第一篇：关于民营经济发展的调查报告
关于民营经济发展的调查报告
工商业联合会
随着改革的深化和社会主义市经济体制的完善，民营经济已逐渐成为市场经济的主体，成为国民经济发展的主要推动力。因此，发展好民营经济，对于整个国民经济的持续、快速、健康发展意义重大，在县域经济中，由于近年来国有企业改革的深入，民营经济的作用更加突出。为对双阳区民营经济的发展有更加准确和全面的认识，充分发挥好工商联作为政府管理非公经济助手的作用，从2月下旬开始，区工商联同区发改局、区经济局组成联合调研组，深入各乡镇街道，并以两个开发区（长春双阳经济开发区、长春文化印刷产业开发区）为重点，到相关民营企业进行联合调研，并取得了初步成果。
一、双阳区民营经济发展的基本情况
双阳区位于长春市区东南部，东临饮马河与永吉县隔河相望，南与磐石市为邻，西与伊通县接壤，北与净月旅游开发区、二道区相连，全区幅员面积1677平方公里，辖４个街道、3个镇、1个乡，共134个村、总人口38.89万人，其中农业人口27万。近几年来，双阳区民营经济蓬勃发展，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善民生、维护稳定等方面都发挥了重要作用。民营经济的发展呈现出以下几个特点：
（一）经济总量不断扩大
截止2011年底，全区共有民营企业1611家、从业人员87435人，其中，限额以上工业企业79家。全区共有个体经营者13152户，从业人员31215人。全区共完成民营经济增加值105亿元、实现利润6亿元、上缴税金5.6亿元。全区新上扩建技改项目361个，其中，新建272个、扩建89个，总投资130.4亿元。
（二）规模企业迅速扩张
2011年，全区民营经济企业中，79户规模以上工业企业实现产值75810万元，实现利润-1856万元，应缴税金6653万元。全年新增民营大户101个，有2户民营企业被列入省民营百强行列。
（三）产业结构日益优化
2011年，全区民营经济投资幅度进一步加大，年开工项目达到361个，完成投资130.4亿元，极大地带动了民营经济整体产业结构的调整。民营经济逐步向农副产品加工、鹿产品加工、环保建材、文化印刷、生态旅游等主导产业集聚。随着经济园区建设的提速和环境的逐步优化，民营企业逐步向开发区、集中区、牧业小区、核心景区和 2
中心城镇集聚。
（四）综合效益逐步提高
2011年，全区民营经济实现营业收入335亿元，同比增长29.94%；民营经济增加值达到105亿元，同比增长29.6%；实缴税金5.6亿元，同比增长20%；新增就业人员3000人，从业人员累计达到87435人；职工工资性收入达到6.08亿元，同比增长10%。
（五）服务体系取得突破
2011年，长春文化印刷产业开发区、长春双阳经济开发区两个创业孵化基地共完成了6万平方米标准厂房建设任务，基地孵化器作用开始显现。双阳区宏源中小企业信用担保公司业务范围进一步拓展，担保贷款金额累计达到3亿元，年在保金额达到1.43亿元，服务企业133户。以中小企业服务中心为龙头的创业服务、信息服务、人才服务、法律服务、技术创新服务等项目相继实施，全年共为25户企业进行了法律维权益服务，并开通了中小企业软环境110，同区软环境办公室联合下发文件，收到了良好的效果。
二、民营经济发展存在的突出问题
从发展趋势和发展活力上看，民营经济已成为双阳区经济发展的主力军，民营企业已成为推动全区经济发展的主
角。但通过调查发现，双阳民营经济的发展，也存在很多问题，有的是民营企业自身的问题，有的是发展环境问题，概括起来，主要有以下几个方面：
（一）发展资金紧缺。全区80%的民营企业在研究开发、技术改造、规模扩张、上项目等方面不同程度的存在着资金紧缺的困扰。企业融资渠道有限，银行的贷款门槛过高，需要进一步搭建民营企业与金融部门之间相互理解、沟通、合作的平台。
（二）服务体系不健全。融资担保机构和中小企业区级网站服务项目亟待增进。
（三）民营企业整体素质偏低。管理、技术人才匮乏。
（四）技术装备相对落后、产品科技含量低、名优产品少、出口创汇品牌少，传统型、加工型、资源型企业多。
（五）思想解放不够、对发展民营经济的认识不足、个别乡镇领导抓经济工作不得力、流于形式。重视新上项目，忽视老企业的改造。
（六）乡级民营经济管理机构层次混乱、不健全，分管领导工作项目繁多、工作不专一。
三、推进民营经济发展的途径
（一）做大做强民营经济，首先要解放思想、更新观念
解放思想、更新观念、统一认识是发展民营经济的首要问题。新一届区委、政府发展民营经济的决心和信心坚定不
移。但是反映在乡镇领导当中就参差不齐。通过调研，我们深深感到双阳不加快发展、不高速度发展就要落后。其一：双阳是个农业县、总量较小的新区、在省、市综合排位当中比较靠后，面对这一基本区情，必须加快发展，而发展首先必须解放思想、更新观念。其二：我区民营经济虽然有了一定发展，但和全国先进省份、先进兄弟县市（区）相比差距很大，我们已经远远的落在别人的后面，时势的发展和进步，要求我们必须加大步伐、加快发展、缩小差距、迎头赶上。其三：建设小康社会、和谐社会的时代潮流驱使我们必须加快经济建设、跟上时代前进的步伐。基于以上原因，我认为，有必要在全区进行思想大解放，更新观念的大讨论，努力把全区人民的思想和行动统一到区委政府加快经济发展的战略决策上来，带领全区人民理直气壮地搞好经济建设。
（二）做大做强民营经济要强力推进产业集群的发展
我区两个开发区产业集群是我区财政收入、工业群体、名优品牌的主要支撑。发展两个开发区集群能够最大的发挥优势，实现各种生产要素的优化配置，促进企业不断扩大生产规模，提高标准化、专业化生产水平，形成科学合理的生产力布局，形成具有双阳特色的优势产品和特色产业。
区委、政府十分重视我区两个开发区产业集群的发展、重点扶持、支持引导、政策倾斜、跟踪服务、鼓励表彰其目的就是要真正通过发展两个开发区产业集群带动双阳经济 的快速发展和振兴。但从总体上看，我区两个开发区产业集群仍是规模偏小，集群内各企业协作关系不够密切，企业间配套分工体系尚未形成，存在着特色化水平不高，服务体系不健全，制约产业集群发展的因素比较突出。加快发展两个开发区产业集群的发展，就是要坚定不移的贯彻落实区经济工作会议精神,要有针对性培育龙头企业,使其发挥辐射带动作用,积极实施品牌战略,创新产品和区域品牌,不断增强自主创新能力,使企业实现滚动发展.同时结合双阳实际着力发展农副产品加工业和建材行业,发展鹿产品深加工，使特色产业在加快推进产业集群发展的过程中得到有效提升，以逐步形成新的产业集群。
（三）做大做强民营经济要坚定不移地走招商引资、借助外力发展的道路
我区民营经济起步晚、底子薄、原始积累少，民间闲散资金总量小，依靠自我发展，很难达到加快发展、缩小差距的目的。近年来，随着我区交通网络的建成，我区的区位优势得到了进一步彰显，为招商引资借助外力发展提供了天然良机。区委、政府确定以招商引资为主攻方略，充分吸纳外域资金和大项目落地无疑是正确的选择。招商引资工作难度大、涉及面广，在具体实际工作中，笔者认为应当从以下几个方面着手。一是依靠政策扶持。政策是经济发展的保障助推器，无论是在发达地区、还是在欠发达地区，政策优惠的
程度对经济发展起到了重要作用。要充分利用国家的现行政策、用足用活，使国家的政策在经济发展中发挥到极值。国家政策明确规定的要利用，没有明确规定禁止的也要充分利用。要根据自身发展的特点，制定更加优惠的政策，同时不断深化。要在合作方式、土地、水电、通讯、税收等方面制定操作性强的优惠政策。二是分解任务、激发活力。让招商引资工作层层有压力、有动力。把招商引资工作当成各级党委政府的工作目标，形成更加广泛的招商引资战线。三是加强督导、重在落实。在调研过程中我们了解到，经过三十年来的改革开放，我区个别乡镇至今还没有一家限额工业企业（2000万），整个经济发展仍然是一片空白。这些乡镇要想实现自我经济的跨越发展，除了招商引资，别无选择。
（四）做大做强民营经济要着力优化经济发展环境
环境反映形象，环境是生产力。去年以来区委、区政府为了优化经济发展环境，全区经济发展环境得到了一定改善。但是在调研中我们了解到，区委政府优化经济环境的要求并没用得到很好的落实。特别是在个别职能部门内部还不同程度的事难办的现象；服务企业的承诺说在嘴上、写在墙上，就是没有落实到行动上；职权交错现象时有发生；民营企业受歧视不公平待遇的状况仍然存在，民营企业起步不容易，发展壮大更不容易。从我区民营经济发展的实际出发，首先，各职能部门一定要从振兴双阳经济的大局出发“忘小
家、顾大家”，进一步提高对发展民营经济的重要性、必要性、紧迫性的认识，提高有关执法行政人员的素质，切实做到，遵纪执法、服务执法、把营造宽松环境作为民营经济发展的着力点，努力做到优质服务、规划引导、依法管理。二是建立长效机制，营造一个良好的发展环境，使企业无忧、无虑、放心、放胆、放手发展。在实际工作中，我们了解到，现在有一部分企业厂长（经理）整天忙于应付职能部门的检查和问题处理，没有真正把精力放在发展企业上，这对于企业来讲无疑是一个很大的困扰。加强行风评定，落实从监管到服务的转变，要切实做好监督举报违纪案件的查处工作，对于顶风违纪人员，一经举报要从快、从严、从重处理，同时还要做好新闻媒体曝光，发挥宣传效应，多方面为企业发展撑起“保护伞”
（五）做大做强民营经济要切实做好社会服务体系建设工作
根据我区民营经济发展的实际需要，要重点加强民营经济的政策扶持、资金服务、信息服务、科技服务、管理咨询服务、市场拓展等六大服务功能建设
1、以“宽准入、促发展”为核心完善政策支持
认真贯彻落实国务院“非公三十六条”、《中小企业促进法》、区发展非公有制经济有关措施等其他相关政策，侧重于解决制约民营经济发展的深层次问题，共同营造有利于民
营经济发展的体制、制度、社会和市场环境。尤其在放宽民营经济待遇，规范市场秩序、强化服务意识、完善服务体系等方面要着力落实现有政策。积极开展促进民营经济发展的政策研究，可操作的政策措施建议，不断完善政策支持体系。
2、积极做好信用担保体系建设
目前省、市都已建立了企业信用担保机构，我区也建立了信用担保机构、企业贷款已形成了三级联保。鉴于我区的实际情况，一是形成由政府出资的行政担保机构；二是成立企业之间的互助性担保机构；三是形成市场化的商业性担保公司，总之，不管采取哪种形式都必须进行积极运作，并在实际工作中培育、扶持和鼓励各类组织和机构建立多层次担保体系的新途径，切实解决好企业融资难的实际问题
3、切实加强民营经济网站建设
建好民营经济网站是加强技术指导和培训。为民营企业提供更多的政策、资金、技术、人才、市场、商务、管理、维权等方面的综合信息服务。
4、以“科技创新”为核心，完善科技服务体系
积极整合社会资源充分利用各类技术创新机构和科研机构，对于符合产业政策的民营企业给予技术创新方面的支持，促进企业健康持续的发展。认真做好民营企业与科研机构、大专院校产业对接活动，为民营企业应用新技术提供咨询、诊断、论证和推介服务。要认真做好环保、安监、劳动
等部门的技术培训工作，不断提高民营企业的技术水平和技术技能。
5、以“企业内部管理”为核心完善管理咨询服务体系 着力培育我区民营企业管理人才，启动民营企业管理咨询工作，为部分有一定规模、总体处于发展的民营企业提供单项和综合性管理咨询服务，提高企业的管理水平，提高企业的综合竞争力。
6、为企业市场拓展搭建服务平台
为我区民营企业的发展搭建商贸往来平台，不断拓宽和完善民营企业的经贸合作交流平台，把企业推向市场、把市场介绍给企业，促进企业依据市场的发展和需求实现自主创新、壮大发展。几年来，我们中小企业多次参加中国中小企业博览会，为推介双阳的产品搭建平台。
总之，做大做强民营经济是一项长期的系统工程，既要认识到这项工作的重要性和紧迫性，又要看到它的艰巨性和复杂性，要不断深化思想认识、加大工作力度、密切配合、通力合作、共同努力、全面推动民营经济又快又好的发展。
2012年2月22日
第二篇：民营经济发展调查报告
民营经济发展调查报告
民营经济的作用
民营经济作为我国经济社会的重要主成部分，它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展特别是加入世界贸易组织后我国的重要经济力量，对社会发展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足发展与其成长发展的环境息息相关，甚至可以说，环境因素直接决定着民营经济发展的快慢强弱，是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避的问题。
民营经济的发展因素
环境因素包括政治环境因素、市场环境因素、交通环境因素和地理环境因素等，今天我们主要分析市场环境因素对民营经济发展的影响。市场环境作为影响民营经济发展诸多因素中一个方面，在某个地区或者是某个时期却决定着民营经济的发展方向、发展速度、技术含量和价值取向。市场环境中产业结构的合理化程度，决定着民营经济的发展方向。民营经济朝哪个方向发展与当地的产业结构有着千丝万缕的关系，市场呈现产供销一体化、单个企业产品专业化、整个市场产品综合化的成熟的环境。多年来该市经济在以手工业、工业为主的产业链中合理地发展，劲头十足、发展迅速，表现出很强的发展潜力，市域民营经济正朝着健康、持续、快速的方向发展。相反个别地区有着同样甚至更突出的优惠政策，却得不到投资企业的青睐，原因就是没有一个好的产业结构，企业运行成本相对较高，影响了企业的综合竞争能力。还有就是产业结构单一，虽然区域内商业林立，但加工业、手工业却相对欠缺滞后，而且商品流通仅限于区域内需，经济也似乎陷入了一种怪圈之中，发展缓慢、萎靡不振，甚至出现经济滑坡现象，综上都是产业结构不够合理所致。其实，企业与人类有着惊人的相似，也有自己的优点特长和缺点不足，不可能十全十美.以生产轴承的民营企业为例，如果当地有专门为该企业组织原材料的企业和负责轴承销售的中介公司，那该企业的专业化将更强，风险率将更低，合作-1-
性将更成熟紧密，更利于发挥其优势去进行技术革新和产品开发，反之，如果当地没有这些相互服务、共同发展的企业链条，没有这样的市场环境，那该企业既要有组织原材料的设备、人员、经费以及相应的管理制度、经验，还要有负责生产、销售的设备、人员、经费和相应的管理制度、经验等，势必会增加企业的生产成本、提高企业的市场风险、影响企业的发展速度，从而制约企业向规模化、专业化发展。因此，市场环境中产业结构是否合理，产业发展链条之间衔接是否紧密，决定了民营经济的发展方向。
2市场环境中竞争秩序的健康程度，决定着民营经济的技术含量和发展速度。哲学说得好，矛盾是发展的内因。市场经济规律同时证明：竞争是推动经济发展的外因，竞争促使企业进行技术革新，是企业发展的原动力。现今市场经济发展中企业不进则退，不优就汰。首先，良好的竞争秩序、健康的竞争环境带给企业的是危机也是动机，既是挫折磨难，更是机遇挑战。为了在强手如林的环境中生存，企业就要学会在竞争中发展，在发展中创新，在创新中提高，具体到企业就是需要进行技术、设备、人才、服务等方面的改造更新，从而提高企业竞争力，提高民营经济的技术含量，促进民营经济的发展。海尔集团曾把服务、创新、整合力作为海尔的核心竞争力就是一个实例。同时海尔建立了一个创新体系，其中囊括了战略、观念、技术、组织、市场和文化六个方面的创新，这些都是企业面对竞争做出的本能反应，而且无一例外地提高了民营经济的技术含量，推动了民营经济的发展。相反，如果企业在竞争中不是比技术、比服务、比创新，而是比投机、比钻营、比眼前利益，那么民营经济绝谈不上向前发展。再者，成熟市场环境（即公平竞争的市场环境）带来的市场需求和合作期望让每一个参与其中的个体都平等地享受市场机遇，且让尚未参与的个体能够直接参与并相对降低了市场风险，从而使人人参与民营经济成为可能。
3市场环境中企业的文化建设，决定着民营经济的价值取向。企业的竞争是多方面的，其中文化竞争是企业引进人才、尊重人才、利用人才的关键。海尔集团总裁张瑞敏曾经说过：“人才是企业竞争的根本优势，有了人才，资本才得以向企业集中，企业在竞争中才能取得优胜”。良好的企业文化是企业发展的灵魂，是企业赖以生存发展的精神支柱。企业文化是市场文化的主流，团结进取、人心思上的企业文化氛围必将营造出竞争有序、蓬勃发展的市场环境，相反则会导致恶意竞争、假劣横行,由于利润空间较大，让人铤而走险的几率提高，往往是一哄而上败坏一方风气,因而危害性极大。05年的安徽阜阳假奶粉事件都足以说明这个问题。因此，各具特色的企业文化影响带动着市场的发展方向，成为影响民营经济价值取向的重要因素。
如何营造良好的市场环境
在现今民营经济高速发展的今天，如何营造良好的市场环境为民营经济发展铺好路、架好桥显得尤为关键，下面就营造良好市场环境提出一些看法。首先,运用政策杠杆调整好产业结构平衡，加大对外向型、高科技、环保型企业的政策倾斜力度，建立合理的企业布局，营造成熟的市场环境。产业结构合不合理不是简单改变一下产业数字比例，我国多年的市场实践已经证明，盲目跟风、死板教条只会导致供求恶化，调整产业结构需要综合各地人文、地理、历史等因素对市场进行认真细致地研究分析，并结合国家政策、国际环境等因素，给市场一个合理的建议和引导。
其次,加大执法部门对市场竞争的监督管理力度，强化个体私营协会和各类行业协会的引导教育力度，促进行业自律，营造公平竞争的市场环境。工商行政管理机关作为不正当竞争的主要监管部门，对《反不正当竞争法》规定的11类不正当竞争行为要从严从快查处，对一些社会影响恶劣的竞争行为，不仅要严查，还要加强正确的舆论宣传，消除其造成的负面影响，让其他经营者能够明辨是非，同时要坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。
另外，个体私营企业协会作为民营经济从业者的“娘家人”，要同其他各类行业协会一起加强对经营户的引导教育，强化法制宣传，注重开展“讲诚信、重操守”和争当“光彩之星”等活动，促使民营经济健康、持续、快速发展。他山之石，可以攻玉
现今众多中小企业之所以在市场环境的浪潮中立于不败之林，原因很多，值得借鉴和吸收
一、科技创新，推动品牌创新
企业发展需要创新，塑造品牌同样需要创新。随着经济结构的变迁，这
个物质生产中起主导作用的因素，已经由以前的设备转变为科技和信息，知识、科技已成为今日经济的核心。创新首先要以市场为导向，开发研制高附加值的新产品，力求单位产品效益最大化。市场是技术创新的起点和终点。建立面向市场的技术创新机制，首先是科研要面向市场，市场是客观存在，又在不断发展变化。只有深入分析和把握市场，根据市场需求确定研究开发方向，才能实现市场价值，产生经济效益。同时我们还要不断开发更好、更新、附加值更大、科技含量更高的产品，真正做到“生产一代、储备一代、预研一代”。只有创新才能不断拓展市场，才能赋予产品以新的生命。科技创新还体现在把企业文化转化成产品投入市场，不仅有社会效益，而且能产生巨大的经济效益。一直以来，企业文化都是以一种潜在的方式存在于人们的头脑中，其价值也是模糊的。人们对企业的有形资产都能脱口而出，但往往忽视企业文化、才能等隐性资本。然而恰恰是这些隐性资本支配了有形资产，在影响着企业的发展。如果没有一批管理者的经营才能、工程技术人员的知识，就难以培育出品牌产品。企业文化也是资产，要把企业文化作为一项资产来管理。科技可以减少原材料、劳动时间、资本、空间和其它投入的需要。所以，企业要创名牌，还需要不断引进人才。以各种措施激发科技人员的积极性和创造性，推动企业不断发展。从某种意义上说，品牌形象也是建立在知识、企业文化基础上的竞争。
二、科学有效的管理
科学有效的管理是生产过程的内在要求。管理就是要根据现代化企业实际要求，科学地制定和完善全面的规章制度，使企业的生产经营各个部门、环节都有章可循，生产经营的各个部门、每名职工都必须严格按照规章制度办事，不能走样。目前，我们的企业在管理上仍需进一步转变观念，彻底抛弃粗放经营、一岗定终身等弊病。尽快树立靠服务求生存，凭本事定岗位的新思路。要加强全体职工的竞争意识、质量意识、创新意识、效益意识。闯出一条“服务生存、竞争取胜、创新发展”的新路子。企业要全面推进成本战略，坚持眼睛向内，挖潜增效。从每一个岗位抓起，从每一滴水、每一度电入手，精打细算，把各项费用的发生都严格地有效地管理之中。
后记
综上几个条件，民营经济会在市场大坏境下将会越做越强，为中国特色社会
主义建设做出自己的一份贡献。因此，我们应在市场经济允许的条件下，鼓励和支持民营经济的发展，加快社会主义市场经济的建设！
第三篇：大通区民营经济发展调查报告
大通区民营经济发展调查报告
（大通区工商联）(2009年7月)
今年6月下旬到7月深入到乡镇、街道、政府有关经济管理部门和淮南石油化机厂、金达力蓄电池公司、众意工程塑料公司等骨干企业，通过召开座谈会和深入部分企业实地调查等形式对全区民营经济发展现状、存在问题和下一步发展方向等问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、发展现状
近几年来，区委、区政府坚持“发展是硬道理、招商引资是硬本领、上项目是硬政绩”的发展理念、以园区建设为载体，以项目建设为核心，以优化环境为保障，加快科技进步和自主创新，促进经济发展方式转变，使民营经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。
1、经济指标在较高位运行。截止2009年6月，全区民营经济单位发展到1820个，其中工业企业由2004年的213家发展到465家，规模以上企业由2004年的7家发展到现在的59家。从整体上看，在克服金融危机的不利影响下，经济运行状况良好，运行质量明显提升。今年前5个月，累计完成工业增加值4150万元，增长16.4%。工业现价总产值累计完成17397万元，增长15%。工业现价销售产值累计完成16545万元，增长8.2%，工业产销率95%，企业用电量1587万千瓦时，同比增长10.2%。
2、规模企业日益壮大。止2009年6月，全区规模以上民营企业达到 59 家，占工业企业总数的12.69%。淮南市石油化机设备厂、淮南市巨石水泥有限公司、淮南市富华服饰有限公司、安徽亚华医药化工有限公司等企业已成为民营经济发展的骨干力量。以淮南市富华服饰有限公司为例，该公司今年5月份产值25848万元,比去年同期增长55.6%。
3、四大产业集群逐步形成。从产业规模上看，我区的水泥建材、机械加工、服装制衣、医药包装行业规模相对突出。初步形成了巨石水泥、强大水泥、富强混凝土等公司为龙头的建材产业群；以富华服饰、步瑞吉制衣为龙头的服装产业群；以淮南石油化机设备厂、淮南市东风化工机械厂为龙头的机械加工产业群；以亚华医药化工公司、康保安公司为龙头的医药化工包装产业群。截至今年6月，这四大产业群占规模以上工业企业总数的80%，完成产值11亿元，占工业总产值的65%，贡献份额日益提高。
4、工业园区建设初具规模。我区在园区建设上注重科学安排。一是合理布局，根据本区产业发展实际，建立了“两区两园”。二是加大基础设施建设力度。成立了工业新区投资有限公司，采取几个一点的办法，筹措资金，加强园区基础设施建设，已在基础建设上累计投资2100万元。在大通、上窑工业聚集区和洛河服装加工工业园、医药包装工业园建成了电力、通讯、雨水管网和9000米的道路，实现了五通一平。截至2009年6月已入驻项目58家，总投资11.29 亿元，完成投资6.1亿元,竣工投产26家。三是科学定位。重点发展机械加工、服装加工、新型建材、医药包装等产业。
大通园区还被授予了省级创业基地、淮南市创业园，列入省861加工制造业基地，园区已成为全区工业发展的强大引擎。，高新技术项目增多。发展了淮南市石油化工机械设备厂、康保安医药包装有限公司、申升达玻璃有限公司等6高家省市新技术企业，8家省民营科技企业，44个高新技术产品，1家企业技术开发中心，1家行业和工程研发中心，有7家民营企业与5所高校和科研院所建立了产学研基地和技术依托关系。
二、存在的问题及原因
从调查的情况看，我区民营经济虽然实现较快增长，但仍存在一些问题，亟需认真加以解决。
1、破解企业融资难，解决制约经济发展问题。融资难问题是民营企业发展“最大的瓶颈”，制约着民营企业经济发展方式的转变及扩大发展规模的需求。但对融资难的形成，也不能把责任完全归结到银行，银行有银行的贷款程序和抵押认定标准，有些企业自身也有责任，比如还贷信用问题。在这种情况下，区政府积极组织银行与企业的对接活动，2008年两家银行和50多家民营企业建立合作关系，为企业融资6000多万元。6000多万贷款并不能解决我区民营企业的全部用款需求，仍有一些民营企业产品有市场，但缺少流资无法满负荷生产，在没有办法的情况下，只有进行民间融资，付出高额利息，加大了生产成本。
2、破解企业用地难，解决项目落地问题。国家宏观调控对企业用地严格限制。我区坚持新增工业用地指标向园区倾斜，注重加强土地储备。在上窑工业积聚区储备建设用地1089亩，通过土地置换争取大通工业新区用地指标726亩，利用原来国有、集体企业闲置厂房，盘活利用存量土地240亩，缓解了工业用地紧张状况。但尽管如此，有的建成项目仍然以租地租房形式存在，还没有取得合法的土地使用和建设规划、建筑报建手续。
3、民营企业的实力与自身素质有待进一步提高。部分民营企业规模小、经营粗放、管理落后、科技水平低、自主创新能力差、素质偏低的状况依然存在。---目前规模以上企业仅占企业总数的 12.69%，缺乏名、优、特、新产品，尤其是省级名牌产品少之又少，至今国家级名牌产品还是一项空白，与“工业强区”的战略要求差距较大。
---《劳动法》颁布后，少数民营企业没有严格执行《劳动法》，企业职工应该享受的利益得不到保证。
---有些企业家由于文化水平不高，对现代信息技术特别是国际互联网技术不了解、不重视、不运用，难以在信息时代背景下把企业做大做强。
---有些企业在经营达到一定规模后，仍然使用家族管理模式，没有采用现代企业管理制度，聘用职业经理人进行管理，也在一定程度上影响了企业的发展。
三、建议和对策
1、完善政策实施保障机制，优化民营经济生存环境。
据调查，近几年来苏州以优越的投资环境吸引着大批国内外企业投资，这并不是因为苏州的地方性政策优势比其他地方多，而是苏州能把国家的各项政策落实到位，把各种优惠措施用透、用足、用好。近几年我们安徽各级政府出台的各种优惠政策很多，但不少政策在基层落实时却大打折扣，一定程度上阻碍了非公经济的发展。改善投资环境的一个重要方面，就是要提高政策的透明度和稳定性，并加大督查力度，保证各项优惠政策落实到位。
首先，要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调民营经济是市场经济的重要组成部分，是我区税收来源的一个重要增长点，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。其次，认真落实好国发[2005]3号、皖政[2004]94号和《关于促进中小企业和民营经济加快发展的意见》、《大通区
招商引资优惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,发挥政策威力。第三，根据市场经济发展的要求，强化政府的社会服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用，从宏观上及时向民营经济提供行业和地区分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。第四，提高机关效能，充分发挥职能部门作用，设立民营经济服务和投诉中心，强化服务意识，改变工作思路，创新工作方法，对企业反映的问题限时解决，铁腕治乱，对破坏发展经营环境的人和事从严从重处理，努力为民营经济营造一个政治平等、社会尊重、政策支持、法律保护、服务到位的良好发展环境，促进民营企业做强做大。第五、建立通畅的信息服务体系。通畅的信息服务体系包括两个方面：一是建立面向广大中小企业投资项目信息服务网络。设立信息化建设，企业化运作平台，建立面向广大中小企业投资项目信息网，引导民营经济向专业化方向投资。二是加强和完善电子政府建设。电子政府不应该只是“形象工程”，而应该真正向民营企业提供及时、丰富、有效的信息。
2、加强园区建设，搭建发展平台。企业向园区集中、产业向园区集聚、提高产业集中度，这是发展企业的必然选择，也是目前情况下解决项目用地的有效举措。对于大通工业园区要通过最优惠的政策，最优质的服务、良好的园区环境以及所实施的封闭管理、开放式运行、一站式办公和一条龙服务，为吸引外资搭建良好的平台。同时，对“先上车后买票”、已进园区的企业作好后续服务，帮助、指导他们完善各种固定资产的落地手续，如报建手续等，解除业主的后顾之忧，用我们的服务将业主的心真正定在园区。对于上窑园区，要加大政策支持和服务力度，着力打造一个高效、生态、环保、节能的发展平台，一方面鼓励原有业主入驻园区发展，实现产业升级和规模经营，另一方面也要积极吸引更多的工业企业向园区集聚，尽快形成竞争优势比较明显的企业集群和特色产业板块，促进产业集群、特色经济发展。
3、拓宽融资渠道，完善面向中小企业的金融服务体系
一是健全信用担保体系。进一步落实《中华人民共和国中小企业促进法》，完善中小企业信用担保体系建设，建立和完善以政府投入为引导，以商业性担保机构为主体，以企业间互助性担保机构为补充的全市中小企业信用担保体系。正在筹备成立的大通中小企业信用担保中心，要落实担保资金，完善各项规章制度，使中心达到高规格、高质量、高效率，能够及时有效地支持帮助企业解决信贷担保和融资难的问题。
二是要搭建银企交流平台。每年举办1—2次银企交流会，积极热情地为企业与银行牵线搭桥，创造机会和环境，不断增进银企之间的相互了解，从而打破成见，坦诚合作，突破民营企业的资金制约瓶颈，增强民营企业的发展后劲。三是要努力争取政策性资金。围绕争取政策性资金，有的放矢，筛选一批符合条件的企业进入政策扶持资金“笼子”，促进企业发展。
四是建议市政府尽快培育起一批中小金融机构，重塑新的银企关系。随着金融体制改革正不断深入，对非国有金融机构开放市场已成势所必然，现在温州、广州等地正在加紧动作，地处中部的我市不能再落后，应该抢先发展，尽早对非国有金融机构开放市场，对基层银行分支机构重新整合，以此来化解中小企业融资难的矛盾，促进地方经济繁荣。
五是发展和完善投资基金市场，开辟直接融资新渠道。市场机制能确保资金的高效配置，它通过价格调节使资金直接流向需求者，并在保持其流动性的同时，不断降低交易成本。产业投资基金和风险投资基金可以通过市场的有效配置，为
广大中小企业提供急需的资本性融资。因此，发展和完善投资基金市场，是弥补我市我区中小企业资本缺口的最佳选择。
六是建议在市企业联合担保机制有效运营的成功经验的基础上，建立区级企业联合担保新机制。整合民营企业资本资源，强化企业信用，开发企业信用，在互信的企业间开展联合担保贷款，为民营企业融资开辟新通道。
4、加强自主创新，提高民营企业竞争优势。民营企业要常盛不衰、持续发展，就必须进行创新。建议政府每年拿出专项资金鼓励企业自主创新，引导帮助百年老店型民营企业加大科研投入，支持民营企业推进科技创新和提高技术设备水平，使企业有能力进行自主创新。同时，加强与大专院校、科研单位的合作，鼓励、支持等一批科技型企业自主建立研发中心，加速科技进步，培育出具有自主知识产权，在全市、全省乃至全国都有较强影响力的名牌产品，提高企业的市场竞争能力。
5、全面提高民营企业的综合素质，增强企业竞争力。企业主管部门要积极主动为民营企业服务。一是通过有计划、有步骤的组织学习、培训，克服生产经营忙，没有时间和精力学习的困难，使民营企业家不断提高文化知识，拓宽视野，转变观念，增强企业家求高、求强、求大的意识和魄力；二是有计划地组织民营企业管理人员学习法律、法规、方针政策、市场经济知识及现代化管理知识，使其合法经营依法纳税、提高其预测市场趋势及规避风险的能力；三是帮助企业建立现代企业制度，用现代先进的管理手段取代家族式、经验型等管理模式，提高企业管理水平，实现民营企业向更高层次发展；四是帮助企业依靠科技进步进行产业升级，调整和优化民营企业产业、产品结构，提高民营企业的规模和实力。五是充分开发利用现代信息技术手段，利用商会、团体互联网站为民营企业提供信息服务，帮助其开拓市场。
第四篇：-县民营经济发展情况调查报告
*县民营经济发展情况调查报告
县民营经济发展情况调查报告 石县民营经济调查组
为切实掌握我县民营经济发展现状，了解制约民营经济快速发展的原因，探索促进民营经济加速发展对策，最近，我们利用一个月的时间，采取召开座谈会、汇报会、分析统计资料和到企业调查等形式，对全县民营经济进行了详细、深入和理性分析，并形成如下调查报告，供领导决策参考。
一、我县民营经济
发展现状与外地差距近年来，随着各项改革的不断深入，我县秘书网网址：民营经济发展步伐进一步加快。特别是1996年县级国有企业“两个置换”的改革启动，到2003年乡镇、集体企业清盘扫尾基本完成，民营经济
占县域经济比重迅速攀升，逐步成为县域经济的主体。
1、民营经济总体规模不断扩大。一是民营户数不断增加。截至到2004年底，全县注册民营经济户数9432家，比2003年增加％，比1996年增加倍。其中私营企业280家，比2003 表一：我县民经济户数占全县企业户数比重
年增加25家；股份企业256家，同比2003年增加营46家；个体工商户8874家，同比2003年增加351家（见表一）；总注册资本亿元，民营从业人员万人，同比2003年分别增加％和％。二是经济总量不断扩大。通过近些年发展，民营经济比重不断提升。到2004年底，我县三次产业中民营经济创造增加值分别为亿元、亿元和亿元，其比重分别占15％、％和％，与1996年相比,三次产业中民营经济比重均呈现明显上升趋势。目前，全县民营经济成分最高是餐饮零售业，占％，最低是农业，也占到了20％。
由此可见，民营经济已占据了重要地位（表二）。
2、自身发展活力日益增强。一是企业规模日益扩大。据统计资料，到2004年底，全县登记为公司和私营企业的民营企业注册资本平均每户150万元，远远高于1996年的34万元。目前，在
全县38家规模企业中，民营企业占到31家，比重达％。在规模民营企业中，总资产过亿元的有2家，5000万元到1亿元之间有3家，1000万元至5000万元之间的达到了10家（详细名录见表三）。二是企业科技含量明显提高。2004年，民营企业完成技改投资8560万元，同比2003年增加了25％，产品科技含量明显提高。企业自主研发能力也有一定增强。今年科峰公司完成了“网络传输图像监控器”样品设计，目前已申报国家专利；环能
表三：资产总额1000万元以上的民营工业企业
公司自主研发“煤矸石发电技术”已应
用生产；宝川公司研制成功F3000型中巴车连杆和F7100轿车连杆；宝亿公司研发出了6种国际国内知名轿车用连杆等等。产学研合作关系与也进一步加强，目前全县有九峰实业等3家民营企业已与高等院校、科研院所建立了长期产学研合作关系。三是经济外向度有了质的提升。在发展外向型经济中，民营经济做到了率先进入，目前全县有4家民营企业产品开始直接或间接进入国际市场。其中世运针织厂针织产品全部外销，九峰实业取得供港活猪注册证，年均向港供应活猪近5000头，宝川、宝亿公司生产出新型轿车连杆，并开始向大众、雪佛来等国际品牌轿车生产商供货。
3、对县域经济发展的支撑作用突出。一是投资领域越来越广泛。除邮政、电力、电信、石油、烟草、自来水等国家专营和垄断行业外，我县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育、以及管
道燃气等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资热潮，有力支持了经济快速发展。二是对县域经济增长支撑作用越来越大。2003年我县民营经济增长速度高达％，比县域经济增速快个百分点。今年尽管受国家宏观调控影响，民营经济发展速度仍达％，比整个县域经济发展速度高个百分点。经测算，在今年预计％县域经济增速中，至少有6个百分点是来自民营经济的贡献（见表四）。三是对工业经济的贡献越来越突出。民营工业经济没有历史包袱，具有体制、机制等优势，经济运行质量、效益十分良好。据统计，2003年，在县域工业企业中，民营工业以％的资产，产生了％的工业总产值、％的工业利润、％的工业税金，同时还支付了％的工人报酬（表五）。四是初步形成了一批县域工业支柱产业。数据显示，我县经济初步形成了电力、采掘、建材、食品加工、化工以及机械制造等六大行业，在我县203家年产值50万元以上和38家规模以上工
业企业中，这六大行业的民营企业占153家和27家，其比重分别达到了％和％（见表六）。
4、有力推动了我县城镇化、现代化进程。我县快速发展的民营经济，对促进经济与社会发展起到了十分显著作用。一是吸引了千家万12全文查看
第五篇：*县民营经济发展情况调查报告
县民营经济发展情况调查报告
石县民营经济调查组
为切实掌握我县民营经济发展现状，了解制约民营经济快速发展的原因，探索促进民营经济加速发展对策，最近，我们利用一个月的时间，采取召开座谈会、汇报会、分析统计资料和到企业调查等形式，对全县民营经济进行了详细、深入和理性分析，并形成如下调查报告，供领导决策参考。
一、我县民营经济发展现状与外地差距
近年来，随着各项改革的不断深入，我县秘书网网址：6636.bak.cn民营经济发展步伐进一步加快。特别是1996年县级国有企业“两个置换”的改革启动，到2003年乡镇、集体企业清盘扫尾基本完成，民营经济占县域经济比重迅速攀升，逐步成为县域经济的主体。
1、民营经济总体规模不断扩大。一是民营户数不断增加。截至到2004年底，全县注册民营经济户数9432家，比2003年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私营企业280家，比200
3表一：我县民经济户数占全县企业户数比重
年增加25家；股份企业256家，同比2003年增加营46家；个体工商户8874家，同比2003年增加351家（见表一）；总注册资本13.8亿元，民营从业人员2.61万人，同比2003年分别增加9.3％和10.2％。二是经济总量不断扩大。通过近些年发展，民营经济比重不断提升。到2004年底，我县三次产业中民营经济创造增加值分别为1.9亿元、8.7亿元和9.2亿元，其比重分别占15％、55.6％和57.6％，与1996年相比,三次产业中民营经济比重均呈现明显上升趋势。目前，全县民营经济成分最高是餐饮零售业，占89.8％，最低是农业，也占到了20％。由此可见，民营经济已占据了重要地位（表二）。
2、自身发展活力日益增强。一是企业规模日益扩大。据统计资料，到2004年底，全县登记为公司和私营企业的民营企业注册资本平均每户150万元，远远高于1996年的34万元。目前，在全县38家规模企业中，民营企业占到31家，比重达81.5％。在规模民营企业中，总资产过亿元的有2家，5000万元到1亿元之间有3家，1000万元至5000万元之间的达到了10家（详细名录见表三）。二是企业科技含量明显提高。2004年，民营企业完成技改投资8560万元，同比2003年增加了25％，产品科技含量明显提高。企业自主研发能力也有一定增强。今年科峰公司完成了“网络传输图像监控器”样品设计，目前已申报国家专利；环能
表三：资产总额1000万元以上的民营工业企业
公司自主研发“煤矸石发电技术”已应用生产；宝川公司研制成功F3000型中巴车连杆和F7100轿车连杆；宝亿公司研发出了6种国际国内知名轿车用连杆等等。产学研合作关系与也进一步加强，目前全县有九峰实业等3家民营企业已与高等院校、科研院所建立了长期产学研合作关系。三是经济外向度有了质的提升。在发展外向型经济中，民营经济做到了率先进入，目前全县有4家民营企业产品开始直接或间接进入国际市场。其中世运针织厂针织产品全部外销，九峰实业取得供港活猪注册证，年均向港供应活猪近5000头，宝川、宝亿公司生产出新型轿车连杆，并开始向大众、雪佛来等国际品牌轿车生产商供货。
3、对县域经济发展的支撑作用突出。一是投资领域越来越广泛。除邮政、电力、电信、石油、烟草、自来水等国家专营和垄断行业外，我县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育、以及管道燃气等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资热潮，有力支持了经济快速发展。二是对县域经济增长支撑作用越来越大。2003年我县民营经济增长速度高达22.6％，比县域经济增速快10.8个百分点。今年尽管受国家宏观调控影响，民营经济发展速度仍达15.7％，比整个县域经济发展速度高3.3个百分点。经测算，在今年预计12.4％县域经济增速中，至少有6个百分点是来自民营经济的贡献（见表四）。三是对工业经济的贡献越来越突出。民营工业经济没有历史包袱，具有体制、机制等优势，经济运行质量、效益十分良好。据统计，2003年，在县域工业企业中，民营工业以17.6％的资产，产生了59.7％的工业总产值、71.4％的工业利润、38.7％的工业税金，同时还支付了73.3％的工人报酬（表五）。四是初步形成了一批县域工业支柱产业。数据显示，我县经济初步形成了电力、采掘、建材、食品加工、化工以及机械制造等六大行业，在我县203家年产值50万元以上和38家规模以上工业企业中，这六大行业的民营企业占153家和27家，其比重分别达到了75.3％和71.1％（见表六）。
4、有力推动了我县城镇化、现代化进程。我县快速发展的民营经济，对促进经济与社会发展起到了十分显著作用。一是吸引了千家万户的农民广泛参与到产加销的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明素质，这一点特别是在农业民营经济体中表现尤为明显。如在双佳农牧公司，目前全省范围内有1600户为其养鸡，每天出笼活鸡达到25车以上，每年养鸡农户总收益就达3000万元。二是有效地促进了农村劳动力转移，缓
钱，工行反而因银根紧缩提前收回了15％的贷款。目前，真正支持民营中小企业发展的主要是信用联社，但由于实力有限，对民营经济发展的支撑作用受到制约。加之目前民营企业利用资本市场筹资的条件尚不具备，利用股市、债市以及商业票据融资十分困难。目前，我县民间投资主要靠自筹，多数是依靠个人储蓄或者是高出国家法定利率几倍从社会上拆借，或是直接向职工集资借款，年利息大多在1分以上，这种融资方式具有财务成本高、运行风险大等弊端，严重影响民间投资的积极性。融资渠道不畅，已成为制约民营经济发展壮大的主要瓶颈，据人行统计，今年全县民营企业申请的银行贷款额，仅有20％左右审批落实到位。前些年尽管银行惜贷，但由于国有集体企业在改制中积集了大量民间自有资本（包括政府注入补偿金），在一定时间内缓解了民营企业发展的资金压力，维持了县域经济发展的高速度，今后几年若民营企业贷款难的问题仍然得不到解决，可以预见，我县整体经济增长速度必然大大降低。
3、生存发展环境不优，利润层层盘剥。有些部门没有适应政府职能转变要求，及时转变思维方式和管理方式，缺乏“公仆意识”“纳税人意识”和“委托代理人意识”，导致审批两头（即政务中心和审批机关）跑、乱罚款、乱收费、乱执法、多头执法的现象普遍存在，政策落实出现了严重“肠梗阻”。一个企业反映，今年来，他收到要求赞助的部门达5个之多。还有一个企业老板反映，一个案子拖了好几年某局就是不结案，办案人员还公然说：你一下子赚那么多钱，怎么搞也要给兄弟分几个。更令人愤怒的是，有的部门不但不服务，还专门给企业“下套子”。在新铺乡调查时，企业办的人就说，某局执法人员去年12月份就到该乡某厂去检查过，明知商标快到期，执法人员就是不告诉他，今年4月一过期，一纸罚款通知书就送达该厂，经求情最终还是罚了15000元。还有一个企业在主管部门默许下由他人代签股东变更文件，后又拒不认帐，被罚款4万元，最后在该企业起诉后协商以1000元了结。此外，近年来，省市县三级相继出台了一些促进民营经济发展的政策，但从基层反映的情况来看，存在操作性不强的问题，因此在落实过程部门之间相互推诿，将优惠政策束之高阁。许多老板提出，制定的优惠政策和对企业的承诺一定要落实，不落实不如不制定、不承诺。
4、企业总体素质不高，发展战略不清。总体上看，我县民营经济良莠不齐，大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是民营老板素质较低。目前我县企业老板大多在40多岁以上，受教育程度偏低，知识结构很难适应市场经济发展的需要。据调查统计，在现有203家年产值50万元以上的民营工业企业中，拥有大专以上文化不足50人，仅占25％。同时，在实地调查时我们感觉到，真正对自己企业发展有战略眼光、清晰的思维和独到见解的人不多，因而很难适应千变万化的国际国内大市场，缺乏把企业做大做强的能力。二是管理方式滞后。由于民营经济发展自身特性，在原始资本积累时期采取个人独资制、合伙制等形式，无疑是合理的。但是企业发展一定阶段、一定规模以后，这种管理体制就会成为企业发展的障碍。如在我县203家年产值50万元的民营工业企业中，真正按照公司法规定形式进行管理的只有36家，仅占17.7％。三是企业高级人才缺乏。这次调查，几乎所有民营老板都谈到了人才严重缺乏的问题。科峰电子公司计划明年生产自己研发的专利产品——影像信息存贮传输系统，但由于公司高级管理人才、销售人才、技术人才都严重短缺，该公司老板对这个极具市场前景的产品能否取得成功缺乏信心。
三、加快民营经济发展的目标与战略重点
今后五年是我县实施“三化一拓展”战略的关键五年，也是民营经济发展面临前所未有大好机遇的五年。未来五年，加快民营经济发展的总体思路是：按照十六大提出“大力发展县域经济”的要求，坚持“经济民有为主，投资民间为主，企业民营为主，事业民办为主”的方针，以富民强县为目标，以招商引资为主要手段，大力发展科技密集型、劳动密集型和生态环保型三类民营企业，迅速提高民营经济增加值在GDp中的比重，努力实现全民营经济量的突破和质的飞跃。发展目标是：全县民营经济年均增长18％以上，到2010年，民营经济增加值达到45.3亿元，力争占全县GDp总额（按年增长12％计算）的比重达60％，所创工业增加值占全县85%以上,所提供税收占全县55％以上，所解决就业人数占全县城镇就业人口70％以上；培育年产值超5亿元民营企业2家，年产值过亿元企业10家，年产值5000万元企业15家，产生1家以上民营企业集团，实现民营经济总体规模有大幅扩张，整体素质有明显提高，发展实力有显著增强，对县域经济支撑作用更加突出。为实现这一目标，其发展重点是：
1、围绕扩张民营经济总量，强化招商引资。我县民营经济总量不大，综合素质不高，竞争力不强，实现加速发展的动力不够，要加快民营经济发展，就必须快速扩张全县民营经济总量，因此，要始终把发展民营经济着力点放在招商引资上。通过资源招商、节会招商、环境招商，切实引进国内外大企业、大老板、大项目，特别是要注重引进战略投资者，以此迅速壮大县域民营经济规模，加速我县民营经济发展。
2、围绕激活民间存量资金，催生地方金融。当前，四大国有商业银行为提高资金运行效率和加强贷款风险控制，开始全面收缩县以下贷款业务，并成为不可逆转的潮流，导致县域中小民营企业发展严重“缺血”。为大力发展中小民营企业贷款业务，当前之计，一是支持以县信用联社为主的地方银行业发展；二是大力发展以金融担保、金融租赁为主的各类地方金融服务公司；三是大力引进省内外诸如光大、民生银行等中小金融机构，以此促进地方金融业的发展。
3、围绕发挥民营区域优势，培育特色产业。面对当前经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，作为湘西北山区物产资源大县和民营经济小县，必须突破行政区域限制，主动承接大武汉和长株潭区域经济辐射，积极融入长江经济带，因此在民营产业发展重点上，要充分发挥在区域经济中的比较优势，围绕资源深加工和循环利用做文章，切实改变当前资源粗加工的现状，大力培育电力、矿产和农副产品深加工、以及旅游、教育等民营特色支柱产业。
4、围绕转变民营增长方式，突出工业先行。工业是加速推进农业产业化和壮大第三产业的力量源泉，是推动县域经济增长的发动机。要加速民营经济发展，就必须大力推进民营工业化进程。当前要注重抓好三个方面工作，一是抓好交通、电力等基础设施建设，改善发展民营工业的外部条件；二是抓好区域工业合理布局，降低民营工业企业运营成本；三是做好全县资源合理规划和开发，促进资源可持续利用。
5、围绕提高民企竞争能力，狠抓龙头企业。龙头企业是显示地方经济核心竞争力的重要标志。无论是工业龙头企业还是农业龙头企业，都会大力促进其上下游产业的发展。一是出台优惠政策，支持龙头企业快速发展；二是通过挂牌保护，为龙头企业发展保驾护航；三是鼓励龙头企业向外发展，支持做大做强。
四、加快我县民营经济发展的具体对策与措施
1、凝结共识，为民营经济加快发展提供舆论保证。面对当前全国范围内县域经济竞相发展的态势，我们必须清醒的看到:民营经济是未来县域经济的主体，发展民营经济就是发展县域经济。因此，全县上下要形成“民营兴县”“民营强县”的思想认识，特别是在其作用意义、路径选择、方式方法上凝成共识，达成一致。一是将民营经济纳入全县经济社会发展总体规划，强化政府作为。要结合我县当前实际，深刻理解党的十六大提出的“两个毫不动摇”精神，淡化公私区别，摆脱姓资姓社困扰，只要依法纳税，照章经营，促进就业，就应果断予以支持、予以鼓励、予以保护，促使他们加快发展。二是贯彻“先予后取、重点扶持”的发展原则。总体上看，我县民营企业相对浙江、江苏等沿海地区相比，还处于资本原始积累的早期阶段，数量少、规模小，体质差，抵御各种风险的能力弱，“哪个部门都可以将其掐死（一民营老板语）”。因此，对待中小民营企业要像抓林业“封山禁伐”一样，规定在一定的期限内，严禁各职能部门随意上门执法。同时，在各种优惠政策支持上，要根据全县经济总体发展规划和民营企业自身发展潜力，实施重点扶持，做到“五年磨一剑”，坚持不撒胡椒面，促进其率先发展。三是用创新的思维解决发展民营经济中存在的问题。坚持发展就是硬道理和“三个有利于”标准，反对“唯书唯上”，用足用好用活现有政策。同时坚持“先破后立”，实施“先上车，后买票”、“先发展，后规范”，大胆冲破传统观念和体制障碍，敢于在法律规定的灰色地带进行适度的探索，切实为民营经济发展扫平道路。
2、整合资源，为民营经济加快发展提供组织保证。一是要摆正位置，创新机制。把加快民营经济发展作为当前今后一段时期经济工作的重点，作为石门摆脱贫困、全面建设小康社会的重大战略措施，摆上党委政府重要议事日程，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。建立切实可行的考核机制。把发展民营经济作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立领导干部挂钩民营企业制度。全县所有县级领导和职能部门负责人各联系一家民营企业，作为连接政府和企业的纽带，及时帮助民营企业解决困难和问题。二是归并职能，理顺体制。建议成立“民营经济发展领导小组”。由各级党委政府主要领导任正副组长，切实发挥“制定规划、研究政策、协调关系，解决问题”的职能作用，领导小组下设办公室，挂靠在县经贸局，并作为专门抓民营经济工作的统一常设机构，负责组织实施国家、省市县有关发展民营经济的政策法规，特别是要注重研究国家和省市出台的各项优惠政策，综合协调相关部门加强对民营企业的指导和服务。三是改善领导，加强宣传。按照多服务、少干预，多帮助、少设障的要求，改进服务，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展”的格局。进一步提高民营老板的政治地位。大力发展民营老板入党。在各级人大、政协换届选举中，进一步提高民营老板数的比例，并力争在县人大、政协副职安排中实现零的突破。充分发挥国家舆论宣传工具的作用。及时总结推广民营企业发展典型，少报道会场多报道工厂，少报道官员多报道老板，特别是要报道民营老板的艰辛创业历程，从思想上消除部分人“仇富”和“患不均”的观念，在全县上下形成“创业光荣、创大业更光荣”的意识。
3、强力扶持，为民营经济加快发展提供环境保证。重点改善和优化三个方面环境：一是建立公平竞争的政策保障体系。要落实民营经济公平待遇，抓紧清理、修订、废除和呼吁上级部门解除不适应民营经济发展的政策规定，放宽经营资格限制，在投融资贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置方面，建立公平统一的政策环境。建立优质高效的政务服务体系。真正按照《行政许可法》要求，进一步深化行政审批制度改革，切实解决广大民营老板反映审批两头跑的问题；针对当前“三乱”出现反弹的严峻形势，强化县优化办权威和职能，严格落实“首查免罚”和优化经济环境十项制度。要像抓招商引资一样，对经济环境评议排名位居后面的，实行“一年不评先、二年不主事、三年不上岗”，以此营造良好民营经济发展环境。二是坚持扶优扶强的发展方针。鼓励玉叶公司、双佳农牧、九峰实业等优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业配套协作生产，尽快形成现代化产业经营链，并适时引导组建企业集团。加快技术创新体系建设。把民营企业技术改造、推动民营企技术研发纳入全县总体规划，加快现有企业设备升级，努力提高装备水平本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com。并吃透上级技术创新优惠政策，主动帮助企业向上争取项目资金（贷款）或税费减免，大力提高民营企业市场竞争力。积极发展社会中介组织。大力发展为民营经济提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等方面服务的中介组织，进一步
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