乡村公路建设一事一议财政项目可研报告5篇

第一篇：乡村公路建设一事一议财政项目可研报告

多伦县蔡木山乡铁公泡子村 公路建设一事一议财政奖补项目

可行性研究报告

编制单位： 多伦县蔡木山乡人民政府

二O一二年十一月

第一章 总 论

1.1 项目背景 1.1.1 项目基本信息

项目名称：多伦县蔡木山乡铁公泡子村公路建设一事一议财政奖补项目

项目实施单位 ：蔡木山乡铁公泡子村民委员会 法 人 代 表 ：闫海涛

建设地址：多伦县蔡木山乡铁公泡子村

联 系 人：闫海涛 电话： *** 邮政编码：027300 1.1.2 基本情况概述 铁公泡子村规模

铁公泡子村总面积131平方公里，辖五个居民组，215户，910人；现有耕地面积13400亩，人均耕地14亩；草牧场面积11.4万亩，人均120亩。2010年农民人均纯收入6800元。村党支部成员3人，有党员22人。村两委班子成员5人，平均年龄43岁，初中文化程度。

自然地理状况

铁公泡子村位于多伦县东北部，距县城46公里，地形地貌以丘陵平原为主，草场类型为草甸草原，气候属中温带向半干旱过渡型大陆性气候，年平均降水量385mm，集中在八至九月份，吐里根

是交通运输发展中还存在着许多困难和问题。

第二章 项目建设的必要性和可行性

2.1 项目建设的必要性

党的十八大提出到全面建成小康社会的战略奋斗目标。要认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，建设社会主义新农村的目标和任务。按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，坚持从各地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳步推进新农村建设。

实现全面建设小康社会的奋斗目标，从人口结构看，关键和难点不在城市和城市居民，而在农村和农村居民； 从空间结构看，不在东部和中部，而在西部。“三农”问题和西部发展问题的本质都是缩小城乡差距。要缩小城乡差距，必须寻找新的发展思路，从体制机制上解决制约农业发展、农民增收、农村进步的问题。

推进社会主义新农村建设，必须站在统筹城乡发展的高度，把农业、农村、农民问题放到整个国民经济重中之重，把农村繁荣放到构建社会主义和谐社会的进程中去，把农民增收放到国民收入的分配和再分配中统筹之中。首先，农业问题的核心是如何巩固其在国民经济中的基础地位，加强农业综合生产能力建设。要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，使农民

不容缓的新任务。

2012年11月20日，在村党支部和村委会的组织下，召开了铁公泡子村村民代表大会，大会应到村民代表14名，实到13名，与会村民一致同意修建公路，会议决定，由铁公泡子村农民自筹4.5万元（每人50元），企业和社会捐助资金15.8万元，争取财政一事一议奖补资金47.5万元，完成该村公路项目建设。

第三章 项目建设条件及选址

3.1建设条件

当地群众对公路建设的积极性很高，当地党委政府和村委会都非常支持，力争通过公路建设，发展农村交通运输事业，加快基础设施建设步伐。

3.2项目选址

根据《多伦县国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《蔡木山乡国民经济和社会发展第十二上五年规划》，项目选址经过交通部门实地勘测调查，新建铁公泡子村隆和图组至半截沟组砂石公路6公里，公路建成后西与蔡木山乡至铁公泡子砂石公路相接，东与半截沟组小桥相接，使村组间砂石路向北和向东都能与多蔡公路相连接。

第四章 建设内容及方案

多伦县蔡木山乡人民政府 5.2 项目组织管理机构

乡成立了以分管副乡长为组长，交通、财政、经管等人员为成员的领导小组，负责项目的监督管理。项目区村民委员会法人代表（村委会主任）具体配合项目实施。

5.3 项目的组织管理

一是要抓好宣传发动，充分调动全村干部群众的积极性。乡村公路建设工程是一项民心工程、德政工程、富民工程。我村要积极申请上级党委政府和公路建设管理单位给予项目上的扶持,各有关部门要采取多种形式同时还要深入宣传，征求村民意愿把村级公路建设工程的重要意义、政策、任务和要求等宣传到户到人，做到家喻户晓，人人皆知，尽力消除群众对乡村公路建设政策的错误认识，尽力消除群众的“依赖”思想，全村干部群众积极参与到村级公路建设中来，形成人人关心、支持、参与全村公路建设的良好局面。

二是要抓好规划设计，确保按规划要求组织实施。依靠相关部门,上级政府的支持，发动群众；因地制宜，就地取材；降低造价，确保质量；实事求是，加快发展”的原则搞好规划设计，按照“因地制宜，量力而行，节约土地，保护环境，保证质量，注重安全”的要求认真组织施工。在具体工作中，有建设任务的组要自觉服从规划、标准，严禁盲目攀比和超标准建设；要严格按照规划组织施工，落实好有关施工技术要求，确保整个工作有条不紊地进行。交通部门既要按照上级要求搞好对接工作，又要加强对农村公路建设

路得以巩固、改善和提高的基本保证。加强乡村公路的养护公路养护管理办法，认真做好宣传教育和发动工作，教育群众保护好路产路权，自觉维护公路的畅通，确保乡村公路发挥应有的经济和社会效益。

第六章 投资估算及资金筹措

6.1 项目投资估算

铁公泡子村隆和图至半截沟砂石路6公里，包括3个过水路面，500米湿地，经交通部门初步测量概算总投资67.8万元（平均每公里造价11.3万元）。

6.2资金筹措

总投资67.8万元，其中：农民“一事一议”筹资4.5万元（每人50元），企业、社会捐助以及农民投工投劳折资15.8万元，申请“一事一议”财政奖补项目资金47.5万元。

第七章 效益分析

7.1 经济效益

公路修建后，会给铁公泡子村的经济带来突破性的发展，全村的农牧副产品可以在最佳时间上市交易,经考察铁公泡子村每年饲草产量为1.5万吨，马铃薯产量为2000吨，两项相加，修好的公

011-

第二篇：2010年一事一议项目报告

2008年至2010年“一事一议”实施项目

一、项目区概况：

西乌旗浩勒图高勒镇雅日盖图嘎查是牧业嘎查，位于旗所在地西南部，交通便利，距旗所在地60公里、地理环境对经济发展有巨大优势。

嘎查草场面积32.5万亩，牧业户131户，人口424人，人均草场面积766亩，2009年末牲畜存栏11600头只。嘎查现状制约着嘎查经济的发展，需要相关的项目建设来推动嘎查整体经济的提高。

二、项目建设背景

嘎查现有草场32.5万亩，但因为常年干旱和恶劣天气造成草场沙化和不长草情况。到了冬天牧民要从外地购买高价的冬存草，给牧民们带来不少经济负担。为了减轻牧民负担、缓解经济压力、加快嘎查经济建设，需要建设储草库及饲料库房。

以解决嘎查畜牧业生产所需的饲草料严重不足，提高嘎查经济收入，促进嘎查经济的产业化发展。尽快使牧民增收致富。

三、项目建设内容

1、储草库建设。

储草库总计325平米。为做好冬季储草库房建设，储草库棚顶采用V840兰色单板、方钢为主体龙骨圆钢柱，密度网作围栏，水泥硬化地面。

2、饲料库房建设。

饲料库房总计98平米。饲料库房采用V960彩钢复合瓦，钢屋架、水泥地面，内外墙抹灰，毛石基础，铁门窗。

四、项目建设投资与筹措

（一）项目投资

1、项目区储草库建设投资

根据储草库建设用地和所需材料储草库总计需要122112.00元（包括硬化地面，平整地面，运费等）。

2、项目区饲料库房建设投资

饲料库房完全用砖土钢结构建设，包括车库门在内总计需要42080.00元。

储草库和饲料库房总合计164845.00元，共有两处总合计需要329690.00元。

嘎查公益事业建设一事一议财政奖补申请项目总投资329690.00元。

（二）项目资金筹措

全项目资金由嘎查村委会自筹。

五、项目建设效益

标准化配套的储草库及饲料库房是项完完全全为牧民着想的建设项目。通过项目建成后，每年可节省买草钱数万元，可缓解畜牧业生产突出的草畜矛盾和牧民经济压力。减轻草场的过度利用。利用充足的饲草料，引导嘎查牧户转变经营方式，发展产业化畜牧业，提高嘎查牧民的生产生活水平，减轻牧户的经济负担。利用项目资源辐射带动嘎查经济发展，进一步壮大嘎查集体经济、更好地为嘎查牧民服务。

第三篇：一事一议”财政奖补

一事一议”财政奖补

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件

1.有发起人

“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈

群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。

3.议事会范围内群众直接受益

“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。

二、“一事一议”议事会的原则

1.群众自愿

召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。

2.权利、义务一致

成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。

3.公平负担

在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。

三、“一事一议”的基本特征

小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。

1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别

(1)体现群众意见程度不同

“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。

(2)形成决议的方式不同

“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。

(3)组织者不同

“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。

2.“一事一议”议定事项的特点

(1)用工采用货币决算

“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。

(2)小规模格局

“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。

(3)工程权属共有

“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。

(4)议定事项只具有一定约束性

一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。

(5)议事内容广泛

“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。

四、“一事一议”议事会的程序

“一事一议”议事会通常要经过如下程序。

①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。

②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。

③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。

④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。

这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

五、几点启示

“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。

①组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。

②“一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受益群众讨论。

③基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导，对合理的议题应当积极支持。

④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及时地进行协调解决。

⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性，起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更多的事。

综上所述，“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具有重要作用。同时，这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合法权益具有重要意义。但我们也必须注意到：“一事一议”目前还只应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大、规模较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。

第四篇：“一事一议”项目情况汇报材料

“一事一议”项目情况汇报材料

根据省、市《关于做好2013年全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》等文件精神，按照六合区村级公益事业一事一议财政奖补实施方案要求，我街道各村居在村民自愿一事一议筹资的基础上，9个村居都申报了“一事一议财政奖补”项目，现将今年实施的四个村居的四个项目的情况汇报如下：

一、充分认识项目的重要意义，切实加强组织领导

一事一议项目是事关群众切身利益的民生工程，是党和政府为群众办实事、办好事的集中体现，更是当前“创先争优”活动的重要内容。为此，街道从“以人为本、执政为民”的高度，把一事一议项目实施作为改善农民生产生活、促进农民增收、维护农村稳定的中心任务来抓，先后通过召开动员会、协调会等形式，强调一事一议的重要性，对工程内容、时间进度、标准质量进行全面部署，要求各村居强化纪律意识、责任意识、大局意识，严格按照预先申报的项目施工，坚决杜绝劣质工程和套取资金行为发生，以创先争优活动为契机，树立精品意识，打造优秀合格工程，让上级放心、群众满意。街道成立以分管副主任为组长，财政所、农经站负责人为副组长，其他相关部门负责人为成员的领导小组。各项目村也相应成立了“一事一议”财政奖补项目工作领导小组，做到组织到位，领导到点亲自抓项目，指导项目，村级项目领导小组明确责任分工，抓进度抓成效，确保“一事一议”财政奖补项目工作有组织保障。

二、着力加大项目的宣传力度，广泛发动群众参与

充分利用广播、宣传标语、村务公开栏等宣传媒介，采取了播放广播，发放宣传材料，张贴标语、公告等形式对群众进行宣传，使广大农户对“一事一议”财政奖补项目做到家喻户晓，政策深入人心，不断提高群众参与建设的积极性。

三、认真制定项目的实施方案，高度重视民情民意

我街道9个项目都实行了“四议”制度，即村支部会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，充分尊重群众意愿，认真制定项目实施方案，按照“统筹兼顾、突出重点、一次规划、分年实施、三年覆盖”的原则，经街道办事处审核确定，我街道9个村居中2010年实施的有4个村居，分别为：黄中村路灯工程、姚徐社区下水道工程、方山村新河电灌站改造工程、雨花石村徐营电灌站改造工程；2011年实施的有3个村居，分别为：王子庙社区灰色化道路工程、山东社区污水处理工程、xx农民公寓配套设施工程；2012年实施的有2个村居，分别为：光明村灰色化道路工程、xx社区上黄电灌站水渠改造工程。今年实施的四个项目在报区委农工委审批同意后，现正在实施过程之中。项目的基本情况如下：

四、严格规范项目的资金管理，坚决做到专款专用

我街道按照上级要求对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金实行专户管理，独立核算，在街道集体资产管理办公室设置了村级公益事业建设一事一议管理专户，所有实施一事一议项目的村居设置了专项核算科目。村居在项目开工前已将村集体投入资金、社会捐助资金及其他筹措资金上解专户，对项目支出实行报账制，由项目实施村居向街道提供相关票据报账，街道财政所、经管站对报账资料进行审核备案，对符合一事一议项目管理规范的，予以入账拨付。项目全部完工后报请区相关部门验收，申请拨付财政奖补资金。

五、不断强化项目的监管措施，全力确保质量过关

“一事一议”财政奖补项目工作面广头绪多，为切实搞好该项工作，由街道牵头组织财政、农经、水利和纪检监察等相关部门组成的工作组深入各村项目点开展工作，进行技术指导和工程质量监管，要求各村居严格程序、规范操作，要通过招标或议标方式选择施工方，并与之签订施工合同，明确工程进度、标准质量和违约责任；工作小组深入施工现场实时开展监督检查，发现问题及时整改；同时充分发挥村民代表、党员议事会、民主理财小组的重要作用，多角度、全方位加强工程监督。各村居也及时建立项目实施、资金管理、质量监督、档案管理等相关制度，明确职责，奖罚分明，公平公正，接受群众监督，做到项目建设全程公开透明，真正把好事办好，取信于民。村民在议事过程中的会议记录、表决签字、工程实施等相关资料及时进行了归档，各村居将公示情况也及时进行拍照留存。

六、有效控制项目的实施进度，基本实现如期完工

通过街道工作小组、各村居和各工程队的共同努力，今年实施的四个村居的四个项目的进度全部按照计划推进和完成，工程质量普遍较好。姚徐社区下水道工程总长x米、宽x米、高x米，其中破除及修复水泥路面370米，新建雨水井13个、检查井10个，砌筑涵口挡土墙4道，工程已全面完成；黄中村路灯工程总计安装路灯x盏，其中横西路x盏、x公路北辅道x盏，现在已经全部完成；方山村新河电灌站和雨花石村徐营电灌站改造工程机房建设已进入施工扫尾阶段，下一步将进行机械设备安装调试，预计12月底全面竣工，迎接上级验收。

第五篇：项目可研报告

项目可研报告

一、总

论

项目名称：活性白土项目

建设规模：占地15000㎡。

建设内容： 生产用房和配套设施建设，建筑面积约8000平方米。

注册资金：300万元

投资总额：500万元

项目法人单位：金昌市坤鼎矿业有限责任公司

公司法人代表：王亚茹

联系地址：金昌市北京路

1.1建设单位基本情况

本项目由金昌市坤鼎矿业有限责任公司作为项目法人负责实施。金昌市坤鼎矿业有限责任公司从外引进技术、招商进资500万元。

1.2可行性研究报告编制依据

编制可行性研究报告的主要依据如下：

1、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，国家发改委、科技部、商务部联合发布；

2、《南京市城市总体规划（1991—2010年）》，南京市规划局编；

3、《南京市沿江开发总体规划》（征求意见稿），南京市发展计划委员会编；

4、南京雨花经济技术开发区投资指南；

1.3项目提出的理由

本项目是集生产、加工、销售为一体的高新技术、高附加值产业，符合国家产业导向，也符合雨花经济技术开发区的总体规划。

1.4项目概况

1.4.1拟建地点

该项目位于南京雨花经济开发区内，园区地处长江之滨、205国道、宁马高速横贯南北，距南京市十公里，距南京绕城公路、三桥、宁芜公路、板桥汽渡均在两公里以内。规划中的沪宁高速铁路以及江底隧道将与江北沿江开发区相连，所有交通设施建成后该地区将形成为一个水陆交通畅通、四通八达的大区域。

1.4.2建设内容与规模

项目规划总用地面积约24亩，目前场地内的“七通一平”已基本完成。项目主要建设内容为生产用房及配套设施。拟建生产用房12100平方米，办公及附属配套设施900平方米，总建筑面积13000平方米。

1.4.3项目总投资及效益情况

（1）本项目注册资金为1000万元。

（2）本项目总投资6000万元，其中固定资产投资总额为4500万元，流动资金总额1500万元。

（3）资金来源：部分来源于企业自有,部分贷款。

（4）该项目总投资为6000万元。2006年试生产，产值25000万元,利税2680万元,税收1565万元；2007年生产产值25000万元,利税2680万元,税收1565万元；2008年正式投产,产值50000万元,利税5380万元,税收3150万元。该项目投资利税率为50.65%，投资利润率为34％，投资回收期3.1年。

1.4.4主要技术经济指标表 财务内部收益率（税前）

52% 财务净现值（i=5.85%）（税前）

13276.4万元

静态投资回收期（税前）

2.8年

动态投资回收期（税前）

2.9年

财务内部收益率（税后）

35% 财务净现值（i=5.5%）（税后）

9667.4万元

静态投资回收期（税后）

3年

动态投资回收期（税后）

3.1年

投资利润率

34% 投资利税率

50.65% 1.4.5 项目综合研究结论

本项目建设是符合国家产业导向的高附加值环保型产业，符合“低能耗、无污染、高附加值”的特点，投资回收期短，是省市鼓励和支持发展的产业。项目技术达到国际先进水平，批量生产后具有广阔的市场前景。项目建设对加快推进城市化进程，促进我市的经济建设，培育有条件的企业进入国际资本市场是非常必要。

二、项目建设必要性

2.1建设的必要性：

1、该项目属高新技术产业，符合国家产业导向，是省市重点发展的产业之一。

2、项目建设符合雨花台区的建设思路和雨花开发区的总体规划。

3、项目建设是企业自身发展的需要。

4、项目建设对改善周围环境和提升开发区整体形象具有重要作用。

三、项目背景

3.1南京市经济发展现状

南京是中国七大古都之一，有“江南佳丽地，金陵帝王都”的美誉。自公元229年东吴建都南京始，南京曾十次成为首都，留下了灿烂的历史文物遗存，是中国著名的历史文化名城，在海内外享有较高的知名度。今天的南京，是中国经济发达省份江苏省的省会，华东地区的中心城市之一，在全国宏观生产力布局中居于重要地位。南京总面积6597平方公里，占江苏省的6.4%。下辖11区2县，全市总人口640万，其中户籍人口563万。南京是中国重要的综合性工业生产基地，华东地区重要的交通、通讯枢纽，长江流域重要的商品集散地，全国四大科研教育中心城市，在华东地区及长江流域具有重要地位，形成了四大优势，具体表现在：

（1）区位优势： 南京位于我国沿长江、东部沿海“T”型经济发展战略带结合部，是长江三角洲与中西部地区的交接点。南京是长江三角洲区域西部重要的枢纽城市，紧邻中国最大的经济、金融中心上海，对该区域经济发展起着辅助和支撑点的作用，具有沿江、近海的区位优势和较强的经济辐射能力和吸引力，具有加速经济国际化的有利条件。从区域经济发展看，南京市所处的区域正是东部现代工业经济和西部传统农业经济的交接地带。这种临界性意味着南京是多种类型的经济、技术和信息复杂交汇的地域，这里所蕴涵的区域经济发展机会，将会比南部临近上海的苏锡常地区多。南京的发展也得益于这种自然的和经济上的区位优势，承东起西，形成独具南京特点的发展特色。（2）交通优势

南京是华东地区唯一的铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式齐全的综合性交通枢纽。南京港是远东内河第一大港；津浦、沪宁、宁铜3条铁路干线在这里交汇，成为连接华中、华东、华北的重要铁路枢纽；南京禄口国际机场是现代化的大型国际航空港；以沪宁、宁合、宁马、宁连高速公路为骨架的对外公路四通八达，市区道路形成“经五纬八”路网；南京是中国八大通讯枢纽城市之一，是中国第一个实现程控化的省会城市，各种现代化通信方式齐全。目前南京已经形成功能齐全、协调互补的现代化综合通讯运输体系。多种通讯运输方式综合利用和协调发展是世界各国的共同趋势，南京市将充分利用不同通讯运输方式之间的合作分工和协作，来促进现代化建设的发展。通过规划，未来南京市将形成“十一线两环六通道”的高速公路网、“十线汇集”的华东铁路枢纽、国内最大的现代化内河港、华东第二大国际航空港以及鲁宁和沿海两条输油管道。

（3）产业优势 南京是中国东部地区重要的综合性工业基地，与周边城市相比一个明显的比较优势就是地方主导产业突出，目前全市已形成以石油化工、车辆制造、电子信息等三大支柱产业为主导、以生物医药、机械装备、钢铁冶炼、食品加工、纺织服装及新型建材六个行业为重点，拥有36个工业行业、200多个工业门类、2000多个大类产品的综合性工业体系。电子工业、石化工业生产规模均居中国城市第二位。南京市以强化第一产业、优化第二产业、大力发展第三产业为主积极进行了产业结构调整，经过多年的发展演变，其一、二、三产业的比例已由1978年的12.5:67.5:20.0，调整为2004年的4.1:51:44.9.2004年，南京市经济快速增长，总量实现历史性突破。全年生产总值为1910亿元，按可比价格计算，比上年增长17.3%。其中，第一产业增加值70亿元，增长5.2%；第二产业增加值1005亿元，增长20.7%第三产业增加值835亿元，增长14.9%，全市人均生产总值27283元，比上年增长13.1%。财政收入403.65亿元，比上年同口径增长27.6%；工业增加值达到659.4亿元，比上年增长18.4%；全社会固定资产投资1200亿元，比上年增长26%；全年新培育高新技术企业110家，高新技术产业销售收入604.98亿元。南京目前共吸引70多个国家（地区）7203个项目来宁投资。2004年合同利用外资45.2亿美元，比上年增长12.6%，外商直接投资25.7亿美元，比上年增长27.2%。除国家各专业银行以外，全国性或地区性商业银行纷纷落户南京，目前拥有银行营业机构1000多家，商业设施逐步完善，初步形成了大商业、大流通、大市场的格局，现已拥有各类商业服务网点7万多个，各类市场550多个，成为长江流域金融、商贸、流通四大中心之一。

（4）人才和科研优势 南京教育、科研水平仅次于北京、上海居全国第三位。目前拥有各类高等院校37年（不含部队院校），以南京大学、东南大学为首的一批高校的科研实力在全国名列前茅。有各类科研机构742家，其中国骨干一流研究中心和实验室100多家，包括国家重点实验室18个，国家专业实验室5个，国家工程技术研究中心7个。每年申报重大科技成果800多项，专利申请量1300多件。拥有两院院士65人，各类科研技术人员60万人，在校大学生31.66万人，每年向社会输送10万名大学毕业生，为南京建设与发展提供了丰富的人才资源。目前，南京科技人才优势已经成为吸引外商投资、吸引国内外优秀人才的重要条件。

3.2雨花台区经济发展现状

雨花台区座落在六朝古都南京的西南郊，地理坐标为东经118º，北纬32º，是金陵的“南大门”。气候属北亚热湿润气候，四季分明，日照充足，无霜期230天，年平均气温15.3℃，年平均降水量1033毫米。面积近134平方公里，辖7个街道办事处和雨花经济技术开发区，人口18.5万。雨花台区气候宜人，土地肥沃，风景秀丽，故名雨花台；在金陵四十八景之中，雨花台区占有十景。著名的雨花台烈士陵园、菊花台、龙泉寺、渤泥国王墓、将军山位于本区境内。区内基础设施建设健全，水、陆、空交通发达，投资环境十分优越。区政府距市中心仅3公里，距长江最大的内河外贸港——新生圩港8公里，距新建的禄口国际机场10公里；北依浩荡长江，南有秦淮新河；宁芜铁路穿区而过；宁芜、宁丹、宁溧、宁马、绕城、中山南路、新机场路、纬八路、纬九路等十条干道贯穿全境；南京地铁总站、长江三桥、赛虹桥立交已全部竣工、规划中的火车南站也即将开工,建设中的京沪高速铁路穿越我区。全区水、电、气管网发达，供应充足，通村通厂，使用便捷。近年来，雨花台区以“郊区城市化，经济效益化”作为战略取向，在农业、工业、第三产业、城市建设和社会事业上有了长足的发展。2004年，全区完成国内生产总值64.13亿元，财政收入8.58亿元。工业经济是雨花台区的主导产业。全区拥有雨花经济技术开发区、铁心桥生态科技创业园、宁南高科技研发区等园区。形成了钢铁、汽车制造、能源、科技研发四大支柱产业，其中钢铁年产1200万吨，汽车年产6万辆。经过多年的改制，目前全区工业企业主要以民营和三资企业为主，重点企业主要有：中兴通讯南京研发中心、春兰汽车制造公司等。雨花台区还十分注重加强软环境建设，雨花台区今年提出了“二次创业”的口号，区委、区政府确定了新的工作重心，就是一切工作以营造环境为出发点，塑造“服务型”政府形象，为企业发展、产业集聚创造最佳的发展环境。制定出台了重点企业实行重点保护、重点服务的政策，每年排出重点纳税企业，实行挂牌保护。在招商引资上雨花台区组建了以专职招商队伍、招商顾问和经纪人为主的三个层次的招商圈，出台了招商引资奖励办法，对项目引荐人进行重奖。同时雨花台区加快审批制度改革，成立了“一站式”服务的招商中心和企业服务中心，增强项目审批的透明度，提高办事效率，进一步营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。

3.3南京雨花经济技术开发区发展现状

雨花经济技术开发区创办于2000年，位居南京主城西南部，面积28平方公里。北起秦淮新河，南至梅山，东起宁芜公路，西至长江，与南京新城----河西新区紧密相连，是南京距主城最近的开发区。规划人口35万，面积60平方公里的板桥新城建设，为雨花经济开发区的发展提供了新的契机。开发区区位优势突出，交通十分便捷。南京长江三桥、南京公路一环、二环、宁马高速公路、宁芜公路、宁芜铁路、以及即将开工建设的京沪高速铁路穿区而过。是南京对外通往皖北、皖南、苏北等地区的重要门户。开发区产业布局合理，产业优势突出。是南京河西新区、板桥新城重要的产业服务基地，华东地区乃至全国重要的现代制造业基地、物流基地。开发区重点建设三大园区： 工业产业区，建设汽车制造、钢铁冶金、电力能源、综合加工四大产业基地； 现代物流园区，引进以信息技术为平台，集“商品交易、产品配送、多式联运、现代仓储”于一体的现代综合性物流企业；人居森林区，崇尚自然，以人为本，开发建设以旅游度假、休闲娱乐、高档居住为主题的城市生态公园。开发区崇尚“科技、开放、亲商”的开发理念，注重营造投资环境，已建成一期８平方公里七通一平的基础设施。区内已经建成和即将建成的苏源热电厂、梅山煤气、宝钢梅山钢铁等大型基础材料基地，为入园项目提供廉价的电、气和钢铁。雨花经济技术开发区将是雨花台区最主要的经济增长点和对外开放窗口。

3.4 项目背景

本项目依托雨花经济技术开发区，建设一个以不锈钢制品为主的生产、加工、销售企业。企业建成后满足相关行业不断增加的需求，同时也使企业在发展水平和生产规模上走上一个飞跃发展的新平台,该项目即是在此背景下提出的。

四、市场分析

4.1市场预测

本项目建成后主要是不锈钢制品的生产、加工、销售。主要包括以下几个方面：

一、各种不锈钢面板，包括磨砂、镜面、钛金、各式花纹面等多系列多个品种。产品结构精巧、工艺先进、功能齐全、价格合理、装潢考究；产品既吸取国际先进设计理念，又符合中国传统审美要求，广泛应用于建筑、装饰、食品、医药、化工等多种行业。

二、各种规格的不锈钢板材开平，公司自主开发、研制了具有行业领先水平的新工艺、新设备，对原材料进行特殊结构加工，能够满足各种行业的不同特殊需求。建成投产后是南京市唯一一家具有此生产能力的企业。

三、不锈钢制槽钢、工字钢、扁钢、角钢的生产。该产品主要应用于油田、电厂、造船厂等大型重工业，其中不锈钢制槽钢、工字钢目前完全依赖于进口，价格昂贵。公司在吸收国外先进技术的基础上，自主开发、研制了填补国内空白的不锈钢制槽钢、工字钢生产新技术，产品在质量上优于国外同类产品，而价格低30%以上，建成投产后是国类唯一一家具有此生产能力的企业，具有广阔的市场前景。公司通过引进先进技术及设备,招聘专业人才,利用科技手段,自主研发,建设一个有较高生产能力,较大生产规模,更具有专业水平的生产流水线的生产企业.4.2研究工作依据

该项目可行性研究依据主要是以市场调查结果为主，结合国家和地方的产业政策，全面深刻地研究该项目的市场前景、经济效益和与之相关的一系列问题。

五、建设规模

5.1 建设规模

项目规划总用地面积约24亩，目前场地内的“七通一平”已基本完成。项目主要建设内容为生产用房及配套设施，拟建生产用房、配套设施13000平方米。

1、征用土地：24亩

240万元

2、生产用房、配套设施：

2460万

(1)生产用房12100平方米

1210万元

（2）办公及生活、附属用房900平方米

90万

（3）道路、绿化及其它

1160万元

3、设备：

1800万

4、流动资金 ：

1500万

合计：6000万

六、项目选址

6.1建设地区的选择

该项目厂址的选择符合行业布局和国土开发整治规划，地处原料资源丰富、交通发达和具有良好投资环境和公共政策的雨花经济开发区。该园区占地面积12平方公里，是以高科技产业为主，集工业、商贸、仓储、码头运输为一体的功能完备、设施齐全的工业园区，是南京西部重点工业园区。该工业园区在绕城公路以外，摆脱了城区规划的制约，又紧连市区，保持着近郊区位的优势，同时具有与其它开发区同等优惠的招商政策，并提供“一站式”的前期服务。园区内土地平坦，基础设施条件较好。一期已启动面积6000亩，已完成基础设施投入数亿元，建有日供水能力2万吨的自来水厂一座，35千伏的变电所两座，总长10多公里的水泥干道两条，4万门程控直拨电话已开通使用。选择在该园区内兴建该项目，在行业政策上是正确的、技术上是可行的、经济上是合理的。

6.2厂址选择

结合该项目的生产工艺，综合考虑各方面的因素，根据园区的规划要求和企业自身的特点，经过现场勘察，公司决定在雨花经济开发区内征用24亩土地用于兴建该项目的生产基地。该地块地势平坦，只需要稍加平整就可以进场施工，没有要拆迁的房屋和其他建筑设施，四周均为其他企业的预留用地，周围道路已开通，用水、用电设施正在铺设中。该地块土地购置费用经济合算，无拆迁、场地整治（进场前由开发区负责七通一平）、青苗补偿以及土方处理等费用。无须另外兴建取水、防洪、排污设施。

七、工程建设方案

7.1项目工程建设方案与项目建设形象进度

根据该项目的投资计划，初步计划在2006年3月完成一期6000平方米生产及配套设施建设，2006年8月完成二期7000平方米生产及配套设施建设，项目具体计划时间见下表：

项目名称 计划开始时间 计划结束时间 备注

立项申请报告及批复 / /

可行性研究报告书及批复 2005年9月初 2005年10月初

总平面布置方案 2005年10月初 2005年10月中旬

场地地质勘察，建筑施工图设计 2005年10月中旬2005年11月中旬

一期建设施工 2005年11月中旬2006年3月底 一期完工

二期建设施工 2006年4月 2006年8月底 二期完工

7.2 项目组成

该项目建设工程主要包括： 生产用房、办公用房、辅助用房，公共设施配套、道路及排水、绿化、配电系统、供水、排水，投资2460万元

7.3总平面布置及布置原则

根据用地规划的要求和生产工艺、厂内外交通运输等情况，按场地的自然条件、生产要求与功能以及行业、专业的设计规范进行安排，并考虑用地少、施工费用节约等要求，让总平面布置达到工艺流程（生产程序）顺畅、原材料与各种物料的流送线路最短、货流人流分道、生产调度方便。总平面布置还考虑到了企业今后发展的方向、与外界的交通联系线路等外部因素，整个项目总平面布置如下图：

7.4占地面积分析

遵循保护、开发土地资源、合理利用土地的方针，尽量少占耕地，根据该项目生产需要，估算占地面积如下表：

以上土地利用系数未考虑厂区内道路及绿化的占地面积。7.5土建工程、建筑物的 建筑概况

7.6给排水工程

7.6.1给水系统:

水源来自市政给水管网。从室外环状给水管的不同方向引入二根管径k200的进水管。生活、生产用水量约545Ⅱ13／d，生活、生产给水接自一根给水引入管并设水表计量每幢单体的给水引入管设水表计量。厂房、办公楼生活、生产给水利用市政压力直接供给。

生活间淋浴热水采用分散布置的容积式电热水器供应，容积式电热水器就近设于生活间旁。茶水间设电开水炉供应开水。

7.6.2排水系统

生活、生产排水量约490IIl3／d。室内生产、生活污水分流排出，其中生活排水污、废合流，室外排水采用雨、污分流方式。生产厂房的生产废水、废液须经污水处理设施处理达到国家有关排放标准后再排至室外污水管。每幢单体建筑污水经室外污水管收集后排入市政 屋面雨水有组织排放。室内外雨水量计算根据南京市暴雨强度公式，设计重现期采用3年。基地雨水收集后排入市政雨水管。7.7供电工程

本项目估计用电量为650KW（生产、生活）,拟在场地西北角设置10KV变电所，由开发区电网引入。

7.8弱电工程：

7.8.1通信系统

本工程建立完备的通信系统。拟在办公楼设置通信机房，由市电信局，引入通信电缆和光缆，在楼内设一套数字程控电话交换机。在办公室、科研楼、厂房、辅助用房等处设置电话终端。

7.8.2计算机网络系统

建立支持数字化信息管理系统的计算机网络，拟在办公楼设置计算机网络中心。在办公室、厂房等处设置计算机终端，以满足业务、管理需要及实现办公自动化系统的功能。

7.8.3综合布线系统

本工程建立支持语音通信、计算机网络与多媒体传输的综合布线系统。综合布线建筑群子系统传输线缆采用多模光缆及电话电缆；垂直布线采用多模光缆和非屏蔽大对数铜缆；水平布线均采用超五类四对非屏蔽对绞电缆。设备总机房内设总配线架，办公楼每层设楼层配线架。厂房每单元预留20对通局话缆和八路四芯光缆到每层的配线箱。电话和数据终端均采用RJ45型模块。

7.8.4有线电视系统

有线电视信号由市有线电视台引入，同时，设置卫星接收天线，用于接收相应的电视节目。采用双向网络传输技术，以分配分支方式设计。在办公室、科研楼、厂房等处设置有线电视终端。

7.8.5安全防范系统

7.8.5.1保安监视系统

为加强基地的安全保卫和管理，在基地及各主要出入口、重要房间及电梯轿厢等处安装摄像机进行监控。

7.8.5.2防盗报警系统

在各主要出入口、重要房间(如财务、出纳等)、重要机房等部位设置红外线／微波报警器、门磁报警器、手动报警器等报警装置。当有报警信号时，安保中心发出声光报警，并自动调整相应部位的摄像机摄取该处图像，以便后来取证。7.8.5.3电子巡更系统

在电梯厅、楼梯、走廊等场所设置巡更记录点，通过保安人员不定时的巡更以保证基地安全。

7.8.5.4门禁—卡通管理系统

在主要出入口、重要房间、机房等处设置门禁系统，采用非接触式智能卡，只有持有已授权智能卡的人员才能打开相应的电子门锁。智能卡同时具有餐饮管理、考勤管理的功能，形成一卡通管理系统。

7.8.5.5公共广播系统

在走廊、大厅、办公室、厂房等场所设扬声器。本系统平日播放有关工作、生活信息及背景音乐，当有火灾及紧急情况时，自动或手动转为播放紧急广播。7.8.5.6火灾自动报警及消防联动系统

本工程火灾自动报警系统保护等级为二级，设置一套控制中心火