一事一议,助推,美丽乡村（合集）

第一篇：一事一议,助推,美丽乡村

大泉办一事一议助推美丽乡村建设

硬化道路、安装路灯、新建桥梁，修建文化广场不仅是全村村民的心愿，更是村委会多年来的一块心病。如今的段家窑村道路也硬化了，路灯也安装了，设施先进、功能多样的村民文化活动广场也修建了”说起这两年村里发生的变化，村民们由衷得高兴。村支部书记喜滋滋地说：“有了一事一议财政奖补资金这件‘大礼包’，我们村干群齐心，仅花了两个月的时间就建成村民文化活动广场，每天前来健身、娱乐、学习的村民就有150余人次。”

在“一事一议”财政奖补项目资金投入上，宗庄村是按照级财政补助一部分，市财政配套一部分，村集体出资一部分，民间资本捐助一部分，受益村民筹集一部分，部门资金整合一部分的多元投入方式来有运行的。这样做不仅解决农村公益事业资金不足，也凝聚了各方力量，同时撬动了美丽乡村的建设。

宗庄村是大泉办在推广“一事一议”工程中的一个缩影。据统计，几年来，大泉办通过“一事一议”争取国家财政奖补就达210多万元，累计实施“一事一议”财政奖补项目57个，其中，边坡硬化17公里，新建路灯140只，人畜吃水工程7座，埋设水利管道10公里等项目涉及水利、道路硬化、道 路亮化。目前，“一事一议”项目惠及10个村，3万余名群众受惠。

大泉办财政所长表示，由村级公益事业“一事一议”财政奖补项目实施的民心工程，为大泉办带来了新农村新变化。项目的顺利竣工，进一步改善了村民的生产生活条件，激发了群众参与建设的热情，为美丽乡村建设创造有利条件，给整个大泉办的面貌带来实实在在的变化。

第二篇：绍兴级一事一议财政奖补助推美丽乡村

绍兴市级一事一议财政奖补助推美丽乡村

建设试点项目与资金管理办法

第一章 总则

第一条 根据《浙江省财政厅关于进一步做好一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点工作的通知》（浙财基〔2016〕3号）、《浙江省财政厅关于印发〈一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点补助资金竞争性分配管理办法〉的通知》（浙财基〔2016〕15号）文件精神，为加强一事一议财政奖补助推美丽乡村建设项目与资金管理，结合绍兴市级实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点项目（以下简称“美丽乡村建设试点项目”）补助资金是指中央财政和省财政一般公共预算安排的专项转移支付资金，以及市级财政安排的地方配套资金，用于支持列入试点范围的村开展一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点工作。

第三条 美丽乡村建设试点项目补助资金遵循“以人为本、择优选点、规划引导、县级主导”的原则。坚持村民自愿、量力而行，民主决策、阳光操作、规范管理。

第四条 财政部门负责项目资金管理工作；农口部门负责项目实施管理工作。第二章 扶持对象及范围

第五条 美丽乡村建设的扶持对象为列入扶持计划的行政村，目的是打造富有特色、宜居宜业宜游有机统一的升级版美丽乡村建设示范村。试点扶持期限一般为2年。

第六条 区、镇要根据城镇化发展趋势和村庄人口变化情况，按照人口集聚度高、有一定产业基础和历史文化传承特色、生态环境良好等条件，择优选择若干个村作为美丽乡村建设备选村名单。对人口集聚度低的村，要谨慎纳入试点范围，力争一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点工作具有带动意义和示范作用。

第三章 扶持类型

第七条 根据尊重自然美、体现个性美、彰显特色美的要求，美丽乡村建设的扶持类型包括：

1、聚集发展型。对有条件作为中心村的，要加大水电路和公共服务等基础设施建设力度，提高其集聚承载能力。将地域相近、人缘相亲、经济相融的周边村庄进行整体规划、组合打造，引导农民向中心村和新社区适度集聚。

2、传统村落保护型。对自然和文化遗产保留完好、古村落历史景观特征明显的传统村落，本着建设服从保护的基本要求，对传统街巷格局、地貌遗迹、文化古迹等历史文化遗存进行有效建设保护，积极完善村庄道路、水系、排污等基础设施，着力提升村庄宜居品味，切忌搬迁原住民和搞大拆大建。

3、景区园区带动型。依托当地特色农业、自然生态景观和历史人文资源，发展现代农业产业、乡村休闲旅游等新业态，促进农村一二三产融合发展，努力打造绿水青山就是金山银山的良性循环发展村庄。

4、骨干企业带动型。充分发挥当地骨干龙头企业的引领承载带动发展作用，依托社会资本和市场力量，探索乡村与龙头企业合作的方式，相互借力发展，共同开发乡村资源，互惠互利、共建共享，有效推进美丽乡村建设。

第四章 项目申报和审批

第八条 美丽乡村建设试点项目，实行逐级申报审核制度。对资源禀赋条件较好，村级组织凝聚力战斗力强，村级集体经济发展潜力大，具有示范引领作用的行政村，优先列入美丽乡村建设试点范围。

第九条 申报试点项目须具备以下基本条件： 1.区、镇政府重视，区级财政安排有专项扶持资金。

2.试点村有一定的工作基础，村级组织有凝聚力战斗力，项目的针对性强。

3.试点村具备建成美丽乡村的基本条件，人口集聚度高，有一定集体经济基础和发展潜力，有一定历史文化传承要素，生态环境优美。

第十条 项目申报程序：

1、村级申报。可由村两委提出，也可由受益自然村组或部分受益群众提出，并通过召开村民大会或村民代表会议，按照民主程序议定。村委会应对议事程序的合规性和申报资料的真实性负责并承担相关法律责任。

2、乡镇初审。由乡镇对村级申报的美丽乡村建设试点项目的必要性、可行性、合规性和申报资料的完整性等进行初审，初审通过后报区农口部门和财政局复审（上报时应承诺镇承担的配套资金额）。

申请立项必备资料：（1）项目立项申请报告；

（2）有关村民会议或村民代表会议决议；

（3）试点方案。包括试点实施背景、实施内容、投入计划、绩效预期、保障措施等内容。

3、区级复审。区农口部门会同财政局对镇上报美丽乡村建设试点项目的必要性、可行性、合规性和资金来源的落实情况等进行复审，复审通过后行文上报市财政局（市农村综合改革办公室）审定（上报时应承诺区承担的配套资金额）。

4、市财政局对区上报的资料进行审核，必要时可组织人员现场踏看，符合条件的，报省财政厅（省农村综合改革办公室）审批。

第五章 项目管理及要求 第十一条 美丽乡村建设试点工作以乡镇为实施主体。乡镇要加强项目实施管理，规范项目实施程序，严格按实施方案组织实施。区级应发挥在美丽乡村建设中的组织、指导、规划协调、管理监督和推动落实等职能。

第十二条 美丽乡村建设试点项目要坚持项目规划领先，注重与土地利用规划等相关规划的有机衔接。立足农村经济社会发展实际，依托自然条件、资源禀赋和民俗文化，突出地域特色，因地制宜。

第十三条 美丽乡村建设试点项目实行工程监理制、招投标制，试点乡镇应聘请专业监理人员或熟悉工程业务的有关人员若干名，组成质量监督小组对工程质量进行全程监理。根据招投标管理办法和规定程序选择施工单位，签订施工合同。试点乡镇主要负责人对项目实施进度、工程质量、资金使用把总关、负总责，严格项目质量管理，节约项目资金开支。

第十四条 乡镇要及时组织完工项目的初验，编制工程财务决算报告，并做好财务审计和工程决算审计，出具审计报告，整理好相关资料，向区农口部门和财政局提出验收申请。

区农口部门和财政局根据乡镇上报的验收申请，进行区级验收。第十五条 建立档案管理制度。美丽乡村建设试点项目的申请报告、立项和补助资金文件、工程施工资料、竣工验收和审计等相关材料要按项目建档立册，实行档案化管理。

第六章 资金管理及使用

第十六条 美丽乡村建设试点项目的资金来源主要包括财政补助资金和村级自筹资金。财政补助资金额，其中省级及以上财政给予一定的资金补助，市级财政按省补助资金额的20%予以配套，区、镇财政原则上也要求按不少于省补助资金额的20%予以配套。对村级集体经济收入较少的村，可不安排自筹资金，具体由区决定。

第十七条 美丽乡村建设试点项目报省财政厅（省农村综合改革办公室）批准后，市财政局下达项目实施方案和补助资金。区级农口部门和财政局会同项目所在地乡镇细化实施方案，制订资金管理办法，明确资金拨付环节和比例。

第十八条 美丽乡村建设试点项目资金实行专款专用，专项核算。财政补助资金主要用于基础性公益性项目支出，重点支持加强村庄基础设施和运行管护机制建设，提升村内公共服务，改善村庄发展环境，促进美丽乡村和美丽经济融合发展。不得用于弥补村级组织运转开支或本项目以外的其他项目，土地征用费、青苗补偿费、建筑物拆迁补偿费等不得计入项目投资成本。

第七章 监督检查和绩效评价 第十九条 区财政和农口部门要不定期对试点项目及资金使用情况进行指导和检查；试点乡镇要加强对试点项目和资金的日常监督检查，确保工程质量、建设进度和财政补助资金的合理安全使用。

第二十条 市财政局负责对奖补资金的使用情况的绩效 评价工作，并将绩效评价情况及时上报省财政厅。

第二十一条 充分发挥乡镇财政机构的职能作用。乡镇财政要积极开展试点补助资金的使用监管，充分发挥就地就近资金监管作用。

第二十二条 对补助资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究法律责任和行政责任。

第八章 附则

第二十三条 本办法由绍兴市财政局负责解释。第二十四条 区根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则，报市财政局备案。

第二十五条 本办法自2016年11月15日起施行。

第三篇：一事一议工作总结

2014年xx县一事一议

财政奖补工作总结

xx县农村综合改革办公室

2015年1月

xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结

xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。

2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。

2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。

一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况

2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：

1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。

2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。

3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。

4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。

5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。

6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。

二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：

1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。

2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。

3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。

4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。

5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。

三、当前工作存在的主要问题

（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。

（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。

（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。

（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：

1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。

2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。

3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。

四、下一步工作安排

（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。

（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。

（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。

（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。

第四篇：一事一议自查报告

可乐乡2012年上半年一事一议工作

自查报告

根据县“一事一议”项目工程的批复及（赫委办组[2012]163号）文件要求，于2012年5月16号召开了动员及实施会议，5月17日至5月31日相继召开村民组群众动员大会，会上重点对该项工作的重要性及如何实施提出了严格的要求。我乡材料采购通过竞争性谈判的方式，选定材料供应商。6月1日起开始实施，目前农场村桥边组已完成了90%的混凝土硬化，农场村顺山组已完成了70%的块石垫层，农场村顺山组活动广场已完成了100%的场地平整，农场村河边组已完成了100%的路基平整；丰收村大树组已完成了60%的块石垫层，丰收村上坝组已完成了85%路基平整。

第五篇：一事一议工作计划

扶沟县固城乡2013年一事一议

工 作 计 划

2013年是总结与改革创新的一年，又是收获与播种的一年。我们认真分析和总结去年一事一议财政奖补项目实施过程中存在的问题，认真分析问题、看待问题、解决问题，面对成绩不自满，正视问题不回避。为使我乡２３个村在一事一议工作中受益，为了能在今年再创佳绩，切实做好２０１3年全乡一事一议财政奖补工作，现就２０１3年工作计划制定如下：

一、总结经验，突出重点，抓好２０１3项目规划工作。

我们积极支持农民积极性高、受益最直接的村级公益事业建设项目，严格程序，精心组织实施一事一议财政奖补项目，提高项目的效用，认真抓好项目规划工作，进一步规范项目规划、申报程序和奖补方法。鼓励农民积极筹资投劳，引导社会多方筹资，共同参与，做好全乡一事一议项目规划工作。自我乡2011年一事一议工作纳入民生工程以来，在实践中不断探索和积累了许多的经验。一是一事一议的工作格局基本形成；二是营造了良好的氛围；三是一事一议的社会公信力不断提高。这些经验需要我们很好地去总结，去运用。一事一议工作涉及面广，千头万绪，一定要抓住重点才能确保整体工作的顺利进行。重点一是要加大一事一议资金的筹集力度；二是要扩大宣传影响，大力宣传一事一议实施效果；三是要加强自身建设，重视自身学习，完善各项制度，落实保障措施，切实做到有人办事、有地方办事、有制度办事，并把事情办好； 四是要加强上下联系，组织交流，沟通信息，学习外地好经验，同时要主动接受主管部门的指导和监督。

二、搞好督促检查，抓好跟踪落实。

我们要不断加强对一事一议工作的督促检查力度，确保政策不走样，内容不走过场，目标如期完成。坚持定期不定期深入乡村，对一事一议工作进行监督检查，督促工作进度，检查各项政策、规定和纪律的执行情况。重点要进一步建立健全一事一议工作考核制度，建立奖惩机制。并进行动态管理，及时掌握了解我乡一事一议财政奖补项目的实施进展和奖补资金的兑现情况，及时解决存在的问题，确保一事一议工作健康发展。

三、加强一事一议业务能力培训和资料整理

一事一议财政奖补工作档案是重要的历史资料，要高度重视档案管理工作，档案收集要齐全，整理归档要规范。为使今后一事一议工作能达到科学化、规范化要求，积极落实发展和解决问题的措施，切实加强干部队伍的政策学习，进一步提高一事一议干部队伍整体素质。二是要加强业余知识培训。针对当前一事一议工作中的难点，以上级一事一议财政奖补工作精神为指导，切实加强一事一议财政奖补工作各项业务以及财务培训力度。三是要重视资料收集，加强档案管理，确保一事一议档案资料完整、详尽、真实。

四、加强和改进信息工作、建立健全信息反馈制度。我们要对全乡一事一议奖补项目中可能出现的各种情况、各种矛盾隐患要做到心中有数，我们可以未战先胜，防止盲目应付。一是继续做好信息收集和整理上报工作，加大一事一议工作的宣传报道，建立健全监督检查制度。二是加强一事一议工作图片资料的收集整理工作。三是认真研究工作中存在问题，总结经验，采取多种形式，加强工作的宣传指导，相互交流，推动全乡一事一议工作不断深入。四是加强与上级的联系，赢得上级的关心和指导。

五、加强工程质量和资金的管理

2013年，我乡在开展一事一议财政奖补过程中将继续紧密围绕“议、筹、审、管、督、奖”六个环节进行监督检查，一是要加强项目质量管理，在实施过程中，要把工程质量作为关键措施来抓，明确各村辖区内的项目由各村组织相关人员对项目进行验收，再由县农综办抽查验收，验收时查看资料与项目实施结果是否相一致，工程质量是否过关，并检查审核项目资料是否完整，图片、档案是否齐全；二是要规范项目资金管理，村民筹集的资金、村集体资金、村民捐赠资金，全部设置专户，按照“村财乡管村用”制度管理使用，以“一事一议”会计科目对发生业务做处理，做到专户管理、单独核算，确保资金安全，财政奖补资金做到不挪用、不截留。切实加强项目资金管理，确保有限的资金用在刀刃上，发挥奖补资金的最大效益。

六、强化宣传，发动群众。

全乡各村要进行多渠道、多层次的广泛宣传发动。乡、村、组各级要不定期召开各种会议，进行政策及业务的宣传学习。在村、组悬挂张贴宣传标语，要通过多种形式进行政策宣传，向农户直接宣传“一事一议”财政奖补政策，调动广大干部群众的积极性，千方百计要为顺利推进一事一议工作打下良好的思想基础和工作基础。

在新的一年里，我们将继续开拓创新，进一步完善村一事一议筹资筹劳，真正将工作落到实处，为民多办实事，为全面建设和谐乡村而不懈努力！

二0一三年四月七日

固城乡一事一议财政奖补项目规划

为切实发挥一事一议财政奖补项目作用，充分利用这一惠农政策，促进我乡社会、经济的快速发展，同时要在有条不紊、合理利用和效益最大化原则的指导下进行，为此制订了我乡五年项目发展规划，每年统一一个主要项目进行。1、2012年开展一事一议财政奖补项目。项目主要以村级亮化、安装监控设备、村文化大院为主，切实增加人民群众的安全感，解决群众晚上出行难问题，同时辅以部分村的村内道路维修。2、2013年开展一事一议奖补项目。项目主要以环境卫生整治、村级亮化工程为主，社区基础设施建设为辅。清理村庄内卫生死角，治理出一个清洁、美丽的家园，切实改善农民群众的生活环境，促进社区加快建设。3、2014年开展一事一议财政奖补项目。项目主要以村容村貌为主，社区基础设施建设为辅。切实增加人民群众的安全感，维护社会稳定，加强平安建设。4、2015年开展一事一议财政奖补项目。项目主要开展村文体广场项目，社区基础设施建设为辅。给群众一个休闲娱乐、健身的活动广场，丰富人民群众的业余文体生活，提高群众的生活质量。5、2016年开展一事一议财政奖补项目。项目主要开展固城中心社区的基础配套设施建设，解决社区内群众生活、娱乐、健身、环境卫生问题，全面提高小城镇化生活环境质量水平。

固城乡人民政府 2012年5月6日

规 范 化 乡 镇 财 政

所 建 设

经 费 保 障

监 管 绩 效

财税所内设岗位情况

一、郭继强 职务：所长

岗位职责：主持财税所全面工作及会计工作站工作

二、路根启 职务：副所长

岗位职责：负责各种惠农资金补贴及乡直属单位经费及监管业务。

三、吕庆岗 职务：会计

岗位职责：负责村级经费及其村务管理业务及监管工作。

四、赵永成 职务：会计

岗位职责：负责各项项目资金业务及监管工作。

五、田跃勇 职务：会计

岗位职责：负责上传下达所内收入和支付等综合业务及监管工作兼任财政监管信息专管员。

固城乡财税所财政资金业务制度

为了规范财税所财政资金业务管理，特制订本制度如下：

1、结算中心各套帐分别设置报帐员、出纳员、会计员、审核员、单位主要负责人岗位。留存在单位使用印鉴为出纳员、会计员、单位主要负责人、单位公章，各岗位印章各自保管，印章使用由岗位工作人员根据相关法律、法规是否决定使用。

2、办理单位要报销的经济业务及相关财务业务，报帐单位主要负责人必须留有“同意报销”、“同意支”、“同意拨”、“同意转”等字样在本单位出纳员处保管，以便审核。

3、各岗位工作人员按《会计法》及财政所有关规定依法依规开展各项业务工作，银行办理各项业务必须以留存在银行本帐套印鉴为依据。

4、每月银行与单位帐套对帐单由结算中心相关帐套出纳员到银行领取，核后无误再由单位报帐审核无误后，由单位加盖公章，回单联交回银行，对帐联由出纳员转到会计员处一并装订存档。

5、每月结束后相关财务岗位人员必须按照记帐、审帐、过帐、出报表，出报表时间不能超过次月10号，同时出纳员、会计员及结算中心与报帐单位分别核对，无误后双方签名并加盖公章双方各一联，乡财税所一联由出纳员转到会计员处一并装订存档。固城乡财税所目标考核办法

1、财政工作计划。制订全年财政工作计划和重要事项及时报告，按月报送财政工作计划和落实情况（15分）；

2、会计核算。会计核算有专人负责，记帐及时，帐证相符、帐表相符，会计资料齐全，装订保管规范（15分）；

3、制度建设。建立健全岗位责任制、所务会议制度、财政预算管理制度、政治学习制度、票证管理制度、档案管理制度等规章制度，并公布上墙（20分）；

4、票证管理。有完备的票证领、购、销手段，领发登记有记录、结报缴销有手续、保管有专库、专人负责。如有丢失、毁损的不得分（15分）；

5、收支管理。各项收支要严格执行“乡财县管”的有关规定，收入款项来源合理合法，支出手续有理有据（15分）；

6、财政专项资金管理。按照专款专用的原则，管好、用好各项专项资金，保证项目按进度完成（20分）。

固城乡一事一议档案管理制度

为了加强对我乡一事一议项目档案的管理，确保一事一议项目档案的完整、准确、系统和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》和《基本建设项目档案资料管理暂行规定》等法律、法规、规章，结合我乡实际，特制定本制度。

一、贯彻落实《档案法》，做好文件材料、会计凭证、帐簿、财务报告及其他类的归档工作。领导带回的文件、资料，不得留家过夜，应及时交档案员登记归档。

二、加强保密教育，做好文件档案的保密工作，不准私自携带文件到公共场所，不该看的档案文件不看。凡涉及集体秘密的，必须严格保密。

三、档案立卷归档，按《文件材料归档范围、分类大纲及保管期限》的规范进行整理、立卷。起草文件材料、合同协议以及档案整理的书写，一律用钢笔、毛笔或打印。严禁使用铅笔、圆珠笔、红、纯兰墨水或复写纸。

四、档案员负责管理项目的全部档案，建好查阅登记簿，做好档案查、借阅和利用登记，为各项工作服务。

五、查阅档案需经一事一议办公室主任签字登记后方可查阅。

六、查、借阅时必须爱护档案。不准撕毁、拆卷、划线、划圈、涂改、剪页、水湿、烟烧和丢失，以保证档案的完好无损，否则依法予以追究责任。

七、建立安全检查登记簿。档案员要每月进行一次安全检查和情况登记，核对和清理档案资料，保持档案室整洁。及时投放防虫药品，认真开展防火、防光、防霉、防鼠、防盗、防高温等防护，发现问题及时汇报，进行妥善处理。

八、做好档案的统计。档案管理人员变动时，必须认真清点档案卷数和其他设施，填好移交清册，档案缺卷不能进行移交。交接手续必须齐全。

九、过期档案的销毁必须由一事一议工作组领导和局主要领导、档案员等五人以上相关人员在场进行鉴定认可，并按要求填好销毁清册，各自都签名盖章，报请县主管部门审核后方可进行销毁。