2）进行评估确定试点企业名单。

（五）市科技局按照《大连市领军型科技试点企业评价指标体系》对确定的试点企业的建设与发展状况进行综合评价，每两年考核一次，针对创新平台、创新投入、创新产出、市场竞争能力等方面进行考核。加强对试点企业的联系、指导和支持，帮助企业解决创新活动中遇到的困难和问题，深入推进领军型科技企业培育工作。

五、支持措施

（一）支持领军型科技试点企业参与承担各级各类科技计划项目、参与国际科技合作活动，在同等条件下予以优先立项，并加大资金扶持力度。

（二）支持领军型科技试点企业独立或联合科研院所、高等院校建立重点实验室、工程（技术）研究中心及科技合作示范基地等，加强研发能力建设。

（三）支持和帮助领军型科技试点企业与金融机构和担保机构进行合作，采取固定资产抵押、知识产权质押和股权质押组合等方式进行融资，对试点企业发展过程中的科技贷款给予贴息补助等支持。支持和帮助符合条件的领军型科技

试点企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。

（四）支持领军型科技试点企业自主制定和参与制定国际国内技术标准，加强知识产权管理，实施知识产权战略，开展知识产权试点示范建设。完善知识产权顾问团制度，帮助企业提高专利申请量和授权量，培育知识产权优势企业。

（五）支持领军型科技试点企业加强创新人才队伍建设，强化科技管理干部培训和人才培养工作。组织试点企业开展技术创新管理、知识产权管理、标准化管理等方面的培训，支持试点企业培养技术带头人和创新人才团队。

第二篇：湖南创新型企业试点工作实施方案

关于修订颁发《湖南省创新型企业试点工作实施方案》的通知

各市州科技局、国资委、总工会，省直有关单位：

根据国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会联合颁发的《创新型企业试点工作实施方案》的精神和《创新型湖南建设纲要》要求，省科技厅联合省国资委、省总工会在总结以往创新型企业试点工作的基础上，重新修订了《湖南省创新型企业试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。试点工作中遇到的重要情况和问题请及时报告。

联系电话：省科技厅政法处：0731-88988813 省国资委规划发展处：0731-82211580 省总工会技协办：0731-84320164 附件：湖南省创新型企业试点工作实施方案

湖南省科学技术厅 湖南省人民政府国有资产监督管理委员会

湖南省总工会

二〇一二年九月三日

附件：

湖南省创新型企业试点工作实施方案

根据国家科技部、国务院国资委、中华全国总工会联合颁发的《创新型企业试点工作实施方案》要求，我省开展了创新型企业试点工作，长沙、株洲、湘潭等市州积极参加了国家创新型企业试点和城区建设工作，培育了130多家省级创新型试点企业，其中推荐13家企业参加国家创新型企业试点，发展了一大批市级创新型企业，促进企业成为研究开发决策、研究开发投入、技术创新活动、创新成果转化应用的主体，在全省发挥了很好的示范和引导作用，为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供有力的科技支撑。今后，省创新型企业试点工作将作为一项长期工作任务坚持下去，省科技厅、省国资委、省总工会三部门将密切配合，发挥各自的职能作用，共同推进我省创新型企业试点工作。

一、总体原则

作为我省“技术创新引导工程”的重点任务之一，创新型企业试点工作以国有骨干企业、转制院所、高新技术企业和其他主要依靠技术创新发展的企业为主要对象，以提升企业自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，加大对企业自主创新的引导和支持，促进产学研紧密结合，形成各种类型具有示范性的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，为增强自主创新能力、建设创新型湖南提供有力支撑。

二、试点目标

我省“十二五”科技发展规划的目标是：企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比重稳定在70%以上，创新型企业、高新技术企业的研发投入应达到销售收入的5%以上，科技型中小企业研发投入应达到销售收入的3%以上，90%以上大中型企业建立技术创新机构。

今后，每隔一段时间在全省范围内选择一批企业作为湖南省创新型试点企业。在此基础上，争取一批企业成为国家级创新型企业，以提高自主创新能力为核心，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力。通过5至10年的努力，建成一批省级以上创新型企业、产学研结合创新示范基地、产业技术创新战略联盟。突破现代工程机械、新型轨道交通装备等重点领域的一批产业核心关键技术，开发一批重大战略产品，培育本省龙头企业，加快发展高新技术产业。

三、选择条件

申报创新型试点企业应具备如下几个基本条件：

1、具有自主知识产权的核心技术。试点企业应掌握企业发展必需的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。企业应拥有自主制定或参与制定的行业或国家技术标准。

2、具有持续创新能力。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例相对较高且不低于5%，有较强的创新实力，在领先的技术领域具有较强的发展潜力，有健全的研发机构或产学研联合开展的引进和消化吸收再创新运行机制。具有一批具有持续创新能力的工程技术人才，建立有完善的激励科技人才自主创新的人才评价和奖励制度，重视国内外优秀人才的引进。

3、具有较强的行业带动性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力，有较为完善的自主品牌管理体制和创新机制，有企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度，品牌影响力具有带动行业向前发展的能力。

4、具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近三年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入、利润总额和纳税额呈稳定上升势头。建立了比较完善的知识产权管理体系、质量保证体系和技术性贸易措施体系。

5、具有创新发展战略和文化。企业有较为完善的经营发展战略创新体系，并把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略创新体系的重要内容。企业有较为健全的企业创新文化，创新文化贯穿于创新发展战略体系的始终。

在满足上述五个方面要求的基础上，各类企业还应满足以下条件： ——国有骨干企业。有明确的技术创新战略并贯彻实施，主导产品具有明显的国际竞争优势，拥有国际或国内著名的自主品牌产品等。

——转制院所。在改制改革中发挥示范带动作用，承担国家和企业科研任务较多，自身研发投入较大，科研仪器设备条件比较先进，有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的能力等。

——高新技术企业。研发投入占销售收入的5%以上，大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30%和10%，创新产品及技术性收入占销售收入的50%以上，具有较强的技术储备能力和发展后劲等。

——其他企业。具有自主创新成果；不断创新企业发展的体制和机制；企业成长性强，具有较大的发展潜力；在行业技术发展中能够发挥

引领和带动作用等。

四、建设内容

1、加强研发能力建设。加强企业内部研发组织建设，在试点企业巩固和新建一批产学研合作的研发机构、重点实验室、博士后流动站；加强研发成果工程化能力建设，在试点企业巩固和新建一批成果孵化或转化中心、企业工程技术研究中心和行业工程技术研究中心；加强产业战略技术研发承担能力建设，大幅度地增加面向企业的科技计划项目；加强产学研合作关系建设，使试点企业建立健全产学研全面合作机制。

2、加大研发投入力度。充分发挥财政资金对激励创新型企业自主创新的引导作用，加大对关键技术开发项目和企业自主创新项目的支持力度，改革和强化科研经费管理，加大对企业研发投入的所得税前抵扣力度、成果转化减税力度，完善促进创新型企业发展的税收政策和金融支持政策。鼓励企业增加研发投入，积极承担国家及行业科研与开发任务。

3、培养创新人才队伍。培养一批对我省经济社会发展有重大带动作用和支撑作用的企业自主创新带头人。结合重大科技专项的实施加强对企业创新人才的培养，制定人才培养规划，在推荐选拔国家和省各类优秀专家时向企业创新人才倾斜；加强企业科技人员继续教育，鼓励高等学校或科研院所科技人才与企业科技人才互动，推进企业博士后科研工作。充分发挥职工技术协会的作用，不断总结推广新技术、新工艺、新操作法，发现人才、培养人才、提高职工创新意识和能力。

4、推进创新基地开放共享。对于财政性资金支持建设的试点企业研发机构，要定期向社会公布企业自主创新能力、创新绩效、创新投入状况，建立和完善科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享的机制和制度，建立公共科技资源共享机制，制定公共信息资源开放条例，建

立符合科技基础条件工作特点的评价体系，把面向行业和社会提供服务，作为运行绩效考核的重要指标。

5、完善创新战略和管理制度。制定并实施企业科技创新战略、知识产权战略和自主品牌战略，形成较为完善的企业创新战略体系，建立并完善企业技术标准和质量保证体系，科技计划支持重要技术标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。

6、完善创新机制政策。改革和完善激励创新的机制，支持试点企业对技术骨干、管理骨干实施股权和分红等激励政策，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。推动技术要素参与分配，鼓励职工开展技术革新、技术攻关、技术发明等创新活动，营造创新氛围，建设创新文化等。

五、支持举措

对由省科技厅、省国资委、省总工会联合确定的试点企业，三部门根据企业的实际需要在以下方面给予支持：

1、省科技计划给予重点支持。省科技计划中重大专项和重点项目对试点企业倾斜，优先支持试点企业参与申报国家和省级科技计划项目。科技金融结合工作计划、技术股权和分红激励等工作重点支持创新型企业试点。

2、加大创新基地建设力度。支持有条件的试点企业独立或联合科研院所、高等学校等建立国家级、省级重点实验室（工程类）、工程技术研究中心、生产力促进中心以及国际科技合作示范基地等。

3、支持创新人才队伍建设。组织对试点企业管理人员包括企业班组长的技术创新管理、知识产权管理、支持企业创新的科技政策

等培训，组织对试点企业的标准化培训，组织开展试点企业与科研机构、大学的人员交流与合作，支持试点企业培养国际化人才。

4、支持企业加强标准和知识产权工作。支持试点企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持试点企业参与企业标准试点工作。支持试点企业建立健全知识产权管理体系，建立和实施知识产权战略、品牌战略等。

5、强化业绩考核对技术创新的导向。对试点的国有企业，明确企业负责人对企业技术创新的领导职责，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。

6、加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩特别突出且符合条件的试点企业按程序申报“全国五一劳动奖状”。加强对企业科技进步与创新的奖励，设立湖南省科技进步奖企业技术创新奖励项目。

六、组织实施

1、省科技厅会同省国资委、省总工会每年根据创新型试点企业选择条件确定初选企业。由各企业根据申报指南和条件申报，各市州科技局负责组织推荐本区域或驻地企业的推荐工作。

2、进入初选名单的企业要将具体试点方案报送省科技厅，内容应包括本企业的基本情况、试点任务、具体措施、工作进度以及计划目标和中长期规划发展的总目标等。省科技厅对初选企业申报材料组织专家评审后，提出创新型试点企业名单，经三部门联合审定后正式下达。

3、省科技厅、省国资委、省总工会要加强对创新型试点企业的指导，及时组织试点情况的调研和交流，及时向国家科技部、国务院国资委、全国总工会报告在试点工作中遇到的情况和问题。

4、省科技厅、省国资委、省总工会按照我省创新型试点企业的评估指标体系和评估办法，并组织开展评估工作，对符合条件的企业，命名为“湖南省创新型企业”，并进行动态管理。

5、相关企业和单位必须按时按质按量上报相关信息，并对申报材料的真实性负责。对于存在弄虚作假、骗取、套取专项资金等行为的企业和单位，一经查实，立即取消其申报/推荐资格，并依情节严重程度，采取通报批评、追缴补贴资金并加倍处罚、列入诚信“黑名单”并在媒体上曝光等措施予以处罚。

第三篇：创建创新型企业通知及实施方案

关于开展创新型企业建设培育工作的通知

公司各部门：

为逐步提高企业运营质量，促进企业创新转型、机制转型、结构转型、战略转型，增强核心竞争能力，走可持续发展的道路，公司决定开展创新型企业建设培育工作，具体方案附后。希望公司各部门对照方案细化工作目标计划，明确时间节点任务，认真贯彻实施。

特此通知。

附件：********有限公司创新型企业建设培育工作实施方案

***************有限公司

2016年1月25日

附件

**********有限公司

创新型企业建设培育工作实施方案

为认真贯彻党的十八大精神，提升企业自主创新能力，培育自主知识产权和品牌，逐步形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，集成科技政策、平台、人才、项目等资源，积极开展创新型企业创建工作，为企业可持续发展提供有力支撑。特制订实施方案如下：

一、总体目标（2016年—2020年）

1、增强企业研发能力。构建企业创新发展的系统工程，积极创造条件，建设企业研究开发机构和创新平台，力争在5年内，设立省级以上博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心、重点实验室等，建设与企业加快发展相适应的研发队伍，开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。

2、加快知识产权创造、管理与保护。把自主知识产权和自有品牌作为企业技术创新的核心，大力推进知识产权创造，提高专利申请量及授权量；建立健全企业的技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务核算体系；拓展企业创新信息渠道，促进产学研交流与合作。建立企业专利信息数据库，申报省市知识产权战略推进计划。

3、引进高层次人才，申请***市“****人才集聚计划”、**市“***计划”、**省博士计划、科技副总计划、双创计划、双创团队计划等人才项目。

4、加大企业创新投入。研发投入占比达到年销售收入的4%以上。申报技改、转型升级、循环经济、两化融合、数字企业等项目。

5、优化创新管理体系。建立创新激励机制，以深化技术要素参与收益分配为核心，对创建工作成绩突出的技术骨干和管理骨干实施奖励、晋升、期权等激励政策，将创新投入和创新能力建设作为部门负责人业绩考核的重要内容。强化企业创新群众性特征，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等创新活动，加强职工技术交流与协作，促进职工技术成果转化，营造创新氛围，建设创新文化，用企业精神、企业形象、企业民主，进一步激发员工的创造性、主动性、积极性。

6、创建省级以上创新型企业，通过高新技术企业认定。

二、目标

（一）短期目标 1、2016年。

（1）全员动员，开展创新型企业创建活动。

（2）年内申报实用新型专利5件以上，发明专利1件。（3）申报市级技术中心、工程技术研究中心（4）申报**市知名商标。（5）购置必要的检测仪器和实验设备。

（6）引进博士1人。

（7）开展对外交流与合作，签订产学研合作项目1项，开展新药开发。

（8）建立创新机制、考核管理机制。2、2017年。

（1）申报省高新技术产品1项，****市科技计划1项。

（2）年内申报实用新型专利5件以上，发明专利2件。专利授权2件。（3）申报市级重点实验室。

（4）购置必要的检测仪器和实验设备。（5）申报省级企业博士后实践基地。

（6）开展对外交流与合作，签订产学研合作项目1项。（7）开展上科技创新考核，兑现奖惩。

（二）中长期目标（2018年—2020年）

（1）通过高新技术企业认定。省级创新型企业获批，创建国家级创新型企业。（2）促进科技成果转化，2个以上新产品投放市场。（3）开发4类以上新药品种2个，备案新药品种3个以上。

（4）申报市级以上科技计划、人才项目、技改项目10项以上，获批5项以上，争取各类扶持资金500万元以上。获批高新技术产品、专精特新产品3个以上。（5）设立省级以上企业研发机构（三站三中心）3个以上。

（6）企业专利拥有量20件以上，其中发明专利3件以上。建立企业个性化专利信息数据库,获批省、市知识产权战略推进计划。

（7）引进高层次人才，市级以上双创计划获批2人以上，****计划1人。（8）加大品牌培育，省著名商标获批。

（9）获批***市级科技进步奖2项,***市科技进步奖1项。

（10）召开创建工作表彰会议，形成积极向上的企业创新氛围和文化，加大对创新人员的表彰和奖励。

三、具体措施

1、成立公司创建工作领导小组 组 长：*** 副组长：*** 成 员：*** 领导小组下设创建工作办公室，负责创建活动方案的制定、实施、考核管理工作，由***担任办公室主任。

2、强化对创建工作的业绩考核，将创建工作作为部门负责人业绩考核的重要内容。各部门应及早根据本方案，制定具体措施、工作进度以及目标和总体目标。

3、奖励专利创造人，申请并受理的发明专利、实用新型专利，奖励每件1000元、500元，授权的发明专利每件奖励5000元，授权的实用新型专利每件奖励2000元。经公司申报，获国家、省、市优秀专利奖的项目，每项奖励发明人3万元、2万元、1万元。

4、获***市科学技术奖一等奖、二等奖、三等奖项目，分别奖励项目参加人员10000元、6000元、3000元。获得国家、省、***市科学技术奖的项目，按照***市科技进步奖奖金的5倍、3倍、2倍奖励。

2016年1月25日

第四篇：依靠科学管理推进创新型企业建设

依靠科学管理推进创新型企业建设

——在“2006年全国企业管理创新大会”上的讲话

中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长张彦宁

各位领导，各位代表，向获得袁宝华企业管理金奖、第十二届国家级企业管理创新成果创造单位首先向表示衷心的感谢，下面根据本次大会的主题，结合建设创新型企业，我谈几点看法，供大家参考。

一、创新型企业是建设创新型国家的决定性力量

胡锦涛同志在全国科学技术大会上强调：“建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好的发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，击发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。”继续创新是创新型企业的核心，科技管理是创新型企业的基础。

据统计，我国对外技术依存度为54%，科技对经济的贡献率为39%，而美国、日本、芬兰等20多个全球公认的创新型国家，其对外技术依存度低于30%，科技对经济的贡献高于70%。到2020年，我国要跻身于创新型国家的行列，必须加倍努力，全面提高科技自主创新能力，特别是要培育更多的创新型企业。创新型企业是建设创新型国家决定性力量。建设创新型企业的核心，就是坚持以人为本的科学发展观，激发全员创新精神，大力推进技术创新管理创新、体制创新，全面增强企业自主创新能力，不断提高企业市场竞争力。当前，建设创新型企业的重点和主要标志应当是：一是要拥有主导产品关键技术的自主知识产权，努力提高产品的科技含量和附加价值。二是要加大企业的科技进步和创新投入。参照国外企业情况，基础性产业的科技投入应不低于年销售收入的3%；新兴产业和产品更新较快的产业科技投入应不低于年销售收入的5%。三是要在物耗、能耗、水耗达到行业的先进水平。四是达到国家的“清洁生产”水平。

二、企业要勇于跨入依靠科技进步和创新求发展的新阶段

当今，世界科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的华越来越快，科学技术已成为各个国家经济社会发展的决定性力量，成为国家综合国力的重要标志，企业间的竞争已不仅仅是商品数量和价格的竞争，更为重要的是商品技术含量品牌质量安全性和成本的竞争。发达国家和跨国公司都在不断地加大科技研发的投入，自主创新能力是一个国家的核心竞争力，也是企业生存和发展的关键。近百年来的世界产业发展史表明，真正对社会经济发展起巨大推动作用的技术几乎都来自企业。如通讯领域中的贝尔实验室，汽车领域中的伏特，航空领域中的波音和空客，化工领域中的杜邦和拜耳，机床领域中的西门子，计算机领域中的IBM、英特尔、微软等，都是自主创新技术的领军企业。上世纪80年代中期，许多美、欧和日本大企业纷纷设立研发所，并不断增加投入。韩国、印度等许多国家在技术引进后的消化吸收、进一步研发、普及等过程中，民间企业起到了主导作用。技术引导和研发相结合，以引进技术为基础，进而研发形成自主创新知识产权，构成了“企业为主”的科技进步和创新格局。

我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。一方面，随着我国工业化、国际化水平的提高，特别是经济规模的扩大，传统的经济增长方式亟待转变，否则难以实现国民经济的持续协调发展。我国“十一五”规划纲要和中长期科技规划纲要中都突出强调了发挥企业在科技进步和创新中的主体作用，相关配套政策相继出台。国家的十项配套政策中名烈烈出对毡靴性关键技术和重大装备研发、快速折旧、研发投入、职工培训费用、中小企业创新基金、创业风险资金等的优惠政策，为企业开展自主创新营造了前所未有的良好宏观条件。我会去年专门对我国企业科技自主创新现状进行了调查研究，提出的20多条政策建议已在配套政策中有所体现。但在配套政策中，现在都有所体现。另一方面，我国企业面临的资源环境约束日益严重影响影响的持续发展，国际竞争压力越来越大。同时，对国外技术的依赖已制约我国企业的市场竞争力。因此，广大企业必须勇于跨入依靠科学技术进步和创新求发展的新阶段，努力成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。不同企业要根据各自发展水平、实力和行业特点，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等形式中寻找突破点，以积极应对市场化、国际化的挑战，从而提高发展的质量和效益，增强竞争能力。

三、各类企业都要在科技进步和创新中发挥主体作用

在创新型国家具有强大自主创新能力和核心技术知识产权和知名品牌的大企业，也拥有一批具有自主创新、自主核心技术和创新活动中小企业，目前世界科技研发投入的80%、技术创新的71%，均由全球500强企业所创造和拥有；62%的技术转让也在500强企业间进行。掌握前沿核心技术和拥有知名品牌的跨国公司，月越来越成为左右全球经济竞争的主导力量。我国企业500强与全球500强相比还存在很大的差距，在技术和管理水平和自主创新能力方面差距更大，但是中国500强企业已经在我国经济中处于举轻若重的地位，特别是支配资源众多，市场影响力巨大。2004年500强营业收入总额与国内生产总值之比达到86%。在建设创新型国家当中，这些大企业发挥领军和中坚作用。大型企业要加快研发机构建设，加大研发投入，集聚和培养一批高素质科技人才，努力向集研发、设计、制造为一体，具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的跨国方向奋进。中小企业数量众多，强在国民经济发展中发挥着重要的作用，中小企业在科技进步和创新中，具有反映快、动力强、机制活等特点。要继续建立和完善相关政策，提高中小企业的创新和能力。

四、加强核心技术、关键技术研发和对知识产权的积累与保护

企业科技进步和创新要结合国情，在参与全球化竞争中进行，要不断追求技术的实用性与先进性。国家确定在“十一五”期间，力争在能源、资源、环境、农业、信息等关键领域取得重大的技术突破，同时围绕对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术协力攻关，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌，提高重大技术装备国际化水平，推动高技术产业加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，从而改变关键技术依赖于人、受制于人的局面。企业要集中有限资源，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上选择适当的方式，着力培育自主创新能力，力求在核心技术、关键技术上突破，并形成自主知识产权，带动企业市场竞争力的提升。

知识产权是自主创新的主要衡量指标，也是市场竞争的重要手段。知识产权的创造和应用能力，已经成为企业综合竞争力的最为重要的体现。在欧美大型企业中，知识产权管理占据了非常重要的位置。德国西门子公司在全球设有12个知识产权管理部，有400多名员工管理着该公司15万项各类知识产权。荷兰飞

利浦公司在全球设有10个知识产权办公室，150名专职员工管理者该公司6.5万项专利、25万个商标和4000个外观设计。国外企业以大量投入创造出的各项先进技术，都是以专利等知识产权形式有效保护起来，并作为维护市场竞争优势的重要手段。即使在对外合作中的所谓“技术溢价”也十分有限，实际上是以不损害其知识产权为限。因此，我国企业必须靠自主创新，实现科技上的独立。同时，面对严密的法律制度及高度关注知识产权保护的对手，必须提高专有技术、商标使用权等知识产权合法拥有能力及经营能力，并强化法律保护管理。

五、科学管理是推动企业科技进步和创新的重要环节

技术和管理是推动经济发展的两个轮子。建设创新型企业，推动企业科技进步和创新，需要加强科学管理，需要不断完善体制机制。企业技术创新是一种有计划、有目的的创造活动，是一个从研究开发到市场成功、再到创新扩散的完整过程，没有科学的管理，大规模的技术创新是不可能实现的。同时，技术成果要转化为产品并为企业带来经济效益，也必须有相应的科学管理作保证。先进技术与先进管理相结合，才能形成强大的生产力。另外，企业技术创新为管理创新提供了物质技术条件。当企业科技进步和创新达到一定程度，也推动企业管理和体制机制不断创新，并与之相适应。胡锦涛同志指出，“要始终把科学管理作为推动科技进步和创新的重要环节，不断提高科学管理水平。我国现代化建设的实践表明，越是现代化，越是高技术，越是关系国际经济命脉和国家安全的重大建设项目，越是加强科学管理”。

围绕建设创新型企业和增强企业技术创新能力，必须不断推进企业管理创新和体制创新。一是转变发展观念，加强战略统筹，推动企业真正转向依靠科技进步和创新发展的轨道。二是合理配置资源，有效开展化合作，加强研发与生产的有效结合，建立和完善有利于技术创新的新体制。三是培养和吸收技术带头人，建立企业技术开发、成果转化的人才队伍，强化创新激励机制。要使科技人才的贡献与企业所获得的直接收益挂钩，并与企业的长期发展相结合。四是加强市场调研、过程控制和营销工作，完善技术进步和创新的风险控制。五是加强品牌管理，增强市场竞争力。六是要培育企业创新文化，促进建立学习型企业组织。

第五篇：江苏省创新型企业建设工作实施方案（精选）

江苏省创新型企业建设工作实施方案

为全面贯彻党的十七大精神，落实省委省政府发展创新型经济的工作部署，大幅度提升企业自主创新能力，根据《国家技术创新工程总体实施方案》及《国家技术创新工程江苏省试点工作方案》要求，省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联决定共同开展江苏省创新型企业建设工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以大幅度提升企业自主创新能力为核心，以培育一批具有自主知识产权和自有品牌的创新型企业为目标，引导和支持创新要素向企业集聚，形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动企业成为技术创新主体，为创新型经济发展提供有力支撑。创新型企业建设坚持“企业主体，政府引导；创新机制，分类指导；上下联动，集成实施”的原则。

二、主要任务

根据江苏省经济社会发展的要求，推进创新型企业建设，突出对企业创新发展的引导，集成科技政策、平台、人才、项目等资源，大力支持和培育国家和省级创新型企业，重点建设一批自主创新企业，充分发挥创新型企业的引领作用。

1、引导企业增强研发能力。引导企业加强创新发展的系统谋划，支持创新型企业积极申报国家、省和地方科技计划项目，积极建设国

家、省和地方的重点实验室、企业技术中心、工程中心等，积极引进海内外高层次技术创新人才，积极开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。

2、引导企业加大创新投入。积极落实企业研发费用加计抵扣、高新技术企业认定、政府采购等激励企业创新的重点优惠政策，引导企业加大研发投入，创新型企业研发投入要高于高新技术企业研发投入比例，国家和省各类科技计划重点支持创新型企业，促使企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。

3、引导企业加快知识产权创造。把培育自主知识产权和自有品牌作为企业技术创新的核心，实施“自主创新双百工程”；大力推进企业知识产权创造，大幅度提高企业专利申请量及授权量在全省总量中的比重；建立健全企业的技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系和财务核算体系；建立创新型企业信息网，促进企业之间的交流与合作。

4、引导企业优化技术创新管理。改革和完善激励创新的机制，以深化技术要素参与收益分配为核心，支持企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。积极开展技术培训、技术练兵、技能竞赛，提升企业职工的技能素质。强化企业技术创新群众基础，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性技术创新活动，加强职工技术交流与协作，促进职工技术成果转化，营造创新氛围，建设创新文化。

三、创新型企业命名标准及程序

1、创新型企业命名必须符合以下条件：

（1）具有自主知识产权的核心技术。企业掌握发展的核心技术并拥有自主知识产权，技术水平在国内同行业中处于国内领先地位。原则上近三年内至少拥有1项核心自主知识产权（含授权专利、软件专著权、集成电路布图设计专有权等）。

（2）创新投入强度高。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，并达到一定标准。原则上年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

（3）具有较强的持续创新能力。企业有较为完善的创新发展战略或发展规划，健全的研发机构，制订了知识产权管理体系、技术标准体系和质量保证体系，并参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。具有较强的市场竞争能力和持续发展能力。

（4）有较强的行业带动性和自主品牌。企业注重自主品牌的管理和创新，主导产品市场占有率高并享有相当知名度，在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。原则上企业主导产品须拥有注册商标。

（5）企业信誉好。为在江苏省境内依法注册的企业法人，资产负债率合理，信用好，无违法违规记录或不良行为，盈利状况较好。

2、创新型企业命名程序

（1）地方培育，省级命名。创新型企业的前期培育工作，包括试

点企业的遴选及初步评价，由地方科技部门会同同级国资委、总工会、工商联按照本《实施方案》规定的命名标准，开展试点培育，对符合条件的企业组织初步评价，评价结果上报省科技厅，省科技厅会同有关部门对地方评价结果进行确认并命名。

（2）明确重点，择优支持。创新型企业主要从地方创新型试点企业，列入省政府“双百工程”的百家重点自主创新企业，以及在当地或行业内在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、文化理念创新等方面成效突出的企业中择优命名。

四、支持措施

1、省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联根据创新型企业技术创新的实际需要给予支持，建立绿色通道，加大扶持力度：

（1）省科技成果转化专项资金、科技支撑、科技基础设施建设等科技计划对创新型企业给予优先支持，科技计划中有产业化前景的项目，优先支持创新型企业承担。积极支持创新型企业参与申报国家科技计划项目。

（2）强化对省属创新型企业的业绩考核，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核的重要内容。

（3）省总工会、省工商联对创新型企业优先安排和组织职工经济技术创新活动，共同推动并协助企业进行技术创新、管理创新等方面的培训。

2、支持创新型企业实施知识产权发展战略和自主品牌战略，建立健全知识产权管理体系，对创新型企业获得受理的重大发明专利以

及向国外申请专利所需申请费和实审费，省、市、县财政专利申请专项补助资金按规定给予全额补贴。支持创新型企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持创新型企业参与企业标准试点工作。

3、支持创新型企业加强创新人才队伍建设。省高层次创新创业人才专项资金，优先支持创新型企业培养和引进我省前沿技术领域和高新技术产业化急需的高水平创新创业人才及优秀企业家。

4、加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩特别突出且符合条件的创新型企业优先推荐参加国家科技进步奖评选。在创新型企业建设过程中取得显著创新成效的企业或个人，省科技厅、国资委、总工会、工商联给予表彰或奖励。

五、组织实施

省科技厅会同省国资委、总工会、工商联负责组织并指导全省创新型企业建设工作的开展。各市县科技局会同当地国资监管、工会、工商联等部门，按照本方案的要求认真做好创新型企业前期培育试点与推荐工作。

1、创新型企业的前期培育。各市县根据本地实际情况，启动创新型企业培育工作，组织辖区内企业围绕创新型企业建设内容开展试点工作。

2、创新型企业的推荐申报。各市县面向开展创新型企业培育试点的企业进行初步评价，择优推荐符合条件的企业。由企业填写《江苏省创新型企业申请书》（主要内容包括本企业的基本情况、建设任务、具体措施、工作进度以及目标和总体目标等），经地方科技

局会国资监管、工会、工商联等部门初审后，一式三份上报省科技厅。省属企业直接报省国资委。

3、创新型企业的确定命名。省科技厅会同省国资委、总工会、工商联组织有关专家开展创新型企业的确认工作，择优确定创新型企业名单并公示。公示结束后，正式命名“江苏省创新型企业”并授牌。

4、创新型企业的管理。省科技厅、省国资委、省总工会、省工商联将加强对创新型企业的指导，实行动态管理，对建设过程中发现不符合条件的，将撤销“江苏省创新型企业”称号并公告。