煤炭建设项目的基本流程

第一篇：煤炭建设项目的基本流程

煤炭建设项目的基本流程

——山西开源益通矿业工程责任有限公司办公室

煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要

继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关

法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。

煤炭项目开发前期工作以从详查地质报告为起点，以项

目开工建设为终点。所谓“小路条”，即省级政府同意将该

项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可

研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请

求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础

上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终

投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项

目申请。有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，项

目单位进一步落实项目建设条件，例如环境影响报告，水土

保持，水资源论证报告，安全预评价，银行贷款等，并通过

审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投

资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过

后，就可以得到项目立项的批文。

路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；煤炭矿区的总体规划（发改委）。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。

（一）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》

该阶段主要工作如下：

1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。

2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》

3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。

4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。

（二）《矿井地质勘探报告》（精查）

该阶段主要有两项工作：

1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围

1、五通一平（水、电、路、通讯、排污、平场）

2、施工井筒检查孔

3、委托工业场地详勘，为施工图设计做准备

4、编制整个项目施工组织设计

5、工程招标（矿建施工单位、土建施工单位、安装施工单位、监理单位）

6、物资设备招标订货等

（十三）矿井及选煤厂施工图阶段

（十四）项目开工备案

各类投资项目开工建设必须符合下列条件：【国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知 国办发〔2007〕64号】

1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。

2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。

3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。

4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。

5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。

6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。

7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。

8、符合国家法律法规的其他相关要求。

煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。

（十五）竣工验收程序

（十六）办理煤炭生产许可证

第二篇：煤炭建设项目的基本流程介绍（范文）

煤炭建设项目的基本流程（修订）

范小强律师

煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。

路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。

以下程序主要针对新建煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！

一、煤炭探矿权申请阶段

（一）取得煤炭项目勘查许可证

可开展的工作：

1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。

2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。

3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土资源厅或国土资源部备案证明。

普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部批复，作为审批煤炭探矿权、采矿权的依据。

（二）《矿井地质勘探报告》

该阶段主要有两项工作：

1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围

2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。

矿种名称

煤(煤田)(矿区)(井田)原煤(亿吨)原煤(亿吨)原煤(亿吨)

≥50 ≥5 ≥1

10～50 2～5 0.5～1

＜10 ＜2 ＜0.5

单位

大型

规模 中型

小型

二、煤炭建设项目筹备阶段

（三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》

主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下：

1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。

2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》

3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。

4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。

（四）煤炭项目及审批

建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案、中标结果备案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可证；消防部门的设计审核或备案；行政执法部门的施工放验线等内容。项目立项及审批：

地质报告批复后，委托有资质的设计单位开展以下工作：

1、编制项目预可研（立项报告）

业主行文申请进入省级煤炭“十二五”规划的立项报告，通过县、州报自治区人民政府审批。

2、编制项目可行性研究报告

3、编制项目初步设计

以上2-3项设计文件工作完成后分别通过县、州煤炭主管部门初审后，报省级煤炭工业管理局审批。

4、安全预评价、安全专篇

5、环境影响评价报告

6、水土保持报告

7、项目核准申请

在取得城市规划意见、土地预审意见、环评，水保批复等支持性文件后，报发改委核准。

（五）取得煤矿采矿许可证

1、划定矿区范围（部）

划定矿区范围是取得煤炭采矿权的先决条件。

（1）根据矿业权设置方案、拟建矿山项目的建设规模、服务年限、矿产资源综合利用初步方案确定。

（2）根据预划范围意见，编制矿产资源综合利用方案。

（3）地质灾害评价报告。

（4）采矿权价款评估。

2、取得项目核准文件

3、编制《矿产资源开发方案》并经批复

4、申请办理采矿许可证

三、项目实施阶段

（六）初步设计及安全专篇批准后，可开展的工作

1、施工图文件的设计

2、工程监理单位的选择

3、工程施工单位的选择

4、工程质量监督的委托（新疆煤炭中心质检站）

5、取得开工报告的批复

（七）开工前期准备阶段

主要为：

1、五通一平（水、电、路、通讯、排污、平场）

2、施工井筒检查孔

3、委托工业场地详勘，为施工图设计做准备

4、编制整个项目施工组织设计

5、工程招标（矿建施工单位、土建施工单位、安装施工单位、监理单位）

6、物资设备招标订货等

（八）项目开工备案

各类投资项目开工建设必须符合下列条件：【国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知 国办发〔2007〕64号】

1、符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。

2、已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。

3、规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。

4、需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。

5、已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。

6、已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。

7、建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。

8、符合国家法律法规的其他相关要求。

煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。

四、项目的竣工验收

煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转（含试生产）方案及安全保障措施，方可进行联合试运转。联合试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收。各专项验收合格后，方可进行建设项目竣工验收。期间进行以下工作：

1、工程质量验收 验收单位：煤炭中心质检站

2、安全条件和设施验收 验收单位：合格后取得安全生产许可证

3、环保验收

4、消防验收

5、工程综合验收

6、申请办理煤炭生产许可证

第三篇：煤炭建设项目核准有关工作流程

煤炭建设项目核准有关工作流程

一、项目前置性条件

1、矿业权文件（探矿权、采矿权）

2、矿业权设置方案

3、主要支持性文件：

（1）经审批或备案的勘探地质报告（2）经评审的资源开发利用初步方案（3）资源储量评审备案

4、矿区范围划定

二、符合性文件办理

1、矿区总体规划

2、煤炭工业五年发展规划

3、国家能源局同意开展前期工作的复函（俗称路条）

三、项目核准支持性文件

1、项目社会稳定风险评估

2、项目可行性研究报告

3、土地复垦方案

4、水土保持方案

5、水环境评价报告

6、项目用水申请批复

7、环境影响评价报告

8、煤矿安全预评价报告

9、项目选址意见书

10、项目建设用地预审意见

11、建设单位业绩报告审批

12、用电增容申请

13、煤矿产品外销铁路运输承诺书

14、煤炭产品销售意向协议书

15、资本金出资证明

16、贷款承诺

17、矿山地质环境保护与治理恢复方案

18、资源开发利用方案

19、铁路专用线接轨方案

20、其他（有制约矿井开采的军事设施、文物保护区、水资源保护区及敏感性保护目标）

21、节能评估报告

22、项目申请报告

四、项目核准（项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算）

五、项目设计及开工审批

1、建井地质报告

2、瓦斯涌出量预测报告

3、瓦斯抽采设计方案

4、项目初步设计

5、项目安全专篇

6、其他审批事项（环保应急预案、建设项目环保专篇）

7、项目开工报告

第四篇：煤炭建设项目工程进度管理办法

附件6

华电煤业集团有限公司

煤炭建设项目工程进度管理办法

第一章 总则

第一条

为规范公司煤炭建设工程项目施工进度计划管理，及时了解和监控项目实施进程，推动各项目施工进度与工期管理体系规范化、制度化，将过程控制做到精细化、系统化，提高公司投资效益和竞争能力，特制定本办法。

第二条

本办法主要适用于公司全资和控股（含间接控股及托管企业）的煤炭建设项目（以下简称“项目公司”）新、扩、改建工程的施工进度与工期管理。

第三条

本办法依据现行国家和行业有关标准、规程、规范，集团公司和公司的相关规定编制。

第二章 进度计划的分类

第四条

进度计划包括里程碑进度计划、一级、二级、三级网络进度计划。

（一）里程碑进度计划：以工程建设项目投产日期为依据，对项目主要控制节点进行综合安排并反映主要控制工期的计划。煤矿项目主要包括：场区“四通一平”完成、井筒（明槽）开挖完成、主副井通过大巷与风井贯通、首采工作面开切眼形成、井下中央

泵房、变电所安装完成、首采工作面设备安装完成、井上下联合试运转、综合验收通过矿井正式投产等。

（二）一级网络进度计划：以已经确定的矿井投产里程碑节点为目标，以矿井施工组织设计明确的各施工主要线路进度计划为基础，分析影响矿井投产的各条主要矛盾线，优先安排关键线路上的相关单位工程施工，并对此类关键线路上的矿建、土建、安装三类工程排队进一步优化形成的进度计划。

（三）二级网络进度计划：以一级网络进度计划为依据，在满足控制工期的前提下，各单位工程编制的分部（分专业）施工综合进度计划。

（四）三级网络进度计划：以二级网络进度计划为依据，各单位工程根据工程自身特点，对各分部（分项）工程进一步分解和细化所形成的网络进度计划。

第五条

里程碑进度计划和一级网络进度计划由公司管控。

第三章 组织与职责

第六条

公司工程管理部职责

（一）根据集团公司总体工期要求，结合工程实际情况，负责审批公司各工程建设项目的里程碑进度计划和一级网络进度计划，提出公司煤炭项目投产计划；

（二）负责组织、督促、帮助和指导项目公司编制各工程建设项目工期管控措施、月计划及支持性计划；

（三）监控和检查各工程建设项目进度计划完成情况，定期

及不定期对各在建工程的一级网络进度计划进行跟踪检查，组织分析影响工程进度的主要因素，召开必要的专题会议，协调解决影响工程进展的重大问题；

（四）掌握和协调各工程建设项目的投资和资金使用计划、设计图纸交付计划、招标进度计划、主要设备交货计划和主要材料采购计划的执行情况；

（五）当工程建设项目发生重大设计变更或重大意外情况，影响项目正常推进时，调整开工起点或建设工期计划；

（六）负责各工程建设项目中安全设施和环保设施的施工进度管理；

（七）牵头组织工程进度季度检查，负责单项工程进度验收。第七条

公司规划发展部职责

负责、月度进度计划范围内的投资和资金使用计划的落实，参与工程进度的检查、监督和日常管理。

第九条

公司安全监察局职责

参与各工程建设项目中安全设施和环保设施的设计审查、施工的全过程监督，负责对投入使用前的验收。

第八条

公司生产技术部职责

负责各工程建设项目进度的每日调度统计，参与工程进度的检查、监督和日常管理。

第十条

项目公司职责

（一）制定工程建设项目进度计划管理实施细则。

（二）组织编制工程建设项目的里程碑进度计划和一级网络

进度计划，通过对工程进度、设计图纸交付进度、设备采购与供应、材料供应及预制件加工等方面的工作的检查和协调，落实一、二级网络进度计划。

（三）当一、二级网络进度计划出现偏差时，应及时制定进度补救措施或调整进度计划，并及时调整关联计划。

（四）负责审批二级及以下网络进度计划的审批和管控。

（五）监督监理公司、施工单位和承包商做好进度计划管理工作。

（六）负责所属单位及分部（分项）工程进度验收。

（七）负责按规定上报工程进度周报、月报等各类报表。

第四章 进度计划的编制与审批

第十一条

各级进度计划都应满足工程建设项目的总体要求，坚持局部服从全局，专业服从综合，下一级计划保证上一级计划实现的编制原则。

第十二条

在工程各阶段编制相应的网络进度计划时，要根据工程建设项目实际情况，充分考虑各方面和各类影响因素的关系。特别是一级网络进度计划要深至各子系统各关键交接点，体现重大形象进度目标。

第十三条

工程建设项目进度计划管理包括计划的编制、核准、批准、执行、变更和考核等工作，它是对工程建设进度全过程的动态管理。

第十四条

里程碑进度计划的管理，原则上应在初步设计审

定后编制完成。由项目公司结合工程实际情况，以初步设计中相关内容为依据，组织编制该进度计划，及时上报公司初审。初审后，报集团公司审批。

第十五条

里程碑进度计划审批后，项目公司根据项目实际情况，于主体工程施工招标完成后上报一级网络进度计划（或调整计划）及相应的资金计划、招标进度计划、图纸交付计划、主要设备交货计划和主要材料采购计划至公司审批，以保证施工进度计划的有效执行。

第十六条

二级及以下进度计划可根据施工图纸供应情况、工程进展状况和进度控制要求，按一段时间滚动编制，由项目公司负责审批。

第十七条

项目公司负责对不影响一级网络进度计划的二级网络进度计划的变更进行审批。

当变更影响一级网络进度计划但不影响里程碑进度计划时，需及时提出修改意见并报公司审批。

第十八条

当外部条件发生重大变更，影响里程碑进度计划的实施时，应及时提出修改意见报公司初审，初审合格后报集团公司审批。

第十九条

应推广采用网络计划方法和计算机信息管理手段进行工程项目进度计划的编制和控制。

第五章 进度的管理

第二十条

项目公司作为进度计划实施和控制的主体，具体

组织各承包商根据不同情况分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施和信息措施，使工程进度得到有效控制。

第二十一条

公司负责组织实施工作进度计划，每月进行现场实地检查和不定期抽查，监督检查工程进度计划的执行和考核。

第二十二条

项目公司应加强对施工进度有关的因素（如图纸交付、设备交付、资金筹措、质量安全、外部条件）的协调和控制，通过对图纸、设备、材料供应计划和施工进度计划的实施情况的定期盘点，评估进度计划实施与控制的效果，提出下一步的控制要求，确保各项工作有序进行。

第二十三条

当各级进度计划出现偏差时，项目公司应及时按程序调整进度计划。

第二十四条

项目公司应根据一级网络进度计划组织协调各承包商的工作进度，当二级及以下网络进度计划执行出现偏差并可能导致一级网络进度计划出现偏差时，应及时采取措施，并要求承包商追赶进度或调整二级及以下网络进度计划，以消除或减少一级网络进度计划的偏差。

第二十五条

进度计划编制单位应定期盘点各级进度计划，出具进度盘点（分析）报告，指出存在的问题，并提出相应的对策。

里程碑进度计划由公司在每季度经济活动分析中重点盘点一次；一级网络进度计划由项目公司每月组织盘点一次；二级及以下网络进度计划每周盘点一次，由监理单位或承包商负责，项目公司确认。

第二十六条

项目公司应于每月28日前将本月工程进展情况、下月计划及进度方面存在的问题汇总上报至公司。

第二十七条

每年11月1日前将本工程项目进度完成情况、下工程项目施工计划（含一级网络进度调整计划、招标计划、主要设备交货计划和主要材料采购计划）上报公司审批。

第二十八条

单位工程开工之前，经项目公司审批同意的开工报告必须于单位工程开工后5日内报公司备案。

第六章 检查与考核

第二十九条

对各项目公司的工程月度完成情况，纳入月度绩效考核。

第三十条

公司与项目公司每年签订的《绩效目标责任状》中的里程碑进度纳入绩效考核体系。

第三十一条

对于二级及以下网络进度计划实施不到位，不及时采取措施纠正或补救，造成一级网络计划严重延误的，由公司工程管理部组织对其进行追责。

第七章 附则

第三十二条

本办法由公司工程管理部负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起执行。2013年11月7日印发的《华电煤业集团有限公司煤炭建设项目工程进度管理办法（试行）》（华电煤业工〔2013〕250号）同时废止。

第五篇：建设项目工程报建基本流程(last)

建设项目工程报建基本流程

一、项目建议书审批

所需资料：

1、立项申请；

2、项目建议书；

3、政府的会议纪要或工作报告。主办部门：发改委。

取得要件：项目建议书的批复。

报件方式：将立项申请与项目建议书（设计单位或咨询公司编制）送至区发改委，待批复。

办件时间：5个工作日。

备注：立项申请与项目建议书内的涉及到的项目规模和投资额需斟酌准确，涵盖项目范围尽量完善。

二、规划选址

所需资料：

1、选址申请报告； 2、1：500实测现状地图（市勘院出具）；

3、用地范围示意图；

4、选址申请表；

5、项目建议书的批复。主办部门：规划局。取得要件：选址意见书。

报件方式：将上述资料报送至区规划分局，待批复。办件时间：10个工作日。备注：

三、国有土地用地预审

所需资料：

1、预审申请报告；

2、拟审查用地范围示意图（勘界单位出具）；

3、选址申请表；

4、项目建议书的批复、选址意见书；

5、地质灾害评估报告（地质勘探单

.位出具）主办部门：国土局

取得要件：用地预审意见书及附图

报件方式：将上述资料报送至区国土分局，待批复。办件时间：10个工作日。

四、用地规划许可

所需资料：

1、用地规划许可申请报告；

2、拟审查用地范围示意图（纸质件和电子件）；

3、用地规划许可申请表；

4、项目建议书的批复、选址意见书、用地预审意见书 取得要件：用地规划许可证及附图

报件方式：将上述资料报送至区规划分局，待批复。办件时间：10个工作日。

五、规划方案审查

所需资料：

1、设计方案申请报告；

2、设计方案（两本纸质文本加电子光盘）；

3、方案审查申请表； 主办部门：规划局

协办部门：环保局、人防办、消防队、园林局、供电局（具体协办单位以规划局要求为准）

取得要件：方案审查意见

报件方式：将上述资料报送至区规划分局，待规划局审查同意设计方案后下发协办通知，分别报送资料征求各协办单位意见；所有协办单位都出具同意意见后，规划局核发方案审查意见。

.办件时间：30个工作日。

（一）环保协办意见办理；（市政、房建）

所需资料：

1、立项批复；

2、地形总平面图；

3、环保申报表；

4、环境影响评估报告（表或书）（环评单位编制）；

5、设计方案 取得要件：建设项目环境保护批准书。办件时间：30工作日（书）、15工作日（表）。

（二）人防协办意见办理：（房建）

所需资料：

1、立项批复；

2、选址意见书，建设用地许可证及附图；

3、方案设计审查协办意见书；

4、设计方案；

5、结合民用建筑修建防空地下室方案申请表。取得要件：防空地下室审查意见。办件时间：10个工作日

（三）消防协办意见办理：（房建、装饰）

所需资料：

1、建设工程消防设计审核申报表；

2、建设单位营业执照（复印件盖鲜章）；

3、设计单位资质证书（复印件盖鲜章）；

4、用地规划许可证及附图（复印件盖鲜章）；

5、方案设计审查协办意见书；

6、方案设计文本2套 取得要件：消防专业审查意见。办件时间：10个工作日

（四）园林协办意见办理：（市政、房建）

所需资料：

1、设计方案；

2、立项批复；

3、规划选址意见书，用地规划许可证及附图；

4、方案设计审查协办意见书； 取得要件：园林专业审查意见。办件时间：10个工作日

.六、国有建设用地划拨

所需资料：

1、用地划拨申请报告；

2、规划选址意见书、用地规划许可证证及附图、方案审查意见；

3、已通过审查方案；

4、项目建议书的批复；

5、经征地办行政确认的用地成本说明；

6、勘界报告及附图（叁份）；

7、企业营业执照、企业法人身份证、经办人身份证、授权委托书；

8、征地批文 主办部门：国土局

取得要件：用地划拨批复及附图

报件方式：将上述资料报送至区国土分局，由国土分局初审后代区政府拟稿报市政府、市国土局，待批复。办件时间：20个工作日。

七、可行性研究报告审批

所需资料：

1、设计方案审查意见通知书；

2、建设用地预审意见书；

3、项目环境影响评价报告书；

4、可行性研究报告；

5、可行性研究报告审批申请 主办部门：发改委

取得要件：可行性研究报告的批复

报件方式：将上述资料送至区发改委，召开可研评审会后待批复。办件时间：20个工作日。

八、建设项目外立面

所需资料：

1、建设项目外立面方案文本两份加电子光盘一份；

2、外立面的材料和涂料展板；

3、外立面申请审查报告； 主办部门：规划局

.协办部门：无

取得要件：建设项目外立面

报件方式：外立面设计审查会后批复。办件时间：5个工作日。

九、综合管网审查

所需资料：

1、规划方案申请表；

2、综合管网设计方案2套加光盘1份；

3、申报管网方案书面申请； 主办部门：规划局

协办部门：市政委、供电局、通讯单位、燃气、水（具体协办单位以规划要求为准）取得要件：综合管网审查意见

报件方式：将上述资料送至区规划分局，召开综合管网设计。办件时间：20个工作日。

十、初步设计审查

（一）主办部门：市城乡建委 协办部门：

1、市公安消防局：消防初步设计审查；

2、市园林局：附属绿化工程初步设计审查；

3、市气象局：防雷装臵初步设计审查（限符合国家气象局令第11号第4条规定范围的建设项目）；

4、市民防办：防空地下室初步设计审查（限民用建筑）；

5、市市政委：市政环境卫生项目初步设计审查（限市政环境卫生项目）；

.6、市交委：建设项目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的初步设计审查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口的建设项目）。

办理程序：预审、正审

预审：

A主办部门（市城乡建委）所需材料：

（1）初步设计预审申报表，附电子件；

（2）投资行政主管部门的审批、核准或备案文件的复印件，政府投资的重点建设工程须提供可研批复的复印件。

（3）建设工程选址意见书及红线图的复印件；

（4）建设工程规划用地许可证及附件、附图的复印件；

（5）建设场地现状照片（从不同角度拍摄，不少于5张）；

（6）规划方案审查意见书及附图的复印件；

（7）工程初步设计文件1套（包括设计说明2份、节能计算报告2份、节能自审表2份、全套图纸、设计概算、项目整体彩色效果图），另附总平面图3张；

（8）工程勘察报告（初步勘察深度以上），以及审查合格书、审查合同的复印件；

（9）工程勘察、设计合同的复印件，设计人员社保缴费证明；

（10）勘察、设计人员签名表（附件3、4）。

（11）高边坡支护方案设计可行性评估报告（限市城乡建委•关于进一步加强全市高切坡、深基坑和高填方项目勘察设计管理的意见‣（渝建发„2010‟166号）要求的项目）；

（12）经济适用房、危旧房改造安臵房、农转非安臵房等享受地方优惠政策的建设工程，应提供其行政确认书或其他有效证明的复印件；

（13）超限高层建筑工程抗震设防专项审查核准通知书（限市城乡建委•关于印

.发†重庆市超限高层建筑工程界定规定‡（2010年版）‣（渝建发„2010‟156号）界定为超限高层的项目）

（14）抗震设防专项论证意见（限住建部•关于印发†市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（城镇桥梁工程篇）、（地下工程篇）‡的通知‣（建质﹝2011﹞30号、13号）规定的项目）

（15）初步设计审批的报建范围应与规划方案批准的一致，原则上不得分期报建。确需分期报建的，应在首期工程报建时提交分期报建计划，明确每期报建内容，在征得建设行政主管部门同意后，方可按计划分期报建；

（16）因房地产开发项目转让或联建变更建设单位及工程名称等事项的，在办理建设工程初步设计审批时，应提供相关部门批准同意变更的文件；

（17）包括以上第（1）、（7）、（10）项的光盘1张。

★提交的复印件应交验原件，复印件应加盖建设单位鲜章，页面尺寸应与原件一致。

B协办部门所需材料：

（1）市公安消防局

a、•建筑消防设计防火审核申报表‣（可在“重庆建设工程信息网”下载）；

b、按•关于进一步落实消防设计责任制的要求通知‣（渝建发[2002]131号）要求，附审核表、建设单位开发证书、设计单位资质证书、用地许可证书及设计单位消防自审小组自审意见书；

c、初步设计蓝图（不含结构）1套，初设说明书1份，另附总平面图2张；

d、含第c项内容的光盘1张。

（2）市园林局

a、初步设计绿化布臵图3张，总平面图1张，说明书1份；

b、有建筑屋顶或平台绿化的需提供建筑专业图说；

.c、含以上内容的光盘1张。

（3）市气象局

a、初步设计建筑、电气蓝图各1套、总平面图1张、说明书1份

b、含以上内容的光盘1张。

（4）市民防办

建筑专业蓝图1套、总图1张、设计说明1份。

防空地下室部分各专业蓝图应齐备，区分平时和战时，包括主要设备和材料表。

（5）市市政委

建筑、给排水初步设计蓝图各1套，设计说明书，总平面图1张。

（6）市交委

a、涉及交通设施部分工程的平面图、立面图、剖面图及设计说明。提交图说应能充分反映建设工程与交通设施的空间关系、安全保障措施、施工期限，如涉及补偿的，要说明补偿数额；

b、总图1张。

2、办理程序及时限

主办部门自收件之日起10个工作日内完成预审。对不符合要求的，出具预审意见，对符合要求的，转正式审查（下简称正审）。

正审

1、应提交的材料（预审资料符合规定要求、直接转正审的不需另行提供）

（1）•建设工程初步设计审批申请表‣，附电子件；

（2）主办部门出具的预审意见；

（3）按照预审意见要求提供的补充材料。

.2、办理程序及时限

正审包括行政审查和技术审查。技术审查由主办部门通过召开专家技术评审会的方式进行。会前，申请人按主办部门要求准备相关上会资料供专家查阅。技术评审会前，预留给专家查阅资料的时间一般不少于3天。主办部门视情况组织对工程现场进行踏勘。

协办部门自领取协办材料之日起10个工作日（危房改造工程3个工作日）内向主办部门回复协办审查意见。

主办部门于项目正审后20个工作日内作出初步设计审批决定，审查合格的发放•建设工程初步设计批复‣；审查不合格的，作出不予批准的书面决定。申报窗口：市城乡建委政务大厅4楼12号窗口（地址：渝中区长江一路58号）

联系电话：63672112

承办处室：市城乡建委勘察设计处

监督电话：63670808

（二）主办部门：区城乡建委

所需资料：

1、初步设计审查申请书；

2、初设图、说明书、概算；

3、选址意见书；

4、规划用地许可证及附图；

5、规划方案审查意见及附图、管网方案意见及附图（根据规划方案意见确定）；

6、发改委立项批复；

7、地勘资料；

8、设计合同；

9、消防方案意见及附图；

10、环保批准文件；

11、园林局意见及附图；

12、涉及高切坡、深开挖、高填方的，项目技术方案可行性评估报告； 主办部门：区城乡建委 取得要件：初步设计审查意见。

报件方式：将上述资料报送至区建委，建委核发初设审查意见。办件时间：10个工作日。

.（一）人防意见办理：

所需资料：

1、防空地下室初步设计图纸及说明；

2、防空地下室方案审查意见书； 取得要件：防空地下室初设审查意见。办件时间：10个工作日

（二）消防意见办理：

所需资料：

1、建设工程消防设计审核申报表；

2、建设单位营业执照（复印件盖鲜章）；

3、设计单位资质证书（复印件盖鲜章）；

4、用地规划许可证及附图（复印件盖鲜章）；

5、初步设计文件 办件时间：10个工作日

（三）园林意见办理：

所需资料：

1、立项批复；

2、选址意见书，用地规划许可证及附图；

3、消防审查意见；

4、规划方案审查意见书；

5、初设总平面图；

6、绿地平面布臵图；

7、初设全套图纸；取得要件：园林专业初设审查意见。办件时间：10个工作日

（四）防雷意见办理：

所需资料：

1、立项文件；

2、规划方案审查意见书；

3、初设图纸、说明；

4、雷击风险评估审查申请表。办件时间：10个工作日

取得要件：雷击风险评估审查批准书。

（五）节能意见办理：

所需资料：

1、初设图纸、说明；

2、节能报告；

3、节能计算文件（电子文档）。取得要件：节能意见书。办件时间：10个工作日

.十一、项目概算审批

所需资料：

1、概算审批申请；

2、概算报告一套；

3、初设审批意见；

4、初设图纸一套。

主办部门：发改委。取得要件：概算报告的批复。

报件方式：将上述资料送至区发改委，由发改委确定的概算评审单位审查后批复。办件时间：30个工作日。

十二、建设工程规划许可

所需资料：

1、初步设计批复文件及附图；

2、地勘报告及审查意见；

3、用地划拨批复及附图；

4、施工图（建施部分2套加光盘一张）；

5、概算批复、6、申请 主办部门：规划局

取得要件：建设工程规划许可证及附图

报件方式：将上述资料送至区规划分局，待规划局审查后批复。办件时间：15个工作日。

十二、施工图备案

A：市城乡建委：（市城乡建委受理并审批的建设工程项目）所需资料：

申请人应向市建设行政主管部门提供3份备案材料，内容及装订顺序如下 第一份(综合篇)：

1、施工图审查备案登记表,附电子件。

.2、审查合格书、送审表（建筑工程含附表一、二；装饰工程含附表一）、审查结果表（建筑工程含附表一、二；装饰工程含附表一）、审查意见书、审查记录表（含消防、节能专篇）、意见反馈单（含消防、节能专篇）、工程设计合同、施工图审查合同及审查收费发票复印件。

3、附图（全套施工图电子文件）。第二份（消防专篇）：

1、施工图审查备案登记表。

2、审查合格书、送审表（建筑工程、装饰工程含附表一）审查结果表（建筑工程、装饰工程含附表一）、审查意见书、审查记录表消防专篇、意见反馈单消防专篇。

3、附图（全套施工图电子文件）。第三份(节能专篇)：

1、施工图审查备案登记表。

2、审查合格书、送审表（建筑工程含附表二）、审查结果表（建筑工程含附表二）、审查意见书、审查记录表节能专篇、意见反馈单节能专篇。

3、附图（全套施工图电子文件）。注:以上材料应分套按序装订成册。提交材料格式

备案登记表、审查合格书及送审表、审查结果表、审查意见书、审查记录表节、意见反馈单均应采用•重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法‣规定格式。备案登记表、送审表可在市建委政务服务中心领取或在“重庆市建设工程信息网”网站下载（网址http://www.xiexiebang.com）。审查合格书及其他各表由审查机构提供。

以上合格书和各表均应按要求签章并应提供原件。

.办理程序及时限

1、申请人到市建委政务办理中心申报窗口提交材料；

2、备案材料齐全且符合法定形式的，市建设行政主管部门当场予以备案并将消防和节能内容抄送市消防主管部门和节能管理机构；备案材料不齐全或不符合法定形式的，市建设行政主管部门当场书面一次性予以告知申请人补正。

接件窗口：市城乡建委政务服务中心4楼12号窗口（地址：渝中区长江一路58号）窗口电话：63672112 承办机构：市城乡建委勘察设计处 监督电话：63871182 B：区城乡建委：（区城乡建委受理并审批的建设工程项目）首先进行节能部分施工图备案

所需资料：

1、民用建筑节能审查备案登记表；

2、施工图审查合格书（应附：送审表，审查记录，反馈意见，终审意见表）；

3、全套施工图电子件（其中节能专篇提供原件）；

4、建筑节能设计模型；

5、建筑节能计算报告书；

6、初步设计批复；

7、冷热负荷计算报告书（采用集中空调时提供）取得要件：施工图节能备案凭证

报件方式：将上述资料报送区城乡建委节能办，待节能办审查后批复。办件时间：10个工作日。然后进行施工图备案

所需资料：

1、备案登记表1份；

2、施工图设计审查合格书（综合、消防、节能）；

3、勘察设计文件审查合格书全本；

4、经审查合格的施工图电子文件；

5、勘察设计合同审查合同，审查收费发票复印件

报建方式：将上述资料报送区城乡建委规设科，待审查后批复。

.办件时间：5个工作日。

十三、施工及监理招标 施工招标：

所需资料：

1、招标文件；

2、经审查合格的施工图；

3、地形管网现状图；

4、分方测量资料；

5、财政限价报告；

6、建设工程规划许可证；

7、施工图备案凭证 监理招标：

质监

所需资料：

1、重庆市建设工程质量监督登记表（3份）；

2、监理单位资质证书副本（看原件收复印件）；

3、监理人员岗位证书（看原件收复印件）；

4、监理合同（提供原件）；

5、全套施工图（审图机构盖章版本）；

6、中标通知书（提供复印件）；

7、施工图审查合格书（复印件）

报建方式：将上述资料报送区行政审批大厅，待质监站出质监书。办件时间：5个工作日

安监

所需资料：

1、施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书；

2、经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案（含施工扬尘控制方案或措施）；

3、施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料；

4、该工程监理单位资质证书，总监工程师资格

.证书及施工单位负责人、专职安全生产管理人员B证、C证；

5、建设工程安全管理报告；

6、经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表；

7、提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施；

8、施工单位为现场从事危险性作业人员依法办理保险的凭证；

9、安全文明施工措施费专项费用支付凭证（50%）；

10、建设工程安全监督管理报监书（一式叁份）报建方式：将上述资料报送区行政审批大厅，待安监站出安监书。办件时间：10个工作日

散装水泥专项资金

所需资料：

1、建设工程规划许可证及附图； 办事单位：区商委散装水泥办公室

报建方式：到区商委散装水泥办公室缴纳工程散装水泥费，按照商委的收费标准缴纳，开具工程散装水泥专项基金缴费核查单 办件时间：5个工作日

城市配套费 所需材料：

（一）基本材料

1．•城市建设配套费申报审批意见书‣；

2．建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证、建设工程招标投标情况确认书。

（二）补充材料（涉及减免事项）

1、立项批文或企业投资项目备案证。

2、初步设计批文。

.3．改、扩建工程类：规划红线图、房屋拆迁许可证、被拆房屋产权证（原件）、房屋拆除面积申报表。

4．危旧房改造类：危旧房改造工程的批文、规划红线图、拆迁许可证、危旧房改造项目拆除面积申报表、土地房屋权属证书注销证明及房屋权属证书注销情况明细表。5．医疗机构类：非营利性公立医疗卫生机构许可证或证书。

6．社会福利企业类：社会福利企业证书、社会福利企业认定书、免征或退还企业营业税、所得税、增殖税的凭据或相关证明。

7．高新技术类：高新技术企业及高新技术产品的批文和证书。8．其它减免缓依据文件或材料。办理程序

（一）建设项目业主向市配套办领取•城市建设配套费申报审批意见书‣或在市城乡建委政务办理网站8号窗口上下载相应表格，并按要求填写相关内容，准备申报材料。

（二）建设项目业主持申报材料向市配套办进行申报。经办件人审查，资料齐备后予以受理；否则，退回按要求补充完善。

（三）市配套办按规定核算配套费缴费金额后，向建设项目业主填发•重庆市城市建设配套费缴费通知书‣。

（四）建设项目业主按•重庆市城市建设配套费缴费通知书‣的金额缴清配套费后，市配套办发放•办理配套费手续证明书‣。办理时限

（一）对直接征收配套费的建设项目，市配套办在受理后的10个工作日内填发•重庆市城市建设配套费缴费通知书‣；

（二）对市政府令第253号规定给予减免缓的项目，市配套办在受理后的10个工作日内填发•重庆市城市建设配套费缴费通知书‣或•办理配套费手续证明书‣。

.（三）对不属于市政府令第253号规定范围内，且有相关文件规定减、免、缓的项目，市配套办在受理后的10个工作日内填发•重庆市城市建设配套费缴费通知书‣或•办理配套费手续证明书‣。

（四）对不属于征收范围的建设项目，市配套办在受理后的10个工作日内审核发放不收费证明。

申报窗口：重庆市城乡建设政务服务中心8号窗口 承办机构：重庆市城市建设配套费管理办公室 窗口电话：63672123

施工许可证

所需材料：

1、建设工程规划许可证；

2、中标通知书；

3、施工组织设计；

4、质监书、安监书；

5、施工图备案凭证；

6、业主方组织机构代码证；

7、施工许可证申请表（2份）；

8、甲、乙双方综合服务费发票复印件；

9、散装水泥费；

10、甲、乙双方农民工工资保障金；

11、配套费（房建项目）；

12、乙方劳务分包合同、劳务分包公司营业执照、资质证书

报建方式：到区行政审批大厅报建窗口进建，待建管科审批后上网，材料全部上网后到市城乡建委打印施工许可证，施工许可证打出后到区城乡建委盖章即可。打证所需资料：

1、甲乙双方综合服务费发票复印件

2、施工招标情况确认书（核对原件收取复印件）

3、办理配套手续证明书（原件）办件时间：10个工作日.