区政府2014年工作报告

第一篇：区政府2014年工作报告

——2014年3月11日在广州市萝岗区

第二届人民代表大会第四次会议上

区长 李红卫各位代表：

我代表萝岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以推进新型城市化发展为引领，围绕建设东部山水新城核心区目标，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会实现了持续健康发展。10大战略性主导产业项目稳步推进，10大生态文明建设工程全面启动，10大城市配套设施工程和10大民生基础设施工程扎实推进，10件民生实事全部兑现。

(一)经济实现平稳较快增长。年初制定了加快发展促转型的一揽子方案和若干政策，实行重点项目服务专员制度，形成了区、街镇、企业三级联动保增长的工作机制。大力实施在谈项目落地、现有企业扩大产能、“瞪羚企业”培育、新企业投产等“4个100计划”，在招商引资、企业增资扩产、人才引进等方面出台了11项配套政策。萝岗区实现地区生产总值1892亿元，增长11.6%;公共财政预算收入109.81亿元，按可比口径增长8.78%;固定资产投资537.67亿元，增长22.1%;社会消费品零售总额256.24亿元，增长18.1%。规模以上工业总产值、公共财政预算收入、出口总值、进口总值、合同利用外资、实际利用外资等6项经济指标总量在全市排名第一。广州开发区实现地区生产总值2110亿元，增长12%;工业总产值5116亿元，增长13.9%;财政总收入543.06亿元，按可比口径增长12.9%;固定资产投资559.83亿元，增长22.2%;合同利用外资22.06亿美元，增长5.06%;实际利用外资14.96亿美元，增长6.8%;合同利用外资和实际利用外资两项指标均占全市三分之一，地区生产总值、财政总收入、税收收入等主要效益指标在全国国家级开发区中继续位居前列。

(二)知识城开发建设全面提速。围绕提升知识城品牌形象、集聚高端产业和人才等创新要素，以九龙湖为中心规划了16平方公里的核心区、32平方公里的主城区，完成核心区城市设计国际竞赛，主城区控制性详细规划已经市政府批准。南起步区获省科技厅“绿色低碳城区建设技术集成与示范”重大科技专项支持，核心区启动了国家绿色生态示范园区申报工作。从全区抽调精干力量，成立中新广州知识城建设指挥部，统筹协调知识城基础设施规划建设。组织500名干部参与征地拆迁大会战，累计完成征地5.8万亩，拆迁17.5万平方米。全面完成知识城范围内地铁沿线征拆工作，解决了南起步区市政道路历史遗留问题。永龙隧道北出入口建成通车，南起步区内部路网全部开工建设，凤凰湖建成蓄水。南、北安置区一期工程全部封顶，中安置区一期已交付使用，九龙新城安置区首期动工建设，全年完成固定资产投资92.3亿元。大力推动产业园区化、园区特色化，确立了院士专家创新创业园、生命健康枢纽等十大专业园区的规划。累计引进项目96个，其中产业项目58个，已安排用地项目30个，国家知识产权局专利审查协作广东中心、腾飞科技园等15个项目动工建设，金发科技碳纤维和宝洁知识城项目投试产。制定了知识城主城区重点工作节点计划，建立了知识城三级工作会议制度，知识产权保护和服务综合改革试点项目进入中新联委会议题，得到国家和省、市的大力支持。

(三)招商引资和增资扩产成效明显。产业统筹工作进一步加强，明确了“421X”产业发展导向，优化完善了招商引资项目评审工作机制和产业项目准入评价指标体系，编制了重点产业发展指导目录。积极拓展招商网络，加强与国家、省、市有关部门联动，建立了招商协作关系，与美国硅谷科技协会、英国贸易投资署等海外商务机构签订合作协议，在英国伦敦设立了招商办事处。加大协同创新和国际教育枢纽园区招商，落实了浙江大学华南工业技术研究院等高校合作项目。完善项目跟踪和筹建机制，制定出台了鼓励引进重点产业项目暂行办法等政策。积极实施“靶向”招商，先后开展国内外招商活动60次，全年共洽谈招商项目600余个，新引进项目232个，批准新设外商投资企业98家，其中新批投资超3000万美元的外商投资项目31个。引进山煤德正等总部项目40个，引进本田汽车研发中心等世界500强项目4个。全区孵化器、加速器新引进项目349个。筹建企业259家，102家企业完成投试产，其中箭牌糖果、国际香料等62家企业完成投产，日立电梯、苏宁电器等40家企业完成试产。LGD8.5代液晶面板项目主体工程基本完工。推动高露洁、瑞仪、金博等116家企业扩大产能，成立区中小民营企业协会和扶持联盟，促进218家规模以下中小企业转为规模以上企业。引导外商投资加工贸易企业设立研发机构7家，获得广东省名牌产品13个，1家企业获得广东省政府质量奖，加工贸易企业设计生产和自主品牌生产产品出口占全区出口总值的66.43%。

(四)创新资源加速集聚。深化与国际创新资源的合作，成为全国首家中欧区域政策合作试点区，列入首批中以高技术产业合作重点区域，获批全国首个国家级检验检测高技术服务集聚区。成功举办第三、四届“中英生物科技之桥”项目对接会，新引进项目53个。制定了科技创新三年行动计划，出台了瞪羚企业认定、企业专利权质押贷款、广州股权交易中心挂牌企业补贴资金管理等扶持政策。认定区级孵化器26家，新增孵化面积100万平方米，新认定瞪羚企业124家，高新技术企业66家，累计集聚科技企业2207家，各类研发机构443家。全年新引进科技创新项目352个，新增注册资本43.69亿元。广州高新区被评为国家级文化和科技融合示范基地，广州开发区生物产业基地获批为省第二批战略性新兴产业基地。全年有629个项目获得国家、省、市支持资金5.61亿元，全社会科技研发投入经费占地区生产总值的3.87%。全年专利申请4988件，增长16.1%，授权3150件，增长20.8%，其中发明专利授权863件。获得国家第十四届专利奖优秀奖6项，国家科技进步奖二等奖1项，广东省专利奖金奖1项、优秀奖3项，省科技进步奖12项，广州市科技进步奖12项，获得第二届广州市知识产权保护市长奖一等奖。广州金融创新服务区聚集股权投资机构和投资管理机构达到46家，广州股权交易中心挂牌企业达到556家，其中我区企业82家;新增1家上市公司、3家小额贷款公司，建成10家社区金融服务站，获批1家村镇银行，区内科技金融企业注册资本累计达到145.8亿元，建立了广州开发区天使投资联盟。进一步完善了人才发展和科技扶持政策，全区聚集“两院”院士27人;新增中央“千人计划”人才12名，累计达到35名;新增广东省创新科研团队8个，累计达到12个;新增广州市创新创业领军人才16名，累计达到44名;新增区科技领军人才14名，累计达到53名;新认定骨干人才826名。

(五)产城融合步伐加快。完成东部山水新城建设方案中期成果和长岭居城市设计国际竞赛。地铁6号线二期建设加快推进，天鹿北路、光谱中路、永和大道、宝石路、友谊路改造全部完工，香雪大道建成通车，志诚大道跨铁路立交、开发大道与志诚大道立交开工建设，凤凰五路东延线、九龙大道与广汕路口改造等一批骨干项目顺利推进，西区西出口新建夏园大桥工程完成勘察设计招标。新开通16条公交线路，公交站场建设加快推进。总投资180亿元的四大城市综合体项目全部动工建设。推进了广汕公路长平至金坑段、永和大道等道路绿化升级，实施了市民公园二期、善顶坑风景林改造等工程。绿道、公园、河涌整治等工程全面启动，全年新增植树25万株，新增绿化面积180公顷，森林覆盖率达到48.25%，新建绿道45公里，其中20公里实现无障碍通行。镇龙水质净化厂首期、南岗河整治和东区、西区污水管网改造工程完工，污水收集处理率进一步提高。深入推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率达到100%。编制实施美丽乡村建设规划，莲塘村、禾丰新村成为市级第一批美丽乡村试点，笔岗社区成为市级第二批美丽乡村试点。水西等保障性住房加快建设，火村、黄陂社区长安片、莲塘等旧村庄和尚水酒业厂房改造项目获批。成功通过国家级循环经济示范试点验收，55家重点用能单位通过年度节能目标考核，实现节能4.66万吨标准煤，完成清洁生产验收企业41家，节能减排和清洁生产工作考核名列全市第一。

(六)民生福祉不断改善。高考重点本科上线率继续保持全市前列，总上线率达到99.42%，获评“全国社区教育实验区”。完成图书档案大楼主体工程，新文化馆、萝岗街文体活动中心投入使用。开展“流动图书馆”、“送戏进基层”等活动，受惠群众达23万人次。新建和改造社区活动室、老人健身设施、灯光篮球场等群众活动设施37个，我区运动员获得首个全运会冠军，区龙舟队获广州国际龙舟赛传统龙项目“七连冠”。建立了19个青少年科普教育基地和科技馆，第一一七中学、东荟花园小学和香雪山、东荟花园、天鹿幼儿园建成并投入使用。建成“一站式”婚育服务中心，圆满完成市委市政府下达的人口计生各项任务。提前2年半实现每万名常住居民配备2名全科医师的目标，率先在全省开展村(居)民健康管理签约服务试点，所有基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，医改考评连续两年排名全市第一。加强重大动物疫病和农产品质量安全检查，全年未发生一起农副产品安全事故。完成禁养区生猪养殖场整治，加大农业新技术和新品种推广力度，深入农村开展技术培训，1000余户家庭受惠。全年推荐就业1.9万人，区公共实训基地培训技能人才超过1万人，成为全国技能人才培训规模最大、设备使用率最高的基地。30岁以上户籍人员城乡居民养老保险参保率达96%，城镇居民基本医疗保险和新农合总体参保率达99%，城镇登记失业人员就业率达81.5%。各街、镇建成残疾人康复站，惠及5400多名残疾人。区社会福利院建设顺利推进，各项社会保障和福利政策落实到位，城乡低收入救助标准、农村五保集中与分散供养标准全市最高，惠及全区3800多名困难群众。成功举办首届萝岗区慈善项目推介会，全年募集资金达到1949万元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为43399元和21987元，分别增长11.2%和13.1%。对兴宁扶贫“双到”工作被省评为全优，对从化鳌头帮扶工作被市评为优秀，新启动廉江、贵州黔南等地区的帮扶工作，区内扶贫工作全部实现年初制定的目标。全区所有村居档案综合管理水平达到省一级以上标准，《萝岗年鉴》连续四年获全国年鉴编校质量奖。建立了初具现代化的气象综合探测平台，有力推进了全区减灾防灾工作。

(七)社会管理服务深入推进。构建了点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，全区刑事治安警情同比下降9.1%。做好矛盾纠纷预防工作，信访事项办结率达99%，各类矛盾纠纷调处成功率达92.7%。全年区长专线共受理群众投诉案件611宗，案件办结率100%。大力推进“平安细胞”建设，打造了普晖社区、开发区中学、捷普电子有限公司、佳大公寓等一批“平安细胞”名片，其做法在全市推广，群众满意度和公众安全感分列全市第一和第二。安全生产工作扎实有效，全年没有发生较大以上安全责任事故，九龙镇获评“全国安全社区”，我区成为省内首个“全国安全社区”全覆盖的行政区。扎实推进普法工作，在全市“六五”普法中期督导检查中名列第一，被评为全国法治区创建先进单位。积极推进“幸福社区”创建，普晖、保税社区成为广州市首批“幸福社区”。积极推进社会组织和志愿者、义工队伍建设，全年新增社会组织80家，累计注册义工人员达到12510人。区居家养老服务示范中心及各街镇日间托老中心建成并投入使用，率先实现向社区、企业覆盖家庭综合服务。深入开展社工服务进企业、进军营活动，成功申报国家级企业社会工作服务试点，成为广州市首个试点区。精心打造以“金雁文化”为重点的区域特色文化，成功举办“金雁耀开萝、幸福奔小康”慰问留区过年异地务工人员迎春晚会、“情缘梦、圆起来”第二届金雁集体婚礼等“金雁梦”系列活动，参与员工达到2万人，中央和省、市多家媒体先后进行报道。

(八)政府自身建设进一步加强。严格落实中央“八项规定”，扎实开展“转作风、促增长”主题实践活动，集中整治干部队伍“庸懒散奢”问题，整改率达到94%。启动区廉政风险智能化防控平台，对重要风险点进行动态监控。全面推进行政审批流程再造，梳理优化行政审批及内部事项流程1157项，行政审批备案事项网上办事大厅入驻率100%，行政审批事项100%按承诺时限办结，平均办理时间由13天压缩为7天，群众对服务评价满意率达100%。推行建设工程项目并联审批，推进商事登记制度改革，建成区“12345”政府服务热线。大力压缩文山会海，文件印发数量同比下降18%，全区性会议数量下降27%，会议时间减少50%。优化电子政务办公系统，电子办文率从70%提高到90%。大力推行“阳光政务”，主动公开31个政府部门“三公”经费，编制职权目录和权力运行流程图，3655项行政权力全部公开运行。办理人大代表建议90件，政协提案和意见115件，办复率和满意率均为100%。法律援助、安置帮教等工作开展有力，工会、共青团、妇联等群团组织密切联系群众、促进区域发展的作用得到充分发挥，文联、科协、工商联、残联工作卓有成效。武装、双拥和优抚安置、人防、审计、物价、宗教、侨务、对台、外事、口岸、应急、保密、仲裁、红十字会等工作取得新进步。

各位代表，过去一年我区取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表萝岗区人民政府，向全区企业家、科技人员、广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻区部队官兵、人民警察和各民主党派、人民团体以及社会各界致以崇高的敬意!向所有关心支持我区建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是新增重大产业项目不足，经济发展后劲有待增强;创新服务体系还不完善，自主创新能力有待进一步提升;面向群众的公共配套设施还有缺失，部分民生项目还没有落实到位;干事创业的动力不足，行政管理服务效率有待进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入推进新型城市化发展的重要一年。世界经济缓慢复苏，但前景仍然充满不确定性。随着改革的全面深化，国内经济政策有利条件增多，将有效激发市场活力，有利于我区加快推进转型升级。我们要沉着应对困难和挑战，抢抓机遇，开拓创新，奋发有为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进保增长、改革创新促发展，以推进新型城市化发展为引领，争创发展新优势，着力深化重点领域改革，着力提升经济发展质量，着力优化城市功能，着力改善生态环境，着力保障民生福祉，着力强化社会治理能力，全面加快东部山水新城核心区建设。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%;规模以上工业总产值增长11.5%;公共财政预算收入按可比口径增长8%;固定资产投资增长15%;全社会科技研发经费占GDp比重3.88%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量均控制在市政府下达的目标任务范围内。为了确保完成上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。

(一)加快主城区建设步伐，推动知识城开发取得新突破。

做好规划和征地拆迁。加快知识城总体规划修编及报批，实现镇龙片区、康大片区等重点地区控制性详细规划全覆盖，抓好新能源利用、绿色建筑、智慧城市、市政综合规划等各项专项规划，积极协调市有关部门尽快稳定地铁知识城线站位方案。充分发挥征拆指挥部、九龙镇的指挥协调和主力军作用，确保完成知识城主城区、产业功能区和基础设施2万亩用地的征地工作，重点完成九龙湖区、环湖地标建筑、九龙新城、安置区等重点区域30万平方米的拆迁工作。

完善各项基础设施。开工建设地铁21号线、知识城线，加快建设钟太快速、知识大道等主干路网，完成凤凰一路、凤凰三路等12条道路建设;启动九龙水质三厂等10个市政公用设施项目建设，完成13座开关房修建;加快推进水利与城市景观项目建设。全面启动知识城220KV输变电站、分布式能源站、智慧民生等基础设施建设。加快起步区街坊中心的建设，启动建设南起步区、九龙新城幼儿园及中小学等9个生活配套项目。全面完成知识城首批安置区3000套27万平方米的安置房分配工作，加快推进165万平方米的九龙新城安置区首期、二期和南安置区二期建设。

加快建设专业园区。完成10大专业园区发展规划，落实检验检测园区、知识产权保护和服务集聚区、协同创新和国际教育枢纽园区的城市设计及相关规划的编制和审批，编制智能装备产业园发展规划，选址规划建设生物医药与医疗器械产业园，同步做好土地功能规划调整工作。实施重大项目贴身服务制度，系统解决重大项目在投资、落户过程中的问题，确保天韵、国际商贸城等重点项目完成主体工程。开工建设万全集团研发中心及华南总部、中国移动通信集团广东区域生产中心等10个重点项目，推动中国建材检验认证集团华南基地、浙江大学华南工业技术研究院等20个项目建设。

全面深化中新合作。积极争取知识城列入中新联委会常设议题，推动中新双方在各个领域的合作实现新突破。发挥合资公司开发主体功能作用，加快推动南起步区教育配套以及商业地块的招商和开发。充分利用新加坡国际招商的专业和网络优势，完善联合招商机制，落实联合招商行动。积极探索与新加坡纬壹科技园、腾飞集团的战略性合作，加强园区策划和重点项目招商。加快落实电子政府、教育培训、社区管理服务、中新青年交流等软件合作项目，推进安置区社会管理模式创新试点工作。

(二)着力强化招商引资与企业服务，提升产业集聚水平。

优化产业空间布局。按照“421X”的产业架构，在新一代信息技术、生物与健康、新材料、汽车及零部件、精细化工、食品饮料、智能装备等重点产业领域，布局建设一批专业园区和产业基地。加快北斗导航产业园、华南新材料创新园基地、国家数字音乐创意产业基地等产业园区及其配套设施建设。在各片区现有产业集聚基础上，通过低效用地清理和老区改造升级，整合形成一批优势产业基地。结合现有工业用地和集体留用地的盘活开发，规划新建一批产业园区。积极拓展区外发展空间，加快推进与清远、梅州合作共建产业园。

加大招商引资力度。大力开展国际招商，面向欧美、澳洲等地区，组织开展10次以上海外投资推介活动，新引进一批跨国投资项目。以专业园区为依托加强重点产业对口招商，力争全年引进80个重大项目。继续开展总部招商，争取落实10个内资和5个外资总部项目。开展以世界500强、中国企业500强、民营企业500强为主的靶向招商，力争引进10个以上500强新项目。

大力促进增资扩产。积极推进京信、康师傅、百特医疗等60家企业增资扩产。鼓励和帮助企业申报各类扶持资金，提高项目验收和完工评价工作质量。会同海关和检验检疫部门，对进出口大户实施“门对门”服务。进一步优化生产经营环境，确保优质企业引得进、留得住。大力发展电子商务、高端服务外包产业等现代服务业，支持广州钢铁博汇、广州钢铁交易中心、广东浆纸交易所等专业市场做大做强。

着力推动项目落地。加大力度解决在谈项目用地问题，加快推进已签约项目落地建设，推进中国电信创新孵化南方基地等项目落地，加快落实苏宁易购等重大电商项目用地。完善重点企业服务制度，发挥街镇服务企业的优势，系统性协调解决企业生产经营过程中的供电、市政配套等问题，营造良好施工环境。强化企业筹建领导机制，落实筹建企业节点计划管理，确保全年60家企业投产。

实施重点产业行动方案。加强产业统筹工作，完善产业政策体系，制定电子商务、检验检测、新能源与节能环保等产业政策。推进重点产业发展年度工作计划，实施智慧知识城示范应用工程，推动成立北斗导航应用服务创新战略联盟，建立智能装备产学研合作体系。研究建立新药创制导师和申报专员制度，新建GMp厂房基地，推动生物医药研发和产业化。成立节能环保行业协会，实施环保产业示范应用工程。

扶持民营经济发展。出台促进民营经济发展的扶持政策，落实扶持中小企业发展专项资金，发挥中小民营企业协会和扶持联盟的作用，鼓励民营企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持高成长性民营企业上市发展。大力发展股权投资市场，支持广州股权交易中心为民营企业开展股权托管、股权登记、股权转让、质押融资及相关服务。科学制定中小民营企业评价体系，设立全区评价体系前100名优秀中小民营企业库并给予重点扶持，建立区领导与中小微民营企业联系制度。

(三)完善区域创新体系，增强自主创新能力。

壮大创新发展平台。加快创建国家自主创新示范区和国家进口贸易促进创新示范区，积极推进国家检验检测产业集聚区、广州国家级文化和科技融合示范基地建设。加快推动国家知识产权保护和服务综合改革试点工作，积极争取广州市知识产权法院在我区设立。加快推进我区与华南理工大学、中山大学和北京大学合作事项，积极拓展与省内高校和科研机构的合作。加强国际创新合作，重点抓好中欧区域政策合作试点区、中以高技术产业合作示范区的建设，落实中欧合作实体项目。大力引进跨国企业研发中心、供应链管理中心，加快推动广州科学城“归谷”科技园建设。

构建“大孵化器”体系。鼓励民间资本投资运营企业孵化器，加快全区废旧楼宇、旧厂房、闲置厂房等物业的更新改造，全面推进孵化器的申报认定工作，力争区级孵化器总数达到35家，新增孵化面积80万平方米，开工建设100万平方米。大力吸引科技中介服务机构，加快中小微企业孵化，壮大科技苗圃。进一步聚焦战略性新兴产业领域，加快推进“瞪羚计划”，实施重点创新型企业培育工程。

积极发展科技金融。以建设“智慧金融港”为目标，以广州金融创新服务区为支撑，编制科技金融发展规划，完善科技金融发展政策，促进科技与金融融合发展。依托广州股权交易中心，大力发展股权交易、股权质押融资、知识产权交易、私募债等业务，打造服务实体经济和中小微企业的综合性金融服务平台，鼓励支持中小微企业挂牌融资，实现产业与金融有效对接。完善科技金融服务体系，鼓励和引导民间资本进入金融业，积极推进金融创新服务区建设。支持知识产权质押等业务，大力发展信用贷款、保证贷款等无抵押贷款。积极推动科技企业上市融资，支持企业在“新三板”挂牌。

全力打造“人才特区”。加快建设“广州国际人才城”，完善高端服务，集聚高端人才。大力推进院士专家创新创业基地和院士工作站建设。充分发挥“千人计划”专家、领军人才的引领和集聚作用，重点推进国家“千人计划”生物医药创新创业示范园区建设。强化人才服务，积极解决各类人才的入户、医疗、子女入学等问题。加快培育优秀技能人才，加大社会事业基础人才和专业人才的引进培养力度，提高社会服务水平。

(四)进一步优化城市功能，推动产城融合发展。

加快重大基础设施建设。着力推进地铁6号线二期、21号线建设，推进开创大道快速化一期、广汕公路金坑至中新段、九龙大道与广汕路口、广深高速大观路出入口等重点改造项目。推进开发大道与志诚大道立交、志诚大道铁路立交等工程建设，加快连接广州主城区的快速路网建设，强化南北向公共交通联系网，启动北二环及广惠高速萝岗联络线工程，完成萝岗新城高压线下地改造。

完善城市配套设施。优化长岭居规划和控规、城市设计等编制成果，同步编制村庄改造规划，加快完善报批手续。加快建设联和、永和贤江等公交站场，确保完成区内主次干道公交站点的候车亭及公交电子信息牌建设。依托万达、绿地、敏捷、奥园等商业综合体，大力引进一批在本区设立独立法人实体的企业总部、商务办公型企业。加快实施社会福利院、东区街文体活动中心、饮食一条街、联和新村一期等重点民生工程，大力推进永和供水加压站外部管道改造、生物岛垃圾压缩站等市政配套工程建设。

推进节约集约用地。大力推动西区、东区、永和经济区的更新改造，盘活低效闲置土地。完成保税区闲置用地及楼宇回收，转换用地功能。落实村居经济发展留用地，加快留用地开发建设和招商工作。加快“三旧”改造步伐，大力推进笔岗、线坑、红卫、华侨、长安等村社“三旧”改造，完善暹岗、刘村、火村等社区的改造方案，实施富荔电业、粤垦物业、三和门窗的旧厂房改造。严查违建抢建行为，加强政策引导，确保“三旧”改造有序有效。

(五)大力加强生态建设，打造宜业宜居环境。

实施重点生态工程。加快建设国家循环经济试点园区，启动国家生态文明示范区创建工作。大力实施10大景观提升工程，全面推进天鹿湖、油麻山、苏元等森林公园。进一步提炼香雪公园、华圣公园等生态景区的文化内涵，着力挖掘全区古村落、古林木等生态资源，促进生态资源品牌化。加快永和贤江古荔枝公园、玉岩书院修缮工程建设，实施细陂河、四清河、金坑河、墩头涌东基南围搅拌站堤岸整治，推进科学城乌涌左支改造及景观升级。结合美丽乡村、市政道路和公园建设，对已建绿道进行整合提升，完善配套设施和绿道运营网络，加快打造科学城空中连廊二期、知识城绿廊等精品绿道。

切实改善环境质量。建立污染源快速识别系统，提高对环境污染事故的快速识别能力，推进数字化城市管理系统建设。加强空气环境治理，全面开展新一轮空气污染综合整治行动。探索通过碳交易促进低碳发展新模式，推进55家重点碳排放企业开展碳盘查和碳配额研究工作。加大重点能耗企业节能管理力度，推动落后产能和高排放项目的技术改造。加强水环境治理，推进九龙水质净化一厂、三厂建设。加强农村排污管理，进一步实施农村截污工程。加大垃圾分类处理力度，完善城乡一体的生活垃圾收运机制，全面建成村(居)生活垃圾分类网点和收运网络，探索垃圾分类源头减量途径，推行餐厨垃圾资源化利用，健全有害垃圾回收体系。加大执法监察力度，强化应急处置能力建设，严惩环境违法行为。推动光伏发电应用，提高清洁能源使用比例，力争2014年光伏发电装机容量达到50兆瓦。

推进美丽乡村建设。巩固前期美丽乡村试点成果，加快实施黄麻、黄登、均和等区级美丽乡村示范工程，积极争取洋田村成为第三批市级美丽乡村试点。加快推进“村村通”工程，深入开展农村路灯二期工程建设，实现“有路必有灯”的目标。推进九龙镇村庄布点规划及各村庄规划的报批工作，加快低丘缓坡试点专项规划的编制。

(六)坚持为民办实事，不断增进民生福祉。

办好民生十件实事。一是完成开发大道与志诚大道立交南北向跨线桥和2座人行天桥的建设。二是完成萝岗儿童公园一期建设，完善一批公园便民设施。三是新建和筹集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小区一期、联和新村一期建设工程。四是开工建设永和中心幼儿园、镇龙中心幼儿园、金峰园社区幼儿园和小学，完成镇龙中学、萝岗中心幼儿园、区新图书档案大楼建设并投入使用。五是实行残疾儿童义务教育“零费用”制度。六是新建绿道便民驿站15个，新建绿道35公里，新投放50台公交车，新设公交线路8条。七是启动市第二中学地下停车场项目前期工作;推进行政服务中心、政务服务中心与市民广场停车场的地下便民通道建设。八是开工建设镇龙文体活动中心，新建18间社区日间托老中心，建成区社会福利院和社区精神康复综合服务中心，建成1个区级救灾物资储备应急仓库，实现每个行政村均有1个100平方米以上的农村老年活动站点。九是免费为3000名适龄儿童提供口腔保健服务，免费为患高血压、糖尿病的居民及65岁以上居民进行一次体检，免费为2800例35岁至64岁农村户籍妇女进行“两癌”筛查。十是新增市级餐饮服务食品安全示范单位15家。

优先发展教育事业。着力深化教育领域综合改革，实施特殊教育提升计划工程，大力促进基础教育优质均衡发展，全面推进素质教育。加快创建广东省推进教育现代化先进区，基本完成义务教育阶段标准化学校建设。切实推进北师大实验学校、长平小学等学校的开工建设，加快西区学校改造工程。完成安全校园视频监控建设，强化校园食品安全监管，加强校车安全监控。大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，积极引进国际、国内优质职业教育品牌院校。建立有效的管理机制，切实提高教师队伍的整体素质。

大力发展文体事业。积极开展以香雪文化旅游节、金雁文化艺术节为代表的系列文化活动，统筹引导万绿达等企业建设企业文化馆，配合做好香雪文化艺术小镇项目，着力打造萝岗特色的文化品牌。加快修缮钟氏大宗祠建筑群、钟玉岩墓等历史文化遗址，保护好地方历史文化。加快街道文体活动中心、灯光篮球场、羽毛球场、业余体校综合训练馆等运动场所建设，加大对异地务工人员文体设施投入，深入开展各种全民健身活动。积极备战第16届广州市运动会，确保取得优异成绩。

优化医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构绩效考核及管理体系建设，提高基层卫生人员工作积极性、主动性。推行平价医院，提高公立医院使用基本药物比例，积极推进公立医院改革。鼓励社会力量举办医疗机构，合理布局我区医疗卫生资源。规范医疗机构执业行为，净化医疗服务市场，提升医疗服务水平。积极开展各类传染病和慢性非传染性疾病防治防控工作，加强公共卫生体系建设。推进母婴安康行动计划，重点推进重症孕产妇、重症儿童救治能力建设和基层医疗机构产、儿科标准化建设。

进一步强化民生保障。优化高技能人才实训基地管理服务，推进实训项目品牌建设，力争全年培训技能人才1万人次以上。进一步推广社工就业辅导服务，强化就业推荐，确保全年城镇登记失业人员就业率达80%以上。抓好社保扩面和参保发动，实现全区30周岁以上户籍人员城乡居民养老保险参保率保持在96%以上，户籍人员城镇居民基本医疗保险和新农合的总体参保率保持在99%以上。建立居民家庭经济状况核对机制，健全社会救助服务体系，提升社会救助水平。

(七)提升社会治理能力，构建平安和谐萝岗。

大力加强平安建设。拓展信访渠道和利益表达途径，积极防范和化解各类社会矛盾。加强社会治安管理，完善信息化、立体化社会治安防控体系，深入开展专项整治行动，大力实施“平安细胞”工程，确保社会治安持续好转。创新城市管理模式，健全城市管理网络，加强街镇综合执法队伍建设，实施综合巡查、联合执法。强化食品药品和安全生产监管，加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大安全事故，加快创建安全发展示范区。进一步拓展国际安全社区覆盖面，力争新增2个国际安全社区。强化诚信体系建设，完善法治化国际化营商环境。

创新社区治理模式。建立社会建设指标评价考核体系，细化、量化社会建设各项任务。构建新型街坊关系，促进社区管理居民自治。创新“两代表一委员”联组联动收集社情民意工作机制，切实做好群众工作。强化对异地务工人员的服务，推动基本公共服务向异地务工人员全覆盖。壮大社工人才、志愿者和义工队伍，建成三级孵化培育基地。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联等群团组织参与社会管理和公共服务的重要作用。成功创建6个“幸福社区”，启动9个社区的创建工作，力争全区50%以上的社区成为“幸福社区”。

(八)深化重点领域改革，增创体制机制新优势。

推动经济管理体制改革。深化国有企业改革，推动国企完善现代企业制度。支持区属国企参与知识城开发建设，充分发挥其在园区开发、基础设施建设、金融资本运营等方面的主导作用。支持和鼓励区属国企拓展区外发展空间，提升市场竞争力。加大投融资体制改革，鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域，对企业投资项目推行网上在线备案，进一步压缩办理时限。深化财政体制改革，建立事权与支出责任相适应的制度，推行全口径预算管理，完善财政支出绩效评价体系，提升财政资金使用效益。加强政府投资管理，强化政府性债务管理及风险预警机制，合理控制政府性债务率和偿债率。

深化行政审批制度改革。在全省率先开展政府职能转变、深化行政审批制度改革试点，按照“能放尽放、激发活力，放管衔接、强化监管”的原则，规范行政审批程序，编制审批流程图，制定监管服务标准，探索负面清单管理方式，最大限度地简政放权，初步建立健全权责清晰、运转高效的政府治理体系，打造全省审批项目最少、行政效率最高的先行区。

推进社会管理体制改革。充分发挥街道、社区的属地管理作用，构建网格化管理体系。以新一届村、社区“两委”换届选举为契机，加快构建村民自治机制，推动村务规范化、标准化建设。加强农村集体资金、资产和资源管理，完善农村集体资产管理交易平台建设。深化医疗卫生管理体制综合改革，逐步探索医药分离的管理模式，加强公共卫生服务资源建设，加快健全城乡医保体系。大力发展社会组织，支持社会组织参与社会管理和公共服务，激发社会组织活力。加大政府购买公共服务力度，规范、管理、监督社会组织，健全政府购买社会服务评估体系，实现社会组织自我管理。

(九)加强政府自身建设，切实提高行政效能。

加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表议案决议、建议和政协提案办理工作。坚持依法、科学、民主决策，扩大公众对政府决策的有效参与，自觉接受人大、政协和社会监督。巩固法治区创建成果，推进全民学法、知法、守法、用法，重点提升政府工作人员法律意识和法律素养，确保依法行政到位。

加强数字政府建设。着眼“大数据”治理目标，整合利用互联网、语音电话、手机短信、电子邮件等信息工具，为社会和公众提供多形式、多手段、全方位、跨时空的在线式政府服务，实现政府网上办公自动化、高效化、透明化。探索建立行政服务云平台，进一步畅通市民电话投诉、网上投诉及媒体曝光等监督渠道，及时解决民生、社会治理和城市管理等问题，实现精细化治理目标。

加强廉洁政府建设。全面实施《廉洁萝岗建设行动计划》，提升廉政风险“五位一体”防控效能。加大对重大政府投资、领导干部任期经济责任的审计力度，深化突出问题专项治理，严肃查处损害群众切身利益、破坏社会和谐安定的典型案件。扎实开展群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入推进政风行风建设，大力整治慵懒散奢等不良风气，加强“三公”经费管理，进一步压缩行政运行成本。完善事权公开制度，规范行政权力公开运行，充分发挥社会监督作用。

强化政府绩效管理。完善绩效评价指标体系，构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台，对政府职能部门及公务人员的政策执行、工作落实、公众满意度等方面进行多层次多角度的绩效考核评估。以政府流程再造为契机，推行网上审批、并联审批、限时办结，对重大项目实行特事特办、急事急办，进一步缩短全区综合审批时间，不断提升政府执行力和公信力。

各位代表，萝岗区自2005年4月经国务院批准成立以来，走过了光辉的历程，取得了辉煌的成就。九年来，在全区各位人大代表、政协委员和广大干部群众的共同努力下，萝岗区建设发展步入了快车道，正在向现代化、国际化生态型新城区迈进。今年初国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区，设立新的广州市黄埔区，我们将迎来新的发展机遇，肩负新的历史使命。新的行政区成立后，必将有利于聚集发展正能量，促进区域资源共享、优势互补、协调发展。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进保增长、改革创新促发展，进一步解放思想，实事求是，敢为人先，务实进取，共同开创更加美好的明天!

附件：1.2013年10大战略性主导产业项目完成情况一览表

2.2013年10大生态文明建设工程完成情况一览表

3.2013年10大城市配套设施工程完成情况一览表

4.2013年10大民生基础设施工程完成情况一览表

5.2013年10件民生实事完成情况一览表

6.2014年10件民生实事一览表

7.名词解释

附件

12013年10大战略性主导产业项目完成情况一览表

序号项目名称内容完成情况1广州LGD8.5代

液晶面板项目建设主体厂房（洁净厂房）、厂区内变电站、污水处理设施、办公楼、仓库及配套宿舍；购置生产设备工程总体完成94%。其中，办公楼全部完成并投入使用；厂房工程建设施工完成，洁净室施工完成82%；已开始搬入设备；动力厂房完成试运行。2广州钢铁博汇项目一期建设1.8万㎡商铺、交易中心综合楼、商务办公楼及其裙楼已开始基础施工，已完成整体进度的5%。3腾飞新兴产业园一期按时开工，二期、三期、四期工程做好开工准备已完成桩基工程，开始主体施工。4中山大学国际

健康医疗研究中心完成施工图设计、施工和监理招标工作，启动建设已开始土地平整及方案设计。5国家音乐创意

产业基地建设原创音乐中心、岭南文化园、艺术中心等，开始一期工程建设主体工程已封顶。6国家知识产权局专利审查协作广东中心开展前期工作，第三季度动工完成初步设计，已开始基坑开挖工程。7京东商城物联网基地

及华南总部完成一期项目主体建设并进行设备安装调试办公楼结构完成，已开始装修，仓库和厂房基础已全部完成。8广州数控产业化项目完成GSK系列数控产业化基地项目三期工程，完成广州数控工业机器人等新产品产业化项目土地购置，启动GSK中高档数控装置成套技术研发及产业化项目GSK系列数控产业化基地项目三期工程已建成，已开始设备调试。9宝洁重大快速

消费品项目建设现代化多品类快速消费品生产基地和新一代绿色工厂，上半年试投产一期已投产。10金发科技全降解pBSA

塑料产业化项目完成生产厂房及配套设施建设，购置双螺杆挤出机、混合机等生产设备已完成建筑主体工程和水、电等辅助工程建设，部分项目已完成验收。附件

22013年10大生态文明建设工程完成情况一览表

序号项目名称内容完成情况1绿道工程公园联络道、云端绿道、水西绿道、环湖绿道等云端绿道主要指科学城一、二号空中连廊，已于2014年1月完工并开放。公园联络道主要指公园内部绿道建设及公园与公园之间的通道建设，已完成市民公园二期、善坑顶、西区青年休闲公园等6个公园绿道网络建设。水西绿道已完成，环湖绿道已完成3公里。2林相改造工程麒麟山、雅居乐西侧山体、善坑顶风景林等林相改造文教园区麒麟山林相改造工程计划2014年3月完工，已完成木栈道扶手，完成亭、瞭望塔装修、主入口广场及管理用房面层铺设及装饰，主入口、山下广场、园路两侧绿化种植完成约95%。雅居乐西侧山体林相改造工程计划2014年7月完工，木栈道钢结构工程已完成90%。善坑顶山体风景林改造已完工。3公园建设工程牛角岭、狮子山、甘竹山等公园建设牛角岭公园计划2015年初完工，主园路已放线、清杂及开挖基。文教园区狮子山林相改造工程计划2014年4月完工，已完成园建、园路施工和绿化种植约90%。永和甘竹山公园二期建设工程计划2014年10月开工，已完成初步设计批复，正编制概算。4文化旅游景区

工程香雪文化公园及周边环境整体规划建设，华峰山文化旅游区停车场、周边整治及二期工程建设，油麻山森林公园规划编制及风景区建设，天鹿湖景区基础设施建设香雪公园周边的香雪大道全面通车，玉岩书院修缮保护工程预计2015年底完工。修订完善《广州萝岗·香雪文化艺术小镇旅游产品策划及概念性规划》。已启动建设森林公园防火通道、道路硬底化工程和绿化美化工程。华峰山文化旅游区停车场、周边整治及二期工程建设已完成总工程量的30%。已完成天鹿湖北立交生态景观林带建设工程。已完成油麻山森林公园规划编制，风景区建设已完成初步设计。5科城锦绣景观

工程科学广场与科学城核心区A、B、C组团及周边道路、山体景观建设该项目于2013年12月完工，已开始调试和整改工作。6防洪及河涌整治工程细陂河、四清河（二期）、流沙河、平岗河、凤凰河等防洪及河涌整治四清河（二期）已完成大部分河道主体工程施工。细陂河上游除中海段和洋城岗段征拆未交地的河道外，其余河道已完成主体工程施工，下游宏仁企业和广深高速段已组织重新招标。流沙河已征地的地段基本完成了水工部分的施工以及两座景观桥和水街桥的主体，已开始景观园林和水电施工。平岗河上游段棠下村约1.7公里交地，交地部分已完成水工部分，占交地部分60%的工作量，碧水潭节点涉及规划调整，目前暂缓施工。凤凰河初步设计调整方案，将九龙湖二期部分河道纳入凤尾坑整治范围，原整治段上游部分暂缓实施。7节能减排工程知识城智能电网及起步区分布式能源站、广东粤电广州开发区50MW光伏发电项目、恒运热力电厂8、9号机组脱硫改造、南网广州科学城5MW光伏发电项目、重点耗能企业碳盘查工程、企业重纳锅炉实施天然气改造1.完成了北起步区能源站8个专项报告编制并通过专家评审，完成了《环评报告书》公示。项目节能评估报告书、地震安全性评价报告和安全预评价报告等取得了相关部门的批复。2.编制了《知识城南起步区天然气分布式能源站项目初可研报告》和《项目竞争性配置招标方案》。其中，项目初可研报告已于2013年12月28日获专家评审通过。3.协鑫“永和经济区2×180MW燃气蒸汽联合循环热电联产工程”获省发改委核准。4.推进了金发科技、香雪制药（一、二期）、本田汽车公司和企业加速器等光伏发电项目。5.启动了76家重点耗能企业的碳盘查、碳核证工作。6.恒运电厂8号机组已于2013年5月初通过168小时试运行，9号机组预计2014年9月完成。已推进粤电、南网等光伏发电项目，全区已实现装机容量15.66MW。8水质净化工程科学城LG项目水质净化厂、知识城水质净化厂及污水管网配套、镇龙水质净化厂首期工程启动了科学城LG项目水质净化厂工程，镇龙水质净化厂首期工程项目已基本完工。九龙水质净化一厂扩建工程已按新规划要求调整了可研和方案设计，九龙工业园水质净化厂已完成用地规划、环评、可研批复和初步设计及概算编制。9清洁生产工程清洁生产企业累计超过120家2013年我区完成清洁生产验收企业共41家，累计135家企业通过了清洁生产审核验收。10生态农业工程建设生态文明村和九龙现代农业示范园区，发展农家乐因农业示范区规划与全区总体规划不符，不再进行立项建设农业示范区。已开始制定九龙镇农家乐休闲旅游三年发展规划方案。附件

32013年10大城市配套设施工程完成情况一览表

序号项目名称内容完成情况1轨道交通建设工程地铁六号线二期工程（长湴-萝岗）续建、地铁十四号支线（知识城线）和地铁二十一号线（东部新城线）开工1.六号线二期：土建工程累计完成40%，全线10座车站中，5座（含萝岗站）进行结构封顶，5座进行主体工程施工，10个区间中，6个区间正常掘进，4个区间进行前期准备工作。

2.十四号支线：可研已上报省发改委审批，全线初步设计预审查、土建工程监理和施工招标已完成。萝岗区范围内已完成沿线及站点的征地拆迁工作，镇龙等12个工点已交地，已开始道路改线、绿化管线迁移。

3.二十一号线：可研已通过省发改委正式批复，用地预审已上报省国土厅。全线初步设计（预）审查、全线土建监理招标、大部分土建施工招标已完成。萝岗区范围内已完成沿线及站点的征地拆迁工作并交地，已开始道路改线、绿化管线迁移。2高速公路建设工程花莞高速、北二环及广惠高速公路萝岗联络线工程花莞高速公路项目：已通过省交通厅组织的初步设计评审，已完成定测、详勘工作；项目已在省发改委网站公示，待省发改委核准；正在办理建设用地和核准手续。

北二环高速开创大道出入口工程项目：已完成立项程序，并进入施工招标阶段。3萝岗新城外环路及市政工程萝岗新城外环路A、B、C、D线道路及市政工程A线：2013年6月组织施工单位进场施工，已开展起始段约400米路段的土方开挖。

B、C、D线：已完成监理招标，开始编制招标预算。4道路改造工程开创大道快速化工程（一期）、广汕公路（金坑—中新段）改造、开创大道（骏达路—广深公路）改造、永和大道改造、开泰大道（科翔路至广深公路）改造、西区东、西出入口路网改造工程等1.开创大道快速化工程（一期）：包含开源大道立交和万科城、线坑村、华甫村三座人行天桥。开源大道立交已完成施工招标，开始进行场地平整及桩基施工。三座人行天桥已完成施工招标。2.广汕公路（金坑—中新段）改造：已完成施工招标，受征拆及管线影响，暂未开工。3.开创大道（骏达路—广深公路）改造：已完成施工招标。4.永和大道改造已完工。5.开泰大道（科翔路至广深公路）改造已进行施工围蔽。6.西区东、西出入口：市建委已明确西区东出口项目暂停实施，西区西出口项目已开展初步设计。5知识城南起步区道路工程知识城起步区KS1、KS2、KS3、KS4号路道路市政工程KS1-1未完全交地,完成10%。KS1-2约460米长道路复绿，完成总工程量55%；KS1-3尾段约60米规划调整，完成工程总量65%；KS2完成工程总量80%；KS3完成工程总量75%；KS4-

2、KS4-

3、KS4-5复绿，完成工程总量70%；KS4-

1、KS4-4完成工程总量75%。6输变电工程萝岗新城高压线下地和迁改工程、知识城110KV太人线九佛支线迁改工程、暹岗和水西变电站工程萝岗新城高压线迁改工程已完成塔基建设，已开始架线，下地工程已开标并公示。知识城110KV太人线九佛支线迁改工程已开始招标和新建塔基征地工作。暹岗220千伏变电站已投产，110千伏水西变电站工程已完成建设及设备安装。7供水管网（站）建设及改造

工程知识城南净水加压站、永龙隧道南供水加压站、新塘至永和至知识城主供水管工程，萝岗、联和、永和、东区街和九龙镇村社陈旧供水管网改造工程知识城南净水加压站已完成用地选址、可研编制、勘察设计单位招标工作。永龙隧道南供水加压站、新塘至永和至知识城主供水管工程已基本完成前期工作。萝岗、联和、永和、东区街和九龙镇村社陈旧供水管网改造工程已完成施工。8智慧城市建设工程智能家居、智能安防、智能交通、智慧政务、绿色医院、绿色学校等

1、智能电网：云平站、镇龙站已投产，知识城站、山口站开始办理土规调整及开展土地平整前期工作，科北站已完成初步选址，暹岗至知识城站线路已开始初步设计。

2、已开始智能交通项目设计单位招标，现有公交车辆已全部安装智能终端。

3、智慧社区试点建设：已完成知识城南、中、北安置区光纤入区入户。9创新型城市

基础工程科学城科技企业加速器（五期）配套生活设施、总部经济区项目一期配套设施、香雪国际公寓二期、生物岛企业总部社区员工公寓及配套设施、生物岛国际创新中心、生物岛国际酒店、生物岛标准产业单元（二、三期）项目生物岛标准产业单元二、三期项目建设已完工并交付使用。生物岛企业总部社区及配套设施建设项目已完成基坑开挖及部分桩基施工。广州国际创新中心（合景生物岛项目一期北区、南区）项目南片区开始基础施工，北片区已完成80%的桩基工程。启德威尔登酒店项目开始室内装修及智能化安装。香雪国际公寓二期已开工建设。科学城科技企业加速器（五期）配套生活设施、总部经济区项目一期配套设施已开始施工。10综合性商业

配套工程暹岗、萝岗、光宝、水西四大商业综合体万达、敏捷项目已开始土建施工并销售，绿地项目开始桩基础及地下室施工，奥园项目开始打桩。附件

42013年10大民生基础设施工程完成情况一览表

序号项目名称内容完成情况1知识城安置区

工程北安置区（一期）、中安置区（一期）、中安置区（二期）、南安置区（一期）、南安置区（二期）建设南安置区一期主体工程已基本完工，二期已开展招标工作。中安置区一期已交付使用，二期已开展前期与征拆工作。北安置区已基本完工。2新村建设工程天鹿南小区、联和新村、燕山花园建设工程天鹿南小区一期、联和新村已完成主体工程并开始装修。因建设广惠西沿线，燕山花园工程项目暂停。3教育基建工程镇龙中学、长平小学、九龙三小、知识城安置区配套学校、镇龙中心幼儿园、永和中心幼儿园建设，知识城国际学校、科学城国际学校建设镇龙二中改扩建工程已开始教学实验楼、综合楼、体育馆、食堂主体施工。长平小学已启动施工招标。九龙第三小学改扩建工程已开始综合楼施工。镇龙中心幼儿园已开展施工前期工作。永和中心幼儿园建设已开始施工图设计和概算编制。长岭居北师大完全中学、教育资源培训中心、小学、幼儿园建设项目已开展可研、设计等前期工作。知识城国际学校、科学城国际学校项目已开始与投资方洽谈。4莲塘名村

建设工程完成美丽乡村、名村首期创建工程建设项目莲塘名村暨美丽乡村首期15个创建项目已全部完工，并通过市美丽乡村工作领导小组的考核验收，成绩优秀。5玉岩书院修缮

保护工程玉岩书院本位修缮及周边配套工程文物修缮已完成45%工程量，周边市政配套受方案调整影响尚未开展施工。6萝岗客运中心（客运站）工程公路客运枢纽衔接地铁21号线长平站及其配套工程鉴于行政区划调整和长岭居规划调整原因，取消萝岗客运站（长平片区站）项目，将客运站功能调整为区域公交总站。7知识城综合服务

中心工程知识城政务、公共服务中心根据《广东省委办公厅广东省政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，此项目暂缓实施。8图书档案大楼

工程图书馆、档案馆以及市政配套主体工程完成97%，共完成总工程量的66%。9区社会福利院

工程建设500床位的花园式老人和重症患儿及伤残儿童疗养、康复场所A区已完成工程量占总造价的27%。B区已开始基础施工。10开发区医院升级改造工程拆除旧门诊楼，新建门诊楼，翻新改造住院楼、医技楼项目已完成设计招标。附件

52013年10件民生实事完成情况一览表

序号事项完成情况1完成开发区二小旧楼改造、天鹿幼儿园和香雪幼儿园建设、萝岗中心幼儿园主体结构，在夏港、九佛、镇龙、永和片区各建一所街镇学校少年宫。开发区二小旧楼和天鹿、香雪幼儿园改造已完工，萝岗中心幼儿园建设工程主体结构已完工，夏港、九佛、镇龙、永和4所少年宫已完工并挂牌成立。2免费为3000名适龄儿童提供口腔保健服务；免费为高血压、糖尿病患者及65岁以上老人进行一次健康体检；为农村产妇提供住院分娩补助，免费为35至59岁农村妇女进行两癌筛查。对全区28所小学3484名二年级学生提供了口腔保健服务。为11854名高血压患者、3119名糖尿病患者和8043名65岁以上老人进行了免费健康体检。完成农村孕产妇住院分娩补助401人。为2600名农村妇女进行了“两癌”检查。3加快西区更新改造进度，完成友谊路和宝石路升级改造、青年休闲公园建设、碧华东路和碧华西路翻新改造。完成友谊路和宝石路的升级改造并通车，完成青年休闲公园建设，完成碧华东路和西路的翻新升级。4实现全区30周岁以上户籍人口社会养老保险参保率达96%，农村户籍人口新农合参保率达99%。全区30周岁以上户籍人员约10万人，参加各项社会养老保险总人数超过9.8万人，参保率达98%。全区共133183人参加新农合，参合率达99.9%以上，共支出新农合资助等各项经费近3594万元。5建成区“一站式”婚育服务中心，启动建设1个区级居家养老服务示范中心和6个街镇日间托老中心。区“一站式”婚育服务中心已建成并投入使用。区级居家养老服务示范中心和6个街镇日间托老中心已正式挂牌运营。6新建和筹建保障性住房1000套（户），完成60户危破房2000平方米改造。已新建和筹集1766套保障性住房，完成60户低保户危破房2000平方米改造工程。7在全区推广社区社工就业辅导服务工作，城镇登记失业人员就业率达70%以上。全区共开发就业岗位5.36万个，举办招聘会50场，成功推荐就业15289人，其中本区户籍人员4022人。城镇登记失业人员3900人，新增失业登记2979人，已就业3125人，就业率达80.13％。8完成永和街文体活动中心工程、东区街文体活动中心基础工程；完善创业公园、体育公园、科学广场等10个以上公园的公厕、休闲椅等配套设施建设，新增20公里绿道。永和街文体活动中心工程主体结构已完工。东区街文体活动中心基础工程已完工。完成10座公园公厕改建，在市政道路和公园内共安装1300张休闲椅。新建绿道45公里。9全面推进五街一镇垃圾分类、收运和分拣工作，开工建设永和街垃圾压缩转运站、东区二次垃圾分拣中心、九佛垃圾压缩转运站，完成镇龙垃圾转运站的选址。完成22个社区垃圾分类的验收工作（市下达20个达标任务）。永和街垃圾压缩转运站已完成项目规划设计，东区二次垃圾分拣中心已完成设备安装，九佛垃圾压缩转运站开始设计招标，镇龙垃圾转运站已完成选址。10实现全区村集体经济收入全部达到30万元以上，有劳动能力帮扶对象年人均收入超过12000元。已实现全区村集体经济收入全部达到30万元以上。区内22条被帮扶村（居）有劳动能力户307户共1266人，全部实现人均年收入超过12000元。附件6

2014年10件民生实事一览表

序号事项1完成开发大道与志诚大道立交南北向跨线桥和2座人行天桥的建设。2完成萝岗儿童公园一期建设，完善一批公园便民设施。3新建和筹集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小区一期、联和新村一期建设工程。4开工建设永和中心幼儿园、镇龙中心幼儿园、金峰园社区幼儿园和小学，完成镇龙中学、萝岗中心幼儿园、区新图书档案大楼建设并投入使用。5实行残疾儿童义务教育“零费用”制度。6新建绿道便民驿站15个，新建绿道35公里，新投放50台公交车，新设公交线路8条。7启动市第二中学地下停车场项目前期工作；推进行政服务中心、政务服务中心与市民广场停车场的地下便民通道建设。8开工建设镇龙文体活动中心，新建18间社区日间托老中心，建成区社会福利院和社区精神康复综合服务中心，建成1个区级救灾物资储备应急仓库，实现每个行政村均有1个100平方米以上的农村老年活动站点。9免费为3000名适龄儿童提供口腔保健服务，免费为患高血压、糖尿病的居民及65岁以上居民进行一次体检，免费为2800例35岁至64岁农村户籍妇女进行“两癌”筛查。10新增市级餐饮服务食品安全示范单位15家。附件7

名词解释

1.“421X”产业：“4”是指重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料、汽车及关键零部件4大主导及先导产业;“2”是指提升发展精细化工、食品饮料两大支柱产业;“1”是指加快发展现代服务业;“X”是指培育节能环保、智能装备等前瞻性产业，共分9大重点产业48个发展方向，以及256项细分产业领域。

2.“千人计划”：2008年12月，中央人才工作协调小组制定了《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，主要是围绕国家发展战略目标，在未来的5到10年内为国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业，简称“千人计划”。

3.“瞪羚计划”：瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长性中小企业称为“瞪羚企业”。制定“瞪羚计划”，就是政府对“瞪羚企业”融资贷款、科技项目申报、上市工作、建设用地等方面给予扶持和指导，提高自主创新能力，帮助“瞪羚企业”跳得更高，跑得更快。

4.扶贫“双到”：是指在扶贫工作中要规划到户，责任到人。

5.生活垃圾无害化处理：是指在处理生活垃圾过程中采用先进的工艺和科学的技术，降低垃圾及其衍生物对环境的影响，减少废物排放，做到资源回收利用的过程。

6.“平安细胞”工程：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区(大厦)、平安工地、平安企业、平安市(商)场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道(铁路)、平安家庭15个方面。

7.“两代表一委员”：是指党代表、人大代表和政协委员。

8.“大数据”：或称巨量资料，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。

9.“归谷”科技园：广州“归谷”科技园位于科学城，总建筑面积约22万平方米，投资总额10亿元人民币，项目建成后将引进高新技术创新企业50家以上，营业收入达100亿元人民币。该项目是具有科研办公、配套公寓、商业服务等有机整合和功能复合的现代化创新创业民营科学园。

10.“智慧金融港”：是指我区发展科技金融的战略构想，意在与国际金融城、民间金融街错位发展，形成广州市金融业的“一城，一街，一港”品牌，形成广州区域金融中心的金三角。

11.“四个100”计划：促进100个重点在谈项目落地;推动100家现有企业扩大产能;培育100家“瞪羚企业”;推动新投产企业新增产值100亿元。

12.“GMp厂房”：“GMp”是“Good Manufacturing practice”的缩写，中文的意思是“良好作业规范”，或是“优良制造标准”，是指要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范帮助企业改善企业卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题，加以改善。“GMp厂房”是指符合GMp质量安全管理体系要求的车间。

第二篇：区政府工作报告

回顾五年的历程，我们积累了一些好的经验，值得在今后的工作中借鉴。一是必须坚持科学发展，以工业经济为主导，以增收富民为目标，以现代服务业为重点，全力推动经济跨越式发展，加快城乡一体化进程。二是必须坚持开拓创新，把上级精神和我区实际相结合，在不断深化区情认识中创新思路举措，用创新的精神推动各项工作。三是必须坚持执政为民，把保障和改善民生做为工作的出发点和落脚点，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众更多地共享发展成果。四是必须坚持转变发展方式，更加注重生态建设和环境保护，加快发展生态经济，走绿色、低碳、环保、可持续发展之路。五是必须坚持维护和谐稳定，正确处理改革、发展和稳定的关系，及时疏导和化解各种矛盾，用稳定的环境保障发展。六是必须坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法律手段管理经济社会事务，努力提高政府依法行政水平。对这些被实践证明行之有效的做法和经验，我们将倍加珍惜，一以贯之地坚持，在实践中不断丰富和完善，并发扬光大。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：受政策和市场的双重影响，风电产业发展的不确定因素增加，制约了新能源装备制造产业持续发展；高效设施农业发展难度较大，集约化经营水平不高，抵御市场风险的能力较弱，农民增收的难度加大；受财政体制的制约，地方可用财力不足，财政收支矛盾依然突出；生产生活资料价格高位运行，城乡居民特别是困难群体日常生活压力增大；政府公共服务创新能力不够，自身建设还需进一步加强。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加积极有效的措施，切实加以解决。

今后五年政府工作的目标和任务

各位代表，今后五年是我区全面建设小康社会的关键时期，是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。刚刚闭幕的区第十四次党代会，立足实际，着眼未来，精心描绘了今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图。展望未来，机遇与挑战并存，竞争与压力同在。我们必须认清形势，勇于解放思想，勇于改革创新，抢抓机遇，应对挑战，奋发进取，扎实工作，努力开创肃州科学发展的新局面。

按照区第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为主线，以跨越式发展为主题，以富民强区为目标，以园区经济为重点，建设商贸旅游中心，加快城乡一体化进程，推进酒嘉一体化发展，努力打造“富强肃州、生态肃州、和谐肃州、文明肃州、幸福肃州”。

预期目标是：力争五年内主要经济指标翻一番，地区生产总值达到300亿元，财政收入年均增长15%以上，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上，力争对全市主要发展指标增加量的贡献达到50%以上，工业对GDP的贡献份额达到50%以上。

主要做好以下五个方面的工作：

一、围绕富强肃州建设，调优结构，壮大产业，增强区域经济综合实力。坚持以转变发展方式为主线，以工业经济为主导，以增收富民为目标，以现代服务业为重点，做精一产、做强二产、繁荣三产，着力建设全国最大的新能源装备制造基地、全省循环经济示范基地、全省清洁能源示范基地和西北五省区绿色农产品基地四大基地，打造区域性现代商贸中心和酒泉东部丝绸之路旅游集散中心两大中心，努力实现GDP、财政收入、工业增加值三个翻番。加快发展园区经济，着力抓好酒泉工业园区、热电建化产业园、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地和明沙窝煤电能源产业园建设，重点瞄准国内大企业、大财团，吸引发达地区“飞地建园”，县市企业“跨区建园”；围绕拉长新能源装备制造产业链，全力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、财政贡献突出的项目，力争五年内园区经济占到GDP的60%以上，真正成为建设富强肃州的强大引擎。加快构建新能源工业体系，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，做强做大新能源装备制造、光伏发电、调峰电源、高载能循环工业等产业，努力打造装备制造、技术研发、检测认证、运营维护、人才培养于一体的产业集群。力争新能源装备制造企业累计达到40家，太阳能电池生产能力达到300兆瓦以上，光伏装机容量达到500兆瓦，煤电装机容量突破200万千瓦，装备制造产业链条基本完整。按照“服务城市、富裕农民”的要求，加快发展城郊农业和设施农业，全面普及“2+2”富民增收工程，力争两年内达到户均两亩万元田、户均劳务收入过两万元，农民人均纯收入过万元，三年内农村面貌大变样，五年内初步形成城乡一体化发展的新格局。重点抓好日光温室、网式制种、大棚蔬菜等设施种植，加快发展标准化养殖园区和规模养殖场户，建成城郊日光温室、奶牛产业经济带，沿山肉牛肉羊、制种玉米经济带，中北部大棚蔬菜、精细蔬菜经济带，力争每年新增高效设施农业1万亩以上，五年内全区日光温室面积达到3万亩，大棚蔬菜面积达到5万亩，蔬菜总面积达到20万亩，制种面积达到26万亩，畜禽饲养总量达到1000万头只，保障“两市、两企、两基地”市场需求。培育壮大龙头企业，加快发展农民专业合作经济组织，进一步完善利益联结机制，着力推进农业产业化经营。认真落实《酒泉市服务业发展规划》和《酒泉市通道经济发展规划》，优先发展生产性服务业，全面提升消费性服务业，引导培育新兴服务业，重点突破文化旅游业，构筑现代服务业发展体系。以新老城区两大商圈为重点，通过现有市场商场和宾馆饭店的辐射带动，开发建设特色商业街和批发零售市场，改善服务设施，提升服务档次，扩大商贸流通规模。布局完善西洞农副产品物流园、南园城市配送物流园、西园轻工机械制造物流园、下河清煤炭集散及重载化工产品物流园，逐步形成以酒嘉物流中心为龙头、物流园为骨干的现代物流业服务体系，推动酒嘉经济一体化发展。坚持“一轴一圈四线”旅游开发战略，深入挖掘历史文化资源，加快重点旅游景区建设，策划精品旅游线路，研发特色旅游商品，打造“丝路明珠、航天名城”旅游品牌，进一步扩大肃州对外影响力，力争旅游接待人数和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、围绕生态肃州建设，夯实基础，优化环境，全力打造绿色环保的宜居城市。坚持实施生态立区战略，加快发展生态经济，增强可持续发展能力，建设资源节约型、环境友好型社会。以循环经济产业园和热电建化产业园为依托，发展新型建材、煤化工、资源综合利用等循环经济，限制发展高能耗、高排放项目，全面推进节能减排，确保主要污染物排放量、万元GDP能耗等指标逐年下降。推行城市污水集中达标处理、生活垃圾分类无害化处理，加大农村环境连片综合整治力度，强化饮用水水源地保护，不断改善城乡生活环境。抓住中央关于加快水利改革发展的有利机遇，积极争取国家投资，大力实施河道治理、病险水库除险加固、渠系配套、安全饮水等水利工程，优化水资源配置，提高水资源利用率，构筑防洪减灾、水资源供给、水生态环境三大保障体系，推进节水型社会建设。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的方针，扎实推进三北防护林、生态公益林、退耕还林、封滩育林等重点生态工程建设，依法加强水资源、耕地、草原、湿地等自然资源的保护，坚决制止乱开荒、乱打井、乱采伐、乱移民，筑牢跨越式发展的生态安全屏障。加大城市园林绿化投入，实施园林绿化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿线、工业园区、庭院小区等重点区域绿化，扩大面积，提升档次，力争五年内使城市绿化覆盖率提高10个百分点，森林覆盖率达到7%，努力打造生态肃州，建设宜居城市。

三、围绕和谐肃州建设，创新机制，加强管理，着力营造安定有序的社会环境。统筹城乡发展，突出城市主体地位，加快“城中村”、城乡结合部和城市出入口等重点区域改造，积极配合做好新城区二期规划建设、城市集中供热、天然气入户、北大河综合治理、老城区改造等重点工程，进一步完善城市道路、上下水管网、停车场、公厕等公共设施，加强专业市场建设，全面提高城市承载能力。扎实推进新农村建设，突出抓好农村规划、产业发展和环境整治，配套完善公共服务设施，大力推广清洁能源，引导农民居住由分散向集中、由村庄向社区过渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推动城乡规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，促进城乡融合发展，进一步缩小城乡差别。扎实开展全省社会管理创新试点工作，健全社会管理机制，提高科学化管理水平，全力维护社会和谐稳定。坚持源头治理、畅通渠道、事要解决三管齐下，健全完善信访工作和矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全以综治、公安、人口等部门为主的三级流动人口管理服务体系，认真落实就业、就医、子女就学、计生服务、权益保障等优惠政策，提升出租房屋旅店式星级化管理和宾馆旅店业治安信息化管理水平。启动实施“六五”普法教育，深入推进“平安肃州”建设，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，提高社会管控能力。强化安全生产和食品药品监管，完善应急保障体系，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

四、围绕文明肃州建设，完善设施，强化服务，努力提升城乡公共服务水平。不断改善城乡教育、卫生、文化等基础设施条件，进一步增强公共服务能力，促进经济与社会事业协调同步发展。坚持教育优先发展，大力实施城市学校扩容、农村寄宿制学校改扩建、名师名校培育三大工程，重视学前教育，巩固义务教育，关心特殊教育，加快发展高中阶段教育，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。推进医药卫生体制改革，全面推行基本药物“零差率”销售，优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生基础设施建设，健全公共卫生服务体系，提高处置各类公共卫生突发事件的能力和水平。深化文化体制改革，实施文化惠民工程，落实城乡文化活动场所免费开放政策，广泛开展群众性文化服务活动，推动文化事业大发展大繁荣。重视广播电视工作，营造健康向上的舆论氛围，努力形成和谐进步的人文环境。继续稳定低生育水平，大力提高人口素质，切实增强人口计生服务能力。加强基层民主政治建设，增强社区服务功能，推进村民自治和居民自治，落实民主管理、民主选举、民主决策和民主监督制度，切实维护人民群众的民主权利。认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，深化文明肃州创建，大力开展尊老爱幼、扶贫济困、志愿服务等活动，注重培育文明诚信、奋发进取、理性平和、开放包容的社会新风尚，提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和城乡社会文明程度，形成群众广泛参与的精神文明创建新格局，力争2015年前跨入创建全国文明城市先进城市行列。

五、围绕幸福肃州建设，改善民生，提高福祉，让人民群众共享改革发展成果。坚持在发展经济的同时，更加重视民生改善，更加注重社会公平，努力让城乡居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极落实就业政策，鼓励开展自主创业，多渠道开发就业岗位，解决好大中专毕业生、退役军人、零就业家庭就业问题，城镇登记失业率控制在4%以内，实现经济发展与扩大就业的良性循环。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，建立健全社会保障体系，全面实施新型农村养老保险、城市居民养老保险制度，以非公经济从业人员、农民工为重点，不断扩大社会保险参保覆盖面。完善社会救助制度，切实解决困难群体医疗、教育、住房、司法等困难问题。建立城乡低保标准和资金投入自然增长机制，实现动态管理下的应保尽保。积极推进住房公积金扩面，加快公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等保障性住房建设，逐步解决低收入群体的安居问题。加快城乡道路建设，改造升级乡村公路，完善交通运输设施，提高城乡道路通行能力。继续实施农村安全饮水工程，五年内农村群众全部吃上安全卫生的饮用水。进一步完善城市管理长效机制，将城乡结合部纳入城市管理体系，大力推进精细化管理，扎实开展市容市貌、城市供热、道路交通、环境卫生、市场秩序的综合整治，为城乡居民创造整洁优美的人居环境。加快公安、交通、城管“三网合一”进程，建设高标准数字管理平台，努力提高城市科学化管理水平。坚持每年办几件事关群众切身利益的惠民实事，使发展成果更好地惠及人民群众，努力提高城乡居民的生活质量和幸福指数。2012年的政府工作

2012年是本届政府任期的开局之年，也是全面落实“十二五”发展规划，推动全区经济社会跨越式发展的关键一年。审时度势，把握大局，创造性地做好2012年的工作，努力开创全区改革发展新局面，是时代赋予我们的神圣使命，也是全区人民的热切期盼。2012年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12.5%,达到168亿元；工业增加值增长14.3 %，达到80亿元；财政收入增长15%，达到8亿元；社会消费品零售总额增长18.4%,达到55亿元；固定资产投资增长20%，达到120亿元；农民人均纯收入增长12%，达到8700元；城市居民人均可支配收入增长12%，达到19000元；城镇登记失业率控制在4%以内；计划生育、环境保护、节能减排、安全生产和国土资源管理各项指标控制在省、市规定的范围以内。

为了确保顺利实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、推动产业集群化发展，增强工业经济实力

继续抓好以新能源装备制造业为重点的项目建设，吸引更多的国内外大企业依托风电、光能资源优势，配套延伸产业链条，加速培育新能源产业集群。做强风电装备制造产业。立足现有风电装备龙头企业，在抓好已建成装备制造企业满负荷生产的同时，加大项目建设进度，力争明阳电气、海得风机变流器、酒钢集团锻铸件生产等项目开工建设，确保亚洲新能源、京城控股发电机等项目按期建成投产。进一步加大招商力度，重点引进风力发电机及控制系统等配套项目，提高风电装备属地化、成套化水平。做大光伏装备及发电产业。按照“突破下游、带动中游、辐射上游”的思路，落实100兆瓦光伏电站资源配额，确保正泰50兆瓦电池片、东方电气二期50兆瓦光伏电池组件、天成光伏支架项目建成投产，力争大唐、华电、亚洲新能源、东气、中广核、三峡新能源6个9兆瓦光伏发电项目并网发电，协助国电电力、东方电气等企业再争取72兆瓦的光伏发电项目路条，并获得省发改委的项目核准批复。加快调峰电源建设。确保国电2×33万千瓦热电联供项目全面投入运行，力争国网酒钢2×66万千瓦火电项目列入国家电力发展规划，并通过审核批准。加快国电二期2×100万千瓦火电项目和国电150兆瓦光火互补光热发电项目前期工作进度，力争早日开工建设。积极发展高载能循环工业。完成热电建化产业园规划报批，启动建设循环经济产业园，谋划引进150万吨铁合金、40万立方加气混凝土砌块等一批煤化工产业及高载能循环经济项目，力争200万吨干法水泥、建筑垃圾综合利用等2个资源综合利用项目建成投产。改造升级传统骨干企业。引导种子精选、脱水蔬菜、乳制品加工等传统产业进行技术改造，壮大建筑建材、生化制药、机械制造等产业发展规模，逐步形成产业龙头。确保汉武酒业科技食品园等4个项目建成投产，西部啤酒6万吨高标准啤酒生产线、甜玉米加工等6个项目开工建设，争取巨龙集团、奥凯种机上市筹备工作取得实质性进展。全面提升园区综合承载能力。按照“园林式园区、花园式工厂”的新定位，修编完善工业园区发展规划、分区规划和产业规划，探索产业集群化、园区企业化、服务社会化的园区经营新机制。多渠道筹措资金，继续加大酒泉工业园区、东洞滩百万千瓦光伏发电示范基地、热电建化产业园、明沙窝煤电能源产业园的基础设施建设投入，进一步配套完善道路、绿化、集中供热、电力通讯、污水处理、公寓小区等基础设施，优化园区服务环境，增强综合承载能力。力争工业园区开工建设投资过千万元的项目15个以上，完成固定资产投资25亿元以上，园区各业总产值达到250亿元以上，上缴税金3亿元以上。

二、持续增加农民收入，建设富裕和谐新农村

全面推进“2+2”增收模式，加快新农村建设，促进城乡一体化发展。大力发展城郊高效设施农业。继续发展日光温室、大棚蔬菜为主的高效设施种植业，新建百亩日光温室小区10个，新增日光温室2000亩；建设百亩大棚蔬菜小区40个，新增大棚蔬菜8000亩；着力推广网式制种、瓜果花卉制种和甜叶菊、琉璃苣等高效特色产业，面积达到15万亩以上，力争全区万元田面积达到9万亩。大力发展肉牛、肉羊为主的规模养殖，新建标准化养殖园区15个、规模养殖场8个，发展万元规模养殖户1.2万户、2万元养殖示范户5000户，畜禽饲养总量达到810万头只以上。加快推进农业产业化发展。以促进农产品增值为目标，培育壮大产业龙头，建成市级以上龙头企业8户，发展农民专业合作社20个，培育省、市级示范社26个；新建300亩以上土地规模流转示范点15个，带动新增土地流转面积3万亩。加大农业科技推广应用力度，建成高标准农业科技示范园区8个，推广应用新技术40项、新产品60个。稳步发展劳务经济。继续实施城乡万名劳动力技术技能培训工程，强化技能型人才培训，促进劳务输转由单纯劳力型向创业经济、实体经济发展，全年培训城乡劳动力1万人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入5.2亿元。积极改善农村人居环境。加快农民集中居住小区建设进度，确保13个农民集中居住小区全部搬迁入住。积极开展村容村貌及重点区域综合整治，有效落实乡村环境卫生整治长效机制，强化农村环境卫生精细化管理，实施净化、绿化、美化工程，切实改善农村生产生活条件。不断夯实农村基础设施。继续抓好洪临灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县建设项目，实施二坝水库和大庄水库除险加固项目，完成观山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建设工程，提高水资源保障能力；抓好万亩高效节水示范园区建设，新增高效节水面积4000亩。实施封滩育林1万亩，完成人工造林6000亩，全民义务植树120万株。

三、夯实商贸旅游基础，促进三产繁荣发展

抢抓酒泉现代服务业综合改革试点城市建设机遇，积极争取项目资金，健全市场体系，完善服务功能，强化辐射带动，活跃商气人气。发展生产性服务业。加快国家风电设备质量监督检验中心、甘肃风光电工程应用中心等项目建设进度，促进科技成果就地转化，提高企业核心竞争力。引导农村合作银行进行股份制改革，组建农村合作银行有限责任公司，促进小额贷款公司和担保公司规范运行，扩大兰州银行信贷规模，为经济发展提供强有力的信贷支持。壮大现代物流业。充分发挥人流、物流、信息流等优势，积极整合物流资源，加快酒嘉国际物流园扩建、巨龙农网综合物流园、亚飞风电物流园等项目建设，引导物流企业和个体工商户向物流园区集中，年内货物吞吐量达到200万吨以上。完善商贸基础设施。重点抓好东方大明国际商业广场、富康六号楼扩建等商贸基础设施项目和巨龙农产品综合加工交易市场建设项目，新建2-3个储藏量达到2万吨以上的蔬菜储备企业，扩建特尔鲜农产品专业市场，夯实商贸流通基础。健全便民服务网络。巩固提高“万村千乡”市场建设成果，扎实推进“农超对接”和便民消费服务“双进工程”，改扩建农村集贸市场2个，新建标准化农家店30个，探索设立“周末车载蔬菜市场”，方便城乡居民购物，稳定农产品价格。提升旅游业服务水平。抓好麒太温泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博览园等6项重点旅游工程建设，新建1个旅游商品研发基地。进一步强化旅游行业管理，创建国家4A级旅游景区1家，四星级旅游饭店2家，星级农家乐5家，力争全年接待游客166万人次，实现旅游收入14亿元，增幅均达到20%以上。

四、加快社会事业发展，增强公共服务能力

坚持以公共服务均等化为方向，持续推进社会事业建设，促进经济社会全面协调发展。稳步提升教育发展水平。巩固扩大教育布局调整和“两基”成果，完善寄宿制学校管理机制，实施名师名校培育工程，着力提升教育教学质量。认真落实《学前教育发展三年规划》，坚持公益性和普惠性相结合，多渠道扩大学前教育资源，在城区新建公办幼儿园1所，幼儿入园率达到98%以上。深入推进医药卫生体制改革。扎实开展全省医药卫生综合改革试点工作，扩大基本药物制度覆盖面，在区属二级以上医院逐步推行药品零差率销售。建立健全医疗卫生机构运转保障机制，力争西南街和西北街社区卫生服务中心投入运行，积极争取新建区卫生监督所业务用房。开展“人民满意医疗机构”创评活动，建立医保卡就医制度，实行门诊、住院报销“一卡通”，让群众享受廉价、优质、高效的医疗卫生服务。繁荣发展文体广电事业。加强城乡文体设施建设和文化市场监管，积极培育文化活动品牌，广泛开展均等、便捷的文体服务活动，丰富群众精神文化生活。积极推进广播电视有线网络整合工作，提高广播电视网络技术装备水平，加快高清、标清化发展进程。坚持“产学研”结合，加大科技投入，积极推动工农业技术创新。认真落实计生奖励政策，推进幸福家庭建设，基本实现“计生两户”优惠政策全覆盖，进一步提高计生服务能力。加强耕地保护，确保耕地占补动态平衡。切实抓好双拥共建、民族宗教、老龄、史志、物价、档案等工作，促进社会全面进步。

五、创新城乡社会管理，全力维护和谐稳定

进一步强化社会管理职能，依法管理社会事务，提高行政管理水平，努力构建和谐社会。深入推进城市精细化管理。制定具体办法将城乡结合部纳入城市管理，开展城乡结合部、城市出入口和城中村环境整治活动，集中整治乱堆乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等违规行为，提高环卫保洁质量，切实改善市容环境面貌。进一步强化供热监管，推行供热特许经营和行业服务承诺制度，开展供热企业星级评定活动，改善供热基础设施条件，完善“四位一体”的供热矛盾纠纷调处机制，努力提高供热服务水平。加强物业企业日常监管，规范物业企业服务行为，提高城市物业管理水平。健全完善社区服务体系，进一步加强社区基础设施建设，发挥社区志愿者队伍作用，实施“温馨服务工程”，提高社区整体服务水平。加大市场监管力度。重视解决社会普遍关注的居民消费价格、生活必需品保障、食品质量安全等热点问题，加强服务行业教育管理，进一步规范经营活动，严厉打击制假售假、哄抬物价等违法行为，维护好市场经济秩序。加大食品药品监管力度，加强生产流通环节监控，确保人民群众饮食安全和生命健康。全力维护社会稳定。以城乡社会管理创新为抓手，完善落实信访工作制度和社会稳定风险评估机制，层层靠实工作责任，积极排查化解矛盾纠纷，切实解决信访突出问题。严格落实《社会治安技术防控体系建设规划》，推进“天眼工程”建设，投资960万元，设置监控摄像机1600个，基本形成覆盖城乡公共区域的技术防控网络。深入实施“365安全生产行动计划”，严格落实安全生产责任制，经常性开展安全检查整治活动，切实抓好重点领域、重点行业、重点企业、重点时段的安全监管，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会跨越式发展提供安全保障。

六、大力实施惠民工程，有效保障民计民生

健全完善惠民政策落实长效机制，全面完成惠民政策落实示范区创建工作，确保各项惠民政策、资金落实到位。深化创业型城市创建活动，增加创业贷款担保基金，扩大农村妇女创业贷款、城镇失业人员再就业贷款发放范围，多渠道开发就业岗位1万个，新增城镇就业5200人。高度重视居民消费品价格监管调控，建立价格基金调节制度，形成社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力减轻物价上涨对低收入群体生活的影响。加强价格监测分析预警工作，加大专业市场建设力度，抑制市场价格过快上涨。稳步扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，扎实做好廉租住房补贴发放和保障性住房分配工作，缓解城市低收入家庭生活压力。完善城乡低保、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助制度，健全城市社区居家养老和农村敬老院集中供养相结合的社会养老保障体系，提高社会保障能力。运行酒泉儿童福利院，实现城乡孤儿集中收养。围绕“十二五”规划和群众关心的基础设施建设、社会事业发展、民生改善等问题，积极向上申报、对接项目，争取项目资金在今年的基础上增加20%。提高科学理财水平，加大税收征管力度，加强财政收支管理，完善预算分配机制，按照“保民生支出、保个人部分支出、保重点工作”的原则，全面落实社会事业发展经费，确保政策规定的干部职工工资、津贴按时足额发放到位，保证各项重点工作支出需要，增强财政综合保障能力。

与此同时，全力抓好10件惠民实事。

1.筹资3500万元，实施工贸中专扩建工程，改扩建临水、金佛寺学校公寓楼，新增校舍面积1.8万平方米，进一步改善城乡办学条件。2.筹资340万元，新建村卫生室24个，改建卫生院1个，普及村卫生室医疗费“一卡通”信息系统，为广大群众提供便捷、安全、优质的医疗卫生服务。

3.筹资1080万元，建成老年养护院，提高社会化养老服务水平。

4.筹资5000万元，扩大特尔鲜等农产品专业市场规模，提高农产品旺储淡销能力，解决部分农产品卖难问题，确保让农民增收；在大型综合超市实施农超对接项目，规范惠民肉菜直销店运行，降低流通成本，平抑市场价格，确保让市民受益。

5.筹资3000万元，新建农村公路80公里，大修养护15公里，切实改善农村道路基础设施条件。

6.筹资7000万元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，实施3个乡镇农村饮水安全工程，解决1.6万人的饮水安全问题。

7.筹资2400万元，改造农村危旧房4000户，进一步改善农村困难群众的住房条件。8.筹资1000万元，实施村级公益事业一事一议奖补项目60个以上，进一步夯实新农村建设基础。

9.筹资1580万元，新建公厕10座，添置果皮箱1000个，新建现代化垃圾收集点2个；抓好酒嘉城际公路绿化、进城主干道行道绿化带拓宽等重点园林绿化工程，新增城市绿地面积148万平方米，配套完善园林绿化设施设备，提升城市品位，为市民提供舒适、方便的生活环境。

10.筹资1000万元，推进重点乡镇和13个村的中央农村环境连片综合整治项目，建设饮用水水源地保护设施4处，配套污水处理设施7处，购置垃圾转运车17辆，安装垃圾筒2000个，改善农村环境条件。

七、着力加强自身建设，打造人民满意政府

未来五年，新一届政府肩负的责任重大。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持一切从人民利益出发，全面推进政府自身建设，加快政府职能转变，不断增强为民服务、依法办事能力。建设法治政府。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立公务员法律法规培训考核制度，督促干部职工学法用法，提高依法行政的能力和水平。进一步规范政府运行机制，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，切实做到依法、科学、民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、管理社会事务，依法规范行政行为。建设服务政府。强化政府公共服务职责，完善集中行政审批制度，健全政府服务企业、服务社会、服务群众的长效机制，进一步营造良好的政务环境。坚持深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。不断创新政府管理理念、管理机制、管理手段，寓管理于服务之中，提升公务员队伍素质，更好地为基层、企业和社会公众服务。建设效能政府。积极适应跨越式发展的新要求，加强干部队伍作风建设，牢固树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，脚踏实地，真抓实干，坚决反对只说不做、虚假漂浮、慵懒拖沓、推诿扯皮。深入推进政务公开和政府信息公开，强化政风行风评议，落实限时办结、首问负责、“一站式”办理等工作制度，全面提高机关工作效能。建设责任政府。坚决贯彻落实区委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动报告工作，依法接受监督。全力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，积极接受新闻舆论和社会公众监督。倍加珍惜团结，提升凝聚力，增强包容性，调动一切力量推动发展。完善政府绩效评估指标体系和评价机制，实行行政问责制，健全工作落实机制，确保政令畅通。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断加大重点领域制度建设，注重从源头上预防腐败。进一步完善行政管理责任监督机制，支持监察、审计机关依法履行职责，加强对人、财、物等关键环节和重点部位的监督，确保权力在阳光下运行。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，切实降低行政运行成本，树立风正气顺、清正廉洁的良好形象。

各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展时不我待。让我们在中共肃州区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，团结一心，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为建设富强生态和谐文明幸福肃州而努力奋斗！

第三篇：区政府工作报告

区二届人大三次会议文件

政府工作报告

——2005年3月2日在**区第二届

人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2004年政府工作的简要回顾

过去的一年，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督与大力支持下，全区人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家宏观调控重大决策，大力实施“1336”工程，突出重点，开拓进取，狠抓落实，经济社会保持了良好发展态势，全面和超额完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。

——主要经济指标提前一年完成“十五”计划。实现GDp43.90亿元，增长18.41%，比“十五”计划末42亿元的目标超过1.9亿元，全市排名第2，全省19个市辖区排名（下称全省排名）第5；财政总收入20160万元，增长28.20%，比“十五”计划末1.9亿元目标超过1160万元，总量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般预算收入13697万元，比上年增长32.21％，总量和增幅均列全市第3位。财政收入占区属GDp的比重达到7.15％。

——投资、消费、出口动力强劲。全社会固定资产投资31.87亿元，增长59.51％，是“十五”计划末6.1亿元的5.23倍，总量全市排名第1，全省第3。社会消费品零售总额27.42亿元，增长17.50%，总量全市列第1位，全省第3位。实际利用外资1267万美元，较2001年增长近50倍；外贸出口4065万美元，是“十五”计划末436万美元的8.78倍，为2001年出口创汇额的24倍。

——经济结构进一步优化。三次产业结构比由03年的8.5：43.1：48.4调整为7.9：46.9：45.2，第二产业比重首次超过第三产业。经济外向依存度达到9.60％，比上年提高近7个百分点。

——乡（镇）、街道经济实力不断壮大。剔除不可比因素，所有乡（镇）、街道财政收入均保持以2位数增长，其中财政收入过500万元的乡(镇)、街道增加3个，达到6个；过千万元的乡镇由原来的1家，增加到3家。

去年政府工作的一个显著特点是，以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，围绕推进工业化、城市化、农业产业化进程，全力服务中心城区建设，促进经济平稳较快发展。围绕这条主线，我们主要做了以下几方面工作。

（一）认真落实科学发展观，经济实力进一步增强

工业保持快速增长。全年实现工业增加值16.50亿元，增长26%，其中规模以上工业增加值5.86亿元，增长41.6％；工业对GDp增长的贡献率为46.30%，拉动GDp增长8.52个百分点，创我区历史新高;区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元，增长82.49％。纺织服装行业增加值在上年高位增长的基础上又上升了11个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上，其中，宏福服装销售收入跃上亿元台阶，纺织服装业已形成了一定的规模效应和较强的竞争力。

城市化取得长足进步。按照中心城区总体发展规划要求，相继完成了沙溪镇、灵溪镇、朝阳乡、秦峰乡总体规划（修编）编制以及6个农民示范小区的地形测绘、规划审批工作。公路建设取得突破性进展，投资2000余万元，建成农村公路22条，新增18个行政村通水泥（油）路，建设总里程58.1公里，并对老上广路信州段、龙潭路及城区里弄小巷等路面进行了改造，推进了国债项目信秦公路的开工建设。加强了城市违法建筑清理整顿工作，配合完成城市重点工程建设征地2024.5亩，拆迁271户，拆迁面积4.54万平方米，建成了三江、畴口、凤凰、旺饶等9个拆迁安置小区，累计安置拆迁户1677户。城市化率达到63.5％，提高3.6个百分点。

农业实现突破性进展。完成农业总产值4.27亿元，可比增长11.1％；粮食作物总产量47

收508万元。加强了社保、医保征缴扩覆工作，差额拨款事业单位人员全部进入基本养老保险统筹体系，城镇灵活就业人员开始纳入医疗保险统筹范围。城镇登记失业率3.29%，减少0.5个百分点。解决了企业军转干部医疗保障待遇问题，完善了离退休人员社会化管理服务工作，企业退休人员社会化管理服务率达90%。推进了农村社会保障体系建设，在茅家岭乡同心村启动了失地农民养老保险试点工作，参保农民419人。强化了低保审核监督工作，全年核定低保对象9898人，发放低保救助经费625.9万元。新建北门街道、沙溪镇2个劳动保障事务所。构建了四级安全生产管理网络体系，初步形成政府统一领导、部门分工负责、各方协同作战的工作机制。开展了人员密集场所消防安全专项治理和消防“四进”活动，启动了全省重大危险源普查县级试点工作。

“三个文明”协调发展。大力开展爱国卫生、全民健身、科普宣传等群众性精神文明创建活动，城市文明程度明显提高。积极参与公共卫生周、市容市貌、交通秩序综合整治以及“五城”同创活动，城乡环境卫生得到较大的改善。沙溪镇被省爱卫会、省建设厅、省卫生厅评为“公共卫生周”活动先进单位。积极加强城市社区建设，建立了现代城、茶山花苑、丰溪小区、天骄花园等多个社区新亮点，荣获全省城市社区建设示范区称号。

社会治安综合治理工作再上新台阶。开展了矛盾纠纷排查调处和治安整治“百日行动”；组建了专职治安巡防队和专职治安协管员队伍；建设了灵溪治安查报站、步行街电子技术防控体系。集中处理了拖欠工程款及农民工工资等信访突出问题，妥善化解了白鸥园经营户群体上访等多起群体性越级上访难题。防治结合，有效加强了反邪教工作。我区被评为全省综合治理先进单位。

人民生活水平不断提高。全面落实农村政策，减免农业税217万元，兑现粮食直补资金234.58万元。农民人均纯收入3870元，增加672元；城镇居民可支配收入7573元，增加800元，均创历史最好水平。全区金融机构年末存款余额80.34亿元，贷款余额96.96亿元，分别比年初增加8.17亿元和20.38亿元。

（六）注重加强自身建设，政府职能进一步转变

各项改革不断深入。在财政局、计生委启动了财政国库集中支付试点工作；“收支两条线”改革继续深化，行政事业性收费全面纳入预算管理；对差补事业单位经费实施定额定项管理。深化了农村税费配套改革，着力抓好了降低农业税税率、取消烟叶外的农业特产税、对上年税费配套改革进行了“回头看”、推进区乡财政管理体制改革、继续整治和规范涉农收费、稳妥化解乡村债务等六个方面的工作，完成了北门乡撤乡改街工作。推进了人事制度改革。事业单位新进人员公开招聘及人事代理制度进一步完善，公开招聘了农村中小学教师26人。企业改制取得突破性进展，全面进入扫尾阶段，近年累计批复改制方案138个。充分发挥国资经营与综合预算的杠杆调节作用，掀起了以“系统平衡”为基础的职工身份置换高潮，有力克服了企业改制资金不足的矛盾，筹集政府性资金4080万元，置换职工5391人。全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通等系统职工身份置换工作。

民主法制不断深化。以《行政许可法》贯彻实施为契机，深入贯彻依法治国方略，组织参加了行政许可法知识培训和知识竞赛，对行政许可项目和主体进行了清理，加强了行政执法人员资格的认证，依法行政水平进一步提高。严格执行民主决策程序，高度重视政府法制工作，建立了政府常年法律顾问工作制度，行政行为不断规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协的民主监督，加强与工商联及各群众团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，全年共办理建议和提案118件。深入开展廉政建设和纠风治乱工作，政风行风进一步好转。不断加强政府自身建设，建立完善政府工作制度，强化机关效能监察，全力推进了政务公开，服务效率和水平进一步提高。深入开展了区领导信访值日接待活动，接待群众39批89人次。区长热线“热力融融”，处理来电、来函、来访7325件次，办结7085件次，办结率96.7％，群众满意率98％以上。

这里，我再向各位代表通报一下去年政府承诺的“为民办10件实事”的进展情况：北门、沙溪两个劳动保障事务所已建成；提供2000个就业岗位已完成2300个；政务信息网如期并网运行；成功解决了13个社区居委会近千平方米办公用房，现代城社区、天骄社区、茶山社区以及丰溪小区等一批精品社区相继建立；叶挺大道延伸工程已经竣工通车；全年完成乡村公路路面硬化58.1公里，是计划数的2.9倍；解决农村饮水困难人口5800余人，超计划1000余人；还建东门小学已全面开工建设；恒顺和众旺2家机械化生猪定点屠宰场已经市政府批准注册登记；筹集续建秦峰大桥资金131万元，项目正在招标建设；岩底水库除险加固工程顺利挤进国家笼子，将获国家无偿资金1440余万元。

各位代表，过去的一年，是全区上下积极应对国家宏观调控政策、认真落实科学发展观、思想观念进一步更新、前进步伐进一步加快的一年，是经济有较大发展、事业有较大进步、城乡有较大变化、环境有较大改善、群众收入有较大提高的一年。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于市直相关部门的大力支持，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓创新的拼搏精神。在此，我代表区政府，向热情支持**发展的各级领导，向认真监督和大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向积极投身于我区改革开放与社会主义建设事业的广大干部群众以及离退休老同

志，向所有关心、支持**发展的中央、盛市驻区单位和驻区部队、武警官兵及社会各界朋友们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全区经济社会发展和政府工作中，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平还不高，撤市设区遗留的城建债务还很沉重，财政支撑经济发展的后劲还不足；工业相对滞后，结构性矛盾仍然突出，对全区经济具有一定牵动性作用的大企业比较少；城镇就业压力较大，低收入人数较多等等。对于这些问题，区政府将高度重视，认真研究对策，采取有力措施，逐步加以解决。

二、今年政府工作的总体要求和预期目标

各位代表，2005年是我区继续贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面超额完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展计划的重要一年。做好今年全区经济和社会各项工作，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、市委、市政府对**区发展的重要指示以及区委一届五次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，积极策应“把**建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的发展定位，紧紧围绕“把**建设成为工贸一体的现代中心城区”的奋斗目标，坚持以加快发展为“第一要务”；继续实施“1336”工程，精心打造产业集群、现代物流和小城镇建设“三大亮点”，狠抓项目建设、招商引资和体制机制创新“三个关键”，突出新型工业化、农业产业化、市场专业化、政务信息化以及环境优化“五个重点”，全力实现“2255”奋斗目标，努力构建社会主义和谐社会，推动全区经济社会全面协调可持续发展。

根据总体要求,今年我区经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长15%；财政总收入和一般预算收入双增16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长20%;工业增加值增长25％；引进市外资金16亿元，境外资金1500万美元，完成进出口总额6000万美元；城镇居民可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；人口自然增长率控制在11.8‰以内;城市化率提高4.5个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标，从经济社会发展全局看，最重要的一条就是认真贯彻落实省政府“坚持一个统领，抓好两个着力”的要求。坚持一个统领，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把加快发展与全面发展、协调发展和可持续发展更有机地统一起来，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，努力做到在发展观念上有新的拓展，在发展思路上有新的突破，在领导发展的能力上有新的提高，在调整经济结构、转变经济增长方式、促进全区经济快速增长上有新的作为。抓好两个着力，一是着力加强和改善宏观调控。在落实宏观调控政策的过程中，坚持从区情实际出发，更加注重区别对待、有保有压，更加注重运用经济和法律手段，更加注重解决长期性和深层次矛盾，更加注重发挥消费需求对经济发展的拉动作用，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，把加强和改善宏观调控作为落实科学发展观的具体实践。二是着力推进改革开放。抓住有利时机，围绕解决经济生活中的突出矛盾和问题，加大改革创新力度，力争在重点领域和关键环节实现新的突破，努力形成有利于促进经济社会全面协调可持续发展的长效机制。进一步树立全球战略意识，按照“对接长珠闽、融入全球化”的方针，着眼于更多地承接沿海地区产业转移，着眼于在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作和竞争，全面实施大开放主战略，进一步提高对外开放水平。

三、经济工作的主要任务和政策措施

促进全区经济更快更好地发展，必须把科学发展观的要求贯穿于经济工作的各个方面，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实抓好以下工作：

进一步扩大对外开放，提高开放型经济发展的质量和水平。一是要继续实施大开放主战略。牢固树立“以大开放吸引大投入、以大投入培植大产业、以大产业促进大产出”理念，要继续采取政府推动、企业为主的方式，更多地承接产业转移，培植壮大产业集群，融入区域经济一体化进程。大力实施“走出去、引进来”战略。紧紧抓住国内外产业转移，资本加速流动的难得机遇，立足国际国内两个市尝两种资源，实施全方位的大开放。进一步拓宽开放领域，优化发展环境，引导外资、合资等多种形式的企业到我区落地生根。突出主攻方向，讲究招商策略，利用委托招商点和招商月活动，全面出击“长珠闽”，力求引进一些对区域经济发展具有一定牵动性的大项目、好项目。建立健全招商项目工作协调机制，抓好投资规模1000万元以上项目的跟踪落实，力争全年实际利用市外资金16亿元，境外资金1500万美元。努力扩大外经外贸工作，扶持一批规模大、效益好的企业出口。加快培育多元化出口主体，确保全年新增进出口企业5家，完成进出口总额6000万美元。二是要认真吃透国家宏观调控政策，围绕国家重点扶持的农业基础设施和重大水利项目以及基础教育、公共卫生体系、移民建镇、公检法司、生态建设和环境保护、资源节约和循环经济等方面的建设项目，继续加大跑部进京、跑省进厅力度，积极向国家和盛市有关部门争项目、要资金，全年力争到位各级无偿资金3000万元以上。

坚持走新型工

业化道路，着力构建具有信州特色和竞争优势的工业格局。实施主攻工业战略，着力抓好“园区、产业和企业”三个关键，进一步盘情家底，明确目标，狠抓落实，确保到2007年规模以上工业增加值、销售收入和利税总额三项指标较2004年实现“翻一番”。要坚持以结构调整、发展开放型经济为主线，以工业园区以及与小城镇建设相结合规划的项目用地为主平台，以壮大主导产业和培育骨干企业为重点。坚持以信息化带动工业化，把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来，实施优势资源转化、主导产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略，加速工业化进程。一是要着力扶持一批成长型企业。围绕培育纺织服装、金属制品、光学电子和食品加工等主导产业，大力扶持以宏福服装、惠达纺织和海潮纺织为龙头的纺织服装产业；围绕当今发展汽车工业的潮流努力培养以索密特汽配、江维部件、天元金属、德本焊丝为龙头的金属制品产业；促使以武林啤酒为龙头的优强食品加工企业靠大联强极力做大食品加工产业；紧跟凤凰光学、甬成功2家上市公司发展趋势，全力发展以成功信息和众力光学等为代表的光学电子产业。二是要着力跟踪落实一批重点项目。依托上述龙头企业，加快实施一批关联性工业项目，确保年内海潮纺织、武林啤酒、傅氏家纺、成功信息、信泰焊接、德本焊丝以及索密特汽配等项目达产达标；开工建设印尼奥得灯具灯饰一期工程、惠达纺织年产1万锭精梳棉生产线、成功信息年产36万台电视接收器、140万片计算机板卡、300万台智能电表生产线、信达茧丝绸年产240吨纺丝生产线，天元金属扩建年产1万吨高纯氧化锌生产线等项目。三是要积极策应市委、市政府“三园合一”的战略决策，大力参与**工业园区建设。切实抓好22家入园企业的投产见效，有序引导工业企业向园区集中，增强工业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力。按照土地集约化经营、产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求，着力提升园区企业水平。力争园区当年销售收入7.8亿元，上交税金2100万元，累计吸纳就业6000人。四是要着力搞好企业服务。继续强化以经贸委、中小企业局和招商局为主体的企业服务功能，开通民营企业服务热线和企业投诉电话，建立区中小企业信用担保中心，用活工业发展基金，着力为成长型中小企业发展提供必要的资金支持，建立银企恳谈会制度，努力营造一个“企业困难有人帮、企业发展有人助”的良好发展局面。围绕提高自主创新能力，有选择、有重点地发展高新技术产业，加快传统产业的改造升级，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，努力转变经济增长方式，提高经济运行质量。鼓励和支持企业通过并购、联合、重组和技术改造等多种方式做大做强。力促规模以上工业企业在上年的42家的基础上再增加30家；新增销售收入过5000万元企业10家，过亿元企业2家；新增纳税100万元以上企业5家。

大力发展商贸服务业，增强消费对经济增长的拉动力。围绕“发展市尝做大产业和做强企业”三大要领，进一步摸清家底，夯实基础，做大总量。一是要主动参与市政府制定中心城区商贸流通发展规划工作，合理布局商贸流通产业，积极探索城区商业资源优化配置的新途径，认真搞好项目包装策划招商工作。二是要大力改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力，开拓农村消费市场，努力提高农村消费在整个消费中的比重。三是要加强市场监管，努力创造良好的消费环境。加强社会信用体系建设，打造“诚信信州”品牌。四是要进一步优化市场结构。牢固树立“大流通带动大生产”的观念，充分认识流通业在推动我区结构调整、刺激消费、改善服务、增加就业中的重要作用，出台支持商贸流通业发展的指导性意见，促进商贸流通业实行跨越性发展。积极发展商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业以及物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。顺应消费结构升级的规律，着力培育和壮大汽车、住房、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保舰社区服务等新的消费增长点。以现有的解百商厦、国泰商厦、上饶大市尝白鸥园、八角塘、宝泽楼以及江南商贸城等重点市场为依托，通过调整、重组、改造，建设一批社会化、专业化程度高的生产资料、产品销售物流企业，提高市场组织化程度。重点建设灵溪农副产品物流中心、粮油批发市尝赣东北特色农副产品批发市场二期工程以及沙溪农贸市场等一批专业市场和集散中心，发挥市场商品集散作用。制定更为积极的引进流通型企业新举措，争取今年流通业发展取得较大的突破，全年引进商贸流通项目100个，新增税收1000万元；限额以上批发零售企业由上年的35家增加到45家，过亿元市场新增4个。

加快城镇化进程，培育区域经济增长极。按照城市现代化、农村城镇化、城乡一体化的思路，加快推进卫星城镇建设步伐。一是要在去年完成乡镇总体规划及农民示范小区规划编制的基础上，进一步完善相关详规的编制工作，尽快做好上广公路**区段、信秦公路、姚周公路等重点路段两侧土地的控规实施工作。激活城镇土地资源市场,突出一级垄断，通过高起点规划和市场运作，有效放大规划预期升值效应。二是要继续加大农村公路建设力度，全面完成乡到行政村全部通（水泥）油路改造目标。重点抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大桥的建设，确保年内完成路面建设30公里任务。三是要进一步加快小城镇基础设施建设，完善小城镇产业服务功能，搞好小城镇产业基地建设。首先，要以小城镇建设为龙头，合理规划布局工业经济发展新平台。依托梨温高速公路沙溪挂线和上广公路**区段以及信秦公路打造各具特色的块状经济带，努力实现与工业经济强县广丰县的对接与互动。其次，要加大中心集镇的投资改造以及房地产开发力度，着力加强对老镇区的改造建设，坚决制止违法建筑产生，切实改善城镇居民的生产生活条件。重点加强道路交通、信息服务、供水供电、地下排水及绿化、亮化、美化工程建设力度。今年区财政预算内将继续安排100万元，用于支持小城镇建设。各乡镇都要高质量、高要求的建成1－2个农民建房或文

明村新亮点。与此同时，还要不折不扣地完成铁路北移、城防工程、行政新区等市级重点工程项目的拆迁、征地、服务和协调工作。要积极配合市委、市政府抓好中心城区卫生和综合环境整治工作。继续巩固和发展“五城同创”成果，积极探索和建立城乡环境卫生长效管理机制。

提高农业综合生产能力，努力保持农业和农村经济发展的好势头。按照“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”的思路，优化农业区域布局和农产品结构，加快农业科技创新，发展现代高效农业，加快建设一批优质农产品生产基地和特色农产品产业带。一是政策推动。稳定、完善和强化各项支农政策，已经实行的政策不会变，已给农民的实惠不会减，视财力状况，支农措施的力度还将进一步加大。从今年起，一律免征农业税，实现农民合同内“零”负担。切实加强防洪保安基金、农林水项目资金以及财政配套资金的筹集、使用与监管，千方百计提高农业资金投入产出效率。继续实施种粮直补、良种补贴和农机具购置补贴。继续对稻谷实行最低收购价。继续加大对小型农田水利基础设施建设的投入，加大对农村教育、卫生、文化事业的投入。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转非农建设用地，认真做好基本农田落实到地块和农户的工作。继续实施阳光工程，不断提高农民就业能力，继续加大农村剩余劳动力转移力度，增加农民非农收入。同时，要广开农民增收渠道，形成有利于农民收入持续增长的长效机制。二是项目带动。利用国家资金整理土地1万亩以上，切实提高粮食综合生产能力，力争全年粮食播种面积稳定在12.5万亩以上，粮食总产量稳定在4.5万吨左右。着力发展都市城郊型农业以及休闲观光农业，要以岩底水库除险加固项目为载体，精心包装项目，力争形成以岩底水库为中心，集水产养殖与休闲娱乐为一体的立体开发新格局，以此带动周边农民致富。三是龙头拉动。进一步加快发展龙头企业，推进农业产业化经营，重点抓好生猪机械化定点屠宰场以及纳米级微粉胶囊仙人掌加工项目建设。大力扶持农村合作经济组织。建立健全农业植物保护、农产品检验检疫和动植物疫病防治体系，畅通鲜活农产品“绿色通道”，积极培植农产品生产基地，加快建设仙人掌、蚕桑、苎麻、蔬菜、草莓和信木柚等优质农产品生产基地和一批特色农产品产业带。做大生猪、刺鲅鱼以及蔬菜果品种养殖业，大力发展订单农业，积极推广“公司＋基地＋农户”模式。四是市场促动。用好用活价格调节基金，全力推进八角塘市嘲农改超”进程，稳步推进蔬菜、水果和粮油批发市场建设，进一步提高本地农产品的辐射带动能力。

围绕解决影响全局发展的深层次矛盾和问题，稳步推进各项改革。一是要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。进一步放宽非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域，鼓励非公有资本参与国有和集体企业改制、重组。切实保护私有财产权和非公有制企业的合法权益。二是要稳步推进各项改革。继续深化农村税费改革和各项配套改革。进一步完善粮食购销市场化改革和水利工程管理体制改革。全面推进林业产权制度改革。依法稳定农村土地承包关系。深化征地制度改革，严格土地管理。积极探索新型农村合作医疗制度改革工作。稳步推进财政体制与国库集中收付制度改革，分别在秦峰乡进行“乡财区代管”、财政局和计生委开展国库集中收付制度改革试点。继续深化部门预算、政府采购和“收支两条线”管理改革，逐步建立审计监督、财政监督和社会监督各有侧重的经济监督机制。加强税收征管，强化依法治税。全面落实国务院关于深化投资体制改革的决定，规范投资项目的审批、核准和备案，落实企业投资决策自主权。规范政府投资范围和行为，建立政府投资项目综合考评以及责任追究制度。完善国有资本管理体制和监管方式，抓紧建立国有资本经营预算制度。主动适应国有资产结构的新变化，将国有资产经营的重点从过去以盘活土地为主转移到盘活剩余资产和债权清理催收上来，同时把各经济主管部门国资经营收益纳入考核范畴，确保全年实现国资经营净收益1000万元。三是要加快建立与市场经济相适应的科技、文化、教育、卫生、体育体制。从今年起，提高农村中小学义务教育公用经费补助标准，即：小学由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育乱收费的长效机制，普遍推行义务教育“一费制”。

四、促进经济社会协调发展

坚持以人为本，切实维护群众利益，加快社会事业发展，促进社会公平，激发社会活力，保持社会稳定，努力建设和谐平安信州。

严格落实基本国策。坚持以人为本，强化优质服务，坚持不懈地推进计划生育法制化进程，继续开展计划生育“三入户”服务活动，逐步提高计生工作服务质量和水平，继续抓紧抓实整治出生人口性别比升高问题的各项工作，促进人口资源可持续发展。加大环境保护力度，提升环境质量，严禁向信江河直排各种污染物，促进人与自然和谐发展。落实最严格的基本农田保护政策，搞好土地开发整理复垦，确保耕地总量动态平衡；合理开发、集约利用、循环使用各种资源，努力建设节约型社会。

加快发展科教事业。加快科技创新，搞好科技项目的立项、实施、推广，提高科技贡献率；完善企业科技创新激励机制，积极培育高新技术和民营科技企业。优先发展基础教育，继续巩固和提高“两基”成果。进一步加强农村教育，重点抓好初中的“保学控瓯工作，组织实施农村现代远程教育，促进城乡教育资源共享，推动义务教育均衡发展。大力发展高中教育和职业教育，扩大四中招生规模，确保初升高平稳“度峰”。加强校企合作，开展“订单式”培养，努力将教育优势转化为服务经济的强势。牢固树立“人才是第一资源”观念，创新选才、育才、用才机制，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

>严密构筑保障网络。加大就业再就业工作力度，全面贯彻落实中央、盛市各项政策措施，完善服务体系，加强技能培训，搞好劳务输出，统筹城乡就业，鼓励自谋职业、自主创业，努力提高就业再就业率，把财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等优惠政策落到实处。逐步完善社会保障体系，强化扩面征缴，及时足额发放养老保障金。扩大医疗保障范围，强化医疗保障能力。继续做好城市低保工作。全面落实部分困难企业军转干部解困政策。高度关注社会弱势群体，开展社会互助救济、帮困扶贫，确保失业、失地、失居等困难群体的基本生活，保障人民群众安居乐业。

协调发展各项社会事业。切实改善乡镇卫生医疗条件，进一步优化资源配置，逐步缩小城乡医疗水平差距；健全完善疾病预防控制和医疗救助体系，加强农村卫生防疫的组织网络和信息网络建设，提高对突发性公共卫生事件、暴发疫情、新发传染病及不明原因疫病应急处置能力，扎实做好血防工作；强化医疗市场管理。深入开展爱国卫生和全民健身运动，切实增强城乡居民的自我保健意识。加强和改善价格管理与调控环境，保持市场基本稳定。抓好基本单位经济普查工作。积极配合市委、市政府举办“首届中国**红色旅游节”活动。努力提高竞技体育水平，组团参加**市第一届运动会，力争实现金牌数、奖牌数、团体总分三个第一。繁荣发展文化事业。加强文物保护、开发和利用，做好杨益泰旧第申报省级文保单位工作。整合文化资源，积极繁荣社区文化，活跃乡村文化，丰富人民群众文化生活。开展争创全省双拥模范城活动。统筹抓好计划、审计、档案、史志、机构编制、民族宗教、侨务、对台事务、武装、民兵预备役、优抚等项工作，关心老干部生活，积极发展老龄、妇女、儿童、残疾人等各项事业。

合力打造和谐平安信州。正确把握和有效处理好新形势下人民内部矛盾，认真对待人民群众来信来访，妥善解决好农村征地、房屋拆迁、企业改制、案件审理等涉及群众切身利益的问题，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，积极预防和妥善处理群体性事件。全国人大、政协“两会”即将召开，各级、各部门务必以高度负责的精神，切实担负好维护一方平安的责任，公安政法部门要加大打击各类违法犯罪活动的力度，确保社会治安秩序稳定，信访部门要及时掌握基层信访动态，着力解决那些久拖未决的信访问题，确保“两会”期间无我区人员进京上访。严格落实安全生产责任制，着力抓好生产、交通、防火三大领域的安全工作，整治消除各种隐患，坚决杜绝一次死亡10人以上的特大事故和校园安全事故，减少一般伤亡事故。继续推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设。严厉打击各种刑事犯罪，维护正常社会秩序，确保人民群众生命财产安全。把优化环境作为构建和谐社会的重要内容，倾注精力，强化措施，加快建设适宜安居创业的生态环境，优质高效的服务环境，崇德明礼、热情好客的人文环境，政通人和、长治久安的社会环境，增强信州亲和力，提升区域竞争力。

五、加强政府行政能力建设

按照十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求，围绕提高执政水平和服务质量，坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实推进责任政府、服务政府、法治政府建设，不断提高政府现代化管理水平。

切实履行政务管理职责。深化政府职能转变，在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步理顺政府与企业的关系。加快政企分开、政事分开步伐，真正确立企业的市场主体地位，增强企业发展活力。继续简化行政审批程序，改进行政审批方式，提高服务效率，努力为企业发展创造良好环境。进一步理顺政府与市场的关系。加快完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进市场竞争和生产要素自由流动，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。按照在规范中发展，在发展中规范的原则，进一步推动中介组织、行业协会的改革和发展。进一步理顺政府与社会的关系。要把政府工作、政策支持和财政保障的重心，进一步向社会事业发展、公共基础设施建设方面倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活方面倾斜，促进社会和谐稳定。

全力加强依法行政水平。切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度，加强后续管理。继续推进政府信息公开，不断提高政府工作的透明度和公开性。进一步推广电子政务和公共服务信息平台的建设与应用，提高政府科学管理、信息服务的水平。努力建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。进一步整合执法资源，完善执法程序，规范执法行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。

进一步完善工作机制。要在严格按照科学程序办事的基础上，建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制，切实把政府工作纳入制度化、规范化的轨道。积极推进决策目标、执行责任和监督考核三大体系建设，对今年的重要工作和重点工程，分解细化，落实到人，强化考核，严格奖惩，务求实效，定期督查通报，确保件件落实，取信于民。坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视和发挥人民政协的民主监督和参政议政作用，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。同时，要进一步加强政府内部监督，认真开展执法监察、效能监察和审计监督。切实加强科学决策、民主决策。进一步建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制和实施评估机制。对与群众切身利

第四篇：区政府工作报告

区政府工作报告

2013年政府工作回顾

即将过去的一年，是我区经受严峻经济形势考验，攻坚克难、奋勇前行的一年。在中国共产党＊＊区委的正确领导下，区政府和全区人民一起，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，强化发展、实干和以项目建设为纲的工作导向，紧紧围绕建设活力＊＊、魅力山城的目标，突出主题，贯穿主线，稳中求进，着力做好打基础、利长远，促发展、惠民生的各项工作，在加快老工业区全面振兴的进程中迈出了坚实步伐。

2014年政府工作的总体要求和主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的攻坚之年，做好全年的工作意义十分重大。当前世界经济已经进入深度转型调整期，低速增长态势仍将延续，宏观环境不稳定不确定因素依然较多，各种风险挑战不可低估，但我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央着力深化改革开放，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变；省、市高度重视县域经济发展，“蓝黄”两区、“一圈一带”等区域带动战略强力推进，这些都为我们带来了前所未有的历史机遇。经过长期的蓄势调整，我区承载发展的基础设施日益完善，支撑发展的产业基础、园区载体和创新实力更加雄厚。尤其是，近年来我们围绕抗下行、稳增长、促转调，推出了一系列创新举措和发展实招，激发了活力、增强了后劲，凝聚了深化改革的合力，坚定了争先进位的信心。只要我们坚持底线思维，用心把握、科学谋划、真抓实干，从最坏处准备，向最好处努力，就一定能够夺取老工业区转型振兴和全面小康社会建设的更大胜利。

2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和总书记系列重要讲话精神，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强化发展、实干和以项目建设为纲的要求，继续推进“一核二区三片”、“北工南游”总体布局规划，坚持“两个坚定不移”，实施“产业聚集”和“招商引资”两大工程，加快培育北部产业园区、南部五阳湖生态旅游度假区两大增长极，解放思想、坚定信心、积极作为、重点突破，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全力推动＊＊老工业区科学发展取得更大突破。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长11%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13.5%左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，完成节能减排约束性目标。

一、积极应对宏观形势变化，保持经济持续健康发展。以实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度为前提，牢牢把握宏观经济政策取向，全力保持经济增速在合理区间平稳运行，为调结构、促改革、惠民生奠定坚实基础。一是突出抓好经济运行。强化对重点行业和企业的监测分析和预测预警，高度重视资金链、担保链风险排查，抓好煤电油气运等要素的供需调节，坚持“一企一策、一事一议、特事特办”，积极帮助企业破解难题、化解风险、提振信心，推动低位运行的行业和企业尽快回升。支持企业强化现场、质量、财务、成本等方面精细化管理，优化工艺流程，深入挖潜增效，提升盈利水平。引导企业尊重和善待员工，通过教育培训提升员工主人翁意识和改革创新能力，凝聚攻坚破难的合力。全面落实促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的政策措施，鼓励企业让利不让市场，国际国内市场一起抓，构筑市场多元化格局；积极扩大先进技术、重大装备、关键零部件和战略物资的进口。支持具有比较优势的企业“走出去”，到境外布局产业链，建立资源能源、生产加工和销售研发基地，拓展发展空间、集聚发展要素。严肃查处违法违规的涉企行为，创造良好的生产经营秩序。

二是以更大的力度推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，全力抓好总投资414.8亿元、投资132亿元的217项重点项目建设，统筹做好立项、环评、能评以及土地收储供应、迁占补偿等前期工作，建立强有力的要素保障机制，严格实行“四个一”推进和重点项目区级领导挂包制度，确保项目顺利实施，尽快发挥效益。完善以投资强度、税收贡献、节能减排、履约能力为评价重点的项目准入退出机制，坚决杜绝盲目扩张和低水平重复建设。围绕产业提档升级、产业链补齐延伸、存量资产盘活、城市功能提升、保障改善民生等方面，策划储备一批与国家和省市投资重点相衔接，迎合市场发展需求的优质项目，保持接续有力的项目建设格局。

三是全力抓好招商引资工程。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，强化与产业集聚、企业对外合作暨提档升级、产业“转调创”相结合，以“招大引强选优”为重点，力争全年引进市外资金30亿元以上，过亿元项目20个以上，其中过5亿元项目2个。高度重视招商质量，突出高端化、终端化、链条化引资方向，集中在生态特色工业、文化旅游业、高效生态农业、城市建设管理、新型社区建设等方面，集中策划引进一批重点招商项目，加快利用外来资金、技术等生产要素嫁接改造现有产业、企业，提升整体发展层次和水平。坚持政府主导与市场化运作相结合、全员招商与专业招商相结合、综合招商与专题招商相结合，构建中介招商网络，精心组织好各类招商引资和经贸洽谈活动，力争在产业招商、园区招商、资源招商等方面实现突破。强化企业招商主体地位，支持骨干企业引资技改、增资扩股、外资并购，实现裂变发展。

四是提升财税金融的保障支撑能力。完善以税收和成长性为主的企业绩效动态评价体系，骨干财源主抓纳税100强，新兴财源主抓创新发展100强，扩总量、提质量、增后劲，不断夯实财税增收基础。严格财政监督和审计监督，加强政府债权债务管理，确保财政资金安全和使用效益。加大组织收入力度，不断提高税收占财政收入的比重；严格“收支两条线”管理，强化预算约束，大力压减“三公”经费，增强财政统筹保障能力。深化政银企合作，创新金融服务，降低融资成本，搭建更多承接信贷资金的优质载体，不断扩大信贷规模。继续做好助保金、助业贷款等业务，成立民间资本管理公司，积极发展小额贷款担保公司，满足不同层次实体经济的金融需求。扎实做好企业上市、挂牌和债券融资工作。健全完善金融风险监测预警、组织协调和应急处置机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，保障金融健康稳定运行。

二、着力调整优化经济结构，加快构建现代产业体系。立足于实现＊＊老工业区的凤凰涅盘、浴火重生，深层着力，重点突破，整体推进，加快构建规模效益突出、结构层次优化的现代产业发展体系。一是进一步优化产业发展布局。坚定不移地在北部发展特色工业，按照腾笼换鸟的思路，加快城区“退二进三”步伐，深入实施企业进园工程，完善扶持政策，制定搬迁计划，通过工业地产等方式方法，推动产业同向、条件成熟的高成长型企业向园区集中，推动企业由城向园、由南向北转移，力争新进园企业20家以上，提高产业集约集聚集群发展水平。在加快新区工业区和老城工业区发展的基础上，突出抓好高端机电装备制造产业园区建设，科学制定园区规划，合理布局产业项目，加快水电路气等基础设施建设，配套完善行政、研发、商务等功能，发挥好汪溪湖综合服务区作用，全面提升园区承载和辐射带动能力，力争经过五年发展，园区产能达到1000亿规模，建成在国内乃至国际有一定影响的高端装备制造业生产基地，全面提升北部产业园区发展质量和水平。坚定不移地在南部山区发展生态旅游和观光农业，强化生态优先理念，凡是破坏水源涵养、水土保持、生态资源的产业都严禁在南部山区发展，引导支持南部镇村依托产业基础和资源优势，重点在高效农业、生态旅游等方面实现突破，实现保护生态与经济发展有机结合。在统筹南部四镇发展基础上，以更大的力度加快五阳湖生态旅游度假区建设，按照“高档休闲居住区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区”的目标定位，强化规划控制引领，完善各类基础设施，加快推进万亩绿化苗木基地、湿地公园等重点项目，加大市场运作和招商引资力度，着力引进生态、文化和旅游产业项目，打造在鲁中地区具有较高知名度的休闲养生、旅游观光、生态宜居新城镇。

二是全面提升工业发展质量和效益。积极拓展“双轮驱动”的深度和广度，以拉长产业链为重点，促进机电泵业、汽车船舶配套、新材料等传统优势产业向高端高质高效演进，大幅提高产业附加值和竞争力；积极推动节能环保、先进装备制造、新能源等战略性新兴产业倍增发展，全力支持具备比较优势的关键技术研发和产业化项目，迅速抢占新一轮竞争制高点。着力抓好产品结构调整，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平，不断推进泵类、新材料、电机电器等产品升级换代，实现高附加值、高科技含量。培强做大一批企业集团，支持白杨河电厂、佶缔纳士、东佳、龙泉、工陶、银仕来、华成、金晶等龙头骨干企业通过资本运作、技改扩能、合资合作、多元经营等途径进一步发展壮大，力争年内税收过千万元企业达到30家，其中过亿元4家。全面落实支持小微企业健康发展的政策措施，引导其走“专精特新”发展道路，形成骨干企业与中小企业联合上规模、拓市场的协作配套、互利共赢发展格局。进一步增强科技创新支撑力，引导企业加大研发投入，瞄准重点科研院所和大专院校，深化产学研合作，建设科技创新平台，联合攻关核心技术，重点在新材料、电气设备、机电、泵类等方面取得突破，力争新增省级以上研发机构3家，高新技术产业占比提高1个百分点。充分发挥国家泵类产品质量监督检验中心在技术创新、检验检测等方面的服务作用，不断提升泵类、机电等优势产业整体创新水平。鼓励企业参与国家和行业标准制定修订，积极争创省长、市长质量奖，力争新增省级以上知名品牌5个。加大创新团队、领军人才和急需紧缺专业人才引进力度，同步抓好技能型、实用型人才培训；分批次按行业组织企业家到知名高校进行系统培训，打造一支兼具经营才能、战略眼光、国际视野和较强社会责任感的优秀企业家队伍。

三是积极推进现代服务业跨越发展。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，拓宽领域、扩大总量、提升层次，力争服务业增加值占比提高2个百分点。扎实开展“乡村旅游年”系列活动，做好全区旅游业发展总体规划修编和乡村旅游规划编制，支持原山集团系列项目建设和国家5A级旅游景区创建，全力打造原山、鲁山、五阳湖、开元溶洞、莲花山、淋漓湖等“十佳＊＊美景”，建设中郝峪、泉河、杨峪、樵岭前、安上、乐疃等“十佳＊＊美丽乡村”。加快旅游与产业和文化的有机融合，大力发展农家乐、生态观光、休闲体验等特色旅游，强化对周边重要客源市场的推介促销，开展好＊＊旅游进校园、进商场、进社区活动，积极融入省会经济圈黄金旅游线路，打造具有较大影响力和知名度的旅游目的地城市。积极推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合，优先发展金融保险、现代物流、工业设计、信息服务、电子商务等生产性服务业，加快龙泉研发大厦等项目建设。积极推进“营改增”试点，细化专业化分工，尽快实现主辅业分离。依托主导产业建设区域性物流集散中心，全面提升机电泵业、陶琉、装饰材料、特色农产品等专业市场的辐射带动能力。积极培育大型商场、购物中心，配套发展连锁店、专卖店、便利店，全面提升大街、西冶街、美食园等商业街区的特色、档次和管理水平。着力做好“＊＊菜”的挖掘、传承与创新，弘扬鲁菜文化。加快家政服务、社会养老、医疗保健、文化娱乐等生活服务业发展，满足群众多样化需求。

四是大力发展现代农业。扎实推进整建制有机农业区建设，实施好优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目，着力构建生态、优质、安全的现代农业体系。深入推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立农村产权流转交易市场建设。鼓励农民以承包经营权入股发展产业化经营，鼓励和引导工商资本进入农业和农村，推进土地向种植大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社集中流转，加快建设桔梗深加工、万亩猕猴桃、万亩中药材等产业园区，高标准打造上水银花园、瓦泉草莓园、山里阿哥蓝莓园等10个都市农业示范园区，扶持豆禾、上水、山珍园等龙头企业做大做强，健全完善龙头企业、农户、合作社利益联结机制，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。积极开展“三品一标”认证，运作好“颜山”牌集体商标，引导企业和合作社到大中城市设立农产品专区或专营店，提升＊＊农产品的知名度、美誉度和市场占有率。加强农产品质量安全六大体系建设，制定富硒农产品地方标准，筑牢源头控制、过程监管、末端检测三道防线，确保农产品质量安全。实施好农田水利基本建设和农业综合开发，加大太河水库水源保护区相关政策争取力度，鼓励发展高效设施农业，提高农业综合生产能力和防灾减灾水平。加大与中国农业大学等高等院校和科研院所的合作力度，完善农技推广服务体系，提高农民组织化程度和农业社会化服务水平。

三、加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展。以“人的城镇化”为核心，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，确立科学的城镇村发展规划，着力构建中心城区、小城镇、新型农村社区三级协调发展、互促共进的现代化城镇体系。一是提升城市承载服务功能。强化“一核二区三片”、“北工南游”的区域发展定位，进一步完善城乡规划体系，加快各类专项规划和控制性详规编制，建立地下管网数据库。全面加快东过境路建设，积极推进博沂路至滨莱高速连接线工程，继续做好滨莱高速＊＊段扩建争取工作，加快五岭路北延一期工程建设，升级改造仲临路、博沂路西线、新博路、山头路、青龙山北路等主次干道，逐步形成东西环城、南北畅通的路网格局。完成东坡、窑广铁路道口改造。积极推进220千伏东坡变电站建设，实施好农村电网改造工程，加快路灯、人行道等市政设施修缮提升，替代及新增供热面积80万平方米。积极推进河北东、良庄等城中村、老旧工矿区、棚户区改造建设，高标准实施大街市场综合整治，合理布点、规范建设便民市场，做好迎宾路、新客运站周边等区域立面提升，扎实抓好老旧小区和背街小巷升级改造，进一步改善群众生活环境。

二是全面加强城市管理运营。强化“严治、细管、长效”的理念，进一步理顺城市管理体制，全面推行网格化管理，完善数字化城管系统，构建区级管总、分级联动、监管分离、责任明确、无缝覆盖的长效管理机制。持续开展城乡环境综合整治，深入实施城市“六乱”、违规建设、户外广告、集贸市场等专项治理，完善长效保洁措施，提高机扫率和洒水降尘面积，提升城乡垃圾一体化处理能力，继续加大对老旧居住区、城中村、城乡结合部等管理薄弱环节的治理力度，显着提升城市管理的精细化水平。深化城市经营理念，加快土地、环境、公共设施等资源的盘活优化、重组运营，实现城市资产的滚动增值。积极推行BT等合作模式，吸引更多社会资金参与城市建设，不断拓宽城建融资渠道，保障城市可持续发展。积极发展旅游地产、休闲地产等商业地产，加强建筑市场监管，促进房地产业平稳健康发展。

三是加快推进以人为核心的城镇化。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，以白塔、八陡省级示范镇和石马市级示范镇建设为带动，全面落实建设资金、用地等支持政策，探索市场化、多元化的投融资机制，着力提升基础承载和公共服务保障能力，打造一批产业集聚、用地集约、人口集中、延续历史文脉、地域特色鲜明的小城镇。大力强化产业支撑作用，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。以城郊村、园区周边村、经济强村为重点，积极稳妥地实施旧村改造和合村并居，优化农村社区布局，推进基础设施以及教育、医疗、文化、体育、养老等资源向农村延伸覆盖，提高居民生活质量。

四、强化生态文明建设，提高可持续发展能力。把生态文明贯穿于经济社会发展全过程，以国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市“三城同创”为抓手，下更大决心、用更硬的措施，扎实推进生态＊＊、美丽＊＊建设。一是狠抓节能减排。严把新建项目节能环保准入门槛，严格控制新上化工项目，加大重点耗能、排污等企业监测监管力度。依法关闭取缔“土小”企业，淘汰落后工艺设备，完成铸造行业整顿提升任务。鼓励发展循环经济，实施好银仕来能源管理中心等重点节能项目。严格执行用地、取水等资源利用红线，强化耕地保护和土地矿产资源执法检查，加大对批而未供和闲置土地清理处置力度。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，科学合理确定供地规模和时序，优先满足重大项目用地需求。积极推进节约集约用地，鼓励建设多层厂房，大力发展绿色建筑，统筹抓好农业、交通、公共机构、商业与民用等领域节能降耗，加快构建绿色生活方式。

二是强化环保治理。完善“治、用、保、防、控”的流域治污体系，对重点水污染企业进行深度治理，监管环科污水处理厂、白塔污水处理厂等治污设施正常运行，实施后峪河、倒柳河、岳阳河等流域综合治理，对中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河进行维修，抓好雨污清污分流管网建设，确保主要河流出境断面水质持续稳定达标。突出抓好大气污染防治，支持白杨河电厂做好天然气热电项目前期准备工作，抓好集中供热管网敷设范围内锅炉淘汰等重点减排工程，积极推进清洁能源替代，深入开展燃煤行业综合整治、扬尘污染和机动车尾气治理，力争空气质量良好率达到60%以上，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头治理，严肃查处环境违法行为，确保环境安全。

三是加强生态保护。深入开展荒山造林、水系绿化、绿色通道等大环境绿化，积极推进陶琉公园续建、便民游园等生态景观建设，对东外环路、人民路西段、秋谷路、秋泉路进行绿化升级改造，实施城区原有绿地改造及裸露地补植等专项工程，完成合格造林面积2万亩，新增绿地面积40公顷。加强森林防火和有害生物防控，确保森林资源安全。高度重视水源地保护，强化矿山生态恢复和地质灾害治理，实施采石场、洗沙场治理整顿，完成坡耕地水土流失、山洪沟防洪治理任务。着力推进美丽乡村建设，实施农村环境连片治理，力争年内75%的村庄达到“五化”标准、40%的村庄达到生态文明示范村标准。

五、全力保障和改善民生，促进社会和谐进步。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，落实民生政策，加大民生投入，解决民生难题，让全区人民过上更殷实的日子，享受更幸福的生活，分享更多的改革发展成果。一是构建更完善的保障体系。实施积极的就业和创业扶持政策，着力解决高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群众、“双零家庭”等重点群体的就业问题，鼓励全社会、各个领域创业创新。完善城乡一体的社会保障体系，加大社会保险扩面稽核力度，确保整合后的城乡居民养老、医疗保险制度健康运行。扎实推进保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。深入实施“万户农民脱贫奔康工程”，积极开展扶贫帮困送温暖活动，完善重特大疾病救助机制。大力发展社会福利、慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。

二是发展更普惠的社会事业。扎实办好人民满意的教育，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全力推进新一轮教育布局调整，加快办学条件标准化和教育现代化建设，确保＊＊中学、四十亩地小学西校区、实验小学北校区建成启用，全面完成校舍安全工程和镇中心幼儿园建设任务，积极争创省级规范化中等职业学校。严格校车运营管理，加强校园及周边环境综合整治，营造安全和谐的校园环境。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成果，提高优质卫生医疗资源供给能力。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，从源头上保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策，持续稳定低生育水平。以孝文化、陶琉文化开发为切入点，加快优势文化产业发展，扎实做好文化遗产保护，加快中国琉璃博物馆、中国陶瓷古窑村、陶琉艺术大师村建设。完善各类基层文化阵地，广泛开展形式多样的群众文体活动。大力加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好新一轮全国文明城市争创工作，推进“四德”建设工程，积极开展“乡村文明行动”，全面提升公民道德素质和社会文明程度。进一步加强国防动员、民兵预备役、兵员征集、人民防空建设。抓好国防动员潜力调查，打牢国防动员基础。做好双拥模范城复审工作。组织好第三次全国经济普查。统筹做好广播电视、物价、供销、档案、史志、老龄、妇女儿童、民族宗教、侨务外事、对台事务等工作，促进社会全面进步。

三是实施更高效的社会治理。以平安＊＊、法治＊＊和队伍建设三大工程为重点，积极推进“三四二”工作格局向基层纵深发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾。顺畅群众诉求表达、矛盾调处和权益保障渠道，及时就地解决群众合理诉求。健全基层综合服务管理平台，大力推行村级事务“五代管”、村（居）民事务代办等制度。着力提升社会治安立体化防控水平，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严格落实企业生产和政府监管“两个主体责任”，完善隐患排查治理长效机制，提高预防和处置突发公共事件能力，有效遏制各类安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

本着“工作连续、普惠共享、突出重点”的原则，区政府继续为群众办好10个方面的实事。⑴资助3500名家庭经济困难学生；⑵建成保障性住房1100套；⑶实施区中医院迁址新建工程；⑷扶持城乡自主创业人员，年内发放小额担保贷款5000万元，带动就业5000人以上；⑸改造提升报恩寺等7个老旧小区、凤凰新村路等11条背街小巷，建设3处农贸市场，在城区适宜路段提升改造公厕10处，对38个村（社区）实施村容村貌整治，实施美丽乡村建设项目51个；⑹完成天然气入户5000户，替代及新增供热面积80万平方米；⑺新建改造农村公路30公里；⑻建设居家养老服务信息中心，建成城市老年人日间照料中心20处、农村幸福院30处、综合性老年公寓6处；⑼升级改造综合文化站等基层文化设施，开展“文化下乡”、广场文艺展演等活动460场；⑽强化粮油食品检测，确保粮油食品安全，升级改造1家放心粮油主食加工配送中心，规范提升37家放心粮油示范店。

不断提高政府自身建设水平

面对形势的发展和人民的期待，要牢记使命，倍加努力，勤勉工作，切实担负起推动科学发展、加快转型振兴的历史重任，按照为民、务实、清廉的总要求，努力建设值得人民信赖、赢得人民支持、让人民满意的服务型政府。

一、始终做到与时俱进、改革创新。深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，在更高境界上解放思想、更新观念、拓展视野，更加清醒地把握大势，更加准确地掌握区情，更加有效地应对挑战。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把高标准、严要求、上档次、出精品渗透到每项工作、落实到每个环节，敢为创新担风险、勇为发展尽责任，下大气力突破关键问题、瓶颈制约、体制障碍，进一步开创科学发展新局面。

二、始终做到求真务实、提升效能。牢固树立“功成不必在我”和“政贵有恒”的发展观、政绩观，多做打基础、利长远的工作，既尽力而为，又量力而行，做到一张蓝图绘到底。健全完善目标责任清晰、贯彻执行坚决、监督考核有力的工作落实推进机制，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，心无旁骛，狠抓落实。加快行政管理体制改革，完善行政许可“两集中、两到位”工作，推行建设项目联合审批和“一费制”，推进行政审批事项市区镇三级联网办理，创造更加优良的营商环境。

三、始终做到锤炼作风、执政为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实改进文风会风，深入基层调查研究，沉到一线解决问题。把行使权力的过程当作为民服务的过程，常怀对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解民情、体察民意，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。高度关注解决就业、就医、入学、社会保障、环境保护等事关群众切身利益的问题，在群众“最盼”上赢民心、“最急”上见真情，使政府工作真正体现民生发展、体现和谐理念。

四、始终做到依法行政、廉洁自律。严格依照法定权限和程序行使职责权力，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全民主决策机制，完善行政程序制度，加大政务公开力度。加强行政效能监察，坚决克服庸懒散现象。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，带头抵制“四风”，全面推行廉政风险防控管理，严格控制和压缩行政开支，把有限的资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上，切实维护政府勤政为民、廉洁清正的良好形象。

第五篇：区政府工作报告

各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、五年的回顾1999年以来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢

抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全区人民的共同努力，圆满完成了区五届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。(一)经济持续快速发展，综合实力明显增强经济实力日益壮大。2003年（预计数，1990年不变价，下同）与1998年相比，工农业总产值由4.64亿元增加到8.11亿元，年均增长11.8。其中农业总产值由9319万元增加到1.21亿元，年均增长5.4；工业总产值由3.7亿元增加到6.9亿元，年均增长13.2。固定资产投资(月报口径)由6924万元增加到2.45亿元，年均增长28.8。社会消费品零售总额由5.16亿元增加到7.75亿元，同口径年均增长10.7。财政总收入从5663万元增加到1.53亿元，年均增长22。(二)改革不断深入推进，对外开放逐步扩大企业改革逐步深化。以市场为取向的企业改革进一步深化，企业产权制度逐渐明晰。采取分立搞活、置换职工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛场、无线厂等12家国有、集体企业改制工作，改制面达71.2，企业活力得到增强。财政改革继续深入。以建立社会主义公共财政为目标，大力推进国库统一支付、政府采购、预算内外资金统一管理、“收支两条线”管理等财政支出方式的改革。积极稳妥开展农村税费改革试点工作，基本实现了“三个确保”。五年来三次对区、乡镇财政体制作重大调整，提高了区、乡镇两级基本行政能力。加大对街道、区直部门的保障力度，兑现了职工住房工龄补贴。加强财政、审计监督，维护财经秩序。加强政府债务管理，清理整顿农村合作基金会，最大限度地规避财政风险。(三)基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观城乡建设步伐加快。陈碧小城镇、碧湖新村、王明新村、坛景花园、碧海花园、坛苑花园、旧街二期改造等一批重点建设项目先后实施，五年来共开发房地产面积41.3万平方米。加大了城市管理力度，辖区、文化巷、五四路等得到有效整治，开展了拆违治乱和农村“双整治、双建设”工作，城乡环境不断改善。水利建设取得实效。城区防洪堤基本达到国家规定的设防标准。投资1038万元建成城源、青口仔等12处水电站，新增装机容量3315千瓦。投资1000万元全面完成农村电网改造，网改面100，通电面100。投资256万元建成洋溪蔬菜基地等节水灌溉农田3606亩。投资92万元建成农村供水12处，农村饮水困难问题得到基本解决。可持续发展能力增强。以工业污染防治为重点，加大废气、废水治理和监督力度，完成“一控双达标”任务，创建烟控区和噪声达标区14.6平方公里，环境质量有了明显改善。加强市区周围一重山和沙溪沿河两岸森林的保护，界定生态公益林8.3万亩并进行严格保护，连续13年实现无森林火灾。落实基本农田保护和水土保持政策，健全了三级土地监察网络。坚持不懈抓好计划生育工作，连续五年人口自然增长率控制在6‰以内，人口再生产进入良性循环轨道。过去的五年，是建区以来发展最快、最好的时期之一。在这五年的具体工作实践中，我们牢牢把握了以下三点：第一，坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题。以“富民强区”统揽全局，把发展作为第一要务，在战胜困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展。在经济建设中，以项目工作为抓手，以园区建设为平台，以招商引资为突破口，以改进服务为重点，着力提升经济总量。通过发展，迅速增强了经济综合实力，有效解决了前进中的问题。第二，坚持执政为民，服务百姓，是政府工作必须时刻牢记的宗旨。认真实践“三个代表”重要思想，坚持把满足群众的迫切愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，正视并切实解决事关群众重大利益的热点难点问题。通过逐步健全社会保障体系、实施再就业工程、加大城市环境综合整治力度、加强社会治安综合治理等措施，努力为群众谋利益、解疑难、办实事，人民生活质量不断提高。第三，坚持求真务实，勤政高效，是政府工作必须大力倡导的作风。结合繁昌实际，相继制定了企业改革、招商引资、培植财源、鼓励发展等一系列政策措施，促进了经济持续、快速、健康发展。坚持对重点工作现场办公、专题协调、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各种规章制度，实现用制度管人、管事。通过加强政府自身建设，精心打造诚信品牌，形成了“说了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的风气，营造了讲团结、谋发展、干实事的氛围。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济总