县长陆群在全县一季度经济社会发展形势分析会上的讲话（5篇模版）

第一篇：县长陆群在全县一季度经济社会发展形势分析会上的讲话

县长陆群在全县一季度经济社会发展形势分析会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开一季度经济社会发展形势分析会，主要目的是总结分析一季度发展形势，安排部署二季度主要工作，动员全县上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，进一步提振精神，再鼓干劲，再掀大干快上抓落实的新高潮，确保实现上半年时间任务“双过半”，为全面完成今年各项目标任务打下坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、提振信心，切实增强时不我待的紧迫感

今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省市保增长、保民生、保稳定的决策部署，抢抓机遇，克难奋进，实现了全县经济社会发展开局良好。总体看，一季度经济运行呈现“一喜二忧三大不理想”的特点：

一喜：表现在主要经济指标均呈两位数增长。1—3月份，完成财政一般预算收入9255万元，同比增长16.1%，增幅列全市第三，税收比78%，同比提高8个百分点；全社会固定资产投资4.41亿元，增长15.1%；全县新增规上企业5户，完成规上工业增加值1.41亿元，增长29.8%；实现社会消费品零售总额2.67亿元，增长20.1%；完成外贸进出口559.4万美元，增长26.6%，位列全市前茅；全县引进内资6.49亿元，增长24.3%，外资470.14万美元，增长21.1%；全县旅游接待量达35万人次，增长32.6%，实现旅游总收入1.68亿元，增长37.2%。值得一提的是，通过努力，扭转了外贸和外资2月份负增长的局面。

二忧：表现在增速的回落和企业经营的困难。体现经济增长的两大主要指标增幅逐月回落。财政收入增幅与上年同期比低15.5百分点，比今年1月份回落16.7个百分点；固定资产投资与上年同期比低21.4个百分点，比今年2月份回落42.9个百分点，其中房地产投资比上年低52.9个百分点，销售金额仅仅为上年的四分之一。受国际金融危机等影响，部分行业和企业发展面临困难较大，全县57家规上企业中，有15家出现亏损，亏损面达26.3%，一些企业因销售资金回笼慢，抵押担保问题突出，运转十分困难。

三大不理想：表现在时序进度、投资后劲和园区发展不足。一是经济指标完成与时间进度不相称。到3月底，全县发展虽然开始回升，但固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、规上工业增加值等指标未达到时序进度，分别相差14.2、2.7、1.3、11.2个百分点。尤其是固定资产投资和工业增加值要实现二季度“双过半”目标，必须完成15亿元、2.6亿元，困难极大。财政收入虽然达到时序进度，但由于受政策性减收和一次性税源影响，完成全年任务目标压力很大，特别是随着财政支出的不断扩大，收支矛盾将进一步凸显。二是投资后劲乏力。到3月底，列入全县“十大工程”建设会战的94个项目还有26个项目零进度，完成投资也仅占年度目标12.5%。建设资金短缺仍然突出，许多投资业主资金链难以衔接，项目推进缓慢。三是园区主阵地作用不明显。一季度，县新城区新签约外商投资落地项目只有1个，除松萝、龙跃铜业、信德成公司扩建项目进展较快外，基础设施和落地项目建设进展不够理想。

总体上看，一季度有了良好开局，发展态势是好的。一些经济指标不够理想，有特殊的客观原因，但从工作层面上讲，有的部署不能很好的落实，与我们的精神状态、工作作风、工作方式、工作力度有一定关系，我们决不能因为困难丢掉应有的进取心，必须紧紧抓住当前有利时机，把握关键环节，把该做的、能做的工作抓紧抓实，抓出成效。

二、全力以赴，攻坚克难，切实增强加快发展的责任感

按照全年的目标任务和县委、县政府的工作部署要求，当前要在六个方面下功夫。

（一）进一步提速项目建设，在扩大有效投入上下功夫。上项目，扩投资，是拉动经济增长的最有效手段，各地各部门要时时刻刻把项目建设抓在手上，落在实处，务求实效。一是千方百计争项目。要抢抓国家增投资扩内需促增长政策机遇，特别是迅速研究、深刻领悟、1学精吃透全国“两会”重要精神，对照县里排出的17个方面的研究重点，及早尽快谋划、编报一大批牵动性强、对得上号的大项目、好项目，加大跑省、跑部力度，积极动用各条线上的人脉资源和人际关系，力争一些项目能进入国家、省里的大盘子；对已审批项目要抓紧落实业主和资金，尽快开工建设；对已经上报待批的项目，要进一步加快运作进度，争取尽快进入审批程序并核准建设；对正在做前期工作的项目，要加快相关支持性文件和手续的办理及报批进度，使其早日具备核准备案条件。二是不遗余力推项目。首先，要多渠道筹措项目建设资金。县城投公司、齐云担保公司、华厦小额贷款公司要增强资金运作能力，最大力度提供好各项贷款及担保，最大限度满足县内发展需求。要进一步加强与金融机构的沟通和协调，积极争取中国银行在休宁设立分支机构，不断拓宽融资渠道。要用好现有的各类专项资金，发挥政府对投资的引导和催化剂作用，带动民间投资增长。其次，要多方法攻克土地瓶颈。县国土部门要灵活运用土地政策，进一步对上争取，抓紧土地二轮修编，加大土地置换力度，积极组织一批旅游单独选址项目申报，争取省里在土地指标上对我县更大倾斜，为项目快速推进创造有利条件。第三，要多形式促进“十大工程”会战。进一步落实重点项目县级领导联系制度，联系项目领导和项目责任单位要扑下身子，一个环节一个环节地抓好组织落实。对已经列入“十大工程”建设会战项目，目前还没有开工、没有排出时序进度表的，牵头领导和责任单位要尽快与业主对接，抓好落实，会战办逐月进行通报。8号，胡宁书记和我将率县四大班子领导开展“十大工程”会战督查调研，共同研究和解决项目推进中的一些问题和困难。三是竭尽全力添项目。今年的招商引资任务已经分解落实到各地、各部门，相关的考核、奖励办法政府已经研究，待县委常委会通过后将尽快下发。各地各部门要切实增强招商引资的主动性和积极性，针对沿海地区目前产业转移的新形势、新动向，主要领导要带队走出去亲自招商，县直主要经济部门和重点乡镇要组建招商小分队，开展常年驻外招商。要进一步扩大招商对外宣传，近期由招商局牵头，充实招商项目库，更新招商手册，认真筹备好徽商大会签约项目，组织参加“中博会”等招商推介活动，确保能引进一些实实在在的大项目、好项目。

（二）进一步突出扶优扶强，在推动工业起跳上下功夫。

工业是做强经济、做大财政的最有力抓手，我们发展不快的根子在工业，出路和希望也在工业，必须举全县之力，调动一切积极因素，推动工业快速起跳，不断提升工业对县域经济的支撑作用。一是抓骨干，育支柱，打造工业支撑。进一步摸清各类企业生产发展情况，对汽车零部件、绿色食品加工、精细化工、机械制造等特色优势产业，对产品有市场、发展前景好的企业，有的放矢做好重点扶持和促进工作，推进企业内引外连，靠强做大。加快怀玉板块的规划，尽快启动泰柯、白岳等搬迁建设。抓好璜茅恒源石英矿开发的征地协调工作，确保企业能尽快开工建设。二是抓投入，建园区，打造集聚平台。围绕园区扩园增效“5421”工程，加大园区建设资金筹措力度，积极争取省开行2400万元贷款用于新城区建设，全面推进征迁、主干道、排污管网等基础设施建设，为企业入园创造基本条件。大力开展园区工业招商，引导新上项目向园区集中，切实提高工业园区和工业基地的投资强度和产出效益，真正把园区打造成经济新的增长级。三是抓扶持，优服务，打造政策“洼地”。强化协调服务，尽心竭力为企业排忧解难，搞好服务。加强对工业生产运行的调度，积极沟通协调银企关系，及时与电力、供水等有关部门衔接计划，千方百计帮助企业解决要素供给紧张的问题。对工业运行中的深层次矛盾，及时研究提出相应对策措施。

（三）进一步发展现代农业，在促进农民增收上下功夫。

突出农业增效和农民增收，按照新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122”工程的建设重点和要求，依托特色资源，发展现代农业，不断提升农业发展水平。一是大力推进农业产业化。围绕“四茶一竹一叶一花一木”主导产业，以结构调整为重点，大力实施特色产业壮大行动。继续抓好万亩油茶基地建设；结合茶叶“双十”工程和出口茶叶质量安全示范

区创建活动，推进开神茶业千亩无性系良种茶园、荣山茶厂万亩优质高效生态科技茶园基地建设，提升茶叶基地水平；进一步加快海宁千亩大棚蔬菜、月潭万头猪场基地等一批规模化、标准化产业基地建设；着力推进松萝万吨绿茶清洁化加工、新安源有机茶开发、佳龙茶干等一批农业项目建设，进一步壮大龙头企业生产规模和增强带动能力。二是大力推进新农村建设。以新农村建设巩固拓展工程为契机，推进乡村福地拓展行动，进一步完善三溪、新安源、岩脚、三棵树等乡村旅游设施建设，打造“一村一品”新亮点。结合移民搬迁，加快推进琅斯、溪口、霞浦岭等移民新村建设。深入推进新安江上游保护行动，加大农村环境综合治理，加快示范村改水、改厨、改厕、改圈，县政府将于4月中旬召开全县农村清洁工程现场会，大力提倡农村垃圾无害化处理，并探索建立长效管理机制。三是大力拓宽农民增收渠道。加大对农民的培训，今年要完成“阳光工程”培训农民3100人、农业专业技术培训1500人、农民创业培训1000人的任务，相关责任部门要精心组织，有序实施，确保培训取得良好效果，农业、社保等部门要定期发布民工需求信息，落实相关扶持政策，鼓励返乡民工创业，为促进农民就业再就业打下良好的基础。要认真抓好各项惠农政策的落实，积极开展好政策性农业保险试点工作，确保全县60%的水稻、油菜和100%的能繁母猪全覆盖，提高农业生产的风险防范和灾后恢复能力。

（四）进一步扩大宣传营销，在提升旅游经济上下功夫。

要紧紧抓住省委、省政府提出的打造皖南国际旅游文化示范区这一机遇，充分发挥我县文化、生态等比较优势以及交通、区位等优势条件，加强生态、文化、旅游三位一体的旅游产业培育，做大做强旅游经济。一是加快景点开发。依托齐云山、三溪、盐铺民俗风情园等景区景点，以资源整合、打造特色品牌为重点，采取外引内联，加快规划建设一批新的景点，巩固提升现有景区的品位和档次。对颜公溪、三棵树、源芳大峡谷等一批新开发旅游项目，要积极做好引导服务工作，快启动，快推进，尽快打造成新的旅游热点。加快辉煌府第、黄山国际会所、观音山国际会所等已列入省“861”计划项目的实施，积极发展休闲、餐饮服务和中介服务业等，培育新的消费项目和消费热点，促进旅游服务业快速发展。尽快成立国有文化控股公司，加快海阳戏台等建设和文化资源包装推介，打造我县旅游发展新业态。二是创新营销模式。把宣传推介营销作为拓展市场、促火旅游的重要举措来抓，坚持和完善“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传营销机制，面向大中城市，依托周边景点，实现优势互补，积极开展短信营销、自驾车营销、会务营销等多种营销模式宣传休宁，办好各类宣传促销活动，争取4月份开通南昌、福州、广州、厦门等城市到休宁的旅游直通车，不断增强休宁旅游的吸引力和整体竞争力。同时要着手筹备“齐云山国际道教大会”和“黄山论剑”活动，抓好齐云山申报世界自然遗产工作，有关部门4月份拿出方案。三是提高管理水平。要切实把优化旅游环境、提升管理水平摆上突出位置来抓，旅委牵头，相关职能部门参加，尽快开展一次旅游安全、秩序大检查，进一步加强景区景点、乡村福地示范村及重要节点沿线公路环境整治，完善标识标牌建设，加强旅游品牌创优、景区创A和酒店创星工作，扩大星级餐馆、星级农家乐的总量。加强旅游服务技能培训，全面提高旅游从业人员队伍整体素质。

（五）进一步提高建设水平，在改善城乡面貌上下功夫。

坚持城乡联动开发，在不断做大县城规模、增强辐射带动能力的同时，加快特色小城镇建设，不断提升城镇综合承载功能和服务能力，形成城乡相互促进、共同发展的新格局。一是加快县城开发建设。继续拉开城市框架，抓紧修编完善县城西南片控规方案，高起点、高品味、高远见搞好规划，以滨江路建设为突破口，加大资金筹集和开发力度，促其不断增强辐射带动功能。继续抓好水南地块概念性规划编制，确保6月底前完成，加快县前河改造工程建设，争取6月底前启动拆迁并开工建设。采取政府、业主多方筹资方式，加快城区供水、排污管网建设，确保4月份新城区“两网”完成，县污水处理厂通过上级环保验收。二是提

升城镇管理水平。放开基础设施和公用设施市场，广泛吸纳社会资本参与城镇建设和管理，使城镇建设市场化、城镇资源资本化、投资主体多元化、政府调控规范化。逐步构建城镇管理标准化体系，尽快组建规划局，建立城镇管理长效机制。加大城镇综合整治力度，坚决制止违章建房和乱搭乱建行为，县里决定近期召开全县农民违章建房整治动员大会，通过一些切实有效的举措，使城镇面貌得到明显改观，城镇品位明显提升。三是抓好农村重大工程建设。继续加快205国道改造工程征地、拆迁和安置工作，县交通局、东临溪镇、龙田乡要密切配合，稳步推进，确保进度。黄祁高速迁坟、征地、拆迁工作已全面展开，沿线乡镇要集中时间和人力，确保5月底前全面完成征拆任务，6月份施工单位能进场施工。进一步与省公路部门对接，抓紧启动屯黄公路皮园地质灾害治理点建设。加快病险水库除险加固工程建设，确保4月份全面完成19座病险水库除险加固任务。

（六）进一步抓好民生工程，在构建和谐休宁上下功夫。

保增长、保民生、保稳定三者是有机的结合体，只有保民生、保稳定，才能更好地保增长。因此，要把保民生、保稳定摆在重要位置抓实抓好。一是加快民生工程建设。今年我县30项民生工程任务已基本落实，市里已明确要求今年全市民生工程建设考核要在省里进入先列，休宁决不能托后腿。各责任单位务必按照方案要求，认真组织实施，确保时序进度，确保工程质量，特别是工程类项目要加快进度，规范程序，切实把好事办好、实事办实。县政府已研究决定，各位副县长近期分头带队督查分管的民生工程，对后进项目必须提速。二是抓好社会稳定工作。要落实好国家和省、市、县制定的各项加强安全生产工作的措施。继续搞好重点行业、重点领域安全专项整治工作，坚决遏制重大事故的发生。要完善社会稳定预警体系和应急处理机制，深入开展好“民情交流日”活动，加强社会治安综合治理，打造“平安和谐休宁”。

三、改进作风，狠抓落实，切实增强干事创业的自豪感

实现上半年“时间过半、任务过半”目标任务，关键在人，关键在落实、关键在作风。各地各部门要进一步强化求实、务实、落实的意识，始终保持昂扬向上的精神状态、攻坚克难的旺盛斗志和求真务实的工作作风，牢牢把握工作的主动权。

一要解放思想求创新。解放思想是我们应对形势、破解难题、推动发展的强大动力。各地各部门特别是领导干部要进一步开启解放思想的“总阀门”，做到眼界要宽。学会运用战略的眼光、创新的思维，在国内外大环境中，谋求我们自身的发展。确定赶超目标，勇于争先创优，切实把抓经济工作提高到一个新的水平。思路要新。创新思路，最主要、最根本的就是要从休宁、从各地实际出发。当前就是要围绕建设“一中心四区”目标，深入分析自身的优势和潜力，落实切合实际的发展措施，全面推进各项工作。方法要活。敢于打破思维定式，改进工作方法，以新的手段、新的方法解决发展中的问题，特别是在项目推进、招商引资、工业发展、城市建设等上，要大胆探索、大胆实践，寻求最优化的落实效果。

二要齐心协力谋发展。休宁有今天的良好发展态势和大好局面，是上上下下、方方面面齐心协力、共同奋斗的结果。在当前经济发展困难时期，我们要大力倡导和衷共济、团结协作的良好作风。全县上下一条心，增进合力促发展。始终坚持一切围绕大局，一切服务大局，维护县委、县政府重大决策的权威性，维护各项政策的严肃性，确保政令畅通、令行禁止。要进一步完善工作责任制和工作机制。做到每一项工作任务都有责任领导和责任部门，每个环节都有责任岗位和责任人，形成层层衔接，环环相扣、事事落实的工作格局，形成全县上下共谋发展的强大合力。

三要埋头苦干见实效。各地各部门要强化重在夯实、贵在落实、成在坚持、低调务实的理念。少说多作，从每一件实实在在的事情做起，从一个个具体项目抓起，把基础打牢，把后劲增足。要强化大兴调查研究、真抓实干的工作作风。主动走向基层，深入群众，少说大话空话，多做实事好事，进一步把心思凝聚到工作上，把精力集中到办实事上，把干劲下在抓落实上，把本事用在促发展上，以实际行动为干部群众做出表率。要强化时间概念和效率意识。对照既定的目标任务，针对工作中的薄弱环节，只争朝夕，抓早快动，抓紧不放，一抓到底，务求实效，以效率把握宝贵机遇，以速度获得最大效益，以时间赢得发展空间。四要强化督查促落实。督查是推动发展的重要保障，是狠抓落实的主攻方向，政府分管领导、各地各部门要加强对落实过程的督促检查。看进度、查问题、促整改，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，对县委、县政府重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重点项目、民生工程等进展情况，加强跟踪督查，及时掌握进度，采取追补措施，确保各项工作落到实处，见到实效。要加强落实结果的考核考评，坚持督查与考核相结合，坚持动力和压力同步到位，进一步完善考核考评机制，加大奖惩力度，通过督查考核充分调动各地各部门抓工作落实的积极性、主动性，着力营造自我加压、你追我赶、争先创优、加快发展的良好局面。

同志们，发展形势咄咄逼人。我们一定要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加高昂的士气，更加扎实的作风，提振精神，真抓实干，确保上半年时间、任务“双过半”，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

第二篇：2012年一季度全市经济社会发展形势分析

2012年一季度全市经济社会发展形势分析

发布时间：2012年05月07日

一季度全市经济运行基本面总体平稳，价格涨幅有所回落，就业形势保持稳定，生态环境建设稳步推进，社会民生继续改善，总体上符合稳中求进和主动调控的方向和要求。

一、主要特点

（一）经济运行的基本面总体平稳。

在内外需求先后放缓、主动调控影响持续释放等因素的共同作用下，一季度本市地区生产总值增长7%，增速虽略有放缓，但仍处于合理适度增长区间。特别是在原有支撑动力要素逐步调整转换、新的动力尚在培育的转型期，取得这样的成绩实属不易，反映出稳中求进的方向和实际效果。从主要指标看，投资增长15.2%，其中民间投资增长33.5%。消费增长14.3%。地方公共财政收入同比增长1.6%，增速逐月回升。地区进出口总额增长12.3%。城镇登记失业率为1.46%，继续保持低位。居民消费价格指数呈回落态势，累计上涨4%。城乡居民人均可支配收入分别增长11.7%和9.4%。从产业支撑看，服务业发展相对平稳，服务业增加值增长7.4%，其中信息服务业、金融业分别增长14.4%、11.7%，旅游总收入增长9%。工业实现增加值增长4.8%，汽车、装备等行业降幅收窄，电子信息增幅由负转正，新增产能陆续释放；生物医药、都市工业增长较快。从发展趋势看，积极因素不断积累，外部运行环境有望向稳，宏观经济综合警情指数仍保持在趋稳的绿灯区域，经济运行有望企稳。

（二）调整转型的自主性不断增强。

企业主动求变、自主调整步伐不断加快，推动整体经济结构转型的动力不断增强。一是创新活动日益活跃。一季度，中关村国家自主创新示范区规模以上企业总收入增长26.2%。“1+6”政策成效显著。一批重大科技创新项目启动建设。资本和人才等要素资源加速向本市集聚，创业投资和股权投资金额达到39.9亿元。二是传统产业加快升级。汽车、电子信息等重点行业为适应市场变化，加快高附加值产品研发和技改步伐。三是新兴产业快速发展。第四代移动通信芯片以及移动互联、云计算、电子商务、数字电视等新技术日趋成熟，一批创新型小微企业成长迅速。要素市场表现活跃，在全国率先启动碳排放权交易试点。四是总部经济优化调整。总部企业“走出去”步伐明显加快。总部型企业加快布局调整。

（三）价格总水平逐步回落。

一季度，全市居民消费价格累计上涨4%，1、2、3月当月分别增长4.8%、3.5%和3.7 %，尽管3月份有所回升，但累计涨幅比年初回落0.8个百分点，比去年同期回落1.2个百分点。从类别看，3月当月食品价格、居住价格上涨9%和1.8%，涨幅分别比上年同期低0.4和9.3个百分点。

（四）区域主体功能进一步提升。

核心区“四个服务”承载功能不断完善，功能疏解加快推进，产业优化转型不断深入，内涵增长特征日益明显。拓展区发展国际化、产业高端化、城乡一体化趋势明显，CBD核心区、丽泽商务区建设加紧推进。发展新区产业要素承载能力进一步提升，消费、财政收入均保持快速增长，亦庄、临空、TBD、石化新材料基地等重点园区发展逐月向好。涵养区生态后发优势进一步显现，投资、消费、财政收入增速居四类功能区前列。沟域经济持续优化发展，古北水镇、希望小镇等特色小城镇建设加快推进。

（五）社会民生继续改善。

一季度全市就业形势保持平稳，城镇登记失业率保持在1.46%的较低水平。城乡一体化社会保险体系进一步健全，最低工资、企业退休人员养老金、失业保险金月标准分别增加100元、230元、60元。促进居民增收的政策效果持续释放，城乡居民收入稳步增长。1500万平方米老旧小区改造加快推进。市民关心的交通疏堵、轨道交通建设、公交场站建设、微循环畅通工程有序开展。积极回应社会关于PM2.5的重大关切，多措并举、系统实施污染监测和治理，制定并启动能源结构优化调整实施方案，实施平原地区25万亩造林工程。房地产调控效果进一步显现，新建商品住房销售价格指数环比下降0.4%，同比下降0.8%。保障房建设规模进一步扩大，施工面积和竣工面积分别增长54.8%和1.3倍。医药卫生体制改革不断推进。一季度，本市经济增速虽有所放缓，但波动幅度没有超出预期，全市上下坚定落实主动调控取向，迎难而上，各项工作取得了新的成效。但也要看到，在转型调整过程中也存在着内外部需求先后放缓、新势能新增长点的培育亟待加强、企业经营环境总体偏紧、后续价格上涨压力仍然较大等问题，需要在坚定发展信心的同时，又要保持清醒的头脑。

二、二季度工作重点

要坚持调结构、转方式不动摇，坚持主动调控取向不动摇，坚持惠民方向不动摇，坚定应对复杂形势和推动科学发展的信心，不折不扣地推动各项工作落实。

（一）全力加强经济调度。重点做好政府工作报告、折子工程、实事工程等全年工作部署的落实，推进各项工作进度前移。

（二）加快培育新的产业增长点。推动工业主要板块增量发力。协调推进重大产业项目尽早达产投产。统筹好重大科技成果转化和政府采购资金。从战略高度重点打造地铁、集成电路装备、金融资讯等优势产业板块，形成有效供给。鼓励企业利用调整转型期进行技术升级改造。切实加强为企业服务，促进实体经济发展。保持服务业稳定发展。加快服务业综合改革试点，全力办好京交会、电影季等活动，培育北京服务平台。稳定金融业发展，大力发展要素市场。以智慧北京行动纲要发布实施和社会信息需求提升为契机，促进信息服务业增值提速。引导文化与旅游、商业等行业融合。更高水平开展招商工作。依托园区产业和政策环境，适应发展新需求，推动产业链聚集。

（三）促进投资落地。加强投融资协调和调度，积极拓宽融资渠道。做好重点工程、重点功能区以及民间投资联合调度和促进。切实提高建设资金使用效益，保续建、保重点、保竣工。引导放大社会资本，加快落实民间投资细则，努力推进一批社会投资项目，形成多元投资格局。

（四）努力扩大消费需求。继续落实好促进居民收入增长的政策意见。加快政策绩效评估，尽快出台促进消费相关政策。稳定存量、扩大增量。加快保障性住房建设和配租配售步伐。举办购物季、商品大集、节日暑期促销等营销活动。

（五）加快推进重点区域和重大项目落实。统筹推动城南和西部开发。做好城南三年建设任务收尾工作，研究编制新三年行动计划。发布并落实西部地区转型发展实施计划。加快重点产业功能区建设。完善新城和重点镇功能。加快重大项目实施。落实PM2.5监测和治理、能源结构调整燃煤替代、国V油品标准等环境改善任务。推动25万亩平原造林、新城滨河森林公园、园博园配套、轨道交通、微循环交通疏堵、公租房、对接安置房等建设进度。

（六）保持价格平稳运行。用好市级价格调节资金，加快建立区县价格专项调节资金。关注食品类、服务类和居住类价格走势，研究调节措施和有效手段。

（七）做好城市两条保障线运行保障。稳定生活必需品市场。落实设施农业、基本菜田、外埠蔬菜基地建设任务，提高自给能力。加快大型批发市场和末端市场环节建设，加大直营、直销菜店建设力度，努力降低流通环节费用。进一步健全政府储备和商业储备机制。确保能源运行平稳。推动大唐煤制气北京段、唐山LNG、陕京四线建设，全面启动燃煤替代工程，建设少煤洁煤城市。做好电力迎峰度夏和成品油供应保障工作。

（八）全力做好涉及民生各项工作。完善城乡一体的就业促进机制,重点做好西部转型地区和就业困难群体就业工作。继续深化落实促进本市居民收入增长意见和农民增收行动计划。完善社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。坚持生态惠民，在大尺度建绿的同时,加快城市休闲绿地、屋顶绿化、滨水绿带、道路绿廊建设。坚持房地产调控不放松，加快保障房建设任务落实和入市节奏。做好幼儿园改扩建、中小学入学、大学生就业服务、食品安全等工作。

第三篇：市一季度经济社会发展形势分析

市一季度经济社会发展形势分析

2006年是实施“十一五”规划的第一年，谋划好2006年的经济和社会发展计划工作，夯实经济基础，意义十分重大。我区认真贯彻落实市二届人大五次会议精神，并按照区委经济工作会议要求，早计划，妥安排，使全区元—3月份国民经济和社会发展整体呈现平稳运行态势。工业生产稳定增长，消费品市场保持平稳上

升，固定资产投资增长较快，财政收入增速平稳，市场物价有所回落，城镇居民收支水平继续提高。

一、第一季度经济分析

（一）工业生产稳步发展。今年以来，我区坚持实施“工业立区”战略，高度重视重点骨干工业企业生产经营情况，工业生产保持持续快速增长。全区限额以上工业企业累计完成总产值125797.5万元，比上年同期增长6.9。全区限额以上工业企业累计完成增加值35074.5万元，比上年同期增长18。全区限上工业企业完成工业销售产值117124.5万元，同比增长10.7。前三个月，全区工业生产呈现以下几个特点：

（1）轻工业增长速度高于重工业。累计到3月份轻工业完成增加值35074.5万元，同比增长18，重工业由于基数较高增速放缓，前3个月实现工业增加值17613万元，同比下降14.3。轻工业增长速度高于重工业7.4个百分点。

（2）非公有制企业的快速增长。前3个月股份制企业实现增加值23203.5万元，同比增长38.1，保持了高速增长态势；股份合作企业实现增加值3643.5万元，同比增长22.3，其他类型企业实现增加值1164万元，同比增长30.8。

（3）支柱产业对全区工业的拉动作用明显。在前3个月实现工业增加值超500万的9个工业行业大类中，有5个行业有不同程度的增长，其中农副食品加工业、饮料制造业、纺织业、皮革毛皮及制品业、医药制造业保持了较高的增长速度，对全区工业生产增长的拉动作用明显。

（4）重点骨干企业稳步增长。10家重点骨干企业前3个月完成工业总产值94932万元，占全区工业总产值的75.5，对全区工业增加值增长的贡献率继续保持较高水平；其中白象面粉、福源集团、哈森药业的增速均在15以上。

（5）新增骨干企业项目支撑全区工业经济稳定增长。2006年我区新投产的一批重点项目将陆续发挥作用，其主要工业增长点有：原创：www.xiexiebang.com天瑞水泥粉磨站生产线项目预计可增产值3.2亿元；广安乳业预计新增产值9000万元。其它重点工业项目建设进度顺利。日产600吨的远大面粉厂正在进行试生产；总投资8000万万元的新加坡工业园项目正在规划，并已申报用地；上海现代医药集团已到位资金500万元；明清药业建设项目省发改委已批准立项。

（二）消费品市场平稳上升。前3个月，累计共实现社会消费品零售总额为82500万元，同比增长14.9，个体贸易餐饮业零售额为53694万元，同比增长7.4。

（三）国定资产投资增长较快。全区城镇固定资产投资前3个月累计完成投资15997.5万元，同期比增长32.6。其中民间投资增长672.5，增近6倍；私营个体投资同期增长754.6。按产业分第二产业比去年同期增长223.7，第三产业较去年同期增长25.8。

（四）财政收入增速平稳。元—3月份，全区地方财政一般预算收入为2622万元，同比增长41.5，财政支出为3744万元，同比增长32.4。

（五）人民生活：城镇居民收入持续增长。据调查元—3月份，我区城镇居民人均可支配收入为2692元，比上年同期增长23.3，居民人均消费支出达到1888.5元，比上年同期增长25.1。

二、存在的主要问题

回顾我区第一季度的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题和不足。主要表现在：工业企业规模小，缺乏龙头带动企业，工业运行质量总体水平不高，效益还不够理想；农民收入增长速度还不够快；财政刚性支出不断加大，财政收支矛盾较为突出。下一步，我们要针对存在的问题和不足，加大工作力度，克服困难，努力把我区各项工作提高到一个新的水平。

三、下步工作建议：

我区继续坚持“工业立区，科教兴区，商贸物流带动，城乡一体化，可持续发展”的战略，紧紧围绕年初制定的目标任务，进一步解放思想，加大力度，克服不足，开拓创新，为全年目标任务的圆满完成夯实基础。重点抓好以下工作：

1、扎实推进社会主义新农村建设

一是要发展现代农业，以稳粮增收为重点。切实抓好农业高科技示范园区建设，以点带面，加快农业结构调整步伐；积极发展畜牧业，重点抓好养殖小区建设，推进农业产业化，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济；积极发展劳务输出业，推进农村劳动力向城镇有序转移，多渠道增加农民收入。

二是

必须加强农村基础设施建设。紧紧抓住国家加大“三农”投入的机遇，积极争取持贫开发、电网改造、村村通油路等国债和政策性资金，以农村中小学现代远程教育工程、农村乡镇卫生院，乡镇汽车站、“四位一体”沼气工程，引黄和节水灌溉工程为重点，完善农田林网，沟、河、路、渠防护林建设，抓好林产品加工，林业育苗工作。

2、进一步做大做强工业企

业

一是以提高效益为中心，壮大工业企业规模，保持经济适度增长。按照走新型工业化道路的要求，加快培育新的经济增长点，提高产业竞争力。积极引导商电铝生态园区二期工程、天瑞水泥粉磨站、哈森药业原料药基地、正龙集团白象面粉厂等骨干企业，以资产为基础，以项目建设为细带，实行强强联合，培育成大型企业集团，提高其在工业发展中的主导地位。

二是以增大投入为保证，大力加强重点项目建设，增强工业发展后劲。重点抓好商电铝生态工业园区一期工程、天瑞水泥、长虹碳素、丰隆碳素、远大面粉、广安乳业、桐木加工厂等已建成项目的后续工作；继续抓好商电铝生态园区二期工程、上海现代原料药生产基地、华宝棉纺、上海新先锋医药物流中心、华诚公司制造车间改造等在建项目，促其尽快投产，早见效益；抓好温州工业园区、河南农药化工工业园、上海东华大学商丘科技园区、立孚木业麦秆高密度板等新建项目，尽快开工建设。

3、坚持不懈地抓好招商引资工作

一是创新招商引资方式。充分发挥商会、驻外机构和我区在外工作人员的作用，采取外派干部挂职和小分队出击，全方位服务等措施，瞄准国内100强和国内有产业转移趋势的大企业，提高招商成功率。二是注重招商实效。突出抓好以工业项目、流通项目和市场建设项目为主的招商活动，要制定优惠政策，重点引进技术会含量较高的工业项目和大市场项目，特别是加工制造业，农产品加工业以及有较强辐射力，影响力的中原地区物流中心等项目。三是实施回归工程。动员我区在外创业有成人员回乡创业，促进家乡经济发展。

4、加快发展民营经济，搞活县域经济

重点抓好民营经济园区建设，努力形成医药、木材、食品加工业基地，促进民营经济园区的健康发展。引导民营企业形成产业群，发挥规模效益，优化环境，使民营企业扎根梁园。

5、加快繁荣商贸流通

依托我区的商贸优势，引入现代物流理念，原创：www.xiexiebang.com运用先进的信息网络技术，广泛吸引人流、物流、资金流、信息流、有效聚集和规范整合各种商贸要素。重点做好省政府规划的依托光彩大市场、农产品中心批发市场，在陇海铁路以北、东香（济广）高速公路以西，京九铁路和310国道交汇地带建设豫东综合物流园区的前期工作。

6、积极做好财税工作，增强经济发展支撑力

一是抓好增收节支工作。依法加强收入征管，在抓好重点税种，重点行业和企业税征管的同时，深入挖潜小税种的增收潜力，严格落实“收支两条线”规定，提高财政资金使用效益。紧紧抓住国家支持“三农”政策，积极向国家争取转移支付和专项补助资金。二是优化财政刚性支出，保证重点。进一步规范政府采购行为，提高政府采购支出在财政支出中的比重。

总之，我区决心在下步工作中认真解决存在问题，不断提高决策水平，努力做到百尺竿头，更进一步，推动各项工作再上新台阶。

第四篇：在一季度经济运行形势分析会上的讲话

在一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结分析全县今年一季度的经济运行情况，安排部署下步工作，动员各部门进一步认清形势，振奋精神，自我加压，开拓进取，确保完成今年经济发展的各项任务目标。刚才，计划局通报了一季度全县经济运行情况，20个部门汇报了今年以来的工作及经济运行情况，分析了形势，提出了下步工作措施。各位县长也作了很好的发言。对一季度的经济形势和下步工作，我谈三点想法。

一、正视现实，一分为二地看待一季度经济运行情况

总的看，今年以来我县经济保持了快速发展的良好态势。到2月底，国内生产总值完成85亿元，同比增长185%。全社会固定资产投资完成246亿元，同比增长417%；地方财政收入完成13762万元，同比增长202%；金融机构各项存款余额308亿元，各项贷款余额2501亿元，同比分别增长133%、235%；社会消费品零售总额167亿元，同比增长152%。初步分析，一季度的经济运行情况，说明了三个方面的问题。

(一)一季度的经济运行情况，说明县委、县政府关于经济工作的思路和决策是正确的。年初的时候，县委、县政府确定今年是我县改革开放、结构调整、经济社会全面提速的一年，是我县利用省、市扶持政策；财政经济状况实现较大好转的起步之年，并提出“5431”的奋斗目标。围绕这“5431”的奋斗目标，县委、县政府又相继出台了一系列的对策和措施。可以说，第一季度，就是这些决策和措施逐步

地推进和实施的过程。正是因为靠了正确的决策、思路以及相应的对策措施，才使我们在比较困难的情况下，取得了比较可喜的成绩。

(二)一季度的经济运行情况，也说明了我们面临的形势确实比较严峻。1—2月份，全市规模以上工业企业实现利税增长4658%，我县仅增长272%，相差1938个百分点；全市实现利润增长608%，我县仅为4726%，相差1354个百分点；全市产业性投资增长1481%，我县仅增长65%，相差831个百分点，全市地方财政收入增长266%，我县仅为202%，相差64个百分点。尽管我县保持了较高的增长幅度，但与全市相比有不少指标增幅落后于全市的平均水平。

(三)一季度的经济运行情况，也说明了我们经济自身存在着不少问题。一是农业结构调整力度不够，杨树、小尾寒羊两大主导产业的任务还没有落实，经济作物发展速度太慢，龙头企业带动能力不强。二是工业企业融资难的问题还没有解决，工业结构调整力度不够，企业改制任务较重。三是投资进度不理想，重点项目建设进展缓慢，不仅落后于时间进度，更落后于全市平均水平。

二、坚定信心，一门心思地完成既定目标

今年经济发展的目标，可以说是非常明确了。周书记在十一届三次全委会上，我在人代会的政府工作报告上面，都已经作出了庄严的承诺。这些目标，都是既定的。接下来，我们应当坚定信心，一门心思地去完成这些目标。完成这些既定目标，非常有必要。

首先表现为它是我们财政、经济状况实现较大好转的需要。“5431”的奋斗目标，如果实现不了，我们在全市中的位次就不能前

移。如果老是在中下游徘徊，我们建设工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市的目标就根本不可能实现。其次表现为它是我们实现“十五”奋斗目标的需要。今年是本届县委、县政府任期的第二年，也是我们实现“十五”计划的关键之年。今年的目标完成得好，就可以为“十五”以及本届政府任期五年的发展打下一个扎实的物质基础。并且，可以更好地鼓舞全县上下的士气。〖HTK〗再次表现为它是我们坚持执政为民，坚持依法办事，谋求生存发展的需要。〖HT〗政府工作的根本出发点是执政为民。经济不发展，就业就解决不了，就业解决不了，提高人民生活水平就无从谈起；经济不发展，政府就没有相应的财力，来搞公益事业和基础设施建设，来推进社会事业的发展。所以，实现这些目标也是企业谋求生存和发展的需要。

完成这些既定目标，具备许多有利条件。首先是我们有一个非常好的基础。这个基础，不光是历年来打下的非常扎实的基础，还包括今年一季度，我们毕竟已经有了一个非常好的开局。尽管有些指标与全市的平均水平还有一定的距离，但是总体上说，我们这个开端还是比较良好的。其次是我们有很大的潜力可挖。从调度情况来看，第二梯队企业（即骨干企业以外的重点企业）效益增长迅速，1—2月份销售收入增幅超过20%的企业有26家，其中增幅超过60%的企业有14家；实现利税增幅超过20%的企业有22家，其中增幅超过60%的企业有11家；实现利润增幅超过20%的企业有25家，其中增幅超过60%的企业有16家；月均利税过100万的企业保持4户外，月均利税过50万的企业增加到6户，与去年同期相比，新增规模企业8家，同时，电厂、煤矿等一批大项目的建设也为我们经济跨越式发展提供了保证。所以，实现今年的目标，我们还是大有潜力。第三是我们全县上下始终保持了良好的精神状态.我们的党委、政府希望经济发展、企业发展的愿望非常迫切，我们是真心诚意地、发自内心地希望我们的企业发展得更快一些，更好一些。或许到了市场经济体制完全建立、完全形成的那一天，我们对企业的发展，对经济的发展不会这样的操心了。

应该说，现在方方面面对企业支持的力度、对企业的认可度也还是比较一致的。还有我们企业相互之间，你追我赶促发展，谁也不肯落后这样一种精神状态，我觉得非常好。凭借这样一些有利条件，我们完全有理由，并且完全应当把今年的经济工作做得更好一些。

三、立足当前，一步一个脚印地抓好各项工作

1—2月份，我们有些指标，没有实现进度与时间同步的目标。第二季度，全县上下应当进一步抓紧时间、珍惜时间，把前2个月失去的时间抢回来，把第一季度丢失的进度补回来，真正实现“时间过半，进度超半”的目标。

一要进一步强化目标激励。目标是我们工作的方向，是我们前进的动力。一个人需要有目标，一个企业需要有目标，一个地方需要有目标，一个部门同样需要有目标。这个目标，县委、县政府在对乡镇、部门的目标责任状中已经明确，我们的部门，要很好地围绕这些已经细化了的目标来开展工作，每月进行自我的对照检查。到半的时候，我们再来进行初步的核查，看哪一个乡镇，工作推进得好；看哪一个部门，任务完成得好。刚才，计划局的冯局长对考核的事情已作了全面部署，我们每季度都要对考核的几项指标来一次全面的督查，进行通报，年终严格考核兑现奖惩。

二要提高部门服务质量。刚才大家都发表了很好的意见。这些意见，集中起来，一个本质性的问题，就是我们机关的服务质量、服务水平和服务态度问题。现在许多地方的经济发展的硬环境，都在逐步趋向于一致化，差距就在于软环境，就在于机关的服务质量、服务水平和服务态度。我们政府部门的各位局长，包括我们政府的领导同志，确确实实应当向企业学习。企业一天到晚都在研究市场需要，市场上面需要什么样的产品，就去研制、生产、提供什么样的产品。我们政府机关的同志，应当象企业那样，去研究服务的需求，去研究我们的企业、基层、群众究竟有哪些需求，去研究企业、基层、群众希望我们办些什么，去研究企业、基层、群众需要我们提供哪些服务，再来研究我们怎么样去办，怎么样去服务，而不是我们能够提供哪些服务就消极地去服务。解决了这一个问题，就能够解决我们的服务质量、服务水平和服务态度问题。所以，政府机关的同志，确实应当很好地向我们企业家们学习。

三要抓好工作落实。在工业经济上：要“攻三大难点，求三个突破”。一是攻壮大规模之难，在扶优扶强上求突破。精心组织运作好*冠公司、鲁西水泥、华润铜铝等10大骨干企业和万年鬃刷等20家成长型企业，进一步加大对企业的引导、服务和监管力度，建立全面的监控指导体系、调度体系和情况沟通网络，增强企业资产扩张能力、技术创新能力，促使企业上档升级。二是攻技术改造之难，在增强后劲上求突破。广泛运用高新技术和先进适用技术，搞好水泥、棉纺、油脂、面粉、机械等传统产业的深度开发，加快鲁祥铜业集团5000吨超薄铜带、晨光胶带二期工程、正大公司单晶硅扩产等技改项目建设，研发新产品，增强竞争力，创造新优势。三是攻招商引资之难，在项目资金上求突破。利用国外、县外资金进行嫁接重组改造，是促进产业升级、企业扩规模、产品上档次的一条重要途径。要舍得将骨干企业推向招商引资的第一线，充分发挥其在利用外资上的载体和主体作用，千方百计挂靠国际国内大财团、大公司。靠外引，争上一批能支撑*祥未来工业发展的大项目；靠内联，争一批扩大总量的小项目。在重点项目建设上：继续采取领导分包负责、落实项目法人责任和强化调度督促等措施，集中抓好纳入今年投资计划的重点项目建设。对年产100万吨水泥、日处理2000吨大豆生产线、240万吨煤炭、300万米电脑飞梭刺绣等16个总投资167亿元的续建项目和70万千瓦煤炭地下气化发电示范工程、30万吨高强度瓦楞纸、6万千瓦里能自备热电厂、25万千瓦黄岗自备热电厂等20个总投资426亿元等在建项目要跟进配套措施，排除各种干扰，确保项目顺利实施；对于已列入今年建设计划但尚未开工的项目，要逐个排查原因，解决实际问题，促其尽早开工。在农业上：要围绕发展杨树、小尾寒羊两大主导产业，抓好各项任务目标的落实，重点搞好60个千只养殖园区、200个百只羊场的建设和200个养殖专业村的发展，大力兴办龙头企业，促进农民增收。在民营经济上：在实施“三强”带动的同时，要根据国家产业政策，加强对民营经济发展方向的引导，把民营企业作为市场主体塑造，使民营经济成为机制最活、发展最快、贡献最大的经济增长点。下步要围绕民营经济目标责任制的落实，突出抓好“五个一批”，即通过改制将现有公有制企业转一批；通过现有私营企业技术改造、增加投入，发展壮大一批；通过民营企业协会整合现有企业、发

展集团，提升一批；通过扶持强村、大户发展一批；发挥资源优势引进外资新上一批。〖HTK〗在招商引资上和外经外贸上：〖HT〗《进一步加强招商引资工作的意见》、《2004年招商活动方案》、《招商引资奖励办法》等文件要尽快出台，全县上下都要把招商引资外经外贸作为“天字号”工程来抓，经济主管部门组织的全县性的招商活动，要尽快落实，企业和园区都要积极参加省、市、县举办的一系列招商引资和经贸洽谈活动，认真做好项目准备，选好合作伙伴，务求取得实际效果。要大力开拓国际市场，千方百计增加出口创汇。对出口创汇企业，继续采取重点扶持措施，在资金、信息、服务等方面优先提供支持。〖HTK〗在对口帮扶上：〖HT〗要积极与省科技厅、莱州市对接项目，对申请上级扶持的52个项目，下一步要加强跟踪，强化争跑力度，利用好省里的扶持政策，争取报上去的项目都能落实。各有关部门要加强与莱州市的对接，在互惠互利的前提下，把我们的洽谈的项目落实下来，采取更加灵活的方式，千方百计把资金、人才、项目引进来，把劳动力、产品输送出去。

我对做好今年的经济工作充满信心，也有信心、有决心在县委的领导下，与同志们一起更加努力地工作，去完成和超额完成今年经济工作的各项目标和任务。

第五篇：在经济社会发展形势报告会上的讲话

>开展保持共产党员先进性教育活动，是在党中央、国务院充分分析国际国内形势的基础上，党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要求我们自觉实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众不断为盐津经济社会全面、快速、协调发展做出贡献。

为认真贯彻党中央这一决策，进一步加强党的执政能力建设，更好地肩负起历史使命，确保党始终走在时代前列，确保盐津各项事业稳步健康发展，按照县委这次保先活动的部署和要求，召开这次形势报告会，下面我讲两个方面的问题。

一、盐津县经济社会发展形势

2004年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，团结带领全县各族干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观和(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)中央关于宏观调控的决策和部署，紧紧围绕县委的总体部署和县十三届人大二次会议确定的目标任务，坚持“五个统筹”，开拓创新，真抓实干，排难而进，千方百计加快经济发展，克服经济发展中的重重困难，有效应对了改革发展中的一系列困难和问题，胜利完成了发展目标，实现了全县经济社会全面、快速、协调发展。

（一）2004年经济社会全面发展

第二，经济结构调整取得了新的成效。农业内部结构不断优化，以电矿为主的工业体系逐步形成，第三产业蓬勃发展。一、二、三产业结构比由上年的44.1：21.5：34.4调整为42.0：24.4：33.6，逐步朝着“二、三、一”的产业类型迈进。

第四，对外开放取得新的成效。国有企业改革、事业单位人事制度改革、农村税费改革、财政体制改革、投融资体制改革、流通体制改革以及教育、文化、卫生、计生等各项体制改革稳步推进。招商引资实现了新突破。全年引进投资500万元以上的项目5个，涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域，协议总投资15.9亿元，去年实际到位资金2.1亿元，同比增长47%。尤其是在“昆交会”上，我县成功签约引资合作项目3个，协议投资14.45亿元，其中水电、煤炭两项是全市唯一进入省级签约盘子的项目，受到了市政府的高度赞扬和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建设取得了新的成效。精神文明建设深入开展，“三村”建设、“十星文明户”和农村“八个一工程”创建活动取得了新的成效。民主法制建设不断加强，社会更加稳定、和谐发展。

（二）盐津县经济社会发展形势

从国际形势看，当前，我们正处在国际形势风云变幻和力量重新组合的重要时刻，国际形势继续发生深刻变化。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，经济全球化趋势继续在曲折中发展。科技进步正在发生日新月异的变化，给人类社会进步带来巨大推动力，社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争还会很激烈。总的看(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)，和平、发展、合作是形势的主流，但影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也在增加。从当前世界经济形势及其发展趋势看，国际能源形势严峻，原油价格上涨后，能源越来越紧张，对我国经济造成一定的影响，但今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存，总体上还是机遇大于挑战。

从我县的形势看，盐津虽然历史悠久，但由于诸多方面的原因，发展十分滞后，县域经济整体水平比较低，2004年全县实现生产总值65715万元，人均仅1762元，与全国人均1000美元相比差距甚远。近几年，虽然经济增长与全国、全省、全市相比增速较快，但由于基数比较低，绝对增长量并不大，经济总量偏小，与全国其他地区比差距仍然很大。支柱产业单一，产业结构不合理，仍是我县经济发展中的一大突出矛盾。长期以来，全县经济主要以粮食、畜牧等农业农村经济为主，工业产业发展滞后，第三产业也不发达，致使经济总量难以提升，经济增长方式尚未根本转变，农村产业化、服务化不高，农产品应对市场变化的能力不强，农民增收缓慢；工业发展水平低，工业经济规模不大，“瓶颈”制约严重，项目储备不足，立项和落实都比较困难；由于经济发展水平低，财政政策性减收因素增多、增收速度减缓，钢性支出不断加大，财政收支矛盾尖锐，各项建设事业受到严重制约。农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强；交通不发达，晴通雨阻的情况比较突出；校舍不足，又有不少危房面积，加之师资缺乏，从而导致办学艰难，水平不高；城镇基础设施等也非常脆弱。这样一种经济基础与社会发展状况，不要说与全国发达地区相比，就是与西部地区的平均水平相比，也存在着很大的差距。

为什么会产生这种差距呢？原因是多方面的：一是干部群众的思想观念落后。长期以来在计划经济体制下形成的经济发展模式，在人们的头脑中根深蒂固，面对复杂多变的市场经济、社会化大生产，不仅不适应，而且心有余悸，傍徨观望，不敢大胆与市场对接，因而错过了许多发展的有利时机。二是改革意识不强。由于长期抱守国营、集体企业，对非公经济的发展重视(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)不够，进而导致体制僵化，运作机制不灵，管理落后，设备陈旧，分配激励机制、公平竞争机制、用人机制不活，使经济发展缺乏活力。三是发展思路狭窄。只注意把眼睛盯在以养殖业、种植业为主的农业上，而忽略了工业的发展，其结果，使比较丰富的水能、矿产资源等不能转化为经济优势，支柱产业难以形成。四是对外开放水平低。固步自封，自以为是，放不开视野，甚至设置障碍，怕肥水落入外人田，再加上投资环境差，引资优惠政策得不到有效落实，错过了许多外商在我县投资的机会。五是开拓进取精神不够。强调客观多，主观上找原因差距少，稍有发展，盲目乐观，不思进取，使经济发展缓慢。

当然，和沿海发达地区和西部部分地区相比，我们的自然环境、区位优势、发展基础存在着较大差异，但也要看到我们有丰富的资源，可开发潜力比较大，这是许多地方不可比的。我们同时还面临西部大开发、金沙江下游水电开发和省、市关注盐津发展的三大历史机遇，比较优势、后发优势愈加明显；水麻高速公路、普桧公路等一批重点工程继续建设，关河、白水江等重点河段水电开发、煤炭资源开发、能耗工业项目建设进程加快，我县仍将处于一个投资高增长期；特色农产业不断培育壮大，企业改革效果逐渐显现，经济发展的后劲增强；尤为重要的是，我县的发展定位、发展目标和发展思路更加明晰，全县上下对加快发展的认识更加统一，对加快发展的愿望更加强烈，对加快发展的信心更加坚定。只要我们振作精神，树立信心，抢抓机遇，顺势而谋，积极应对各种困难和挑战，充分利用自身的优势，脚踏实地地做好每一项工作，振兴盐津经济是大有希望的。

二、盐津县经济社会发展任务

（一）解放思想，进一步创新发展思路

（二）重视三农，推进农村经济持续发展

（三）突出重点，不断发展壮大工业经济

工业化是实现现代化的基础和前提。实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明，从贫穷走向富强的必经之路。沿海等发达地区的发展和经验充分证明了这一点。因此，我们必须毫不动摇工业在国民经济中的主导地位，坚持抓经济以工业为重点，树立依靠工业发展、振兴盐津经济的观念。紧紧围绕“能源化工建材县”的定位目标，走“电矿结合”的发展道路，切实做好“工业富县”这篇文章，全面提升县域工业经济的规模和质量。

在新的历史条件下，我们要坚持“以资源引项目，以项目带资金，以资金建产业”的发展理念，继续抓好煤炭、水电、化工、建材、农产品深加工等重点工业产业开发，推动全县工业经济快速发展。在煤炭产业上：要进一步模清资源，合理规划布局，采取措施规范和整合好现在已保留的42对煤矿，积极推进技术更新改造，完善安全生产设施，确保安全生产。重点就是要支持6万吨以上的煤矿改扩建，强化与云天化的供煤合作，争取今年煤炭产量突破100万吨。同时，在税费上要加大征管力度，堵塞漏洞，确保税费应收尽收。在电力工业上：加大引资签约项目的落实力度，全力推进关河、白水江、上清河、串丝河等流域的水电开发，切实提高自身发电能力，同时要搞好协调服务，促进县域骨干电网建设，努力增强供电能力。在化工工业上：积极为投资者创造条件，搞好服务保障，继续推进电石基地建设，支持红兴电石厂扩大生产能力，力争今年达到18万吨生产规模；积极为铁合金厂协调电力供应，促进正常生(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)产。在建材业上：抓住重点工程施工建设机遇期，不断提升水泥、制砖的生产能力，进一步清理规范砂石料场，确保依法经营、安全生产，提高经济效益。在加工业上：认真总结多年发展龙头企业的经验和教训，积极指导茶叶公司、博泽林化工公司、普洱丝厂等企业理顺经营管理，支持肉联厂搞好生产，积极鼓励支持发展各类农产品加工厂，使农产品加工企业在优势农产业的发展上真正起到龙头带动作用。努力在改制企业、新建企业中新培植一批纳税大户，使规模以上企业进一步发展壮大。力争通过3～5年的努力，使全县电力装机达到46万千瓦，煤炭产量达到300万吨，电石等产品达到30～50万吨以上，农产品加工形成一定规模，实现工业产值10亿元左右，为进一步加快全县工业发展奠定基础。

（四）改革开放，不断增强县域经济实力

以完善社会主义市场经济体制为目标，继续深化以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，推动企业转换经营机制。同时，加快推进投融资体制改革，规范政府投资行为；稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设，合理调配财力，努力缓解财政困难；认真做好农村信用社改革试点工作，不断改进农村金融服务；继续推进粮食流通体制改革，完善社会保障机制；认真开展新一轮政府机构改革，启动乡镇机构改革工作，理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任，努力提高办事效率。

大力招商引资，整治引资环境，全力保护投资者的合法利益。创新招商引资方式，积极请进来、走出去，内外商一齐招、内外资一齐引，大中小项目并举、一二三产业并重，大招商、招大商，切实做到全方位、多领域扩大对外开放，让更多的投资者在农业、水电、化工、矿产、建材、旅游、教育、科技、市政基础和特色产品加工等领域谋求发展，实现招商引资新突破。逐步推行重大引资项目领导联系制、部门协调服务制、跟踪问效制，切实提高合同履约率和资金到位率。与此同时，要牢固树立“抓项目就是抓投资”的思想，坚持数量和质量并重，高起点、大手笔，抓紧论证储备一批事关全局和长远发展的重大项目，形成动态管理、梯次推进的项目库，努力用最优的项目吸引资金投入，用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。同时，要加强诚信教育，强化诚信意识，引导诚信经营，严惩失信行为，打造诚信盐津；要转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，改革审批制度，提高服务效率，改善服务质量，创造宽松、平等、透明、高效的服务环境，使盐津成为投资的热土、发展的沃土。

加快发展盐津经济，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。必须彻底消除对非公有制经济的政策歧视和传统偏见，不折不扣落实国家和省、市、县出台的支持鼓励非公有制经济发展的各项政策，不断改进服务、积极扶持帮助。采取放宽领域、放手发展，突出重点、择优发展，建好平台、促进发展，改善环境，激励发展等措施，一方面，要大力支持兴办中小民营企业，形成一大批小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体；另一方面，要加大骨干民营企业的帮扶力度，促进迅速扩大规模，做强做大。通过这些措施，力争使非公有制经济所占比重达到55%以上，使第三产业发展再上新台阶，为加快县域经济发展增强后劲。

（五）统筹兼顾，促进经济社会和谐发展

教育以“普九”为重点，在巩固“扫盲”和“普六”成果的基础上，打好“普九”攻坚战。切实抓好农村寄宿制学校建设，鼓励、支持和引导社会力量办学，不断夯实教育硬件基础。抓好集中办学和收缩校点工作，进一步整合教育资源，优化校点布局。明确目标，落实责任，力保初中生入学率提高到85%。竭力为贫困学生免除杂费，提供免费教科书和助学金，减少学生中途缀学。深化教育体制改革，建立健全竞争激励机制，积极推进素质教育，不断提高教学质量。强化师德师风教育，努力建设一支高素质教师队伍。大力整治学校及其周边环境，千方百计保证学生安全。

积极稳妥地推进文化体制改革，建立创新机制，充分发挥盐津文化名人的带动作用，进一步繁荣地方文艺创作，打造盐津文化的特色和品牌，促进文化产业形成。加快以豆沙关为重点的旅游景区、景点建设，强化旅游业管理，提高旅(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)游业的质量和效益。切实抓好疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生监督执法体系建设，提高处置各类突发公共卫生事件的能力。抓好重大传染病尤其是艾滋病的防治工作，强化对艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民战争。抓好新一轮“降消”项目的实施，积极争取新型农村合作医疗制度试点工作在我县开展，不断提高农村群众的健康水平。深化城乡医疗卫生体制改革，努力改变人民群众就医难、看病难、费用高的状况。树牢抓计划生育就是抓经济发展的观念，坚持标本兼治、综合治理，坚决遏制人口过快增长。毫不放松“一放二扎”节育措施的落实，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育和多孩生育。加强流动人口管理，抓好农村少生奖励政策兑现，强化社会抚养费征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引导群众转变落后的生育观念。严格执行“一票否决”制度，真正把人口与计划生育工作责任落到实处。

深入开展精神文明和民主法制建设，重视未成年人、青年学生的道德、法律和爱国主义教育，培育“四有”新人。继续推进农村“八个一”工程和“三村”建设，深入开展文明城镇、文明单位、文明村组和文明社区等群众性精神文明创建活动，逐步提高全民的文明素质和城镇的文明程度。深入实施依法治县规划，做好“四五”普法与“五五”普法的衔接工作，努力提高公民的法律意识和政府依法管理水平。加强政法队伍建设，确保司法公正。建立完善促进社会长治久安的长效机制和工作机制，大力推进“平安盐津”建设。始终保持严打高压态势，充分发挥群众组织的职能作用，不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，严厉惩治各类刑事犯罪和地方恶势力，营造良好的经济社会环境。

同志们：今年盐津经济社会发展所面临的机遇和形势是好的，任务更加艰巨，但党的力量是无穷的，只要我们切实把保先教育活动与部门工作有机结起来，把党的方针政策和本地实际紧密结合起来，时时处处保持共产党员的先进性，以自己的模范带头作用，影响社会和公众，务实创新，扎实工作，在发展先进生产力、建设先进文化和服务人民群众的伟大事业中一定能做出更大的业绩。