刘雄主任在全市投资项目前期工作会议上的发言

第一篇：刘雄主任在全市投资项目前期工作会议上的发言

刘雄主任在全市投资项目前期工作会议上的发言

2007年9月28日

各位领导，同志们：

今年以来，我市投资项目前期工作取得了很大成绩，但当前面临的问题和困难也不少。今年全市全社会固定资产投资559亿元、增长25%的工作目标和明年更大的投资任务，必然要求我们对项目前期工作做到“早策划、早安排、早启动”，并切实提高项目前期工作质量。市委、市政府对今天这个会议十分重视，市委常委、常务副市长黄伟京亲自到会，等一下要作讲话，陈向群市长也表示要参加。根据会议安排，现在我代表市发改委就加快推进全市项目前期工作作一个发言。

一、今年以来我市项目前期工作总体情况比较好

（一）项目前期工作得到积极推动，有效地保证了一大批重大项目新开工建设

列入区、市层面统筹推进新开工重大项目方面，列入今年自治区层面统筹推进的10个新开工重大项目，年度计划投资12.3亿元，恒安纸业有限公司高档生活用纸、凤凰纸业有限公司环保技术改进、高新区科技企业孵化基地、亚行贷款南宁市城市环境改善工程、昆仑关景区5个项目目前已开工；列入今年自治区重点监管市级层面统筹推进的15个新开工重大项目，年度计划投资14.65亿元，凤岭南路、青竹立交桥、七一总渠改造、百花岭路及二中东校区周边道路、白云路、龙腾路、银海大道延长线拓宽、平乐大道8个项目目前已开工。城建方面，东盟商务区基础设施、竹排冲环境综合整治、5座跨江大桥等一批项目在建，亚行贷款南宁市城市环境改善工程子项目青秀山生态保护、心圩江和可利江环境综合整治等一批项目陆续开工，青秀山风景区、东南亚美食街等旅游项目加快推进。第一批城建计划，下达投资项目139个，其中续建70个，计划今年新开工69个（其中已开工19个）；目前，在建项目89个。第二批城建计划149个项目已于近期下达，共安排建设项目72个、开展前期工作项目77个，年度计划投资28.82亿元，各项工作正在抓紧实施。五象新区核心区，今年计划建设重点项目14个，主要是市政基础设施和标志性建筑，除五象大道外，玉洞大道、八尺江桥等正在开展办理土地预审和立项等手续、进行拆迁调查、编制可研、初设和施工图等前期工作，准备陆续开工，五象大道景观、银海大道、平乐大道等已经开工。

产业项目方面，工业领域，至8月底百项工业项目大会战在建项目116个，其中今年新开工项目68个，开工率68%。玉柴专用汽车年产3000套汽车上装设备、燎旺车灯年产100万套车灯搬迁改造、八菱科技年产15万套中冷器、南星科技汽车配件生产基地等项目将于今年底或明年初建成投产。商贸领域，在建项目59个，其中新开工项目2个。房地产开发领域，在建项目266个，其中一批新项目开工。

（二）一批重大项目正在加紧开展前期工作，即将开工

我市列入今年自治区层面统筹推进新开工的重大项目中，锦虹公司生产基地易地搬迁技术改造、华劲纸业竹浆纸一体化、玉柴南宁国际物流中心、青环路、广西体育中心主体育场5个正在抓紧前期工作，计划第四季度陆续开工。列入今年自治区重点监管市级层面统筹推进新开工的重大项目中，鲁班南路、玉洞大道、20万千瓦贯流机组生产基地技术改造、龙岗大道、香榭里舍商业大道、五象新区堤园路大道、市科技馆7个正在抓紧前期工作，计划年底前陆续开工。

城建方面，年初下达计划的第一批城建项目尚未开工项目目前正在加紧开展前期工作，争取近期开工；最近下达计划的第二批城建计划的一批项目将陆续开工。这两批计划的主要项目，包括五象新区一批道路等。此外，几个重点城建项目正在积极开展前期工作。城市轨道交通目前已完成建设规划中间成果，计划尽快完成建设规划最终成果后上报自治区和国家

审批；正在开展1、2号线工程可研；沿线土地控规已基本完成，正在开展项目融资方案研究、资源综合开发研究等工作；

1、2号线换乘站点选址工作正在抓紧开展。邕宁梯级水利工程目前正在争取自治区支持；《珠江流域西江水系郁江支流补充规划》已通过珠委评审，项目《环评报告》已经珠委初审；项目进入编制可研报告的准备阶段，正在选择项目前期工作单位。南宁市城市生活垃圾处理项目由市发改委、市政局牵头，财政局、环保局、国土局、规划局配合，正在开展前期研究工作，通过相关调研考察，六个部门认为南宁市城市生活垃圾处理工艺有必要逐步从目前的填埋为主堆肥为辅过渡为焚烧发电为主填埋为辅，兼顾堆肥及综合利用，目前已具备相应的条件和潜力。现六个部门已将研究成果上报市政府，待批复后开展相关工作。

工业方面，一批重大项目正在抓紧前期工作。计划总投资4.97亿元的华劲纸业竹浆纸一体化工程，年产9.8万吨竹浆和12万吨高级文化纸，配套建设30万亩原料竹基地，项目已经完成环评批复、建设用地规划批准等工作；计划总投资1.53亿元的20万千瓦贯流机组生产基地技改已完成项目备案、环评、规划定点审批、总评图审批、土地预审、方案设计等前期工作，正在进行用地报批；计划总投资100亿元的南宁电厂，计划今年通过国家核准，完成项目监理、施工等招标工作，完成征地和进场公路施工等准备，争取明年开工。

商贸方面，一批重大项目前期工作正在积极推进。玉柴南宁国际物流中心已经组成征地工作小组，正在开展用地调查和征地拆迁补偿工作；金桥农产品批发市场项目前期300亩用地已进入“招拍挂”阶段，项目后期1174亩土地开始进行征地，已完成投资7000万元；南宁区域性国际物流基地，目前已完成概念性规划，我市已与深圳盐田港集团有限公司签订了南宁国际综合物流园建设合作意向书，下一步将抓紧进行分区规划评审及建设用地的征收储备工作，同时开展南宁保税物流中心获批的相关工作，争取尽快开工。

社会事业项目方面，教育基建第一、二批计划项目目前正在开展前期工作的有34个。文化领域，市科技馆征地拆迁工作正在抓紧推进，市艺术博物馆已进入立项阶段。体育领域，广西体育中心一期工程主体育场已获得自治区发改委立项批复，可研报告已报自治区发改委待批，征地拆迁工作方案已制定完成，目前正在开展争取国家和自治区补助资金、征地拆迁及勘察设计等前期工作；李宁水上体育公园已完成项目用地审批。

据不完全统计，全市上半年共有154个重大前期项目开展项目备案、核准以及可行性研究、初步设计等工作，计划总投资718.93亿元。

（三）未雨绸缪，为“十一五”后三年储备了一大批项目

上半年，我市汇总整理了208个“十一五”前期储备项目，计划总投资达到1258.8亿元。其中，10亿元以上项目24个，计划总投资663.7亿元；5~10亿元项目36个，计划总投资259亿元。

二、当前项目前期工作仍然存在一些急需解决的问题

上半年，我市项目前期工作继续得到加强，一大批项目完成或基本完成前期工作并有效地保证了顺利开工，有力地促进了项目建设，支撑了投资较快增长，但也仍然存在一些突出问题，主要表现在：

（一）在项目的规划、确定等工作方面还有许多不完善的地方。今年我市先后下达的两批城建投资计划，年度计划投资达到160.8亿元，占今年全市城镇基本建设投资工作目标的72.43%，占今年全市全社会固定资产投资工作目标的28.77%，是整个投资的大头。但由于第一批项目中的相当一大部分项目，是列入城建计划后才开始启动规划工作，许多项目有的缺乏区域性总规或详规指导，使项目前期工作受项目规划选址、规划要求等条件制约，无法尽早开工。如东盟商务区基础设施、大商汇道路、青秀区垃圾中转站公厕等一大批项目，尤其是五象新区堤园路大道、广西体育中心等五象新区一批项目，普遍存在规划滞后的问题，严重地影响了项目其他前期工作的开展和投资进度。

（二）用地指标较难落实。由于国家严格控制用地，尤其是农保用地，致使我市部分完成前期工作的投资项目，由于拿不到土地无法实施。涉及农保地的，拿不到用地指标，或者必须按照规定重新办理审批手续，往往影响项目开工和投资额。如年度计划投资达到3.8亿元的玉洞大道，尽管已经完成了项目的其他前期工作，但由于涉及到占用农保地，全长1.7公里的工程目前仅仅动工了部分路段。平乐大道、五象大道景观工程、龙岗大道、银海大道延长线拓宽等项目也由于需要占用农保地，影响了项目的更快实施和投资额。重大商贸项目，如大商汇物流中心、深圳农产品物流中心，从提出投资意向到项目开工，已经过去了两三年时间，项目前期工作仍然没有全部完成，主要就是在办理规划和用地手续上遇到比较多的困难。

（三）财政支出的审核周期需要压缩。按照规定，市财政投资的项目实行审核报帐制度，项目勘察、设计、施工、监理、前期咨询、环评、地勘、水保、采购等委托合同均需要审核。由于现在每年市财政投资的项目很多，涉及面广，审核工作量大，常常出现对部分项目的审核速度较慢的情况，影响了前期工作进程。此外，对一些规模小、不需要招标的项目勘察、设计等，也要求必须按照程序上报审核，这样往往导致拉长审批时限，而假如能授权给项目业主，就既有利于调动项目业主的积极性，也可以减少报审时间。最近，市财政评审中心考虑准备推出一项新规定，要求市财政投资项目所有前期工作费用要到竣工时才予以审核、结算，这样势必增加审核时间，将进一步制约项目的更快推进。

（四）项目的前期审批手续繁琐。目前，项目前期申报和审批的程序多、需时长。完成全部项目前期工作，需要经过27道程序。其中规划、勘察、环评等阶段要经过13道程序，设计、施工、监理招标等阶段要经过6道程序，用地、征地、拆迁等阶段要经过8道程序。按照规定的程序，从理论上说完成全部项目前期工作总共需要731个工作日，通过交叉开展工作后仍需要351个工作日。如果各审批部门能够创造性、主动性地开展工作，积极配合项目业主做好相关工作，最大限度地压缩审批时间，前期工作最快也需要100个工作日才能全部完成。前期审批手续繁、时间长对项目前期工作影响很大。

（五）投资计划的调查、研究、经费安排、编制、审定、下达等工作滞后，影响项目更快形成投资量。近年来，我市投资计划一般都是在年初才能确定并下达，项目业主接到工程任务后只好匆匆忙忙开展前期工作。由于时间紧、任务重，为完成计划投资额，项目业主往往将项目前期工作“可行性研究”变成“可批性研究”，这样容易导致项目前期工作的质量达不到要求。同时项目匆忙赶工，“边勘察、边设计、边施工”，易于造成项目投资得不到有效控制、工程施工质量得不到更好保证。以城建计划为例，今年3月初下达第一批计划，年度计划投资131.98亿元，但由于许多项目前期工作普遍没有启动或基础十分薄弱，到年底总共不到9个月的时间内，要按照规定要求完成全部前期工作并形成大量的投资额，难度显然是很大的。另外，投资计划中前期经费安排也不尽合理。财政性前期经费主要着眼于当年城建项目，很少考虑未来几年的项目及其他方面的重大项目，使得我市投资项目前瞻性研究不够、重大项目特别是重大产业项目储备不足的问题更加突出。

三、采取有力措施狠抓项目前期工作

为保持今年和今后几年我市投资较快增长，保证我市经济和社会又好又快发展，根据市委、市政府的要求，下一步要采取更加有力的措施，创新工作机制，实现项目前期工作的新突破，要着力抓好今年后面几个月及“十一五”后三年项目前期工作，切实解决目前困扰我市的项目前期工作质量不高、进度不快，项目储备尤其是重大项目储备不足等问题。第一，明确工作任务和责任，切实认真落实。

全市项目前期任务要分解落实到具体单位，责任要明确到主要负责人。承担项目前期任务的各个单位，也要明确内部责任人，包括牵头负责人和具体责任人，要制订工作方案，明确工作目标，成立工作机构，保证工作条件。通过强有力的领导和组织实施，促进项目前期工作

顺利开展。市级各有关职能部门要切身处地为项目业主着想，进一步增强服务意识，切实加强各项服务工作，凡是可以减化审批环节的就尽可能减化，凡是可以缩短审批时限的就尽可能缩短，千方百计提高服务水平。通过积极主动服务，推动投资项目尽早完成前期工作，尽早开工。

这次会议，对全市今年计划新开工但目前尚未开工项目分成两类，第一类是基本具备条件的27个项目，计划总投资61.7亿元，要在10月31日前完成全部前期工作，博览会后开工；第二类是当前条件尚不完善的45个项目，计划总投资144.8亿元，要在12月31日前完成前期工作并开工。此外，今年第二批城建计划的前期项目，包括路桥、水环境、市政配套、旅游园林等共76个项目，计划总投资142亿元。各责任单位要明确责任人，成立工作机构，制订工作方案，尽快开展项目委托、勘察、设计等工作，确保这批前期项目在今年底前完成计划下达的工作任务。

对于明年城建计划，由市发改委牵头，会同市建委、规划局、财政局等部门，抓紧做好项目的摸底、研究和编制工作，协调落实好项目规划、用地、前期经费等方面问题，力争提前在今年底下达，为下一步做好项目前期工作和明年投资打好基础。

第二，积极创新，建立和完善重点项目前期工作协调机制。

建立和完善全市投资项目前期工作市级、部门和项目业主三级协调例会制度，加强对全市重点项目前期工作的协调，加快工作进度。由市政府牵头组织的市级协调例会，原则上每月召开一次，着重协调解决部门协调例会解决不了的难点问题；由市发改委牵头组织的部门协调例会，每周或每两周分类召开一次，市级有关部门和项目业主参加，重点协调解决涉及各职能部门之间需要协调解决的问题，包括项目规划、土地、建设、环保，项目审批报建，资金筹措，配套建设以及招标投标等问题，以及项目业主协调例会未能解决的问题；由项目主管部门或项目业主组织的项目业主协调例会，根据项目进展情况不定期召开，主要是协调解决业主内部管理和外部申报过程中存在的问题。

第三，加强组织工作，积极做好项目储备。

建立和完善各县区开发区、行业主管部门和市级前期项目储备库。各县区开发区发改或经发部门，各行业主管部门，要结合全市“十一五”规划及有关专项规划，积极提出本县区开发区、本行业的重大前期储备项目，经过认真研究、评审或论证后，建立和完善各自前期项目储备库；在各县区开发区、行业主管部门前期项目储备库的基础上，市发改委进行综合分类和整理，经过认真筛选、广泛征求意见、组织专家评审或论证后，建立和完善市级前期项目储备库。

由市发改委牵头，市直部门和各单位参加，根据全市经济和社会发展目标，抓住当前发展机遇，积极研究提出一批投资拉动力强、辐射影响力大、产业带动作用明显的重大前期项目报市政府研究确定，作为我市“十一五”后三年主要建设项目，全市统一组织，尽快启动项目前期工作，推动项目早日开工建设并发挥效益。

第四，加强学习培训，提高项目前期工作水平。

加强对项目策划及前期研究，国家、自治区产业政策与投资支持重点领域，项目基本建设申报程序，项目规划、环保、用地等办理手续，项目筹融资渠道及申报手续，项目招投标办理手续等方面的学习和培训，促使各县区开发区、市级各有关部门、各有关企事业单位从事投资项目工作的有关人员，积极学习和掌握国家有关政策，熟悉项目前期工作知识及工作程序，避免在开展前期工作过程由于不熟悉工作程序走弯路，由于前期工作质量不高造成重复建设或投资浪费。

按照市委、市政府的工作部署，市发改委事先征求有关单位的意见，并经认真研究，制定了《推动南宁市项目前期工作总体方案》，今天的会议先拿出来。该方案具有一定的针对性，对推动全市项目前期工作和投资增长将发挥积极作用。方案印发后，请各有关单位认真

讨论和研究，按照工作方案各司其职，各负其责，共同推进全市项目前期工作。市发改委将努力做好有关工作的协调、督促和追踪工作，希望各项工作的安排能够切实落到实处。同志们，做好项目前期工作对于项目建设的重要性大家都已经非常清楚。各县区开发区、各有关部门和业主在今后的项目工作中，仍然需要进一步高度重视项目前期工作，以科学的态度和只争朝夕的精神，加快项目特别是重大项目前期工作进度。只要我们真抓实干，共同努力，在项目前期工作中充分发挥主观能动性，认真履行好工作职责，就一定能推动全市项目前期工作取得新的突破，为推动全市投资较快增长作出新贡献。

第二篇：在全市重大项目前期工作会议上的讲话

在全市重大项目前期工作会议上的讲话

2004年05月14日

在当前形势下认真研究全市重大项目前期工作是适时的，也是必要的。首先，党的十六大和十届全国人大一次会议开过后，我们要围绕中央确立的大政方针来实施今后一个时期我市的发展目标和产业政策，现在到了认真研究重大项目工作的时候了。其次，市委、市政府以及各区县（市）的党委、政府已换届结束，换届的党代会、人代会都提出了今后的发展目标和总体要求，现在是要将这些要求用项目的方式加以明确并扎扎实实地抓落实的时候了。第三，在市委、市政府领导下，由市计委牵头，各相关部门配合，经过近半年的工作，提出了一个重大项目规划，大家认为，规划总体上基础较好，绝大多数项目的准备比较充分。今天开会的主要目的，一是要认真吸取重大项目前期工作的一些经验教训，特别是对直辖以来的项目前期工作作一个认真的回顾和总结，以使我们今后的工作做得更好。譬如，刚结束的投入27亿治理三峡库区地质灾害工程，就因为前期工作启动较晚，虽然总体效果不错，但确实有些地方工程质量不高。还有些工业项目大家知道，就是因当初前期工作没做好，主观意志代替科学评估，可行性研究只要给钱就可“行”，结果必然是一上就亏损。因此，应当充分总结和吸取过去的经验教训。二是要与时俱进，丰富本已单薄的重点建设项目库。因为项目库中相当一部分项目已进入实施阶段，不再是前期工作的问题了。还有一些没有批准、一时搁浅的项目，其中有些还可以盘活。同时项目库还需要丰富，因为前10年的投资由原来的3千多亿增加到了8千多亿，大家需要讨论还有哪些结构性、方向性问题及其他一些具体问题，并抓紧时间解决，力争在会后2个月内基本完成项目规划工作。根据这样一个会议主题和任务，我讲三点意见，最后请镇东同志作重要讲话。

一、深刻认识抓好重大项目建设的重要意义，增强责任感和紧迫感

过去6年，我市累计完成全社会固定资产投资3870亿元，完成了一大批包括基础设施、技术改造、生态环境建设、市政建设等在内的重大项目，干成了许多我们多年想干而又无法干成的事情。一批重大项目建成投入使用，为改善我市基础设施条件、促进经济结构调整、改善城乡面貌、推动经济社会全面发展、实现全市基本小康作出了突出贡献。这是值得全市人民自豪的事情。在进入新世纪新阶段的时候，抓住机遇、上档提速、加快发展，继续以投资高速增长和一批重大项目来支撑我市经济发展，确保实现既定的战略目标，是我们面临的一个重大战略任务。因此，我们要把握全局、着眼长远、未雨绸缪、力争主动。做好新形势下的重大项目工作，首先要进一步提高思想认识。

第一，重大项目建设是经济工作的重要抓手。直辖以来，我市年均投资保持20.8%的高速增长，2002年投资总量接近1000亿元，GDP接近2000亿元，投资强度达到50%，这是相当高的，全世界没有，中国也不多，对GDP的拉动达67%，是三驾马车中的第一拖头。在投资总量中，重大建设项目占近年来总投资的30%左右。今天有些同志讲，希望还要加大比例，我看有道理，这样才能有力地带动全市投资的高速增长。因此，我们要继续把重点项目建设作为整个经济工作的重点抓紧抓好。

第二，重大项目建设是政府搞好宏观调控的重要内容。随着社会主义市场经济体制的初步建立，政府职能要进一步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。经济调控最重要的是保持较快发展速度和良好效益的统一。从我市的情况看，经济要保持一个较快的发展速度，必须坚定不移地加大投资力度，依靠重大项目对投资形成有力支撑，充分发挥投资对

经济的第一拉动作用，同时促进消费需求和出口需求的持续增长。大家知道，重庆的经济规模不是已到了可以让我们喘口气的程度，目前还是太小。规模以上的工业企业现在也就2100多家。重庆是全国6个老工业基地之一，但为什么中央非常重视东北？我算了一下，按老口径统计我市有国有大中型企业300多家，但现在垮的垮，并的并，还剩下200多家，而东北每个省是八九百家，吉林稍微少一点，就是四川、陕西也远远多于我们。我们的经济速度虽然不算低，上半年达到11.1%，财政收入增长全国排第一第二，但能否保持持续快速增长还是个问题，真正的持续发展都要靠增加投入，现在这个速度若没有重大项目支撑很难保持下去。小平同志曾多次强调，什么错误都可以犯，失去机遇的错误不能犯。我们现在确实处在一个战略机遇期，抓机遇主要靠项目，而非一般性的工作，这是搞好宏观调控所必需的。

第三，搞好重大项目建设是加快建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的迫切需要。中央领导对重庆颇多期许，说重庆的潜能还远未发挥出来。我理解有两方面的意思：一方面，重庆确实可以发挥更大的潜力，虽然现在这个速度在全国之上，但中央认为还有潜力，这是看好重庆；另一方面，是我们工作还有若干不足，还可以做得更好，对我们是一种鞭策。联系到基本建设和我们的项目工作：

一是基础设施“瓶颈”约束尚未根本缓解。我市人均道路面积、人均发电量和用电消费、城镇生活污水处理率等还低于全国平均水平。重庆毕竟是位于西部的直辖市，长期受制于基础设施条件。同志们说产业投入所占比例过小，要加大这个比例我赞成，但还不能说我们基础设施已经过头，基础设施建设还是要继续加快。

二是产业投资跟进不力。产业投资年均增长仅为9.6%，其中工业这一块只有15%，这个确实是不够。为什么不够？我想有以下几方面原因：其一是国家产业政策导向。由于竞争性行业不属于国家支持范围，上届政府不强调相关产业项目，这是一个原因。但基本建设投资到了一定时候，就有必要认真地研究产业跟进的问题了，否则效益就可能发挥不出来。家宝总理几次到东北，中央领导向镇东同志交待工作，都提到老工业基地、制造业中心这样一些问题，这值得我们认真琢磨、认真研究。其二是企业活力不足。相当一部分企业和企业集团缺乏创业冲动，包括解决技术改造问题。重点企业开会时，我对企业的领导们说，你们不如我们区县的领导同志，区县现在是比着干而你们没有。现在确实有相当部分企业在创业方面没有作进一步思考，民营企业一方面总体规模太小，另一方面几家大企业都处在十字路口，正处在一个投资转型期，向哪个方向发展还在徘徊中，进入什么领域还需要引导。说市场准入限制是泛泛而谈，包括银行我们都准入，主要是资金要向能赚钱的方向流动，这确实需要引导，需要认真研究。一旦企业投资取得突破，其活力就会激发出来，产生难以估量的效果。其三，部门之间协调不够。相当一些部门包括计委和各部门之间的关系还没有完全处理好。计委要拿总体方案，但不能包打天下，一定要调动各个部门的积极性，一定要使各个部门切实负起责任，把自己那块工作搞好。这里面有机制问题，也有工作问题。比如教育系统，我们有很多大专院校，但有几个重大产业化项目？有几个大的校办企业？科研单位也是如此。大家建议一个产业一个产业地研究，我看需要进一步抓紧，以切实解决产业跟进不够的问题。

三是公共服务供给严重不足。这个供给固然可以依托市场机制进行部分投入，但大的投入主要靠政府，靠财政增长。目前我们已经下了很大决心，但项目推进中仍然存在一些问题需要解决。

四是过去重大项目准备中的一些教训需要认真吸取。突出的问题是项目之间衔接不好。具体

如天然气问题，我认为需要两条腿走路，一方面我们要积极向中央反映，在价格、数量上继续做工作；另一方面还要靠自己，除加强与中央衔接外，自己能搞则自己搞。现在国家同意把秀山、彭水这一块“处女地”交给外商开发，这次我到日本和三菱瓦斯洽谈，他们非常热心搞这一块。如果我们自己能搞，就会更加主动。又如交通与扩张性企业之间的关系也要具体研究。城市交通建设要为扩张性企业服务。铃木公司要扩张20万辆汽车，但需要改善交通条件，要求我们提上日程予以考虑。另外，建立现代企业制度要与投资尤其是与吸收外资、民营资金进行现代技术改造结合起来，也要处理好关联性问题。在项目衔接方面，还要注意处理好许多关系。如滨江段的地质灾害治理，就要处理好滨江水利工程与滨江路建设的关系，把项目结合起来加以考虑。许多县城现在都存在这方面问题。再如，现在正建设主城区三大屠宰场，也就意味着要关闭分布在主城区各地污染严重的小屠宰场。还有搞汽车产业，试车场要搞，零部件要加以整合成龙配套，模具中心就肯定要上。今后我们要形成40多万辆汽车的规模，而且车型多，从微车到轿车，从轻型车到载重车都有，就必须搞好项目综合性规划。还有治理生态环境中的退耕还林，林业部门准备苗木要充分考虑经济效益，不能有什么苗木就种什么树，因为松树、柏树拉动不了产业化，必须解决经济林这个“短腿”，使之形成产业化。此外，还有项目的区域性问题，目前渝西经济走廊项目比例太低，在8000多亿投资中，只占1700亿，比库区还少1100亿，主要是因为基础设施项目、产业项目比较少，需要进一步加强规划。在项目前期工作中，还需要环评、金融部门提前介入予以保障，既保障前期工作质量，又有利于提高效率。

解决好上述几方面问题，对于进一步做好重大项目前期工作，切实加快建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的步伐，无疑十分重要，也十分紧迫。

第四，做好重大项目前期工作是衔接国家“十一五”计划、争取中央支持的重要举措。希望国家长期大规模发行国债是不现实的。但西部大开发不是权益之计，在推进西部大开发中，中央必然会给予资金和项目支持，关键是我们要做好相应准备，和中央对口。还有中央领导提到建设制造业中心的问题，对重庆也是一个机遇。有机遇就看我们能否抓住，要抓住就要相应的政策措施。在国家制定“十一五”计划过程中，我们要认真做好这一轮重大项目的前期工作，因为谁抓得好、早，谁主动；谁抓得实，谁受益。

二、着眼全局，抓好重点，扎实做好重大项目前期工作

（一）明确思路、突出重点，加强对重大项目的策划

做好重大项目前期工作首先要加强项目论证，重视专家咨询和学习外地经验。比如，现在要考虑到东北去调研一次，弄清最近中央给了东北除文件上能看到的政策之外，还有哪些针对老工业基地的政策，并弄清中央支持的产业方向。又比如，上海在做项目的思路、项目衔接、计划制定等方面都有独到之处，需要我们认真学习。根据我市实际，在策划重点上，要着重抓好一大批重要项目：

一是围绕建设长江上游交通、通讯枢纽，加紧策划一批重大基础设施项目。要积极适应我市城镇化、工业化加快发展的需要，在加快实施已有规划项目的同时，进一步调整完善基础设施建设规划，及时策划一批交通、电力、通讯、供水等重大项目，加快构造更加完备的基础设施体系。要切实加强对农村基础设施项目规划，通过实施一大批加快城镇化的重点基础设施项目，加速改善农村的生产生活条件。

二是围绕建设长江上游现代制造业基地，加紧策划一批有特色、有竞争力的重大产业项目。这里我主要讲装备制造业，最近市政府党组会议专题研究了这个问题。装备制造业如何在重庆形成规模、形成产业，能在全国占一席之地，甚至执全国产业的牛耳，我认为至少要在以下几方面予以认真系统地考虑：一是机床尤其是数控齿轮机床。二是污水治理装备。污水治理重庆肯定走在北京和上海前面，因为三峡库区污染治理有国债支持，有如此之大的治理规模如果还形不成一个产业，那就丧失了机遇。但现在我们规模不大，不成气候，需要进一步加以整合。三是模具。世界上最好的模具生产商是通用公司，但通用公司掌握核心技术的是一群重庆人，虽然他们已加入美国籍，但有心回来报效祖国、报效重庆，而且还有了一些非常切合实际的想法。这项工作如何推进，有待具体研究。四是输变电设备。我们要依托ABB尽快把“蛋糕”做大。五是CNG汽车。从与汽车相关的一些装备到加气站装备，重庆有条件走在全国前头，现在要努力形成产业向全国输出。六是轻轨交通。我市已走在全国前列，采用的是日产公司的技术。日产公司董事长是重庆的顾问，他非常热心和重庆搞投标联合体，搞投标联合体从前期到施工甚至将来的管理对我们都有利，因为日产和我们具有各自的优势。因此，要真正把我市建成装备制造业中心，就不仅仅是生产汽车、摩托车，还要对许多方面进行考虑并认真去做。在这方面，重庆是有基础的，我们既然做了，就要把它做大做好。

三是围绕建设长江上游科教文化信息中心，加紧策划一批新的文化卫生产业项目。这次确定了一大批文化卫生项目，大家都很高兴，但还是感觉不能满足需要。文化卫生的许多项目可以用市场手段组织资金建设。据报道，前几天有几个全国最大的网吧老板进入重庆搞连锁，这对宣传部门管理及产业发展都有利，应欢迎他们来重庆收购一批、整合一批。重庆在文化项目的市场动作上，也有成功的经验，如新华多媒体的运作。我市电视台每年有5亿收入，在全国居于前列，也可以通过市场融资把产业做大做强。

四是围绕加强生态环境建设与保护，加紧策划一批重大生态环保项目。要着眼加快“山水园林城市”工程和“青山绿水”工程建设，抓住135米蓄水后国家支持三峡库区水污染防治的机遇，以城市污染治理、库区生态建设、水土保持和地质灾害防治等为重点，及时抓好一批重大项目前期工作，为经济社会可持续发展创造良好条件。

（二）深化投融资体制改革，大力调整资金来源结构批，转变了观念。奇帆同志来了后，我市投融资体制改革有了长足进展，这是一个优势，要进一步发挥它的作用。银行要进一步发挥增资扩股的作用，尤其要在联系民营企业、中小企业上发挥作用。还应发挥国投的作用。在投融资体制改革上，始终要有风险意识，要注意保持两个平衡，一是当前的资金流平衡，二是将来算总账时投入产出的平衡。关于大力支持民营投资增长问题，大家都有了共识，我就不具体讲了。

要大力促进外商投资增长。在加大利用外资力度方面，我认为还要做更多的工作。比如这次项目表中，工业本身就少，而工业里面重工业占比较多，轻纺工业只有3个项目，其中“纺”1个都没有，“轻”有3个，确实太小。在引资上要转变观念。比如奥妮洗发水，虽然长期高举民族工业的大旗，但现在产销量徘徊甚至下降，如果别人确实有品牌优势，有他的长处，也愿意投入资金，为什么不让人家进来？还有北碚玻璃厂要上项目必须转换机制，也有一个引进外资的问题。此外，我们的苎麻和丝绸都没有外资，现在苎麻百分之九十几都是出口，能不能找到合作伙伴来整合我们的企业。这些，都应是我们的主攻方向。再一个是已进入重庆的外资企业扩张问题，现在许多国家特别是日本、东南亚国家对中国的发展势头是认可的，他们的企业是可能在中国扩大再投资的。这次我到日本走了十几家企业，签了一些约，也谈了一些意向，总的说他们在这方面比欧美离我们近一点，认同度要高一点。有关部门要根据外资企业可以扩张而没有扩张的问题进一步做好工作，比如葛兰素史克是否可以请市药监局领导以党员个人的名义跑一趟。类似这样的事情，我认为只要责任更明确一些，抓得更紧一些，是会有一定效果的。在利用市外资金问题上，也还有文章可做。昨天晚上与绵阳市市长谈到四川和重庆的关系，现在重庆到四川的资金比四川到重庆的资金多，绵阳的药厂和药店全部是我们太极资金控股的。现在在政府层面上，企业的一些事情不好谈。如刚才提到五粮液酒厂有心来控股我市的摩托车厂，据说我们几家摩托车厂的老板都不愿意让他控股。我认为这些工作可以在企业层面上继续做，感情的、道理的、利益导向的多管齐下，只要有利于引进资金促进企业发展。还有玉溪烟厂也是找地方花钱，东方集团的大件要走江津这条水路。这些，都使我们有做工作的余地。

（三）整合好相关政策资源，充分发挥政策效应

一定要把这项工作做得更好，因为一个项目要真正推进必须有政策配套。我市具有政策密集的优势，目前政策效益发挥的空间还很大，整合和落实好这些政策，将更好地推进全市重点项目建设。

一要充分用好西部大开发政策。西部大开发政策内容丰富，要进一步加以整合并充分利用。市西部办要牵头组织相关部门，对国家和市里有关文件的执行情况进行一次认真清理，特别是要摸清有关财税政策、融资政策、土地政策、开放政策和人才政策的落实情况，分析政策落实不到位的原因何在，及时研究提出进一步用好政策的实施意见。

二要进一步用好国家扩大内需的政策。市计委要牵头会同有关部门，认真总结近年来我市贯彻落实国家扩大内需政策的成功经验，进一步发挥扩大内需政策的效应。当前要抓住国家编制全国大型灌区、水资源重点工程、能源重点工程等建设规划和加快实施老工业基地改造的政策机遇，做好相关规划编制和重大项目策划上报工作，力争有更多的项目纳入国家支持的范围，同时要加强与中央各部委的衔接工作，使我市的重大项目及早与国家规划接轨，取得“跑部前进”的更大成效。

三要进一步用好三峡库区政策。三峡库区在全国具有特殊性，在我市具有重要的战略地位。市政府常务会议刚刚通过了关于三峡库区整个经济发展的规划纲要，将此拿到北京去，利用我们的特殊性，可以争取其他省未必批得准但重庆有可能批下来的一些项目。市移民局、市计委要牵头会同有关部门，结合三、四期移民的深入推进，全面清理和总结库区政策落实情况，认真抓好库区一大批基础设施、生态环保、产业升级和功能再造等方面的重大项目前期工作，确保三、四期移民年均投资力度不低于二期。

三、加强领导，落实责任，确保重大项目建设顺利推进

加强领导非常重要。各级政府和有关部门要加强对重大项目前期工作的领导，切实把这项工作摆上重要日程，并严格实行分级负责制。在今年剩下的几个月里，工作重点要放在项目准备上，因为今年要完成计划是比较有把握的，关键在今后。为此：

第一，市级各相关部门要落实好工作职责。一要落实部门职责。比如侨办做什么，做多少；

台办做什么，做多少？不是直接主管经济工作的部门也有相关责任。国土、税务、财政以及其他综合性部门、杠杆部门，都要在项目工作和产业政策上提供方便条件，包括政策怎么落实？怎么予以支持？等等。二要落实项目业主职责。刚才讲到企业创业冲动不足，要进一步调动企业的积极性，让企业真正到市场经济舞台的中心位置上来，担当起主角的责任。三要落实项目设计单位职责。项目设计单位要按照提速提档的要求，精心组织设计力量，确保设计质量达到要求。四要建立相应的工作制度。要保证项目前期工作经费不得少于10%，并按照各自不同渠道来落实经费。要健全项目档案管理、项目前期工作跟进、督查、协调等相关的责任制。许多项目小组可能是跨部门的，也可能是部门内跨处室的，都应抓紧完善相应的工作机制。

第二，搞好配合协调，形成工作合力。重大项目前期工作涉及面广，工作量大，需要各级、各部门、各方面协调推进。但现在的协调性还不够。市重点建设领导小组要进一步加强指导，搞好统筹协调。各区县要积极主动地做好工作，加强与市级部门的衔接。市计委、市经委、市外经贸委、市建委、市交委、市市政委、市科委、市教委以及财政、金融、国土房管等部门要主动协调解决重点项目前期工作中的各种问题。部门、业主、设计、咨询等各单位之间，要加强沟通，形成工作通报制度。要通过加强多方协作，防止工作脱节。同时，加强舆论宣传，努力营造全社会共同关心和支持重点项目建设的良好氛围。

第三，要抓紧抓好在建重点项目，确保完成今年的建设任务。当前我市重点建设工程总体推进情况较好，但工程建设中也存在一些问题。各级政府和有关部门要针对存在的问题，切实采取有力措施，扎实做好各项工作，确保今年重大项目建设任务顺利完成。

第四，要充分调动各区县的积极性。市里在项目的考虑和整体布局上，要统筹协调各区县的发展。同时，要高度重视市场配置资源的作用，避免重复建设，避免低水平的无效投入。要把优秀项目摆进北部新区，摆进各类工业园区，使产业集中度高，避免无序竞争。

今天主要讲以上三个方面，第一方面是认识，第二方面是工作，第三方面是加强领导，讲这些意见供同志们参考。在时间要求上，要通过汇集今天同志们所提的意见，两个月内完善我们现有的规划方案。同时也欢迎和希望包括政协和各个民主党派的同志们、企业和各经营单位的同志们多提一些建议和意见，齐心协力把我市重大项目的基础工作做好，为重庆抓住战略机遇期加快发展做出扎扎实实的贡献。

第三篇：领导干部在全市投资工作会议上的发言

领导干部在全市投资工作会议上的发言

同志们：

今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）政府和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。刚才，各区县（市）政府和几个主要经济部门的负责同志作了发言，这些发言有数据、有分析、有措施，质量很高，具有较强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、1～7月我市经济运行的基本特点

今年以来，全市各级各部门按照“坚持高质量发展，奋力后发赶超，建设绿色X”的总体思路，围绕年初市委经济工作会议和市X届人大X次会议确定的各项目标任务，认真研判发展形势，积极破解发展难题，在全球发展形势严峻、国内宏观调控趋紧的大背景下，开拓创新，扎实工作，保持了全市经济的平稳较快增长。1～7月，全市实现生产总值X亿元，同比增长X%，其中第一、二、三产业增加值分别增长X%、X%、X%；完成财政总收入X亿元，增长X%；完成固定资产投资X亿元，增长X%；实现社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，农民人均现金收入X元，同比分别增长X%、X%。从总体运行态势看，我认为可以得出两个结论：一是X发展的基本面是好的；二是X的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

（一）工业经济较快发展。1～7月，全市实现规模工业增加值X亿元，同比增长X%，增速居全省第X位，高于全省平均水平X个百分点。强力推进园区建设大会战，全市省级以上工业园区实现规模工业增加值X亿元，同比增长X%；园区新开工工业项目X个，实施改扩建项目X个，新投产项目X个。

（二）固定资产投资较快增长。在前段宏观经济政策偏紧、各方面要素制约较大、低温阴雨持续时间较长的情况下，我市固定资产投资继续保持高位运行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定资产投资同比分别增长X%、X%、X%、X%，均高于全国全省平均水平，也大幅高于年初确定的增长X%以上的投资目标。我市的固定资产投资主要集中在基础设施、工业、民生工程和生态环境建设等领域。其中基础设施建设完成投资X亿元，增长X%；X个重大基础设施项目完成投资X亿元，X等重点项目有序推进。完成工业投资X亿元，增长X%，占固定资产投资的X%；X等项目分别完成投资X亿元、X亿元、X亿元、X亿元。生态环境工程完成投资X亿元，增长X%。民生工程完成投资X亿元，增长X%。

（三）招商引资取得成效。1～7月，全市利用市域外资金形成固定资产投资X亿元，同比增长X%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资X亿元，占X%，同比增长X%。利用境内省外资金X亿元，同比增长X%。新增加工贸易企业X家，体现加工贸易业绩的企业X家。

二、当前我市经济运行中的主要问题

今年以来，受欧洲主权债务危机蔓延等因素影响，全国经济增速出现回落，经济下行压力加大。我市经济运行也难以摆脱外部环境的制约，一些主要经济指标呈现明显回落趋势，发展的压力进一步增大。

一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。1～7月，全市GDP增幅为X%，没有达到年初确定的X%的目标。规模工业增加值同比增长X%，与去年同期相比增幅回落了X个百分点，与1～7月、1～7月比增幅分别回落X个、X百分点，低于年初X%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了X%的增速，但增幅比上年同期回落X个百分点。社会消费品零售总额增幅只有X%，与1～7月、1～7月相比分别回落X个、X个百分点，也低于年初确定了X%的增长目标。1～7月，全市完成进出口额X亿美元，同比下降X%，排名由全省的第X位下滑到了第X位，其中出口、进口分别下降X%、X%，严重落后于全国、全省同比增长X%、X%的平均水平。

二是重大项目建设投资进度滞后。X的发展一定要有大项目的拉动，必须注入强大的外源型动力，也就是“既要满天星星，更要一轮明月”。但是，今年以来，由于受资金、土地、征地拆迁等因素制约，加上持续雨水天气的影响，有效施工日偏少，全市重点项目建设投资完成情况很不乐观。X个重点项目完成投资X亿元，只占计划的X%。X个项目中仅有X个项目完成投资达到时序进度要求；X个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。X个基础设施项目完成投资X亿元，仅占投资计划的X%。其中交通建设完成投资X亿元，仅占投资计划的X%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资X亿元、X亿元、X亿元，分别仅完成投资计划的X%、X%、X%。

三是部分产业的发展状况堪忧。比如，受国家宏观调控和市场预期影响，房地产开发投资与商品房销售面积持续走低。1～7月，全市房地产开发完成投资X亿元，同比增长X%，增幅比上年同期下降X个百分点；商品房销售面积X万平方米，同比下降X%，增幅比上年同期回落X个百分点。从我们调研了解的情况看，X城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此X并不是一个房地产发展过剩的城市。但中央对房地产的调控政策对X的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足X实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

另外，部分重点企业生产形势不容乐观。全市重点调度的X家企业中，有X家企业生产形势较好，其中……等X家企业同比产值增速都在X%以上。但由于生产成本、市场需求、资金周转等影响，一些工业行业和企业的生产经营状况下滑，产值同比下降幅度较大的企业达X家，其中湘投金天新材料、东方水泥产值同比下降均超过X%，宇晶机器产值同比下降幅度也接近X%。

三、下一步的工作举措

今年以来，国内外经济发展环境更显复杂，发展形势更加严峻。从国际形势看，全球经济发展仍面临很大的不确定性，欧债危机已面临失控的边缘，市场紧张气氛再度升温，金融动荡已经开始波及实体经济，并已在新兴经济体中得到体现。从国内形势看，今年以来，我国经济下行的速度出乎绝大多数人的预料，经济运行中出现了一些新的重大变化。1～7月，我国出口同比增长X%，低于全年增长X%的目标；固定资产投资增速为X%，较前X个月继续回落；房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；股票市场近期也出现大幅下挫。从全省的经济发展态势看，我省除财政收入这个指标外，经济总量、投资、消费、规模工业等主要指标都出现了较大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全国水平。1～7月我省的经济总量由全国第X位退到第X位，投资增速由第X位下滑到第X位，规模工业增速由第X位下滑到第X位。这么大面积、大幅度地下滑、后退，在近年来是很少见的。从我市的形势看，我们经济发展中存在的问题也相当突出，一些主要经济指标增速明显回落，下阶段全市稳中求进的压力仍然很大。

当前，我市和全国、全省一样，都处于一个十分关键、十分敏感的发展节点。虽然我们经济运行中也出现了一些困难，但我们要正确研判形势，看到面临的有利因素，增强战胜困难的信心和勇气。近期，党中央、国务院和省委、省政府密集开展形势调研分析，做出了缓解经济下行压力、稳定经济增长的决策部署，正在制定出台一系列稳增长的政策。X月X日，温家宝总理在武汉主持召开六省经济形势座谈会，强调要贯彻稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置。X月X日，省委常委扩大会议专题研究经济工作，X就集中精力抓好稳增长工作提出七点要求，把下大力气抓好投资、积极促进消费、大力扶持和促进企业发展、精心组织好要素保障等措施作为了稳增长工作的重中之重。这为我们下一阶段的工作指明了方向。目前虽然在国家层面上有两个不可能，即不可能出台像X年那种大范围、大规模的X万亿投资政策，不可能松动房地产政策，但从前段时间的央行二次降息、下调存款准备金率，国家发改委加快项目审批节奏，国家加大对在建项目在信贷、债券、专项资金等方面的支持，加大普通商品房供应等多项预调微调的措施等信息看，国家宏观政策的一些利好消息不断出现。这是我们缓解当前各种矛盾困难、加快发展的重要机遇。我们一定要把握机遇，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，在关键时期把关键工作做好。要坚定稳中求快、稳中求优、稳中求强的主基调不动摇，坚定完成年初各项预期目标的信心不动摇，坚定执行各项促进经济发展的重大举措不动摇，努力实现全市经济的又好又快发展。特别是我们要紧紧抓住国家预调微调措施对我们推进项目建设、扩大有效投资的良好机遇，全力以赴抓好投资工作，千方百计解决当前我市一些重大项目建设进度滞后的问题，努力实现市委、市政府年初确定的投资工作目标。

（一）坚决实现年初确定的各项发展目标和投资计划。重点是要抓住GDP、规模工业增加值、全社会消费品零售总额等与年初既定目标存在差距的主要经济指标不放松，本着缺什么补什么，差什么研究什么的工作思路，提出切实可行的工作措施。各个经济指标之间具有很强的关联性，要重视经济数据的统计和统计数据的关联度分析，找出经济工作的重点。要从提高政府执行力和对经济工作的驾驭力等方面着手，进一步优化工作思路、工作方法，扎实推动经济社会发展。

（二）要高度重视抓好投资工作。市委、市政府一直高度重视投资和重点项目建设工作。对今年的投资工作，市里已相继召开了市委经济工作会议、市发改工作会议作了全面安排；为推进重点项目建设，已精心部署交通建设和园区建设“两大会战”，还将继续组织开展重点工程建设“三项行动”，更好地落实市级领导联系重点项目制度。各区县（市）和各有关部门要切实承担起抓投资、抓项目建设的责任，特别是要加强领导，加强督促检查和调度，认真梳理辖区和行业内在建续建及拟新开工项目，一个一个项目拿出推进计划和工作举措。要加强项目的策划与衔接，力促一批具备开工条件的项目尽快开工，提前规划储备一批重大项目，提早建成一批重大项目，保持必要的投资力度。对投资增速排名靠后的区县（市）和投资增速明显放缓的行业主管部门，以及投资进度严重滞后的重点项目，市政府将进行专项督查，必要时启动约谈问责机制。

（三）要千方百计抓好项目的推进实施。我们现在面临着几个重要的项目建设机遇：一是X中心城区纳入了X大都市区规划的机遇；二是环X生态经济圈的机遇；三是X国家扶贫攻坚的机遇。我们要用好用活这些机遇，千方百计抓好项目建设。一是抓项目前期与储备。要尽快启动一批“十四五”规划已确定的事关全局、带动性强的重大建设项目的前期工作；提前介入、编制好《X生态经济区X市域规划》和《X片区协作开发规划》等，围绕基础设施、生态产业、环境保护、民生改善等深入挖掘开发和包装一批重大项目，特别是对接“X+X”产业发展规划，结合X实际，重点在生态旅游项目上做文章，为未来我市的经济发展提供强有力的项目支撑。二是抓项目开工。今年全市要完成固定资产投资计划X亿元；省政府下达的重大项目投资计划X亿元；省“三个一”行动计划项目投资计划X亿元；市级重点调度的总投资X万元以上项目投资计划X亿元；X月底市里还将有“三项行动”项目计划。各级各部门要对照以上计划目标，加大工作力度，采取超常规举措，加快推进重大项目建设，确保投资计划落到实处。对于今年拟新开工的各个项目，要加大工作力度，创造开工条件，全面开工建设。三是抓项目调度。继续抓好重点项目建设“一月一调度，一季一讲评，半年一督查”制度的落实。要逐个对所有项目分门别类进行分析，摸清项目进度、前期工作进展、投资完成、要素保障等情况，弄清楚影响项目建设的资金、土地、环境、征地拆迁等因素，然后责任到人、到部门、到项目业主，逐个逐项地将存在的问题和矛盾加以协调解决。重点是加快推进前期工作已有一定深度的……等项目的前期工作，力争年内开工建设。四是抓项目进度。要抢抓即将到来的施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，努力形成更多的实物和投资工作量，把前段因天气等因素影响滞后的工程进度尽快赶上来。重点是加快推进X条高速公路……等重大项目建设。五是抓项目落户。各级各部门要认真分析已经签约落户的项目，有针对性地搞好项目服务，及时搞好征地拆迁，落实签约承诺，确保项目及时落户、开工、投产。

（四）要努力破解项目建设要素瓶颈。推进重大项目建设，关键在于全力解决好资金、用地问题。解决资金问题，重点是抓好资本X建设，努力把资本市场搞活，扩大项目的融资渠道和融资力度。特别是当前没有新的金融机构、担保公司、小额贷款公司的区县，政府“一把手”尤其要重视抓好金融工作。一是积极争取国家及省里支持。要切实加强对政策的跟踪研究，尽早做好项目包装储备，加大与国家和省直有关部门的汇报和衔接力度，争取国家和省里更多的投资。二是努力推进资本市场融资。积极创造条件，推动市域内企业上市融资。重点做好市城建投企业债券发行工作，确保年内获批并发行成功。三是积极扩大银行信贷规模。项目单位要紧抓目前金融释放流动性的机遇，精心包装策划项目，主动加强与银行的对接，积极参加各级各类与金融机构的洽谈会；有关部门要积极向金融机构推介符合贷款条件的项目，督促金融机构落实“金融促发展、信贷早春行”签约项目资金；金融机构要改善金融服务，对符合产业政策和市场需求的项目加大贷款支持力度，实现项目建设与金融发展互利双赢。四是着力提高招商引资实效。创新招商方式，突出产业招商、专业招商、园区招商，着力引进战略投资者；加强对已签约项目的跟踪服务，促其尽早落地、开工和建成投产。五是进一步扩大民间投资。今年国家将出台支持民间投资的“新X条”细则，省里也将出台鼓励民间投资的相关政策。各级各有关部们要深入研究目前我市民间投资现状，认真分析存在的问题，提出具有针对性的政策措施，积极培育有利于民间投资增长的内生机制，激活民间资本投入项目建设。在保障项目的用地需求方面，要加强与省有关部门的衔接，力争更多的项目列入省重点项目和“三个一”行动计划项目，争取更多的用地指标；积极盘活存量土地，依法清理处置闲置土地；强化节约集约用地，提高土地容积率和投资强度；充分发挥工业园区产业聚集、节约集约用地的功能，引导项目向园区集中。

（五）要全力优化项目建设环境。各级各部门要牢固树立“重大项目无小事”的大局观念，加强协调配合，认真履行职责，为项目建设营造良好环境。要优化政务服务环境，特事特办，主动服务，为重大项目审批开辟“绿色通道”；要优化施工环境，坚决打击强揽工程、挠工阻工现象，确保重点项目建设顺利推进；要争取群众对项目建设的理解和支持，特别是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁，切实维护拆迁户利益，切实解决群众的实际困难，确保项目进度不因征地拆迁受到影响，同时又不因拆迁问题影响社会和谐稳定。

（六）要进一步强化投资监测监管工作。各级投资主管部门要结合各地投资目标责任和重点项目建设目标责任，加强与……等部门的联系沟通，强化投资信息统计和监测，密切关注投资环境、投资政策和投资形势的变化，做好投资监测、分析与预测，及时发现、反映投资运行中存在的问题，研究提出对策建议，为党委政府决策提供参考和依据。

同志们，各级各部门要按照既定工作目标和要求，对各项工作进行认真梳理，强化工作措施，狠抓薄弱环节，争取按时序进度完成各项任务，为全面完成全年的目标任务奠定坚实基础！

第四篇：刘主任民主生活会发言材料

民主生活会发言材料

街道人大工委专职副主任

按照中纪委、中组部相关文件精神，区委、区委组织部统一部署，就进一步加强党的作风建设，提高民主生活会质量，为建设“五宜”城区提供坚强有力的思想和组织保证，认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的中共要讲话及全会工作报告，学习党的群众工作的有关路线方针政策，学习《党员干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，结合自身实际，对自己进行全面剖析，认真查找工作中存在的问题，认真总结，明确努力方向。下面, 我对自己在以上方面的情况做以简单汇报，并进行自我批评，欢迎各位领导和同志们给予批评帮助，我将以积极诚恳的态度虚心接受，明确整改方向，制定相应的整改措施。

（一）、适应新形势、新要求，加强人大工委自身建设

1、今年以来，我们主要是开展了对街道人大的相关制度、职责及与走访视察相联系的法律法规的学习。一是紧抓学习不放松，组织代表和社区主任召开人代会预备会，使代表更充分了解社情、民情，为在区人大十六届五次会议期间代表们提出高质量的议案、建议做好准备，打好基础。二是抓联系不落空。加大工作力度，与代表之间及时沟通，确保活动正常、有序、有效。

2、坚持党的群众路线，维护群众利益，充分发挥社区工作站作用，积极开展代表进社区活动。

我街道人大工委按照上级要求，建立14个人大代表社区工作站，积

1极开展代表进社区活动。对14个人大代表社区工作站进行了挂牌，为代表在社区定时定点接待群众，所有人大代表深入社区进行走访调研，征求群众的意见和建议，使代表更多地了解人民群众的要求、愿望，并通过行使职权，直接反映百姓的心声，为民排忧，为民解难。

3、认真办理代表议案、建议、批评和意见

各级人大代表个人或者联名向本级人民代表大会提出议案、建议、批评和意见，是法律赋予的一项重要职权，是表达民意，反映意见，代表人民参与管理国家事务发挥代表作用的具体体现。我办始终把督办代表议案、建议、批评和意见作为发挥代表作用，为代表行使民主权利创造条件的一项重要工作来抓，力求实效。

（二）、加强行政效能建设，提高办文办会质量

1、严格办文程序，把好审核关口。强化了公文处理的流程，进一步规范了包括登记、传阅、办理、督办、归档等环节在内的收文程序，做到收发文件及时、准确。认真做好机关综合办公系统电子公文的查收工作，各类文件都得到了及时传阅和办理，获得了区级信息化工作先进单位。

2、规范档案管理，提升服务职能。不断完善档案资源、档案利用、档案安全三大体系建设和电子档案的录入工作。认真按照档案管理的标准化要求及时完成上各类文件资料的整理归档和清退、销毁工作，做到应归尽归。

3、建设节约机关，争创示范单位。在日常行政工作中，不但注重完善考勤制度，健强干部队伍，而且结合街道实际，制定了《2011太乙路街道节能减排工作实施方案》，加快推进低碳示范单位的创建步伐。通过落实机关科室站所内勤管理制度，量化、规范、节俭办公用品的采

购、发放和使用工作，向各科室发放落实科学发展观实现节能减排要求明细表，进一步增强了机关工作人员“低碳生活、绿色办公”的环保意识和节能降耗能力，不断降低行政运行成本，提高行政效能。

（三）、遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项

作为人大工委副主任，个人始终按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，把握廉洁从政的正确方向，不断增强自我约束力，切实提高抵制腐朽思想免疫力；长期坚持把贯彻落实《廉政准则》放在生活工作的全局当中，自觉遵守廉洁自律各项规定，严于律已、洁身自好，时刻提配自己和家人注意言行举止；近年以来，个人未出现违反《廉政准则》的情况。

二、存在问题

1、学习意识倦怠

一是政治理论学习贵在坚持，但在此过程中我疏于钻研，满足于浅尝辄止。虽然平时较为注意学习，但学习的内容不系统，不广泛，没有缜密的学习计划，有时只注重实用主义，急用先学，在工作中忽略了理论结合实际。二是针对非分管业务，学习力度薄弱，时断时续，经常以工作忙为借口放弃学习，用时再学。

2、工作中稍有急躁

工作中的急躁情绪主要表现在对下属安排工作急于求成。在给干部安排、检查、督促的工作时，方式方法较简单，对一些没处理好的简单事务，就会性急直言，没有考虑到别人的感受，不够耐心。

3、对基层工作了解不深，基层工作经验不足

到街道工作以后，虽然经常下社区，但对基层的基础调研不够深入，对社区的全面了解不够，每次到社区仅就单一方面展开工作，就维稳、排查安全隐患等方面都没有进行全面细致的了解，缺乏深度和广度。

三、剖析问题

1、理论学习匮乏。一是认为自己只要抓好工作落实和业务知识学习，就能完全胜任本职工作，不需要有多高或多深的政策理论水平，造成了自身理论水平跟不上形势发展的需要。二是从客观上没有处理好工作与学习之间的关系。没有意识到理论学习是工作的基础，忽略了理论结合实际的重要性，放松理论学习和思想改造。在理论学习上，总认为，自己不做任何大的决策，上面让怎么干就怎么干不会犯大的错误，有组织安排的学习就够了。

2、自满情绪，畏难情绪。主要根源在于安于现状，不求有功，但求无过，在工作中积极主动性不够，不注重创新，只是一味的因循守旧的开展工作。

3、缺乏深入调研，考察和研究。对群众关心的热点、难点问题了解不够，尤其是群众生产、生活问题关心不够。

四、整改措施

针对以上存在的问题特制定以下整改措施：

1、加强学习，坚定信念，努力提高政治敏锐力和业务工作水平。正确处理好工作与学习的关系，以抓学习促工作为根本点，把理论与实际紧密联系起来，尽职尽责，作好本职工作。努力提高街道干部队伍的政治素质和业务水平，学习现代科技和管理知识，不断提高解决实际问题和驾驭全局的能力，增强为人民服务的本领。政治上的坚定来自于理论上的清醒。只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准；作为基层的领导干部既是贯彻落实党的各项方针政

策的执行者也是在具体工作中的决策者这就要求我们要不但掌握相关的政策法规还要精通业务工作的程序流程，否则就会贻误工作甚至伤害群众利益。通过学理论、学业务更新自己的观念，引导自己广开思路，也通过学习加强自身修养，增长领导才干，形成团结和谐积极干事的氛围。做好调查研究，多征求意见和建议，对出现的问题和矛盾，找出解决的方法和办法，同时多向周围同志们学习，不断积累丰富自己的基层工作经验，改进工作方式、方法。

2、树立开拓创新精神，拓展工作思路。

以科学发展观为统领，按照“创新、规范、实效”的要求，要敢于冲破传统观念的束缚，不因循守旧，不安于现状，不怕困难，不怕担担子，要树“重在行动，贵在落实”的理念，将思想与行动结合起来，加大与各领导干部的交流沟通，明确目标定位，调动分管科室的积极性，积极研究新情况，整理新思路，找出新办法，把创新意识渗透到各个工作层面，全面贯彻落实。在工作创新中既要灵活多变，又要坚持原则，不断总结和完善已有的经验。在分管的各项工作探索出一条符合实际的新路子。

3、贯彻“以人为本，执政为民”的方针政策，全心全意服务于民。牢固树立全心全意为人民，尽心尽力为百姓的思想信念，大力弘扬求真务实精神，加强深入基层调查研究，群众利益无小事，要坚持执政为民，心系群众，把关心群众生活作为一件关系全局的大事来抓，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真解决好群众生产生活中存在的突出问题，解决好人民群众关心的热点难点问题，为群众办办好每件事。

4．、严于律己，时刻高标准严要求审视自我。坚持关于党政领导干

部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，自觉抵制公务活动和社会活动中的不正之风。

以上是我本人的对照检查情况,请领导、同志们帮助分析,多提批评意见,我本人一定能做到坚持有则改之,无则加勉的原则,诚恳接受批评意见!

2011年8月17日

第五篇：在党政办主任工作会议上的发言

在党政办主任工作会议上的发言

吴建华

（2011年3月7日）

尊敬的李常委，尊敬的各位领导、同志们：

大家好！现在我代表银江镇党政办，就如何做好乡镇党政办公室工作谈几点粗浅看法，说得不对的地方，请大家批评指正。乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和群众的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，这就要求党政办主任做到“四个要”：

一、要创新服务理念，充分认识做好党政办工作的重要性。党政办作为乡镇党委、政府的服务窗口，必须当好“服务员”的表率，树立“优质服务、高效服务、廉洁服务”的服务理念，积极主动搞好各项服务工作。做好党政办工作有利于全体干部转变工作作风，树立良好单位形象；有利于改善和增强干群关系，为建立良好的干群关系打下坚实的基础；有利于带动机关干部搞好服务，切实履行职责，提高工作效率，转变政府职能。

二、要努力提高综合素质，为做好党政办工作打下坚实

1基础。党政办工作综合性强，职能繁杂，因此，办公室主任一是要有较高的政治理论水平。平时要注重学习，时刻和党委、政府保持一致，保持较高的政治敏锐性。二是要有一定的文字综合能力。要努力提高书面表达能力，多看、多写、多改，使自己的文笔水平不断适应新时期办公室工作的需要。三要有一定的组织协调能力和管理经验。办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉，而且要对机关、农村、部门的工作有所了解。要加强同上级部门的联系，争取各方面支持；搞好与同级部门的协调，共同推进工作；注意办公室内部的配合，相互合作完成任务。

三、要摆正位置，做好领导的参谋助手。工作中，要随时提醒自己摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的参谋助手。作为党政办主任要坚持“一个原则”，就是要坚持上为党委、政府领导分忧，下为干部群众服务的原则，把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手，要积极主动地领会主要领导思想，落实领导的意图，要认真负责办好每一件事。同时，还要想方设法树立主要领导威信，增强主要领导权威，多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手，要做好基础工作，为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手，每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报，以使领导及时掌握最新情

况。

四、要认真抓好本职工作，确保各项工作有序运转。办公室主要抓好“三项工作”：一是抓好常规工作。规范公文行为，认真抓好上级文件程序的处理工作，做到文件及时收发、传阅、送阅，按照规范化标准，提高办文质量，加快办文速度。做好信息反馈，把本单位的工作动态及时向县委、县政府和上级有关部门反馈。同时，拓宽信息覆盖面，重点开发特色信息、精品信息，为上级政府决策提供参考信息。二是抓好调查研究。党政办主任对全镇的基本情况要了如指掌，并能对解决突出问题提出有价值的参考意见。针对当前的热点、难点问题和群众反映的突出问题搞好对策研究，在调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。三是抓好制度管理。办公室要根据本单位制定的各项制度，将办公室人员进行分工抓落实，各司其职，各尽其责。

新的一年，我镇党政办将在以下几方面加以努力：一是加强学习，不断提高办文、办事、办会水平；二是服务于党委、政府中心工作，配合完成镇、村换届选举工作；三是改革创新，不断提高机关工作的效率和质量；四是强化监督，不断推进全镇机关作风建设；五是踏踏实实，尽心尽力做好本职工作等等。

我的发言完毕，谢谢大家！