2010年九起案例

第一篇：2010年九起案例

2010年事故及暴露出的问题分析

2010年，虽然板块及各企业在安全环保工作方面下了很大的功夫，但是还是发生了9起亡人事故，死亡25人，分别占集团公司工业生产亡人事故起数的1/3，死亡人数的1/2。

其中：较大事故4起，死亡19人，造成炼化板块安全形势非常被动。说明我们的安全管理工作还存在漏洞，还不能适应当前炼化业务发展的需要，各企业尚处于严格监督的初级阶段，安全生产还未完全受控。

（一）兰州石化橡胶厂碳四球罐区“1.7”爆炸事故，造成6人死亡。直接原因：

合成橡胶厂316#罐区碳四储罐R202底部2号出口管线第一道阀门后管线弯头突然失效，碳四物料大量泄漏，汽化后的物料沿铁路自备线及环形道路蔓延至距罐区北侧约80米处丙烯腈装置焚烧炉，遇焚烧炉内明火后引起燃烧，随后在316球罐区附近引发空间闪爆。事故暴露出的突出问题：

1、设备管理人员责任缺失，严重失职。2007年3月，检测结果显示五具储罐底部管线存在“管线弯头处壁厚不合格，且腐蚀较严重”的现象，列入当年6月份的检维修计划，但没有全部执行。2007年9月，公司业务重组，罐区划转至原烯烃事业部管理。2009年8月罐区重新划回合成橡胶厂，至事故发生前，没有对检修计划等设备管理情况进行交接，导致管线更换计划一直未能全部实施

2、生产工艺管理存在薄弱环节。对长期备用管线没有采取有效隔断措施。R202罐底部2号出料管线自2008年8月份长期备用。为防冻保温，该管线自罐根部第一道阀至防火堤处阀门一直未关闭、加装盲板等。

3、罐区布局不尽合理。建于60年代，储罐数量多，单罐容积小，物料品种多，装卸量大，岗位人员多，罐区南侧建有火车和汽车装卸车栈桥，两个操作室距临近罐区约30米。罐泄漏后，可燃物料迅速扩散至操作室及临近罐区，闪爆造成人员较大伤亡及火势扩大。

（二）玉门油田炼油化工总厂液态烃脱硫装置“2.12”硫化氢中毒 事故，造成2人中毒死亡。

直接原因：

液态烃脱硫装置脱硫抽提塔，在一层平台处管线法兰泄漏，更换垫片。判断为压力已经泄完，在紧固螺栓过程中，管线内冻结的物料被挤碎，塔内及管线未退净的含硫化氢的物料突然泄漏。作业人员在没有采取防护措施的情况下，违章冒险作业。

事故暴露出的突出问题：

1、管线打开后，没有界面交接和严格确认的过程，作业人员对H2S的风险认识不足，没有意识到内部存在冻堵的可能性，管线内残余压力，大量硫化氢突然溢出。

2、春节前一天晚上抢修，急于完成工作，空气呼吸器放在现场不戴，领导违章指挥，不制止违章，员工图省事，违章作业。

（三）华北石化聚丙烯装置“4.25”氮气中毒事故，造成1人窒息死亡。直接原因：

• 事故暴露出的突出问题：

1、装置开工过程，设备出现问题要处理，系统没有处理干净，隔离不彻底，基本没有界面交接，氮气窜入。

2、办理进入有限空间的作业票流于形式，为了半票而办票，作业票还在办理的过程中，人员已经进入容器。

3、设备员、工艺技术员现场违章作业。当事人刚刚从班长的岗位调任到工艺技术员岗位，缺乏必备的安全技能和业务素质。

（四）辽阳石化炼油厂原油输转车间“6.29”闪爆事故，造成承 包商5人死亡。直接原因：

原油罐内含有烃类可燃物，且局部达到爆炸极限范围，施工单位在维修临时照明设施时产生电火花或黑色金属撞击等火源，引起油气闪爆。

事故暴露出的突出问题：

1、现场作业票甲方由一个人代替所有人签字；

2、清罐过程中，无人监督和管理；

3、使用阀门隔离工艺管线，而非盲板；

4、在易燃燃爆环境中使用非防爆工具。

（五）锦西石化延迟焦化装置“7.5”高空坠落事故，造成承包商1人死亡。直接原因：

承包商未经许可，私自雇用未经任何资质审查和安全教育的力工进入现场，在无任何安全措施的情况下进行高空作业，且违章跨出安全区域不慎失足坠落。事故暴露出的突出问题：

1、原集体的无证人员进入装置区长达一个月进行特种设备吊车的维修，无人检查，无人制止。

2、车间没有人员在现场监护。

3、厂区和装置区保卫管理松懈。

（六）哈尔滨石化供排水车间污水池“7.7”淹溺事故，造成承包商1人死亡。直接原因：

施工人员进入现场时间短，文化程度低，作业现场经验不足，本应在短暂施工完毕后立即撤离现场，但由于安全意识淡薄，对存在的风险认识不清，在现场随意穿行。事故暴露出的突出问题：

1、污水池作为偏远辅助系统成了管理的盲区死角，偏远区域的管理也被边缘化，盖板腐蚀，缺少安全护栏。

2、施工作业现场安全监管不到位。

（七）西南油气田川西北气矿甲醇厂“7.16”机械伤害事故，造成3人死亡。直接原因：

合闸按钮卡涩、粘连，未完全复位，处于导通状态，操作人员合上主空气开关后，合闸回路接通，接触器动作合闸，导致电机误启动。事故暴露出的突出问题

1、检修后没有界面交接手续。检维修前，工程车间与维修车间仅对现场工艺操作条件进行了确认，未对轴流风机断电状态进行确认交接；检修作业没有完全完成，工程车间与维修车间尚未实施交接，仓促安排试车准备。

2、维修车间领导违章指挥。

（八）锦州石化连续重整装置“8.8” 氮气窒息事故，造成承包商1人死亡。直接原因：

碱洗塔内为氮气环境，塔内氧气含量不足，承包商人员违章擅自进塔后，因氮气窒息死亡。事故暴露出的突出问题：

1、连续重整装置开工过程，没有实现设备检修和工艺开车整体界面交接，主装置开车，局部处于检修状态，隔离不彻底。

2、现场管理存在漏洞，集体企业人员进入装置现场不受控，不办作业票进入容器。

（九）辽阳石化炼油厂新建污水提升池“11.28”闪爆事故，造成5人死亡。

污水提升泵站（含油污水池）负责接收新建三套炼油加工装置的含油污水，并通过污水泵提升到污水处理装置和事故池。污水池采用整体浇注方式，总容积为1008.5m3、净深6.4 m、池顶板设置一个∮300的罩型通气管。污水池共有4台输转水泵（P01A/B、P02A/B），为立式液下排污泵。直接原因:

1、可燃气体分析

事故前的污水来至加氢精制装置分馏部分，油运期间污水中含有石脑油和柴油，在污水池中累计形成油膜漂浮于污水上层，进入污水池中的液体温度在40～50℃，而石脑油和柴油的闪点分别为-38～35℃、45～90℃，污水池中存在石脑油和柴油蒸汽，且已经达到爆炸极限。

石脑油和柴油的爆炸极限分别为1.2%～6.0%、1.4%～4.5%。

2、助燃物

空气通过污水池上盖通气孔、泵房地面的4个小方孔进入污水池中。

3、点火源

闪爆前，泵P02A运转了5～7分钟，事故后检查表明，P02A泵轴套磨损非常严重，大约有2mm深的划痕，轴瓦（石墨瓦）已全部破碎，泵轴套有发“兰”迹象，这表明泵轴套在运行中出现了过热高温情况。后经机械专家论证，泵在运转过程中轴发生摆动，致使轴瓦破碎，轴套和轴瓦研磨产生高温（专家鉴定其温度达700℃以上），点燃了泵下油气混合物，发生着火。

石脑油自燃点温度：480—510℃；柴油自燃点温度：237℃ 事故暴露出的突出问题：

1、对作业中可能出现的风险认识不足，没有识别出污油池可能散发可燃气体的危害性，对作业现场作业安全条件确认和启动前安全检查不系统。装置投料试车过程中大量污油进入污水池。

2、污水池及污水提升泵设计存在缺陷，没有考虑在可燃气体存在的条件下，当泵自身出现机械故障发热或发出火花时能够引爆周围环境中可燃气体的危害。

3、新建装置施工和投料试车交叉进行，没有实现整体交接。

4、施工单位电气安装不合格，运行中发现异常，泵未能及时停运下来。泵在首次投用时，没有通知泵厂家到场。

二、抚顺石化两起火灾事故

（一）9月7日中午12时零7分许，抚顺石油三厂芳烃车间P—308热油泵由于密封泄漏发生起火。事故原因: P308C泵在运转过程中，由于联轴器膜片疲劳损坏，起不到补偿减震缓冲的作用，造成泵轴和电机轴不同心而产生振动，并逐渐加大，从而导致机械密封泄漏，随着泄漏加大，泄漏出的压力为0.6MPa，温度为253℃的混合二甲苯，与空气形成爆炸性混合气体，遇喷射时产生的静电，发生闪燃着火。

事故暴露出的突出问题：

1、输送易燃易爆无聊的机泵采用单端面机械密封

2、机械密封泄露后，巡检人员没有及时发现

3、视频监控画面显示现场泄漏，控制室人员没有及时发现

（二）11月6日，抚顺石化公司石油二厂甲乙酮装置A线水合反应器区域发生着火

直接原因：对发生断裂的压控阀组导淋阀前断口检查发现:在法兰与管线（D20）焊道断面上，3/5焊道未焊透，存在焊接缺陷，表明该道法兰焊口存在原始焊接质量问题。事故暴露出的突出问题：

管线存在盲肠死角，而且没有有效的支撑，阀门长期处于受力状态，此次事故后，抚顺石化对此类问题进行了排查，又发现1000多处类似问题。(一)通过对事故统计数据分析，可以看到：

1、事故几乎全部发生在装置开停工、检维修和工艺处置作业过程中，且都是界面交接不清或管理不严所致。

除兰州石化“1.7”事故外，其余8起全部发生在开停工、检修和工艺处置作业中。占事故总起数89%；死亡19人，占死亡总人数的76%。玉门油田炼化总厂 “2.12”硫化氢中毒事故— 抢修消漏 华北石化 “4.25”氮气中毒事— 检修后开工，检查塔盘

辽阳石化 “6.29”闪爆事故— 工艺清罐作业 锦西石化 “7.5”高空坠落事故— 处理吊车故障 哈尔滨石化 “7.7”淹溺事故— 安装临时设备 西南油气田甲醇厂“7.16”机械伤害事故— 检修风机 锦州石化 “8.8” 氮气窒息事故— 安装吸收塔喷嘴 辽阳石化 “11.28”闪爆事— 液下泵首次试车

2、辅助装置和设施是事故的重灾区。

今年6起事故发生在辅助装置和设施，占事故总起数的67%；死亡21人，占死亡总人数的84%。

兰州石化 “1.7”爆炸事故 — C4灌区 辽阳石化 “6.29”闪爆事故— 原油灌区 锦西石化 “7.5”高空坠落事故— 焦池吊车 哈尔滨石化 “7.7”淹溺事故— 污水池 西南油气田川西北气矿甲醇厂“7.16”机械伤害事故— 循环水场

辽阳石化 “11.28”闪爆事故— 污水池

3、违章仍然是事故发生的主要原因。

今年发生的9起事故，有6起是由于违章造成的。占事故总起数67%；死亡13人，占死亡总人数的52%。

玉门油田炼油化工总厂 “2.12”硫化氢中毒事故— 干部违章指挥

工人违章作业

华北石化 “4.25”氮气中毒事故— 工艺、设备技术员违章作业

辽阳石化 “6.29”闪爆事故—车间主任违章代签，承包商违章作业

锦西石化 “7.5”高空坠落事故— 不办作业票，违章作业

西南油气田川西北气矿甲醇厂 “7.16”机械伤害事故— 车间主任违 章指挥、操作员无证违章作业

锦州石化 “8.8” 氮气窒息事故—

承包商人员不办票，违章作业

4、承包商仍然是事故的主发对象。

今年发生承包商事故5起，占事故总起数的56%；死亡13人，占死亡总人数的52%。辽阳石化“6.29”闪爆事故— 造成5人死亡 锦西石化“7.5”高空坠落事故— 造成1人死亡 哈尔滨石化“7.7”淹溺事故— 造成1人死亡 锦州石化“8.8” 氮气窒息事故— 造成1人死亡 辽阳石化“11.28”闪爆事故— 造成5人死亡

5、爆炸事故危害最大。

今年发生的3起爆炸事故，都是较大事故，占事故总起数的33%；死亡16人，占死亡总人数的64%。

兰州石化“1.7”爆炸事故— 造成6人死亡

辽阳石化“6.29”闪爆事故— 造成5人死亡 辽阳石化“11.28”闪爆事故— 造成5人死亡

（二）通过对事故直接暴露出的问题分析看，主要集中在以下方面：

一是生产受控界面交接不清，“重进度、轻安全“的思想仍然存在。

这几年，我们狠抓生产和检修界面交接，取得了明显成效。部分企业往往重视大检修界面交接，但对日常检修和作业中的局部、点面的交接管理，手续执行不严，甚至没有履行界面交接。部分人员还存在“重进度、轻安全”的现象，抢进度，逾约程序作业，不按章办事。

川西北气矿甲醇厂“7.16”事故，车间在检修前，仅对现场工艺操作条件进行了确认，没有对轴流风机断电状态进行确认交接。为提前下班，车间负责人在作业没有完全结束时，就安排送电，结果引发事故。

锦州石化“8.8”事故，在装置检修没有完全结束，碱洗塔喷嘴及填料没有装填，尚处于待检修状态下，车间认为碱洗塔不是主要流程，可以在开工过程中进行在线检修，即完成了界面交接，就交工艺开车。没有严格履行装置检修界面整体交接的程序，违规进行界面交接。

辽阳石化“11.28”事故，未按工程进度计划完成设备安装工作，就投运配套的污水池。安装完污水提升泵后，未立即组织单机试运，而是在已向污水池排放大量含油污水后，方才组织试运，使单机试运在含有可燃气体环境下进行。

二是风险辨识不深不细，没有真正识别出存在的危害因素。

风险识别是一个人的业务素质和实际经验的综合体现，也是基层队伍管理水平的整体反映。事故暴露出基层车间的危害因素辨识流于形式、不全、不细，风险辨识这一环节存在短板。部分基层管理人员考虑问题不周到，分析问题不深，对作业中存在的潜在危害因素没有辨识出，没有做到事前预防，致使部分基层单位处于事前缺项，事后忙于补缺的局面。

玉门油田炼化总厂“2.12”事故，误认为法兰停止泄漏就判断为物料已泄完，而没有辨识出物料因气温低而冻凝，出现倒空的假象，致使在紧固螺栓过程中挤碎管线内冻结的物料，未退净的高硫突然泄漏，造成事故；

辽阳石化“11.28”事故，在新装置单机试运时，没有识别出污油池可能有可燃气体存在，如遇液下泵转动部件摩擦发热发生闪爆的危险。

川西北气矿甲醇厂“7.16”事故，未识别出人员进入风机风筒后，异常通电导致风机旋转造成机械伤害的风险。

辽阳石化“6.29”事故，没有辨识出罐底部沉积物含有少量烃类可燃物，在作业中挥发出来局部形成爆炸性混合物的危险。

三是基础工作不扎实，专业管理存在漏洞。

部分基层单位专业管理处于滑坡状态，管理人员素质不高，基础管理不牢，基础资料不细、不全、不准，缺乏有效的专业监管机制。对问题的跟踪整改落实不力，特别对辅助设施的日常管理存在漏洞，维护保养的标准不高，关注度不够，对潜在、不易直观发现的问题排查深度不深不够。

兰州石化“1.7”事故，07年6月按检测结果确定了更新计划，对4具罐（包括事故罐）底部管线进行更换，但只更换了1具罐（不是事故罐）底部管线。在以后两年内再未对检修计划进行跟踪检查落实，加之机构调整，致使隐患没有彻底消除，设备管理人员严重失职，上级专业管理部门监管不力。另外，事故罐底停用工艺流程上的管线、阀门没有及时切除，存在物料的盲肠死角。

辽阳石化“11.28”事故，污水池及泵房的设计形式存在安全隐患，但在设计和开车过程中都没有识别出这个风险。

华北石化“4.25”事故，车间设备员和工艺技术员在塔内直接违章作业；辽阳石化“6.29”事故，作业票中甲方由车间主任一人代签；川西北气矿甲醇厂“7.16”事故，车间负责人在作业没有完全结束时，就联系电工送电；玉门油田炼化总厂“2.12”事故，技术副厂长、车间负责人现场指挥，操作人员不配戴空呼作业，这些都反映出管理人员安全意识的淡漠。川西北气矿甲醇厂“7.16”事故，装置轴流风机就地控制箱在日常管理中只注重了外观检查，忽视了腐蚀和老化的影响，电气维护保养不到位，致使合闸按钮背板及接线柱锈蚀严重，合闸按钮卡涩、粘连，未完全复位，处于导通状态。

四是基层单位属地责任落实不力，对承包商的管理不到位。

今年板块发生的5起承包商事故，表面上是由于承包商安全管理差、人员素质低、违章作业造成的，实质是我们对承包商管理监管不到位，甚至处于放任状态。尤其在工期紧、任务重时，对承包商的“五关”把关不严，不合格承包商挂靠现象严重，承包商可以随时、随地、随意雇人，从社会上临时大量招聘，抛开了安全因素，有些外来人员甚至没有一点化工常识，更谈不上自身的防范，专业管理部门和属地管理者对此挣一只眼，闭一只眼，对承包商种种违章违纪视而不见，没有尽到属地职责，导致监管失控，为事故埋下隐患。

辽阳石化“6.29”事故，20名施工作业人员，只有4人在辽阳石化承包商名录中备案，有8名人员未经安全教育直接进入现场。作业票中甲方由车间主任一人代签，承包商作业采用不防爆工具和灯具，无人发现制止。

锦州石化“8.8”事故，集体企业检修人员不按照车间的检修计划安排，在未经车间允许、未办理任何作业许可，不了解作业环境，擅自进入装置进修，结果因氮气窒息死亡。

锦西石化“7.5”事故，承担吊车检修作业的承包商，私自雇佣了原锦西石化集体企业的1名无特种设备作业证的人员，进厂不办理任何手续，穿着锦西石化的工作服在厂区干了一个多月的活，车间和主管部门都没有及时发现和制止。五是设备设施不完整，装置隐患仍然存在。

目前，各地区企业都加大了隐患治理的力度和资金的投入，但部分基层单位对辅助设施隐患重视程度不够，隐患排查和治理不力，未能及时消除隐患。

哈尔滨石化“7.7”事故，集水池盖板腐蚀严重，车间管理人员对此视而不见，没有列入整改计划，没有做到本质安全。

在我们HSE评估和复查中，就发现多家企业地沟、井、观察孔、取样口、水池等缺盖板的现象很多，成为管理的死角，引不起管理者的重视，管理标准降低，隐患得不到及时整治。六是事故教训吸取不深刻，事故连续发生。

今年以来，每当发生事故，板块都在第一时间下发通报，并及时召开安全视频会提出工作要求。如：加强界面交接、尤其是小界面的管理；强化对承包商的监管；排查事故隐患等等。但事故仍连续发生，说明个别单位没有认真从其他企业的事故中举一反三，真正吸取教训。

（三）通过剖析产生上述问题的深层次原因，主要表现在以下方面：

一是部分基层单位管理水平下滑。

随着企业业务重组，规模不断扩大，管理干部、基层岗位人员变动频繁，人力资源摊薄，管理人员分流、人才流失，专业技术后备力量的培养没有更上，好多干部“拔苗助长”，部分专业技术不全面、业务基础不牢，解决现场实际问题的能力明显不足和吃力。

二是培训管理不到位。

近年来，我们在培训方面下功夫抓，但培训的效果不凸现，培训流于形式，针对性不强，培训的投入与收获不成正比，部分员工业务素质不高，安全技能低下，对规章制度不熟悉，不遵守规章制度，不按规定和程序作业，不能满足当前安全生产的需要。

三是安全管理不科学、不系统。

部分企业安全管理随意性大，安全理念和思想不统一，没用应用科学的方法系统管理，不断更新、创新管理手段和方法，没有将固有的好的做法持续坚持，抓到底。“专业管安全，管工作必须管安全”的要求，仅仅停留在口头上，安全管理还是单打一的落实在安全部门，专业部门的安全管理责任没有真正落实。四 是没有形成良好的企业文化 各企业的文化千差万别，没有形成严格管理、精细管理的严谨作风，干部队伍的作风不硬，管理者“老好人”思想严重，没有形成强有力的执行力，没有建立起鼓励员工学习钻研技术的有效机制和收入分配机制。员工没有自觉遵守安全核心理念，把安全管理看作是“被动的工作要求”，没有形成良好的安全意识和习惯。企业没有将制度与文化建设有机结合，用文化来固化制度，用制度来约束人的行为，没有形成良好的安全文化氛围。

通过以上事故的介绍，暴露问题的分析，下一步，要从两个大的方面采取措施，遏制事故发生的苗头。

（一）管理方面的措施。

1、按照沈殿成副总裁的重要指示，2011年全年围绕“252”，作为HSE体系强力推行年，改变过去经验性、随意性的管理方法，用全面、系统和科学的HSE体系规范各项管理工作，筑牢安全发展的基础。坚持以我为主，和杜邦公司开展五年的合作，到2015年，板块整体迈入自主管理阶段的初期。

2、落实沈殿成副总裁在板块HSE委员会和1月7日板块生产经营视频会议上的要求的隐患治理分级管理；全面开展HSE培训；进行承包商整治；开展工程建设质量管理年活动；开展虚惊事件的管理；建设项目HAZOP分析；腐蚀检测和机械清洗专业化队伍等重大举措。

3、细化落实板块2011年1号文件安排的安全环保工作要点。

（二）具体的整改措施。

1、排查和整改管线盲肠死角。

在3月底前完成排查汇总，并上报板块备案。

(1)清查生产装置设备排凝管线，以及缺少有效支撑的部位，有针对性的检查、检测，整改存在的设备安全隐患、施工低标准。

(2)对压力容器、管道全面检查，将高温高压、易燃易爆、易腐蚀容器、管道的排凝阀、液位计、压力表引线做为重点部位，进行检查、检测。特别要针对长周期运行装置的容器管道的附属设施管线，要制订切实可行的检测方案。

(3)严格按照《在用工业管道定期检验规程》执行设备定期检测。各类高压设备、管线检测计划的制订、实施，检测点的确定，必须有熟悉装置设备现役运行状态、懂得生产工艺的技术人员参与，做到抽检点符合科学规律、危险点决不漏检一个。

2、排查和整改芳烃装置输送易燃易爆介质机泵的安全隐患。在3月底前完成排查汇总，并上报板块备案。

（1）加强重点设备监控。明确视频监控画面监管制度。（2）对关键机泵增设可燃气体报警器，及时发现险情。(3)增强设备本质安全程度。

①在二甲苯塔与塔底泵之间增加一套闸阀，紧急情况下切断物料且不泄漏。

②在快速切断阀处增设一套应急放空系统，确保应急时及时泄压。

③在远离塔底泵的安全位置设置紧急停机开关，在无法以电源操作柱停机时使用。

④改进机泵密封方式，单级密封改为串级密封，设立泄漏报警装置，及时发现泄漏，减小介质外泄的几率。

⑤考虑改进二甲苯回流泵的支撑形式，将现有悬臂式支撑泵改为两端支撑的进口泵，保证泵运转平稳。

(4)举一反三，排查同类部位，进行危害识别和风险分析，参照采取上述措施。

曾经发生事故的高温热油泵如常减压装置的常低、减低渣油泵；催化装置的油浆泵等；化工装置输送高温高压、易燃易爆介质的机泵等。

3、排查和整改污水排放系统的安全隐患，在4月底前完成排查汇总，并上报板块备案。

（1）全面排查和整改污水排放系统存在的安全隐患

①在运和新建的污水提升池、污水处理设施等，是否存在与辽阳石化污水池及泵房设 计模式相同或类似的情况，如：污水池没有隔油池，选用长杆提升泵等。

②通过HAZOP分析，评价污水排放系统在非正常工况下，如：上游生产装置大量排油、窜入可燃、有毒气体、排入热水、酸、碱强腐蚀介质等情况，逐一分析在排放流程上的设施、设备可能存在的安全风险。

③统计分析各炼化企业污水排放系统以往发生的事故，总结事故暴露出的管理问题及现场隐患，提出对策，组织整改。

④对污水排放系统的设计，不仅要满足设计规范，还要考虑在安全防护上提高设计标准。组织设计、生产各专业专家充分进行技术论证，制定方案后统一组织各企业整改

（2）全面加强污水排放系统的安全运行管理

①各企业要建立生产装置排污监测和监控网络，涵盖各排污点。强化对生产装置排污的日常动态管理，减少大量含油污水排放的现象。即要实现稳定达标排放，也要确保排污系统的运行安全。

②各企业要建立上下游排污系统的联动机制，特别是非正常工况和生产装置事故应急状态下污水排放的提前申报和紧急报告制度，杜绝发生事故。

4、液化烃球罐隐患整改，制定统一标准，解决关键问题

5、整顿生产辅助系统、场外设施和偏远岗位，在10月底前完成

（1）鉴于近年来在生产辅助设施频繁发生事故的现象，要在全系统强化生产辅助设施的安全环保管理与主要装置同等重要的理念，尤其是危化品罐区包括储运、中间罐区；污水处理设施包括隔油池、提升泵站；装卸设施；公用工程系统等存在较大安全环保风险的部位。

（2）生产辅助设施要建立与主要装置同等严格的管理模式，特别是工艺指标控制、生产受控、生产检修界面交接、作业许可、风险识别及措施落实、安全环保隐患治理等方面，要全面加强生产操作运行、检修和安全环保管理。

（3）开展炼化企业“风险识别大排查”活动。以工艺设计、岗位操作、装置运行、现场管理为重点，突出辅助装置、配套设施，并以正常和异常状态下的风险辨识结果为基础，开展HAZOP评价。系统排查工艺安全隐患，消除工艺风险，提高装置本质安全；结合风险识别排查结果，修订完善操作规程；开展全员风险防控教育，培养员工熟练掌握本岗位风险及控制措施，提高应急处置能力。

6、上锁挂签能量隔离的制度

近年来电气事故频发，切送电管理不严格，工艺介质隔绝不彻底，6月底前细化落实。

7、加强工程建设全过程安全管理

（1）严格设计审查，对新装置或新设施全面开展HAZOP评价工作，通过风险危害识别，消除设计中存在的隐患。

（2）加强物资采购、供货环节的管理。严格供应商的资质审查，严格控制、监督资源市场，建立物资采购质量“五方”联检制度。特别对新材料、新设备的首次采用要充分论证。对特殊设备的采购、验收、监造要由专人负责，确保产品质量满足安全生产的要求。

（3）严格承包商“五关”管理，对资质不符合要求、未签订安全合同、HSE业绩差、人员素质不高、现场监督失控、施工管理不到位的承包商一律清除，严禁承揽工程项目。

（4）加强工程中交和试车管理。严格进行“三查四定”，严把“工程交生产”界面管理，严格执行新建装置投料试车规定。对不具备条件的项目，严禁中交和验收，严禁试车。按照《启动前安全检查管理规范》要求，严格落实属地管理责任，认真开展启动前的安全检查，确保新设备试运行的安全。

第二篇：反规避执行的九起典型案例

最高人民法院关于反规避执行的九起典型案例

（2011年）

1.首都师范大学与中建物业管理公司供用热力合同纠纷执行案

【案情摘要】首都师范大学与中建物业管理公司供用热力合同纠纷一案，北京市海淀区人民法院判决中建物业管理公司给付首都师范大学供暖费2913715.7元以及利息270025.17元。一审判决后，中建物业管理公司提起上诉。北京市第一中级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。

由于中建物业管理公司未履行生效判决确定的义务，首都师范大学向北京市海淀区人民法院申请执行。执行法院要求中建物业管理公司申报财产情况。中建物业管理公司申报了中国工商银行和兴业银行两个银行账户，执行法院对两个账户进行了冻结，仅扣划到9800元。执行法院进一步调查发现，中建物业管理公司在中国建设银行还开立有一个账户，执行法院遂冻结了该账上仅有的存款13289.02元。执行法院要求中建物业管理公司负责人到庭说明为何没有如实申报财产，并要求中建物业管理公司提供3个银行账号的对账单和会计凭证供调查。中建物业管理公司负责人未到庭，且未提供对账单和会计凭证。鉴于此，执行法院对中建物业管理公司的办公场所进行了搜查。通过查阅搜查获取的会计账簿，发现中建物业管理公司以工资、药费、差旅费等名义向中建北配楼招待所支付了大笔费用，累计近百万元。执行法院调取了中建物业管理公司的中国建设银行账户交易记录，显示在执行法院发出执行通知书后，中建物业管理公司仍有多笔大额资金往来。执行法院到中建北配楼招待所的经营场所进行调查，发现招待所条件十分简陋，仅有6名员工，月经营收入为20000至30000元。

经过调查，执行法院掌握了大量确凿的证据，证明中建物业管理公司在收到执行通知书后，未如实申报财产情况，其将经营收入等大笔资金转入中建北配楼招待所的银行账户，以达到转移财产，规避执行的目的。因此，执行法院对中建物业管理公司的负责人采取了拘留措施，并决定对中建物业管理公司的账目进行审计。执行法院采取强制措施后，中建物业管理公司迫于压力，3日内向法院支付了180余万元执行款，并与申请人首都师范大学达成了执行和解协议，并已分期履行完毕。

【典型意义】执行法院严格落实财产报告制度，加大依职权调查财产的力度，适当运用审计方法调查被执行人财产，使得该案得以顺利执结。

2.张曲与陈适、吴洋英民间借贷纠纷执行案

【案情摘要】张曲与陈适、吴洋英民间借贷纠纷一案，福建省福州市中级人民法院判令陈适偿还张曲188万元及利息；被告吴洋英承担连带清偿责任。一审判决后，陈适、吴洋英提起上诉。福建省高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。

由于陈适、吴洋英未履行生效判决所确定的义务，张曲向福州市中级人民法院申请强制执行。执行法院决定对诉讼阶段保全查封的吴洋英名下的位于福州市晋安区新店镇福飞北路136号福州新慧嘉苑5号楼一层02号房屋进行强制拍卖。被执行人吴洋英向法院出示了一份其与弟弟签订的关于上述房屋的租赁合同，合同约定每月租金950元，租期15年，租金一次性支付。吴洋英称，她在法院查封前已经将房屋出租给弟弟，并一次收取了租金17万元，其弟弟在签订合同后，又转租给第三人（次承租人）。吴洋英不能出具金融机构的相关转账凭证，证明她一次性收取了17万元租金。对此，吴洋英辩称，她是向弟弟借钱买了房屋，约定用该房屋的租金偿还。申请人张曲向执行法院提交报告，称她曾亲眼看到吴洋英亲自向次承租人收取租金，她认为吴洋英出示的租赁合同系吴洋英姐弟串通伪造而成。执行人员向房屋前后几个承租人调查了解情况，几个承租人证实，每个月租金均由吴洋英收取，租金为每月3000元。执行人员在掌握充分证据后，约谈了吴洋英的弟弟。吴洋英弟弟承认，吴洋英知道房屋被法院查封后，以他的名义将房屋转租给次承租人，转租合同上的签名系吴洋英所签，吴洋英直接向次承租人收取租金。

执行法院认为，查封财产上的租赁关系不影响对查封财产的处置。执行法院决定对查封房屋进行拍卖，并在拍卖公告中告知被执行人有权提出异议。吴洋英没有在规定期限内提出异议。吴洋英的弟弟在法院决定强制拍卖房屋之前，主动退出了租赁、转租的三方租赁合同关系。执行法院依法对房屋进行了评估拍卖。拍卖成交后，原次承租人仍享有租赁权，改向买受人交付租金。

【典型意义】人民法院强化财产保全措施，加大对保全财产的执行力度，使得该案得以顺利执行。

3.上海金地石化有限公司与上海立宇贸易有限公司侵权损害赔偿纠纷执行案

【案情摘要】上海金地石化有限公司（以下简称金地公司）与上海立宇贸易有限公司（以下简称立宇公司）侵权损害赔偿纠纷一案，上海市高级人民法院作出民事调解书，确认立宇公司支付金地公司880万元；杨丽萍在740万元范围内对立宇公司的支付义务承担连带责任。

立宇公司与杨丽萍未履行调解书约定的付款义务，金地公司向该案一审法院上海市第一中级人民法院申请强制执行。执行法院查明，立宇公司因涉嫌刑事案件，经相关机构鉴定，已无偿债能力；杨丽萍名下原有四套房产，但在原告金地公司提起诉讼前两天，杨丽萍与龚某（杨丽萍之子）签订了3份《上海市房地产买卖合同》，将其名下四套房产中的三套“售与”龚某，随后办理了房产过户手续。

执行立案后，金地公司向上海市闵行区人民法院提起撤销杨丽萍与龚某之间的房地产买卖合同的诉讼，上海市第一中级人民法院遂依法裁定该案中止执行。上海市闵行区人民法院在审理中查明，杨丽萍系立宇公司股东，其在接受公安机关讯问时，明确回答龚某实际未支付房款；龚某在受让房产时年仅二十岁，且一直在国外读书，生活来源需父母供给，并不具备支付房款的能力。法院认为，杨丽萍预见到可能承担责任后，将其房屋产权无偿过户至龚某名下，主观上具有逃避债务的恶意，且事实上致使其清偿债务能力减弱，损害了债权人的利益。因此，判决撤销了杨丽萍、龚某签订的3份《上海市房地产买卖合同》。随后，金地公司申请恢复执行，要求处理已恢复至杨丽萍名下的房产。执行法院恢复执行后，金地公司与杨丽萍达成和解协议，杨丽萍将其名下的一套房产过户至金地公司名下，并补偿金地公司16万元，金地公司放弃其他债权主张。案件执行终结。

【典型意义】被执行人无偿转让财产，对申请执行人造成损害，申请执行人依照《合同法》相关规定向有管辖权的人民法院提起撤销权诉讼，有效地反制规避执行行为。

4.湖北宏鑫建设工程有限公司、团风县方高坪建筑公司与亿源科大磁性材料有限公司及黄冈中机汽车销售有限公司工程款担保纠纷执行案

【案情摘要】湖北宏鑫建设工程有限公司（下称宏鑫公司）、团风县方高坪建筑公司（下称方高坪建筑公司）与亿源科大磁性材料有限公司（下称亿源公司）、黄冈中机汽车销售有限公司（下称中机公司）工程款担保纠纷执行一案，湖北省黄冈市中级人民法院于2008年3月3日立案执行。亿源公司以其法定代表人丁某为市政协委员的特殊身份及无还款能力为由拒不履行生效判决确定的义务。经执行法院调查，亿源公司在人民银行登记备案的几个银行账户均只有几元到几百元不等的存款，公司不动产已设定抵押，无其他可供执行财产；中机公司早已歇业，无可供执行财产。2008年5月19日，申请执行人向执行法院提供线索，亿源公司有75万元货款从深圳汇回。执行人员随即查询亿源公司在人民银行登记备案的几个银行账户，未发现该笔款项。后执行人员查询到亿源公司于工商银行开立的一账户（该账户未在人民银行备案），查到该笔汇款，但款项已被转走。经调查，该款汇入当天即转入亿源公司会计邓某个人账户。根据上述情况，执行法院认为亿源公司有隐匿资产、规避执行的嫌疑，立即冻结了邓某个人账户上的65万元存款。邓某提出执行异议，称被冻结账户上的款项系亿源公司偿还他的借款，系其个人财产。执行法院依法对异议进行审查，经核对亿源公司和邓某账户，发现自2007年11月至2008年5月，亿源公司账户所有大额资金（共22笔，156.5万元）均于到账当日或次日转入邓某个人账户，邓某个人账户除由公司账户转入的22笔款项外，无其他存款记录。审查过程中，邓某出示一份盖有亿源公司印章、金额为86万元的借条。经对亿源公司会计账目进行调查，没有该笔借款记录。执行法院查明，邓某50多岁，下岗职工，配偶无职业，家庭生活拮据。据此推断邓某与亿源公司的借贷关系不合常理。执行法院要求邓某说明资金来源和给付方式，并告知虚假陈述的法律责任。邓某含糊搪塞，主动要求收回借据。执行法院遂依审查中查明的情况，认定亿源公司为邓某账户款项的实际所有人，依法裁定驳回邓某的异议。邓某签收裁定后，向执行法院提起异议之诉，又于开庭前撤诉。

执行法院以故意隐匿资产、妨碍执行为由，对亿源公司处以罚款，同时积极征得黄冈市政协的同意和支持，对亿源公司法定代表人丁某处以拘留。亿源公司及丁某均未提任何异议、复议或申诉。案件得以顺利执行。

【典型意义】被执行人虚假报告财产，虚构债务隐藏、转移财产，给申请执行人造成损失的，执行法院依法对被执行人及其相关责任人处以罚款、拘留，使得案件得以顺利执结。

5.广东省惠东县建筑工程总公司与万事达商贸城（惠东）有限公司工程款纠纷执行案

【案情摘要】广东省惠东县建筑工程总公司与万事达商贸城（惠东）有限公司工程款纠纷执行一案，广东省惠东县人民法院于2010年1月13日向被执行人万事达商贸城（惠东）有限公司发出执行通知书及财产申报令，责令被执行人万事达商贸城（惠东）有限公司于同年1月20日支付80万元工程款给申请执行人。被执行人万事达商贸城（惠东）有限公司接到执行通知书后，派人到庭，但未申报公司财产状况，同时表示希望申请执行人在其指定的一家酒店消费30万元了结该案。经执行法院调查，被执行人万事达商贸城（惠东）有限公司为港资企业，法定代表人李幼生系香港居民，公司的银行存款仅有1000多元，登记在公司名下的房地产占地面积共计16357平方米，已在银行办理了抵押登记，且该房地产已被万事达商贸城（惠东）有限公司出租给某酒店，租赁期限为60年，且租金已由被执行人一次性收取，该房产无法处置变现。

因被执行人万事达商贸城（惠东）有限公司法定代表人李幼生系香港居民，执行法院决定对其采取限制出境措施。2010年3月25日晚，正准备在深圳罗湖口岸出境的李幼生被限制出境。随后，执行法院决定对其采取拘留措施。被拘留后，李幼生主动承认了不申报财产和不履行法律文书确定义务的错误。最终，申请执行人广东省惠东县建筑工程总公司与被执行人万事达商贸城（惠东）有限公司达成执行和解协议，被执行人分两期将80万元工程款全部支付给了申请执行人。

【典型意义】由于被执行人不履行法律文书确定的义务，执行法院依法对被执行人法定代表人采取限制出境和拘留措施，在强大的法律威慑力下，被执行人履行了义务，案件得以顺利执结。

6.周明利拒不执行判决、裁定案

【案情摘要】被告人周明利，男，汉族，1972年4月6日出生于安徽省砀山县，初中文化，农民，捕前暂住于北京市海淀区永丰乡屯佃村。

2007年7月20日，被告人周明利驾驶车牌号为京HQ4771的吉利牌小客车在北京市海淀区太舟坞东路砖瓦厂路口发生交通事故，将行人孙爱龙撞伤。经交通管理部门认定，周明利负事故全部责任。后孙爱龙将周明利诉至北京市海淀区人民法院，北京市海淀区人民法院于2008年6月18日判令周明利赔偿孙爱龙人民币43398.26元。

上述判决生效期间，周明利从安邦财产保险股份有限公司领取事故赔偿款人民币62872.3元，但并未履行对孙爱龙的赔偿义务，而是挪作他用。其在得知孙爱龙申请执行后，又将所有的吉利牌小客车过户到他人名下。2008年8月15日，周明利被传唤至北京市海淀区人民法院后，如实交代了其为逃避执行而转移财产的行为。同日，周明利被北京市海淀区人民法院决定司法拘留，后被移送公安机关。

北京市海淀区人民检察院以周明利涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪向北京市海淀区人民法院提起公诉。北京市海淀区人民法院经开庭审理后认为，被告人周明利在对人民法院的判决有执行能力的情况下，采取转移财产的方式拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。鉴于周明利经电话传唤后主动到案，如实供述了其罪行，属于自首；同时结合其认罪态度较好，受到刑事追究后履行了民事判决确定的赔偿义务，对其可从轻处罚。据此，以拒不执行判决、裁定罪判处被告人周明利有期徒刑八个月。

【典型意义】周明利发生交通事故后，在保险公司领取了专门用于赔付因交通事故造成的第三者经济损失的保险理赔款，未支付给受害人，而是挪作他用，且将车辆过户到案外人名下，造成生效判决无法执行，其拒不执行判决的行为受到了刑罚制裁。该案件的处理，对于当前在交通事故损害赔偿案件中，义务人存在的挪用机动车辆保险赔偿款以及转移、隐匿机动车辆等规避执行行为起到了较好的教育和示范效应，具有一定的典型意义。

7.李永辉拒不执行判决、裁定案

【案情摘要】被告人李永辉，男，汉族，1964年7月30日出生于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，大学文化程度，系新疆协和天然物产有限公司法定代表人，捕前住乌鲁木齐市幸福花园32号楼2单元402室。

2007年4月20日，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院对原告新疆华冶国际贸易有限公司与被告新疆协和天然物产有限公司、李永辉买卖合同纠纷、代理合同纠纷两案依法作出判决，共判令新疆协和天然物产有限公司偿还新疆华冶国际贸易有限公司货款及利息等900余万元，李永辉个人承担连带清偿责任。判决生效进入执行程序后，博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院依法向李永辉送达了执行通知书。李永辉不但不履行义务，反而将博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院于2007年4月11日裁定扣押的新A-92691号江淮客车、新AC-3362号富康车以及2007年8月24日扣押的新A67700号桑塔纳轿车转移、隐藏至浙江省杭州市等地，其本人也藏匿于杭州市等地，并停止使用原来的手机号码，致使判决无法执行。

2008年1月，李永辉被博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院司法拘留，后被移送公安机关。同年11月，新疆维吾尔自治区博乐市人民检察院以李永辉涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪向博乐市人民法院提起公诉。

博乐市人民法院经开庭审理后认为，被告人李永辉无视法院生效判决，有能力履行但拒不执行判决所确定的给付义务，采取转移、隐匿法院扣押的财产和停用手机号码并躲藏到外地的方式，逃避法院强制执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪，据此依法判处其有期徒刑二年六个月。宣判后，李永辉提出上诉。博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院审理后认为，原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定性准确，适用法律正确，量刑适当，裁定驳回上诉，维持原判。

【典型意义】被执行人李永辉在执行过程中，隐藏、转移已被查封的财产，致使判决无法执行，依照最高人民法院司法解释规定，属于拒不执行人民法院判决、裁定的行为“情节严重”，依法应当以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。本案的处理，对于依法打击实践中个别被执行人擅自隐藏、转移、变卖、毁损已被依法查封、扣押或者已被清点并责令其保管的财产等不法行为，具有一定的教育宣传作用。

8.陈少欢、洪桂成拒不执行判决、裁定案

【案情摘要】被告人陈少欢，女，汉族，1969年2月2日出生，小学文化，农民。被告人洪桂成，男，汉族，1965年12月16日出生，小学文化，居民。二人系夫妻关系，捕前住广东省深圳市宝安区松岗镇洪桥头东三巷15号。

2008年4月3日，福建省建瓯市人民法院对原告建瓯市立伟塑料有限公司与被告深圳市德扬塑胶电木有限公司、陈少欢、洪桂成买卖合同纠纷一案依法作出判决，判令深圳市德扬塑胶电木有限公司向建瓯市立伟塑料有限公司支付货款人民币509250元及违约金，陈少欢、洪桂成个人对上述欠款承担保证责任。

该判决生效后，陈少欢、洪桂成夫妇于2008年5月8日将两人名下位于深圳市宝安区松岗街道塘下涌社区一村新区三巷18号的房产以220万元的价格出售；同年7月，二人又将深圳市德扬塑胶电木有限公司的机器设备以11.5万元的价格出售。二人并未将获得的款项用于履行生效判决所确定的债务，而是将款项转至别处，致使法院判决无法执行。

2009年4月8日，陈少欢被建瓯市公安机关刑拘；同月27日，洪桂成主动投案自首。案发后，二被告人与申请执行人建瓯市立伟塑料有限公司达成和解协议并于同年6月履行完毕。

福建省建瓯市人民检察院以陈少欢、洪桂成涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪提起公诉后，建瓯市人民法院经开庭审理认为，被告人陈少欢、洪桂成在法院民事判决已发生法律效力的情况下，为逃避债务，故意将可执行财产予以变卖转移，造成法院判决无法执行，情节严重，其行为均已构成拒不执行判决、裁定罪。鉴于二人在案发后认罪态度好，全部履行了义务，洪桂成还具有自首情节，可分别从轻处罚。据此，以拒不执行判决、裁定罪分别判处陈少欢、洪桂成有期徒刑二年，缓期三年执行和有期徒刑一年六个月，缓期二年执行。

【典型意义】实践中，被执行人为逃避履行生效判决确定的义务，千方百计转移、隐匿财产，其中常见的手法是将名下房产予以变卖、处置，对这种行为必须予以严厉制裁。本案中，被执行人夫妇在判决生效后，出售房屋并转移售房得款，很显然属于有能力执行而拒不执行，依法应当追究刑事责任。而且本案还从另一个角度说明，对于那些涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪的被执行人，只要能认清形势，主动投案并积极履行义务，依照宽严相济的刑事政策，可以得到从轻处罚。

9.李勇明与被执行人丁浙良虚假诉讼案

【案情摘要】被告人李勇明，男，汉族，1971年9月22日出生于浙江省嵊州市，初中文化，无业。曾因犯抢劫罪于1994年8月被判处有期徒刑三年六个月，1997年8月刑满释放。

被告人丁浙良，男，汉族，1977年6月28日出生于浙江省嵊州市，初中文化，农民，捕前住嵊州市崇仁镇福坑口村王龙湾60号。

2007年9月，丁浙良因与他人发生经济纠纷，致其位于浙江省嵊州市仙湖路877号锦绣嘉园东苑15幢二单元501室的房产被嵊州市人民法院查封。2008年，嵊州市人民法院陆续受理了4件以丁浙良为被执行人的案件，总标的额为140余万元。同年11月，丁浙良被查封的房产被以37万元的价格拍卖。

2006年，丁浙良因经营所需，曾先后向李勇明借款共计10万元。2007年12月，李勇明指使丁浙良与其伪造了一张房屋租赁合同，约定以10万元的价格承租上述房屋，租期为20年，落款时间为该房产被查封之前的2007年6月。2008年2月，李勇明为了多分得债权利益，又指使丁浙良与其伪造了一张由丁浙良向其借款35万元的借条，并于同年3月起诉至嵊州市人民法院，庭审前双方达成还款调解协议，嵊州市人民法院作出（2008）嵊民二初字第592号民事调解书予以确认。

李勇明依据嵊州市人民法院作出的前述民事调解书申请执行，要求参与分配，并以已向丁浙良一次性付清10万元房租为由，要求法院先行退还剩余的房屋租赁费。多名债权人依法受偿丁浙良房产拍卖款项时，对李勇明与被执行人丁浙良之间的借条提出异议。嵊州市人民法院经查发现，李勇明与丁浙良存在虚构债务的虚假诉讼情况，遂于2009年4月29日决定对该案进行再审，并于2009年7月15日作出撤销原民事调解书的判决。其后，嵊州市人民法院将李勇明、丁浙良虚假诉讼涉嫌犯罪的线索，移交公安机关立案侦查。2009年11月12日，李勇明、丁浙良主动向嵊州市公安局投案。

2010年4月9日，嵊州市人民检察院以李勇明、丁浙良分别涉嫌构成妨害作证罪，帮助伪造证据罪提起公诉。嵊州市人民法院经开庭审理后认为，被告人李勇明为多分得债权利益，指使他人伪造借条，向人民法院提起诉讼并申请执行，严重妨害了司法机关正常的诉讼活动，其行为已构成妨害作证罪。被告人丁浙良为使李勇明多分得债权利益，帮助其伪造借条，情节严重，其行为已构成帮助伪造证据罪。鉴于二人犯罪后能自动投案，如实供述自己的罪行，属于自首，均可从轻处罚。据此，以妨害作证罪判处李勇明有期徒刑一年，以帮助伪造证据罪判处丁浙良有期徒刑八个月。

【典型意义】司法实践中，债务人与个别债权人或案外人串通进行虚假诉讼，对债务人名下财产主张权利，侵害其他债权人利益的现象偶有发生，必须坚决依法予以打击。本案债权人李勇明为了多分得债权利益，指使债务人丁浙良与其伪造了一张由丁浙良向其借款35万元的借条，起诉到法院后以民事调解书予以确认，并据此申请参与分配，导致其他债权人受偿数额减少，侵害了他人合法权益。案发后，人民法院根据查明的事实，对李勇明、丁浙良分别以妨害作证罪、帮助伪造证据罪定罪量刑，准确适当。本案的处理给有关当事人能起到一定的警示作用，进行虚假诉讼，情节严重的，将依法追究刑事责任。

第三篇：福建省高级人民法院发布九起典型行政案例[范文]

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第四篇：江苏省人民检察院发布九起职务犯罪典型案例[范文]

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第五篇：29种不公平合同条款及九起格式条款典型案例

29种不公平合同条款及九起格式条款典型案例

29种不公平合同条款及九起格式条款典型案例(2012-04-14 00:18:10)转载▼标签： 不公平合同 格式条款 公用事业 旅游合同 朱应明律师 杂谈

分类： 业务参考

山西省公布29种不公平合同条款及九起格式条款典型案例

近日，山西省工商局召开新闻发布会，向社会公布了首批29种涉嫌违法的不公平合同格式条款及查处的九起格式条款典型案例。

据了解，在2011年山西省工商行政管理系统开展的整治格式合同，打击“霸王条款”专项执法行动中，全系统共出动执法人员5902人次，出动执法车辆2331车次，检查企业1971户，检查合同9754份，查处合同违法案件1304件，罚款771.25万元，其中查处格式合同违法案件300件，罚款75.11万元，占整个案件总数的23％，备案格式合同达1513份，征集不公平格式条款300条。

合同纠纷呈快速上升趋势，整治格式合同侵权迫在眉睫

格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款，目前广泛应用于公用事业、通信服务、有线电视、物业管理、装饰装修、汽车销售、医疗服务、邮政、保险、消费贷款、房地产、经营性培训、旅游、运输、餐饮及其它服务业、大型商场、超市等垄断性行业和具有优势地位的行业之中。

据国家工商总局发布的数据显示，2011年全国工商系统12315受理的投诉纠纷中，合同纠纷占到总投诉的20%，比2010年增长了70%。

在此次公布的格式合同条款中，涉及房地产合同的“若购房者违反合同中的约定之任何条款，开发商有权解除本合同，并有权将所指商品房另行出售，购房者所付定金不予退还”等3种格式条款，公用事业合同中“新入网户必须缴纳100元话费，并定制新增业务包”等12种格式条款均被山西省工商局确定为“霸王条款”。

“从中不难看出，随着市场经济的发展，合同纠纷呈快速上升趋势。因此在全省进一步开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，就显得尤为重要和紧迫。”山西省工商局副局长王振宇这样说。

29种涉嫌违法的不公平合同格式条款，9个典型案例被公布

在公布的29种涉嫌违法的霸王条款中，涉及房地产合同、物业服务合同、商业零售（以商场、超市为主）合同、旅游合同、公用事业合同等五个领域。

在查处的九起典型案例中，阳泉市吉祥大药房医药连锁有限责任公司西河药店因在格式条款中排除消费者权利被罚款500元，中国移动通信集团盂县分公司因利用套餐服务设定最低消费被罚款3000元，中国电信股份有限公司中阳分公司因格式合同未备被罚款1.5万元，长治市今成房地产开发有限公司利用合同格式条款免除自身责任、排除消费者权利违法行为被罚款20000元。

“在现实交易活动中，经营者依靠自身的优势地位，或利用信息不对称，在格式条款中免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利，形成了众多不公平的消费合同关系。”王振宇介绍说，由于消费领域不公平格式条款所危害的当事人往往具有群体性，极容易引发群体性的消费纠纷，影响社会和谐稳定。

地位不平等，消费者维权意识弱是主因

“在市场经济体制下，经营者和消费者从合同格式条款订立时起，就呈现着一强一弱的状态，消费者往往处于弱势一方。因此合同格式条款存在着双方当事人合同地位形式上的平等、实质上不平等的弊端。”山西省工商局合同处处长赵卫民在接受记者采访时表示。

而消费者的日常消费大多需要通过订立和履行格式条款来实现。

“由于消费者维权知识和能力的欠缺，在遭遇不公平格式条款时，往往处于无知、无奈的困境。同时在当前我国市场竞争机制不充分、诚信意识缺失的环境下，经营者和消费者之间的不公平格式条款成为了一个普遍的问题，给广大的消费者、社会公众带来持续性的精神上和物质上的危害，严重影响了社会公众的生活品质。”王振宇说。

深入开展专项行动，继续打击格式合同侵权

据了解，今年，山西省工商局将在全省进一步开展整治合同格式条款专项行动，重点对供水、供电、供气、通讯服务、网络商品交易及服务、金融服务、中介服务、房地产交易、装饰装修、物业管理、汽车销售及维修、旅游、运输、餐饮、美容美发、健身以及大型商场和超市等消费者反映问题比较集中的行业中的合同格式条款（包括通知、声明、店堂告示等）存在的经营者在格式条款中免除自己的责任，加重消费者责任，排除消费者权利的突出问题进行整治。

“在这次行动中，我们要把专项行动与推行合同示范文本结合起来，与社会信用体系建设结合起来，与工商效能建设结合起来。”王振宇介绍说。

记者了解到，山西省工商局将采取六项措施确保专项行动的实施。

一是向社会公布公开投诉举报电话，畅通信息渠道，广泛接受社会各界投诉举报。二要采取邀请有关部门、经营者和消费者召开座谈会、开展群众问卷调查等方式，广泛听取意见和建议，推进专项行动开展。三要开展走访企业活动，建立约谈企业负责人机制，督促其整改。四要建立案件会审、案件评析制度，组织相关专家、人员对查办的疑难案件和已办结的案件进行会审、评析，加强执法人员的业务培训，以提高办案质量和水平。五要利用信息化手段，按照《信用信息锁定办法》的规定，采取纳入企业信用监管记录、进行信息锁定、限期整改、责令停业整顿、吊销营业执照、公示公告等手段，促其企业和经营者主动配合。六要强化目标责任制，要将具体工作任务量化，分解到岗、落实到人。

“省局还将把专项行动纳入对市、县级工商机关考核的内容，确保专项行动取得实效。”王振宇说。

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29种涉嫌违法的不公平合同格式条款

1.涉及房地产合同中的3种“霸王条款”：“若购房者违反合同中的约定之任何条款，开发商有权解除本合同，并有权将所指商品房另行出售，购房者所付定金不予退还”、“商品房所在的楼宇的外墙面使用权不属于买受人，买卖双方同意屋顶和外墙面广告权、会所、设施及其他卖方投资建造的经营性房产和设施权益属于出卖方”、“开发商如延期交房违约金为0.1%，购房者延期付款违约金为10%”等。

2.涉及物业服务合同中的5种“霸王条款”：“办理入住手续时，水、电、热、气等代收费用及物业费一并交齐，否则不给钥匙，不得入住装修”、“在指定停车场停放自行车、电动车、摩托车、轿车等各种车辆收费，但不作保管，车辆损毁、损坏或丢失以及车内物品丢失均由车主自己承担责任”等。

3.涉及商业零售（以商场、超市为主）合同中的8种“霸王条款”：如超市规定，“寄物柜属于服务性质，商场不负责保管及赔偿责任”、“本店商品一经售出，概不退换；特价、降价、处理、打折商品，不予退换；促销商品售出概不退换，降价商品不实行‘三包’”、商家在促销、广告、购物卡或优惠券中写明“最终解释权归商家”、“换货时，商品包装必须完好，附件必须齐全，否则不予‘三包’”等。

4.旅游合同中的1种“霸王条款”：“旅游者因病发生费用自理，如遇意外事故造成乙方伤害的，甲方负责通知保险公司立案，甲方不承担任何保险公司赔偿的我保险金额以外的费用。”

5.公用事业合同中的12种“霸王条款”：如移动电话《入网协议》中规定：“因欠费等原因被甲方（运营商）停机期间，消费者应照常交纳每月的基本月租费。运营商对网络采取扩容导致消费者通信中断，号码变更等而造成的损失，运营商不承担违约赔偿责任”“、新入网户必须缴纳100元话费，并定制新增业务包”、电话充值卡上标明“请在截止日期前充值，逾期将被视为放弃卡上金额”、通信公司办理入网业务时“必须办理彩铃和流量等捆绑业务”、国内特快专递邮件详情单使用须知中“未保价邮件如发生丢失、损毁或短少，按邮政部门规定的标准赔偿，对其他损失或间接损失不承担赔偿责任”等。

九起格式条款典型案例

1.阳泉市吉祥大药房西河药店在格式条款中排除消费者权利行为案

阳泉市吉祥大药房西河药店于2011年5月起，为顾客办理会员卡400张，会员卡第3条内容为 “本公司有权随时更改或终止此卡的使用，吉祥大药房（连锁）保留对会员权益的解释权”。该条款排除了消费者权利行为，属于 “霸王条款”。工商部门依据 《合同违法行为监督处理办法》对其作出罚款500元的行政处罚。

2.中国移动盂县分公司利用套餐服务设定最低消费案

2011年4月，中国移动盂县分公司推出的 “神州行系列套餐”服务中设定了包月费，消费者在选择套餐时，当月所发生的话费额如达不到包月费标准的，也按包月费扣除，即包月费为最低消费。同时，在3G业务服务协议书中指出：“甲方在签约期内不得报停、销号、过户、变更品牌，以及不得将手机与绑定的手机号码分离使用，否则乙方不再赠送话费”。该条款侵害了消费者应有的自主选择权，属于 “霸王条款”。阳泉工商局依法对其处以3000元罚款。

3.介休家家利购物广场利用格式合同排除消费者解释合同权利案

2011年4月，介休家家利购物广场太谷分公司在其销售的福利卡背面使用说明中标明 “此卡解释权归家家利超市”，属于合同违法行为。县工商局对当事人作出责令其改正上述违法行为，并处罚金5000元。

4.中国电信中阳分公司格式合同未备案案

2010年4月，中阳县工商局执法人员对中国电信股份有限公司中阳分公司进行检查，发现该公司在经营活动中使用的 “5元小区通、9元小区通、39元畅聊、69元畅聊、89元畅聊”五种资费套餐属格式合同，均未在工商部门作备案登记，工商机关向该公司下达了责令改正通知书，限期改正。当事人逾期未改正上述违法行为，工商机关对当事人作出罚款1．5万元的行政处罚。

5.长治县自来水公司与客户签订存在霸王条款合同案

2011年5月9日，工商执法人员发现，长治县自来水公司正在使用的 《供用水协议》中含 “用水方不得以任何理由、任何方式拒付水费”的条款，该规定剥夺了消费者在与供水公司形成的买卖关系中公平交易的权利，属于 “霸王条款”。长治县工商局依法责令当事人改正违法行为，并处罚金3000元。

6.阳泉市扬帆旅行社利用不平等合同格式条款侵害消费者权益案

2010年3月以来，阳泉市扬帆旅行社印制商业广告，其中含 “在不减少景点的情况下，旅行社有权调整行程”、“如有自愿离团或放弃旅游项目的，本公司不予退费”等内容。当事人以商业广告的形式设定了免除自身责任、加重消费者责任的不平等格式条款的行为，工商机关对当事人依法予以警告，并处罚金500元。

7.长治市城区贵人鸟体育用品店以格式合同形式免除责任案

2011年8月17日，该店使用的零售小票背面售后说明中含 “……标明 ‘处理鞋’或 ‘特价鞋’的不实行三包”等字样。当事人以格式合同的形式免除其对所销售商品应当承担的 “三包”责任的行为属于违法行为，长治市工商局城区分局依法责令当事人立即改正违法行为，并处罚金500元。

8.中国人寿方山营销部使用保险格式条款未办理合同格式条款备案案

2011年3月1日，方山县工商局在执法检查中发现中国人寿保险股份有限公司方山营销服务部使用的 “福禄金樽”保险格式条款未办理合同格式条款备案登记。遂对其发出责令改正通知书，限期改正。当事人逾期未改正，该局依法对该单位做出责令限期备案，并处5000元罚款。

9.长治市今成房地产开发有限公司利用合同格式条款免除自身责任、排除消费者权利违法行为案

长治市今成房地产开发公司在其开发的 “今尚城”房地产售楼处于2010年7月份开始，以“今尚城内部认购书”形式对外与购房者签订合同，截至查获时，共签约80份，并按每套商品房收取定金3万元至5万元不等，共收取定金约300万元，其认购书的内容仅规定了消费者（购房者）的违约责任，而对经营者（该房地产公司）自身的违约责任只字未提，并且排除了消费者的一些权利。工商机关责令当事人立即停止使用格式条款合同，并处罚金2万元。