关于赴广东学习考察情况的报告

第一篇：关于赴广东学习考察情况的报告

关于赴广东学习考察情况的报告

为进一步解放思想，学习先进地区的成功经验和招法，落实区政治工作会议、岗位目标责任制签状大会和扩大开放、加大投入工作会议精神，推动全区经济的跨越式发展，我区组成了由***同志带队，各镇街乡行政一把手、有关委局领导同志参加的学习考察团，于6月12日至6月19日赴广东省深圳市宝安区、增城市和中山市学习考察。经过全团同志的共同努力，圆满完成了任务，达到了预期目的。下面，将学习考察情况汇报如下。

一、学习考察的基本情况

此次学习考察，两市一区的党政领导都非常重视，给予了热情周到的接待和安排。宝安区委书记、区长，增城市市长，中山市秘书长等主要领导亲自接待学习考察团，参加座谈，并介绍了近年来本地经济发展的有关情况和宝贵经验。

在各地领导的陪同下，代表团先后考察了2个地级区、市，即宝安区和中山市；1个县级市即增城市；5个镇区，即福友镇、沙井镇、新塘镇、古镇和火炬高新技术区；1个村，即沙一村；2个小城镇建设示范点，即沙一村农民住宅小区和碧桂圆凤凰城；2个文化广场，即福友镇万福广场和 沙井镇文化广场；2个旅游区，即海上田园生态旅游区和华侨城旅游区；4家企业，即中山怡华集团、豪进摩托车厂、宝龙特种汽车厂和 制衣厂。此外还参观了宝安区国土规划展室和现代化的国土局营业大厅。通过座谈考察，代表团较为详细的了解了各地在经济社会发展中取得的突出成就和宝贵经验，并抓紧时间进行了对口学习交流。

这次学习考察，虽然时间短，行程长，安排紧凑，但考察团成员通过座谈、思考、讨论等形式，交流感想体会。6月16日在中山市，区长主持召开了学习考察团总结交流会，考察团成员畅谈学习收获，结合本单位实际谈了今后工作的思路。

二、主要经验

这次学习考察，代表团的全体同志都深切感到，深圳、增城和中山等地区的改革开放和现代化建设取得了重大成就，在经济和社会发展的积极探索中，积累了丰富的经验。

第一、与时俱进，抢先发展的思维意识。

深圳、增城、中山之所以发展速度快，城市面貌变化大，最根本的是坚持了党的基本路线，坚持了改革开放，做到了创新发展，做到了与时俱进。在管理经济和社会的过程中，他们尽量排除传统计划经济体制的束缚和影响，注重运用市场经济的方式方法，解决改革发展中的困难问题，创造性的开展工作。成就一番事业，首先要有超前的思路和目标，看 准了的事要下决心抓快、抓好、一抓到底。在小城镇建设、土地征用、招商引资等方面充分引入市场机制，真正做到了解放思想，与时俱进。牢固树立“以民为本”的观念，贯彻到工作中的各个方面和各个环节，扎扎实实的营造民富、民安、民乐的社会环境，增强城市的综合实力和凝聚力。宝安区提出建设园林式花园式现代化经济强区的发展目标。增城市要借助广州市东进战略的实施，高起点、高标准建设文明、富庶、有序、环保的新增城。

第二、超前规划，分步实施的战略意识。

高起点规划是这一区两市一直坚持的做法。他们强调“用世界的脑子来做规划，用专家的智慧来充实规划，用全新的理念管理规划”。重要的规划项目全部采用国际招标的方式，聘请高校专家专门进行论证，涌现了一批优秀的国际化规划成果。深圳宝安区的国土规划展厅向社会各界全方位的展示了宝安区的规划成果及未来发展的蓝图，有效的将规划的公众参与性和严肃性结合起来。中山市的经验是，通过一系列规划的编制，指导城市建设，并实行重点地区重点管、重点行业重点管，一个窗口办事，一张图纸管理、一支笔审批、一条龙服务，确保按规划进行建设。1996年中山市完成了各镇总体规划，1999年调整完毕中心城区，同时完成了近20项专项规划和45平方公里的控制性详规。增城市提出按照“超前规划，科学论证，分期实施，重点推进，滚动开发” 的原则，高起点、高标准建设新兴的环保绿色工业城市。实施可持续发展战略，不搞牺牲环境的马路经济。同时，受条件限制，不能按规划一次到位的，实行分期建设，决不降低标准。实践证明，坚持高标准，更新了人们的观念，使大家面向未来的意识更强，质量意识更浓，给未来发展奠定了坚实的基础。

小城镇建设超前规划，强化精品意识。中山市自1999年实施“小城镇、大战略”的方针以来，积极推进城市化进程，城镇新区迅速发展，城镇建设水平日益提高。据统计，中山市城市化总体水平达到60.7%，XX年的目标为70%以上。宝安区则通过实施“一镇一广场一中心区”、“一村一公园”、“一街一景观”工程，推动“农民上楼、工业进园”。按照“一中心四组团”的规划，建设特色组团。

第三、加大投入，营造环境的招商意识。

“资金跟着人才走，人才跟着环境走”，这一区两市都非常注重优化投资环境，在城市基础设施建设和改善生态环境上舍得投入，在环境招商问题上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基础、上交通、再腾飞”的建设方针，城市基础设施大为改观。XX年，全市每百平方公里有二级公路55公里，形成了以国道和干线公路以及高速公路为骨架的四通八达的公路网。全市进城发电厂11座，发电机总装机容78万千瓦；全市建成自来水厂23间，日供水能力141.9万 吨；垃圾无害化日处理能力达1000吨；建成了一批文化、医疗、全民健身设施。大力兴建公园，积极发展道路绿化和庭院绿化，不断增强绿化的艺术性，人工与自然交融，绿化和美化并举。中山市的绿化覆盖率已达36.7%，人均公共绿地11平方米。XX年，中山市区投入7亿元，改善城市环境，今年计划继续投入8-9亿元，全面提升招商环境。宝安区建区8年来，累计固定资产投入100多亿元，主要用于水、电、交通、通信等基础设施建设，优化投资硬环境。城市环境上水平的提高，满足了改善人民生活质量和招商引资的需要。

在招商引资过程中，强化企业的主体效应，充分调动各类企业扩大招商的积极性，推动国有企业与跨国公司开展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效应，通过办好现有外商投资企业，促进其增资扩大生产规模，带动相关产业的外商企业前来投资发展。

此外，他们还通过各种重大经贸活动，全面开展招商引资工作。如宝安区每年在香港举办宝安香港投资环境介绍会，中山市连续14年召开招商引资洽谈会，每年都是硕果累累。古镇的国际灯饰博览会，沙溪镇服装节，增城的挂绿荔枝拍卖会都是向世界展示自身形象，拓宽招商引资渠道的好形式。

第四、园区带动，规模经营的发展意识。

深圳、增城、中山都提出了园区带动经济的发展战略，要求所有项目进园。同时工业小区要高起点规划，高强度投入，高效益产出。增城市提出发展组团式工业，以规划为龙头，引工业入园，整合土地资源。增城市的新塘镇规划了占地60平方公里的工业园区，目前在建项目以达24个。中山市全市有工业小区27个，开发面积16万亩，以逐渐成为 全市经济建设的亮点，招商引资的载体，产业发展的平台。

在加强工业小区建设的同时，这三个区市都把规模经营作为了产业发展的重中之重。中山市的思路是抓好传统优势产业，以市场为导向，发展区域特色经济。如古镇的灯饰业，目前全镇共有灯饰厂家XX多家，去年产值超过40亿元，占领全国灯饰市场的50%以上。火炬开发区则重点发展电子产业，台湾宏基、四川长虹、贵州TCL等20多家国际知名企业纷纷落户，去年产值突破了200亿元。增城市也是如此，增城市的传统优势项目是制衣业，特别是牛仔服装，去年全市963家牛仔制衣厂产值达78亿元，今年要超百亿，从业人员达到7万人。宝安区经过十几年的发展，也已初步形成了电子、机械制造、精细化工、纺织、食品、饲料、金属制品、建材等八大支柱产业，集中优势，规模发展。

第五、科技先引，扶优抚强的名牌意识。

为鼓励高新技术产业的发展，宝安区自1998年开始下调地价10%-20%，通过高新技术项目免交出让金等一系列优惠政策的出台，吸引了一大批科技含量高、产业规模大、国 内外又有市场的代表新兴产业方向的大型项目，北大方正、长城计算机、富士康等一批高科技知名企业纷纷落户宝安。

中山市提出政府要投扶优扶强的政策，投技改贴息的政策，要千方百计的使企业做大做强，要鼓励企业创名牌、创国标。中山市连续三年，财政拨款1000-XX万元，用于企业结构调整。为推动企业技术改造和新产品研发，财政每年拿出XX万元作为技改贴息。同时，鼓励企业发展自身的科技中心，他们认为科技中心是企业提高国际竞争力的关键。每年评选中山市的十大名牌，对达到国际、国家标准的企业进行重奖，大大激发了企业创名牌，创国标的热情。

第六、加快改革，共同富裕的保障意识。

经过20多年的发展，这些地区已初步实现从传统农业向现代工业的过度。加快了农村体制改革，农村股份合作制已成为农村集体经济的主要运作模式和分配方式。其组织机制的主要特点有：一是镇级成立投资管理公司，担当资产所有者角色，对镇属企业的产权实行监督，对镇属企业财务通过成立会计结算中心的形式进行管理，在各企业独立核算的前提下，对各企业经济进行统一调配。二是没有整合的村组经济实行二级独立核算，村委一级的经济实体为村经济发展公司或股份合作公司，村民小组一级多为经济合作社。以宝安区为例，全区有120个村委会和416个村民小组实现了股份合作制的改造，分别占全区总村数的96%和92%。XX年，宝安区农村经济总收入57亿元，净收入21.8亿元，集体资产达261亿元，农民人均所得9720元，农村人均股份分红3900元。

推进现代企业制度建设，深化国有企业改革。中山市从1999年开始政府逐步从市场中退出国企改革。他们先是建立完善的社会保障体系，解决后顾之忧，然后除电力、道路等基础设施公司成立资产管理集团外，其它国有企业全部转为以民营为主。截止目前，98.6%的国有企业完成了产权改革。

强调区域协调发展，走共同富裕的道路。宝安区将年分配低于XX元/人的村划为欠发达区域，这样的村在宝安有200余个。宝安区提出没有农村现代化就没有宝安现代化，从1996年开始，实施了“同富裕”工程，三年时间累计投入7亿元，建设了一批学校、医院、基础设施项目及工业园区，增加了集体的分配能力，增强了基层的凝聚力，取得良好的社会效益。从XX年开始，又实施了第二期“同富裕”工程，三年时间再投入7个亿，重点解决发展项目上的难题，巩固一期“同富裕”工程的成果，缩小发达地区与欠发达地区的距离，实现共同富裕。增城市也是如此，市领导定期到北部山区欠发达地区调研，通过税收等方面的一系列优惠政策使欠发达地区早日赶上。

第七、转变职能，提高效率的服务意识。

在学习考察期间印象最深的一句话就是政府要“不建工 厂建环境；不投资金投政策；不管企业管服务”。他们的主要做法一是坚持“一个窗口对外”、“一条龙”服务，“全程式”服务、联合办公和节假日预约工作制，做到特事特办、急事急办、难事难办，实行首办责任制，使行政审批实效大幅提高。二是清理政府各项审批制度，减少审批事项，压缩审批时限，优化审批程序和规则，积极探索把各部门、各环节的“串联”审批改为“并联”审批，将一些前置审批改为后置审批，大大加快了审批速度，提高了工作效率。三是正确处理好依法行政与高效行政的关系，切实推进政务公开，提高政府工作的透明度。大力推行“承诺制”，对管理的申报事项在办结时限上对公众做出明确的承诺，并严格执行；推行“首问责任制”，提高“窗口”办文的质量、效率和服务水平，改进工作作风。四是各级领导和部门经常深入基层和企业调研，现场解决企业在生产经营过程中遇到的困难。五是经发部门把时间让给基层和企业，把“窗口”延伸到基层和企业，开展上门服务，利用双休日送政策下乡，深入到各镇、村，举办外经贸政策与业务咨询活动。

三、收获和启示

在考察中我们深深感到，这一区两市之所以发展迅猛，最根本的是高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的结果。是结合地区实际，以“三个有利于”为根本标准，创造性开展工作的结果。我们的收获和启示有以下 几个方面。

运用市场思维理念搞活土地资本。土地资本利用一旦搞活，那么我们发展的空间就无穷无尽。宝安、中山增城的高科技园区、同富裕园区、旅游园区等都是在搞活土地资本上下了一定的工夫，在物力资本和有限的资金利用上比我们高出一筹，这一点我们应该学习，应该掌握。我们下大力气整合资源优势和物力优势，充分发挥区位优势。只有越开放、跟市场对接程度越高，可以寻求到的解决方法就越多。

加大五化整体推进力度。五化首要的基础就是工业化，如果没有工业化，就谈不上经济的发展。通过二十年的改革开放，发达地区艰难的完成了资本的原始积累。宝安区财政完成了25个亿，增城市也有15个亿。我们也需要通过推进工业化最基础的工作来实施原始积累，特别是我们六个工业小区刚刚起步，就象小孩学走路一样。改革开放二十年，虽然我们也做了津滨辅城规划，但真正的工业小区还没有。人家的发展思路发挥自己的传统工业优势，推进高科技产业发展，通过工业化进行原始资本积累，然后才是城市化，加大城市基础设施投入。这几个地方都提到了基础设施建设要舍得投入，因为原始积累已经充足了，再借助市场经济这个势，解决基础设施建设的资金就不成问题了。没有工业小区的发展，就谈不上周边地区第三产业的发展，工业化之后才会有第三产业吸纳劳动力就业，这是相辅相成的。政府将企业推 向市场，把计划经济的痕迹全都抹去。五化整体推进在这一区两市贯彻的很好，有许多我们可以借鉴、学习的思维方式、工作方式、管理方式和经营方式。

加大改革开放，增强自身实力。宝安、中山、增城一直没有放松改革开放步伐，股份合作制改革、农村股份制改革、合并村队改革都是我们要学习借鉴的地方。只有处理好农村、农业、农民的问题，处理好居民和村民的矛盾，才能进一步推进现代化建设。我们要把改革开放的思维方式传达到村委会、党支部。要让所有人都明白，改革开放的重要性，只有这样，才能开拓思路，增强自身实力，缩小与发达地区的差距。

加大招商引资力度。制定符合本地实际的优惠政策，用适应了招商引资的潮流的市场经济经营理念来发展工业小区，通过文化搭台来宣传招商。中山连续14年搞3.28招商洽谈会，增城的荔枝节，古镇的灯博会，都是以一种民间的文化底蕴来招商。包装自己，包装自己的企业，包装自己的产品，就是要在国内外树立自己的形象，不包装谈不上市场化、国际化。现在我们区也意识到这个问题，正在请国内外专家为我区包装，能不能利用东丽区的文化底蕴，来引导、来搭台，使我区的招商引资工作上一个新台阶。

四、借鉴一区两市经验，推动我区经济发展

通过学习考察，我们深深感到，在全球经济一体化和科 学技术迅猛发展的新形势下，必须整合我们的资源，结合实际，创造性的开展工作，抓住难得的发展机遇，迎接新的挑战。为此，结合当前工作，初步提出4各方面的建议。

第一、科学定位，超前规划。

我区正在对 规划进行调整，要尽可能的引进和吸收国内外先进、优秀的规划设计成果，结合东丽区的实际情况，提升城镇品位。重要区域、重要景观。要科学论证、超前规划，要博采众家之长。对标志性区域和建筑，要舍得投入，要创造精品。六个工业小区，要结合区域特点进行调整，扩大规模以提升项目载体功能，增强工业化发展后劲。高标准规划设计小城镇中心村镇方案，以工业化发展为基础，以人口向城镇集中为目标，从推动农村经济发展和社会进步的高度，抓好“小城镇，大战略”。小城镇规划一定要以现代化水准优化城市布局，形成特色鲜明的功能区域，实现城市乡村互补、和谐发展的目标。

第二、重点投入投资环境

加大固定资产投入，力争达到GDP的40%。大力改善投资环境，以环境促开放已经成为时代的潮流。如何将更多的优秀企业、更多的境外资金引入到我区的经济建设中来，是关系到我区跨越式发展的重中之重。一方面要加大基础设施建设力度，改善投资硬环境；另一方面推进体制创新，营造良好的投资软环境。努力拓宽融资渠道，要善于用好过去的 钱，充分利用现在的钱，适度使用未来的钱。通过综合治理，改变“脏、乱、差”的市容面貌。积极发展道路景观、绿化美化，提升城镇档次和人居环境。

第三、突出特色，形成规模

中山市的五大支柱产业和小揽、古镇的一镇一品，都是依靠自身的传统优势。我们也要积极的引导各乡镇发挥自身优势，利用市场经济模式去整合土地资源，因地制宜，根据各自特点实现合理布局，避免内耗和无序竞争。通过自身优势把工业小区真正发展起来，从而带动周边地区第三产业的发展，吸纳大量农村劳动力就业，推动工业化、城市化进程。

第四、转变职能，加强服务

宝安区、增城市和中山市都在转变政府职能，强化服务方面下了大力气，政府的办事效率大幅提高，适应了市场经济的需要。向比较起来，我们在这方面需要做的工作还很多。一些不符合市场经济和加入世贸组织要求的审批项目还没有完全减下来，一些应当保留的审批项目还缺乏有效的制约。因此，要注重发挥市场配置资源的基础性作用，该代替的代替，需保留的完善责任制制约。要逐步向首办负责制和全程服务过渡，强化公务员队伍的服务意识，完善服务体系，全面提升我区行政办公效率和服务水平。

以上是我们的考察报告，在经验理解和总结方面还存在着不足，仅供区委、区政府参考。

第二篇：赴广东、福建考察报告

赴广东、福建考察报告

按照省政府统一安排，第四考察组于11月9日至14日，赴广东、福建两省学习调研。期间，实地考察了广州南沙自贸区、深圳前海自贸区、福建自贸试验区，及广州风信子南沙跨境商品直购体验中心、中国—东盟海产品交易所有限公司等，分别与两省相关部门和有关企业进行了座谈交流。考察过程中，两省在开放创新、环境营造、产业升级等方面的做法和成效，对我们感触颇深、启发很大。现将学习考察情况报告如下：

一、广东、福建两省经济社会发展基本情况

今年以来，面对经济下行压力持续加大的复杂形势，粤、闽两省认真贯彻落实党中央的各项战略工作部署，牢牢把握住“稳增长、调结构”这个工作总基调，采取一系列有效措施，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新协调稳步推进重点工作，实现了经济平稳健康增长，使前三季度经济增长均好于预期，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有升、稳中向好的势头，呈现出“四稳两快两优”的特点。

“四稳”即增速稳、物价稳、就业稳、内需稳。从GDP增速看，广东省前三季度实现地区生产总值52522.38亿元，同比增长7.9%，高出全国1.0个百分点。GDP一季度同比增长7.2%，上半年同比增长7.7%，前三季度累计增长7.9%，呈现稳中有升态势。福建省前三季度实现地区生产总值16398.67亿元，同比增长9.0%，高出全国2.1个百分点。其中，一、二、三产业分别同比增长3.6%、9.0%、9.4%，增幅分别比上半年略有增长。从物价水平看，广东省前三季度全省居民消费价格指数（CPI）累计上涨1.4%，福建省全省CPI累计上涨1.8%，深圳市累计上涨2.1%。从就业情况看，广东省城镇新增就业131.2万人，失业人员再就业43.8万人，就业困难人员实现就业13.7万人，分别完成目标任务的109.3%、87.6%和137%；9月末城镇登记失业率为2.42%。福建省城镇新增就业51.41万人，就业困难人员再就业2.96万人，农村劳动力转移就业34.3万人，分别完成目标任务的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城镇登记失业率3.7%，控制在4.2%目标值以内。从内需情况看，广东省前三季度实现社会消费品零售总额增长10.1%，福建省实现社会消费品零售总额增长12.3%。

“两快”即投资增长快、业态更新快。从投资情况看，广东省前三季度完成固定资产投资增长17.0%，基础设施投资增长14.9%。房地产开发投资增长16.0%；新开工项目1.99万个，增长29.2%，同比提高24.9个百分点；新开工项目计划总投资6.14万亿元，增长14.4%。省重点项目完成投资3960亿元，为计划投资的81.6%；新开工建设75个项目，建成23个项目。福建省前三季度全省完成固定资产投资增长18.1%。其中，房地产开发投资增长1.7%；基础设施投资增长30.2%，拉动全省投资增长7.8个百分点。从新业态发展情况看，广东省：一是 “互联网+”类产业消费增长较快。通讯消费类商品零售额增长27.6%；全省移动互联网接入流量增长87.6%；网络商品零售额增长59.5%，拉动消费增长1.2个百分点；快递业务增长48.5%，业务量占全国的近四分之一。二是外贸新业态增势迅猛。1-8月，广东旅游购物出口增长1.7倍；全省外贸综合服务试点企业出口增长41.4%；跨境电商进出口增长15.2倍，居全国首位。

“两优”即经济结构、经济效益趋向优化。从经济结构情况看，广东省前三季度，在保持经济运行在合理区间的同时，实现了产业结构持续优化，从“二、三、一”到“三、二、一”转变，三次产业比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0调整为2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三产业发展明显加快。前三季度全省第三产业实现增加值增长9.4%，比二产高出0.1个百分点，三产对经济增长贡献率为38.1%，提高11.0个百分点，拉动经济增长3.4个百分点，成为支撑经济增长的重要力量。从财政收入情况看，广东前三季度来源于本省的财政总收入增长7.6%，比上半年提高5.4个百分点；地方一般公共预算收入增长14.0%，其中税收增长14.4%，比上半年提高3个百分点，占地方一般公共预算收入的80.4%。福建省前三季度财政总收入增长7.7%，地方财政收入增长6.6%。

虽然当前粤、闽两省经济总体保持稳定，但也面临不少困难。根据调研情况来看，主要表现在：一是国际大环境没有明显改观。广东进出口形势依然严峻，前三季度广东进出口下降4.3%，工业品出口交货值下降1.4%。二是实体经济经营仍然困难。当前国内需求依然疲软，加之人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素更加大了企业经营难度。福建省工业增加值总量居前行业拉动作用明显减弱，龙头企业生产下滑、效益不佳，工业产销率为近九年来同期最低，与工业生产相关的部分指标数值明显回落。三是消费动力有待加强。广东省汽车消费对经济增长的拉动作用减弱，前三季度限上汽车类商品零售额下降0.1%，“规上”汽车制造业增加值增长3.0%，增幅回落6.8个百分点。福建省大宗商品支撑力度明显减弱，网上购物和境外消费分流了部分本土消费，住宿业尤其是高档宾馆酒店仍未走出低谷。四是资本市场波动较大，对实体经济发展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性。

关于第四季度和今明两年经济预判，广东省初步预计第四季度经济基本面不会出现大的变化，全年经济仍然保持稳定，但考虑到去年第四季度股市和房市的基数开始走高，第四季度全省GDP增速上行难度较大，预计全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的预期目标。经过对2016年经济增长主要指标的研究测算，广东预计GDP增长7.0%-7.5%区间，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长1%左右，地方一般公共财政收入增长10%左右。福建省四季度全省经济下行压力依然较大，主要经济指标完成预期目标的难度不小。

二、广东、福建两省“十三五”时期发展基本思路 11月13日，福建省委九届十五次全会议审议通过《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，有关建议现已公布。广东省委十一届五次全会将于11月25-26日召开，并将审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

（一）广东省“十三五”时期发展基本思路

综合研判国际国内环境和广东省发展基础和条件，广东省提出了“十三五”发展的指导思想：按照“四个全面”战略布局，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，推动经济保持中高速增长，推动产业结构迈向中高端水平，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为国家经济增长和结构调整提供支撑，在创新和发展中继续走在全国前列。

在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，广东省提出了今后五年发展的主要目标：到2018年，提前全国2年率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社会主义市场经济体制，基本建立开放型区域创新体系，基本建立具有全球竞争力的现代产业体系，基本建立绿色低碳发展新格局。

按照“五位一体”总体布局，提出了14项主要任务：全面深化改革，催生经济发展新动力；推进全面创新，提升核心竞争力；加快转型升级，构建优质高效现代产业新体系；增创竞合优势，构建开放型经济新格局；促进紧密融合，形成粤港澳台合作新局面；推进协调协同，构建区域发展新格局；加快城乡一体，积极稳妥推进新型城镇化；夯实三农基础，建设幸福美丽新农村；完善功能布局，基本建成现代基础设施体系；强化信息引领，高水平建设信息化强省；全面依法治省，营造公平正义的法治环境；提升文化软实力，打造文明高尚的精神家园；完善民生保障，实现基本公共服务均等化；致力永续发展，建设生态文明示范省。

（二）福建省“十三五”时期发展基本思路

面对复杂多变内外部环境，福建省提出了“十三五”发展的指导思想：坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，福建省提出了提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番的发展目标。明确提出了“十三五”福建发展的13项重点任务：积极扩大有效需求，保持经济中高速增长；加快转型升级，全力打造产业升级版；实施创新驱动战略，增强发展内生动力；加快特色现代农业发展，推动“三农”工作全面上水平；打赢脱贫攻坚战，促进城乡区域协调发展；完善现代基础设施，强化发展支撑保障；推进生态文明先行示范区建设，努力建设美丽福建；以经济体制改革为重点，带动全面深化改革攻坚突破；抓住新一轮开放机遇，构筑开放型经济新优势；发挥海峡西岸经济区优势，促进闽台深度融合发展；推进文化强省建设，提升福建文化软实力；加强保障和改善民生，不断增进人民福祉；全面推进依法治省，建设法治福建。

三、广东、福建两省主要做法和经验

面对更加复杂的内外部环境和不断增大的经济下行压力，两省采取了一系列有效措施，主要体现在“五个坚持，五个新”上。

（一）坚持以自贸区和“一带一路”为载体，打造开放合作新高地

深入推进自由贸易试验区建设，构筑高端开放平台。粤、闽两省都坚持把推进自贸试验区建设作为深化改革的重中之重，以自贸试验区建设为引领，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。广东省在推动自贸区发展上，提出了一系列有效举措：一是加快建设与国际通行规则相对接的营商环境。按照能放尽放、放管结合的原则，下放了60项省一级管理权限；按照与国际接轨的发展思路，不断创新体制机制，建立了“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的体制机制，成立了中国首家自贸区仲裁合作联盟，形成了与国际通行规则相对接的营商环境。二是依托区位优势全力推进粤港澳经济深度融合。南沙片区依托自身优势，探索引入港澳规划设计，规划建设港澳现代服务业集聚区；前海蛇口片区实施深港合作“万千百十”工程，建设香港优势产业十大聚集基地。三是缓解土地约束创新推行1.5级开发模式。前海片区创新提出“梯级土地开发模式”，普遍推进1.5级开发，大大提高了片区内土地开发效率，缩短了土地开发时间。福建省支持自贸区发展的主要做法有：一是探索闽台产业合作的新模式。加强闽台产业对接，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业在自贸试验区内创新发展，辐射带动海峡西岸经济区发展。二是扩大对台服务贸易的开放。扩大通讯、运输、旅游等领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，台湾自然人无需经过外资备案就可以到区内注册个体工商户。三是推动闽台货物贸易自由化。建立闽台通关合作机制，提高贸易便利化水平，支持自贸区发展两岸电子商务，简化进口台湾普通商品手续，实行快速检验检疫。四是促进两岸往来便利化。推动实施两岸机动车互通和驾驶证的互认，创新台湾专业人才在自贸试验区任职等相关措施。截止９月底，福建自贸试验区福州片区和平潭片区区内现共有海关注册企业1414家，挂牌以来新增海关注册企业778家，增长122％。积极融入“一带一路”战略，拓展国际合作空间。粤、闽两省作为我国对外开放的前沿阵地，紧紧抓住中央推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的重大战略机遇，加强推动外贸转型升级，全面提升开放经济水平。两省在实施“一带一路”战略上各具特色、各有千秋。

广东省主要做法：一是提升基础设施互联互通水平。加强与沿线国家基础设施建设规划、技术标准体系的对接，重点参与“一带一路”沿线重点国家通信、公路、桥梁、电力等基础设施建设，共同推进国际骨干通道建设，开辟跨境多式联运交通走廊。打造海上物流大通道、“海上丝绸之路空中走廊”、“数字海上丝绸之路”和丝绸之路经济带国际物流大通道。推动口岸、港口、航空基础设施建设，畅通陆水联运通道，增加海运航线和空中航线。强化珠三角世界级港口群和粤东粤西重要港口群建设，加强港口国际合作，积极参与瓜达尔港及中巴经济走廊建设。强化国际枢纽机场功能，以广州白云国际机场为龙头，将珠三角机场群建设成为21世纪海上丝绸之路航空门户。积极构建以广州、深圳、湛江为枢纽，以高速公路、高速铁路出省通道为骨干，连接东盟和泛珠省区的陆路国际大通道。建设广东（石龙）铁路国际物流基地，增开通往俄罗斯、中亚、欧洲、东盟的国际货运班列，加强广东与蒙古、俄罗斯及我国新疆等地的合作交流，打造丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。二是积极拓展经贸合作领域。以经贸合作为重点，深入推进与沿线国家在产业投资、贸易和能源资源等领域的务实合作。积极搭建合作平台，建设一批经贸合作示范园区、商品展销平台、生产基地、资源开发基地和研发基地。发挥汕头华侨经济文化合作试验区、广东（湛江）奋勇东盟产业园等重要载体作用，鼓励海外华商参与“一带一路”建设。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。深化与太平洋岛国在基础设施、经贸、农业、远洋渔业、旅游等领域的合作，力争成为我国与南太平洋岛国合作的示范省。三是加强人文交流。加强与沿线国家在教育、医疗、体育、旅游、文化、科技等领域的交流。积极在新加坡、马来西亚、泰国等沿线国家开展“广东文化周”活动，充分发挥华侨华人融通中外的独特作用，加强与沿线国家粤籍华人华侨的联谊交流，将广东建设成为我国促进与沿线国家华侨华人交流合作的示范区。

福建省主要做法：一是打造21世纪海上丝绸之路核心区。福建省提出，着力打造21世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域和人文交流的重要纽带。对外合作方向上，形成西线合作走廊、南线合作走廊和北线合作走廊。省内布局上，支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区。支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点。支持三明、南平、龙岩建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑。发挥平潭、厦门、漳州对台优势，构建两岸携手建设21世纪海上丝绸之路的开放新格局。二是优化通关环境促进对外贸易。建设福建电子口岸公共平台，实施全省统一的“单一窗口”，推进两关两检通关一体化。完善促进外贸发展政策，积极发展跨境电子商务，培育一批外贸综合服务企业，推动重点出口基地转型升级，增创出口新优势。扩大先进技术装备、关键零部件和能源资源进口，加快做大江阴整车进口基地。积极引进出口型企业，鼓励有条件的企业走出去，形成投资贸易相促进的新格局。三是创新机制有效利用外资。推进外资企业设立、变更备案制试点，完善外资项目“四个一”工作机制和省市县三级联动机制，提升“9·8”投洽会投资促进服务功能，加大对世界500强、全球行业龙头企业和细分市场领先企业的引资力度。鼓励外资企业增资扩股，引导国际产业资本、投资基金参与我省企业并购重组。四是推动海洋经济对外合作。近年来，福建积极推进海洋经济对外交流合作，目前已占我国水产品出口东盟的60%左右。积极发展远洋渔业，目前已在海外建有7个远洋渔业综合基地。海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、霞浦台湾水产品集散中心等，已成为两岸海洋经济合作的重要载体平台。

（二）坚持以科技创新为引擎，开启经济发展新动力 粤、闽两省都重视发挥创新引领在推进经济结构调整中的重要作用。广东省：一是强化政策支持，出台加快科技创新12条政策及6个配套实施细则，实施科技创新券后补助、科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿等政策，安排50亿元专项资金支持高水平大学建设，围绕省定8大战略性新兴产业和9大重大科技专项，整合逾100亿元专项资金来加强应用科技研发及其成果转化。二是注重打造创新平台，出台全省新型研发机构总体规划和科技企业孵化器发展专项规划，推动孵化器建设，涌现出广州创新谷、深圳柴火创客空间等一大批众创空间。福建省：全力用好创新平台，推动实施中关村国家自主创新示范区试点政策，发挥“6·18”虚拟研究院等平台作用，实施专利运用行动计划，推进国家专利审查协作福建分中心建设，完善技术中介服务体系，有效促进技术成果对接和产业化。

（三）坚持以加快产业转型升级为手段，创造经济发展新效益

粤、闽两省都把加快产业转型升级作为提升发展质量效益的战略举措。广东省：一是加快现代产业体系建设。按照优先发展现代服务业、提升发展先进制造业、重点发展战略性新兴产业、加快优势传统产业转型升级的思路，强化规划引领，制定实施《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015-2020年）》，推动广州、佛山、珠海等重点市从产品制造向装备制造拓展升级；依托深圳、东莞等地电子信息产业基础优势，加快建设高端新型电子信息产业集群。二是开展业态创新抢占产业发展新高地。制定“互联网+”行动计划（2015—2020年），加快推动互联网与转方式、调结构最紧迫的领域相融合，着力培育互联网“＋工业设计”、“＋生产车间”、“＋现代物流”等新兴业态。对接“中国制造2025”，制定《广东省智能制造发展规划（2015—2025年）》和《大力发展智能制造推进“两化”融合加快产业转型升级专项行动计划》，以珠三角地区为主阵地，积极提升工业机器人、高端数控产品、3D打印等智能应用水平。三是利用市场机制倒逼产业和企业转型升级。充分利用国际金融危机以来国内外市场需求下降、综合成本上升的倒逼机制，推动企业转型升级。在粤东西北地区建立42个省产业转移园，累计落地工业企业约3200家，实施产业和劳动力“双转移”。综合运用差别电价、水价等经济手段，淘汰炼钢、水泥等落后和过剩产能，均超额完成国家下达任务。三次产业比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0调整为2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步进入以质量效益为中心的持续平稳增长期。福建省：一是推动工业扩量提质，突出抓龙头、铸链条、建集群，实施促进工业创新转型稳定增长、进一步扶持小微企业加快发展等政策，2014年培育形成主营业务收入超百亿元企业37家，预计产值超500亿元产业集群16个，其中千亿以上10个。把“两化”融合作为打造升级版产业的重要抓手，突出抓创新、抓技改、抓转化，2014年高技术产业增加值增长10.2%，技改投资增长29.5%，“两化”融合发展水平居全国第7位。二是大力发展互联网经济，通过集中各类资源，重点加强电子商务示范基地建设、互联网推广应用、推动持牌金融机构及社会经济组织发展第三方支付、网络信贷和众筹平台等措施，力求在电子商务、物联网、互联网金融等领域取得突破。三是促进服务业大发展。深入开展服务业综合改革试点和示范区建设，通过扩大政府购买服务试点范围、深化产业融资等措施，一手抓金融、物流、商务服务、服务外包等生产性服务业与实体经济在更高水平上有机融合，一手抓旅游、商贸、养老健康家政、教育文体等生活性服务业拓展，特别是在发展旅游业方面，以引进龙头企业、实施景区提升和旅游线路整合工程，来推进旅游“全域化”、打响“清新福建”品牌，推动服务业发展提速、水平提升。

（四）坚持以转变政府职能为途径，激发社会市场新活力

闽粤两省在政府自身建设方面，大胆创新，积极作为，不断深化行政审批制度改革，简政放权，转变政府职能，简化审批程序，提高行政效率，进一步优化营商环境，用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，使市场和政府两方面的作用相互促进。一是加快推进权责清单编制公布工作。广东省自国务院批准同意在深化行政审批制度改革方面先行先试以来，及时细化出台政策文件，省级先后取消和调整行政审批事项636项，并明确现有的690项事项的办理流程和时限。出台行政审批事项目录管理办法，重点把好设定关、实施关、调整关等“三道关”。分两批向社会公布省直51个部门权责清单和职能调整目录，保留权责事项6971项，取消和调整职能2580项，年底前将公布市、县两级政府权责清单、纵向试点地区和部门权责清单。福建省重点抓好“三张清单”的清理公布工作，即清理并公布“行政权力清单”、“公共服务事项清单”和“责任清单”三张清单，保留49个省直单位行政权力4049项。10月底前，督促指导各市、县（区）完成责任清单梳理编制工作。闽粤两省通过清理、编制、公布权责清单，进一步厘清了政府与市场、政府与社会、省与市县、政府部门之间、政府与事业单位的关系，助推了政府职能转变和法治政府建设进程。二是构建公共服务综合平台。广东省大力构建省市县三级网上办事大厅，实现省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项网上办理。在此基础上，推进省、市、县三级政府的网上办事大厅进行纵向链接，实现全省面向城乡居民一个“网上窗口”提供服务，形成“纵向到底，连接城乡居民；横向到边，整合各级部门”的全省基层公共服务网络。福建省在公布权责清单后，也在同步推进“一个平台”建设。省、市、县三级行政审批和公共服务事项全部入驻省网上办事大厅运行，实行实时效能监察，接受社会监督。以“福建省网上办事大厅”为平台，由省行政审批改革办会同省发改委，研究建立全省统一的权力事项和责任事项目录库，逐步实现行政权力动态调整及公开运行的数字化管理。三是进一步放宽市场准入。广东省拟订广东省工商登记条例，强化工商登记注册的法律效力。全面开展工商登记标准化改革，加快电子营业执照系统建设，加快实现全省营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”，指导有条件的地区，逐步实施“同城通办”登记管理服务，使群众能就近自主办理业务。

（五）坚持以精准扶贫为导向，开创扶贫开发新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶贫攻坚的关键之年。闽粤两省认真贯彻落实中央扶贫政策和精神，紧密结合当地实际积极探索。广东实施“规划到户责任到人”的“双到”扶贫开发战略，注重精准发力；福建省坚持问题导向、精准聚焦，整合帮扶资源，汇聚社会力量，扎实推进扶贫开发向纵深发展。广东省能如期完成2571个贫困村、20.9万贫困户和90.6万贫困人口的精准脱贫任务，福建省也能完成减贫5万户、20万人的目标任务。而且，在座谈过程中，两省均表示要到2018年，即提前2年全面实现小康社会目标。两省扶贫开发方面感受最深的亮点做法，可以概括为“四个注重”：一是注重地区间对口帮扶脱贫。闽粤两省都建立了发达地区对口帮扶欠发达地区的扶贫机制，成效明显。广东省出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，并提出建立珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的工作机制。另外，推动设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，积极推进珠三角地区向粤东西北地区产业转移。福建省从2012年开始探索山海协作机制，支持沿海强县牵手扶贫开发工作重点县共建产业园区，山区县用新增的用地指标到沿海与当地共建产业园区可超前收储500亩土地，共建产业园区产生的税收采取“利益共享”，地方留成部分合作双方五五分成；完善山海对口帮扶制度，要求扶贫开发重点县及其帮扶方双方指定一名党政领导，明确牵头部门，建立联席会议制度，联合制定帮扶规划和实施计划。建立定期互访制度，每年至少互访一次。二是注重社会保障扶贫。广东省重点做好三大实事，首先是盖房子。在推进“两不具备”移民搬迁、扶贫开发整村推进、新农村示范片建设、农村危房改造等工作中，精准对着每个贫困村、每个贫困户，妥善解决工作中面临的村庄规划、贫困农户资金筹集和建房用地等实际问题，改善贫困村庄生产生活条件。其次是抓教育。不让孩子输在起跑线上。落实贫困家庭子女享受义务教育、免费入读中等职业学校等政策，防止出现因贫辍学、因学致贫的问题。最后是提高底线民生保障水平。对无劳动能力的特困户，建立和完善的低保、五保、救济和医保等体系。福建省继续将造福工程危房改造列为省委省政府为民办实事项目，全年搬迁改造20万人。今年再度提高了补助标准，对建档立卡贫困搬迁户增发1个人份的补助金；对少数民族搬迁户每人叠加补助资金从600元增加到1000元，加上市、县配套补助，每户补助平均达3-5万元。三是注重凝聚全社会力量参与扶贫开发。广东人民一直都有乐善好施传统美德，首创了“广东扶贫济困日”。坚持以全国扶贫日和广东扶贫济困日活动为平台，扎实推进社会扶贫工作，形成了省、市、县、镇“竖到底”，各行各业“横到边”，公益慈善机构广泛参与、上下联动、协同推进的大格局。

四、思考和建议

通过对广东、福建两省的学习考察，我们总体上有一种认识，就是：开放创新的发展理念，敢为天下先、勇于进取的精神，包容平等的人文环境，宽松自由的营商环境，公平高效的政务环境，生态宜居的居住环境等一些软实力、软环境要比资金、比政策更重要、更宝贵。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，引智引资概莫能外。联系河南实际，建议我省明年及“十三五”规划工作时应在“五在五实”上发力，具体建议如下：

（一）建议在加强政府自身建设、优化营商环境上动实劲。今后，区域间的竞争，拼的不是政策洼地，而是创新的高地；拼的不是能争取多少中央项目资金，而是政府自身建设有多硬，营商环境有多优。我省需要以国际化的视野、开放式的理念、包容性的思想，打造廉洁高效、勤政务实的创新型、服务型、治理型和法制化政府，通过强化政府自身建设，为我省经济社会发展打造新优势、注入新动力，实现政府与社会、市场谐振发展。具体来讲，建议做到“五个围绕”：一是围绕转变干部理念，加强公务员队伍建设。打造优秀的公务员队伍，不仅要强化政治思想素质和理论业务能力的培养，更重要的是要加强理念上的树立和引导。工作推动需要作风转变，作风转变需要理念带动。正如总书记讲的那样，理念有了，思路就有了；思路有了，目标也就有了。可以通过“走出去，请进来”的办法，引导和带动我省广大干部树立国际理念、开放理念、创新理念和市场理念。一方面，分期分批次组织党员干部通过挂职交流、观摩考察、培训学习等方式到广东亲身体验、亲身感悟、主动转变；另一方面，通过临时挂职或长期任职的方式从发达地区引进一批干部来豫工作，以此来引导和带动我省干部理念的转变。二是围绕务实求效，加快推进市县公布权责清单。在完成编制公布省级权责清单的基础上，督促市县加快权责梳理和清单编制公布工作。三是围绕便民利民，加快构建公共服务信息网络平台。与广东、福建两省相比，我省在利用现代信息技术提高政府公共服务效能方面明显是一个短板，今后需要改进和加强。先建设省级网上办事大厅，然后逐步延伸到市县乡三级。四是围绕透明高效，进一步放宽市场准入。积极推进我省工商登记条例研究和制订工作，加快实施工商登记标准化改革，积极争取我省开展企业简易注销试点，推行投资审批标准化、信息化，进一步简化程序、缩短时间、提高效率。五是围绕政府与市场关系，加强相关专题研究。政府与市场关系是一个长期性命题，对政府与市场的边界，需要根据不同时期、不同行业、不同产业认认真真地进行梳理和研究，使简政放权到位但不缺位。

（二）建议在全面融入“一带一路”战略、提升对外开放水平上做实功。借鉴粤、闽两省发展理念，结合我省实际，建议：一是放大郑州航空港开放优势。完善“机、铁、公”一体化集疏网络，形成以空港为中心、三网高效融合、多式联运的枢纽格局，打通连接世界重要枢纽机场和主要经济体航空物流通道。加大智能终端制造、航空制造维修、生物医药、精密机械等高端制造业布局，加快发展跨境电子商务、金融租赁、离岸结算、航空会展等现代服务业发展，充分发挥高端产为集聚的优势和效能，推动产城融合发展。深化郑州—卢森堡航空货运“双枢纽”战略，推动建立完善郑欧班列铁路物流“双枢纽”战略，进一步增强郑州航空港的综合带动能力。二是打造内陆开放高地。发挥河南位于“一带一路”衔接地带的区位优势，打通“一带一路”沿线主要城市空中通道，构建覆盖全球的航线网络。依托郑州国际陆港和郑欧国际货运班列，向西密切与西北省份合作，连通俄罗斯、中亚、欧洲和西亚；向东加强与天津、青岛、连运港、上海等沿海港口群联系；统筹推进各类海关特殊监管区域和陆空口岸建设，提升口岸功能，塑造开放品牌，实现东联西进、陆海相通。三是加快国家级平台申建。加大河南自贸试验区、国家自主创新示范区、跨境贸易电子商务综合试验区申建力度，着力打造河南买全球卖全球、贸易投资自由、能源储运交易、中外文化交流为主的对外开放平台。四是创新开放型经济新体制。积极探索推行权力清单和负面清单管理模式，打造政府、中介机构和企业“三位一体”的开放型经济综合服务体系，营造国际化、法制化营商环境。积极推进外资企业在我省设立地区总部、研发中心、培训基地、采购中心等功能性机构。充分利用“一带一路”战略机遇，加快构建我省国际产能装备合作机制，进一步完善境外投资促进体系，增设境外经贸代表处，建立与有关地区的沟通协调机制，加大对企业“走出去”的信息服务和资金支持的力度，培育一批具有核心竞争力的本土跨国公司。

（三）建议在谋划创新发展、深入实施创新驱动发展战略上出实招。把实施创新驱动作为加快动力转换的关键，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，推动经济社会领域相关改革同步发力，把创新驱动的引擎全速发动起来，让全社会创新能量充分迸发，使科技与经济社会发展深度融合。一是强化政策引导。调研中我们了解到，深圳市今年全社会研发投入600多亿元。我们应健全企业技术创新长效激励、科技金融、财政科技投入稳定增长等机制，切实发挥好新设立的省级科技创新投资基金作用，强化企业创新主体地位和主导作用，引导方方面面全方位加大科技投入。总结我省科技成果使用、处置和收益管理改革试点经验，加快实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分享比例。二是完善创新平台。加快推进国家自主创新示范区申办和建设工作，依托产业集聚区建设一批产业创新中心，鼓励省辖市整合创新资源建设创新型城市和区域创新中心。以省内具有一定科研实力的企业和科研院所作为主要发起单位，以重大科技专项为抓手，联合行业内的产、学、研、资、介等相关单位，组建相关产学研资联盟和省部产学研创新联盟，推进创新联盟建设。三是注重开放式创新。广东省通过和中科院合作，在南沙新区建立中科院南海海洋研究所主体园区暨广州市深蓝产业创新中心，项目现已开工建设，将大大提升海洋经济方面创新能力和水平。我们也应把科技开放合作摆在更加突出的位置，加大引技引智力度，弥补我省科技创新资源不足的短板。通过开放招商集聚国内外创新资源，吸引世界500强、大型央企在豫设立研发机构，支持境内外知名院校和科研机构在豫设立分支机构和科技成果转化基地。支持省内企业开展海外技术并购、建立海外研发中心。实施更加开放的创新人才引进政策，着力构建人才引进和培育新机制，更大力度引进急需紧缺人才。四是优化创新环境。完善创新创业生态系统，加快构建大众创业万众创新支撑平台，推动众创、众包、众扶、众筹持续健康发展，拓展创业创新融资渠道；大力培育敢为人先、宽容失败的创客文化。

（四）建议在加快推进产业结构优化升级上重实效。着眼建设高成长服务业大省和先进制造业大省，把加快新旧产业接续作为动力转换的主攻方向，在强化传统产业升级、新兴产业培育“双轮驱动”上下功夫。在推动传统产业升级方面，重点是加快落实“中国制造2025”，制定实施我省智能制造发展规划，大力推广智能制造生产模式，加快企业生产设备数字化、智能化改造，发展智能装备和智能产品，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，加快制造业向智能化、绿色化、服务化转型升级，构建新型制造体系。在推动新兴产业发展方面，应考虑新兴产业尤其是战略性新兴产业高投入、高风险等特征，建议坚持市场主导和政府扶持相结合，加快形成全链条、立体式的新兴产业发展综合支撑体系。具体来讲：一是健全规划政策体系。借鉴深圳市有关做法，围绕我省确定的新兴产业重点发展领域，逐个研究制定振兴发展规划、行动计划、实施方案和配套政策，构建较为完备的新兴产业规划和政策体系。二是强化组织协调管理。建立推进新兴产业发展的组织管理体系，明确全面统筹协调全省新兴产业发展相关工作的牵头机构，建立工作推进制度，制定实施推进工作方案，明确工作目标和主要任务，形成部门协作、上下联动的推动新兴产业发展工作格局。三是实施专项扶持计划。完善战略性新兴产业发展财政扶持政策，整合相关资金设立新兴产业发展专项基金、创业投资引导基金，在创新能力基础设施建设、推进产学研合作、组织开展应用基础研究和技术攻关、制订技术标准和规范、知识产权保护、新产品研发和技术升级、培育和引进产业化项目、培养和引进高端创新人才、开拓国内外市场等方面给予支持。保障产业发展空间，优先保障用地等。

（五）建议在补齐扶贫开发短板、推进全面建成小康社会奋斗目标上办实事。“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，是全面完成脱贫任务的攻坚期。我省尚有540万贫困人口需要脱贫，相对广东、福建两省，我省扶贫攻坚任务较为艰巨。在借鉴外省市好经验好做法的同时，我省也应该结合自身实际勇于创新、敢于尝试，对我省自己探索并行之有效的好做法好措施继续坚持或者进一步改进。建议如下： 一是加强扶贫规划编制。坚持问题导向、精准聚焦，科学安排目标、任务、举措、资金等，同时将2016年扶贫重点与“十三五”扶贫规划结合起来，将“十三五”时期的扶贫规划同我省新型城镇、产业发展等规划紧密结合起来。二是探索地区间对口帮扶机制。通过建设用地指标区间增减挂钩、利益共享、产业转移等方式，推动我省部分先发地区与欠发达地区进行产业合作，同时建立经济强市县向扶贫重点县对口帮扶机制。三是整合统筹扶贫财政资金和资源。在我省前期开展财政扶贫资金整合的基础上，进一步总结经验、完善机制，更加突出重点、明确方向，继续加大整合力度，提高统筹管理能力。四是大力开展社会扶贫。以全国扶贫日活动为契机，加大扶贫工作宣传力度，引导社会进行捐赠或结对帮扶；支持社会公益慈善机构发展，充分发挥第三方参与扶贫的补充作用；继续开展医疗扶贫项目计划，提高救助标准，扩大救助范围。

第三篇：哈密地区农业局赴广东学习考察报告

哈密地区农业局（第一期）赴广东省考察学习报告

2010年6月16日至6月29日哈密地区农业局一行14人在昌正龙局长的带领下赴广东省广州市、深圳市、珠海市、湛江市、江门市、佛山市对养猪产业、农业良种示范推广、农业产业化基地、社会主义新农村建设、引进台湾资金建设项目等进行了深入的考察学习。广东省农业厅谢厅长接见了新疆哈密考察学习的全体同志，他深情的说：在12年的援助哈密的工作中广东省农业厅和哈密结下了深厚的友情，虽然广东省在今年年底去喀什援疆，但是对哈密农业，广东省农业厅是不会忘记的，我们还会一如既往的帮助哈密的，也希望哈密的农业同仁经常到广东省农业厅互相交流学习。6月18日广东省农业厅程萍付厅长以《促科技进步建农业强省》为题向学习考察团介绍了广东省农业发展的现状并交流座谈，程萍付厅长的培训交流给我们留下了深刻的影响受益匪浅。广东省农业厅余副厅长、广东省农业厅副厅长广东省扶贫办主任林果先（第三批援疆干部领队、哈密地委副书记）先后接见了哈密地区农业局考察学习团，昌正龙局长将一面刺绣着天山青松根连根粤哈人民心连心的锦旗赠送给广东省农业厅，表达了哈密农业系统的感激之情。哈密地区考察团在广州市专门邀请曾经的农业系统援疆干部召开座谈会，会议气氛异常热烈，昔日的工作伙伴，今日的兄弟朋友，大家畅谈往事，展望未来，加深了了解，增进了友谊。广东省农业厅对此次的活动给予了大力的帮助和支援，提供交通工具并派广东省农业厅办公室刘益明付主任和李杰科长全程陪同到深圳珠海湛江等市考察学习。援疆干部哈密地区农业局副局长卢茂权为此次学习考察活动牵线搭桥起了重要的积极作用。现将学习考察活动的主要收获、启发和打算汇报如下：

一、主要收获。广东省是我国改革开放的起源之地，21年来广东省GDP在全国一直处

于领跑的地位，农业发展也很快，2009年农民人均纯收入6900多元名列全国之前6名，现在的农业在高水平高起点上又有了新的发展宏图，他们认为世界农业发展的趋势就是科学技术的竞争，而且是焦点和核心。现代农业的特征是商品化、方向是集约化、目标是产业化，现代农业是一种高投入，高产出的农业形态。高投入是指物质、资本技术的投入是主要手段，高产出提高农民收入是最终目的。广东省农村经济工作的主要思路是

1.扎实推进布局调整；2.扎实推进重点工程建设；3.扎实推进科技装备设施建设；4.扎实推进质量安全保障工作；5.扎实推进农业经营机制创新；6.扎实推进规范到户责任到人的扶贫开发；7.扎实推进城乡一体化发展。珠三角地区随着改革开放的不断前进步伐人民生活水平日益提高，广东省佛山市的社会经济发展战略目标是：生产发展、生活富裕、文艺繁荣、社会和谐，建设一个人民群众普遍具有幸福感的宜居城市。广东省农作物技术推广总站、广东省农业良种示范推广中心坚持走中国特色农业现代化道路，进一步拓展工作思路，在上级部门及社会各界的大力支持下，围绕国家级农业科技科技园的目标，按照超前规划、合理布局、分步实施的工作思路，将总站广州基地规划为蔬菜示范展示区、果树示范展示区、有机农业展示区、种猪场及其配套的功能生活区。在全省范围内广泛开展农作物新品种和新技术实验、示范、推广工作，大力推进粮食高产创建活动，取得了很多的优异成绩，成功的举办了7届广东省良种示范展示会，共展示来自世界各地优良品种 达20000多个，每年示范带动推广800多个优良品种，每年参会的单位450多家。参会人员累计超过万人次，每年直接为农民新增经济效益达20多亿元，有效地服务了三农工作，促进了农业增效和农民增收，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设发挥了很大的推动作用。湛江市麻章区麻章镇大路前村人口983人，206户是一个花卉种植专业村，1999年以来按照生产发展、生活富裕、乡风文明，村荣整洁、管理民主的20字方针大力开展新农村建设，取得了明显的成效：农民人均纯收入由1999年的2550元增加到6880元、村道硬化率90%、改厕率98%、村中建成4个花卉小公园、建设了羽毛球场、篮球场等体育运动场地，目前农户电话入户率95%电视机，入户率100%，电脑入户率25%，村民100%参加了农村合作医疗保险，个别农户还购置了

小轿车。同时，大路前村信息化建设也走在了全市的前列，高标准建设了村信息体验站、开通了村花卉网上销售渠道。大路前村还是湛江市麻章区推广及农村信息化和阳光村务（村务、村务网上公开）的示范试点村庄。佛山市陈村耕地的87%种植花卉，并在南海、高明、和番禺等周边地区拥有外延花卉种植基地5.4万亩，从业人数达1.4万人，已形成大基地、大市场、大流通的中国最大的花卉生产交易中心，经济效益逐年上升，真正实现了产业化的生产销售流通的完整的产业链。

二、启发和打算。

1、科学技术是现代农业发展的重要推动力。广东省农业发展的各个

重要阶段都是科学技术起了重要的推动作用，而且越来越重要。哈密农业发展一定要借鉴广东省农业厅的经验，真正重视科学技术，一定要牢固树立科学技术是第一生产力的思想，要加强农业科学技术的基础工作，在人力物资资金上加大投入的力度。2.现代农业是一个高投入高产出的产业，哈密搞现代化农业资金是有限的，突出的主要矛盾很多，解决问题只能按照轻重缓急的步骤去处理，只能在特别重要的关键瓶颈部位举全局之力坚韧不拔的实行有效突破，才能实现关键部位的各个击破。3.农产品质量是农业产业化的核心问题。广东省农业可持续发展的关键是解决了农产品的质量问题。哈密地区农业产业化也要从最基本的也是核心问题的质量抓起。哈密地区农业发展必须要走产业化的路子，要以市场为导向，以标准育品牌，以质量创名牌，以名牌占市场，以市场增效益，最终达到增收富民的目的。要有十年麽一剑的坚忍不拔的工作精神，找准突破口扑下身子把哈密瓜、五堡大枣等等名特优产品做大做强。4.广东省农业实现可持续发展的一个主要经验就是在重视科技创新的同时也重视了管理的创新。农业经济工作既要重视科学技术的不断创新，也要重视管理机制的创新，如果科学技术的创新失去了相应的管理机制那么再好的科技就会失去了生存发展的基础，就会成为空中楼阁。管理的最重要的因素就是人才，能用人者就能成大事。5.农业产业化的生产、流通、消费各个环节都要相互衔接才能发挥好整体效益。广东省农业可持续发展的一个重要经验就是依据市场需求，消费引导生产，流通促进生产，生产加速流通，生产流通消费需求良性循环，才能实现农业产业化的可持续发展。根据广东省的经验哈密今后一定要在设施农业的发展中，高度重视市场需求和流通环节的畅通，才能获得最佳的经济社会效益。

经过此次在广东省的考察学习，我们更加认识到了哈密地委提出的生态立区、工业强区、南园北牧、科技兴区、增收富民的经济社会发展战略是符合哈密的社情民意的，是符合经济社会发展规律的，也是符合科学发展观的。学习广东省的先进经验，只要各级农业干部解放思想，转变观念，以高昂的政治热情，良好的工作状态，真抓实干的工作作风去贯彻落实就，就能使广东的农业经验在哈密农业中生根开花结果。

2010年7月1日

第四篇：赴广东学习教科研考察报告[小编推荐]

赴广东学习教科研考察报告

朱良鸿

为进一步拓展视野、创新理念，学习外地先进经验，促进我地区教育科研工作更好地发展，2013年4月23日至28日，以地区教体局领导周鹏程为团长、罗钛忠为副团长的带领下，我们一行11人赴广东进行了为期一周的考察学习交流活动。广州市天河区教研室引领该区教育所结出的累累硕果和辉煌成就，值得我们好好借鉴；各校见解独特、特色鲜明的教学实践、一流的教学质量、浓郁的校园文化，给我们留下了深刻的印象，收获颇丰，启迪甚大。

一、基本情况

此次考察学习交流，是林芝地区教育事业站在新的历史起点上，为进一步促进教育事业的发展，进一步破解我地区制约教学质量提升难题而进行的。考察学习交流的重点是借鉴广东先进的教科研工作操作层面的开展情况、教师专业发展情况、课堂教学实践以及基础教育最新发展动态方面。

参加此次教科研考察学习交流活动人员构成为：地区教休局教研室3人，各地直学校、林芝县中学等8人，共计11人。在教体局周鹏程副书记、副局长积极协调下考察成员深入广东省天河区教研室、昌乐小学、骏景小学、汇景实验中学、四十七中学等部门学校进行座谈交流5次，听课8节，观看演示教学两场次，获赠相关教学资料22余册。

二、主要亮点

(一)教育行政部门对教科研工作重视力度之大空前绝后，令人惊叹。

天河区教研室现共有31人，覆盖19所中学、52所小学，13多万学生，7000多名教师，涉及到从小学至高中阶段所有的学科。教育行政主管领导非常支持教科研工作，始终秉持“科研兴教”的宗旨，千方百计排除干扰，抽调本学科专家型、研究型、学者型优秀教师从事教研这项工作，从财力、人力、物力上增加投入力度，确保了教研工作的顺利进行。

（二）教研室发挥了职能和导向的作用，引领各校教研工作有声有色高效的开展。

1．天河区教研室人员以“研究、引领、服务”为宗旨，分工明确，各负其责。2．每个成员承担本学科先进理念的传播和教学方法的指导。有一套程序规范、科学严谨的“集体备课”实施细则并不折不扣加以实施；有一套非常精细化的课堂听课序列，对课题的内容、结构、方法、时间、问题等各个方面进行检测，从而查找出存在的症结所在；要求一个月必须有一次实地教研、一年集体下基层10次等。3．建立了一整套符合本区实际的科学的量化评价体系；期末考试统一管理,有利于适时检测各学校教学情况,为决策提供可靠的依据,同时可以督促学校及教师增强紧迫感和荣耀感;实施经典教育工程，组织青年教师大赛、中年教师学科基地、45周岁以上评选终身成就奖。

（三）以教学质量为核心，各学校特色鲜明，亮点纷呈，成效显著。

昌乐小学实施“活力教育”，让每一个学生都拥有获得成功的机会成为核心价值取向,校园处处充满着活力四射的教师和学生。骏景小学倡导“生本理念”，始终追求高效的课堂是“教师教得轻松，学生学得快乐”，总是把教师“缩小”，把学生“放大”，总是让教师“隐身”，让学生“上线”，学生自主学习，把课堂还给学生。具体做法是：1.“生本课堂”要求提前备课，集体讨论，轮流执笔，并由骨干教师把关审核，既培养了新教师，又发挥了学科带头人的作用，对教学资源进行了有效的整合，最大化的实现了教学资源共享。2.完全替代了学生的课堂笔记和课辅资料，减少了学生课堂书写笔记的时间，增加了思考和练习的时间；减轻了书包，却提高了效率。真正体现了“辛苦教师一人，解放学生一片”。3.“讲学稿”提前发给学生，使学生有目的的进行课前预习，培养了学生的自主学习精神和分析问题、解决问题的能力，带着问题走进教室，极大地提高了学习效率。4.强调师生互动，共同探究，正是倡导了“发展和提高”的新教师观和学生观，调动了每个学生学习积极性，促进了教学质量的全面提高。5.大容量的训练体现了教学“精讲多练”的精神，对于常态生源下的教学质量提高尤其重要。这种训练不是刻板机械的复制，而是在师生大面积活动中完成的。6.“生本课堂”中的练习安排，分普及题（人人要做）和提高题（供同学选做），较好地体现了“面向全体，分层要求”的分层教学思想，使得学习后进的学生也有话可说，有事可做，同样得到锻炼和提高。汇景实验学校和47中学，以教学质量为核心，以教研促教学，教学成绩突出，并注重培养学生的综合素质，发展学生的个性特点，特长突出。特别是汇景实验学校全体学生利用下午上课前15分钟练习钢笔字的做法，以及47中学体育观摩课游戏始终贯穿于课堂教学的做法，声振林木，响遏行云。

三、思考启迪

对照先进的教育理念、严谨的管理措施、一流的教育质量，反思我们自己的教育工作实际，我们深深地感到教育发展和改革的紧迫与压力，在今后一段时间里必须大胆改革，敢于创新，严格管理，精细求实，发展特色，打造品牌。

（一）将教育科研作为“一把手工程”，进一步强化推进措施

强化教学科研，夯实课题研究，让教研直接为教学一线服务。作为地区教研室，要加大人员的配备，将一批学科专业扎实，立志教学研究的优秀教师充实到地区教研室，形成对全地区各学校学科的“研究、引领、服务”工作。教研人员应该不少于15人（小学、初中、高中阶段语文2人、数学2人、藏文2人、英语2人、史地政2人、物理1人、生化1人、音体美3人）;期末考试统一管理,以差异系数为依据对各校教学进行客观公正的评价,从而大面积提高地区教学质量。学校应当努力配合教研室抓好教科研，从自己的优势出发，以问题为纽带，形成一支教育科研骨干队伍。大力推广科研成果，使科研成果迅速转化为课堂教学效益，促进教学质量的提高。

（二）走内涵发展之路应当成为学校长期发展的战略决策

这些学校之所以能够取得今天这样骄人的成绩，保持这样一种“高位持续走强”的态势，的确是与其苦练内功，坚持内涵发展分不开的。走内涵发展之路，是他们从自身实际出发作出的现实而明智的选择，这一点给我们的启迪是深刻的。学校的发展需要一流的、现代化的教育设施，但这不能成为学校上等级、上台阶的根本标志。在确立发展规划时我们不能只看到眼前利益，而要从长远利益出发，实事求是地“定好位”，在“特色”和“个性”上下功夫。在新的历史条件下，我们的办学理念要提升、管理模式要改革、教师队伍建设要创新、教学质量控制体系要优化、校园文化建设也要重新整合，这些都是需要管理者不断思考、探索和实践的。学校的核心竞争力不完全在规模上，而在内涵建设、科学管理上。惟有如此，学校才能保持强大的生命力，才能真正创出品牌，才能将学生发展、教师发展、学校发展推向新的高度。

（三）积淀校园文化，发展学校特色，努力增强学校的向心力和凝聚力

加强学校的文化建设，打造学校的独特文化内涵，形成学校的办学风格与理念。我们以往在学校的办学质量上强调了管理、师资和生源等显性要素，但却忽视一个极其重要的隐性因素——学校文化。一所学校的发展，要有内涵的东西，这种内涵就是一所学校的精髓和精神，也是一所学校的个性所在。学校文化可以分为四个层面：一是表层的物态文化。物态文化首先是师生的研究成果，包括研究课、论文发表等，其次，比如校园环境、学校建筑等等；二是浅层的行为文化，包括听课评课、学术交流等等；三是中层的制度文化，包括学校常规制度等等；四是深层的精神文化，这是学校的核心文化，主要包括办学理念、学校精神、团队风貌等等。一所学校最根本的是要有一种精神文化存在于师生员工的脑海和心灵之中，“不著一字，尽得风流。”正是这种精神文化才产生强有力的凝聚力和向心力。反思我们自己缺少的正是这种学校文化的生成和培育。因此，我们应当学习他们，立足学校实际，充分挖掘学校内涵发展的要素，如办学理念、治学风格、优质师资、优良传统等。努力积淀自己的校园文化，发展自己的校园特色，提炼出自己的学校精神内核，聚结成学校最宝贵的财富，激发出广大师生奋发向上的情绪与敬业勤奋的精神，推动学校工作不断前进。

（四）加强教师队伍建设，使全地区教师尽快形成良性的梯状发展格局

建设高素质的师资队伍是兴教之本。“以教师为本，以人才为贵”会产生巨大的核聚变能量，这一点也给了我们很大的启示。“才难之叹，古今共之。”人，是生产力中最活跃的因素。教师队伍的素质与水平，直接影响着教育事业的兴衰成败。学校内涵发展的根本动力在于教师素质的不断提高和教师队伍的整体优化。针对我地区现实状况，建议政府和教育主管部门一定要严把教师入口关，把合格的教师安排到教育行业，不能因为就业和稳定就把一些专业知识和能力差的人员调到教育行业做教师，为什么实施了几十年的西藏基础教育，高考成绩始终没有一点提高？虽然因素很多，但教师素质的低下是其中的一个重要因素。学校一方面要精心打造名师队伍，另一方面也要扎扎实实、持之以恒地推进自己的“青蓝工程”，逐步建立起一支师德高尚、业务精良的教师队伍，为教育事业的发展奠定坚实的人本基础。

纵观两地教师队伍的差别，关键在于本地教师缺乏竞争意识、缺少压力和责任心、安于现状，得过且过。教育需要冷静，需要我们远离热闹、刺激和极端，趋于安静、恬淡与稳健，需要我们付出专心的静修和耐心的苦熬。教育不是市场，不需要拥挤的人流和浩大的声浪；教育不是官场，不需要阳奉阴违、八面玲珑。在逐渐浮躁的社会背景下，教师要坐得住，坐得稳，坐得牢，坐得久，坐得实。

（五）进一步增强抓质量的意识，全面提升教育教学质量

这些学校最显著的特点就是质量一流。始终坚定不移抓质量，正确处理好课改背景下实施素质教育与提高教学质量的关系，既不用教学成绩代替素质教育，也不把实施素质教育与争创教学佳绩对立起来。他们持续走强的秘密就是走一条科学发展的道路。在此基础上，我们需要研究的就是学生怎样才能取得好成绩，学校怎样才能取得好的升学率。在这些学校，家长们都乐意把孩子往那里送。他们这样做，不只是孩子学得好，更重要的是孩子在那里学得轻松、学得愉快——有文化学习和琴棋书画球等兴趣爱好发展之乐，无拖课、补课之苦和“题海战术”、机械训练之累。老师们的“生根之策”是“导学”——按认识规律，为学生设计一条求知之路，一条将教学内容、方法及师生活动组合起来的最好进程，不仅让学生会学，还让学生乐学。花最少的时间，取得最大的效益。这种做法值得我们认真学习和研究。

经过一周的考察、学习与交流，开阔了我们的眼界，提升了我们的境界，更新了我们的理念，丰富了我们的阅历。一周的紧张学习，我们见识了名校的风采，找出了自己的差距。一周的学习，行程匆匆，收获满满。考察期间，得到了广东省天河区教研室的大力支持，他们周密的安排和热情的接待令我们倍感温暖。每一个参观学校的办学理念和办学特色深深吸引和震撼着我们每一位的眼球和神经，我们如痴如醉徜徉沐浴在取经学习的氛围中，欣喜、激动的心情无以言表，在领略华南旖旎秀美的风光，欣赏现代化大都市繁荣景象的同时，也深深思考着我地区基础教育的现状和存在的巨大差距，为此我们殚精竭虑的思索着，内心充满着忧患和期盼……回到林芝已有数日，内心却久久不能平静，他们优质的师资资源、高效的课堂教学、教师蔼然可亲的面庞、学生脸上洋溢的笑靥以及勃勃升腾、充满活力与激情的校园，时刻萦绕在我耳际，心中不由激荡起伏，总有一种“情寄羊城、魂留珠江”的情愫在里面，一个人一生能拥有那样的优质教育是他一生的幸福和宝贵财富啊。

心灵已经沉静，措置好我们的思维，带上我们的责任，运用我们的智慧，奉献我们的热血，为林芝地区的教育事业做出我们的一点涓埃之力吧！

第五篇：赴广东经贸考察团考察报告范文

本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿

为了学习发达地区先进发展理念和宝贵经验，进一步开阔视野，更新观念，启迪思路，更好地破解我县突破发展中的难题，激发部门、企业干事创业动力，10月10日至15日，县长王山稳、副县长毛建平带领有关部门、金融单位、企业主要负责人一行20人，赴广东顺德、梅县等地进行了学习考察。现将考察学习情况

总结如下：

一、考察概况

（一）家电王国：顺德

10月11日早，考察团驱车赶往考察第一站顺德。顺德是佛山市的一个区，位于珠江三角洲腹地，北临广州，毗邻港澳，面积806平方公里，境内绝大部分是江河冲积的平原。全区辖4个街道、6个镇，108个行政村，89个居民区。户籍人口116万人，流动人口86.9万人，旅居港澳台及国外顺德籍同胞、华侨50多万人。顺德是中国著名的制造业基地，是“中国家电之都”、“中国涂料之都”，2006年三大产业结构比例为2.4：62.3：35.5，工业总产值达2562亿元，增长25.1％。家电、机械装备、精细化工和家具等支柱产业，产业链条完善，名牌企业和产品众多，专业物流市场发达。其中，家电及其配套产业产值约占工业总产值的一半，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，是全球最大的电饭煲、微波炉供应基地。

考察团首先参观了位于顺德的中国最具规模的家电生产基地和出口基地之一——美的集团总部，在接待人员的指引和介绍下，考察团依次参观了美的历史馆和产品展览馆。历史馆以美的成长史为脉络、图文并茂，实物展示，追述了美的各个关键发展阶段的重大事项，清晰再现了一个生产塑料瓶盖的作坊式街道企业一步步发展为以家电为主，涉足房产、汽车、物流、进出口贸易、信息技术、金融等领域，品牌价值达272亿元，名列“中国企业五百强”第71位的大型综合性现代化企业集团的艰辛、奋进的创业历程，美的人百折不挠、艰苦奋斗的创业精神和放眼世界、勇创一流的高远气概都让大家无比钦佩、深受感染。产品展览馆里陈列的那些琳琅满目的各类各时期产品，不但向大家展示了现代科技的巨大魅力，更用无声的语言揭示着在激烈的市场竞争中，美的始终一路高歌猛进的奥秘，那就是面向市场、思变思进、科技创新。参观完美的后，考察团与顺德区政府有关负责人举行了座谈会，双方分别介绍了各自经济社会发展情况，考察团就我县的招商项目与对方进行了交流推介。

下午，考察团又参观了国家AAAAA级物流企业、广东省高新技术企业――华南物流钢铁交易中心，华南（国际）物流钢铁交易中心建设总投资6亿元，占地30万平方米，是一个集钢铁网上交易、网上信息、销售、仓储、深加工、配送、包装和金融质押服务于一体，以高新科技、高度集约、完善配套、超大规模为显著特征，为钢铁生产厂家、贸易商和终端用户提供“全方位、一站式”服务的“多位一体”的现代化国际钢铁物流中心。置身于宽大整洁、运作规范的交易大厅，看着实时动态显示产品种类、价格、交易信息的电子屏幕以及方便快捷、完全电子化的工作平台，考察团成员们赞叹不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企业概念一下子变得清晰具体、触手可及。之后，大家又参观了“中国家具商贸之都”――顺德区乐从镇国际家具博览中心，穿梭于时而雍容华贵、时而精致典雅、时而大气凝重的风格迥异的家具世界，大家仿佛进入时空隧道，历史现代、异域风情交错呈现，恍若梦幻，大家不得不打心眼里佩服顺德人精湛的技艺、充沛的创造力和敏锐的商业头脑，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅县

梅县是此行考察的重点。梅县位于广东省东北部，梅州市中部，距广州443公里，全县总面积2755平方公里，总人口61万，旅居海外华侨和港澳台同胞共80多万人，是叶剑英元帅的故乡，是客家文化的发祥地，素有“华侨之乡”、“文化之乡”、“足球之乡”、“客家之都”的美誉。梅县四面环山，中间为梅县盆地，山地占总面积的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之说。全县矿产、水力和森林资源非常丰富。主要矿藏以煤、铁、锰、石灰石为主。水能蕴藏量40万千瓦。全县森林面积280万亩，森林覆盖率达69.4%。，其自然条件、地理环境与我县极为相似。境内旅游资源丰富，有列为国家重点文物保护单位、全国红色旅游经典景区的叶剑英纪念园，国家AAAA级景区、全国农业旅游示范点雁南飞茶田度假村和雁鸣湖旅游度假村等著名景区。近年来，梅县立足自身优势，大力发展工业经济，加快城市开发建设，着力打造客家传统文化体验游、农业生态休闲游融为一体的旅游品牌，经济社会得到长足发展，先后被国家评为“水果百强县”、“全国文化先进县”，授予“中国金柚之乡”、“中国山歌艺术之乡”等光荣称号。

10月12日至14日，在梅县政府和宝丽华新能源股份有限公司（宝新能源）的精心安排下，考察团重点参观考察了宝丽华集团下属的雁南飞茶田度假村及宝新能源下属的梅县荷树园电厂、梅县大新城盘古步行街等企业和城建项目。

为了便于实地考察，当地政府和宝新能源特意安排考察团住在雁南飞茶田度假。刚进山门，路旁错落有致的树木花草、山坡上一垄垄整齐翠绿的茶树，让大家眼前一亮，旅途的劳顿一扫而光。走进房间，从阳台俯

瞰，群山翠绿，红砖红瓦的仿客家围屋建筑点缀其中，交相辉映、格外醒目，让人心旷神怡，物我两忘。沿着景区幽静曲折的碎石小道信步而行，处处佳木欣荣、芳草遍地，花团锦簇，飞瀑散珠，路边精心设置的奇石、刻字、鸽屋、古色古香的茶舍，和周围环境浑然一体，宛若天成。走进获得国家建筑最高奖鲁班奖的围龙大酒店，那精巧自然的客家装饰、独特可口的客家饮食、富有客家文化内涵的文艺表演、随处可见的格言文化小品相互映衬，打造出了一个优美、高雅、舒适的世外桃源、人间仙境。置身于如诗如画般的度假村，考察团成员无一不对这样大手笔、高起点、高品质的农业旅游开发所震撼、所感染，赞不绝口，连连称奇，进而对我县的旅游开发也情不自禁展开了热烈的讨论，纷纷表示必须按这样的好思路来做大做强我们的旅游产业。

到梅县第二天，考察团听了著名经济学家谢百三关于证券投资的专题演讲，随后参观了荷树园电厂

二、应学习借鉴的宝贵经验

短短6天的学习考察，考察团每一位成员无不被广东发达的经济、开阔的视野、开放的胸怀、超前的发展理念所折服，所启发，大家都觉得收获很多，不虚此行，尤其以下几点，对于我县推进突破发展、构建和谐勉县具有重要的启迪和借鉴意义。

（一）紧扣发展，致力创新。

广东经济发展程度远非内地可比，但就在遥遥领先的情况下，他们没有沾沾自喜，停滞不前，而是紧扣发展第一要务，与时俱进，勇于创新，再接再厉，加快发展。以顺德为例，改革开放以来，他们充分发挥政策、地缘和人文优势，解放思想，改革创新，顺利实现了从农业经济到工业经济，从计划经济到市场经济、从农村到城市、从封闭社会到开放社会的巨大跨越，连续3年挤身于全国经济百强县之列，在此基础上，近年来顺德以增强区域综合竟争力为核心，大力实施自主创新战略，继续加强对经济社会的超前引导与公共服务，努力推动经济社会的全面协调可持续发展。他们充分利用区内有利条件，加快公共研发服务平台和企业研发机构建设，建立并完善了以市场为导向，政府为引导，企业为主体，中介服务、资金支持及政策环境为支撑的技术创新体系。区内现有国家级企业技术中心2家，省市工业技术研究中心28家，企业博士后工作站13家。区内聚集国家级、省级高新技术企业173家，省级民营科技企业148家，专利申请累计突破3万件，连续十年居全国同级单位前列。，拥有中国驰名商标8个，中国名牌产品26个，省著名商标49个。2006年，完成生产总值1058.42亿元,增长21.5%,工业总产值2562亿元,增长25.1%,地主财政一般预算收入55.6亿元,增长17.4%,全区场城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22280元和9798元,分别增长7%和5%。梅县雁南飞茶田度假村最初源自农业综合开发项目，但当地政府和广东宝丽华集团着眼长远，创新思路，将三高农业、生态农业与旅游业有机结合，融茶叶种植、加工与旅游、度假于一体，把其打造成一个先后荣获国家AAAA级旅游景区、全国高产优质高效农业标准化示范区、全国青年文明号、省农业龙头企业等二十多项荣誉称号的开放型旅游度假区，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。由此可见，正是持续不断的创新，才为地方和企业发展提供了不竭动力，才刷新了一个又一个记录，创造了一个又一个奇迹。

（二)精益求精 打造特色

无论顺德还是梅县，在经济发展和企业发展上都始终坚持依托优势、突出特色、精益求精的理念，任何一项工作，任何一个项目，不做则已，要做就做最好，做独一无二。顺德4个街道、6个镇中，大良被授予“中华餐饮名镇”、北滘被授予“中国家电制造业重镇”、伦教被授予“中国木工机械重镇”、乐从镇被授予“中国家具商贸之都”、中国塑料商贸重镇“、龙江镇被授予“中国家具材料之都”和“中国家具制造重镇”、均安镇被授予“中国牛仔服装名镇”、陈村被授予“世界盆景赏石博览之都”。广东宝丽华集团下属的雁南飞茶田度假村、荷树园电厂和其下属房地产开发公司开发建设的梅县大新城盘古步行街、围龙居商住区，将客家独有传统文化和现代元素巧妙结合，打造出了独具特色的生态文化景观，在继承发扬了客家文化的同时，彰显了独特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕细作、煞费苦心、独成一景，精典雅致、让人赏心悦目，无限遐思。

（三）以人为本 和谐发展

以人为本、科学发展是上至中央、下至民众的共同呼声，广东再次抢抓机遇，率先一步，走在前列。以宝新能源下属的荷树园电厂为例，该场按照“资源综合利用、资源循环利用、企业循环发展”的思路，投资建成2×135ＭＷ煤矸石劣质煤发电机组，形成了开发资源、节省能源、净化环境的资源综合利用和循环利用的发展体系，得到了国家政策的大力支持，走出了一条变废为宝、高效节能的科学发展之路，推动企业步入了效益提高、永续发展的良性发展轨道。按照公司规划，未来几年将实施建成的陆丰甲湖陆上风电场（10万千瓦）、陆丰甲湖海上风电场及陆丰湖东发电厂（8×100万千瓦超级节能环保机组），将使宝新能源成为全国最大的清洁新能源基地，使公司发展成为同时拥有高效节能清洁火电、风电、水电及其他清洁能源的大型集团化新能源电力龙头。在内部员工管理上，该场始终坚持“企业的竞争力最终是企业文化的竞争”的理念，将“人文关怀”的精髓贯彻到具体的工作细节，通过提炼内容丰富的格言文化，倡导全体员工认真学习做人做事哲学，真正成为一个品德高尚、有益于社会的文化人，极力为员工创造一流生活环境、一流工作环境、一流发展环境，用环境留人，用环境育人、用环境激励人，培养职工主人翁意识，增强公司向心力和凝聚力，使企业发展始终充满生机和活力。

（四）政企联动 合作双赢

在多年的实践中，广东各地政府与企业之间构建了政企互动的良好平台，建立完善了政企沟通交流的良好机制，形成了紧密融洽的政企关系，实现了政府企业“双赢”目标。顺德区政府从服务企业发展着眼，整合公共资源，积极为境内企业提供信息服务平台和创新研发平台，打造外部环境。梅县政府非常重视工商联、商会、行业协会建设，并通过发挥这些机构的桥梁、纽带作用，实现政府对企业的引导、服务和双方实时交流沟通。考察团参加的经济学家谢百三金融知识专题演讲活动，地点就放在梅州市委礼堂，虽然是星期六，但市上四大班子领导、各县区主要领导全部到场，各地企业通过工商联、商会组织，也纷纷到会聆听演讲，场面宏大，听者如云。企业也以发展地方经济为己任，始终保持与地方政府发展思路、决策相一致，以高度的社会责任感，积极参与地方建设。宝新能源自觉从梅州市提出的“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”四大战略的大局出发，积极寻找企业与政府合作的结合点、共振点，响应农业综合开发和发展旅游产业号召，创建了雁南飞茶田度假村，投身梅县城市开发建设，利用自身技术、人才、设备优势，建成了围龙居、盘古步行街、梅县人民广场等一大批城市标志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的经济效益和社会效益，实现了政企双赢。

三、几点启示

（一）解放思想 加快发展

我县与梅县有着十分相似的地理环境和自然条件，而且客观地看，我县有着梅县不能比拟的区位优势，特别是西汉高速的全线贯通，我县作为京昆高速黄金通道上的一个重要节点，其承接经济发达区域的辐射和聚集生产要素的条件更优、机会更多，但为何经济发展却远远落后于梅县？其关键原因，就是思想解放不够、观念更新不快。为此，我们必须在思想观念上走出盆地意识，以更高远的眼光、更宽广的胸怀、更开放的姿态来引领和推动经济的突破发展。要学习经济发达地区不甘人后、勇创一流的拼搏精神，坚决摒弃得过且过、不求无功、但求无过的保守观念，增强加快发展的责任感和紧迫感；要学习经济发达地区敢为人先、敢于创新的开拓精神，坚决摒弃墨守成规、畏首畏尾的自卑心理，增强干事创业的胆气和豪情；要学习经济发达地区富而思进、再上层楼的进取精神，坚决摒弃小富即安、小进即停的守成思想，大气魄、大胆略、大手笔、大踏步地推进突破发展各项工作，努力缩小与周边县区及经济发达地区的差距。

（二）改进作风 真抓实干

作风是事业成败的关键。本次考察所到之处，广东人勤奋敬业、务实细致、精益求精的作风着实让人敬佩。他们在每一个细节、每一个环节上都力求完美、力求精品，在每一件简单的工作上都力求创新、力求做出不简单的成果。要实现我县的突破发展，就须力戒敷衍飘浮，只求过得去、不求过得硬的不良作风，不空谈、不争论，沉下心、埋头干，求实效；就须力戒迟缓拖沓、等待观望的不良作风，认准的事，坚定信心，雷厉风行，说干就干；要注重每件工作的每个细节，一丝不苟，扎扎实实，不留死角，务求精细。

（三）利用资本市场 拓宽融资渠道

制约我县经济发展和骨干企业发展的主要因素是资金问题。多年来，我们总是依靠争取上级补足、银行信贷、地方财政直接投入、招商引资等被动性举措来解决这个问题，却忽视了利用资本市场募集资金的主动性举措，而发达地区却早早涉入资本市场，分享了很大一块蛋糕，为自己发展赢得了支持，聚集了后劲。顺德现有上市公司5家，56家企业进入上市筹备阶段或表达了上市意向，其中进入上市筹备阶段的15家。宝新能源自1997年上市以来，10年间公司总资产由上市前的2亿元增长到52亿元，净资产由1亿元增至33亿元，公司总市值由8.5亿元增至190.36亿元，公司获得大量资金后快速发展壮大，现代企业管理制度得到深化完善，管理日趋规范高效，公司走上了快速、持续、健康的良性发展之路。我县应在继续做好招商引资工作的同时，选择有基础、有条件的1至2家骨干企业，引导其积极做好上市筹备工作，或通过聘用专业化投资顾问公司全权负责其上市筹备规划的制定及指导、执行，成熟一个，上市一个，成功一个、带动一批，既解决了企业瓶颈制约，加速了企业和本地优势产业的发展步伐，又规范了企业管理，降低了企业管理成本，增加了税收。

（四）强化企业家队伍建设 提升企业发展质量

整个考察过程中，大家有一个共同的感受，一个企业是否能够永保生机和活力，实现快速、持续、健康发展，企业家自身的经营理念、战略眼光和自身素质至关重要。只有加强我县企业家和企业专业人才队伍建设，才能推动我县企业向着更大、更强、更高的目标前进，从而提高企业的整体发展水平和质量。一是要为企业家相互学习、交流提供平台。在充分好发挥县工商联的桥梁纽带作用的基础上，成立县企业家协会，形成定期联系制度，促进企业之间、政企之间、银企之间的沟通交流，形成政、银、企三方目标一致、步调一致、紧密融洽的共赢关系。二是由政府搭桥，通过企业家协会适时邀请知名专家、学者、教授来勉，为企业家讲授现代经济、金融、管理学知识，提高企业家自身素质。通过协会组织企业家们经常走出勉县，到经济发达地区、到知名企业学习考察，开阔眼界，创新思路，激发更大的创业激情。三是充分发挥企业人才基金的先导作用，建立健全吸引企业各类专业人才的优惠政策，通过企业培养和全国引进相结合的办法，尽快缓解我县企业发展人才匮乏的问题，为企业持续发展提供强有力的智力保障。