交通项目特许经营权转让价值的确定

第一篇：交通项目特许经营权转让价值的确定

交通项目特许经营权转让价值的确定

伴随着基础设施建设项目融资体制的改革不断深化，越来越多的交通项目采用市场化运作模式。在BOT、TOT等诸多涉及特许经营权转让的模式中，最核心的一个问题就是特许经营权转让价值的确定。

交通项目的核心价值集中体现在特许经营期内其垄断经营所带来的收益，因此，对此类项目的价值评估一般采取收益现值法作为参考。以经营性高速公路和桥梁为例，在价值评估模型中，比较重要的参数为：交通量、收费标准、折现率。折现率往往可以参考投资人的综合资金成本或是类似项目的必要报酬率。

收费标准虽然存在政府和社会的干预，但可以事先约定以消除风险，约定收费政策调整导致的风险和风险分担机制，合理平衡双方利益。而交通量的预测难度就较大，影响交通量的因素有很多，区域经济的发展情况是否稳定，周边是否存在有竞争关系的已建或拟建桥项目，交通管制等政府的变动。这些因素由于不确定，往往难以量化。所以在预测模型中要充分考虑各因素的权重，并确定一个公平转让价格的置信区间。

交通项目特许经营权转让价值的评估是一个相当专业化的课题，转让价值低估了，投资者获得超额利润，政府损失严重；而转让价值高估了，又难以吸引到投资人参与。而且像公路、桥梁类交通项目与人民生活、区域经济发展息息相关，所以交通项目转让价值的确定，不仅要考虑合作双方的利益，也要考虑对整个社会的影响。

第二篇：特许经营权转让合同

第一条　定义与解释

1．1　甲方是指_________。

1．2　乙方是指_________。

1．3　总体资产是指_________厂总资产，包括所有的固定资产和流动资产。

1．4　转让标的物见第三条。

1．5　合同是指甲、乙双方通过协商而所达成的本文文件，即由双方签订有关本项目的基本文件以及为解释执行、调整本合同而签订的所有附件、附录和其他文件。

1．6　污水处理费是指甲方在现行区域范围内按照国家及当地政策标准向乙方支付的污水处理设施有偿使用费。

第二条　合同双方

甲方：_________

乙方：_________

第三条　转让标的物

本次转让的标的物是_________厂_________年的特许经营权，为保证受让者能正常经营，甲方把该厂完整的资产移交给乙方。资产包括以下几部分的内容：_________厂固定资产净值（所有建筑、构筑、绿化、设备等）共_________元；_________厂帐面的流动资产数共_________元；所有资产清册和设备的有关资料及历年的运行、维修保养记录，以及保证正常运营的相关手册资料等。厂区范围内的土地，由甲方免费提供给乙方使用。

第四条　转让方式及期限

本次转让以_________方式进行，由甲方把转让标的物转让给乙方，转让的经营运作期限为_________年（从移交之日即_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止）。

第五条　转让价格及付款方式

本次转让标的物的转让总价格以甲方所聘的评估机构于_________年所评估的_________厂净资产价格为准（双方重新聘请具有证券从业资格的评估机构进行评估，评估结果作为参考），共为人民币_________元。并以此为实际转让价格，即为人民币_________元。在正式签订合同生效且办理了产权移交手续后一周内乙方向甲方支付全部的转让价格款。

第六条　甲方的权利和义务

6．1　甲方的权利。

6．1．1　甲方对转让标的物是按_________年的特许经营权转让（从移交之日即_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止），满_________年的经营期后甲方按甲方转让给乙方的方式和条件无条件收回所转让的标的物。

6．1．2　甲方有权监督乙方按合同的要求进行经营，并监督乙方按质按量处理污水。

6．1．3　甲方有权检查乙方对污水处理的情况，并对不合格的处理水质情况有权进行适当的处罚。

6．2　甲方的义务

6．2．1　甲方向乙方保证其具有把资产转让给乙方的权利能力和行为能力，并保证与乙方签署的合同及其与本合同有关的各项文件合法合理。

6．2．2　甲方向乙方保证其所移交的资产完整，不存在任何抵押，质押及其他第三方的权益，并未侵害资产所代表的相应权益的完整性和合法性。

6．2．3　甲方保证所移交的设备能够正常运行，并在正常运行的情况下，能够达到本合同附件所规定的出水标准。

6．2．4　甲方向乙方承诺依本合同规定，协助乙方完成本次转让的有关审批和变更注册登记手续，以及有关的证照手续。

6．2．5　甲方承担因本次资产转让而发生的有关职工补偿费用。

6．2．6　甲方向承诺乙方于每月_________号前（公历），将前一个月已处理的污水的处理费用划拨至乙方指定帐号，具体操作如下：甲方和乙方应签订污水处理合同，合同中应保证乙方能按时收取污水处理费的条款。收费的保证可采用以下方式：甲方所有的污水收费在银行设立专用帐户，由甲方、银行和乙方三方签订协议，乙方在此帐号中拥有第一优先权来划走作为污水处理费中的款项。政府上述帐户的资金保证必须是干净没有抵押的。

6．2．7　甲方有义务协助乙方协调与因污水处理运营和收费等而产生联系的各方的关系；甲方有义务维护乙方处理污水范围内的市政污水管网，并确保进入乙方污水处理厂的污水符合有关合同所规定的标准和数量。

6．2．8　甲方应确保乙方能享受到市政及环保的有关优惠政策和争取其他的优惠政策。

6．2．9　甲方有义务协助乙方解决转让资产中的债权问题。

6．2．10　甲方保证在乙方服务区域排水系统管网的配套条件完好。

6．2．11　甲方承诺该厂的扩建工程和_________厂工程由乙方以_________方式（_________年的特许经营权）。

6．2．12　甲方承诺不干预乙方的正常经营活动。

6．2．13　甲方承诺保持_________厂目前的国家和地方收费标准和免税政策不变，如有变化，则相应调整污水处理费的收费标准，以使乙方基本上达到发生这些变化之前的同样的经济地位。

6．2．14　甲方免费提供指定污泥填埋场，填埋地点在前_________年内应位于水质净化厂_________公里范围以内，以后应位于其20公里范围内。在此范围内的运输费由项目公司承担。若填埋地点超出上述距离，则超出范围的运费由甲方承担。

6．2．15　若_________无法提供免费的填埋场地而令项目公司增加污泥处置成本，则该项增加的成本应由甲方承担，每月予以补偿，并通过污水处理费专用帐户与污水处理费一起支付给项目公司。

6．2．16　鉴于_________厂的设计中没有除臭装置，在项目的特许经营期内，项目公司按照移交前所执行的标准运行，不考虑除臭的问题。但由于法律的变更或其他的原因而要对污泥惊醒除臭，从而导致项目公司增加投资和／或增加运营成本，则相应增加的费用由甲方进行补偿，并通过调整污水处理费来实现。

6．2．17　对于生产中的污泥处理，在项目的特许经营期内，按照目前所执行的标准执行。若由于政策和法律的变更或甲方的要求，需要提高处理标准或其他要求，从而导致项目公司增加投资和／或增加运营成本，则相应增加的费用由甲方进行补偿，并通过调整污水处理费来实现。

第七条　乙方的权利和义务

7．1　乙方的权利。

7．1．1　在合同生效后，乙方拥有对_________厂的完全使用经营权，在国家的法律和政策范围内拥有完全自主经营的权力，可以根据生产和经营需要建立自主的经营管理系统，合理行使生产经营的经营管理自主权。

7．1．2　乙方有权按时足额收取合同规定所应得的污水处理费。

7．1．3　在保证运行质量和遵守合同的前提下，乙方的经营不受外来行政的干预。

7．1．4　在保证正常运营前提下，乙方自主优化人员设置和依照劳动法规定制定分配原则及奖惩、辞退、招聘员工。

7．1．5　在保证正常运营前提下，乙方有权对闲置无用、技术性能落后的设备进行淘汰，并作更新和技术改造，由此所增加的容量纳入原厂容量，并按新的容量作为可用容量来核定生产能力。

7．1．6　经营到期后，若甲方重新向外转让经营权，乙方有优先选择权。

7．1．7　乙方根据自身的发展需要，可以转让其在本合同书下的权利、权益和义务。如果需要转让，乙方应向甲方提前一个月提出书面通知，甲方不得无理拒绝。

7．2　乙方的义务。

7．2．1　乙方保证具有合法而独立的主体资格，能独立承担受让资产所生产的合同义务和法律责任，具有受让甲方所转让资产的权利能力和行为能力。

7．2．2　乙方向甲方保证其签署本合同及其相关各项文件未违反现行法律或其现存的契约或其他义务。

7．2．3　乙方必须依法、守法经营，并按有关规定缴纳各种税费。

7．2．4　乙方必须遵守本合同的所有条文规定，并保证污水的处理能力达到招标文件中的技术质量约定。

7．2．5　乙方在受让转让资产后，_________厂的现有人员由乙方全部接收，并与乙方签订劳动合同。

7．2．6　乙方按要求到有关部门办理相关的证照和文件。

7．2．7　乙方承诺以_________方式（_________年的特许经营权）承担该厂的扩建工程和_________区厂的新建工程。

7．2．8　特许经营期满后，乙方把_________厂交还给甲方，并确保交还给甲方的设备能够正常运行。

第八条　转让费用：甲乙双方各自承担行使权利或履行义务过程中所产生的税费及其他费用。

第九条　运行标准：根据_________厂的原有设计和目前的实际情况，在特许经营期内，执行其在移交前的运行标准，即是以下的标准：

如果本合同签订之后中国法律、法规和法令或任何与本项目的批准有关的实质性条件发生变化，包括降低了_________排水公司污水供应的水质标准、提高了项目公司排放水标准或要求增加污泥消化系统等而改变了运行标准，从而导致项目公司的权利或义务发生实质性的不利变化，项目公司有权提出改变本协议的条款，以使其基本上达到发生这些变化之前的同样的经济地位，甲方在合理条件下不得拒绝。

第十条　考察和检验

甲方同意项目公司或其发起人提前对_________污水处理厂生产设施进行为期一个半月的考察和检验，_________排水公司应为项目公司提供必要的便利。如果考察结果显示_________污水处理厂生产设施存在重大缺陷，如达不到_________吨／日处理污水能力或不能稳定连续运营，以及达不到现行排放标准等，则应由甲方自费进行修复。

第十一条　接收

甲方和乙方应在资产购买合同生效后立刻办理资产移交手续，使得项目公司合法获得_________厂的房屋所有权、土地使用权等资产产权证书。双方按合同附件所列的资产、资料等清单进行移交，同时进行人员的接收，乙方同意在重新签订劳动合同并建立新的劳资关系后接收原_________污水处理厂的全部员工进入项目公司。

第十二条　运行考核

项目公司正式接收_________污水处理厂后_________个月作为资产的接收运行考核期，在此期间内如发现属于接收前污水处理设施存在重大缺陷使处理后出水未达到附件的要求，_________排水公司须承担修复责任及费用。

第十三条　收费方式

13．1　收费的标准：在合同经营期内，在现有条件不变的情况下，乙方向甲方分四个阶段按不同的标准收取污水处理费：_________。

13．2　收费的途径：在特许期内，乙方应于每月结束后_________个工作日内与甲方核对上月实际污水处理量，并由双方签字确认核对结果。甲方对此应予全力配合。甲方应在其后_________个工作日内，按确认的结果与最低污水保证量所得出的结果的较大者向项目公司支付相关款项。乙方在收到相关的款项_________个工作日内向甲方提交税务部门规定的发票。

13．3　收费原则：甲方应按污水处理合同中的最低污水供应量保证条款。每月至少按设计能力100％的标准向乙方免费提供污水。如果提供的污水量低于此标准，甲方应按此标准计算的污水量及污水处理收费价向乙方支付污水处理费；超过设计能力100％的，超过部分支付污水处理变动成本，其余部分按污水处理收费价支付污水处理费。

13．4　支付：双方应与托管银行正式签署污水处理费托管账户协议，政府所有的污水收费在银行设立专用帐户，上述帐户的资金保证必须是干净的，投资方拥有第一优先权来划走作为污水处理费中的款项，以确保乙方能及时获取其污水处理费收入。向乙方支付的费用应按本协议附件1和本协议附件3规定的时间、地点和方式支付至乙方指定的账号。

13．5　污水处理费的支付：在特许期内每个日历月，甲方应向乙方支付上月的污水处理费，污水处理费应完全以人民币支付。

13．6　收费调整：价格可以根据物价因素变化而作阶段性调整（每年一次），从第1年开始计算，但只是从第5年后作出累计执行，以后每年调整一次，调价公式附后。

第十四条　进出水超标的处理_________。

第十五条　违约责任

15．1　甲、乙双方应该尽力履行本合同中规定的义务，如任何一方违反本合同的相应义务条款，则应当承担因此而产生的违约责任。

15．2　甲、乙双方任何一方违约而导致合同无法履行时，违约方应向对方支付违约金，其金额为合同约定转让价格的_________％。

15．3　若由于甲方毁约而导致合同无法履行时，除执行15．2条款外，甲方还应退还乙方已支付的款项加按日万分之_________的利息还给乙方。

15．4　乙方逾期支付转让金，超过_________天按逾期每天向甲方支付万分之_________的滞纳金。

15．5　乙方无不当理由对设施连续_________天停运，甲方有权解除合同，追究乙方责任，并要求乙方赔偿由此给甲方造成的经济损失。

15．6　甲方若未能按合同规定向乙方支付污水处理费，超过_________天，每日按违约金额万分之_________向乙方支付滞纳金。连续_________个月未能支付时，乙方有权解除合同；甲方除付清欠款及滞纳金外，同时赔偿由此给乙方所造成的经济损失。

15．7　一方违约在先，可以成为另一方的有关联的后违约的免责理由。

第十六条　不可抗力

16．1　本合同所称的不可抗力，是指不可预见、不能避免并不能克服的客观情况。本合同所称的不可抗力包括但不限于下列情况：

16．1．1　宣布或未宣布的战争、战争状态、国外敌对势力的行为、封锁、禁运、政府法令或其他政府行为。

16．1．2　火灾、水灾、台风、飓风、海啸、滑坡、地震、爆炸、瘟疫或流行病以及其他自然因素所致的事件。

16．1．3　核辐射、毒气以及**、骚动和其他人为因素的破坏。

16．1．4　合同双方认同的其他不可抗力事件。

16．2　任何一方由于不可抗力且自身无过错造成的全部或部分不能履行本合同的义务将不视为违约，但应采取一切必要的补救措施，以减少因不可抗力造成的损失。如不可抗力导致合同目的无法实现，任何一方有权解除合同。

16．3　遇有不可抗力的合同一方，应在合理期限内将不可抗力事件的性质和迫使该方暂停履行本合同规定的该方义务程度以书面形式通知另一方，并在事件发生后15日内，向对方提交全部或部分不能履行本合同以及需要逾期履行的理由的报告。

16．4　在不可抗力状况一经结束，遇有不可抗力的合同一方，应尽快履行义务。

16．5　若发生不可抗力，合同任何一方，均不对因无法履行或延迟履行义务而使遭受的任何损害以及增加的费用和损失承担责任。

16．6　双方应互相协商，采取一切合理步骤将各方因不可抗力所造成的损失减少到最低程度。

第十七条　合同生效

17．1　本合同是双方平等自愿，认真磋商的结果，双方知悉本合同的所有条款和内容。

17．2　本合同一式四份，双方各持两份，在双方授权代表签字盖章后即时生效。

17．3　本合同的附件与本合同具有同等法律效力，但其与本合同不符之处以本合同为准。

第十八条　合同的变更和修改

18．1　本合同生效后即具法律约束力，甲、乙双方不得随意更改。本合同确需变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面合同。在新的书面合同未达成之前，本合同依然有效。

18．2　在本合同履行期间，如国家或地方有关政策与本合同签订时相比，使甲、乙双方有一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更或解除本合同，双方协商解决。

18．3　乙方若由于管理不善或经营决策严重失误，造成重大事故或连续两季度未完成合约规定的主要技术指标，甲方有权解除本合同，并追索由此而引起的经济损失。

18．4　若甲方违反本合同规定，干预乙方的经营运作，使乙方无法正常经营，乙方有权解除本合同，并要求甲方赔偿由此给乙方造成的经济损失。

18．5　由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，经双方协商一致，可以变更或解除合同。

18．6　对本合同的条款作任何修改，均须由双方协商，以书面补充合同形式进行。

18．7　本合同在特许经营期满时自行终止。

第十九条　保密条款

19．1　本合同任何一方应将本合同和与合同相关的条文文件以及与订立本合同有关的所有细节，双方之间的相互联系及提供的文件作为秘密资料对待。

19．2　除本次资产转让需要之目的外，其余未经另一方的事先书面同意，不得以任何方式向甲、乙双方之外的第三方泄露。但为了本合同目的而向有关中介机构、合作机构、金融机构及监管机构披露本合同资料则不受此限制。

第二十条　通知

20．1　因本合同而致甲、乙双方相互之间的正式联系，通知与信息传递事宜，均须以书面方式知会对方。紧急情况下，通知方可先以口头形式通知被通知方，并在合理的期限内向对方发出书面通知。

20．2　本合同确定的书面方式包括但不限于：信函；数据电文，包括电报、电传、传真和电子邮件等可以有形地表现所载内容形式。

20．3　各项书面通知应送达对方下列地址：甲方地址：_________；乙方地址：_________。

第二十一条　争议的解决

21．1　本合同按《中华人民共和国合同法》解释。

21．2　因履行本合同发生争议时，由争议双方友好协商解决，协商不成，可向有管辖权的当地法院提起诉讼。

21．3　争议解决期间，合同双方应继续履行除争议事项之外的本合同其他各项约定。

第二十二条　附则

22．1　本合同与特许权协议及其附件构成甲、乙双方就甲方将资产转让给乙方而达成的全部和唯一合同。本合同与特许权协议不符之处，以特许权协议为准。

22．2　合同未尽事宜，由甲、乙双方协商订立补充合同作为合约附件。补充合同与本合同具有同等法律效力。

第二十三条　附件

本合同的附件包括：进水标准；出水标准；资产清单。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

第三篇：特许经营权价值评估资料清单

北京资产评估有限责任公司证券评估机构

特许经营权评估提供资料目录

一．企业基础资料

1．工商企业法人营业执照及税务登记证、生产许可证等。

2．企业简介；

3．公司章程；

4．企业产品质量标准；

5．企业营销网络分布情况；

6．新闻媒体，消费者对商标产品质量、售后服务的相关报道和评价等反馈信息；

7．技术产品研发情况简介，科学技术成果鉴定报告或技术产品说明书等技术鉴定资料；

8．其它。

二．特许经营权资料

1． 特许经营权证书(收费许可证/特种经营许可证/特许经营许可证/商标使用

许可证/专利使用许可证/专有技术使用许可证)或经营许可合同/协议及相关法律文件；

2． 特许经营权基本情况调查表。

三．财务资料

1．委托方近五年（含评估基准日）资产负债表、损益表或与相关财务收益统计；

2．委托方未来五年发展规划；

3．企业未来3-5年的收益预测及编制说明（C表）。

四．其它资料

1．企业及产品荣誉证书；

2．委托方承诺书。

咨询电话***010-81132554

第四篇：公路特许经营权初探

公路特许经营权初探

在今年年初的全国交通工作会议上，张春贤部长指示，要以更加开放的态度吸引非公有资本进入交通基础设施领域。要按照三中全会的要求，尽快清理和完善有关法律法规和政策，消除体制性障碍。破除准入壁垒，大胆引进和利用非公有资本。同时，为保证交通设施的公益性和保护公众利益，在吸收非政府投资时，必须经过政府的特别许可，并对经营主体的收费价格、服务水平和设施安全进行严格的监管。

按照交通工作会议精神和张部长的讲话，“今年要对符合《收费公路管理条例》规定的经营性公路，建立政府特别许可制度，规范收费权转化行为，明确出让方和受让方的职责、权利和义务，以及监督、检查和管理等方面的职责，实现公路的社会公益性和特殊条件下的商品属性的有机统一。”

政府特别许可制度的核心是通过公路特许权的转让和特许权合同实现的。对于交通部门而言，公路经营权在其理解中，一般指的是外商通过政府转让取得公路经营权，而没有将公营企业考虑在内。国有企业或者公司仍然在政府的庇护下进行公路建设和经营。

特许权合同是政府采购合同和经营合同的一种。而对于政府采购，“物有所值（value for money)和竞争原则是两个实现效率的根本条件。”很显然，公路经营特许权的运用中，有效利用竞争这一手段才能根本上提高经济收益和约束当事人的行为规范。为此，政府在高速公路特许权的转让或者授予中，必须塑造一个“市场”，而目前将BOT项目仅仅理解成为对外商这一主体实行，对内则实行划拨或者无偿授予方式，公路经营权的市场被人为分割成两个，缺乏相应的竞争，这种合同关系只能是一种变相的政府管理方式。

不难看出，现行的做法中，对外商的条件是比较苛刻的。这种不平等，导致了外商或者民营资本进入这一领域的困难，这样，几乎不存在真正意义上的竞争，政企关系不过是原来的上下级关系的“换汤不换药”的替代产品。

因此，建立公路特许经营制度的核心是改变约束方式，利用契约模式，通过特许权合同，采用竞争性程序进行投标，废除不平等的转让和划拨，建立公路特许经营管理制度。

第五篇：项目承包经营权转让合同

项目承包经营权转让合同

甲方：许玉荣身份证号：

乙方：许大鹏身份证号：

甲、乙双方本着平等、自愿、合法的原则，经友好协商，就其甲方将自己承包项目经营权转让给乙方一事，达成如下合同内容：

一、本合同达成的前提条件

1、东乌鸡村经济合作社与甲方苗玉林（已于2006年6月病故）于1999年12月31日签订的《合同》（该合同作为本合同有效附件一）合法有效；

2、东乌鸡村经济合作社与许玉荣（苗玉林）的妻子于2008年5月1日签订的《合同》（该合同作为本合同有效附件二）合法有效。

二、项目名称和内容

1、项目名称：工厂

2、项目内容：

（1）土地：位于北京市顺义区北小营镇东乌鸡村原东乌鸡鞋厂。四至情况：东至道边，西至五吉农场院边，南至乌鸡中街道边，北至五吉机务队道边。南北长45米，东西宽60米。

（2）建筑：房屋17间，院墙210米（实际库房肆间，棚拾叁间，院墙140米）。

三、转让方式

甲方将其承包经营权包括项目的土地使用权和地上建筑物的所有权一次性有偿转让给乙方。

四、转让价款及支付方式

（1）转让价款：人民币贰拾贰万叁仟元整（223000元）。

（2）支付方式：本合同签订后一次性支付。

五、项目承包经营期限

乙方承包经营期限以东乌鸡村经济合作社同苗玉林于1999年12月31日签订的《合同》规定期限为依据，以本合同签订日期2008年月日为起始日，至2029年12月31日止。

六、甲、乙双方的权利与义务

1、甲方：

（1）具有将本项目承包经营权转让给乙方的完全权利。

（2）保证转让给乙方的项目（包括项目所占用土地的使用权和地上建筑）权属关系明晰无误，没有包括质押在内的其它影响乙方利益问题的存在。

（3）甲方负责处理解决好西南角发电房的问题。

（4）同意受到乙方所付款项的同时，将项目所属土地及地上建筑转让给乙方，并办理相应的交接手续。

（5）乙方在承包经营过程中，需甲方协助解决的一些未尽事宜，甲方要积极配合，全力帮助。

2、乙方

（1）按本合同的约定如期将全额转让费一次性支付给甲方。

（2）在符合国家法侓规定的前提下合法经营。

七、违约责任

甲、乙双方签字盖章后此合同生效。双方均不得违约，如有违约，由违约方承担违约责任并负责赔偿未违约方得一切损失。

八、合同解除

承包经营期满甲、乙双方合同解除。如果乙方愿意继续承包经营，甲方应主动将承包经营权优先让给乙方。

九、不可抗力

因自然灾害，战争或任何其他不可抗力事件致使本合同不能正常履行，以及在承包期内，如遇镇级以上政府征用本合同项目的土地，本合同自行终止。但征用土地给予的相应经济补偿，应由乙方全部获得，与甲方无关。

十、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方：

家庭其他成员签字：

乙方：

中保人签字：

2008年月日