在全市农产品质量安全监管工作会议上的讲话(朱)[最终定稿]

第一篇：在全市农产品质量安全监管工作会议上的讲话(朱)

在全市农产品质量安全监管工作会议上的讲话

朱银祥

（2012年4月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻与落实全省农产品质量安全监管工作会议以及市食品安全委员会的各项工作部署，总结2011年全市农产品质量安全监管工作，分析当前全市农产品质量安全形势，部署2012年工作任务。委党组对这次会议非常重视，党组书记、主任戴德民同志在百忙之中抽时间参加会议，等一会儿还要给大家作重要讲话，望大家会后认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才部分县（市）就不同的工作侧面交流了经验，他们工作抓得实，有成效，望大家相互学习、相互借鉴，共同提高。会上，市农委还和各县（市、区）农委（农业局）、水产局签订了责任书，望各地按责任书的要求，做好各项工作。下面我先讲三点意见：

一、2011年全市农产品质量安全监管工作回顾 2011年全市农业系统在各级党委、政府和上级农业主管部门的坚强领导下，紧紧围绕“三农”工作中心任务，全面加强农产品质量安全监管工作，全年未发生重大农产品质量安全事件，主要农产品质量安全水平稳中有升；乡镇农产品质量安全监管机构改革挂牌任务按时完成。全市农产品质量安全监管工作成效显著，受到省农委与市食品安全委员会的好评。主要做了以下工作：

一是抓执法监管，立足从源头抓起。针对我市农产品质量安全领域存在的突出问题和隐患，开展了为期一年的严厉打击非法添加和滥用农产品添加剂专项整治行动，建立了蔬 菜农残超标、农药、瘦肉精、兽药、水产品禁用药物和有毒有害物质残留、假劣农资等6个专项整治组，出台并下发了一系列的专项整治方案和意见，明确了各专项整治工作任务、目标及进度和具体责任人。各级农业部门按要求迅速行动，开展对辖区内种植基地、养殖场进行拉网式摸排。检查种植基地禁用农药，特别是重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用高毒农药成分的执行情况，进出台帐管理情况；检查养殖场饲料、兽药购入与使用情况。要求食用农产品生产者、经营者必须诚信经营，严格执行食用安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查与整改农产品安全隐患。市畜牧部门扎实推进“瘦肉精”、兽药质量等安全专项整治行动和动物卫生监督等项工作；渔业部门通过举办健康养殖技术培训班，推广健康养殖模式与技术，指导企业和养殖户切实做到养殖规范用药，严把水产品质量源头关，确保水产品安全。同时，我们围绕“菜篮子”工程质量，以城郊等无公害蔬菜基地建设为重点，实行统筹规划，全力推进绿色蔬菜基地建设。据统计，全市农业执法机构共出动执法人员3500多人次，整顿市场467人（次），检查各类农资企业1945个（次），涉及各类农资产品300多种。全年共立案312件，其中一般程序立案查处285件，没收非法所得63.34万元，我市农资市场得到进一步的净化。

二是抓体系建设，确保质量安全关口前移。农产品质量安全体系建设是实现农产品质量安全的重要保障。为贯彻《农产品质量安全法》和落实中央、省、市有关促进农业稳定发展、农民持续增收等精神，建立健全区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，确保我市农产品质量安全。通过几年的努力，我市初步形成了市、县（市、区）、乡镇三级属地管理，权责一致的农产品质量安 全管理责任体系。做到了每一级都有从事农产品质量安全监管的人员。到去年底，我市157个涉农乡镇（街道办事处），都建立了农产品质量安全监管站，全市346名乡镇农产品质量安全监管人员已全部实名制到位。使农产品质量安全每级有人抓，层层有人管，从源头上保证我市农产品质量安全工作。市级建有农残检测中心，并受省农委委托，负责六安、铜陵、池州的农残抽检工作。城区批发市场、大型超市也自建了农残检测点，大部分县（市）均建有农产品质量安全检测站，部分县正建设中。去年，省有关部门对我市蔬菜、畜牧、水产品进行了例行监测，据检测结果，我市城区全年蔬三是抓农业标准化生产，推进全程控制。以工业产品生产的理念来抓农产品生产，注重建设标准化生产基地，转变生产方式，提高农产品质量，各地以龙头企业、农民专业合作社、行业协会等农业生产基地为主体，广泛采用农业先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。目前，我市已初步建立了执行国家、省级标准为重点，制定地方标准为补充的农业标准体系，农业标准已涵盖种植、畜牧、渔业及农产品加工等领域。

同时，我们加强农业标准化基地建设，鼓励有条件的企业参与标准化示范基地创建。目前，全市已创建岳西翠兰、太湖畜禽、宿松河蟹等三个国家级标准化示范县，还创建了19个省级农业标准化生产示范基地。这些基地的创建，大大地推动了我市标准化生产的进一步发展。

四是抓“三品”认证与管理，促进优质农产品比例明显提升。通过无公害农产品行动计划，大力发展无公害、绿色和有机农产品的生产。经农业部和省农委检测，我市90%以上湖泊、水库等大水面的养殖用水达到国家二类水质标准，菜合格率达99.31%，畜牧、水产品抽查合格率均达100%。

水质状况总体优良。全市主要的蔬菜、稻米、油菜等大宗农产品生产基地均达到无公害农产品产地环境卫生标准。截止去年底，全市累计通过农业“三品”认证的企业达122家，产品总数361个，其中无公害农产品认证的有58家，产品164个；获绿色食品认证的企业有33家，产品97个；获有机食品认证的企业31家，产品100个。仅无公害农产品年产值就达到1.4亿多元，直接受益农户13万多户，农业“三品”认证数量居全省16个市前列，有力地促进了我市农产品由注重数量向注重质量方面的转变。

五是建立应急机制，及时应对突发质量安全事件。为了规范和指导农产品质量安全应急处理工作，有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》及《安徽省农产品质量安全条例》，我们制定了《安庆市农委农产品质量安全突发事件应急预案》，并成立了领导小组和专家组。这个预案适用于安庆市行政区域内农产品生产环节、农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或农业转基因等因素。农产品质量安全突发事件处理，我们坚持统一领导，属地管理，预防为主，减少危害，依法规范，分级控制，快速反应，科学决策，提高素质，保障安全的工作原则。

六是抓宣传培训，营造良好氛围。利用各种新闻媒体，采用挂图、标语展板、实物、培训等形式，结合农业科技“三下乡”、“食品安全宣传周”、“放心农资下乡进村”等活动，广泛宣传《农产品质量安全法》及安徽省《农产品质量安全条例》。据不完全统计，全年共举办各类培训班134期，参训人数达10649人次，发放宣传资料39315份。通过法律法规、农资等相关知识的宣传培训，使广大农民和农资经营户依法规范生产和经营，不生产和经营高毒高残留农药及国家禁用的渔药、兽药，从源头上保障了我市农产品质量安全，营造了生产者、消费者重视农产品质量安全的意识。一年来，我市没有发生重大农产品质量安全事件。

总体来讲，我市在农产品质量安全监管方面做了一些工作，也取得了一些成效，但也存在一些困难和问题。一是监管面广、难度大。农村大量青壮年劳动力外出打工，留守人员文化素质相对较低，对标准化生产和操作难以领会，对农业投入品的使用存在一定的盲目性。二是监管与制度尚需进一步完善。农产品品种众多，产前、产中、产后环节的标准制定明显滞后，农产品生产档案制度、农产品质量安全追溯制度尚需进一步健全。三是监管和检测能力不强，各级监管机构虽已初步建立，但要高效运转，尚需时日。检测机构尚需进一步健全，检测人员配备不足，覆盖面不广，仪器设备老化不足，工作经费严重缺乏，致使检测能力难以满足现实工作的需要。

二、明确目标任务，大力推进农产品质量安全重点工作 今年，我市的农产品质量安全工作就是要围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，坚持一手抓执法监管、深化专项整治，努力消除问题和隐患；一手抓标准化生产，夯实工作基础，不断提升农产品质量安全水平，努力推动各项监管措施的落实。一是深入开展治理整顿，坚决遏制突出问题。继续强化种植业产品整治，坚持不懈抓好畜牧业产品整治，进一步深化渔业产品整治，深入开展农资打假。针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，找准问题症结，集中力量开展整治。以高压严打态势震慑违法犯罪分 子。从根本上，从源头上采取有力措施进行治理。二是强化监管制度和条件保障，全面推进监管责任落实。启动农产品质量安全监管示范县创建活动，推进农产品质量安全追溯管理。充分利用已有工作基础和条件，实行资源共用、信息共享。积极争取部级、省级资金投入，健全乡镇监管机构建设，强化能力配备和培训指导。三是强化检验监测，推动监管综合执法。依法强化农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作，各地农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构，强化生产执法检查和产品抽检，实施联合执法和“检打联动”，及时查处违法违规行为。市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测，县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查，确保产地生产安全。四是大力实施农业标准化，着力强化认证产品监管。加快制定一批确保农产品规范生产和产品质量安全的操作规程，着力将相关标准集成转化为符合本地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让农民看得懂、真管用。大力推进标准实施示范，扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，继续开展农业标准化示范县创建，加大农业标准化宣传培训力度，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。强化“三品一标”监管，积极探索无公害农产品强制认证模式，推动农产品监管工作迈上一个新台阶。五是探索推行产地准出管理。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定” 的要求充分利用农业物联网等现代信息技术和信息平台，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，开展农产品质量安全产地准出追溯管理试点。六是科学处置突发事件。按照“反应迅速、处置依法、防范联动、预警超前”的原则，根据《安庆市农委农产品质量安全突发事件应急预案》要求，对监管 和检测中发现的问题，要及时报告和追根溯源，迅速采取有效控制措施。对媒体反映的问题，要高度重视，积极应对，快速反应，及时核查，尽快报送客观、准确的农产品质量安全信息。

三、狠抓落实，努力开创农产品质量监管工作新局面 要做好今年的工作，完成和实现任务目标，需要进一步加强领导，强化责任意识，落实关键措施。

一是依法履行监管职责。各级农业部门严格按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、农产品生产经营者是第一责任人”的要求，进一步明确职责，认真落实自己应当承担的责任。尽快建立权责一致的农产品安全监管考核评价机制。针对农产品质量安全贯穿整个生产过程的特点，各地要建立产业发展与监管联动机制，树立抓产业必须抓安全的理念，实施责任到人、分片包干的网络化管理，对安全不达标的项目要实行“一票否决”。

二是强化部门协调。农产品质量安全监管工作是一项系统工程，必须多方协作，密切配合。作为农产品质量安全生产环节监管部门，各地农业部门要在当地政府的统一领导下，认真履行属地管理职责，主动协调卫生、质检、工商、食药监等食品安全监管部门，实现农产品质量安全监管的无缝对接。在农业系统内部也要明确责任，综合部门是牵头协调，工作要积极主动，行业部门是监管主体，要落实责任，密切联系、相互支持，形成分工负责、齐抓共管的良好局面。

三是夯实工作基础。要主动汇报，积极争取加强充实农产品质量安全机构、人员，增加经费，保障各项任务落到实处。要完善农业投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市 场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，建立协调配合、检打联动、联防联控、应急处置等长效机制。要大力开展农产品质量安全科普宣传教育，强化社会舆论引导，提高广大消费者质量安全科学认知水平，不断增强农产品生产经营者质量安全法制、诚信和主体责任意识。要建立农产品质量安全举报投诉制度，对举报人实施奖励和保护。

四是加强信息报送。市农委各行业单位、各县（市、区）农业部门要充分发挥信息员队伍作用，落实信息报送时限、程序和责任，及时向上级农委报告监管工作情况，报送材料要有数字、有分析、有典型、高质量，体现各行业、本地区工作进展和成效。发生重大案件和突发事件应在第一时间报告。

当前是春耕备耕的关键时节，农业生产全面展开，农资市场购销两旺，要坚决打击制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农资市场秩序，保障春耕农资市场供应，保护农业生产安全。

同志们，做好今年的农产品质量安全工作，任务繁重，责任重大。我们要按照省农委和市食品安全委员会的统一部署，结合本地实际，突出重点，抓好落实，确保完成各项目标和任务，努力推进我市农产品质量安全工作上台阶，让广大消费者食用农产品吃得安全、吃得放心！

第二篇：农产品质量安全监管工作讲话

陈部长在全国农产品质量安全监管

工作会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央农村工作会议精神，落实国务院食品安全整顿工作的要求，回顾总结2008年农产品质量安全监管工作，深入分析当前的形势，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全国开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。上午，北京、山东、广东、河南、湖南、浙江等省市的同志进行了大会典型发言，种植、畜牧、兽医、渔业四个司局就专项整治活动进行了专门安排。下面，我讲四点意见。

一、2008年农产品质量安全监管工作取得显著成效，有力支撑了农业农村经济持续稳定发展

2008年，是极不平凡的一年。面对奥运保障压力大、应急处置任务重等诸多挑战，各级农业部门在切实抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，扎实推进农产品质量安全监管工作，取得了难得的好成绩。

——农产品质量安全水平稳中有升。从08年四次例行监测结果来看，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.3%、98.6%和94.7%，保持了较高水平，总体上呈逐年上升趋势。因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件明显减少，农产品污染严重的状况得到有效遏制。

——农业标准化工作不断推进。建设国家级农业标准化示范县（场）120个，生猪标准化规模养殖场9200多个，渔业健康养殖示范场343个。各地在全面推进农业标准化工作中，落实标准化扶持政策，强化生产指导和技术服务，不断提高标准化生产水平，创造了许多鲜活的经验，有力地推动了农业标准化、规模

化生产，促进了农业生产方式转变。

——“助奥行动”圆满成功。各级农业部门高度重视，密切配合，采取驻点监管、全程监控、“点对点”无缝衔接等措施，圆满完成了“保质量、保安全、助奥运—农产品质量安全保障行动”，有效保障了奥运期间农产品充足供应和质量安全，为成功举办北京奥运会、残奥会做出了重要贡献，得到了党中央、国务院的充分肯定。

——应急处置取得阶段性成效。全力以赴开展奶农扶持、饲料整治和奶站清理整顿工作，严厉打击在生鲜乳和饲料中添加三聚氰胺的违法行为，取得重大阶段性进展。全国2万多家奶站100%纳入监管范围，生鲜乳抽检合格率连续3个月保持100%，饲料整治提出的4个100%目标基本实现。针对供港鸡蛋中检出三聚氰胺超标的情况，迅速核查处理，控制事态发展。在第一时间调查澄清“毒花生”、“柑橘大实蝇致病”、“猪肝炎”等不实信息，有效引导舆论，防止了事态发展。

——体系建设全面加强。标准体系不断完善，新制定农业标准422项，标准总数已达到3902项。检验检测体系不断健全，新认证54个部级质检中心，部级质检中心已达到288个，质检机构工作能力和水平进一步提升。认证体系不断发展，新认定无公害农产品产地9231个，认证“三品”19777个，对125个农产品实行地理标志保护，无公害农产品产地认定总数已达到44915个，“三品”认证总数已达到52434个，农产品品牌建设深入推进。

2008年主要做了以下5个方面工作。

一是始终坚持依法行政，着力推进执法监管工作。认真贯彻《农产品质量安全法》，制定了《农产品产地安全管理办法》、《农

产品地理标志管理办法》等规章，出台了《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》，农产品质量安全法规体系不断完善，实现了农产品质量安全监管工作有法可依、有章可循。同时，着力加强执法监管工作，突出抓好农业投入品监管，从源头上保障农产品质量安全。开展了“农资打假夏季百日行动”、“农资打假秋季行动”、“农药登记管理年”和“优质兽药出厂，放心兽药入户”等活动，取得很好的成效。全国农业系统共出动执法人员166万人次，立案查处假劣农资案件3.7万件，捣毁制售假窝点577个，为农民挽回直接经济损失11.2亿元。

各地结合实际，抓紧制定配套法规制度，推进执法监管责任落实，把产地环境管理、农业投入品管理、农产品生产过程管理、标识认证管理、市场准入管理和监督抽查等措施有机结合起来。湖北、甘肃等省出台了农产品质量安全管理条例，浙江、广东等省政府出台了加强农产品质量安全监管工作的意见，湖南等省还将农产品质量安全监管工作纳入市县政府目标考核内容。通过这些措施，有力推动了农产品质量安全水平的提升。

二是始终坚持推动产业发展，着力化解突发事件的影响。面对婴幼儿奶粉事件发生后的严峻形势，在党中央、国务院的坚强领导下，各地各部门共同努力，打破常规，采取最坚决、最果断的措施，突出抓好奶站整顿和饲料整治，切实维护奶农利益，促进奶业尽快恢复和发展。几个月来，共出动49.1万人次，检查饲料企业、养殖场（户）25.04万个，取得了阶段性重大胜利。

深刻反思婴幼儿奶粉事件教训，举一反三，着力开展风险评估工作，梳理和排查当前农产品质量安全的主要问题和隐患，初步摸清有16类重点农产品存在29类主要污染因素，其中，17种污染因素风险隐患较大。通过评估，切实做到心中有数，为深

入开展监管工作明确了方向和重点。

三是始终坚持创新工作方法，着力推进长效机制建设。面对奥运农产品质量安全监管的特殊要求，我们坚持一手抓生产指导，一手抓监督管理；进一步强化农产品中农药兽药残留检测、动物产品中兴奋剂监控、马属动物防疫检疫等工作措施，特别是针对动物产品中兴奋剂超标问题，紧急组织开展摸底检测、制定标准等工作，有效防范了风险隐患；出台《农产品产地证明管理规定（试行）》，为建立健全市场准入制度打下了良好的基础。

各地创造性地探索行之有效的监管机制。严格落实责任，将监管责任落实到单位、到个人，将监管措施落实到乡村、到企业、到基地；强化生产源头治理，落实“五定”和“四有”措施，实施全方位、24小时严密监控。通过实施“助奥行动”，积累了经验，健全了制度，完善了体系，有力推动了农产品质量安全工作长效机制的建立。

四是始终坚持强化检验检测，着力提升监测预警能力。扎实开展例行监测、专项监测、监督抽查和普查工作，实施“农药残留监控”、“兽药残留监控”、“水产品药残监控”、“饲料质量安全监控”等监测监控计划，全年共检测样品10万余个。目前，部、省、地、县四级结合的监测网络已初步形成。

通过监测，较为全面地掌握了主要农产品的质量安全底数，及时发现存在的突出问题和风险隐患，找准薄弱环节和工作切入点，采取针对性强的措施，着力解决存在的问题，不断增强农产品质量安全事故防范能力，有力保障了农产品消费安全和生产安全。

五是始终坚持加强队伍和能力建设，着力健全质量安全监管体系。国务院批准农业部成立了农产品质量安全监管局，目的是

充实力量，依法加强农产品质量安全生产环节的监管工作。山东、海南、福建、广东、河南、河北、湖北、辽宁等省也成立了专门的农产品质量安全监管处室；山东省17个市中已有4个市成立了专门科室；河南省18个省辖市中有15个设立了畜产品质量安全管理科室或办公室。

全面加强技术支撑能力建设。加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，不断提升检验检测技术条件和设备水平，08年初安排了2亿元，年底又追加安排中央投资5亿元，支持建设29个部级专业中心、11个部级区域质检中心、21个省级综合中心和117个县级质检站，农产品质量安全检验检测体系不断健全。

二、准确判断形势，进一步增强做好农产品质量安全监管工作的紧迫感和责任感

经过多年努力，我国农产品质量安全监管能力不断提升，农产品质量总体上是安全放心的。但也要清醒地认识到，当前农产品质量安全工作面临的形势依然严峻，存在许多困难和制约因素，需要深入分析，科学应对。

（一）充分认识农产品质量安全对全局的重大影响 农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，必须摆在更加突出的位置常抓不懈。从国内看，随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，对农产品质量安全要求越来越高，必须在确保农产品总量和结构平衡的同时，确保质量安全；从国际看，贸易保护主义抬头趋势越来越明显，技术壁垒强化，对进口农产品质量安全要求更严格更苛刻。此外，随着信息传播速度的加快，一条不良短信、一个不实帖子、一则不当报道，都可能引发消费

者质疑。小的问题、个别事件很容易被炒作，引起放大效应和连锁反应，对产业健康发展造成严重打击，给亿万农民带来极大损失。近几年国内外发生的农产品质量安全事件，一次次警示我们，农产品质量安全已成为事关全局发展的重大问题。

今年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，我们将迎来新中国成立60周年。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国农业农村经济发展的冲击日益加深。国内旱情持续发展，重大动物疫情形势复杂。可以说，今年将是近年来我国农业农村经济发展形势最严峻的一年，也是农产品质量安全工作面临巨大挑战的一年。越是在困难的时候，越是要重视农产品质量安全工作，千方百计确保农产品质量安全不出大的问题。因此，我们要站在政治和全局的高度认识农产品质量安全监管工作的重要性，全力以赴、周密细致地做好工作，确保农业农村经济健康稳定发展。

（二）充分认识做好当前农产品质量安全工作的艰巨性和紧迫性

农产品质量安全与经济社会、科学技术的发展水平密切相关，即使在发达国家，农产品质量安全问题也没有彻底解决，可以说，农产品质量安全问题仍然是当今各国面临的共同挑战。我国正处在传统农业向现代农业转变的重要时期，保障农产品供给总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。一方面，农业生产经营主体数量庞大、经营分散，农产品生产环节多，质量安全问题和隐患仍很多，而且非法生产销售禁用农兽药及化学物质行为屡禁不止，农业投入品违规生产经营问题仍然突出，个别农产品质量安全事件时有发生。另一方面，我国农产品质量安全工作基础薄弱，行政监管力量严重不足，执法力量有限，普遍存在

缺人员、缺手段、缺经费等困难；标准体系不健全，标准的科学性、实用性、针对性、配套性不强；检验检测体系基础差，尤其是基层检测机构发展滞后，存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。与发达国家相比，我国农产品质量安全监管面临的任务要复杂得多、艰巨得多。

（三）充分认识推动农产品质量安全工作的有利条件和难得机遇

从政策环境看，党的十七届三中全会明确提出要加强农业标准化和农产品质量安全工作，建立健全乡镇基层农产品质量安全监管服务机构。前不久召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议，将农产品质量安全监管工作作为农业农村经济工作的重点任务之一，摆在更加突出的位置，要求在认识上更加高度重视，在措施上更加坚决有力，在体制机制上更加健全完善。从发展基础看，自“无公害食品行动计划”实施以来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院要求，全面加强农产品质量安全监管工作，取得积极进展。全社会农产品质量安全意识不断提高，农产品质量安全监管能力不断增强，标准、检测、认证体系不断完善。从工作保障看，全国人大即将审议通过《食品安全法》，与《农产品质量安全法》充分衔接、两法并行，监管职责进一步明确；在国家实施扩大内需政策中，进一步加大农产品质量安全检验检测体系等基础建设的投入；国务院决定用两年左右的时间，集中开展食品安全专项整治。这些都为进一步加强农产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。

总之，农产品质量安全监管工作挑战空前巨大、机遇前所未有。我们一定要充分估计当前形势的严峻性和复杂性，深刻认识抓好农产品质量安全监管工作的重要性和紧迫性，坚定信心，抢

抓机遇，全力推进农产品质量安全监管工作。

三、突出重点，依法推进农产品质量安全监管工作 2009年农产品质量安全监管工作的总体思路是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《农产品质量安全法》和国务院食品安全整顿工作的要求，着力加强基础建设，建立健全体制机制，不断提升风险防范能力、监管能力和服务能力。一手抓农产品质量安全监管，坚决有力打击违法违规行为，一手抓农业标准化实施，推进农业生产方式转变，全面提升农产品质量安全水平。

（一）抓好执法监督管理。把集中力量开展农产品质量安全整治暨执法年活动作为今年执法监管工作的重中之重，着力解决当前存在的突出问题，全面推进农产品质量安全监管工作。做好今年的执法监管工作，一要突出抓好投入品监管，以饲料及饲料添加剂、农药、兽药和非法添加有毒有害物质为重点，继续开展农资打假专项治理行动，积极开展“饲料执法年”、“农药市场监管年”、“兽药专项整治”活动，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域；二要突出抓好农产品生产管理和服务，重点是推动建立健全生产档案制度，率先在农业标准化示范区、农民专业合作组织、规模种植（养殖）基地、龙头企业落实用药记录制度和休药期制度，从生产环节把好农产品质量安全关；三要突出抓好农产品产地准出和市场准入管理，严格落实产地证明管理规定，以规模种植（养殖）基地和676家大中型农产品批发市场为重点，加强监测，杜绝不合格产品进入市场。对在执法监管中发现的违法生产和使用违禁药物的行为，要出重拳、用狠招，发现一起，查处一起，决不姑息。

（二）抓好农产品检验检测工作。一是加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，2009年继续支持建设28个部级中心、15个省级综合中心和241个县级农产品质检站。特别是要加强项目资金管理，实行专款专用，确保经得起审计。在保障质量的前提下加快项目实施进度。充分利用现有资源，加强培训指导，提高检测技术水平。对农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测站（点），给予必要的扶持，鼓励开展自检工作。二是完善农产品质量安全监测制度，进一步加大监测范围，扩大监测品种，增加监测参数，健全监测网络。建立问题发现机制，不断强化监测的真实性和客观性，确保监测数据来源可靠。加强监测结果的研判，把握质量安全风险隐患程度和范围。强化监测结果利用，进行系统内部通报，并按合格率对各城市进行排名。三是根据监督抽查结果，加大处罚力度，逐步建立检打联动机制。对不符合法律法规和标准要求的企业及产品，要及时追根溯源、一查到底，查明产地、来源和责任者，依法予以处理。

（三）抓好农业标准化工作。一是加快实施“农业行业标准制修订专项计划”，以农药、兽药残留限量及检测方法标准为重点，制定450项农业标准。加大速测技术方法研究力度，力争在速测方法标准上有所突破。各省级农业部门要结合本地实际，重点制定老百姓看得懂、会使用的生产操作规程和技术手册，加强标准的宣传培训，强化生产指导和服务。二是建设国家级农业标准化示范县（场）120个，带动县域整建制地推进农业标准化发展。以龙头企业和农民专业合作组织为主要实施载体，发挥示范带动作用，走规模化、产业化道路。把品牌化和农业标准化结合起来，认证“三品”1万个，登记保护地理标志农产品200个，发挥“三品”和地理标志农产品的品牌效应，以品牌化带动标准

化。三是加大农业标准化扶持力度，推动建立政府补贴机制，引导形成市场激励机制，提高农民实施农业标准化的积极性。

（四）抓好预警应急处置工作。一要建立监测预警机制，开展危害因素摸底调查，摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节；针对质量普查、例行监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题，及时发出预警信息。二要建立风险评估机制，切实加强风险评估工作，根据评估结果，采取有针对性的措施，避免发生重大农产品质量安全事件。三要完善应急处置机制，结合本地实际，制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，提高应急处置能力；发生农产品质量安全突发事件，要立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。四要建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作制度。加强舆情监控，全面把握农产品质量安全信息动态。对可疑信息，在第一时间开展核查工作。属不实信息的，及时向社会澄清事实；属实信息要依据线索，迅速排查，依法处置，并及时公布处置结果。主动发布农产品质量安全信息，及时上报发现的问题，重大问题要及时上报农业部。

（五）抓好执法监管队伍建设。加快建立健全农产品质量安全管理机构，强化管理职能，充实监管人员，做到农产品质量安全监管有机构、有人员、有制度、有手段。一要建立健全乡镇机构。按照党的十七届三中全会的要求，从实际出发，充分利用农业技术推广等现有的体系，把农产品质量安全监管工作职能、人员纳入其中，增加经费，完善条件，不断提高监管和服务能力；对部分具备条件、大宗农产品产业集中的乡镇，鼓励加快建设农产品质量安全监管公共服务体系。二要抓住省级机构改革的机

会，强化农产品质量安全监管职责，尽快建立省级监管机构；积极创造条件，推动地、县级农产品质量安全管理体系建设，不断强化职能和手段。三要强化执法体系建设，加强执法力量，规范执法行为，重点推进县一级农业综合执法，把农产品质量安全纳入综合执法范围。四要强化支撑体系建设，充分利用现有事业单位、农业科研院所、检验检测机构的资源，整合力量，共同推进质量安全监管工作。

（六）抓好制度机制建设。一要完善管理制度，严格落实已经出台的配套规章制度，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》等规章，加快形成部门规章相配套、地方法规为补充的农产品质量安全法律法规体系。二要建立健全市场准入制度，先从有条件的大中城市重点批发市场抓起，建立健全抽查检测、索证索票和台账记录等制度，切实加强农产品市场准入管理，形成倒逼机制，推动产地准出制度的落实。三要落实责任制度，进一步健全责任体系，严格责任追究制度，对不履行职责或者履行职责不力的，要按有关规定严肃追究责任。四要完善协调机制，加强横向配合和纵向联动，发挥各方面的积极性和创造性，形成工作合力。五要强化运行管理机制，切实做到事事有布置、有落实、有督查、有总结，进一步提高工作的实效性。

四、集中力量，精心组织农产品质量安全整治暨执法年活动 婴幼儿奶粉事件发生后，党和国家对农产品质量安全监管工作重视程度、社会各界对农产品质量安全关注程度前所未有。中央对加强食品安全监管工作提出严格要求。中央领导同志也多次做出重要批示，明确要求全面加强食品安全工作，着力解决突出问题，坚决防止发生重大食品安全事件。国务院已经决定用2年左右的时间在全国开展食品安全整顿工作，通过完善立法、加强

监管、树立诚信、规范发展等措施，系统而有序地解决我国食品安全问题，全面提升我国食品安全水平。其中“违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”已于去年12月份先期启动。

农产品质量安全整顿是食品安全整顿的重要内容。农业部党组对此高度重视，在去年底全国农业工作会议上，就专门对农产品整治工作进行了研究部署。孙政才部长多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照国务院食品安全整顿工作的要求，农业部决定先用一年的时间，在全国开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，采取更加严厉的整治措施，着力解决当前最急迫、最突出的问题和隐患。整治活动共安排了七项任务，包括种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、“三品”和农资打假专项整治行动。为顺利完成各项整治任务，实现整治目标，强调几个方面。

一是突出重点、狠抓落实。当前，农产品质量安全最突出的问题是非法使用违禁药物及有毒有害物质行为屡禁不止。这些问题时有反复，比如个别地区出现在互联网上公开销售瘦肉精、莱克多巴胺问题，个别产品出现甲胺磷等高毒农药及孔雀石绿、硝基呋喃超标问题，这些问题如果不能及时解决，很可能会演变成新的重大质量安全事件。因此，各级农业部门要以对党和国家、对人民群众高度负责的态度，严格按照农业部的要求，围绕各行业整治重点，建立起纵向到底、横向到边的监管网络。要一个一个区域、一个一个基地、一个一个产品地进行整治，整治一个巩固一个，彻底消灭监管盲区，不留死角，坚决遏制发生重大农产品质量安全事件。

二是加强抽查、严格执法。强化对农产品违规生产行为的监督检查，加大监测力度，重点对主要种植基地、规模养殖场、饲

料加工厂、农产品批发市场进行监测和抽查。全面加强农业执法，改善执法装备和条件，推进综合执法，不断提高执法能力和水平。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，加大惩处力度，该曝光的要坚决曝光；该罚款的要坚决罚款；该吊销证照的要坚决吊销；该移送司法追究刑事责任的要坚决移送，决不能以罚代刑，更不能一罚了事。

三是指导服务、督促整改。要通过广播、电视、报刊等媒体或采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农产品质量安全技术及相关法规知识，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。强化督导检查工作，对问题突出的重点地区和重点案件进行现场指导、督查督办。对于发现的问题，要督促及时进行整改，确保整治工作取得实效。

四是完善制度、着眼长远。在集中开展专项整治的同时，要及时总结经验，推动完善制度建设，如农产品生产档案记录制度、农产品产地准出和市场准入制度等。要把专项整治与加强日常监管结合起来，把执法与制度建设结合起来，把政府监管与行业自律、诚信体系建设结合起来，使整治工作既能收到实效，又能推进长远发展。

最后，我对整治活动再提几点要求。

一要组织领导到位。我部成立了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作。各地也要按照部里的统一部署，组建强有力的工作班子，建立健全组织机构。主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要研究制定具体行动方案，分解落实工作任务；要靠前指挥，全面掌握实际情况，及时解决问题。

二要责任落实到位。推进整治工作是一项硬任务，必须实行

严格的责任制度，逐级落实责任。抓紧将各项职责任务明确到具体部门、单位和责任人员，落实到每个地区、每个乡镇、每个村，做到一级抓一级，层层抓落实。对整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核。严格责任追究制度，对整治措施不落实，工作不力而发生重大事件的，要依照国务院《特别规定》追究责任。

三要沟通协调到位。各级农业部门要与卫生、工商、质检等部门加强沟通、主动协调、相互配合，系统内各行业也要统一协调、密切联系、相互支持、搞好衔接，形成齐抓共管的良好局面。特别是要畅通信息渠道，及时反馈情况，各省要定期向我部整治工作小组和有关牵头司局报告工作进展情况。重大案件及突发事件，应立即报告。

四要条件保障到位。各级农业部门要主动向当地政府汇报，切实把农产品质量安全工作纳入政府工作的重要议事日程。加强与相关部门沟通，争取更多的支持和投入，将农产品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算，确保整治活动顺利开展。充分利用新闻媒体，大力宣传整治成效和农产品质量安全消费知识，营造安全生产、放心消费的良好社会舆论氛围。

第三篇：省农产品质量安全监管工作会议情况汇报

省农产品质量安全监管工作会议情况汇报

县人民政府、农牧局：

2012年4月17日，全省农产品质量安全监管工作会议在**西北宾馆举行，会议由省农牧厅主持，省财政厅、省发改委、省食药局、省质监局、省工商局、省商务机、省卫生厅、以及部分市县农牧局长和各县农产品质量安全监管站负责人参加了这次会议。会上通报了全省农产品质量安全监测情况、2011年我省获得绿色食品、有机农产品证书企业情况，颁发了获得农业部“全国农业标准化示范县”奖牌，与各市州签订了2012年目标管理责任书、**、**南等5个市、县做了典型发言，最后省农牧厅厅**文斌同志做了重要讲话。

这次会议是为了贯彻十七届三中全会“关于力争三年内在全国普遍建立健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构”精神，是在省委、省政府做出重大安排部署的前提下召开的一次重要会议，根据这次会议要求，结合我县实际情况，就我县农产品质量安全监管工作提出如下意见。

1、高度重视，加强领导。国家对农产品质量安全监管工作高度重视，省市为此也做出了重大部署，专门成立了领导机构，要求各级政府、农业主管部门要深刻认识该项工作的重要性，成立领导小组，加强沟通协调、落实属地管理，明确工作责任，进一步增强责任感和使命感，为确保农产品质量安全提供强有力保障。

2、建立机构，完善制度。根据十七届三中全会关于建立健全乡镇农产品质量安全监管机构的部署，按照《农产品质量安全法》、《**省农产品质量安全条例》、《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的意见》、省政府办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》和省机构编委会《关于乡镇机构设置的意见》，加大力度、健全机构、配备人员、明确职能，确保2010年底80%的乡镇能够建立农产品质量安全监管机构，(www.xiexiebang.com)要求每个县至少抓2个以上乡镇农产品质量安全监管机构建设示范点，于每月8日前将各地截止上个月底的乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况报送省农牧厅农产品质量安全监管处；同时，科学制定本地区农产品质量安全的长效监管机制，努力抓好人员培训和日常监管工作。6月份，省厅将对全省乡镇农产品质量安全机构建设情况开展一次全面的督导检查，并向全省通报。

3、配备人员，保障经费。按照《农产品质量安全法》的有关规定，省上今年将对地方农产品质量安全机构的建立、人员配备、职能发挥、经费保障等工作纳入年终考核，县上要在成立相应领导机构的同时，加强与编办、人事、发改、财政等部门的衔接，认真制定出农产品质量安全监管机构建设实施方案，配备人员、落实经费，切实达到有机构、有人员、有场所，有设备、有经费的“五有”标准。

4、推进“三品一标”，加强证后监管。今年农业部提出了开展“三品一标”品牌提升活动，要求各地立足实际，设立“三品一标”品牌产品发展专项资金，建基地、壮龙头、育品牌、拓市场，按照“严格管理、规范程序、成熟一个、发展一个”的思路，扎实推进“三品一标”认证和监管工作，8月份，省厅对全省“三品一标”认证情况进行督导检查。

5、加大执法力度，开展专项整治。要紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，继续深入推进专项整治，强化例行监测和监督抽查，着力健全农产品质量安全监管体系，7月底，按照农业部的要求和《整治方案》，省厅将对各地农产品质量安全专项整治工作开展一次督导检查，确保今年专项整治工作取得实实在在的成效。

**县农产品质量安全监管站

第四篇：在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

副县长

（2011年10月25日）

同志们：

这次全县农产品质量安全工作会议主要任务是贯彻落实全省农产品质量安全体系建设推进会精神，总结近年以来我县农产品质量安全工作，安排部署下一步全县农产品质量安全工作任务。会上，副书记还将作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我就我县农产品质量安全工作，先讲三点意见。

一、提高认识，切实增强农产品质量安全工作的责任感近年来，全县各地各部门认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》，大力实施“安全优质农产品标准化生产示范工程”和“出口茶叶质量安全示范区”创建活动，加强农产品质量安全保障体系建设，全面推进安全优质农产品生产发展，农产品质量安全水平不断提高。

一是农产品依法监管格局基本形成。在全县范围内组织开展了种植业产品、饲料、兽药和农资打假等专项整治行动，将全县29家茶叶加工企业、130家农业投入品经营企业纳入监管 范围，今年以来，全县共出动执法人员80余人次，检查各类农资企业210家次，检查农产品基地40余家次，立案查处违法、违规经营案件6件，涉案金额5万余元。

二是农产品生产标准化水平增强。全县创建省级农业标准化生产示范基地1个，无公害农产品基地认证面积达到18.5万亩；绿色食品原料基地3.2万亩；有机食品生产基地达到3万余亩；共制定茶叶、菊花、茶干等地方标准10余个。

三是农产品质量监管制度得到健全。初步建立农产品质量安全的五项制度（责任追究制度，例行监测制度，市场准入制度，质量安全追溯制度和应急工作制度）。同时以出口茶叶质量安全示范区建设为突破口，构建了茶叶质量安全生产的六大体系框架，为全县农产品监管体系建设提供了经验。

四是农产品质量安全水平明显提升。近年来，省、市对我县主要农产品抽检合格率总体稳定在96%以上，规模化蔬菜基地、茶叶产区未发现使用高毒禁用农药行为，未发生因农药、兽药超标导致的农产品质量安全事件。

经过近年来的努力，我县农产品质量安全监管能力得到有效提升，农产品质量总体上是安全放心的。尽管如此，我们应当看到，我县农产品质量安全监管工作，还存在着不少差距。主要表现在：农产品质量安全监督管理力量薄弱。农产品质量安全执法机构、执法队伍、执法人员不足，行政执法能力和基层装备力量比较薄弱。由于受监测设备和监测费用等条件限 制，农产品质量安全检测存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。农产品质量安全监管还存在着盲区。在生产过程中，一些地方监管工作不到位，仍有一些农户不能科学合理地使用农业投入品，一些生产经营企业不按照生产技术规程操作，农产品质量安全隐患仍然存在。市场准入制度实施滞后。我县农产品批发市场、超市、农贸市场等，由于基础设施不完善，购销台帐不健全，管理不够规范，市场准入制度执行很不理想。农产品生产标准化水平有待进一步提高。农业标准化体系不健全，农业标准技术推广力量不足，农业生产规模化程度低、组织化水平低，导致农产品生产贯标难，采标率低。

基于上述存在的问题、市场需求的变化和我县着力打造绿色产业的要求，我们必须从落实科学发展观的高度、从保障农产品消费安全的高度，正确认识加强农产品质量安全管理的重要性，真正把农产品质量安全管理工作摆上重要议事日程，作为农业和农村经济工作的大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

二、把握重点，全面加强农产品质量安全监管工作 根据我县的实际，今后一个时期农产品质量安全监管工作要以优势农产品规模基地建设为基础，以推进农业标准化、创建农产品品牌为方向，以强化全程控制为重点，以制度建设为手段，逐步建立和完善农产品质量安全监管长效机制，确保农产品质量安全，促进农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强，实现农业和农村经济又好又快发展。

（一）以能力建设为重点，建立健全监管服务体系。一是加强体系建设。农产品质量安全监管重点在源头，关键在生产，乡镇农产品质量安全监管机构是基层农业三大公共服务体系的重要组成部分，省政府办公厅皖政办[2011]63号文件要求，年内全省所有乡镇要普遍建立农产品质量安全监管机构，我县也制定了《关于全县建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》，各乡镇要按照本次会议的部署，确保在年底，全面完成乡镇农产品质量安全监管站挂牌任务。二是改善服务手段。县直关部门和各乡镇要着眼于提高监管服务能力，按照“统一规划、分步实施”的要求，积极争取、合理整合乡镇农技站、畜牧站等各类基层服务体系建设项目资金，充分利用现有的服务设施、检测资源，逐步改善乡镇农产品质量监管工作的服务设施、服务手段和检验检测设备。尽快使乡镇农产品质量安全工作有机构、有人员、有经费、有装备，正常开展日常监管。三是强化队伍建设。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍。要强化培训指导，尤其加大对乡镇农产品质量安全监管站录用的人员的培训，提高检测能力、技术支撑能力，县直有关部门要在年内对县、乡两级的有关人员、骨干进行轮训一遍。

（二）以强化监管为抓手，着力解决突出问题。从目前情况看，我县农产品质量安全存在问题和隐患，主要还是禁限用农兽药残留超标的问题，各地深入推进各项监管措施的落实。一是要突出重点产品。要以目前问题多、风险隐患大、关注度高的茶叶、菊花、蔬菜、畜产品为重点，在主要农产品生产基地全面推行生产记录和投入品使用记录，建立可追溯的基地产品准出制度。农产品的质量安全应该覆盖全部的农产品，但从当前的情况来看，我们要突出重点，在容易出问题的产品上，保持高度的关注；二是要抓好重点环节。要以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂，尤其是禁限用农业投入品为重点，全面开展专项整治活动。无论是品种的审定，还是经营主体的资质审核、把关等等，应该按照有关规定，严格执行市场准入。加强市场质量抽检，抽检结果要共享、要利用、要处置，该查处的要查处，包括禁用农药的收缴问题。要积极做好放心农资下乡进村活动。

(三)以推进标准化为重点，着力抓好源头控制。一是抓好标准化基地创建。要在总结经验的基础上，着力建设一批规模大、影响力大、起点高、带动力强的标准化生产示范基地，带动面上标准化水平的提高。农业标准化问题关键要有一个载体，一家一户的分散经营，很难实现标准化。龙头企业、农民专业合作社是农业标准化的一个不可缺少的载体，要通过“龙头企业+基地”、“专业合作组织+基地”等形式，大力发展标 准化、规模化基地，来提高技术的覆盖程度和质量安全水平。二是要积极开展质量认证活动。当前和今后一个时期，农产品质量安全认证，仍坚持以无公害农产品为重点、绿色食品为先导、有机食品为补充的发展思路，按照“三位一体，整体推进”的原则，积极引导、鼓励、支持和组织符合条件的申请人，申请农产品质量认证。继续坚持农产品质量认证财政补贴政策和名牌农产品奖励政策。三是要加强质量安全技术服务。各地要组织多种形式的农产品质量安全技术及相关法规培训，县、乡农技服务部门要及时调整工作重点，拓展服务领域，把农产品质量安全标准技术，作为新时期农业技术推广的重要内容。特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训，包括宣传，要充分利用各级农业部门的网站，还有政府网站，来宣传农资打假的有关知识，宣传有关的法律法规，宣传放心农资。继续坚持农产品质量认证财政补贴政策和名牌农产品奖励政策。

（四）以健全制度为重点，推进长效监管机制建设。一是要强化监测制度。突出抓好重点农产品和重要农资产品的监测。县农委、茶叶局、畜牧局要结合实际开展职责内农产品例行监测工作，要使监测工作实现常态化。各乡镇要负责好区域内农产品生产经营活动指导、监督，农产品生产基地产前、产中、产后服务，监督管理生产基地农业投入品的使用，检查农业投入品使用记录、基地生产管理记录和农产品农残检测记录，农产品质量安全宣传咨询等工作。二是要建立市场准入制 度。要加强市场准入的研究、推进、制度化，严格落实抽查检测、索证索票和台帐记录等制度，加强监测，杜绝不合格产品进入市场。三是建立健全全程追溯制度。县有关部门要选择有龙头企业或农民专业合作经济组织带动的、终端市场较稳定的无公害农产品、绿色食品生产基地，作为农产品质量追溯试点。重点要在茶叶、菊花、蔬菜产业上抓2-3个示范点，进行有益探索。

三、狠抓落实，全面开创农产品质量安全工作新局面

（一）认真负责，切实履行监管责任。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，是新时期农业工作的一项重大任务。各乡镇、县直有关部门要不断深化对农产品质量安全工作重要性的认识，解放思想、转变观念，从抓数量农业向数量质量并举、突出质量安全转变，从抓传统农业向抓现代农业、突出农业标准化转变，从抓一般性服务向生产全程服务转变。把做好农产品质量安全工作作为提高行政能力建设的一项重大任务，切实承担起农产品质量安全监管责任。

（二）加强合作，形成强大推进合力。农业部门作为农产品质量安全监管的责任部门，要认真履行好农业部门的职责，同时主动协调工商、质检等部门，使农产品质量安全监管和农资打假的专项整治活动无缝对接。否则，资源就分散，效果就大打折扣。同时工商、质检等部门在农产品质量监管上都有各自重点，也各有优势，要充分发挥优势作用，切实形成合力。

（三）广泛宣传，营造良好社会氛围。各级农业部门要采取通俗易懂、喜闻乐见的多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规，宣传如何科学使用农药、肥料、渔药、饲料等科技知识，宣传怎样简便识别鲜活农产品质量好坏等消费常识。要把农产品质量安全列入新型农民培训内容，列入今年秋种技术培训内容。

（四）加大投入，确保监管正常运行。《农产品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》都明确规定，农产品质量安全经费应当纳入本级财政预算。县财政部门要积极帮助解决环境监控、质量抽检、例行监测、执法监督、专项整治、技术推广、宣传培训、认证补贴等方面的费用。

“食品安全，责任重于泰山”。农产品质量安全工作，任务艰巨，责任重大。做好农产品质量安全监管，关键在落实。我们一定要强化责任意识，要按照《农产品质量安全法》和我省的《条例》，切实履行监管责任，不能缺位。最后强调一点，各乡镇要结合本地实际，加快推进乡镇农产品质量安全监管体系建设，确保在年底前完成乡镇农产品质量安全监管机构组建，并在12月30日前将农产品质量安全监管体系建设情况报县领导组办公室。

第五篇：农产品质量安全监管工作制度

农产品质量安全监管工作制度

一、质量监督抽检制度：农产品质量检测部门对农产品特别是农产品生产基地、批发市场、超市实行定期监督抽检，并将抽检结果予以公示。同时，在重点产地、重点季节、重点批发市场要加大抽检力度，不定期组织检查。

二、监测结果公示制度。批发市场、超市要在显著位置制作公示牌，对抽检结果进行定期公示。如实标明农产品品种、产地来源和检测结果。农产品质量检测部门要及时将监测和抽检结果汇总分析，发布农产品质量安全信息，引导群众安全生产和消费。

三、档案管理制度。要加强种植、养殖生产环节的源头管理，规范使用农业投入品行为，大力推进标准化生产，通过认证的基地要建立健全种植、养殖生产管理档案和产品检测档案，每月要加强对辖区农产品基地的监督检查，建立农产品质量追溯和违规处罚为主的产地准出制度。凡无公害基地农产品质量经检验不合格的，要责令限期整改，整改不合格的，要依法收回产地认定证书和标牌。

四、质量安全承诺制度。批发市场、农贸市场和超市要建立农产品入市检查验收和销售台账制度，检测人员每天对入市销售的农产品质量安全状况进行抽样检测，公布质量安全结果。经检测合格的农产品，向消费者做出承诺，确保销售产品达到安全卫生质量要求。

五、不合格产品退市制度。凡进入市场销售的农产品，必须符合国家规定的质量安全标准。工商、农业部门要加强农产品质量和市场销售管理，对不合格产品要禁止其销售，依法进行无害化处理或监督销毁，并依法予以处罚；对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业要责令限期整改；商业零售单位经营的农产品，连续三次抽检不合格的，要责令限期整改或劝其退出经营市场；对瞒报、谎报、漏报等行为进行通报批评。