2007年内蒙古自治区公务员录用考试申论试卷及参考答案

第一篇：2007年内蒙古自治区公务员录用考试申论试卷及参考答案

2007年内蒙古自治区公务员录用考试申论试卷及参考答案

满分:100分 时限:150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4．请在申论答题卡上指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定材料

材料1：从建国初期到80年代中期，在计划经济体制下，我国的高等教育是一种高度集中的计划管理模式，从招生到就业，无不打上了“计划”的历史烙印。学校按指令性计划招生，学生按照计划分配，用人单位就像一个“大箩筐”，有什么学生装什么学生。我们通常把这种计划经济体制下的高等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式。

随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展及劳动人事制度的改革，“统包统分”的大学生就业分配制度越来越与新的经济运行机制不相协调，越来越不适应形势的发展，其弊端逐渐显露出来。为此，国家有关部门开始对传统的“统招统分”制度逐步改革，形成了以“供需见面”为主要形式，以“双向选择”为指导目标的就业政策。

以“双向选择”为主要特征的毕业生就业制度只是过渡性的就业政策。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，大学生自主创业的天空越来越宽广，许多大学生选择了自主创业，并成功走向社会。但在大学生创业取得成效的同时，还存在一些来自大学生自身、相关外部环境等多方面的问题，使得大学生创业的整体效果并不令人满意。

材料2：高校毕业生自主就业，他们承受着许多人难以想象的心理压力。来自家长殷切的目光，亲戚、朋友、同学的关注和自己不低的期望，他们究竟处在一些怎样的心理状态中呢?某记者在北京某高校中，采访了一些尚未找到工作的同学。

小t当年以省前几名的身份进入如今的这所高校，在学校也担任过学生会、各种社团的干部，颇具领袖气质。她认为自己各方面条件都不错，不会没有好的归宿，哪个单位录用自己是其荣幸。但是在很多次的面试当中，她超常的自信却并没有带给她好运。许多单位都在她的比较高的姿态面前撤退了。小t现在也感觉到非常失落和孤独，但她不愿意放低自己的要求去适应，她觉得这样是对现实的一种

投降，如果今年找不到适合的工作，她宁愿放弃工作，明年准备复习考研。她说她并不是好高骛远，只是不愿意让自己的能力被掩盖在平凡当中。她希望“好钢用在刀刃上”。

小x是一个比较平凡的大四生，成绩中等，也没有什么特长，也没有什么门路。所以在学院组织的招聘会快要来临的时候，他显得特别焦虑。他每天都早出晚归，四处去打听，看哪个单位需要人。他自己都觉得每天好像都在做无用功，但坐在寝室里自己又会发慌，会非常不安，还是宁愿出去跑跑。看到有同学签了工作合同，他就会感觉到莫名的害怕，更加坐立不安。小x说，现在只要有单位要他，不管是什么单位，只要能解决户口问题，其他待遇都不计较。

小s是一个成绩很不错的女生，但她有一个致命的缺点，就是胆小。她说她已经去了很多家单位，人家看到她的简历都非常满意，但一和她交谈，进行面试，就要砸锅了。她说自己也不知道是为什么，一和用人单位说话就怕，不是面红耳赤，就是语无伦次，头脑里边是一片空白，准备好的“台词”都忘得一干二净。她现在也不知道该怎么办，自己很难控制住自己的胆怯，要改改不掉，要训练又没有时间了，只好听天由命了。

小r是一个来自西北的毕业生，他在班上人缘挺好，但成绩方面比较糟糕，在求职方面更是没有什么能拿得出手的。在参加了几次招聘会，又回家打探了一番后，他就整天处在一种观望的态度中。他觉得反正还有这么多同学，比我优秀的同学都还没有找到工作，我怕什么啊。急，也应该轮到他们先着急啊。他觉得“车到山前必有路”，“此处不留人，自有留人处”，说不定哪一天就有单位找上门来了，还是一个好单位。

材料3：正在上海赶考的法学研究生小李，一年间转战全国十省市赶考公务员，却屡战屡败，其中的酸甜苦辣不唯一人“独享”。

小李是一位名副其实的公务员“考霸”。这一年来，她辗转湖南、北京、上海、江西、江苏、福建、浙江、湖北、广东等10个省市。小李说：“因为公检法系统招人本来就不会多，所以就想辗转多个城市，来搏一个保险。” 一年辗转那么多地方，得花多少费用呢?小李给记者计算，每次考试费大约100元左右，再加上各地来回的路费和住宿费，目前已经花了9000多元。此外，公务员考试书、模拟题、上年考题集等等资料费也是一笔不小的开销。“她的个人履历，可以用金光灿灿来形容，辉煌得都快让人目眩了。”小李的一位相熟老乡对她执著于公务员考试感到非常不解。

记者获悉，小李是2006届毕业的某政法学院硕士，在学校年年拿奖学金，去年就考过了“司考”这个全国只有10％通过率的“强人考”。凭着这样一份简历，她完全可以在人才市场找到一份不错的工作。

不过，近一年来小李几乎没有考虑过找一份除公务员以外的其他工作。从湖南一个小县城走出来的小李，早已是家乡父老眼里的“金凤凰”，父母一直深信

这个有出息的孩子将来铁定是一位“威风”的法官。而小李的师兄师姐也一直向她传递这样一个信息：“考公务员是最好的出路，读法学，总归是想进公务员公检法系统的，而且又是金饭碗，地位也受人尊敬。”

材料4：小吴，毕业于某重点大学，本科学历，工作年限两年左右，先后跳槽五次之多，行业涉及到房地产、化妆品、教育咨询、传媒等，所从事的具体工作也有服务、营销、策划、编辑等四项之多。

小吴在大学所学的专业为国际贸易，但她的长项却比较倾向于中文，写作能力和口头表达能力均非常优秀。在校期间，一直担任教授助理，并且独自寻找了一个加盟项目，在家乡担任整个城市的代理商，先期运作比较成功。因为这些经历，小吴在毕业时对自己的期望较高，不甘心在大公司从低做起，而是想进入一家规模不大但是有发展前途的公司，可以一开始就受重视，以最快的速度成长，然后再自己创业。以下是小吴的工作简历：

2003年9月～2004年1月，某知名房地产公司，任物业主任，主要工作职责就是处理投诉之类的事宜。工作非常的清闲稳定，福利待遇也比较让人满意。但是小吴认为该工作没有挑战性，并且发展空间很小。

2004年1月~2004年6月，某合资化妆品公司，任品牌经理。该公司老板在招聘时对小吴极为器重，小吴认为自己进入该公司后可以大施拳脚。开始时，小吴信心百倍，编写了整套的企业文书、招商方案、对外合同，与客户谈判等。但渐渐发现，老板的经商风格非常保守、吝啬，谈判往往因为极小的折扣或非常少的利益分配而耽搁下来，甚至不欢而散。并且所有的产品都是在作坊式的小型加工厂里贴牌生产，产品质量得不到保障。本来是想与公司一起成长的小吴觉得前途渺茫，不顾老板的挽留，毅然辞职。

2004年6月~2004年9月，某台资教育机构，主要销售知名英语教材。该公司有点类似于保险公司，非常注重对员工的培训，甚至用独特的企业文化实现对员工思想的控制。有点理想主义的小吴正是被该公司表面上热情奋进的氛围所吸引，接受了这份没有底薪只有提成的工作。可以说，小吴在这间公司工作非常出色，身为新人的她第一周的业绩就高居榜首，深受上司的器重和同事的欢迎。但工作一段时间以后，这里高负荷的运作让她的身体严重透支，难以继续支撑下去，并从上司对其他业绩较差员工的冷酷态度上对公司的企业文化产生了质疑，最终在上司和同事的一片惋惜声中离开了该公司。

2004年9月~2005年3月，某咨询策划公司，任销售公关经理、编辑。在该公司工作期间，小吴编写了四本营销方面的书籍，策划了一些与报社等其他媒体的合作项目，招聘并培训了多名业务员。以往的工作波折、轻率的跳槽经历造成的“后遗症”在此时慢慢表现出来，小吴发觉自己变得越来越害怕与客户进行沟通，在公司内部召开业务会议时，她可以很轻松地指导业务员解决工作中遇到的难题，自己却不愿意或者说恐惧与客户交流，有时候她逼着自己去面对客户，事实上也发挥得很好。这种恐惧感，或者说是交流的障碍，让小吴非常困扰，却又难以克服。她向老板提出不想再从事营销工作，但有重要项目的时候，老板还是要委派小吴。由于无法调整好自己的心态，小吴又一次选择了辞职。

材料5：据中新网报道，今年的大学毕业生就业难成了众人关注的焦点。为缓解就业压力，部分省市出台了一些优惠措施，其中，不乏对大学生自主创业的支持。

今年5月，正当同学们纷纷签约外资企业、国家机关时，上海外国语大学某班的刘露悄悄地注册开张了自己的公司。创建公司的点子来源于和朋友的聊天。刘露有一群做IT的朋友，长期以来都非常关注无线网络游戏市场，闲聊间，朋友谈起无线网络游戏市场是网络游戏后又一块大奶酪，特别适合年轻人去挖宝，几个朋友商议组建个科研团队，而刘露被推出来做市场开发和营销。

刘露的想法得到了家人的支持，家人出资10万元，帮助她注册公司。于是当昔日的同学开始奔波穿行于高楼大厦间，体验新鲜白领的生活时，刘露却已端坐在浦东的一间办公室里，忙碌地接听电话，联系客户，指挥团队，品尝着自己当老板的酸甜苦辣。

报道认为，面对政府出台的众多优惠政策，大部分高校毕业生在是否自主创业上态度还是较为谨慎。正如刘露所说，她自己是一个特例。高校毕业生对出路普遍的认识，仍然是“就业，考研，出国”这三驾马车。

上海市创业教育培训中心徐校长分析了刘露的个案：刘露从小读书时就寄宿在外，独立能力和独立意识都很强。大二时，在一家法国小公司兼职做行政助理，业余还帮几家免费的英文刊物写游记和影评。大三时去一家画廊应聘兼职，意外地被相中做了画廊经理。在此后的一年里，举办了数次画展，挑起了大大小小的日常事务，练就了独当一面的能力。在大四择业时，家里人劝她，找工作不要看名气、看舒适，要看能不能培养专业技能和独当一面的气魄，为将来开创自己的事业做准备。有这样的铺垫和心态，刘露在创业的机遇来临时，就“水到渠成”地开起了自己的公司。

材料6：据统计，国外大学毕业生创业人数占毕业生总数的比例最高可达30％，在我国，这个比例尚不足1％。而且，近几年，大学生选择自主创业的比例逐年下降。为什么会出现这一现象?记者了解到，原因之一是政策落实不到位，导致大学生创业积极性被一再挫伤。

大学生创业，最难莫过于资金支持。虽然政策规定，大学生创业可向银行申请小额贷款，但银行大都不愿意贷款给这些规模小、风险大、还贷能力弱的企业，一套程序下来左查右查，最后很可能不了了之，现实中真正贷到款的大学生寥寥无几。大多数大学生只能从现有的人际关系圈中借钱，但数量微薄，难以为继。不仅筹资难，注册也难。中山大学毕业生小莫和同宿舍的6个同学打算毕业后开一家网络公司，但工商部门的注册条件是必须有正规办公场所和10万元注册资金。而广州的写字楼一般每套面积都在80平方米左右，平均月租金6000元，一个月要花上万元维持公司运作，如此高的门槛让他们一筹莫展。税收优惠政策更是似有却无。有的大学生说，光审批和前期手续就跑了近3个月，要享受到减免税优惠，花的时间更长，需要的手续更多。

除了资金的匮乏，创业的阻力还来自家长的反对和大学生们对社会及市场的陌生。一名学中文的女生谈道：“我们几个本来想办个餐馆，但是家里人觉得读完大学开餐馆，丢人!自己也感到经验太少„„”另一名大学生的话代表了不少大学生的心态：“我们的想法不少，但在行动的时候却作了难。”

另外，大学生自主创业往往受到自己所学专业的制约。工科类专业的学生自主创业的相对比较多，因为这些专业的学生有一技之长，而文科毕业生自主创业的较少。

材料7：近年来，为解决大学生人才资源闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾，全国许多省市尝试推行“大学生村干部计划”，一批青年学子纷纷走向农村基层。

中国农业大学暑期社会实践针对这项计划的一项追踪调查显示，虽然“大学生村干部表示最大困难是工资低”，但“80％以上的大学生仍然愿意选择基层工作”。

对自己选择大学生村干部这份工作，5％的人表示后悔，非常满意和满意的占了88％。“多数人认为给大学生服务农村提供了途径，是大学生比较好的工作选择”。

大学生报名当村干部的初衷是积极的，想为农民做事情、体现自我价值、丰富人生和献身家乡的想法占多数，把理想、信念和人生追求结合到一起，“大学生村干部计划”给了他们实现人生价值的一个舞台。对于将来的前途和打算，44％的大学生村干部有向上谋求发展的考虑；37％的人愿意扎根农村，留在村里做事情。

调查人员说，一村一名大学生，比较强调数量、忽视质量，“在专业知识结构上，大学生村干部远离农业、农民急需的实用技术和农村工作实际需要。”“许多人不能像有专业知识和技能的人那样，很快和农民沟通和建立感情。” 对于工作不好开展的原因，44％的大学生村干部认为是“村里矛盾多”，认为是“专业不对口”和“政策不落实”的都占24％，感觉和村干部难以沟通、村民不认同自己身份的比例很低。在出现困难时，82％的人想到和村干部沟通解决。

材料8：北京高校近期加强对毕业生的思想教育力度，引导鼓励毕业生面向京外、面向基层就业，还通过多种生动有效的形式加大宜传教育力度，引导毕业生合理调整就业预期，千方百计促进毕业生自主就业。

记者从召开的2007年北京地区高校毕业生就业工作会议上了解到，今年北京地区高等学校及研究生培养单位共有毕业生19．3万人，毕业生总数比2006年增加2万多人，增幅12.1％。从目前高校整体情况看，毕业生就业工作进展顺利。

据介绍，北京地区多数高校已建立“全程化”的就业指导体系，就业指导贯穿学生在校学习的全过程。这些高校根据本校的特点制订了各年级的就业指导内容，并将就业指导课纳人教学计划，许多高校将就业指导课列为选修课课程，有的高校还列为必修课。有的高校还成立了职业生涯规划指导中心和大学生发展辅导中心，从学生入校开始就为他们顺利就业打好基础。各高校针对本校的工作目标，对工作任务进行职责分解，落实“全员化”要求，加大院系的工作力度，充分调动院系领导、导师、教授、任课教师及辅导员的积极性，形成全校教职员工都关心毕业生就业工作，帮助毕业生实现就业的良好氛围。

各高校还普遍加大了就业信息搜集力度，通过到各省区市走访用人单位、建立就业基地等办法，积极主动到京外开拓就业市场，广泛收集需求信息，了解单位对人才的需求情况。通过召开校园综合“双选会”、小型“双选会”、专场“双选会”及“网上双选会”的形式为毕业生与用人单位搭建供需见面平台。如北京理工大学在去年组织了12支队伍分赴全国各地进行就业调研，及时了解各地国防科技工业当年的人才需求，推荐优秀毕业生，加强企业与学校、毕业生之间的交流与沟通，努力稳固原有就业市场，并逐步开拓新的就业市场。

材料9：从国际上其他国家来看，大学生进行自主创业是一个社会发展的必然过程。现在我国政府和有关部门也已经认清了这一点，已经采取多项政策措施为大学生创业改善环境、创造条件。

日前，中组部、中宣部、中央机构编制办、国家发改委、共青团中央、教育部等14个部委联合发文，要求切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度，规定对从事个体经营的高校毕业生三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；对自愿到西部地区和县级以下基层创业的高校毕业生可向当地银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的贷款利息由财政承担50％。今年6月，共青团中央学校部和中国青年高级人才培训中心还在全国启动并组织了“创业中国——全国大学生创业服务工程”，真正为大学生创业提供支持和帮助。

各地也已经陆续出台了一系列支持高校毕业生自主创业的政策措施。其中北京市劳动和社会保障局所属的北京市创业指导中心日前已经开始把大学生纳入到享受政府小额无息贷款队伍之中。创业指导中心曹志鑫介绍，现在北京市创业指导中心非常重视大学生创业，去年就已经断断续续做了一些比如进行项目指导、创业相关知识的培训等工作。而一些专业培训机构也表示，欢迎有意创业的大学生进行免费的咨询服务。

三、作答要求

（一）假如上述给定的材料是你在调查研究过程中获取的信息，请你概括出“大学生自主就业过程中”所反映出的主要问题。（30分）要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅；篇幅不超过500字。

（二）根据“材料4”，请你分析小吴频频跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透彻，观点明确；篇幅不少于200字。

（三）假如你是某创业指导中心的工作人员，请你根据给定材料，给毕业大学生自主创业提出一个指导性的建议。（20分）要求：语言精要，条理清楚，建议可行；篇幅不少于300字。

（四）请结合给定的材料，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（35分）要求：观点鲜明，中心突出，联系实际，论述有力；篇幅不少于800字。

参考答案

（一）假如上述给定的材料是你在调查研究过程中获取的信息，请你概括出“大学生自主就业过程中”所反映出的主要问题。（30分）要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅；篇幅不超过500字。

【参考答案】

大学生自主就业过程中出现了一些问题，主要体现在以下三个方面：一是自主择业过程中承受着巨大的心理压力，出现了三种不同的心态，一种是因承载着父母亲朋过高的期望和出于对自己能力的认可而自视过高，从而不肯轻易屈就而限制了择业面，难以就业，或者是出于自身发展的考虑不断对自己的工作感到失望而频繁跳槽；一种是本身很优秀却由于平时缺少锻炼，心理素质比较差，不能很好地表现自己，难以通过面试却又无可奈何，或者是本身能力比较差，却不着急，处于观望之中，这两类大学毕业生都表现出听天由命的倾向；一种是因本身并不特别优秀而要求不高，只求能有一份工作，却并不看重待遇，表现为焦虑不安。这些心理状态都不利于大学生的就业。二是自主创业过程中受内外两方因素的影响和限制。首先是外在原因，主要是资金的匮乏，体现在因政策落实不到位而导致的向银行筹资难，注册难，税收优惠政策落实不到位等方面；其次是内在因素，主要体现为父母由于观念的保守而不支持自主创业，以及大学生自身对市场的陌生和受所学专业的限制。三是大学生在政策引导下选择当村干部时，也出现了由于受自身所学专业的限制和政策落实不到位的影响，从而难以有所作为的问题。

（二）根据“材料4”，请你分析小吴频频跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透彻，观点明确；篇幅不少于200字。

【参考答案】

小吴频频跳槽的原因主要是由于其就业预期与现实的工作环境不适应，具体表现为：首先，小吴由于在大学期间的突出经历，形成了较高的就业预期，把有挑战性和较大的发展空间作为重要的择业标准，但当前的工作却无法满足这种心理需求。其次，理想主义的价值观和人生观使得小吴对领导保守、吝啬的工作作风以及公司以业绩为重来区别对待员工的企业文化难以认同。最后，频繁跳槽所导致的“后遗症”使得小吴在工作中与客户沟通时产生交流障碍且难以克服，而现有工作又无法避免与客户的交流。小吴无法调整自己的心态而再次辞职。

（三）假如你是某创业指导中心的工作人员，请你根据给定材料，给毕业大学生自主创业提出一个指导性的建议。（20分）要求：语言精要，条理清楚，建议可行；篇幅不少于300字。

【参考答案】

建议：第一，大学生首先应端正就业心态，转变就业观念，积极培养自身的自主创新和独立意识，敢于选择自主创业这条就业之路。同时，也要从自身的技能专长出发，谨慎选择适合自己的创业方向，对自己的创业之路进行合理地规划和预期。第二，在日常的学习和生活中，大学生应注重自身专业知识和技能的培养及相关能力的锻炼，为自主创业做好充分准备。同时学校也应通过建立完备的就业指导体系，为大学生提供自主创业方面的教育和引导，并提供相应的实践平台或机会，采取扶助措施，促进毕业生自主创业，实现学校教育与就业创业的衔接。第三，相关的公共就业服务机构和社会培训机构应重视大学生创业，积极做好对高校毕业生自主创业方面的咨询、培训、指导和服务工作，为大学生创业提供切实的支持和帮助。第四，大学生们可考虑到西部地区和县级以下基层创业，或者选择微利项目创业，在减轻经济负担的同时也能使自身的能力得到更好的锻炼。第五，政府部门应积极落实资金支持、税收优惠等相关的优惠政策，采取多项政策措施为大学生自主创业改善环境、创造条件。

（四）请结合给定的材料，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（35分）要求：观点鲜明，中心突出，联系实际，论述有力；篇幅不少于800字。

【参考例文】

以就业推动创业 以创业拉动就业

自从1977年我国恢复高考制度以来，已经有数以千万计的学子通过接受大学教育改变了自己的命运，为国家的建设和进步发挥着自己的力量，但是，随着社会的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，大学生的就业问题已经突显出来。

从昔日的“统包统分”到“供需见面，双向选择”再到鼓励大学生自主创业，从昔日的“天之骄子”到今天为了工作东奔西走，不仅仅是就业政策和就业环境的改变，大学生自身观念的改变也是影响大学生就业问题的一个重要因素。一方面，大学毕业生逐年增多，大学生就业已经呈现出供远过于求的状况。另一方面，大学生已经失去了“天之骄子”的身份，过去毕业之后接受国家分配的年代一去不复返，大学生必须接受市场的考验，需要大学生不断充实自己，掌握更多的技能来应对社会竞争，但是，长久以来的大学教育培养模式的固化，已经极大限制了大学生的就业市场。

参考其他国家发展情况，大学生自主创业不仅仅是解决大学生就业问题的妥善办法，也是社会发展的一个必然过程。虽然在促进大学生自主创业的过程中，出现了种种问题，但是我们不能懈怠，必须坚定不移地推动大学生的自主创业，以就业推动创业，以创业拉动就业。

首先，需要改变大学生的就业理念，剔除狭隘的就业观，在大学教育过程中积极地推动就业指导体系的建立，挖掘大学生自身潜力，帮助大学生认识自我，培养大学生的独立意识和自立能力，提高大学生对社会的认知能力。转变大学的精英教育理念，以适应社会发展需要为导向来培养人才。

其次，拓宽大学生就业渠道，鼓励大学生深入基层，深入到一线工作之中去，在实际工作过程中，也应该有相应的大学生职业心理辅导，引导大学生放下身段，端正观念，从小事做起，从基层做起，寻找机会实现个人价值和社会价值，先就业，再创业。

最后，进一步完善国家对于大学生自主创业的激励机制，不仅仅包括各项政策制度的完善，还必须保证政策制度的严格贯彻，在税收，工商管理，创业技能培训等方面做到实处，为大学生自主创业提供具有宽容性和鼓励性的社会环境。通过政策鼓励大学生在创业的同时吸收就业，通过大学生自身的努力来部分解决大学生的就业问题。

大学生就业问题不容忽视，切实解决好这一问题，不仅仅体现了以人为本的科学发展观的深刻内涵，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，具有广泛而深远的社会意义。相信随着全社会的不断努力和关怀，每一位大学生都会在社会中找到适合自己的位置，为社会主义现代化建设添砖加瓦。

第二篇：2016年内蒙古自治区公务员录用考试《申论》试卷

2016年内蒙古自治区公务员录用考试《申论》试卷

注意事项：

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给

定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻

过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

给定资料 ：

1.春节旅游遇到高价消费，“吃了3种鱼，竟然1万多！”江苏常州陈先生称，大年初二在导游带领下在哈尔滨一家餐厅消费了一万多元，其中鳇鱼售价398元一斤，结账时因“斤两问题”与店家发生冲突致伤。记者了解到，该鳇鱼在当地普通餐馆售价为每斤100元左右。

2014年国庆期间闹得沸沸扬扬的青岛“天价大虾”事件中，本来说好的一份38元，结账时就变成了38元一只，而这一次网友认为比“天价大虾”事件有过之而无不及，如在市场上鳇鱼售价是80多元到100多元不等，而这家餐厅却收费398元一斤，但此次“天价铁锅鱼”事件，与“天价大虾”又有所不同，去哈尔滨旅游的陈先生一家去这家餐厅消费时，餐厅明确告知了鳇鱼售价398元一斤，陈先生事先知道餐厅的售价，自己也接受这样的价格，这就应该算是一种你情我愿的行为，并不算是欺客宰客。问题出在陈先生认为店家在“斤两问题”上作了假，陈先生称他们只要了7斤左右，但最后硬是称了14斤。如果陈先生所说属实，商家的这种行为，就是一种欺诈。

这一事件发生在春节期间，亿万国人在共同享受家的温暖的时候，“吃饭被宰”事件并没有被舆论所忽略，反倒成了热点事件，为舆论所热议，可见公众对旅游消费环境的重视。要让不管是“青岛大虾”还是“哈尔滨铁锅鱼”都有“家的味道”，不仅仅是去掉“天价”二字，需要做的还有很多。

2.2015年“双十一”期间，天天守在手机客户端刷双十一货品行程的“剁手党”，眼瞅着从“订单处理”到“包裹出库”，再从“通知快递揽收”到“已揽件”，除了“您的快件已烧毁”的意外，大多快件“正在派件”却迟迟到不了买家手上。抱怨慢了，担心坏了……各种吐槽和段子，在中国快递业最忙碌的时刻，成了欢乐的例牌。

自2007年以来，中国快递行业以一日千里之速度狂飙突进，按下了行业发展的“快进键”：年均增长率高达40.4%。2014年，全国快件量突破146亿件，跃居世界第一。2015年“双11”狂欢，快递量高达7.8亿件。互联网+释放出的巨大动能，电商行业裂变激活出的天量市场，给了快递业舞台，也提出了诸多挑战。据统计，作为劳动密集型行业，快递业已经拉动的就业超过了150万人，每年新增的就业岗位则超过20万个。作为关联性越来越强的产业，中国快递业向左还是往右，不夸张地说，确实是个牵一发而动全身的命题。

隐私套现、野蛮分拣……快递量上去了，行业点多面广了，各种乱象也层出不穷了。“双11”过后快递包裹激增，野蛮分拣、个人信息安全等问题再次成为热点。最近，国务院法制办就《快递条例（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿规定，快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，最高可罚款5万元。5万元钱能不能遏制抛扔踩踏快递现象、企业定期销毁快件运单能否梦想成真？这些问题，都有待实践的检验。规范快递业发展是个系统工程，各有各的职守，各有各的能力，协同作战，发挥合力，链条众多、环节众多的快递业才能真正走上正轨。

3.近日湖北保康纪委监察局公开通报9起“不守纪律、不讲规矩”典型案例。其中，县水电设计院副院长马忠霆等下乡工作期间饮酒、带彩打牌，相关7人被纪委调查处分。同时，纪委对县水务局党组书记陈文学等人落实主体责任不到位进行追责问责。

违反财经纪律方面，县机关事务管理局节能办主任陈崇琳在经营管理专业合作社期间，采取虚报项目套取财政资金39.9万元被开除党籍、撤职；县农业综合开发办公室副主任李志雄先后收受陈崇琳礼金、礼品7000元被开除党籍、撤职；县农村经营管理办公室职工王大兴利用工作调动之机，从县农村经营管理办公室、马良镇中心学校重复领取工资和奖金福利4.53万元，王大兴被党内警告并收缴其违纪所得。

公款旅游购物方面，县一中曾以考察学习为名，组织54名教师到台湾旅游8天，开支费用18.36万元，校长王大华负领导责任。同时，王大华还因涉及受贿问题，被免职、撤销党内职务；寺坪镇计生办采取计账的方式购买香烟13笔共计2622元，寺坪镇计生办主任黄佳翠、副主任贾耀伟被纪委立案调查。

违规操办宴会问题，2015年1月27日，两峪乡人社服务中心工作人员周才虎为其女儿操办婚礼，两峪乡政府及乡直单位48名工作人员参加婚礼并送礼金，县人社局已对周才虎立案调查；2015年2月24日，城关镇三道峡村财经、计生主任肖继梅不听镇村干部劝阻，违规为其子举办“生日宴”，收受礼金2.42万元，肖继梅被党内严重警告。

4.近日，山东泰安市民王女士父亲因消化系统出血需要转到济南接受治疗。咨询时出车方称每公里收费15元，付钱时80公里路程救护车却要价3600元，每公里竟收费40多元，收据上盖有公章。事后向医院反映，院方称收费是双方协商的结果，但考虑到病人家庭情况打算退1500元。

在医患信任不足的当下，山东“天价救护车”事件再次触痛了社会敏感神经。80公里3600元，这不是要钱，更像是要命，网友直呼坐不起。医德堪忧、市场垄断、漫天要价、监管乏力……院前急救之乱赤裸裸地摆在公众面前。

济南市急救中心官网有一份物价部门监制的“120收费标准”，各项收费一目了然：出诊费30元，急救出车起步价10元，行驶里程（往返）每公里3元。同时，治愈出院病人、长途转送病人需要用车，费用由供需双方在使用前协商确定。“协商收费”是“天价救护车”现象的直接原因，在市场垄断、生死攸关的情况下，患者哪有议价的资格和权利？只有任人宰割的份儿。

特别是，患者拨打12345市民服务热线反映问题后，出面给说法的不是相关部门，而是森特医院工作人员，给出的说法也是“协商收费”。但媒体介入后，事件有了“缓和”，医院考虑到病人家庭情况，打算退1500元。这不恰恰说明“协商收费”有问题吗？森特医院急救分中心乱收费问题不是媒体第一次曝光了，但乱象依旧，监管难辞其咎。

路远的才收1500元，路近的竟收3600元，济南市急救中心和其下面的急救分中心的收费差距咋这么大呢？打着“协商收费”的幌子，趁人之危，漫天要价，“天价救护车”发的是不义之财，救护车的公益属性存在被架空的危险，医疗机构的形象也会大打折扣。

5.春节期间，一条“上海女孩逃离江西农村”的网帖刷爆网络，赚足了眼球。近日，有报道称，这一网络事件从头到尾均是虚假内容，自称“上海女孩”的发帖者不是上海人，而是某省一名已为人妇的女性，她春节前压根没来过江西；而其后发帖回应的“江西男友”，只是话题的碰瓷者，与发帖者素不相识。

在被证伪之前，不少网友早已断定该网帖哗众取宠，当事人弄虚作假。随着调查部门的一锤定音，这起事件水落石出，或就此画上句号。但是，在这起喧嚣一时的公共事件中，很多人却有意无意充当了群众演员，配合发帖者炒作，随着“江西男友”起舞。一地鸡毛之后，谁来打扫现场，如何审视被搅浑的网络场域？

无独有偶，前不久，某微信公众号冒用王健林的名义，发表批评淘宝网及电商的文章，赚取不少点击率。另有微信公众号发文称马云的阿里巴巴集团在“双11”制造猫腻，卖了大量假货，也备受关注。在操弄者眼里，消费大众情感，制造热点事件，就是注意力经济。

其实，即便不为牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虚假内容的帖文，也不可取。比如2014年有一桩事件，某网站发的网帖《贩卖妇女儿童，应判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博页面中热传，事后被证明不实。无论营销还是行善，前提应该是守规矩、畏红线。否则，即便在短时间内备受关注，但是一旦被戳穿，只会自取其辱。在舆论质疑下，涉事网站表态：“对于该事件所造成的困扰，我们致以真诚歉意。”炮制虚假内容的微信号被告上法庭，就是教训。

6.2016年2月27日，上海消保委新闻通气会上曝出一则买房纠纷从而折射出目前房屋中介交易市场的乱象。

据现场陈述，购房者黄先生通过链家中介买房，竟买到遭到银行抵押的房产，在购房者得知房源被抵押后，链家继而诱导黄先生签订高利率的借款协议来偿还房贷，而在房屋进行过户时又要求黄先生将其父母的房子进行抵押。

“首付付了280万，不仅房子没买到，更夸张的是该房产还是被法院查封的房子，房东欠外债高达1.5个亿，还要拿走我父母的房子，链家竟然把这样的房子卖给我！”黄先生哭诉自己的买房遭遇。

针对黄先生的遭遇，链家称，房源目前已经完成交易过户手续，后续会认真完成交房等服务。

网友“李连源”认为，在行业专业化、规范化、精细化服务要求日益提高的今天，尤其是网签常态化、资金监管化的态势之下，还频频曝出行业经营丑闻，在令人咂舌的同时，我们不得不重新审视这个行业。一些问题从中介存在的第一天就如影随形，最突出的就是监管问题。违法经营固然可耻，加上监管不给力的话，最终受害的是老百姓。

网友“阿克西姆”认为，从这次的链家事件来看，在利益驱动下，一些房产中介为了寻求利益最大化，利用自身在房产交易环节的优势地位，不惜违法操作。中国的房产中介市场多年来始终缺乏统一的诚信管理机制，“相关的法律制度、监管并没有及时跟上，给一些无良中介提供了可乘之机”。

网友“王毅敏”认为，诚信永远是衡量一个企业的第一指标。企业越大，越要诚信。出来混的迟早都是要还的。据说链家这样的事情在房地产中介机构是普遍现象，大家都这样做并不代表就是合法的。链家作为全国扩张速度最快的公司首先要学会自律。

7.近日，山东省德州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布2015年山东德州“厚道鲁商”诚信企业名单，山东迈宝赫健身产业集团，凭十五年的赞誉积累与业界口碑，荣登“厚道榜”。

“厚道鲁商”作为山东打造诚信企业名片的一张有力王牌，一直深深影响着山东的每一个企业，迈宝赫健身产业集团，作为“厚道鲁商”的典范代表，以实际行动践行着山东商人独有的“厚道鲁商精神”。

曾有教育学家这样评论山东商人：“有两个人在支配着山东人的心灵：一个是孔子，一个是梁山泊的英雄”。受前者影响，山东商人表现为将儒家的仁、义、礼、智、信注入商业活动，讲究商业道德；受后者影响，则表现为豪侠之气，通融坦荡，树大目标，干大事业。

在迈宝赫看来，在商业经营中，讲求信誉不仅能取得生意朋友信任，更重要的是赢得客户长久的信赖，赢得真正的市场。在迈宝赫生产基地，厂房上庄严的树起了“诚信，正念，利他”的企业形象，使得在中国健身器材市场风生水起，变化万千的今日，“迈宝赫”三个字依然字字如金。

2015年，中国新增的近2200家健身俱乐部在使用着迈宝赫生产的健身器材，全年迈宝赫实现营业额突破5亿元，市场占有率超过40%，在业内遥遥领先！

8.2015年，浙江省各级纪检监察机关坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，积极实践“四种形态”，深化监督执纪问责工作。据统计，全年共谈话函询1000件（次），党纪轻处分、组织调整5939人，党纪重处分、重大职务调整6709人，涉嫌违法被移送司法机关处理698人，为1453名党员干部澄清事实。

2015年初，因单位两任班子主要领导发生违纪违法问题，在全区作风建设评价中排名靠后，作为单位一把手，杭州市下城区某局局长汪某接受了区纪委书记的谈话提醒教育。

如今，“谈话”已成为浙江省各级纪检监察机关开展监督执纪工作的重要方式。对存在苗头性问题的党员干部来说，它是警示、提醒，可用于纠偏明纪，更是“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”的载体之一；对基层党员干部而言，它是答疑指导，及时消除对党纪条规理解和执行上的疑问。

浙江省委常委、省纪委书记任泽民下基层约谈，约谈对象不仅包括市、县党委书记、纪委书记，还有人大、政府、政协的党组书记。面对面的沟通交流中，各级党委及其主要领导落实全面从严治党主体责任的意识不断增强。

宣传教育、主题实践、民主生活会等，各级党委为广大党员干部开出“强身健体”的良方。2015年，全省深入开展“三严三实”专题教育，贯彻全面从严治党要求。7月至11月，省委组织近4万名县处级以上党员领导干部，开展党章党规党纪专题集中轮训。12月底，各地陆续举行“三严三实”专题民主生活会，将履行全面从严治党主体责任情况作为重要内容，进行对照检查。

图文并茂的巡回展、广播方言开讲、座谈讨论发言……新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，浙江省各级党组织、纪检组织和广大党员干部，掀起学习宣传、贯彻落实的热潮。

形式多样的日常教育，唤醒了广大党员干部的党章意识、纪律意识，使党规党纪成为党员心中“带电”的“高压线”。过去，纪委收到问题线索，一般仅将情节严重、符合移送司法标准的问题进行立案调查；现在则是有案必查、违纪必究，只要收到问题线索，都要核实，做出处理。用纪律管住全体党员，才是全面从严治党。作为党的纪律监察机关，浙江省各级纪检组织监督的是全省374万余名党员。

从注重“查违法”转向与全面“盯违纪”并重，从着力查大案要案转向与抓早抓小并重，从事后查处转向与常态监督并重，从管少数转向与管全体并重，浙江省各级纪检监察机关突出执纪特色，用纪律思维推进浙江正风反腐实践。

浙江省还深入整治吃拿卡要、与民争利等不正之风，严肃查处党员干部非法征占、“以租代征”及骗取、截留、私分征地补偿款和各项强农惠农补助资金等问题，着力解决基层侵害群众利益的突出问题。全省共查处发生在群众身边的腐败问题589件，查处乡科级及以下干部776人，其中728人受到党纪政纪处分。省纪委还对47起发生在群众身边的腐败问题进行通报。

2015年的最后一天，浙江省纪委监察厅网站发布一则消息：台州市委原书记吴蔚荣涉嫌违纪正接受组织调查。他也是浙江省2015年被查处的第19名厅级干部。作为对比，2014年查处的厅级干部人数为17名；而此前，每年查处7至9名厅级干部。这组数据，显示了浙江省委、省纪委对腐败现象绝不姑息、对腐败分子绝不手软的坚定决心。

总结2015年的“打虎”特点，可见省纪委将查处重点主要聚焦在：党的十八大后不收敛、不收手的领导干部，如嘉兴市原市委常委、政法委书记、公安局长李浩；问题严重、群众反映强烈的领导干部，如杭州市人大常委会原党组副书记、副主任洪航勇；在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，如台州市委原书记吴蔚荣。

为形成反腐败合力，2015年10月，浙江省出台文件，加强纪检监察、审判、检察、公安等机关在查办涉嫌违纪违法犯罪案件中的协作配合，强化对移送司法机关案件的跟踪督办。2015年，全省纪检监察机关共向司法机关移送案件线索698人次。反腐败追逃追赃工作机制也不断完善。通过“天网2015”行动，追回外逃党员和国家工作人员9名，其中“百名红通人员”1名；“猎狐2015”行动中，抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人127名。坚持把纪律和规矩挺在前面，2015年，浙江省各级纪检监察机关既盯住极少数“烂树”，更放眼整个“森林”，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”、护“森林”，使一棵棵“树木”得以健康生长，“森林”更有生机、更加茂盛。

9.古人云：“绳墨以求直线，秤以权轻重，规以求圆，矩以划方，此为基本之器，由此基本之器，方能成就万器。”意思就是万事万物都有它的规矩。没有规矩，不成方圆。规矩是人类文明进步的基石。

人的现代化，并不意味着会电脑、会英语、会开车，更不意味着时尚消费，而关键在于文化心理的现代化，即思想观念、价值尺度、思维方式、情感方式、行为方式的现代化。美国社会学家英格尔斯在《人的现代化》中指出：“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的，再完美的现代制度和管理方法，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”由此可见，讲规矩说起来简单，其实意义重大而深远。

网友“秦巴小汉子”：小时候，长辈们教育我最多的话就是“娃儿，你做啥事都要懂规矩才行。”我在川北地区长大，记得小时候到乡下吃红白喜事酒时，看到宴席间有满桌子的菜，忍不住想吃，父亲一句“搞啥子，吃酒要讲规矩，没有叫开席就不准动筷子”。就这样，“规矩”二字一直伴随左右，从小学、初中，再到高中、大学。现在走上公务员队伍，“规矩”二字的含义也越来越丰富……

网友“窗外的雨”：小到排队等候、轻声交谈，大到长幼有序、尊老爱幼。规矩的力量是强大的。它会让一个民族体现道德素质和优雅举止，受到别人的尊重。

网友“游泳的鱼儿”：在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。

网友“静水涟漪”：火车之所以能够奔驰千里，是因为它始终离不开两条铁轨；风筝之所以能高高飞翔，是因为它总是情系着手中的线；宇宙间无数颗恒星不变的灿烂，是因为它们都按照自己的轨道运行。日月交替，大自然生生不息，用规则演绎着生命的轨迹。人类社会也是如此，也得讲规则、守规矩。

“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，既是对全党的要求，同时也是对人民群众的厚望。只要大家共同“立规矩”“讲规矩”“守规矩”，法治的阳光就会普照天下，道德的星空就会更加清澈绚丽，中华民族的追梦之路就会更加广阔坦荡。

作答要求：

一、“给定资料1～5”反映了市场经济背景下诸多领域的种种乱象，请对这些乱象进行概括和归纳。（15分）要求：全面准确，分类概括，条理清晰，不超过250字。

二、“给定资料6、7”中描述了一些企业成长发展过程中的事例，请对这些事例进行评析。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。

三、“给定资料8”介绍了2015年浙江省各级纪检监察机关开展监督执纪的工作纪实，假如你是当地某报社的一名记者，为此草拟一份新闻稿件，刊登到《中国纪检监察报》上。（25 分）

要求：紧扣材料，概括准确，内容全面，分条表述，不超过500字。

四、结合“给定资料9”总书记的重要讲话，以《讲规矩》为题，写一篇文章。（40分）

要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000字左右。

参考答案

一、“给定资料1～5”反映了市场经济背景下诸多领域的种种乱象，请对这些乱象进行概括和归纳。（15分）

要求：全面准确，分类概括，条理清晰，不超过250字。【参考答案】

当前在经济、政治、社会领域存在失信乱象。具体体现在：

一、经济领域：旅游行业：节日期间，游客旅游过程中商家欺客宰客层出不穷；快递行业：双十一期间，快递包裹激增，野蛮分拣、隐私套现、个人信息安全等问题频现。

二、政治领域：个别领导干部工作期间饮酒、带彩打牌、违反财经纪律、公款旅游购物、违规操办宴会等，严重违反党内纪律；

三、社会领域：医疗行业：急救中心漫天要价，市场垄断，医德堪忧，使医疗机构的形象大打折扣；互联网行业：在网络空间，炮制虚假内容，发布不实网贴，扰乱正常社会秩序。（计空格238字）

二、“给定资料6、7”中描述了一些企业成长发展过程中的事例，请对这些事例进行评析。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。【参考答案】

事例分别为：以上海链家为例的一些房产中介缺乏自律，在利益驱动下，利用自身在房产交易环节的优势地位，不惜违法操作；山东迈宝赫健身产业集团传承儒家理念，在商业经营中讲求信誉注重诚信，在中国健身器材市场风生水起，最终赢得市场。

评析：在市场经济的大潮中，企业的发展壮大既需要自律，也需要他律。一方面，企业自身要增强诚信意识，注重企业文化涵养，自觉遵守行业规范；另一方面政府加强市场监管，对违法企业加大处罚力度；政府部门要制定行业准则，完善诚信管理机制；立法机关要健全诚信相关的法律制度，使企业有法可依；加强社会媒体的舆论监督，构建社会诚信体系。（计空格284字）

三、“给定资料8”介绍了2015年浙江省各级纪检监察机关开展监督执纪的工作纪实，假如你是当地某报社的一名记者，为此草拟一份新闻稿件，刊登到《中国纪检监察报》上。（25 分）

要求：紧扣材料，概括准确，内容全面，分条表述，不超过500字。【参考答案】

为纪律和规矩立威2015年，浙江省各级纪检监察机关坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，积极实践“四种形态”，深化监督执纪问责工作。

一、护“森林”，教育提醒。通过下基层约谈、宣传教育、主题实践、民主生活会等多种活动，唤醒了广大党员干部的党章意识、纪律意识。

二、正“歪树”，抓早抓小。从注重“查违法”转向与全面“盯违纪”并重，从着力查大案要案转向与抓早抓小并重，用纪律思维推进反腐实践。

三、治“病树”，专项整治。着力解决基层侵害群众利益的突出问题，对性质严重、影响恶劣的问题线索展开重点调查，对腐败问题进行通过通报。

四、拔“烂树”，严惩不贷。对严重违纪涉嫌违法党员干部加大查处力度，形成反腐败合力，完善反腐败追逃追赃工作机制，形成高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，2015年，浙江省各级纪检监察机关既盯住极少数“烂树”，更放眼整个“森林”，使一棵棵“树木”得以健康生长，“森林”更有生机、更加茂盛。（计空格 478字）

四、结合“给定资料9”总书记的重要讲话，以《讲规矩》为题，写一篇文章。（40分）

要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000字左右。

【参考例文】 讲规矩

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”凡事都有规矩，不以规矩，不成方圆。规矩既是规范、法则，也是标准、尺度。做人有行为规范，做事有游戏规则。自古以来，中国人对规矩有不少明文的规定，大到国法，小到家训，都有案可稽。正因为立下的一个个规矩，才有利于经济发展、政治清明、社会进步。明规则，为市场经济保驾护航。“诚招天下客，誉从信中来”，诚信是市场经济的本质属性，是企业宝贵的无形资产。山东迈宝赫健身产业集团将儒家的仁、义、礼、智、信注入商业活动，凭借十五年的赞誉积累与业界口碑取得了生意朋友的信任，赢得了客户长久的信赖，最终赢得了真正的市场。而面对市场经济中存在的各种“失信”乱象，必须通过完善法制、强化监督、惩治败德等一系列制度手段发出强烈信号，广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围，才能保证市场经济秩序的正常运行。

守纪律，为党的建设凝心聚力。党员是否守纪律讲规矩，直接关乎党的事业的兴衰成败。不守纪律，“老好人”之风便会盛行，讨好上面、忽悠下面、阳奉阴违……凡此种种，不仅挑战规矩的权威性，更损害了党委班子的公信力，长此以往贻害无穷。要坚持讲原则不讲情面，不亮人情关系的绿灯，严格按政策规定办事。领导干部要常怀律己之心，给权力涂上“防腐剂”、念起“紧箍咒”，做到越轨的事坚决不干、徇私的门坚决不开，不为利益诱惑所动、不为人情关系所缚、不为歪风邪气所扰，当好党纪国法的“守夜人”。

立规矩，为社会进步添砖加瓦。规矩是人类文明进步的基石。古人云：“没有规矩，不成方圆。”规矩在规范人们行为、调整利益关系、促进社会和谐中起关键性作用。而现实社会中，无论是山东的“天价救护车”，还是“上海女孩逃离江西农村”的网络谣言，无疑不是扰乱社会正常秩序的不和谐因子。“冰冻三尺，非一日之寒。”不讲规矩的背后，其实蕴含着诸多深层次原因，如利益驱动、特权思想、人情观念、从众心理等。立规矩，必须着眼于长远，努力构建懂规矩、敬畏规矩、遵守规矩、按规矩办事的讲规矩文化。

《管子·法法》说得好：“虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圆也。故巧者能生规矩，不能废规矩而正方圆；圣人能生法，不能废法以治国。”规矩是规范社会运行的行动指南和准则。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。讲规矩，既是凝聚人心的需要，也是事业兴旺的保证，更是推进“四个全面”的重要法门！（计空格1046字）

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第三篇：2009内蒙古自治区考试录用公务员

2009内蒙古自治区考试录用公务员

《申论》试卷

满分:100分

时限:150分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，考生才可以开始答题。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语或蒙古语作答在答题卡指定位置上，未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料 1．“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理和团委书记、副书记等职务的工作者。

1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年，浙江省宁波市采用公开招考方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号），进一步推动了“大学生村官”工作。

2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字[2008]18号）指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。

2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7.8万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线：“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。

2．选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为2～3年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。

对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地新录用公务员试用期满后工资水平，中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西部不同地区，人均每年分别给予5000元、1万元、1.5万元的标准拨付，并按人均2000元发放一次性安置费，不足部分由地方财政承担。

在村任职2年以上，工作表现良好、考核合格的，报考党政机关公务员和研究生的，享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。

3．2008年10月28日，由共青团中央、《中国大学生就业》杂志社、中青网组织评选的首届全国 “十佳大学生村官” 颁奖典礼在清华大学举行，周倍良等10人获首届“中国十佳大学生村官” 荣誉称号。

周倍良毕业于清华大学法学院。2006年7月，到京西门头沟区永定镇坝房子村做党支部书记助理兼团支部书记。他根据农村和农民的实际需要，发挥专业特长，用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法利益，引导农民树立新风气、新风尚，赢得了当地干部群众的一致好评，被誉为“农民律师”、“普法村官”。

郑州大学硕士研究生柳波放弃了城市的优越生活，于2006年7月任河南省开封市兰考县城关乡老韩陵村村党支部书记。他根据本村实际情况，运用所学知识，在田间地头向农民讲授知识、传授技术；他带领农民打机井，彻底解决了旱天浇地问题；他建起板材加工厂，安排村里的剩余劳动力，使农民走上了致富道路，被称为新农村建设的带头人。

文国云毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生” 计划考试被选聘到内江市威远县铺子湾镇双岭村任党支部副书记。经过基层磨练，提高了自身素质能力，完成了《威远县清溪河水污染治理的意见和建议》、《推进农村妇女事业发展问题探讨》等课题。他创建的困难村民帮扶项目——同心帮扶基金，改善了群众的生活，由于效果显著，在全县得到推广。

河南农业大学毕业生介同彬2002年投身当地“大学生村官” 计划，担任淇县原庄村党支部副书记。他从“两委”班子建设入手，推行村务公开和民主管理，给村委会工作注入了活力。“村官”生涯使他积累了实践经验，为创业奠定了基础。他依托自己创办的兴和畜牧开发有限公司，带领群众养猪致富；他建起了无公害蔬菜种植基地，使村民找到了致富门路。他先后荣获“河南省优秀共产党员”、“河南省十大杰出青年农民”、“中国青年五四奖章”等荣誉称号。

4．2008年3月25日，《光明日报》发表了中国农业大学、人民大学、中国村社发展促进会有关学者、专家深入9个省市区对“大学生村官”的调查报告。在调查中，90%以上村民对“大学生村官”都抱有较高的期望，期望大学生能给新农村建设带来积极的影响；多数村民对大学生村官计划表示赞成，对大学生在农村的作用给予充分肯定。但是，个别大学生村官的表现也不尽如人意。有的刚下去时热情很高、信心很足，但一段时间下来，却发现条件艰苦，所学专业很难派上用场，工作起来没了信心和动力。个别地方“大学生村官”流失现象比较严重。

新华网合肥2007年9月29日消息，蚌埠市凤阳县辞退两名“大学生村官”引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说：“辞退易福的理由只有一条，连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班，考核不合格。”2006年9月，易福等19名大学生被凤阳县聘为“村官”，经过培训，他们到该县几个新农村建设示范村任科技副主任。

记者采访易福时，他讲了四条理由：一是工资待遇太低，生活费每个月600元，还需要结婚送礼，河堤集资等，加上日常零用，所剩无几；二是省里选拔时说表现优秀的，选拔为乡镇机关干部，但在凤阳县根本没有执行，到现在为止，几乎没人被选拔；三是对我们不重视，我加入到“村官”队伍是想在农村成就一番事业，但是绝大多数时间没人关心，无事可做；四是发展空间太小，我是大学毕业生，一些想法总是与他们格格不入，缺乏共同语言，“壮志难酬”啊。

5．中国人民大学的一份调查显示，超过57%的毕业生认为，担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%，把农村作为磨练自己舞台的占17%，对于3年届满后的工作趋向，40%想考公务员，39%继续在农村工作，3%想考研。

“大学生村官”网发起的一项调查显示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期满后愿意继续留在农村工作；58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础，把到村任职当成曲线就业的跳板。”

6．新华网2008年4月14日报道，记者近期在安徽农村采访时发现，选派大学生到村任职工作目前存在一些问题：一是这些大学生在农村做村官不知道该干啥。农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感觉是无事可干或者是无钱干事。二是大学生普遍感觉能力缺乏，农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是大学生并不具备这方面的能力，由于缺少必要的配套技能培训，让这些大学生经常心有余而力不足。三是对大学生定位不明确。大学生在农村也会发现有很多事情可以做，比如，组织文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路引进技术、发展经济，大学生的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。四是大学生有的处于放羊状态。有的下去后没有人管、没有人问，有问题也不知道找谁解决。

有专家认为，做好高校毕业生到农村任职工作，要特别注意处理好以下四个方面的问题：一是思想“稳定”问题。当村官既不是做秀，更不是镀金。虽然“村官”是培养干部的一条途径，但并不保证将来个个都能当大官，这就要求“大学生村官”要有长期当好“村官”的思想准备，否则一旦遇到困难或挫折，便产生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”问题，农村是社会生产第一线，工作内容极为丰富，不是英雄无用武之地，就看你是不是真心钻进去，肯不肯培养对农村和农民的感情，把自己所学的科学知识用于农村社会实践活动。三是方法“科学”问题。社会本身就是一个错综复杂的矛盾体，矛盾无处不在，无时不有。只有紧紧依靠广大农民群众，正视矛盾，才能化被动为主动，受到广大农民的欢迎。四是能力“提高”问题。人的知识一是来自书本知识，二是来自实践，只有将理论与实践有机地联系在一起，才能转换为认识世界，改造世界的强大动力。只有干，才能获得，干得越多，才能干的越好。

7．2008年10月27日，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有关汇报材料上作出重要批示，称赞“大学生村官” 创业激情和奉献精神难能可贵。2008年12月22日，国家副主席习近平主持召开“大学生村官”代表座谈会并作重要讲话。他强调，“大学生村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才，着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

三、作答要求

（一）根据给定资料，概括选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其作用。要求：全面、准确、简洁，300字左右。（20分）

（二）就给定资料4中“大学生村官”易福被辞退一事，简要谈谈你的看法。要求：观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过400字。（30分）

（三）结合给定资料内容，以“历练与使命”为题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言简洁流畅；800-1000字。（50分）

第四篇：2011年内蒙古自治区公务员录用考试

2011年内蒙古自治区公务员录用考试

《申论》试卷

满分100分时限150分钟

一、注意事项(略)

二、给定资料

1.贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可以分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。

消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫因问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步和发展。

新中国建立以来，尤其是改革开放以后的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。

2.“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。

“但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么他们要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却没有好成绩，但是我们也没有更多的办法，只能服从上级领导的指挥。”

老何说：“县里只是定期分钱、分东西给我们，或者下命令让我们种什么。而许多具体的问题，他们却很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修条公路。我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午饭，几万吨水果年年就这样烂在家里，心里是说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部们也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年，在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”。鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项目领导小组”，领导小组下设项目办公室，负责项目的组织实施工作，县民族宗教事务局局长兼任项目办公室主任。项目办成立当年，就开展了一系列扶贫活动。

首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来了。农户们高兴地说：“现在水果商能把车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了。化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。”

其次是组织农户参与社区管理。村民通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和5个片区管理中心。村民们在社区发展委员会内设立了基础设施建设管理小组，教育、卫生、畜牧病防治管理小组和社区基金管理小组等职能机构，讨论制定了委员会的职责及相关监管措施。村民们说：“所有规定和办法都是我们自己讨论决定的，我们肯定会遵守它。”

再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管理使用、妇幼卫生保健、果木栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长时期的培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。

通过几年的努力工作，松坪社区农民人均收入显著增长，农户的生产生活质量得到明显提高。

3.2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。”

C省审计查明，2001年到2002年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达

1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。

2003年至2005年，D省使用扶贫资金建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。

我国贫困地区大多地点偏僻，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力低，脱贫难度大。有些地区即使暂时解决了温饱问题，也极易受灾、病、市场风险等因素影响而返贫。2001年到2008年，某市投入大量资金对该市贫困乡镇进行“输血式”扶贫，累计减少贫困人口57万人，但同期又返贫20万人。贫困地区农民的文化生活极为单调，集体文化娱乐活动几乎绝迹，一些地区的农民甚至连电视都看不上。有关数据显示，我国农村自杀率是城市的3倍，农村老年人自杀率高于城市5倍。另外，贫困地区赌博、迷信盛行，部分农民长期精神颓废，严重影响农村社会发展和扶贫工作的开展。

4.据不完全统计，自1999年设立科技扶贫专项资金以来，中央财政已累计投入资金近10亿元，加上各地配套投入，总额已达到20亿元。这批资金扶持各类项目近3000个，覆盖、带动贫困人口6000万，并培育了一大批特色产业，有力地推动了县域经济的发展。

云南省坚持探索符合实际的小额扶贫信贷模式。按惯例，小额信贷的还贷方式通常采取“GB模式”，即借款人从拿到贷款后的第三个星期开始还贷，每周偿还额为本金的百分之二，到第50周时将本息全部还完。这种方式存在着收、还贷款频率高，管理成本大等问题。为此，云南省金融机构大胆创新，规定借款人可在年底一次还清本息，从制度上改善了还贷方式，减轻了贷款农民的负担。在产业扶持上，该省金融机构重点扶持种植业、养殖业等“温饱产业”发展，并积极参与当地“一乡一业、一村一品”等特色产业的建设工作。在资金运作上，该省金融机构依靠乡政府和村委会，实施了金融机构签约到户、统一放贷管理、收回贷款直接到户等多种运作方式，加快了资金流动，保障了资金安全。

云南省的成功探索不仅使该省小额贷款累计发放数、覆盖面、入户率和回收率等指标跃居全国前列，更有效地带动了当地农业经济发展。据统计，改革小额扶贫贷款模式以来，该省累计发放小额贷款57.4亿元，覆盖全省124个县（市、区），惠及950万农民，有力推动了当地蔬菜、甘蔗、核桃、生猪、奶牛、山羊等特色产业的发展，实现户均增收800至1000元。

2010年，广东省扶贫工作开始实施“规划到户，责任到人”，即将1万多名干部派驻到贫困村庄，以“一村一策，一户一法”的方式，将扶贫责任具体落实到人。省委13位常委和分管农业工作的副省长分别挂钩联系一个市，各市、县领导班子成员分别挂钩联系一个县、乡，负责督察各自挂钩地区的扶贫工作进展情况，并且每年至少下乡两次，开展调研和现场办公。

实践证明，在各方的努力下，“规划到户，责任到人”的效果迅速而明显。如鹤山市政府在为乐昌镇大富村制定脱贫方案时，因地制宜，各施所长：资金雄厚的供电局包揽了修路等基建费用；市委办公室号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”，用于对口扶贫；文化局从全市网吧募集到数十台电脑，支援了村办小学机房建设；鹤山市委书记还亲自动员在该市的中山大学企业家校友捐款20万元，修缮村里的小学校舍，改善了教学环境。

贵州省晴隆县地处石漠化山区，是贵州贫困程度最深的地区之一。在国务院和省、市有关部门的大力支持下，晴隆县从2000年起开始实施“草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目”，即通过种草养羊，既恢复生态，又带动农民生产致富。项目实施以来，各级政府累计投入草地畜牧业建设资金7870万元，人工种植牧草29万亩，改良草地19万亩。项目覆盖全县14个乡（镇）、86个村。截至2010年8月，全县羊存栏量达23.5万只，累计扶持养羊农户11.1万多户。经济效益上，十年来该县草地畜牧业创造的总产值累计达到3.7亿元，带动全县75%以上农户脱贫致富。生态效益上，多种牧草混播技术的广泛使用，有效地增加r当地植被覆盖率。25°以上坡耕地每年每亩减少泥沙流失量1.26吨，人工草场每年增加有机质2个百分点，改良草场每年增加有机质1个百分点，全县每年水土流失面积减少10平方公里，石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。

5.2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室宣布“宁夏扶贫与环境改造中心”等5家非政府组织在竞标中胜出，有机会参与政府扶贫项目的建设。这是中国政府首次以招标方式委托非政府组织实施政府扶贫项目。2011年，外交部扶贫办与英国非政府组织“救助儿童会”签署了扶贫合作谅解备忘录，双方商定今后五年内在外交部定点扶贫县云南省金平县、麻栗坡县开展教师培训等扶贫项目。

近年来，香港嘉里集团郭氏基金会在湖南保靖县开展的扶贫工作成效显著。截至2011年3月，郭氏基金会已投入资金数百万元，实施健康扶贫项目15个，为农村妇女开展免费妇科普查2万余人次，帮助8名早期癌症患者、13名先天性心脏病儿童以及398名白内障患者获得及时救治。基金会还专门设置了大病救助金，已有4000名村民从中受益。此外，“助学关爱”项目也是郭氏基金会扶贫的重要举措。该基金会每年拿出21.5万元用于捐资助学，全县450名孤（弃）儿和贫寒学子获得每人每年300--800元不等的助学金。目前，已有百余名贫困学生受助完成学业。基金会还通过培育新型农民、建立产业科技园、传授农业知

识等方式，带动地区产业可持续发展。基金会还出资修建道路与饮水工程，解决了当地3000多人的饮水困难问题。

6.社会各界有关扶贫政策的部分观点摘录：

某学者指出，在岩溶地区和石漠化比较严重的地区实施产业化扶贫时，一定要将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。在这类地区进行生态修复，首要任务是减少陡坡开垦种植面积；其次是要转变草地畜牧业落后发展模式，实现草畜平衡；三是要在40。以上的陡坡多种树木，有效防止水土流失。扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有效地瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。

某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促使先富起来的人在自愿的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉到自己的行为受到了政府和社会的认可。但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到却被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款？

某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村干部要想群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一处想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。

某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农职业的能力。他建议以社区为单位，建立社会学习中心，将基础教育和成人教育、学校教育和社区教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成学习型社区。

7.巴西曾是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月，左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都能吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年重新登记一次。政府发给每个符合条件的家庭一张银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。联邦政府把救助金直接发到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救助金与儿童的教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16岁和17岁少年的上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行围产期检查”等要求，并凭学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资的补贴。

三、作答要求

1.认真阅读给定资料，概括当前我国扶贫工作的主要特点。（20分）要求：全面准确；条理清晰；不超过200字。

2.针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。（30分）

要求：①问题定位准确，对策建议可行；

②先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；

③不超过400字。

3.参考给定资料，以“共同行动，减除贫困”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：①观点明确；

②联系实际，分析深入，条理清晰，语言简洁流畅；③总字数1000-12

第五篇：2005年北京市公务员录用考试《申论》试卷

2005年北京市公务员录用考试《申论》试卷

一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次做答。

二、资料

1．网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，患者无法摆脱时刻想上网的念头，出现网络操作时间失控，并且随着乐趣的增强，欲罢不能的现象。有网瘾者多由此忽视现实的存在，表现为情绪低落、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等情况。据悉，中国青少年网瘾发病率高达15%，人数至少在440万，互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”。青少年上网成瘾者的年龄主要集中在小学六年级至大学一年级之间，并且有越来越小的趋势。在接受心理治疗的“小网虫”中，年龄最小的只有8岁。中心：网络成瘾的定义和现状

2．今日，北京心理咨询中心爆出一条消息：该中心在贵阳、南京等地采样调查测试后发现，长期上网、沉湎于网络游戏的孩子，其智力会受到很大营销，甚至导致智商下降到正常孩子的标准水平线以下；而不常上网、不常玩电子游戏的青少年，其智力发育基本正常。

中心：网络成瘾影响青少年智力发育

3．2005年5月在武汉召开的“和谐社会与媒体责任”研讨会，华中师大陶宏开教授与媒体联合开展的挽救上网成瘾者行动成为大家关注的热点之一。“挽救行动”开展一年来，得到了从中央到地方300多家媒体的关注和支持，取得了良好的社会反响。云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心新近开通了一条“网瘾戒除全国公益心理热线”，并与长沙命征学院社会工作系的史铁尔教授及其同事一起，实行跨区域合作。这是全国第一家由精神卫生、心理治疗、社会工作者，从生物、心理、社会层面进行研究和服务的大型团队。

中心：精神卫生、心理治疗、社会工作者采取行动挽救网瘾青少年

4．2005年3月7日《新民晚报》报道，国际游戏开发教育联合会主席纳兰?布什内尔认为“游戏首先是样好东西，它会与人为善的”。这位号称“视频游戏之父”的人对游戏作出的如此结论与网瘾重灾带给社会的难题“大异其趣”。他说：“当初我做第一个游戏时，并不怎么想着当生意来经营，想得更多的是让我们自己快乐”，“好的东西，在好的时间，就会有好的作用”。而当记者结合网瘾问题问及游戏时间时，这位“老玩童”却灵光一现道“不如发明一种游戏，超过2个小时就会键盘失灵，必须改用脚来调控，这样打游戏的人也就能全身运动了”。他觉得每天游戏的时间最好限制在2小时之内。

中心：游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间

5．调查表明，网络成瘾者上网主要从事以下活动：

玩网络游戏：玩游戏成为青少年上网首选目的，比例高达40%

网络交友：用OICQ或聊天室进行人际交流，包括网恋

网络色情：沉湎于网络色情，包括色情文字、图片、电影等

搜集信息：不能自制地在网上搜索、下载无意义的资料、数据

“开发”新技术：迷恋黑客等技术，热衷自建、发布个人网页、网站

其他行为：如不可抑制地参与网上讨论、购物、拍卖等

中心：网络成瘾的表现和主要分类

6．2004年8月8日，在由网络文明工程组委会主办的“网络游戏与网络产业研讨会”上，《光明日报》副总编何东平举了一个例子：一个12岁的北京男孩，酷爱电脑游戏，觉得技术不过关，玩得不过瘾，报名参加了一个课余计算机学校。由于有兴趣推动，半年拿到了一个全国计算机考试证书。事实上，很多青少年正是由于喜欢电脑游戏，而慢慢地过渡到“计算机应用与实践”阶段。另据报载，南京一个曾获过全国奥林匹克英语金牌的中学生，读高一时，对英语没有多少兴趣，后来他玩OFU的游戏，游戏中都是英文，他就查阅字典，游戏之后这些生词就忘不掉了，使学习和玩游戏结合起来，激发了他学英语的兴趣。

中心：学习和网络结合可以促进学习兴趣

7．据信息产业部最新发布的统计数字，2003年中国网络游戏用户为1380万，其中玩网络游戏的85%以上是青少年。另据记者从文化部文化市场司网络文化处的消息，文化部此前进行的第一批违法网络游戏查处工作已经结束，六款游戏和四家网络游戏运营商因违反《国务院对确需保留的行政审批事项设定行政许可的决定》（国务院）412号令）以及《互联网文化管理暂行办法》而被查出取缔。

中心：青少年是网络游戏主要用户，国家依法处理违法游戏

8．上海某区检察院自2003年至今办理因网络引发的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件数的19%，同比上升了100%，在其他类型的未成年人犯罪案件稳中有降的情况下，网络引发的未成年人犯罪案件却大幅上升。另据韩国媒体2004年8月报道，因网络犯罪案而受到罚款等刑事处罚并记录前科的10-19岁之间的青少年犯罪人数，每天以28人的速度迅速增长。根据韩国警察厅的数据，2003年10-19岁青少年网络犯罪案件达10187起，比2002年增加了23%。其中网络游戏虚拟物品欺诈及黑客攻击案件，占总数的70%。

中心：网络引发的青少年犯罪问题严重

9．据中国经济时报2004年9月15日报道，为贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，弘扬和培育民族精神和民族文化，使优秀民族文化通过运用现代技术得以发扬和传承，9月10日，共青团中、信息产业部、国务院信息化工作办公室和上海市政府联合在京宣布，首届“盛大杯”全国青少年软件程序设计大赛将于2004年9月12日在上海举行。此次程序设计大赛意在掀起广大青少年投身游戏软件程序设计的热潮，推出一大批网络游戏和软件产品设计的青少年拔尖人才，用喜闻乐见的游戏产品创造有利于青少年健康成长的网上空间。

中心：政府部门重视加强和改进未成年人思想道德建设，采取措施促进健康上网。

10．据最新赛迪数据统计结果显示，在2005年上半年，我国的网络游戏产业市场规模达到15．5亿元，比去年同期增长87．2%，预计到2006年，这个市场规模将达到93亿元人民币。飞速发展的网络游戏产业面临着高达60万专业人才的缺口，而且随着无限技术发展而不断兴起的手机游戏开发，所面临的人才匮乏困境也越来越明显。新闻出版总署副司长寇晓伟表示，到2008年前我国将出版100个民族网游产品，因此加快国内网络游戏人才的培养已成为目前该产业发展的重中之重。在这样巨大的市场发展潜力和专业人才严重缺乏相矛盾的情况下，国家信息

产业部的大力支持是天津游戏学院培养游戏设计与开发经营的责任更为重大。据透露，游戏学院目前已经与国内众多手机、网络游戏厂商及运营商达成战略合作协议，并计划为全国游戏厂商定向培养专业游戏人才，以学院与厂商强强联合的新型培养模式来缓解游戏人才奇缺的难题。

中心：网络游戏面临人才匮乏

11．2004年下半年，81名上海大学学生因学业无法过关，被集体退学。上海交通大学教务处副处长马磊表示，这些大学生之所会被退学，除个别人无法适应大学生活等因素外，绝大多数是“玩物丧志”，而纠缠他们的“大魔头”便是网络游戏。大学生一旦沉迷其中，便难以自拔，放弃任何课程，把自己关在网吧或寝室里，日以继夜地玩。对这样的学生，学校虽屡屡劝导，但往往收效甚微。

中心：网络成瘾影响大学生学业

12．2004年10月，据长春警方介绍，在青少年违法犯罪案件中，与网络有关的已经占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。仅上半年，长春就发生了三起与网络有关的恶性案件：一起是几名家庭残缺的未成年人，为了上网，到社会上连偷带抢，一天他们将15元赃款交给一个只有12岁的小孩保管，被小孩贪吃花掉了。他们就用砖头把这个小孩活活打死了。另一起是一伙十三四岁的小网友，为了上网，抢劫一位在同一网吧上网的青年人，该青年身上没带钱，几名孩子竟挑断了他的脚筋；第三起，是一个男孩通过上网认识了一个女孩后，将其骗到住处强奸，又将其掐昏，并放火“灭迹”，女孩被烧成重伤致残。

中心：网络有关的青少年违法犯罪案件多发

13．2002年10月，一名韩国25岁的青年连续在网吧玩游戏86小时后突然暴毙，引起了韩国以及西方媒体的注意。法国电视台不久前也报道了美国一位母亲痛失儿子的不幸经历：她的儿子曾经玩游戏到了痴狂的境地，当他后来对游戏产生厌倦时，便因厌世而自杀。这些事件使法国不少家长对子女玩游戏产生了警觉。一些家长还在与电子游戏有关的网上论坛发表文章，讲述子女沉迷游戏导致个人及家庭生活受影响的经历。德国有关机构在2004年年底对青少年接触媒体、信息的情况进行的抽样调查显示，在12岁至19岁的青少年中，有53%的人每周多次或者经常上网，其主要目的是查找信息和收发电子邮件。45%的青少年在网上碰到过色情内容，而十分之一的人每周至少接触过一次网络色情内容。德国专家认为，如今青少年获取的知识有三分之二不是来自学校等教育培训机构。

中心：沉迷游戏和色情信息已经成为国际危害

14．上海盛大网络公司在游戏内劝告用户在24：00以后下线，注意休息，向用户呼吁：“游戏只为休闲娱乐，且勿沉迷其中”。大多数知名游戏站点都推出《用户文明自律公约》，通过各种有效途径传达给用户并要求他们确认。上海盛大网络公司还推出了“限时”卡举措，通过全国销售渠道推出数十万张限时游戏卡，用技术手段阻止青少年在午夜12点后登录游戏，初期还免费赠送价值一百万的限时卡。

中心：企业采取措施减少网络游戏危害

一、申论要求

1．请你根据给定资料撰写一份有关青少年网瘾问题现状的综述。（20分）

要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过400字。

[参考答案]

互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”

网络成瘾危害巨大，影响青少年智力发育，影响大学学业。

青少年是网络游戏主要用户，沉迷游戏使得青少年网络成瘾严重。网络有关的青少年违法犯罪案件多发，网络引发的青少年犯罪问题严重

从国际来看，沉迷游戏和色情信息已经成为国际危害。

当然，网络具有两面性。学习和网络结合可以促进学习兴趣，网络游戏产业面临人才匮乏。政府部门重视加强和改进未成年人思想道德建设，采取措施促进健康上网，引发处理违法游戏。精神卫生、心理治疗、社会工作者采取行动挽救网瘾青少年。

企业采取措施减少网络游戏危害。游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间。

2．假定你是北京市政府教育部门的工作人员，请你根据给定资料分析我国青少年网瘾问题的成因并提出切实可行的对策，以供领导参考。（30分）

[参考答案]

成因：从青少年自身来看，沉迷网络游戏等原因导致网瘾问题。

从社会角度来看，政府监管力度不够、缺乏相关法律法规、教育部门的疏漏、社会关怀和家庭教育不足、相关行业缺乏行业自律等都是造成网瘾问题的原因。

下列各个主体相互配合才能更好解决青少年网瘾问题：

政府：加强监管、立法等；

企业：行业自律、开发优秀游戏、利用技术手段加以限制等；

教育部门：加强教育、正确引导、培养全面发展的人才等；

社会舆论及家庭教育

[参考例文]

青少年网络成瘾分析及对策

青少年网络成瘾原因分析

1．从青少年的生活层面来看。网络成为青少年的一种生活方式。互联网的特点，对于处于个体社会化关键时期、相对缺乏社会生活的现实经验、相对缺乏人际交往的实际能力、相对缺乏信息处理能力、自我控制能力以及鉴别能力的青少年来说，无疑是提供了一张心理问题滋生的温床。

2．从文化和社会层面来看。传统的文化传播方式难以适应青少年；青少年对不良文化的抗衡还缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．从青少年的个性心理特征来看。青少年时期是个性社会化的关键时期，这个时期的心理特点决定了这个群体是网瘾的易患人群。在现实中遭受种种压抑，网络为其提供了最好的心灵释放场所。

4．从个性心理的角度，电脑和网络能满足青少年心理需要。诸如：

（1）认知（2）情感交流与情感宣泄（3）自我肯定与自我表现（4）转移、升华

诊治青少年网络成瘾的对策建议

1．坚持预防为主

（1）加强教育与引导。正确看待互联网，扬长避短。

（2）重视发挥社会环境的关心和制约作用。营造良好的家庭、学校生活氛围；学校、社会及心理健康教育机构加强对青少年的正面引导；网吧等场所严格控制夜间上网时间。

（3）加强学校、城镇社区、农村集镇等的青少年工作。共青团、少先队组织及青少年教育、服务机构等，要大力开展青少年文化活动，组织青少年社团，吸引青少年对健康、科学、积极的社会生活和文化活动的兴趣。

（4）社会有关职能部门加强对社会环境尤其是校园周边环境的治理，使“网吧”、游戏室规范化，加强对网络的信息监控和信息过滤。

（5）保健。

2．坚持标本兼治的原则采用思想政治工作、心理治疗和必要的药物治疗相结合的方法综合治疗。全面贯彻素质教育的要求，加强思想教育，通过对青少年的“三观”、人生观、价值观教育，努力提高与健全青少年的鉴别能力、自控能力，最终帮助其完善人格，从而从根本上解决治本的问题；及时、有效地开展心理治疗、必要时辅以药物治疗，以解决治标的问题，防止严重化、恶化。

3．坚持加强心理健康教育、重视健康教育、重视心理治疗。加强对青少年的认知教育，帮助青少年认清网络成瘾的原因及危害，帮助他们认清自身的需要、发现满足自己心理需要的其他途径所在，并给予相应的有针对性的指导，从而引导他们摆正电脑与网络的位置，改善上网的心态。给予相应的现实生活方面的心理指导，如学习心理、人际交往心理等，帮助他们以健康的、科学的态度融入和适应现实生活和现实社会。

4．坚持强化对青少年的行为矫正。客观上规范、约束青少年的上网行为；指导、帮助上网青少年学会用“自我管理”的方法来增加自控能力，增加行为自律能力，在生活、学习实践中不断矫正自己的行为偏差。

这段文字阐述了一些对策，侧重心理分析，但没有提到政府-企业-教育部门-社会舆论-家庭教育相互配合。

挑战与对策-因特网对我省青少年思想影响的调查

网络对青少年思想的影响以积极为主，但也存在一些不容忽视的突出问题。青少年上网的基本状况：上网率较高，网龄较短，上网地点集中，网络活动以休闲娱乐为主，对青少年网站了解程度低。

随着网络的日益普及，青少年与网络接触日益加深，网络对青少年的影响也更加广泛。开拓视野的同时，网络的全球性也促使青少年价值观念出现多元化倾向。扩展人际交流空间的同时，网络的虚拟性也使少数青少年沉溺于网络不能自拔。获取丰富信息的同时，网络的开放性也使部分青少年的心灵受到“电子毒品”的侵蚀。提供自我展现舞台的同时，网络的隐蔽性也诱发了一些青少年不良的网络行为。青少年对网络的认知程度和使用水平较低。网络思想政治教育工作薄弱。青少年对网络法律法规缺乏了解，法律意识淡薄，说明法律宣传力度还不够。

外界环境对上网青少年的教育和引导相对滞后。父母、老师、同龄朋友、大众传播媒体对上网青少年具有重要的教育和引导作用。但现实中各方面力量发挥的明显不够。父母对网络的了解

相当缺乏，老师对青少年网络经验形成的引导相对滞后，大从传播媒体对网络知识的宣传缺乏针对性，同龄朋友之间的网络经验交流存在单一性、片面性。

几点建议

网络已成为思想政治工作的新阵地、对外宣传的新渠道。

一、占领新阵地，变被动防范为主动出击。依对象和侧重点不同，建立三种类型的青少年思想教育网站：专门为思想政治教育工作者服务的网站，共青团组织网站，专门为中小学生服务的素质教育网站。充分发挥校园网和本省网站的作用。重视校园网建设，充分发挥校园的育人作用。充分利用本省网站的网络资源，扩大网上思想教育阵地。提高网站质量，加大宣传力度。

二、加快网络思想政治工作者队伍建设，占领网上思想教育阵地，当前应主要做好两项工作；建立一支以研究网络文明为主要任务的专家队伍。培养一支既懂政治业务，又懂网络技术、熟悉网络文化的高素质的政工队伍。

三、加快立法和普法步伐，加大执法和监管力度

四、全社会都要加强对青少年上网的教育和引导。在重视依法治网的同时，必须重视以德治网。实施网络文明工程，单靠一两个部门是不行的，必须全社会都行动起来，为青少年创造一个健康文明的网络环境。父母是青少年网络经验（网络行为和网络意识）形成和改变的最直接影响者。学校作为青少年最为集中的教育场所，不但要尽快普及网络知识教育，增强教育内容的实用性和趣味性，而且要在学校德育课中增加网络道德教育内容。大众传播媒体，作为信息社会中影响青少年思想的最重要的媒介，要担负起维护文明网络环境的责任，尤其是，作为大众传播媒体一部分的网站，更应如此。

解决网络引发的系列问题，需要全社会行动起来。不仅教育部门、宣传部门、政法部门要关心，而且全社会都要来关心。

一段时期以来，关于网络游戏负面影响的报道不时见诸于报端，例如影响青少年的学业、因过长时间游戏而损害健康等，甚至有舆论将之成为“电子海洛因”。对于此必须有全面、客观、公正的分析与评价，才可能在此基础上加强引导，提出趋利避害的对策。