当前农村宣传思想工作的现状和存在问题

第一篇：当前农村宣传思想工作的现状和存在问题

当前农村宣传思想工作的现状和存在问题

xx乡位于xxx。人口xx万，辖xx个村委会、xx个村民小组。按照县委宣传部《关于开展农村宣传思想工作调研的通知》要求，我们成立了专门的调研组，深入村委会、村民组，与村干部、村民进行座谈，了解情况，掌握动态，对社会主义新农村建设中的农村宣传思想工作进行调研，现将调研情况报告如下：

一、我乡农村宣传思想工作基本情况

乡情概况

宣传队伍概况

我乡现有宣传委员1名，各村支部兼职宣传员 12 名，村民小组兼职宣传员0 名。

宣传文化阵地建设情况

我乡现有乡镇文化室1个，但已经不适应当今文化发展的需要，在上级有关部门的关心下，力争年底完成我乡文化站的建设；村级文化室建设作为我乡新农村建设的主要工程之一，到现今为止，我乡在新农村建设中共完成3个村级文化室建设，建筑面积为75㎡/个，共投资5万元/个，我乡12个村委会均无文化室；广播电视站有1个，建筑面积为100㎡，现已经较破旧，无法满足广播电视发展的需要，使用不正常；我乡现有广播室的村委会2个，有广播室的村民 小组无，开通有线电视的村委会且信号传输正常的村委会有6个，群众自建的地面卫星接收天线有2446面。

文艺队建设情况

我乡现有3支余业文艺队，人数60人，但因无资金，活动无法正常开展，全年演出场次仅为1～2场次。

二、近年来开展农村宣传思想工作取得的成绩

加强农民思想理论教育，提高了农民的自身素质。

目前，我乡农村干部群众的总体思想状况是好的，比较稳定，表现在：广大干部群众对党在农村的现行方针、政策是满意的、拥护的，特别是对党中央、国务院关注“三农”问题，切实为农民谋利益的重大举措表示坚决拥护。通过多年的宣传思想教育，广大农村干部群众的自身素质、民主意识普遍得到提高，村干部一心一意为农民着想，为农民办实事、办好事，农民也比较关心村里的事，积极响应村委会的号召，支持村委会的工作，主动参政议政，干群关系较为融洽；农民增收致富的信心增强，致富本领加大，渴望富起来的心情迫切，村委会干部适时加以引导，农民在致富路上步子迈得越来越大。

充分发挥各种媒体的宣传作用，提高农民思想意识，促进了我乡经济更进一步发展。

多年来，我乡在手段措施上主要采取了宣传教育、活动实践的方式进行，如积极利用农村的广播、电视、报纸等各 种媒体开展各种主题教育，这些活动主题突出，内容丰富，对提高农民素质，丰富农村文化生活，解决农民生产和生活困难做出了极大的贡献。

加强精神文明建设，推动了我乡经济和社会的全面发展。

通过我乡近年来深入开展农村宣传思想工作，极大地加强了我乡的精神建设，推动了我乡农村经济和社会的全面发展，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础，提供了有利的思想保证。一是我乡的农村宣传思想工作已经成为农村物质文明和精神文明建设的助推器。二是农村宣传思想工作已经成为我乡广大农民群众理顺情绪、化解矛盾的工作载体。三是农村宣传思想工作为我乡农民致富奔小康拓宽了渠道，提供了媒介。四是农村宣传思想工作为提高我乡农民素质，转变观念提供了支持和帮助。通过我乡多年来开展的思想宣传工作，农民的思想观念有了极大的转变，农民的科学文化素质有了较大的提高。农民追求科学文明健康生活的人多了，封建迷信的人少了；追求科技致富、勇于创业的人多了，无所事事、贪图享受的人少了；崇尚文化的人多了，愚昧无知的人少了。

三、主要经验

以维护农民群众的根本利益为出发点，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。例如我乡的高家村党支部，在开 展思想政治工作中结合农业产业结构调整，加快了农村富余劳动力的转移工作，仅此一项全村年收入增加70多万元。

以农民群众对科学知识的渴求为切入点，加大学习教育力度。我乡经常组织基层党员干部开展学习教育活动。乡党委按照宣传思想工作要求和各村的实际需要，派驻村干部定期或不定期地深入基层宣讲党的路线、方针、政策，并同农业科技培训有机的结合起来；同时，每年举办两次由党员、村“两委”班子成员、普通群众自愿参加的农业科技培训班和劳动力就业培训班，现场解答群众问题，取得了很好效果。解决了农民在知识、生产和生活等方面的需求。

以融洽党群关系为立足点，把思想政治工作带入到为民办实事、办好事上。一是开展了党员与贫困户“结对扶贫”活动。二是积极为农民群众提供中养殖的产前、产中、产后服务，帮助农民拓展市场，保证增收。三是积极为农民群众解决生产生活中实际困难。

以提高农民群众素质为着眼点，提高农民群众明辨是非的能力。一是开展《公民道德建设实施纲要》教育，使干部群众明白新形势下农村思想政治工作的目标、标准、如何做等。二是开展青少年思想道德教育，提高青少年道德观念，增强学生的法制观念。三是开展科技普及活动，实现“家家都有责任田，户户都有技术员”的目标，为打造致富意识强和致富本领强的农民队伍奠定了基础。四是积极引导农民解 决思想，更新观念，着重开展学科学、用科学，同封建迷信、资产阶级腐朽思想以及伪科学作坚决斗争。

以支持农民群众当家作主为根本点，加强村民自治，化解基层矛盾。一是开展了“民情恳谈”活动，实现由化解矛盾向加强三个文明建设转变，使干部知道群众的所想、所盼、所愿和所需，知道给群众干些什么，解决些什么。二是对农民实行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督，使农民在村级民主政治建设中知道应该做些什么，如何去做等方面的民主管理知识。

以抓好典型为突破点，把农村思想政治工作的先进性与广泛性结合起来。全乡各党支部、乡属各单位积极开展典型宣传活动，努力发挥典型的引导、带动、示范作用，达到点亮一盏灯，照亮一大片的作用。特别是今年县上的评选出的我乡“十佳新型农民”、“十大孝星”和我乡在烤烟生产工作中评选出的“烤烟种植能手”，给广大农民起到了带动、示范作用。

以维护农村稳定和发展为凝聚点，齐抓共管，在形成机制上下功夫，长抓不懈。在乡党委的统一领导下，形成了由乡到村委会、由村委会到村小组的层层负责的工作机制，初步形成了覆村盖点，运转畅通的思想政治工作网络。

四、存在的问题

通过调研，我们感觉，我乡农村宣传思想工作虽然取得 了长足的发展和进步，但总起来看，同农村经济发展相比，农村思想政治工作仍然是一个薄弱环节，还存在与新形势的发展和构建和谐农村的要求不相适应的问题。

一是对农村基层文化建设不够重视。部分乡镇领导总是忙于一些实际的工作，只重视“硬件”建设，而忘记了“软件”方面的建设，认为理论、精神文明建设属于“务虚”的东西，没有把理论、精神文明建设作为指导我们做好工作的基础来抓，导致文化建设方面投入不够、底气不足。同时工作中出现违规操作、思想解放不够、没有按照“科学发展观”办好人民的事业。

二是宣传文化队伍建设不稳定。突出表现在我乡宣传思想工作队伍人员不稳定，特别是全县极大部分乡镇党委宣传委员身份不明确、后顾之忧难以解决，存在“一人多岗、身兼数职”，在实际工作中难以统筹兼顾，无法静心开展工作。村级宣传员虽然是村“两委”成员兼任，但兼任的人员存在文化素质不高，难以独立完成理论、精神文化等方面的宣传、宣讲。

三是个别农民思想认识不足。个别农民对党的方针、政策在宣传、理解上有偏差，当涉及到个人利益一时得不到满足，就产生一些过激的行为，如聚众闹事、无理取闹、煽动不明真相的群众上访等；自我学习、自我约束能力差，有的只管自己的事情，村里的事、他人的事漠不关心、不过问，形成“你喊你的，我做我的”的局面；农民有富起来的愿望，但缺乏致富的勇气，小富即安、未富亦安，不敢闯、不敢试、不敢冒风险，村委会鼓励他们干什么，有时不敢干，只等别人干好得到实惠时才去做，等、靠、要思想严重。

四是宣传文化阵地建设薄弱。面对农民群众精神文化需求的日益增长，无阵地、缺器材的问题比较突出，县乡财政在文化建设方面投入资金不足。

五、加强和改进农村宣传思想工作的意见建议

做好农村基层思想政治工作，就是要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用党的各项路线、方针、政策教育农民，动员农民，充分调动广大农民的社会主义积极性，不断提高他们的思想水平和道德素质。结合我乡农村干部群众的思想状况和宣传思想工作存在的问题，着力做好以下几项工作：

加强农村思想政治工作，关键搞好基层组织建设。要做好对农村基层思想政治工作的领导，核心问题是要搞好自身的建设。因为基层组织是党和政府农村工作的基础和依托，是党和政府与农民联系的重要纽带，是党的各项方针政策的落脚点。

加强农村党员干部的培训，不断提高理论水平和思想素质。要通过干部岗位轮训、科技培训和理论学习，帮助他们走出“老办法不行，新办法不会”的困境，使他们成为党 的政策宣传员、农民致富的带头人、政府与百姓的联络员、人民群众的贴心人。同时，加强对骨干后备力量的培养，使他们肩负起建设小康社会的重任。

运用多种教育手段，用社会主义思想占稳农村阵地。着重对广大农村党员、干部和群众进行社会主义制度优越性的教育，党的基本路线和现阶段党在农村的方针、政策教育，社会主义、爱国主义、集体主义的思想教育，社会主义法制教育，采取农民喜闻乐见的文化娱乐形式，寓教育于活动之中，使社会主义思想牢牢占稳农村阵地。同时，各级组织要加大对农村文化阵地投入，使农村娱乐有载体，活动有场所，致富有奔头，用昂扬向上的先进文化引领农民走上富裕之路。

加大文化阵地基础设施投入，营造学习型新农村良好的文体氛围。要加大对广大农村乡镇的基础设施投入，建立和完善宣传文化站、图书室、业余文艺团队等软硬件建设，使农民学习有去处、锻炼有场地、娱乐有舞台，为群众身心健康创造良好条件，使农村思想政治工作寓教于乐、寓教于文，富有吸引力。

第二篇：农村宣传思想工作问题对策

农村乡镇（街道）宣传思想存在问题对策

加强和改进农村乡镇（街道）宣传思想工作，是当前发展农村经济、维护大局稳定、构建和谐社会、巩固基层政权的必然要求，在市场经济快速发展的新形势下，农村宣传思想工作面临许多新的挑战。如何顺应时代发展的要求，创造性地做好新时期农村宣传思想政治工作，是宣传思想战线必须认真研究并亟待解决的一个重要课题。

一、当前农村宣传思想工作存在的问题

据笔者调查分析，除客观因素制约和影响外，在主观努力方面，当前农村宣传思想工作还存在一些不容忽视的问题，集中表现在以下五个方面：

（一）部分乡镇领导认识存在偏差。有的乡镇领导误认为，宣传思想工作是务虚的，经济业务工作是务实的，因而他们始终没有真正把宣传思想工作纳入重要议事日程，“一手硬、一手软”的现象在这些地方依然存在。其结果不仅影响了党的宣传思想工作在农村的强化和深化，造成宣传思想工作明显滞后于当地经济发展，同时也不利于经济业务工作的有序有效开展，对整个社会的和谐发展带来了诸多负面影响。

（二）基层宣传干部队伍建设滞后。乡镇工作由于点多面广，任务繁重，乡镇宣传委员往往身兼数职。由于分管负责的工作太多，很难集中时间和精力来抓宣传思想工作，甚至把大部分时间和主要精力都放在了其它日常事务工作之上。再加之乡镇工作条件艰苦，待遇地位不高，不可避免地影响了部分乡镇宣传委员的工作积极性和主观能动性。特别是个别乡镇宣传委员的思想观念相对滞后，始终不愿突破常规，思考问题，开展工作，缺乏应有的事业心、责任心和上进心以及勇于改革、敢于创新的精神，对艰巨而复杂的宣传思想工作缺乏必要的调研和分析，喜欢用老眼光观察新形势，用老办法解决新问题，缺乏把丰富的宣传思想工作寓于经济业务工作之中，找准好切入点，把握好结合点，实现“双赢”的工作技能，工作始终打不开新局面。

（三）宣传思想工作经费投入不足。由于乡村两级宣传文化经费投入不足，大多数乡村宣传阵地建设薄弱，有些虽有阵地和部分设施，但也形同虚设，由于没有经费而无法正常开展宣传文化活动，同时宣传干部也得不到必要的教育培训。

（四）宣传形式工作方法呆板单一。部分基层宣传干部把发文件开会、作报告，当作宣传思想工作的主要手段甚至唯一手段，不善于在工作中创新。在农村，许多村组一年很少开群众大会，偶尔开会也难以开齐开好，经常性的群众思想工作也就无从谈起。有的宣传干部不能很好地把宣传思想工作同职工群众关心的热点、难点问题联系起来，与职工群众的切身利益结合起来，致使宣传思想工作缺乏应有的感染力和说服力。

（五）目标管理考核机制不相适应。在农村基层，一些地方和单位宣传思想工作机制不能适应新的形势、新的任务要求，还存在着靠领导重视、靠上级督促来保证落实的被动状况，随意性很大。甚至有的地方和单位认为，宣传思想工作秤称不得，尺量不得，无从考核。在拟订党建工作目标管理考核办法时，虽然也将宣传思想工作纳入了其中，但分值与组织、纪检等工作相比却较低，客观上淡化、弱化、虚化了宣传思想工作，以致在实际工作中出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良倾向。

二、切实加强农村宣传思想工作的对策

对策之一：牢固树立“五种观念”。观念的障碍，是最大的障碍。在当前新的形势下，加强和改进农村宣传思想工作，关键还是基层宣传干部要牢固树立“五种观念”：一是“双重领导”的观念。既要自觉接受上级党委宣传部门的业务指导，认真完成其部署安排的各项工作任务；又要把自己完全置于同级党委的正确领导之下，以整个工作操作层面积极主动征得它们的重视支持。二是“‘两有’互为”的观念。农村宣传思想者要力争靠自己的实干，作出成绩，赢得主动、受到重视、得到支持，以“有为”争“有位”，靠“有位”更“有为”。三是“守土有责”的观念。农村基层宣传思想工作者应时刻牢记自己身上肩负的神圣职责，真正做到“为官一任，管好一方”，绝不把政治性工作当作事务性工作去做。四是“事业至上”的观念。面对新的情况和新的特点、新的形势和新的任务，农村基层宣传思想工作者需要保持冷静，心无旁骛；高标准，严要求；以工作为重，以事业为上；爱岗敬业，恪尽职守，以自己的实际行动和工作实效，让当地党委政府放心，让广大人民群众满意。五是“持续学习”的观念。“事有所成，必是学有所成”。农村基层宣传干部要把持续学习作为终身的任务和毕生的追求，不断拓宽学习领域，不断改善知识结构，不断强化业务水平，不断提高工作效率，努力提升自己在实践中解决问题的能力。

对策之二：不断提升“五种能力”。农村宣传干部长期工作在基层一线，条件艰苦，工作辛苦，生活清苦；困难很多，麻纱很多，矛盾很多；他们任务繁重，工作繁忙，事情繁杂，除了应具备较高的政治素质、思想素质和道德素质、文化素质外，还必须具备较强的工作能力和较高的领导水平。笔者认为，当务之急是要不断提升“五种能力”：一是改革创新的能力。农村形势在变，农民观念在变，基层宣传干部也必须不等不靠，主动适应，积极参与，以变应变，不断强化改革创新意识，自觉学会用新的思维模式、工作理念和领导方法、管理方式，去分析研究解决工作中遇到的各种新情况和新问题，不断提高农村宣传思想工作的能力和水平。二是把握全局的能力。农村宣传思想工作是一个庞大的系统工程，工作千头万绪，情况纷繁复杂，作为基层宣传干部必须站得高，看得远；识大体，顾大局。在实际工作中，善于审时度势，把握全局；注重宏观调控，抓大放小，从而有效地增强农村宣传思想工作的预见性、针对性和实效性。三是理性思维的能力。当前，农村改革、发展、稳定的任务艰巨而复杂，迫切需要基层宣传干部在农村宣传思想工作实践中，着眼于分析新形势，研究新情况，发现新问题，总结新经验，萌发新创意，理顺新思路，进一步增强理性思维能力，从而提高其观察思考、是非判断的能力，增强其举一反三以及工作创新的能力。四是沟通协调的能力。“单丝不成线，独木难成林。”大凡称职的宣传干部，不仅都具有强烈的事业心和高度的责任感，而且善于协调处理同方方面面的关系，并且在相交、相识、相知、相已的过程中实现共赢。作为工作、生活在基层一线的农村宣传干部，尤其需要具备这种沟通协调的能力。五是敢做敢担的能力。作为农村基层宣传干部，在实际工作中，要善于面对现实，正视困难；要勇于发现问题，攻坚克难；要敢于化解矛盾，承担责任。只要是有益于基层宣传文化事业发展的事，有益于群众精神文化生活丰富的事，就要敢说敢讲，敢做敢当。

对策之三：积极创新“五种方法”。现在，农民群众对宣传思想工作的需求越来越多，要求也越来越高。广大基层宣传干部，一定要认真研究当前农村宣传思想工作面对的新情况和新特点、新形势和新任务，努力探索、积极创造生动活泼、行之有效的农村宣传思想工作的新形式、新方法、新途径和新手段，不断增强农村宣传思想工作的吸引力、凝聚力、说服力和战斗力，以赢得最佳宣传效果。笔者认为，当务之急是要积极创新“五种方法”：一是正面宣传。始终坚持大局为重、正面为主、稳定为上的方针，充分利用各种舆论工具和宣传形式，切实加强对农民群众进行正面“灌输”教育，尽量多做得人心、暖人心、稳人心，给人以力量、给人以信心、给人以希望的疏通引导工作，真正做到为大局服务、帮忙不添乱、鼓劲不泄气。二是活动引导。充分运用各种有效手段，积极主动地适时组织群众开展丰富多彩的文明创建以及各种文体活动，使之从中得到哲理的启迪，心灵的感染，情操的陶冶，进而帮助他们分清是非，增长见识，提高觉悟，淡化个人意愿，树立正确观念，提升思想境界，从而收到春风化雨、润物无声的宣教效果。三是典型示范。榜样的力量是无穷的。作为农村基层党委宣传部门，必须善于发现、培养、总结和推介群众看得见、摸得着、学得到的榜样，以增强典型的亲和力、吸引力、说服力和影响力。与此同时，注意借助各种形式，积极引导群众结合当地实际学习典型经验，以扩大辐射面，促进宣传工作的整体推进。四是区分层次。根据当地宣传对象的不同特点，满足当地宣传对象的不同需求，选择适宜的内容，采取恰当的方法，分别进行宣传教育，使宣传思想工作既具针对性，又有吸引力，真正做到有的放矢，量体裁衣。五是重点突破。基层宣传思想工作头绪多、任务重、难度大。要使工作既有进展又有创新，既有实效又有影响，既有广度又有深度，就必须分清先后主次，明确轻重缓急，注重统筹安排，突出工作重点。对于重点，重点关注、重点研究、重点策划、重点投入、重点组织、重点实施。只有这样，才能赢得工作主动，取得工作实效。

第三篇：当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议

当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议.txt机会就像秃子头上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就没了。我和你说了10分钟的话，但却没有和你产生任何争论。那么，我们之间一定有个人变得虚伪无比！过错是短暂的遗憾，错过是永远的遗憾。相遇是缘，相知是份，相爱是约定，相守才是真爱。

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当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议热★★★

当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议

［ 作者：彭绍峰来源：中国乡村发现(作者授权发布)点击数：1060时间：2007-11-6录入：阳光 ］

农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是全面建设小康社会、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。搞好农村文化建设，有利于农村经济和社会的全面发展。农村群众文化出现了前所未有的好局面，对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。

一、当前农村文化建设的现状

文化是民族的根，民族的魂。就社会主义新农村建设而言，文化具有其它社会要素不可替代的作用。近年来，随着农村经济的不断发展，农民的物质生活发生了显著的变化，很多农民特别是率先富裕起来的农民在经济收入提高、物质生活改善的基础上，对精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能够像城市居民一样平等享有文化权益，丰富自己的业余生活，提高自身的综合素质，实现人的全面发展。顺应这一发展要求，2005年11月，中央办公厅、国务院办公厅曾联合下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，《意见》明确要求：加强乡村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。为确保上述目标的顺利实施，《意见》同时具体规定：县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益事业单位，不得企业化或变相企业化。06年上半年，中央再次召开全国文化工作会议，对加强农村基层文化建设进一步重申和论证公益性文化事业和文化产业的关系。与此同时，胡锦涛总书记、中央政治局常委李长春等党和国家领导人极为关心和高度重视农村基层文化建设并在多次重要讲话中反复强调构建农村公共文化体系的重要意义，把建设和谐文化与和谐政治、和谐经济、和谐社会放在全党工作重心的同等地位。近年来，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分别提出了建设文化强省、文化大州和文化强市的口号。作为乡镇农村基层干部和文化工作人员都深感责任重大，但就目前农村基层文化现状而言，面临的实际问题和困难却实在令人担忧。

二、当前农村文化建设的几大难题

先进的文化是前进方向，建设公共文化服务体系，构建和谐文化，建设文化强省、文化大州和文化强市，没有稳定的队伍，没有名正言顺的机构，没有基层文化组织者的引导，没有基本的物质条件，只能是纸上谈兵，喊破嗓子。

1、农村基层文化基础设施差。多数乡镇无公共娱乐场所，上面重视文化工作的口号响，但雷声大，雨点小，各级报刊杂志、各级领导和专家教授只讲文化建设的重要意义和理论，不讲队伍建设，更谈不上怎样抓队伍建设，没有好的具体措施和政策，真正为农村基层的文

化建设解决实际问题甚少，群众反映最强烈、最突出的问题得不到解决。各级政府用于农村基层文化建设的资金微乎其微，尤其在财政体制改革后，乡镇基层政府只能安排有限的资金勉强应付市级以上举办的大型活动，“以钱养事”，“钱”在哪里？仅靠“合同服务费”，只能勉强“养人”。

2、文化机构体制改革过于频繁。仅从2002年到2006年，就已是五年三改，到2006年，干脆实行变相改企，将解放五十多年来行之有效的党和人民的桥梁纽带宣传文化之喉舌部门——农村文化站解体，成为所谓的“民办非企业”单位，在此之前，机构不断分分合合，合合分分，单位改变性质，人员改变身份，并只允许保留徒有虚名的“阵地”、“经费”和“文化站牌子”，象发展高山蔬菜、烟叶魔芋等农产品一样，推行公益性文化事业“订单化”。笔者认为，发展产业文化，目前只有城市才能具备条件，而且按中央文件精神，只能是大型报业集团、影剧团、新华书店和出版发行单位才能改企，而农村则毫无文化经营市场，只能是倒拿钱为老百姓服务，所以对农村基层文化站实行整体转制，笔者认为条件还不成熟，也不符合社会主义中国的国情。何况自解放五十多年来，文化宣传单位本来就是直接服务于党的中心工作的，是各级党委政府开展工作的不可分割的重要组成部分。如此改革创新，照搬西方模式，使文化工作与党的思想政治宣传工作“脱节”，只向“钱”看，不向“前”看，从而造成工作被动，于发展不利。同时，基层政府压力增大，包袱重，管理无所适从。

3、由于体制改革原因，原基层文化工作人员情绪低落，精神压力大，忧心忡忡，思想动荡不安，单位没有权威，没有号召力，无法制订长远工作规划，因为一年一度的合同签订，人人均有后顾之忧：今年在岗工作，不知明年是否在岗？体制是否又将怎样改制？也就是说，今年土肥，明年花好，不知后年是花还是粪草？对照中央文化体制改革精神和“三个代表”重要思想内容并与其它事业单位相比（如：学校、卫生院、林业、土管等），显得不公平，不理解，因为做畜禽动物和做花草树木等工作单位都是国编事业单位，并向上“垂直”，而且都有经营市场，而做人的工作、做上层领域工作的文化站却被砍掉，一举成为“社会人”，单位实行“民营化”，“社会化”。

4、农村专业文化人员本来就存在着严重老化、人才奇缺和青黄不接现象，如此改革，可想而知，农村基层文化发展的艰难程度。鉴此，所有中青年在职干部都不愿从事文化工作行列，而且已经从事这个行业工作的同志深感追悔莫及。

5、由于农村文化站改变了性质，人员改变了身份，不便相互交流，原有的文化站人员搭配不均。就恩施市而言，有的乡镇文化站人员编多，服务费既无法“养事”，又不能“养人”，有的乡镇则空无一人或只有1～2人，虽经费宽余却事情又忙不过来。同时，上级文体主管部门对下失去“抓拿”，失去“基石”，关系脱节，指导不力，上下左右，一无凝聚力，二无活力，三无财力，四无权力（人事档案已移交人才交流中心），从而导致农村群众文化活动犹如一潭死水。

6、农村乡镇没有文化经营市场，因而也就没有任何经营性收入（特别是老少边远山区乡镇，山大人稀，经济落后），仅靠当年的一点合同服务费，又只能勉强维持现有工作人员的基本生活，与其它部分转制事业单位比，一边是财政拨款加经营收费，一边是倒拿钱为老百姓服务，钱少了老百姓还不干，所以就农村基层文化单位来说，“以钱养事”只能是一句空话。

7、上级党委政府只注重城市居民的文化生活，不重视农村群众文化事业的投入，只注重“窗口”建设，不注重“后檐”维修。试想要建成文化强省、文化大州、文化强市，发展旅游文化，唱响名片，加强农村基础文化建设，仅靠城市和“窗口”是不行的，代表不了“先进的文化前进方向”和“广大群众的根本利益”，就恩施而言，无论文化资源，还是农村人口、地域，都占据着总数的百分之九十以上。

8．是农村广大群众看戏难、看电影难的问题历来得不到解决。特别是自80年代后，千家万户各自为阵。由于一无经费，二无人才（中青年大多外出打工），因此，特别是在农村文

化机构改制后，乡镇政府和文体服务中心更加无法为群众组织业余文艺演出，加之乡镇原电影放映队也于1992年后全部解散，所以，加强农村基层文化建设实属举步维艰。

三、发展农村文化的几点建议

有文化才有魅力，有魅力才有活力。为正视现实，不回避问题，真正把握好先进文化的前进方向，必须以科学的发展观统领全局，充分调动人的因素和工作热情。为构建和谐政治、和谐经济、和谐文化、和谐社会，丰富广大农村人民群众的精神物质文化生活，缩小城乡差别，使政治、经济、文化、社会建设协调发展，笔者认为，如何加强农村基层文化建设，发展农村文化.1、省州市各级党委政府、文化部门及其有关专家必须深入广大农村基层亲身体验，感受生活，特别是要深入到老、少、偏、远山区乡镇实地进行调查研究，认真听取基层政府领导、文化工作人员和人民群众的愿望和呼声，不要听信下级违心的汇报。在制定政策、资金扶持和队伍建设上，不要“千篇一律”、“刀砍斧切”、“乱改一气”。要坚持平原地区和发达地区与山区相区别，城市与农村基层文化部门和其它事业单位的差距、特点、性质和难度。

2、加大对乡镇基层文化基础设施建设的投入和村级文化阵地建设的扶持力度，各级党委政府要高度重视和实施对农村“文化扶贫”，不能只搞城市“要道”、“窗口”建设，不能只图应付检查，为争取项目而做表面文章，要为大多数人民谋利益、办实事。

3、推行“以钱养事”必须首先坚持“以人为本”。因为无论是“钱”还是“事”，都要靠人去支配、去做。在中国，无论是哪个历史朝代或是新中国成立以来的各个时期，都是人的因素第一，世界上只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。就是在极其残酷的战争年代，也是“以人为本”，毛主席曾经这样总结：“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物”。所以，加强农村基层文化建设，关键是加强队伍建设。

4、各级党委政府要把开发、挖掘和抢救保护优秀民族民间非物质文化遗产与抗战文化、老区红色文化及革命文物、革命传统教育基地纳入农村基层文化建设的重要组成部分和主要工作的议事日程，积极、热情扶持创建农村民间文艺团体，省、州、市各级政府应对优秀民间艺人分别授予荣誉称号和给予一定的经济待遇，将优秀的民族民间文化遗产“整旧如旧”。

5、正确处理好文化与经济社会发展的关系。将农村基层文化建设工作纳入各级党委政府工作的考核内容和考察衡量提拔重用领导干部的条件之一。

6、建立一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、组织能力强的文化专业队伍和相对稳定的机构，从山区农村基层文化工作的实际出发，文化站必须恢复原国家事业单位编制，稳定人心，同时要注重发现人才，合理使用人才，使他们无忧无虑，终身从事农村基层文化建设工作。选拔和鼓励优秀大中专毕业生和在职中、青年干部充实基层文化队伍。在此基础上，制定和出台相应的政策和具体措施。

7、上级主管部门要加强对农村专业文化人员定期开展培训，同时加大对农村基层文化建设的指导力度。

8、采取得力措施，积极开展对革命老区、偏远山区和少数民族地区的文化扶贫，在经费投入、项目建设和队伍建设等方面予以倾斜。

总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，切实做好各项基层基础工作，建设社会主义新农村才会充满活力，才会有新的局面，真正的文化强省、文化大州和文化强市才能早日建成。

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第四篇：当前农村“三资”存在问题及建议

当前农村“三资管理”存在的问题及解决办法

村资产、资源、资金(以下简称“三资”)历来是广大农民群众十分关注的热点、焦点，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的村出现了财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。就当前农村“三资”管理存在的问题及其解决办法与大家进行探讨。

一、当前农村“三资”管理存在的问题

（一）、是情况复杂，不好管理。一是农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。二是村集体资源有的归村所有，有的归小组所有，存在村组、组组之间产权不清等问题。

（二）、是“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、荒地等的登记就不全、不细或没有台账登记。

（三）、是违规发包，集体利益得不到保证。个别村干部在预留地、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招、投标，不开“两委”会，少数人说了算；发包合同不规范，书面合同少，口说为凭，合同要素不全，条款不明，权利义务不平，发包期限过长或其他不符合法定要求等等。

（四）、是资产收益管理不规范,资金体外循环。有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；资产收益使用无计划，寅吃卯粮。

（五）、是财务制度执行不力。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论;有的村主要干部自用自批，乱发福利等；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账;报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整。

（六）、是财务公开欠规范，透明度不高。对村级财务公开工作上级一直高度重视，花费了大量的人力、财力，也出台了不少行之有效的制度，但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目或资产处置项目没有专项公布;实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。

（七）、是强占集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

（八）、是监管体系不健全。对农村集体“三资”的审计监督还不深入，“三资”清理工作还没有形成长效机制，责任追究制度还有待完善，监督力量还有待进一步充实。

二、解决当前农村“三资”管理中存在问题的办法

（一）、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。是进一步完善。为进一步规范农村集体经济组织财务行为，各乡镇应出台农村集体经济组织账目管理办法，规定各行政村要做到“三统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关，使村级财务管理真正步入规范化轨道，运行有序。

（二）、进一步推进村务公开、民主管理。制定加强农村民主管理严格执行村务公开制度的意见，规范、细化村务公开内容，完善农村集体民主议事规则、“两委”联席会议制度，健全村民自治机制，建立健全民主监督的保障机制，完善集体经济事务民主决策程序。

（三）、进一步规范村帐乡(镇)管制度、资产和合同管理。出台农村集体经济组织财务管理的实施办法，成立农村集体经济财务领导小组，具体负责制定、审批、执行本村收支预算和资金使用计划，各项财务开支必须取得真实、合法、内容完整的原始凭证，由本村集体财务领导小组负责人签字后进入民主理财程序；规范村级票据管理，坚持“分次限量、核销领新、票款同行、以票管收”管理原则，严防资金体外循环；对农村集体资产摸清底数，建立台帐，清理清查以村会计账簿为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合。加强农村集体货币资金的管理，严格审批农村集体的大额开支，制定农村集体经济组织库存现金限额标准，杜绝库存现金超额、白条抵库和公款私借行为的发生，严格履行民主决策和申报审核程序，加强对农村集体资产处置的管理;对已签订的合同进行梳理，从存在的问题入手，总结农村签订新合同时要注意的事项，明确合同效力、规范合同文本，加强对农村集体合同执行情况的监督检查。通过“乡(镇)班子讨论通过”等有效形式严格审定集体合同，并将审定结果以书面意见向村级发放。

（四）建立健全监管机构，设立县乡村三级监管体系。要依托现代化的管理网络建立起县乡村三级监督体系，对农村集体三资管理工作进行事事时时监督。村级要成立民主理财小组，设立驻村廉政监督员，每一项支出要有村委会提出，民主理财小组审核，重大支出要报乡镇批准，村书记、村长、民主理财小组组长、驻村廉政监督员和乡镇有关人员签字后方可支出。乡镇要依托代理服务中心，设立监管平台，对村级每一笔支出进行监管。县纪委、农业局依托现代化的管理网络建立起对全县农村集体三资管理的监管平台，对全县农村集体三资管理活动进行监管。要把农村集体“三资”管理服务工作纳入乡镇 和村干部岗位责任制考核内容，健全完善责任追究制度，确保农村集体“三资”管理工作落到实处。

（五）委托运营，促进集体资源增收。针对资源经营管理粗放、开发竞争无序、利用效率低下、操作难度较大的实际和现状，可以通过提升资源综合开发利用效益，依托行业龙头、产业龙头组建产业协会的方式，对资源实施委托运营，以协会的组织优势、市场优势，来推动资源“归口管理”、市场主体平等共享，推动资源由无序竞争、粗放开发、掠夺经营向公平竞争、规范经营、集约开发转变，推动行业产业发展、共荣共赢，把资源运营纳入政府引导、市场调节、协会运作和产业运营的管理轨道。

第五篇：农村当前存在的问题及分析

农村当前存在的问题及分析

农村、农业、农民问题是我国当前改革和发展中碰到的关键问题，它是我国建设小康社会的一道必须逾越的门槛。归纳农村存在的问题，主要表现为五个字，即“钱”、“粮”、“人”、“地”、“权”等。

“钱”：首先是农民收入问题。“三农”问题的核心其实是农民收入问题。农村改革开放头十多年，农民收入大幅度增加，农民的生产积极性得到了极大的调动，农业生产也获得了空前的发展。然而随着粮食等大宗农产品产量大幅度增加，农产品供应由卖方市场逐步转为买方市场，价格持续下跌，引发了农民收入增幅的逐步下降。据有关资料，1996年后，我国农民收入增长一直徘徊在4％上下，而这增长幅度包括经济发达地区和从事非农产业的数据。实际上在一些经济欠发达地区以及基本以农业（粮食）为主的地方，其增长率普遍比这个增幅低许多，不少地方其实是负增长。以我镇为例，我镇是一个以粮食（水稻）生产为主的地方，1996年以前的几年，每50公斤稻谷价格在70-80元之间，一段时间曾经达到90元。除了种籽、化肥、农药、农机（具）的折旧、水电等生产资料和规定范围内的“三提五统”开支，每50公斤粮食的利润空间在35-50元之间。农民收入增长较快。从1997年开始，粮食价格连续六年大幅度下降，2001年取消保护价后，每50公斤稻谷价格最低降到40元以内，农民种粮几乎无利润。

其次是乡镇财政问题。我国的乡镇财政是撤消人民公社建立乡政府时，按照“一级政府一级财政”的原则建立起来的。其初衷是为了调动乡镇政府理财的积极性。然而由于财源不足、分成办法不当、事权与财权不对等、管理和运行机制不健全等诸多因素，它至今并没有真正成为相对独立的一级财政，不能履行为本辖区居民和农民提供需求的乡村道路、基础教育、卫生防疫、环境保护、医疗、文化等公共产品和服务的基本职责。事实上，大部分乡镇财政是吃饭财政，有的乡镇连续几个月甚至十几个月发不出工资。据中国新闻网透露，全国乡镇财政负债保守估计在2000亿元至2200亿元左右，平均每个乡镇负债400万元左右，有的乡镇负债竟超过上千万元。造成这些问题的根本原因是我国目前大多数的乡镇不具备建立财政的经济基础，同时，县市与乡镇的财政分成办法也束缚了乡镇的积极性。乡镇财政的留成办法是由县市一级决定的，一般采取的办法是“一定三年，包死基数，超收分成，缺额不补”。包死基数是指在财政收入基数以下的所有收入全额留成，对超过基数的财政收入进行分成。而事实上县市领导出于保本级财政的目的出发，往往采取牺牲乡镇利益的做法，该给予乡镇的不给予，不该收乡镇的则在财政支付时强行克扣，乡镇主要领导则由于其政治命运的决定权掌握在其手中而只能被动接受。如我镇去年上缴的财税任务520万元，实际返还给我镇的只有320万元，仅能保证本镇中、小学教师和卫生院的经费，乡镇干部和乡镇建设支出则要另想办法。而问题不仅仅是这些，名誉上是实行乡镇财政包干，实际上是把税收的负担压在了乡镇，一方面不管你乡镇有没有税源，也不管你税源增长如何，只是在下达税收包干（实际是上缴）任务每年以两位数的增幅增长，从而使大多数乡镇的财政出现了空转。就我镇而言，实行分税和乡镇财税包干后，我镇的财税任务每年以15%的幅度递增，去年仅有人口24000人的我镇上缴财税任务高达520多万元，而事实上我镇的全部农业税（不含用于村级开支的附加）税源不到280万元，工商税（含国、地税）税源不到100万元，实际空转额度为140多万元。另一方面任务下达到乡镇，考评也是对乡镇政府而言，税收完不完成任务，县市问的是乡镇党委书记和乡镇长，因此就出现了财税部门不收税，而没有收税职能的乡镇干部则成了财税收缴主体的有悖法律的怪现象。更有甚者“引税”（不属于自己征税范围的税收以远低于规定的税率标准引过来）这个新时代的税收怪胎也应运而生，很多乡镇就是通过引税来解决当地税源不足的问题，以减少自身的贴补，造成了国家税收的大量流失。

再次是乡村公共建设由谁来投资的问题。长期以来，乡镇的公共建设是通过民办公助来解决，所谓的民办就是由农民出资。比如农村的学校、卫生设施建设、乡村公路（曾经还有县乡公路）、农村的水利基本建设、城镇建设都要由农民来出资出力，加重了农民的负担。随着国家对减轻农民负担工作的重视，特别是农村税费改革后，向农民乱收费、乱收费的问题少了，而乡镇财政又没有能力承担基本建设和公共服务保障的职责，因此出现了农村基本建设投入空档问题。

“钱”的问题，加剧了社会的不公平，影响了农民的生产积极性，影响了农业和农村经济健康和可持续发展，影响了农村的政权建设，影响了党和政府在人民心目中的形象，影响了农村的稳定基础。

“粮”，主要是粮食安全问题。粮食是人类社会存在和发展的最基本物质条件，不仅直接关系到国计民生的安危，也影响到世界的和平与安定。粮食问题曾是千百年来困扰人类和历朝历代统治者的“天”字号的大问题，之所以有“民以食为天”之说大概源自于此。改革开放后，由于家庭联产承包责任制的推行，农民的生产积极性得到了比较好的调动；同时农业生产技术的改进，生产水平有了大幅度提高，我国的粮食供应由过去长期的短缺转为供过于求，一个千百年来没有解决好的吃饭问题得以解决。然而就在近几年粮食生产形势相对宽松的时候，粮食价格出现了多年的持续下跌，严重挫伤了种粮农民的生产积极性。在粮食价格持续下降的同时，农民的负担却逐年增加。在这种情况下，农民把土地当成包袱，因而对土地不加珍惜，占用粮田建房的大量出现。据有关资料，我国的粮食产地面积曾经高达15亿亩，年产量也曾经达到5亿吨左右。但现在我国粮食产地面积下降到14亿亩，年产量也下降为4.5亿吨。中国绿色食品协会会长刘连馥说：“照这种趋势发展，如果粮食产地面积和产量都越来越少，而人口却在不断增加，到2030年，拿什么来维持那么多人的生存？”。在中国历史上曾有过因为粮食丰收而忽略粮食安全而带来的沉重教训，现在我国人口已经达到了13亿，这么一个人口大国，粮食一旦出了问题，那不仅是中国的灾难，也是世界的灾难。因此，粮食安全永远也马虎不得。

“人”。人多是我国最大的特点。当前的问题一是农村人口基数大。据资料：我国农业人口占总人口的62%。西部地区的农村人口基数还远高于全国平均水平；二是农村基础教育薄弱，农民受教育的程度偏低，甚至还存在不少的文盲，而农村的职业教育等再教育资源更是贫泛，农民无法得到有组织的就业培训，导致农村劳动力素质提高不快，使农村劳动力在市场经济激烈的就业竞争中处于劣势，严重影响了劳动力的转移。同时由于受资源和农民收入的制约，农村的学生读不起书的问题越来严重；特别是教育产业化的实施，使一大批应该享受中、高等教育的的农民子弟因为交不越高额的学费和生活费而被挡在学校门外。三是农村的医疗保障滞后，农民看不起病的问题非常普遍的现象，很多农民对待生病的做法是一拖二挨，实在挨不过去才上医院诊疗。一些年纪稍大的则采取“小病就挨，大病就埋”的办法消极应付。更有一些农民为了增加收入而进行掠夺性地卖血。我镇邻近一个乡镇，常年卖血的农民达数千人之多，除了肝功呈阳性的人外，几乎家家有人卖血，有的夫妻双双卖血。按有关部门规定，一个人两次抽血的时间间隔不能少于六个月，可有人一个星期卖血一次，极个别人一个星期卖两次，严重推残了自己的身体。四是农村贫困群体缺乏最基本生活保障。应该说绝大部分农民的基本生活是有保障的，但是农村还有一些因灾致贫、因病致贫、因病返贫的家庭和鳏寡孤独的老年人的基本生活得不到保障。五是由此缺乏社会保障，很多农民抱着养儿防老，积谷防饥观念不变，影响了农村的计划生育工作开展，农村的超生现象仍然很普遍，很多人不生儿子不罢休，又引发了非法进行胎儿性别鉴定和选择性的终止妊娠问题。导致了农村新生人口性别比例的严重失调。据《中国新闻网》2003年01月16日资料，海南省近10年来的婴儿性别比例超过了135，大大高出人口性别比的正常值104—107；2001年10月19日《浙江青年报》 报道：浙江省台州市椒江区黄礁乡、章安镇、前所镇等三个乡镇的出生婴儿性别比超出正常很多，第二胎出生婴儿性别比是平均三个新生儿中有两个是男孩。

“地”。农村土地问题包括内部土地承包关系的稳定问题和外部征占土地问题。土地是农业的最基本的生产资料，是农民赖以生存的基础，也是一切物质依附的基础，更是国家稳定的基础。古今中外，国与国之间为土地而互相争夺甚至连年征战，国内的豪强之间因土地而巧取豪夺、豪强与普通民众之间因土地而弱肉强食，演绎着数不尽的血惺故事。我国历史几千年来各朝各代的更迭也无一不与土地有关。建国后，我国经过土地改革到农村互助合作，逐步建立起了农村土地的集体所有制。农村土地的集体所有结束了过去传统形式的矛盾，应该说是一种进步，但土地的集体所有和“一大二公”的经营形式也引发了不少新的问题。改革开放后，我国在农村土地集体所有制不变的基础上实行了以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从而确立了现行的中国农村土地的经营制度，这些新的矛盾才得以缓解，并有效地激发了农民的生产热情，使我国的农业得到了空前的发展。为了稳定这一基本的农村土地经营制度，2003年3月1日《中华人民共和国农村土地承包法》正式实施。《土地承包法》以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地承包经营权，这对于保护农民的合法权益，进一步调动农民的积极性，促进农业和农村经济发展，维护农村社会稳定，具有重大的意义。现在农村土地的问题，一是农村土地所有权的不明朗。我国《土地管理法》规定，农村的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。但农村集体有乡镇集体经济组织、村委会（其实承担着村级集体经济组织职能）、村民小组等。土地到底归那个集体所有呢谁也说不清。在人民公社时期，农村的土地是“（人民公社、大队、生产小队）三级所有，队（生产小队）为基础”，从现在的实际来看，很多地方的土地所有权在村小组一级。而严格地讲，村民小组并不是一级组织，只是一个组织下面的活动层次，更不是一级经济组织，怎么能够承担土地的集体所有权责任。二是规模经营与家庭承包经营的矛盾。我国的农业发展到现阶段必须逐步朝规模经营和集约经营继续发展，而以家庭生产的经营形式不利于农村资源的优化配置，不利于非农资本对土地和对农业的投入，不利于规模经营和集约经营格局的形成。三是保护土地与农村建设用地的矛盾。随着农村经济的逐步发展，农村的各项建设也会相应地增加，尤其是城镇化建设和发展乡镇企业。从农村发展的态势可以看出，农村的城镇化趋势越来越明显，在推进农村城镇化中无疑必须占用土地，而由于执行土地保护制度，在审批建设用地时有关部门把关过严，于是就出现普遍的不经审批而违法占地搞建设现象。在发展乡镇企业过程中尤其如此，兴办乡镇企业（包括在乡镇的私营企业）十有八九没有办理用地手续，更有甚者，集团性、规模性占用土地，甚至大面积占用耕地搞开发区的问题也大量存在，遍布城乡的各类开发区中，真正经过审批，办有合法手续不会有一二成。四是土地与农民收入的矛盾。当土地产出的利润空间与其他生产的利润不相上下的时候，土地就成了农民生财的基础，而当农民承包的土地产出的利润空间不合理甚至没有利润时，农民则难以把土地视为自己的生活保障，相反视为包袱，特别是那些人少田多地方的尤其如此。

“权”。既有农民的合法权益问题，也有农村基层政权的问题。农民的合法权益受法律保护，这是见诸于我国的很多法律法规的。但事实上农民由于处在弱势地位，其合法权益往往得不到保障，比如在经济方面被迫接受乱摊派、乱收费、乱罚款、乱克扣，对经济收益的分配不知情等；政治方面有农民的选举容易受党政组织、宗族，甚至社会黑恶势力的操纵而被变相剥夺等。农村基层组织建设也存在很多的问题，一是农村基层政权组织与经济组织的职能混淆不清问题。按道理，村委委员会是农村村民的自治组织，然而由于历史的原因，它实际上还承担着改革前大队这样的经济组织的职能，管理着农村的集体资产，造成了农村政企不分和政经不分的问题，是加重农民负担和引发村级干部腐败问题的根源。二是村党支部与村委会的关系问题。村党组织与村民自治组织的关系是否协调和规范，直接影响着村民自治能否正常有效地运作。村党支部领导村委会这是符合党的领导原则和《村民委员会组织法》的，但目前的问题是有的村党组织在村委会工作中干预太多，使村委会的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”难以实现，村民自治组织依法拥有的权力难以得到具体落实。而有少数的村民自治组织则把自治理解成绝对自由，不接受村党组织的正常领导，甚至向党组织的领导权威发起挑战。村“两委”的这些矛盾严重削弱着农村基层组织的凝聚力和战斗力，影响了农村的稳定。三是薄弱的村级组织管理缺位与农村的宗族干政的矛盾。由于改革开放后村一级组织对于村民只有索取，没有给予，缺乏维护村民利益和为村民提供公共服务的能力，因而在农民群众心目中没有什么好的印象，失去了村级组织应有的凝聚力；同时由于接受县乡机构的经济盘剥，加上村级经济管理制度的不完善，半数以上村委会都存在着债务问题，导致了村级组织不能发挥应有的战斗力。在这种情况下，宗族势力逐渐壮大，担负起维护本族村民利益的义务，争取了很多群众的支持，从而构成了对村级组织权力的挑战，严重的地方，宗族势力已经把持着村政，包括把持村委会选举、村里的资源支配权力。由于村级组织战斗力的普遍薄弱，造成了村级组织管理的缺位，一些曾经绝迹的社会丑恶现象沉渣泛起，赌博、建庙、抬迎菩萨在农村极为普遍，非法宗教和农村的恶势力趁虚介入，农村的精神文明建设令人堪忧。