在全国法院队伍建设工作会议上的讲话--肖扬

第一篇：在全国法院队伍建设工作会议上的讲话--肖扬

人民法院报《在全国法院队伍建设工作会议上的讲话》

中华人民共和国最高人民法院《人民法院报》 2010年11月25日 星期四

重要新闻 发布时间： 2002-07-22 08:01:50

在全国法院队伍建设工作会议上的讲话

最高人民法院院长、首席大法官 肖 扬

（２００２年７月５日）

同志们：

这次全国法院队伍建设工作会议，主要任务是坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想要求，认真总结近几年来的法院队伍建设工作，部署今后几年法院队伍建设任务。刚才，罗干同志发表了重要讲话，就加强人民法院队伍建设提出了明确的要求，具有很强的指导意义，我们要认真贯彻学习。明天，铭山同志还要作工作报告，对加强法院队伍建设作出具体部署。希望大家认真贯彻这次会议精神，明确任务，扎实工作，以队伍建设和其他各项工作的新成绩，迎接党的十六大的胜利召开。下面，我讲几点意见。

一、关于法官职业化建设

法官职业化建设问题，铭山同志在报告中将作全面阐述。我要强调的是，法官职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。

改革开放以来，特别是党的十五大以来，人民法院队伍建设取得了长足的进步，法官队伍整体素质有了明显的提高，为人民法院各项工作的全面发展提供了强有力的组织保障。这是党委领导、人大及其常委会监督、组织人事部门大力支持的结果，也是各级法院领导，政工、纪检监察部门和全体法官呕心沥血，不懈奋斗的结果。但毋庸讳言，目前我国法官队伍的现状还不理想，整体素质与党和人民的要求相比还有相当大的差距。迄今为止，我们仍然没有建立起严格的法官录用和法官选任制度，法官依法独立公正行使审判权的职业保障机制尚未真正确立，法官管理和监督体系仍待完善，职业专门培养和继续教育制度尚需规划，等等。这些已经成为人民法院实现公正与效率世纪主题的一大瓶颈。

大家知道，法学是博大精深的科学，司法活动是专业化程度极高的专门性活动。法官作为国家公权力的行使者，代表国家依法承担着“定纷止争”，实现社会正义、维护社会秩序的重要职责。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的期望，一直把法官当作正义的象征、公平的化身和良知的守护神。因此，法官除了应当具备国家公务员的任职条件外，还应当具备其他一些特殊的职业要求。换句话说，法官职业具有特殊性，法官有别于其他国家公务人员。这既是历史发展带来的社会分工日益精细化、专门化和复杂化的必然结果，也是司法工作的本质要求。但多年来，尤其是法官法实施前，法官职业的特殊性一直被忽略了，对法官的选任几乎无任何诸如教育背景、专业知识、工作经历等方面的要求，很多人可以未经严格选拔而进入法官队伍。法官法实施后尤其是去年法官法修改后，这种情况有了很大的改变，但在一些地方，不符合法官法要求的人员仍在通过各种渠道进入法官队伍。一方面，我们在下大功夫培养、培训在职法官，努力使他们尽快提高、成长，可另一方面，又大门洞开，一些不合格人员仍然可以进法院当法官。这使得我们的培训工作常常处于临时的、普及性培训的低层次状态，类似“扫盲”，扫了一批，又来一批，提高队伍素质的努力因此大打折扣。事实上，法官队伍整体素质不高，少数司法人员腐败的许多事例，可以从法官选任制度存在的缺陷中找到原因。我们现在之所以强调法官职业化建设，其根本目的，就是要从制度上彻底摒弃法官职业大众化现象，确保法官队伍具备很高的思想政治素质和法律素养，走人才强院之路。

我们强调法官职业化建设的另一个目的在于，为法官依法履行职务提供物质和身份上的保障，增强法官职业的神圣和尊荣。同时通过对法官职业行为进行有效约束来促进司法公正，增加社会公众对法官的尊重和对法律的信仰，提升法律和司法权威。长期以来，由于种种原因，我国法官队伍比较缺乏职业传统和职业气质，其职业特点也处于模糊状态，不仅在法律意识、法律专业知识上难以形成共同语言，而且在职业伦理、职业操守等方面也难以达成共识，内部自律机制因而难以有效建立。一方面，法官依法独立公正行使审判权常常得不到有效的保障；但另一方面，在依法独立行使审判权有充分保障的情况下，一些法官审理案件却恣意妄为，徇私枉法。究竟是缺乏保障机制导致裁判不公还是法官本身的原因导致裁判不公？需要我们认真做一做定量分析。我要说的是，法官职务保障机制需要通过法官职业化建设去促进，去完成。因为现在我们２０多万名法官中，真正从事审判工作的只有１５万左右，有近５万名法官并不在审判岗位。这是最高法院统计的，我估计不在审判岗位的法官人数还要多。很难想像，人数众多的不审案的“法官”如何能获得物质和身份上的保障？同样，在裁判不公现象不断出现的情况下，法官的职务保障究竟能获得多少实际的来自方方面面的支持？

另外，由于素质不高的人可以当法官，法官职业的神圣感和尊荣感便难以在队伍内部真正树立起来，一些法官往往自己看不起自己所从事的神圣职业。对社会公众而言，也会产生轻视法官乃至蔑视法律的情绪。而法官职业化建设，可以逐步形成一个拥有共同专业的法律知识结构、独特的法律思维方式，具有强烈社会正义感和公正信仰的整体，从而形成特有的职业传统和职业气质。而这种传统、这种气质实际上会成为一种强大的内在力量，能够确保法官具有抵御外界干预的勇气和能力。同时，对引导、培养整个社会的法律意识和法治精神会起到不可替代的示范作用。

法官职业化建设是一个十分庞大的系统工程。我们要通过确定法官员额，法官遴选、法官助理、书记员制度等改革，建立严格的职业准入制度；通过完善继续教育制度，提高在职法官的素质；通过建立职业保障制度，确保法官依法独立公正行使职权；通过建立统一的职业道德规范和法官管理、监督制约机制，确保司法廉洁。一句话，就是要努力造就一支高素质的职业法官队伍。

法官职业化与“四化”方针和“德才兼备”原则是完全一致的。“四化”方针和“德才兼备”原则是党对干部队伍建设的一个基本要求，具有普遍意义，我们必须始终坚持。法官职业化命题则是针对法官职业特点和法官队伍现状而言的，具有特殊意义。法官职业化突出强调了“知识化”和“专业化”，但绝不是不要“革命化”。因为“革命化”是指干部的思想政治素质，在法院队伍建设中，按照“三个代表”重要思想的要求，努力加强法官的思想政治建设，提高法官的思想政治素质，始终是第一位的。但是，深厚的法律功底、丰富的审判经验、不同阶梯的审判岗位，对职业法官来说是不可或缺的。因此，法官职业化建设，说到底仍是按照“四化”方针和“德才兼备”的原则，遴选好法官。

在法官职业化建设中，为了把握正确的方向，我们应当遵循以下原则。

一是必须坚持党的领导。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，坚持党的领导，是人民法院一切工作沿着正确政治方向健康发展的根本保证。离开党的领导，法官职业化建设就会偏离正确的方向和轨道，不可能取得成功。今年５月３１日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上讲话指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”这一论断非常重要，我们要深刻领会。法官职业化建设必须在党的领导下进行，任何违背这一原则的做法都应当坚决反对。

二是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器，也是人民法院一切工作的出发点和归宿。总结近年来人民法院队伍建设的根本经验，就是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。在推进法官职业化进程中，我们能否有所作为，人民法院能否为社会主义民主法制建设做出新的贡献，关键取决于我们是否能深刻认识“三个代表”重要思想的深刻内涵和重大意义，是否能够在各项工作中认真实践和全面贯彻这一重要思想的要求。

三是必须坚持法治原则。依法治国，建设社会主义法治国家，是一项基本治国方略，人民法院的审判工作也好，队伍建设也罢，毫无疑问都应当贯彻这一方略。法官职业化建设要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律有明确规定的，我们应当依法办事；宪法和法律没有具体规定的，应当依照社会主义法治精神和法律原则进行。

四是必须坚持从中国国情出发，实事求是。法官职业化建设实际上是人民法院改革的深化，是更深层次、具有战略意义的一项改革，涉及法院体制的方方面面，任务十分繁重而艰巨。因此，要循序渐进，逐步深入，不可操之过急。同时，要把借鉴国外法官职业化建设的成功经验与我国法官队伍的现状结合起来，一切从实际出发，牢牢把握中国的国情，努力探索有中国特色的法官职业化之路，而决不能简单照抄照搬外国模式。

五是必须坚持着眼于创新。一方面，要认真总结近几年来法院队伍建设的成功经验，继承和发扬优良传统和作风；另一方面，要不断探索队伍建设的新思路新办法，坚持用理论创新和体制创新推进法官职业化建设。新思路新办法的本质就是创造，它是开山的利斧、过河的桥梁。我们要以“三个代表”重要思想为指导，在继承的基础上不断创新，在创新的道路上不断前进。

二、关于人才的选拔和培养

今明两年，全国各省、自治区、直辖市高级法院院长将要换届选举，多数市、区、县法院的院长也将要换届选举。这次换届，是新世纪的第一次，既处在人民司法事业承前启后，继往开来的重要时期，又处在法院干部队伍新老合作与交替的重要阶段。法院领导班子建设，是法院队伍建设的重点。通过换届，选举产生担负法院新世纪重任的领导班子，对我们顺利实现公正与效率工作主题，把人民司法事业不断推向前进，具有重大而深远的意义。

换届工作，说到底是一个选贤任能的问题。通过换届，把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、作风民主、群众公认、堪当新世纪重任、符合法官法任职条件的优秀干部选拔到各级法院领导班子中来，既是各级党委和组织人事部门的职责，也是在座各位的职责。各高院党组要把这项工作摆到重要议事日程，协助当地党委和组织人事部门，通盘考虑，统筹安排，及早部署，选好配强领导班子，实现领导班子的优化组合，同时选好配强所辖地区法院的领导班子，尤其是要选好配强“一把手”。

选拔和培养高素质人才并不是一件容易的事情，需要有一套好的选贤任能的机制，需要健全干部考察、评价、监督、激励体系。其中一个必不可少的重要条件，就是江泽民同志在中纪委七次全会的讲话中要求的，“领导干部要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，以对党和人民高度负责的态度，切实把好选人用人关”。这既是对领导干部选才用才提出的新的要求，也是领导干部必须肩负的政治责任，更是检验领导干部素质和水平的一个重要标准。

爱才之心，就是求贤若渴，唯才是举，广纳贤良；就是多帮助，多鼓励，多提醒，多支持。这是识才、容才、用才的前提。古往今来，但凡有作为的领导者，无一不有一颗爱才之心。战国时期鲍叔牙力荐管仲，使齐国称霸诸侯；刘备三顾茅庐求得诸葛亮，在群雄并起，三国鼎立的过程中纵横捭阖。这些都是人才史上的佳话。如果没有他人的“爱心”特别是有权用人的领导者的“爱心”，人才们是不会走上相应的岗位的，更谈不上发挥作用了。对领导者来说，爱才之心、护才之举，实际上是一种品德、一种责任。常言道：荐贤者贤，说的就是这个道理。有德无才者埋没人才，有才无德者嫉妒人才，无才无德者扼杀人才，只有德才兼备，具有对党的事业高度负责的责任感和使命感，才能真正有爱才的感情和护才的胸怀。因此，领导干部要不断加强自身修养，立党为公，抛弃私心杂念，以自己的人格力量集聚人才，以自己的真诚爱惜人才。

识才之智，就是善于发现人才，开发人才；就是五湖四海，任人唯贤。用人失误是过错，埋没人才也是过错。领导干部的眼力和作风是识才的关键。“十室之邑，必有忠信；百步之内，必有芳草”。领导干部应有一双“法眼”，具备在良莠混杂的环境中对干部的品质优劣、才能高低、专业技能长短等加以识别和洞察的能力。既看干部的工作成绩，又看为人；既看其才，又看其德；既看平时的作为，又看关键时刻的表现。同时善于用辩证观点，发现人才的潜力和长处，坚持看大节、看主流、看本质、看发展的原则，只要是可造之才，就要加强引导和教育，就要加快培养和开发，敢于起用。开发越深，人才资源的利用率就越高，浪费就越少，就越能把潜在的资源变为现实优势，使那些“靠得住”、“有本事”的人脱颖而出。领导干部还要有一个好的选才作风。党的十五届六中全会强调，用好的作风选人，选作风好的人，这个要求具有很强的指导性和针对性。坚持好的作风，就是要自觉抵制用人上的不正之风，以党的事业和人民利益为重，把人才作为党和国家的财富。就是要坚持走群众路线，坚持公道正派，坚持五湖四海，不搞团团伙伙、恩恩怨怨、条条线线，争取不让一个人才埋没，不让一个庸才过关。容才之量，就是用人不疑，任才不妒；就是见贤思齐，迎头赶超。光有爱才之心，识才之智，而没有容才之量，人才的选拔便会大打折扣。爱才识才不易，容才恐怕更难。因为容才，不但要容其短，更要容其长，在许多方面，容人之长比容人之短更有现实意义。所谓容人之长，就是说要容得别人超过自己，并且鼓励和帮助他们超过自己。一个人的本事再大，也不可能方方面面都比别人强，都领先，总有比别人不足的地方。后来者居上，这是历史发展的必然趋势。人与人之间的超越也正是社会向前发展，事业向前进步的动力所在。没有了这种超越，人类社会就会缺少活力，历史的脚步就会停滞不前甚至倒退。如果对于人才怀有一种怕的心理，总想让他们跟在后面亦步亦趋，见到有可能或已经超过自己的人，心里就不舒服，就要想方设法地“掐尖”、“拔根”，那人才是不可能真正发挥作用的，我们党的先进性也就无从体现，我们的事业也不可能发展壮大。因此，对掌握着人才的选拔和使用权力的领导干部来说，一定要有很宽的气度和胸襟，要有自知之明的雅量，更要大公无私，不计较个人得失。如此，我们的事业才会“长江后浪推前浪”。

用才之艺，就是随才器用，量才适用；就是用其所长，避其所短。爱才、识才、容才的目的是用才。用才，首先是要有气魄，在选拔使用人才时要有胆识，要更新观念，破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后观念，不拘一格地使用人才。对年轻干部，要敢于打破常规，冲破束缚，只要看准了，就要大胆培养，锻炼和重用。用才，其次是要把人才放在最适合发挥其专长的岗位。大才小用，是埋没人才，浪费人才；小才大用，是勉为其难，于事无补。用人才有时如同配中药，只需要甘草，就不用人参。人参比甘草的价值高许多，但这副药不需要，用了反而有害。要把人参用到最需要的配方里去。同样道理，在一个职位上，用了最恰当的人，才能干出最佳的工作，创造最佳的业绩。楚汉相争中，刘邦之所以能取胜，关键就在于有用人之艺。刘邦用张良运筹帷幄，用萧何安抚百姓、供应军需，用韩信统领百万大军，使他们尽其所长。而项羽只有一个范增而不能用，所以他失败了。可见知人更要善任，能否恰当地用人，确实是如何调动人的积极因素的一门学问，一门大学问。

国以人兴，政以才治。成就伟业的关键在于用人。任何一个伟大的时代，任何一项伟大的事业，都需要一大批杰出的人才。最近，中央批准印发了《２００２—２００５年全国人才队伍建设规划纲要》，这是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是实施人才强国战略的重要步骤。我们要结合实际，认真贯彻落实。在座的各位，为了党的事业，为了人民司法事业的发展壮大，一定要有“爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺”，在法院系统大兴培养人才、使用人才之风。

三、关于中青年干部的成长

对人才特别是中青年干部的成长而言，伯乐的“四才”尽管重要，但毕竟是外部条件，中青年干部的成长，说到底要靠自己的努力，靠自己素质的不断提高。江泽民同志曾给年轻同志四句赠言：“刻苦学习、勤奋工作、勇于创新、自觉奉献”。我想，这就是中青年干部成长的必由之路。年轻同志，包括年长的同志，都要牢记总书记的教诲。我以为，年轻同志的成长，还要在“五个增强”上下功夫。

一是要增强大局意识。具有大局意识，进而把握大局，这是领导干部坚定成熟地驾驭整个事业乘胜前进的重要素质，是做好各项工作的根本要求和重要保证。

大局意识，首先表现在对大局的认识与把握上。什么是大局？大局就是全局，就是发展趋势，就是国际国内总体形势发展变化的基本方向。凡是涉及全局的事，涉及人民群众的根本利益，涉及国家前途命运的事，就是大局。作为领导干部，应当胸有全局，努力认识和把握本部门的大局，同时深刻理解全党全国的大局，全世界的大局。既要看到我们所取得的伟大成绩，同时也要正视存在的问题，既要看清现象和本质，区分主流和支流，又要根据已经发生、正在发生、将要发生的历史变革，努力洞察发展趋势。只有认清了大局，我们才能审时度势，因势利导，掌握工作的主动权。

大局与政治是密不可分的，凡属全局性的问题，都具有重大的政治意义。因此，大局意识在很大程度上又往往表现为政治意识，两者在本质要求上是一致的。只有具备正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性，才能真正了解大局、洞察大局，才能谈得上为大局着想，才能保证党的路线、方针、政策，保证国家的法律法规贯彻到各项工作中去，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，保持正确的发展方向。因此，树立大局意识，最重要的是在政治上必须同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候都不摇摆，不刮风，不投机取巧，不阳奉阴违，做到有令则行，有禁则止。

大局意识，其次表现在服从服务大局上。换句话说，就是要求无论何时何地，都要把我们的工作思路，把我们正在做的事情置于党和国家的大局中，都要把自己所肩负的责任与大局联系起来，在大局中找准自己工作的方位。我多次强调，审判工作应自觉服从服务于党和国家的工作大局。而这种服从服务，是通过各项审判职能去完成的，是通过每一个法官、每一个工作人员、尤其是每一个法院领导干部的各项具体工作去实现的。这就要求我们在大局中找准自己的位置，扎扎实实地工作，使大局因我们的点滴工作而增光添彩。

对中青年领导干部而言，了解大局、服从服务大局不易，把握大局更难。因为大局不是平面的，而是立体的；不是局部的，而是全局的；不是静止的，固定不变的，而是不断发展变化的。现在一些年轻同志走上领导岗位后，职务提高了，但大局意识并未增强。有的对党和国家的大局胸中无数，不甚了了，对于一些事关大局的问题缺乏应有的敏感性，对本职工作中事关全局的潜在问题认识不清，把握不准，甚至在一些大是大非面前摇来摆去。有的则闭目塞听，急功近利，只顾局部，不顾全局。这些无论对全局还是对自己所负责的工作而言，都是极为有害的。古人言“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。”邓小平同志说：“要从大局看问题，放眼世界，放眼未来，放眼一切方面。”我们应当具有这样的宽广眼界。

二是要增强法治意识。法治意识，就是遵纪守法，就是依法办事。这是现代社会对每一个公民的基本要求，是公民必备的道德品质。对法官尤其是法院领导干部而言，更是职业之基、立身之本。

遵纪守法，依法办事，首先必须了解法律，弄懂法律。作为法官，对各种法律都要用心学习，潜心研究，尽力做到了如指掌，不能浑浑噩噩，不能一知半解，不能不懂装懂。在这个基础上，强化依法处理一切审判事务的意识，不断提高依法办案的能力。

熟悉了法律，就要严格遵守。带头用法、守法，既是提高法官业务素质的需要，也是公正司法的需要。法官是国家法律法规的具体实施者、执行者和守护者，自身守法毫无疑问是公正司法的前提。对法官而言，遵纪守法，依法办事，是最基本的要求、最基本的职责、最基本的素养，因为法官就是为法律而存在的。依法办事，是意识，是信念，是法官时时刻刻在实践中必须牢记的。与其他职业相比，法官职业与法律的关系最为直接，距离最近，但这绝不意味着法官必定会守法，必定会依法办事。法官每天面对各类案件，对法律条文应当十分熟悉，但熟悉法律并不等于遵纪守法、依法办事。一些徇私贪赃的法官，对法律不是不熟，对程序不是不知，但却明知故犯，枉法裁判。究其原因，就是宗旨意识淡薄，廉耻意识丧失，法治意识缺乏。因此，依法办事应当是法官永无止境的追求，法官尤其是法院领导干部，必须增强遵纪守法的自觉性，一切都按法律办，一切都按程序操作，以身作则，以正祛邪，在依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，真正起到生力军的作用。

三是要增强忧患意识。忧患意识，就是居安思危，防患未然，就是要有历史责任感。古人云：“生于忧患，死于安乐”，意思是艰苦的生活环境锻炼人们的坚强意志，激励人们不断进取；安乐的生活条件容易腐蚀人，沉湎其中会走向颓废乃至死亡。这是古往今来无数经验教训总结出来，提炼出来的警世良言。

对一个政党、一个政权而言，居安思危，关系国家的兴亡；对一个人尤其是领导干部而言，居安思危，关系事业和个人的成败。因为忧患可以成为前进之动力，不竭之源泉。面对已有的成绩，只有永不满足，始终把自己处于起跑线，我们才会有创造更加辉煌伟业的强大精神支柱。古往今来的伟人都提倡“多思”。“多思”就是要求我们思根本，思经验，思方向，思目标，思信心，同时也是要求我们思困难，思危险，思不足，提醒人们要有忧患意识，在成绩面前要保持清醒的理智，保持青春和活力。

年轻同志走上领导岗位后，展示自己才华的舞台宽了，报效祖国的机会多了，但肩负的责任也重了。他们中的绝大多数同志继承和发扬党的优良传统和作风，安不忘危，治不忘乱，奋发向上，做出了令党和人民满意的成绩。但也有一些同志一走上领导岗位，就开始松劲、泄气，对自己的提拔重用自满自足，盲目乐观，一叶障目而不知不足；有的沾沾自喜，得意忘形，自命不凡；有的求官欲望强，心术不正，不择手段，千方百计往上爬；有的只想收获，不愿付出，急功近利，心浮气躁，患得患失；有的则追求安逸，贪图享受，颓废丧志，热衷于吃吃喝喝，沉湎于灯红酒绿，不知不觉走向了毁灭。

有人做过一项实验，把一只青蛙放进沸水中，它会立即跳出，但如果放进温水中，它会呆着不动，因为很舒服，这时慢慢加温，青蛙仍会若无其事。可悲的是，当温度继续上升时，它会变得越来越虚弱，最后无法动弹，直到被煮熟。其实如果人一旦缺乏忧患意识，安于现状，对于自己身上的毛病和缺点视而不见，对于自己分管的工作的不足不以为然，不思进取，总有一天也会变成那只被煮熟的青蛙。因此，年轻干部在各自的岗位上，一定要有一种崇高的历史使命感，要有一种“如履薄冰，如临深渊”的危机感，不能有丝毫的懈怠和放松；一定要有一种干不好工作，完不成任务就有负于党有负于人民司法事业的忧患意识，不断自我加压，不断把压力转化为新的动力和干劲，大展一番宏图。

四是要增强创新意识。创新意识，就是解放思想，开拓进取；就是与时俱进，大胆探索。这不仅仅是精神状态和人生态度，更是事业有成的重要经验。如果不奋斗，不拼搏，不进取，不创新，而是抱残守缺，我们就不能从过去走到现在，更不能从现在走向未来。无论是国家的发展，还是个人的进步，都是不可能的。江泽民同志反复强调要“三个创新”，即理论创新、体制创新、科技创新，其精神实质就是要求我们进一步解放思想，深化各项改革，努力开创工作的新局面。相对而言，年轻干部的思维比较敏捷，接受新观念、新事物比较快。但也应该看到，在过去提拔的中青年干部中，有少数缺乏闯劲，胸无大志，热衷于守摊而不是创业，工作仅仅满足于上传下达，照抄照转，不求有功，但求无过。有的则在旧观念中兜圈子，靠老办法、老经验对待新事物，缺乏开拓新路的勇气和一往无前的胆略。其结果是既贻误了事业和工作，又妨碍了自己的锻炼成长。

人生如逆水行舟，不进则退；事业似峰回路转，唯有登攀。法院系统的中青年干部是推进司法改革的重要力量，也是实现人民法院世纪主题的希望所在。希望你们既要继承前人，又不墨守成规；既借鉴别人，又不照抄照搬；既扬弃旧义，又创立新知。努力做到分析形势有新视野，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。以只争朝夕的精神，踏踏实实地干事业。

五是要增强表率意识。表率意识，就是身体力行，率先垂范。这是对每一个领导干部的最基本的要求。表率是导向，是榜样，是教材，既能照亮现在，又能世世相传，辉映后代。领导干部的表率作用，特别是主要领导干部的表率作用，因为与其所拥有的权力和地位连在一起，作用更大，影响更为深远。否则，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，会使我们的事业蒙受巨大损失。因此，领导干部应时时处处起模范带头作用，要求群众做到的，自己首先应该做到。

那么，领导干部尤其是中青年领导干部究竟应在哪些方面多下功夫，争做表率呢？我认为主要有四个方面。

首先，应争做学习的表率。领导干部提高思想素质和领导水平最直接、最有效的办法，是加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习。刻苦学习，好学不倦，这是中青年干部成长、成熟的必要条件和重要途径，对法院系统的年轻法官、年轻干部而言，更是一项最基本的建设。因此，中青年干部应下决心排除各种干扰，减少不必要的应酬，心不旁骛，潜心静读，不断提高自己的理论修养。这对中青年干部而言，其实是非常高的要求，真正做到并非易事。因为职位提高了，工作量大了，空暇时间也就少了。但并非挤不出时间来学习，关键还要看每个人的自觉性。现在一些年轻同志热衷于各种应酬，静不下心来也不想静下来练练基本功，学学理论，研究研究法律。即便坐下来学了，也只求一知半解，为的是拿张文凭，装装样子，撑撑门面，但并不具有真才实学。这些都是非常有害的。

“学以立志”、“学以养德”。这是因为，高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。不学历史，不知社会之更替，事业之伟大；不学科学，不知天地之壮阔，气象之万千；不学古今贤达，不知人格之高洁，正气之凛然；不学法律，不知规矩之方圆，公正之可贵。领导干部无论职位高低，如果鄙薄知识，不肯学习，就很难摆脱低级趣味，很难提高辨别能力，很难抵御各种诱惑，成为真正的共产党人。但学习的目的绝不仅仅是修身和养性，更有一个“学以致用”的问题。在五十多年前延安整风的时候，毛泽东同志就说过：“对于马克思主义的理论，要能够精通它，应用它，精通的目的全在于运用。”五十多年后的今天，江泽民同志指出，“我们要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事业为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。”短短数语，把理论学习的目的、方法、学习与应用的关系及其要求，说得再清楚不过了。中青年领导干部，一定要提高学习的自觉性，一方面精心钻研理论的深刻内涵，努力通晓其精神实质，积极掌握其立场、观点、方法。另一方面，要向实践学习，尤其要联系国际国内大背景，联系全党全国工作大局来学习，同时运用理论观察、认识和思考实际问题，做到学而有思，学而有信，学而有行。

其次，要争做廉洁的表率。领导干部能否廉洁自律，在一个地区或部门具有重要的导向作用，直接关系党的形象和威望，关系党和国家的生死存亡。法院的领导干部、法院的法官能否公正司法，秉公办案，直接关系到社会正义的维护与实现。因此，我们每一个领导干部，一定要廉洁为官，公正为事。时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”。

“慎权”，就是要牢固树立正确的权力观，始终牢记自己手中的权力是人民给的，是为人民谋利益的。权力的本质就是责任，就是义务。必须做到权力为公而使，职务为民而用。如果把权力看作是谋取私利的工具，认为“有权不用，过期作废”，把做官的价值取向选择在“捞实惠”和大发横财上，必然会给党的事业带来巨大的损失，最终也会被人民所唾弃。

“慎欲”，就是要淡泊名利，不慕虚荣。现在我们面临着大量的新情况、新问题，不仅西方资本主义的腐朽思想和生活方式在时刻侵蚀着我们，而且封建主义思想及其他剥削阶级思想的影响也还大量存在，加上经济体制转轨过程中存在的一些漏洞和薄弱环节，为消极腐败现象的滋长蔓延提供了土壤和条件，可以说，现在社会纷繁复杂，诱惑颇多。这对中青年干部而言，是极为严峻的考验。中青年干部一定要胸怀法度，善守其本，不为享受所累，更不为名利所惑。法官尤其是法院领导干部无私念，“法场”才能无“黑哨”。

“慎微”，就是从小事入手，洁身自好。古人云，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，“观小节可以见大体”。作为一名领导干部，必须防微杜渐，以更高的标准严格要求自己。有些群众能做的事，领导干部不能做；有些群众能挣的钱，领导干部不能挣。只有这样，说话才能“硬气”，才能让人信服。

“慎独”，就是要耐得住寂寞，当一个人出入“无人之境”时，能够时刻注意检点自己，不做有违道德和法律之事。这是领导干部修身的重要方面，是提高道德水平的重要途径。对法官尤其是法院领导干部而言，这一点特别重要。甘耐孤独和寂寞是法官的一个基本职业素养，因为寂寞使人廉洁，使人庄重，使人权威，使人公正。法官和法院领导干部应当在孤独中磨砺自己，在寂寞中成就事业。

当然，作为一名领导干部，廉洁的表率作用不能仅仅表现在“独步清流”、“出污泥而不染”上，还应或者说更应表现在自觉地站在反腐败的前列，运用自己所处的位置和手中的权力，勇敢地肩负起本部门的反腐败斗争，使腐败分子无藏身之地，做到为官一任，保一方清廉。如果对身边、周围、下属的不廉现象和腐败行为，不管不问或者睁一只眼闭一只眼，当老好人，装“闷嘴葫芦”，显然是有悖党的性质和宗旨的。

再次，要做勤政的表率。兢兢业业，恪尽职守，这是领导干部成就事业，得到群众拥护的基础。在本职工作中，做到求真务实，严谨细致，雷厉风行，这在一定意义上是决定性的。

求真务实，就是对工作高度负责，一丝不苟，精益求精；就是讲实话，鼓实劲，办实事，求实效；就是切实转变作风，多深入基层，深入群众。这是我们做好工作，推进事业前进的重要保证。若把开拓创新比作奔腾不息的水流，那么求真务实就是源头，无流则滞，无源则竭，只有把两者结合起来，才能使事业的长河源远流长。如果我们马马虎虎，模模糊糊，心浮气躁，敷衍塞责，胡乱应付；或者华而不实，好大喜功，花拳绣腿，追求表面的轰轰烈烈，热热闹闹，不讲实效，有始无终，毫无疑问会对工作对事业造成极大的损害。

严谨细致，就是认真筹划，周密部署，精雕细刻。邓小平同志曾经指出，“我们的事业总是要求精雕细刻，没有一样事业不是一点一滴的成绩积累起来的。”这句话，深刻道出了严谨细致做事的重要性。作为领导干部，做任何事情都不能粗枝大叶、大而概之，不能满足于“基本上”、“差不多”，而是要全神贯注，专心致志，精心不能将就，细致不能粗放，严谨不能疏漏，一步一个脚印地从细微处把工作推向前进。

雷厉风行，就是严如雷霆，快如迅风。对于已经确定的大政方针，既定目标，各项任务的贯彻落实，必须坚决迅速，不折不扣。事实证明，凡是雷厉风行的领导干部，必定是一个精神振奋，昂扬向上，开拓进取，求真务实，能够打开工作局面的领导干部。凡是疲疲沓沓、拖拖拉拉的领导干部，必定是一个缺少自信，精神萎靡，无意进取的领导干部。因此，雷厉风行不仅是一种工作态度，更是一种修养素质，一种风采和风气。希望更多的年轻同志走上领导岗位后，能给人们带来一股新风，做事能够严厉果断，干脆利落，把我们的各项工作搞得更有活力，更有成效。

第四，要做团结的表率。江泽民同志指出，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。团结对领导班子而言尤为重要。一个地区，一个部门，一个单位，领导班子团结，干部和群众才容易团结，才能形成合力，心往一处想，劲往一处使。领导干部不团结，势必内耗不断，人心浮散，影响各项工作的开展。

领导班子的团结，“一把手”是主要责任人。“一把手”要以团结为生命，为力量，做团结一致的模范。用高尚的道德情操、良好的品行修养、自身的人格力量去感化、团结和说服周围的同志，带好班子，带好队伍。要认真贯彻民主集中制的原则，善于倾听各方面的意见，在发扬民主的基础上实行正确的集中。领导班子的团结，领导成员不是配角，不是陪衬。每个领导成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导，切实维护集体的团结。领导班子全体成员都要以大局为重，以整体利益为重，在工作中互相支持，互相谅解，互相补台，多谈心，多通气，多协调，坦诚相见，真诚相待，以充分发挥班子的集体智慧。

此外，年轻干部的大度谦和，能够很好地促进班子的团结。大度谦和是一种境界，是一种为人为政的品格。现在一些年轻干部走上领导岗位没几天，尾巴就翘了起来，变得目空一切，旁若无人，容不得任何不同意见，容不得与自己意见相左的人，既破坏了团结，又影响了大局。因此，年轻干部必须学会大度，学会谦和，懂得“天外有天，楼外有楼”的道理，学会“抬头看天，于云天之外看春秋”。再有才气，不能傲气；再有本领，不能自负。要多向老同志学习，向班子中的同龄人学习，向下属学习，真正做到从善如流。

需要特别强调的是，在培养、选拔优秀中青年干部的同时，我们要充分发挥其他年龄段干部的作用，特别是要发挥有经验的审判骨干的作用。他们中的许多人有深厚的法学功底和丰富的实践经验，他们用青春和汗水铺就了人民司法事业的前进之路，用高尚的人格和远见的卓识铸就了公正的天平，他们的经验和学识是法官队伍战斗力的重要体现，是人民法院的一笔宝贵财富。在换届和机构改革过程中，我们要注意班子年龄结构的合理性，处理好注重高学历、年轻化和注重实践经验、保护审判骨干的关系，不能单纯以年龄划线“一刀切”进行精简，而应采取措施，防止４５岁以上的审判骨干的流失，防止出现青黄不接的状况。总之，既大力培养选拔优秀中青年干部，又努力发挥审判骨干的作用，这是我们应当始终坚持的用人理念和宗旨。

四、关于精神状态

精神状态问题，这些年来我在不同场合，从不同角度多次讲过。今天，我还想再次讲一讲。这是因为，这个问题至关重要，在法院改革不断深入的今天，尤其有再次强调的必要。

从客观上讲，目前司法环境日趋复杂，法院工作面临着许多困难，而且很大，很多。可以预见，随着法院改革的深入，法官职业化建设的推进，遇到的困难和问题会越来越多。在这种情况下，一些同志的工作积极性受到了打击，公正与效率的理想和目标在他们的眼里变得渺茫起来，因而失去了奋斗的激情和前进的动力，暮气沉沉，不思进取，做一天和尚撞一天钟，甚至做了和尚也不撞钟。这是万万要不得的。

领导干部的信仰、信念和信心，相当程度会影响到我们这支队伍的信仰、信念和信心，并影响我们事业的成败。我们应该想一想，党和人民选择我们，把我们放在重要的岗位上干什么？就是要我们以自己的智慧、自己的忠诚、自己的努力带领群众克服困难。我们的事业每前进一步都会遇到困难，没有困难谈不上创业。事业要前进，就要克服困难，绕是绕不过去的。邓小平同志在总结深圳成功经验时指出：没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。回顾人民法院的工作实际，也是如此。我们取得的每一项成绩，都是不断探索和开拓的结果，其背后都有一堆困难，而最困难的时候往往也是最有希望的时候，努力解决困难，把它们踩在脚下，我们就前进了，工作就登上了一个新台阶。我们战胜困难的一条基本经验，就是领导干部和全体法官有一个良好的精神状态，在困难面前看到前景，在困难面前恪尽职守，发挥才干。

领导干部要有良好的精神状态，关键是要保持“三气”，即“蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气”。毛泽东同志教导我们，要始终“保持革命战争时期那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神。”江泽民同志在中纪委七次全会上强调，“如果长期执政以后我们的干部丧失了当年夺取政权和建设初期那样一种蓬勃朝气，那样一种昂扬锐气，那样一种浩然正气，而变得明哲保身，事不关己、高高挂起，官僚主义、形式主义严重，以至滥用权力使党和人民利益受到损害，那么最后必然失去最广大人民群众的拥护和支持。”在中央党校省部级干部进修班毕业典礼的讲话中，江泽民同志再次强调，“贯彻好‘三个代表’要求，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新的活力。”这些论断极为精辟，是指引我们前进的行动指南。

保持蓬勃朝气，就是要时刻保持自我更新、自我发展的活力。太阳每天都是新的，不论我们取得怎样的成就，也不论我们遇到什么样的困难，都应该始终积极向上，奋发有为。

保持昂扬锐气，就是要有一种不怕挫折、勇于探索的精神，善于把马克思主义基本原理同中国革命建设和改革实际结合起来，善于把现代的司法理念运用到法院工作的实践中，不因循守旧，不固步自封，与时俱进，开拓创新。

保持浩然正气，就是始终保持共产党人的政治本色和革命气节，保持法官的高尚情操，坚持以廉为本，以法为是，以民为天，以公为上。

困难考验人、锻炼人、铸就人，也给人们勇气、信心和希望。希望同志们永葆青春活力，带领法院全体同志，努力实践“三个代表”重要思想，为实现“公正与效率”世纪主题而奋斗不息，战斗不止。

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第二篇：在法院工作会议上的讲话

在法院工作会议上的讲话

今天，我应邀参加全县法院系统反腐倡廉警示教育动员会议。刚才,刘国安院长做了动员报告，安排部署了今年反腐倡廉警示教育工作，我认为这次活动安排，内容丰富、措施得力，国安院长讲的很全面，很具体，表明了县法院党组对全系统党风廉政建设工作的高度重视。尤其是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育，建设“惩治和预防腐败体系”的提法，富有特色，是与全县反腐倡廉教育建设的大局同步，完全符合法院工作实际，更突出了法院廉政教育工作特点，很多提法都很值得肯定，希望法院纪检组的同志认真组织抓好落实。

2010年全县法院系统取得了令人鼓舞的好成绩，为全县的发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是全县法院系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委向全县法院系统各级领导、广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候。借此机会，我讲几点意见供大家参考：

第一法院

第三

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。这几年有过这方面的深刻教训，大家知道的，2001年广东湛

江法院系统腐败窝案，9名法官与一个“讼托”合谋结成一条“休戚与共”的利益链，攫取巨额利益案件；2005年天津海事法院程伟挪用执行款案； 2006年，深圳中级人民法院廖昭辉等5名法官利用职务之便收受巨额贿赂案，卷入调查的法官、律师多达数十人等等。这说明在干部队伍之中还存在一些害群之马，在实际工作中还存在一些薄弱环节。全县法院系统的各级领导和党员干部，一定要从队伍的现状和特点出发，从法院系统的行业特点出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，一定要以发生在我们身边的典型案件为反面教材，进一步加强对领导干部和广大干部职工的教育、管理与监督，一定要按照省市法院和县委安排部署的工作任务和要求，切实抓好各项工作的落实，抓好法院系统的反腐倡廉警示教育，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

所以，黑山法院党组和纪检监察部门，务必以强烈的事业心和责任意识、使命意识、忧患意识，高度自觉地抓好此项工作，认真研究解决法院反腐倡廉工作存在的突出问题，高标准、严要求，推进此项工作的开展。

一、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题，对法院系统危害大、影响

大，反腐倡廉工作面临严峻形势。法院一定要高度重视，正确对待，加强教育整顿，下大力气治理，认真解决。

二、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

三、认真查处违法违纪问题。要严格遵守“五个严禁”规定和《人民法院工作人员处分条例》，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复；有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。这些要向干警讲清楚，纪检监察部

门查办案件是教育挽救干部，要多一些理解，不能误解。下一步法院纪检监察部门要对落实制度情况进行明查暗访，搞好监察检查。

第三篇：在法院队伍建设会议上的讲话

在全市法院队伍建设工作会议上的讲话（2008年6月6日）

同志们：

市法院召开全院干警大会，部署以“抵制人情案、关系案、金钱案，确保司法公正”为主题的队伍建设专项教育活动，十分及时，也很有必要。说起“关系案、人情案、金钱案”，由来已久。作为一个社会人，周边诸如亲属关系、邻里关系、同事关系、朋友关系等等的存在，在所

难免。良好的人际关系，既融洽了人与人之间的交往，也为人的自我良性发展和社会和谐的构建起到积极的推动作用。然而，它也有负效应的一面，具体反映到我们司法审判实践中，它往往又是法官裁判不公、执行不力的致因，从而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引发不良的口碑；严重败坏了法院、法官的形象，动摇了公众对法律的信任。近年来，市法院一直将反腐倡廉工作作为队伍建设的重中之重，按照“一手抓审判工作、一手抓队伍建设”的工作思路，不断强化队伍教育、管理和监督，党风廉政建设保持了健康的发展态势。但是，我们还应当清醒地看到，法官队伍建设中还存在不少问题，刚才，x院长的报告中也提到了xx其他法院法官违法犯罪的情况。因此，市法院适时召开今天这个会议，给各位干警敲敲警钟，将起到未雨绸缪、防微杜渐的积极作用。

下面，我代表市纪委强调三点意见。

一、认清形势，以专项教育活动推进法院党风廉政建设

我市近年来经济社会发展迅速，市场经济活跃，经济环境复杂，社会利益多元，使消极腐败现象的滋生有了更多相对适宜的土壤，不正之风和不廉行为也呈现出易发多发早发的特点。在这种大背景下，司法工作面临的责任和压力也越来越大，法官的职业风险也越来越高。人民法院作为司法审判机关，掌握着裁判人身和财产利益的权力，甚至掌握着生杀予夺的大权，正因为如此，法院系统历来也是预防司法腐败的重点。一些别有用心的人，可以说无孔不入，无所不用其极，想方设法接近、拉拢、腐蚀法官，把“等价交换”等一些市场经济规则渗透到了司法领域，对司法廉洁形成了严峻考验。

近年来，尽管各级法院在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面采取了许多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了显著的成效。但是，从总体上看，法院系统反腐败斗争形势依然很严峻，当前法院系统的违法违纪案件依然呈易发多发的态势，利用审判权、执行权贪污受贿、枉法裁判以及违反社会管理秩序和社会道德的现象时有发生。有关资料表明，去年全省法院违纪违法案件总数在连续几年下降的情况下又出现回潮，案件数和违纪违法干警人数均呈较大幅度上升。而我们xx的形势更不容乐观。xx是个熟人社会，人情关系复杂，老百姓打官司千方百计找关系，找不到关系心里不踏实。这种情况客观上助长了人情风、关系风和金钱风，使得我们的法院队伍面临着更多的诱惑和考验。这次温州法院系统几名法官违法违纪的事件，就是一个惨痛的、深刻的教训。我们必须以此为鉴，切实引起重视。要深刻到认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，居安思危，进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感。要结合党风廉政建设搞好专项教育活动，以专项教育活动为抓手，推进党风廉政建设；以深化党风廉政建设为目标，将专项教育活动各项举措落到实处。要通过这次队伍建设专项教育整顿，不断强化广大干警的廉洁自律意识，进一步从思想上找根源，从作风上查不足，从制度上堵漏洞，切实加强法院内部的管理，进一步建立健全对审判权、执行权的监督制约机制，不断完善法院惩治和预防腐败惩防体系，确保法院干部队伍廉洁。

二、抓住关键，正确处理好四个方面的关系

审判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各项工作的中心。审判权和执行权滥用是法院队伍腐败现象中最集中、最典型、最严重的表现形式，也是社会最关注、人民群众反映最强烈的热点问题。紧紧围绕审判权和执行权的行使来开展各项反腐倡廉工作，确保司法公正，这就抓住了法院反腐倡廉工作的核心与关键，找准了法院反腐倡廉工作的切入点和落脚点。实践证明，如果在抓审判工作的同时，忽视了党风廉政建设，审判权和执行权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案的发生亦难以避免。对此，我们千万不要掉以轻心，必须坚持以科学发展观为指导，正确处理好以下四方面的关系，狠下功夫抓好队伍的党风廉政建设建设。

首先，是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。要进一步加大查处违纪违法行为的力度，对出现的违纪违法案件，要发现一起，查处一起，发现一人，处理一人，坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马。纪检监察部门要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行教育纠正，对行为上的失范进行批评惩治，同时着重帮助干警树立正确的人生观、价值观和权力观，教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止腐败的铜墙铁壁，真正做到权为

民所用、情为民所系、利为民所谋，确保法院队伍不出问题，继续保持法院零违法违纪的良好局面。

其次，是正确处理加强监督与接受监督的关系。加强廉政建设的监督制约，是做好法院反腐倡廉工作的关键和保证。要强化监督这个保证，综合运用多种监督形式，紧紧围绕易于滋生腐败和滥用权力的重点环节和重点部位，对审判权、执行权和司法行政管理权的行使进行全方位、全过程的监督，尤其是要加强对法院敏感部门和领导干部特别是主要负责人的监督，坚决杜绝监督缺位或流于形式等监督方面的薄弱环节，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误和行为失范,努力形成人人受监督的工作格局。法院的每一个部门、每一位干警都要满腔热情地自觉接受监督，包括自觉接受法院的内部监督，同时要自觉接受来自党委、人大、检察机关、社会团体、新闻舆论和人民群众等方面的外部监督。没有内部监督，外部监督难有预防警戒的作用；忽略外部监督，内部监督容易走过场。要将加强监督与接受监督、内部监督与外部监督有机结合起来，有效遏止干警违纪违法行为的发生。

第三，是正确处理从严治院与从优待警的关系。在不断加大预防和惩治腐败力度，积极实施从严治院的同时，要注重以人为本，认真落实从优待警的各项政策，努力探索惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩挂钩的机制，不断创新工作思路，完善工作方法，激励干警公正廉洁地行使权力。按照《公务员法》和市有关工资分配制度的规定，我们现在还做不到高薪养廉，但近年来市法院党组积极主动地向市委、市人大和请示、汇报，努力争取地方财政对法院经费的支持和保障，进一步解决法院干警的福利待遇问题，进一步完善法官的职业保障、经济保障和人身保障机制，尽可能为全体干警营造一个良好的工作环境和生活环境，解除干警的后顾之扰。对这方面的工作，法院今后仍须继续努力。

第四，正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院系统的反腐败不仅是法院纪检监察部门的职责，而且是法院各级领导、政工部门、审判业务部门和其他后勤保障部门的共同任务。纪检监察部门要与政工部门密切配合，协调工作。政工部门要通过人事任免、法官管理、宣传教育等手段弘扬正气，树好典型；要从法官选任、考察的源头开始，以认真负责的态度，坚决把好进人关，决不能把已有或可能有违纪违法情况的人招入法院，防止“带病上岗”；对于已经被任命为法官的，要加强平常的考核和考察，发现问题，及时处理，坚决反对考察上的形式主义，防止“带病提拔”；要把对执行党纪政纪的检查监督与法官考评考核工作有机地结合起来，防止形成“两张皮”。审判业务部门和其他后勤保障部门的领导，与干警朝夕相处，最了解本部门的同志，要与纪检监察部门经常保持沟通，对有违纪违法苗头和倾向的同志及时进行提醒、警示、告诫，防止小问题变成大问题，大问题变成严重问题，个别人的问题变成群体性的问题。

三、把握机遇，不断开创法院党风廉政建设和反腐败工作新局面

当前，我们xx正处在科学发展的攻坚时期、展翅腾飞的黄金时期，机遇千载难逢，挑战前所未有。人民法院作为国家的审判机关，肩负着匡扶正义，惩恶扬善，为社会经济、政治、文化健康发展保驾护航的神圣使命，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要的职责。新的形势和任务，需要我们始终保持清醒的头脑，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成绩，又要冷静分析存在的问题和面临的挑战，把情况了解得全面一些，把问题分析得透彻一些，把困难估计得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权，不断加强反腐倡廉建设，为平安xx、和谐xx建设营造良好的政治环境。

一是要按照司法为民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法为民”是最高法院把“三个代表”重要思想、“立党为公、执政为民”的本质要求落实到人民法院司法工作中所提出的明确要求，深刻地揭示了人民法院工作根本职责之所在。人民法院工作只有坚持做到爱民、利民、便民、护民，以维护最广大人民根本利益为宗旨，才能得到最广泛的认同和支持，法院事业的发展才有坚实的基础。广大法院干警要进一步打牢司法为民的思想根基，真正把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要优质、高效地审理好每一个案件，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，做到程序公正、实体公正、形象公正，体现法律的威严和法官的凛然正气；要切实解决人民群众反映强烈的突出问题，如“告状难”、“申诉难”、“执行难”以及“乱收费”、“乱罚款”、“乱拘留”等，坚决纠正各种损害群众利益的做法；要进一步完善信访、司法救助等制度，把各项便民、利民措施落到实处，切实维护人民群众特别是弱势群体的合法权益；要进一步发挥人民法庭接近群众、了解情况、工作机制灵活的优势，搞好简易程序的适用，多做调解说服工作，为人民群众排忧解纷，保障其安居乐业。

二是要严格执行和落实党风廉政建设责任制。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使法院的每个领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。坚持奖罚分明，对工作扎实取得成效的，必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定；对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职，导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响的，必须要分清责任，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大责任追究力度，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。要加强调查研究，积极探索新形势下法院系统反腐倡廉工作的新思路、新举措、新办法，推动法院反腐倡廉工作与时俱进

二是要切实加强对法官队伍的教育和管理。要紧紧抓住教育、管理、培养、监督等环节，按照“为民、务实、清廉”的要求，在提高队伍的政治业务素质和加强廉洁自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加强对法官队伍特别是领导干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重点。随着依法治国战略的实施，法官及法院的领导干部，权力大，但责任也重，面临的考验和诱惑也多，加强自身的党性修养、提高自身的拒腐防变能力十分重要。法官队伍的形象直接影响着司法工作的质量和效果，影响着人民群众对法治的信念。要在广大法官中开展经常性的宗旨教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引导法官树立正确的地位观、权力观、价值观，筑牢反腐倡廉防线，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。把时间和精力化在办案办事上，管好自己的“八小时外”。

三是要严肃查处违纪违法案件，着力从制度上预防和解决腐败问题。腐败分子虽然只是极少数，但危害大，影响坏，人民群众十分关注。对此，我们决不能手软，必须严肃查处，坚决消除法官队伍中的害群众之马，坚决遏制司法领域的腐败现象。

同志们，党风廉政建设和反腐倡廉工作任重而道远。市法院要通过这次专项教育活动，切实提高法院全体干警在反腐倡廉工作中的积极性、主动性和创造性，始终保持高度的政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，做到秉公办案不为情所动，公正司法不为情所扰，确保所有的案件都能经得起推敲、经得起历史的检验，努力做到法律效果和社会效果的有机统一，让法院成为公正司法的坚实阵地，为xx经济发展、社会稳定做出应有的贡献！

第四篇：法院院长在法院工作会议上的讲话

法院院长在法院工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开法院工作会议，主要任务是。传达贯彻全国、省、市法院工作会议精神和省市县政法工作会议精神，总结回顾去年的工作，研究部署今年的工作任务，动员广大干警振奋精神，团结奋斗，开拓创新，扎扎实实做好每一项工作，推动法院工作再上新台阶。

一、20XX年法院工作的简要回顾

20XX年，在县委的领导、人大监督和政府、政协的支持下，我们认真贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神，全面加强各项审判工作，积极推进法院改革，狠抓基础建设，大力加强法官队伍建设，经过一年的努力，各项工作都有了显著的进步，20XX年，我院被荣获全省法院系统“司法公正树形象先进集体”、全省法院系统“纪检监察工作先进单位”、市委市政府“文明单位”、“全市法院法庭建设优秀奖”、“先进基层党校”等荣誉；××法庭、××法庭分别荣获“全市政法工作先进单位”、全省法院系统“五好人民法庭”称号；在全县综合考评中，我院被县委县政府授予“工作实绩突出单位”、“综合治理工作优胜单位”。另外，我院多个庭，十多名干警，分别被省、市法院记二等功、三等功和授予各种荣誉称号，受到省、市、县有关部门表彰。具体名单已经下发，希望全院干警向他们学习。这些成绩和荣誉的取得，是广大干警共同努力的结果，也是和广大干警家属对法院工作的支持分不开的。在此，我代表法院党组，向全体干警、向全体干警家属表示深深的感谢。

回顾去年的法院工作，主要有以下特点：

——收结案数量、结案率大幅度提高。去年全院共计受理各类案件1466件，审结1417件，结案率96.66％，收结案数量、结案率均创历史最高记录；其中受理刑事案件158件，审结155件；受理民商事案件950件，审结926件；受理行政案件84件，审结82件；受理再审案件27件、审结27件；受理执行案件247件，执结227件，执行率91.90％。

——案件质量有了较大幅度提高。由于牢牢把握“公正与效率”这一主题，积极推行执法责任制、案件评查制度、错案追究制度等一系列确保公正司法的措施，广大干警的公正司法意识和审判质量意识进一步强化，办案质量有了较大的提高。全年所结1417件案件中，改判5件、发还9件，占0.95％，低于上级法院规定的不超过3％的要求，为历年来最低。

——为维护社会稳定尽职尽责。认真贯彻落实各级党委和上级法院关于“严打”工作的战略部署，始终把维护社会稳定做为审判工作的重中之重，坚持依法从重从快和依法从严惩处的方针，严厉打击了一大批严重危害社会治安的犯罪分子，维护了全县社会秩序的稳定。全年共审结刑事案件155件，其中公诉案件90件，自诉案件65件；依法判处犯罪分子172人，召开公判大会3次，教育了群众，震慑了犯罪。

——为经济建设服务迈出较大步伐。充分发挥“民营企业保护服务中心”的职能作用，加大对民营企业的服务、保护力度；抓好“涉企”案件的审理，始终把为企业服务做为审判工作的重点，尤其对化工总厂等一批县支柱企业进行重点保护和服务。全年共办理商事案件363件（其中“涉企”案件314件）及大量的债务案件，执行各类案件227件，为企业和各类经济组织挽回损失4800余万元。

——把“司法为民”落实到审判工作的方方面面。认真贯彻“立党为公、执政为民”的要求，努力把“司法为民”思想落实在行动上。制定了保护农民增收的十项措施，积极促进和保护全县农民增产增收；出台了“便民措施”28条，全面、系统地把各项便民、利民措施落实在审判工作的方方面面；开展了“帮扶特困群众家庭”活动，全院每个干警都与一个困难群众结成对子，建立一对一的帮扶。

——队伍建设得到进一步加强。通过开展“立党为公、司法为民”活动、司法公正树形象活动和行风评议活动，重点抓了法官的职业道德教育，认真解决干警在思想作风、审判作风和生活作风方面存在的突出问题。经过努力，干警队伍的工作作风、审判作风有了显著的变化，法院形象在群众中有了较大的改变。

——“两庭”建设再上台阶。在法院经费严重紧张的情况下，千方百计克服资金不足等困难，不断加大法庭建设力度，新建了××、××两个法庭，结束了两庭自建庭以来一直靠借房办公的历史，改扩建了××法庭，四个法庭已全部达到省法院规定的标准，全面完成法庭建设任务。

二、关于今年的法院工作

20XX年是贯彻实施党的十六届四中全会，进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。全面完成各项工作任务，意义十分重大。今年法院工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真落实司法为民要求，全面做好审判工作、队伍建设和法院改革三件大事，努力增强司法能力，提高司法水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和服务。因此，今年法院的工作，重点抓好以下几方面的工作。

（一）全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真做好加强司法能力建设的各项工作。

党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，具体到法院，就是要加强司法能力建设。因此，我们要认真学习党的十六届四中全会精神，结合肖扬院长的重要讲话，准确把握加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，真正弄清为谁司法、怎样司法这个根本问题，要把目标细化、具体化，同时找出司法能力与形势不相适应的问题，分析影响司法能力建设的主要因素，研究提高司法能力的办法措施，把党依法执政的基本要求贯彻落实到人民法院工作的全过程和各个方面，从而增强司法能力、提高司法水平。要把贯彻落实党的十六届四中全会精神同推动人民法院当前的工作结合起来；把加强司法能力建设同实现执政能力建设总体目标结合起来；把加强司法能力建设同建设“素质效能型”干警队伍结合起来，努力使加强司法能力建设的过程成为人民法院自觉增强执政意识的过程，成为广大法官提高司法能力和水平的过程。

（二）继续抓好队伍建设，建设一只高素质的审判队伍

高素质的法官队伍是开展好法院各项工作的根本保障。要按照“为民、务实、清廉”的要求，依照《法官法》的规定，切实加大审判队伍管理力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的法官队伍。

一是要深入开展保持共产党员先进性教育活动。

开展保持共产党员先进性教育，提高党员的先进性和纯洁性，使党充满创造力、凝聚力和战斗力，是我们加强法官队伍建设，提高司法水平，全面做好各项工作的巨大动力和根本保证。因此，对这次活动一定要高度重视，精心组织，确保效果。要结合实际，认真查摆单位和党员个人在宗旨意识、思想认识、司法观念、司法作风和贯彻执行党的路线、方针、政策等方面存在的问题。要以开展“两风”建设（党风廉政建设、审判作风建设）、“两高”职业教育（法官的高尚职业、高危职业）和“两好”争创活动（争当人民满意的好法官、争创人民满意的好法院）为载体，深入开展先进性教育活动，努力在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。

二是突出地抓好廉政教育。

廉洁是司法公正的生命线，队伍不廉，公正就难以保证。我们多次提出并反复强调：法官职业是一个“两高”职业，是一个高尚的职业，更是一个高风险的职业。法官因为掌握着审判权，更容易成为一些人拉拢腐蚀的对象，稍有不慎，就可能由一名执法者变成阶下囚。所以，我们要求每一位法官都要保持头脑清醒，真正做到德正风清，志存高远，修养勤廉的法德，当好人民的法官。今年要按照教育是基础，制度是保障，监督是关键的指导思想，进一步加大党风廉政建设力度。要充分发挥好党员学校的阵地作用，坚持上好党课和廉政课。坚持党风廉政建设责任制，继续层层签订责任状；突出地抓好“法官不得私下会见当事人及其代理人”这项制度的落实，进一步严格执行“六个严禁”和法官不得有的十三种行为等各项廉政制度；建立干警违法违纪案件查处情况通报制度，以强化警示教育作用；对于有枉法裁判、索贿受贿等违法违纪问题的，坚决查处，以纯洁法官队伍。

三是积极开展帮困助残活动。

按照市、县委政法委的安排，在去年开展帮扶工作的基础上，今年要加大对残疾人的帮扶力度，帮扶对象中残疾人比例不少于三分之一，院里已经同残联联系，帮我们联系一批残疾人帮扶对象，每个干警都要积极与残疾人结成帮扶“对子”，通过经济助残、医疗帮残、法律援助、技能培训等形式，为残疾人送温暖、办实事，帮助他们解决在生产、生活中遇到的实际困难。

（三）全面做好各项审判工作，为构建和谐社会提供优质服务

要树立审判工作服务构建和谐社会的意识，服务稳定的意识，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民的要求，突出服务职能，全面加强各项审判工作，为我县经济发展、社会进步和构建和谐社会营造稳定的社会环境和良好的法治环境。

一是坚持“严打”方针不动摇，全力维护全县的社会稳定。

要把“严打”作为维护稳定的重中之重，要把刑事审判作为各项审判工作的首要任务，始终坚持“严打”方针不动摇，结合全县社会治安形势和当地的状况，突出打击重点，不断加大打击力度。要严厉打击黑恶势力犯罪，从严惩处各种称霸一方、危害群众的犯罪分子，维护社会安定；严惩爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，保护人民群众生命财产安全；同时，要继续加大对各种经济犯罪和职务犯罪的打击力度，维护市场经济法律秩序，推动反腐败斗争的深入发展。

二是全面加强民商事审判、行政审判和执行工作，为加快我县发展提供有力的司法保障。

在民商事审判中，要坚决贯彻公平、自愿、诚实、信用和当事人意思自治原则，精心审理好各类案件，加大调解力度，及时化解矛盾，定纷止争，维护当事人的合法权益和正常的经济秩序；要积极稳妥审理好行政案件，有效防止群体性上访事件发生，努力维护群众的合法权益，促进依法行政；不断加大执行力度，切实解决执行难，年执行率不低于75％；要不断加强和规范立案、审判监督工作，做好案件评查工作。

三是一定要增强政治敏锐性和政治责任感，站在全局的高度，依法审理好社会关注的重大、敏感案件。

要强化政治意识和大局意识，依法慎重处理好各类社会关注的重大、敏感案件，确保法律效果和社会效果的有机统一；要切实加强对重大、敏感案件审判工作的领导、指导和监督。对重大、敏感案件的审判，要坚持依靠党的领导，主动向党委汇报，向人大常委会汇报，及时反映审判情况，争取支持。凡受理、审理、执行此类案件，要及时上报，不允许擅自作主，否则，出了问题要追究有关人员的责任。

四是要特别重视“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。

去年的中央1号文件和今年的中央1号文件，都是农业和农民问题，可见中央对三农问题的重视，可以这样说，“三农”问题已经成为全党工作的重中之重，是当前必须重点解决的紧迫问题。除了在刑事审判中要依法严厉打击破坏农用设备和农业基础设施的犯罪活动外，还要及时审理尚不构成犯罪的生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件，打击和制裁坑农、害农行为，维护农民合法权益，依法促进农业和农村经济的发展。对民商事、行政案件涉及三农问题的，也要谨慎处理。

（三）加强调解工作，努力提高调解率

注重调解是我国社会主义司法活动的一大特色，是人民司法的优良传统，被誉为“东方经验”，符合我国的国情，适合东方人的文化观念、心理和价值观。但实行审判方式改革后，调解的比重下降，判决的比重上升。实践中，一些案件由于简单下判而带来的上诉多、申诉多、执行难乃至无休无止的上访等问题，给法院工作带来了很大的压力。今年，市政法委提出了调解率85％的目标，这就要求我们大力加强调解工作。

一是要在诉讼调解方面加大力度。

要树立诚信、效率、民主的司法理念，妥善协调各方面的利益关系，讲究调解艺术，提高调解水平。要积极贯彻依法调解方针，坚持“能调则调，当判则判，判调结合”的原则，既要切实解决重判决、轻调解带来的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，更不能因注重调解而违背公开审判的原则，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。在坚持依法、自愿基本原则的前提下，尽可能多的适用调解，增加调解的透明度，提高诉讼调解水平。要在法律允许的范围内，灵活运用各种调解方法，注重调解效果。

二是要在指导人民调解工作方面加大力度，充分发挥人民调解的作用。

要大力支持和指导人民调解工作，把人民调解与司法调解紧密结合起来，通过审判活动依法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议的法律效力。要加强对民调人员的业务指导和经常性的法律业务培训，提高他们的调解能力和水平。

三是要建立民调组织联系网络，努力推动多元化解决纠纷机制的形成。

各法庭和各审判庭个要在辖区的每个村庄、居委会、厂矿、机关等聘请一些具有一定法律知识，热心调解工作和公益事业的符合条件的公民担任民事调解员，参与民事案件的调解工作，形成民事审判大调解工作机制。同时要建立民调组织联席会议制度，加强信息沟通与反馈，不断总结经验，解决问题，以最大限度地调解社会和民间的矛盾纠纷，促进和谐社会的形成。

（四）加强信访工作，维护社会稳定

当前我县的信访工作形势仍然严峻，涉法上访数量不断上升，一些上访当事人，其要求的合理性与其行为的过激性交织在一起，处理起来难度加大。还有少数当事人，根本就是无理上访、闹访、缠访，借上访寻衅滋事，企图实现其通过正当的诉讼途径而不能实现的过分要求。信访问题在一定程度上已成为危及社会稳定的一个重大不安定因素，已经引起各级领导的高度重视，市、县政法工作会议上也都提出明确要求，我们务必要高度重视和加强信访工作，妥善地处理好群众上访问题。解决涉法上访问题，必须坚持实事求是、依法办案的原则，有什么问题就依法解决什么问题。信访已经是一项政治性极强的工作，光靠被动应付是交不了差的。推、拖、转，会更复杂。对涉及我院的案件，要实行院领导包案，庭长为第一责任人，主办人为直接责任人的办法，查清问题，找准原因，限期结案。全部有理的全部解决；部分有理的部分解决；对无理上访的，要态度明确地告知其就是无理，说服其罢访息诉，闹事的，要教育、批评直至依法制裁。不管如何解决，都要力争把上访人稳控在本地，防止越级上访，坚决避免进京上访，更不能激化矛盾，造成极端事件发生。对于因工作不负责任，致使当事人重复上访，进京赴省上访的，要严肃追究办案人员和有关领导的责任。

（五）加强信息、宣传和调研工作

信息、宣传和调研工作是法院工作的重要组成部分，对指导和促进法院工作，树立人民法院和人民法官的形象发挥着不可替代的作用。去年，我院的信息、宣传和调研工作取得了较大的成绩，这是与全院干警尤其是各位庭长的努力分不开的。今年我们将继续抓好信息、宣传和调研工作，并力争有更大的突破。继续实现信息、宣传和调研奖惩和通报制度，继续实行上稿奖励制度。各庭要主动加强与新闻单位的沟通和合作，充分利用新闻媒体的宣传渠道，充分反映法院在审判工作、队伍建设和司法改革等方面取得的成就，在维护稳定、促进发展中所发挥的重要作用，充分展示人民法官与时俱进、勇于创新、公正执法、无私奉献的精神风貌，加大对法院工作的正面宣传报导力度。

（六）加强基层基础建设，重点抓好人民法庭建设

一是根据最高法院和省法院关于加强人民法院基层基础建设的要求，进一步加强基层法庭的规划和建设，积极改善装备，努力改善办公条件，提高司法保障水平。

二是要加强规范化建设。各法庭要进一步建立和完善各项规章制度，包括工作制度、学习制度、教育培训制度以及环境卫生管理制度等，并抓好落实。三是要抓好基层法庭队伍建设。有计划地加强业务培训，提高司法能力和水平。四是全面开展以“三化”、“六无”为目标的人民法庭创建活动，即“基础建设标准化、审判活动规范化、管理工作制度化”，“无错案、无超审限、无民转刑、无矛盾激化、无涉案上访、无违法违纪”，不断促进人民法庭工作的规模化、规范化和现代化。

（七）积极参与社会治安综合治理

在全面做好审判与执行工作的同时，还要充分发挥审判职能，积极参与社会治安综合治理，落实好社会治安综合治理的各项措施。积极向有关部门和企事业单位提出司法建议。在审理群体性纠纷案件时，要善于做好思想疏导工作，防止矛盾激化和涉法上访事件发生。通过加强对民调组织的指导，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，严防“民转刑”案件的发生。要结合审判工作，广泛开展法制宣传教育，提高公民法制意识。

（八）要紧紧依靠党的领导，主动接受人大的监督

要主动依靠党委的领导和支持，正确处理坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系。要采取切实有效措施，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。院领导要定期走访辖区内的省、市人大代表，一年不少于两次。各法庭也要加强与当地的人大代表团和人大代表的联系，多汇报，多沟通；同时积极邀请人大代表和政协委员旁听庭审，视察法院工作，听取他们的意见和建议，认真改进工作。

同志们，我们的指导思想已经明确，任务目标已经明确，措施方法也已经明确。可以这样说，我们面对的形势很好，面对的任务也艰巨和繁重。我们有决心在县委领导、人大监督和上级法院指导下，坚持科学的发展观，大力加强司法能力建设，认真履行审判职责，紧紧围绕“公正与效率”主题，充分发挥审判职能作用，为我县的改革、发展、稳定，为建设和谐社会做出新的更大的贡献。

第五篇：法院院长在法院工作会议上的讲话

法院院长在法院工作会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

同志们： 今天我们召开法院工作会议，主要任务是：传达贯彻全国、省、市法院工作会议精神和省市县政法工作会议精神，总结回顾去年的工作，研究部署今年的工作任务，动员广大干警振奋精神，团结奋斗，开拓创新，扎扎实实做好每一项工作，推动法院工作再上新台阶。

一、2004年法院工作的简要回顾 2004年，在县委的领导、人大监督和政府、政协的支持下，我们认真贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神，全面加强各项审判工作，积极推进法院改革，狠抓基础建设，大力加强法官队伍建设，经过一年的努力，各项工作都有了显著的进步，2004年，我院被荣获全省法院系统“司法公正树形象先进集体”、全省法院系统“纪检监察工作先进单位”、市委市政府“文明单位”、“全市法院法庭建设优秀奖”、“先进基层党校”等荣誉；××法庭、××法庭分别荣获“全市政法工作先进单位”、全省法院系统“五好人民法庭”称号；在全县综合考评中，我院被县委县政府授予“工作实绩突出单位”、“综合治理工作优胜单位”。另外，我院多个庭，十多名干警，分别被省、市法院记二等功、三等功和授予各种荣誉称号，受到省、市、县有关部门表彰。具体名单已经下发，希望全院干警向他们学习。这些成绩和荣誉的取得，是广大干警共同努力的结果，也是和广大干警家属对法院工作的支持分不开的。在此，我代表法院党组,向全体干警、向全体干警家属表示深深的感谢。回顾去年的法院工作，主要有以下特点： ——案件质量有了较大幅度提高。由于牢牢把握“公正与效率”这一主题，积极推行执法责任制、案件评查制度、错案追究制度等一系列确保公正司法的措施，广大干警的公正司法意识和审判质量意识进一步强化，办案质量有了较大的提高。全年所结1417件案件中，改判5件、发还9件，占0.95％，低于上级法院规定的不超过3％的要求，为历年来最低。——为经济建设服务迈出较大步伐。充分发挥“民营企业保护服务中心”的职能作用，加大对民营企业的服务、保护力度；抓好“涉企”案件的审理，始终把为企业服务做为审判工作的重点，尤其对化工总厂等一批县支柱企业进行重点保护和服务。全年共办理商事案件363件（其中“涉企”案件314件）及大量的债务案件，执行各类案件227件，为企业和各类经济组织挽回损失4800余万元。——把“司法为民”落实到审判工作的方方面面。认真贯彻“立党为公、执政为民”的要求，努力把“司法为民”思想落实在行动上。制定了保护农民增收的十项措施，积极促进和保护全县农民增产增收；出台了“便民措施”28条，全面、系统地把各项便民、利民措施落实在审判工作的方方面面；开展了“帮扶特困群众家庭”活动，全院每个干警都与一个困难群众结成对子，建立一对一的帮扶。——队伍建设得到进一步加强。通过开展“立党为公、司法为民”活动、司法公正树形象活动和行风评议活动，重点抓了法官的职业道德教育，认真解决干警在思想作风、审判作风和生活作风方面存在的突出问题。经过努力，干警队伍的工作作风、审判作风有了显著的变化，法院形象在群众中有了较大的改变。——“两庭”建设再上台阶。在法院经费严重紧张的情况下，千方百计克服资金不足等困难，不断加大法庭建设力度，新建了××、××两个法庭，结束了两庭自建庭以来一直靠借房办公的历史，改扩建了××法庭，四个法庭已全部达到省法院规定的标准，全面完成法庭建设任务。

二、关于今年的法院工作 2005年是贯彻实施党的十六届四中全会，进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。全面完成各项工作任务，意义十分重大。今年法院工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真落实司法为民要求，全面做好审判工作、队伍建设和法院改革三件大事，努力增强司法能力，提高司法水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和服务。因此，今年法院的工作，重点抓好以下几方面的工作。(一)全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真做好加强司法能力建设的各项工作。党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，具体到法院，就是要加强司法能力建设。因此，我们要认真学习党的十六届四中全会精神，结合肖扬院长的重要讲话，准确把握加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，真正弄清为谁司法、怎样司法这个根本问题，要把目标细化、具体化，同时找出司法能力与形势不相适应的问题，分析影响司法能力建设的主要因素，研究提高司法能力的办法措施，把党依法执政的基本要求贯彻落实到人民法院工作的全过程和各个方面，从而增强司法能力、提高司法水平。要把贯彻落实党的十六届四中全会精神同推动人民法院当前的工作结合起来；把加强司法能力建设同实现执政能力建设总体目标结合起来；把加强司法能力建设同建设“素质效能型”干警队伍结合起来，努力使加强司法能力建设的过程成为人民法院自觉增强执政意识的过程，成为广大法官提高司法能力和水平的过程。

（二）继续抓好队伍建设，建设一只高素质的审判队伍 高素质的法官队伍是开展好法院各项工作的根本保障。要按照“为民、务实、清廉”的要求，依照《法官法》的规定，切实加大审判队伍管理力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的法官队伍。一是要深入开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育，提高党员的先进性和纯洁性，使党充满创造力、凝聚力和战斗力，是我们加强法官队伍建设，提高司法水平，全面做好各项工作的巨大动力和根本保证。因此，对这次活动一定要高度重视，精心组织，确保效果。要结合实际，认真查摆单位和党员个人在宗旨意识、思想认识、司法观念、司法作风和贯彻执行党的路线、方针、政策等方面存在的问题。要以开展“两风”建设（党风廉政建设、审判作风建设）、“两高”职业教育（法官的高尚职业、高危职业）和“两好”争创活动（争当人民满意的好法官、争创人民满意的好法院）为载体，深入开展先进性教育活动，努力在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。二是突出地抓好廉政教育。廉洁是司法公正的生命线，队伍不廉，公正就难以保证。我们多次提出并反复强调：法官职业是一个“两高”职业，是一个高尚的职业，更是一个高风险的职业。法官因为掌握着审判权，更容易成为一些人拉拢腐蚀的对象，稍有不慎，就可能由一名执法者变成阶下囚。所以，我们要求每一位法官都要保持头脑清醒，真正做到德正风清，志存高远，修养勤廉的法德，当好人民的法官。今年要按照教育是基础，制度是保障，监督是关键的指导思想，进一步加大党风廉政建设力度。要充分发挥好党员学校的阵地作用，坚持上好党课和廉政课。坚持党风廉政建设责任制，继续层层签订责任状；突出地抓好“法官不得私下会见当事人及其代理人”这项制度的落实，进一步严格执行“六个严禁”和法官不得有的十三种行为等各项廉政制度；建立干警违法违纪案件查处情况通报制度，以强化警示教育作用；对于有枉法裁判、索贿受贿等违法违纪问题的，坚决查处，以纯洁法官队伍。三是积极开展帮困助残活动。按照市、县委政法委的安排，在去年开展帮扶工作的基础上，今年要加大对残疾人的帮扶力度，帮扶对象中残疾人比例不少于三分之一，院里已经同残联联系，帮我们联系一批残疾人帮扶对象，每个干警都要积极与残疾人结成帮扶“对子”，通过经济助残、医疗帮残、法律援助、技能培训等形式，为残疾人送温暖、办实事，帮助他们解决在生产、生活中遇到的实际困难。

（三）全面做好各项审判工作，为构建和谐社会提供优质服务 要树立审判工作服务构建和谐社会的意识，服务稳定的意识，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民的要求，突出服务职能，全面加强各项审判工作，为我县经济发展、社会进步和构建和谐社会营造稳定的社会环境和良好的法治环境。一是坚持“严打”方针不动摇，全力维护全县的社会稳定。要把“严打”作为维护稳定的重中之重，要把刑事审判作为各项审判工作的首要任务，始终坚持“严打”方针不动摇，结合全县社会治安形势和当地的状况，突出打击重点，不断加大打击力度。要严厉打击黑恶势力犯罪，从严惩处各种称霸一方、危害群众的犯罪分子，维护社会安定；严惩爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，保护人民群众生命财产安全；同时，要继续加大对各种经济犯罪和职务犯罪的打击力度，维护市场经济法律秩序，推动反腐败斗争的深入发展。二是全面加强民商事审判、行政审判和执行工作，为加快我县发展提供有力的司法保障。在民商事审判中，要坚决贯彻公平、自愿、诚实、信用和当事人意思自治原则，精心审理好各类案件，加大调解力度，及时化解矛盾，定纷止争，维护当事人的合法权益和正常的经济秩序；要积极稳妥审理好行政案件，有效防止群体性上访事件发生，努力维护群众的合法权益，促进依法行政；不断加大执行力度，切实解决执行难，年执行率不低于75％；要不断加强和规范立案、审判监督工作，做好案件评查工作。三是一定要增强政治敏锐性和政治责任感，站在全局的高度，依法审理好社会关注的重大、敏感案件。要强化政治意识和大局意识，依法慎重处理好各类社会关注的重大、敏感案件，确保法律效果和社会效果的有机统一；要切实加强对重大、敏感案件审判工作的领导、指导和监督。对重大、敏感案件的审判，要坚持依靠党的领导，主动向党委汇报，向人大常委会汇报，及时反映审判情况，争取支持。凡受理、审理、执行此类案件，要及时上报，不允许擅自作主，否则，出了问题要追究有关人员的责任。四是要特别重视“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。去年的中央1号文件和今年的中央1号文件，都是农业和农民问题，可见中央对三农问题的重视，可以这样说，“三农”问题已经成为全党工作的重中之重，是当前必须重点解决的紧迫问题。除了在刑事审判中要依法严厉打击破坏农用设备和农业基础设施的犯罪活动外，还要及时审理尚不构成犯罪的生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件，打击和制裁坑农、害农行为，维护农民合法权益，依法促进农业和农村经济的发展。对民商事、行政案件涉及三农问题的，也要谨慎处理。(三)加强调解工作，努力提高调解率 注重调解是我国社会主义司法活动的一大特色，是人民司法的优良传统，被誉为“东方经验”，符合我国的国情，适合东方人的文化观念、心理和价值观。但实行审判方式改革后，调解的比重下降，判决的比重上升。实践中，一些案件由于简单下判而带来的上诉多、申诉多、执行难乃至无休无止的上访等问题，给法院工作带来了很大的压力。今年，市政法委提出了调解率85％的目标，这就要求我们大力加强调解工作。一是要在诉讼调解方面加大力度。要树立诚信、效率、民主的司法理念，妥善协调各方面的利益关系，讲究调解艺术，提高调解水平。要积极贯彻依法调解方针，坚持“能调则调，当判则判，判调结合”的原则，既要切实解决重判决、轻调解带来的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，更不能因注重调解而违背公开审判的原则，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。在坚持依法、自愿基本原则的前提下，尽可能多的适用调解，增加调解的透明度，提高诉讼调解水平。要在法律允许的范围内，灵活运用各种调解方法，注重调解效果。二是要在指导人民调解工作方面加大力度，充分发挥人民调解的作用。要大力支持和指导人民调解工作，把人民调解与司法调解紧密结合起来，通过审判活动依法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议的法律效力。要加强对民调人员的业务指导和经常性的法律业务培训，提高他们的调解能力和水平。三是要建立民调组织联系网络，努力推动多元化解决纠纷机制的形成。各法庭和各审判庭个要在辖区的每个村庄、居委会、厂矿、机关等聘请一些具有一定法律知识，热心调解工作和公益事业的符合条件的公民担任民事调解员，参与民事案件的调解工作，形成民事审判大调解工作机制。同时要建立民调组织联席会议制度，加强信息沟通与反馈，不断总结经验，解决问题，以最大限度地调解社会和民间的矛盾纠纷，促进和谐社会的形成。

（四）加强信访工作，维护社会稳定 当前我县的信访工作形势仍然严峻，涉法上访数量不断上升，一些上访当事人，其要求的合理性与其行为的过激性交织在一起，处理起来难度加大。还有少数当事人，根本就是无理上访、闹访、缠访，借上访寻衅滋事，企图实现其通过正当的诉讼途径而不能实现的过分要求。信访问题在一定程度上已成为危及社会稳定的一个重大不安定因素，已经引起各级领导的高度重视，市、县政法工作会议上也都提出明确要求，我们务必要高度重视和加强信访工作，妥善地处理好群众上访问题。解决涉法上访问题，必须坚持实事求是、依法办案的原则，有什么问题就依法解决什么问题。信访已经是一项政治性极强的工作，光靠被动应付是交不了差的。推、拖、转，会更复杂。对涉及我院的案件，要实行院领导包案，庭长为第一责任人，主办人为直接责任人的办法，查清问题，找准原因，限期结案。全部有理的全部解决；部分有理的部分解决；对无理上访的，要态度明确地告知其就是无理，说服其罢访息诉，闹事的，要教育、批评直至依法制裁。不管如何解决，都要力争把上访人稳控在本地，防止越级上访，坚决避免进京上访，更不能激化矛盾，造成极端事件发生。对于因工作不负责任，致使当事人重复上访，进京赴省上访的，要严肃追究办案人员和有关领导的责任。

（五）加强信息、宣传和调研工作 信息、宣传和调研工作是法院工作的重要组成部分，对指导和促进法院工作，树立人民法院和人民法官的形象发挥着不可替代的作用。去年，我院的信息、宣传和调研工作取得了较大的成绩，这是与全院干警尤其是各位庭长的努力分不开的。今年我们将继续抓好信息、宣传和调研工作，并力争有更大的突破。继续实现信息、宣传和调研奖惩和通报制度，继续实行上稿奖励制度。各庭要主动加强与新闻单位的沟通和合作，充分利用新闻媒体的宣传渠道，充分反映法院在审判工作、队伍建设和司法改革等方面取得的成就，在维护稳定、促进发展中所发挥的重要作用，充分展示人民法官与时俱进、勇于创新、公正执法、无私奉献的精神风貌，加大对法院工作的正面宣传报导力度。(六)加强基层基础建设，重点抓好人民法庭建设 一是根据最高法院和省法院关于加强人民法院基层基础建设的要求，进一步加强基层法庭的规划和建设，积极改善装备，努力改善办公条件，提高司法保障水平。二是要加强规范化建设。各法庭要进一步建立和完善各项规章制度，包括工作制度、学习制度、教育培训制度以及环境卫生管理制度等，并抓好落实。三是要抓好基层法庭队伍建设。有计划地加强业务培训，提高司法能力和水平。四是全面开展以“三化”、“六无”为目标的人民法庭创建活动，即“基础建设标准化、审判活动规范化、管理工作制度化”，“无错案、无超审限、无民转刑、无矛盾激化、无涉案上访、无违法违纪”，不断促进人民法庭工作的规模化、规范化和现代化。

（七）积极参与社会治安综合治理 在全面做好审判与执行工作的同时，还要充分发挥审判职能，积极参与社会治安综合治理，落实好社会治安综合治理的各项措施。积极向有关部门和企事业单位提出司法建议。在审理群体性纠纷案件时，要善于做好思想疏导工作，防止矛盾激化和涉法上访事件发生。通过加强对民调组织的指导，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，严防“民转刑”案件的发生。要结合审判工作，广泛开展法制宣传教育，提高公民法制意识。

（八）要紧紧依靠党的领导，主动接受人大的监督 要主动依靠党委的领导和支持，正确处理坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系。要采取切实有效措施，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。院领导要定期走访辖区内的省、市人大代表，一年不少于两次。各法庭也要加强与当地的人大代表团和人大代表的联系，多汇报，多沟通；同时积极邀请人大代表和政协委员旁听庭审，视察法院工作，听取他们的意见和建议，认真改进工作。同志们，我们的指导思想已经明确，任务目标已经明确，措施方法也已经明确。可以这样说，我们面对的形势很好，面对的任务也艰巨和繁重。我们有决心在县委领导、人大监督和上级法院指导下，坚持科学的发展观，大力加强司法能力建设，认真履行审判职责，紧紧围绕“公正与效率”主题，充分发挥审判职能作用，为我县的改革、发展、稳定，为建设和谐社会做出新的更大的贡献。

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