把好五个重点环节推进重点项目建设

第一篇：把好五个重点环节推进重点项目建设

重点建设是项目工作的龙头，进入盛市级重点盘子的项目，就是各级政府要重点抓的项目，就是从落地到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。

一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施的现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目：

（一）高速公路项目。邵三高速公路由##局协调解决沙县服务区、将乐停车区电力线路走廊征地和林木砍伐的问题，确保年底建成通车。泉三高速公路要按张发录副市长５月１７日专题会议部署，请沿线县（市、区）和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复等开工前的各项准备，确保７月２８日永安路段动工建设，１１月之前全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向已经确定，年内要启动预可研。

（二）铁路项目。向莆铁路前期工作进展较快，铁道部同意下半年启动预可研。各级各有关部门要按照黄小晶省长的指示，扎实做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争劝十二五”期间动工建设。

二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取ＬＮＧ（液化天然气）项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有：

（一）街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高度关注。要认真做好库区移民搬迁安置工作，使库区工作与电站建设基本同步。特别是目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作，确保移民生命财产安全。

（二）火电项目。抓住当前火电项目开发的有利时机，大田县要加快益源热电综合利用煤矸石扩容技改项目建设进度，永安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，２个项目年内都要完成基础工程建设和部分设备安装。

（三）ＬＮＧ（液化天然气）项目。发展计划、经贸、建设等市直相关部门要密切配合，合力推进该项目前期工作，并积极与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省ＬＮＧ总体项目二期工程，尽快开展可行性研究。

（四）电网改造项目。三元、梅列要协助市电业局做好与村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县（市）要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，合理确定补偿标准，解决县城电网建设与改造中遇到的问题。电力部门要搞好施工设计，加快施工进度，确保完成２．３亿元的年度投资任务。

三、关于农业项目。要走工业化带动农业产业化的路子，从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作实验区发展平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影响力大的农业项目。具体项目有：

（一）肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜牧水产局要按照市里确定的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务”的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业四个重要环节，不断开拓市尝提高产品质量，增强消费者的认同感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门根据有关扶持政策，对农业养殖项目实行非工业、普通工业电价。

（二）海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光等５个合作功能区，并首批推出１０项重点合作项目。下一步要加大申报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努力，逐步把三明建成海峡两岸现代林业合作的重要基地。

（三）首届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借助海峡两岸闽台现代林业合作实验区获批的机会，于今年６月２６日至２８日举办首届海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会，作为海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的启动项目，作为展示三明形象的重要载体，作为经贸活动的重要平台。目前，要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的努力，逐步做成全省性乃至全国区域性的经贸活动，做成有一定影响和知名度的会展品牌。

四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区，突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车零配件产业基地、林产工业基地。具体项目有：

（一）三钢中厚板生产线项目。这个项目５月１６日已动工，现在要加快进度，争取明年１０月竣工投产。要增强龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚力，力争到２００８年更多产业进入全省产值超百亿元的产业集群行列。

（二）永安汽车厂载重汽车项目。三个产业集群中机械产业最薄弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重车等项目，延伸载重车和汽车零配件产业链。载重车项目已经列入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺，市经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收储工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备

６月份的汽车及零配件招商引资活动。

（三）大亚木业项目。市里要继续加大协调力度，重点帮助解决两个方面问题：一是协助做好原料供应问题。目前，市林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设，并调剂３万立方米的采伐指标定向供应大亚木业项目，下一步要继续做好供材工作。二是抓紧建设１１０ＫＶ变电站。市电业局、沙县、金沙园管委会要密切配合，加快施工进度，力争９月完成变电站建设。

（四）将乐红狮、永安金银湖、永安谋成、大田新岩水泥生产线项目。年度计划投资２．６亿元，业主单位要加大投入力度，除将乐红狮一条生产线投产外，其它３个项目要确保年内竣工投产。

五、关于商贸项目。要引进福州永辉等有实力的商贸企业，开发集商贸、会展为一体的大项目，建设物流配送中心，形成区域市常当前，重点要抓好科技文化会展中心项目。

六、关于城建项目。要加大城市组团开发力度，加快市区南拓北扩西进，并以金沙园开发、建设为突破口，加快中心城市建设，推进市县一体化。主要抓好两项工作：

（一）市区房地产项目。今年市区房地产项目的目标是，投资突破６亿元，竣工面积突破２０万平方米。要尽快把这一目标任务逐一落实到具体项目，逐月排出工作进度，逐项细化责任。市建设局要把重点项目建设存在的问题收集起来，市政府将召开市区重点房地产企业协调会，逐项研究解决。

（二）市县一体化概念性规划。要按照市委常委会的部署，继续抓好市、县一体化概念性规划编制、修改工作，广泛征求市区、沙县及社会各界的意见建议，尽快提交市政府审议和市委审定。

七、关于社会事业项目。要按照市、县一体化和城市联盟发展战略的要求，加强社会事业项目的总体规划，合理布局，分轻重缓急，从最迫切的方面做起，从最有条件的地方做起，强化经营理念，运用市场机制，立足整个系统进行资源整合，实施资产置换，加快建设步伐。６月份，要召开由我和永安、梅列、三元、沙县主要领导参加的市、县（区）长联席会议，重点研究社会事业项目整体布局问题。并从“十一五”开始实施，力争经过五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影响力的社会事业项目。

（一）三明学院项目。这是省里确定的重点检查项目，也是社会事业领域的一个大项目。要加快建设进度，对于项目建设涉及到的高压线路迁移问题，市电业局等单位要尽快解决，抓紧施工建设，确保按期交付使用。

（二）市第一医院门诊大楼项目。目前进度较快，要抓紧图纸设计等前期工作，争取年内动工。

（三）市第一、第二医院传染病区项目。要加大协调力度，做好群众工作，力争尽快动工。永安市也要按省里要求，抓紧有关工作，确保年内动工。

（四）文化领域项目：三明影剧院要在今年国庆节启用；万寿岩文物园区遗址博物馆项目８月２８日动工，年内主体完工。

（五）泰宁世界地质公园设施建设项目。对于资金问题，工行、农行要加快进度，优先提供项目资金贷款。对于开工建设泰宁至武夷山公路问题，目前泰宁城关至朱口路段已经实施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重点公路规划和交通战备公路规划，市交通局与泰宁县要继续努力，争取将该项目列入国家交战公路补助计划，争取项目早日实施。

在推进重点项目建设的实施过程中，不仅要加强对具体项目调度，还要注意把握好以下五个重点环节：

第一，接续。有项目才有发展，有滚动的项目才有持续的发展，把握项目主动权，就必须做好接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。目前，最重要的是从项目征集、开发入手，大胆发挥想象力、创造力，抓好项目储备。一要围绕海峡西岸经济区九大支撑体系储备项目。按照黄省长要求，重点扩大生产性项目储备，扩大对接省重点产业集群的项目储备，并主动向上汇报、衔接，力争有更多项目进入省重点项目盘子。二要围绕“６·１８”项目成果交易会储备项目。进一步明确定位，借助平台，积极融入，更多接触高校与科研院所、境外机构，更好地宣传三明、展示企业，更有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作。各县（市、区）对接项目总数、合同项目总投资额要确保完成上届实际数，力争比上届增长２０％以上，同时完成境外对接项目２个以上，做到今年“６·１８”各项工作继续名列全省前茅。三要围绕“十一五”规划储备项目。把项目作为“十一五”规划的核心，加强与上级的工作衔接和项目对接，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展、社会事业等项目，争取更多项目列入国家、省里规划和产业布局，提高我市项目在全拾十一五”规划中的比重。

第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基矗二是汇报要有效。要认真研究国家和省里的政策，国家和省里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是已经确定的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。

第三，要素。重点还是解决项目用地、融资、拆迁“三难”问题。一是用地问题。省国土资源厅刘可清厅长在三明召开办公会时明确答复：今年，对我市１９个涉及用地的省级重点项目，用地指标省里全包了；对于一般工业项目用地，省里先给三明５０００亩，用完不够再考虑追加１０００亩；对社会事业项目用地，分轻重缓急，原则上先支持市区道路改造等公益性项目，属经营性项目要实行招拍挂；对于水电站项目，要求每１万千瓦装机容量淹没耕地要少于５００亩，突破就不批；对市区用地项目，原则上全部放开。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报；要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对已批未用地要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。１－４月全市各项贷款余额同比增长３．５％，增幅比去年同期下降２３．３个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要认真落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的有效信贷投入。三是拆迁问题。现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望各级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。

第四，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出重点项目管理；对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。各县（市、区）、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产投资增幅达到１０％。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月２８日都要举行一批项目的开工、竣工、投产仪式，重大项目由四套班子主要领导剪彩，其余项目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。特别是进入汛期，要落实各项安全防范措施，强化隐患整改，确保施工安全。

第五，责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点建设就能推进到什么程度。一要落实项目竞赛活动的责任。开展项目竞赛活动，是推进重点项目建设的有效载体，各参赛单位要按照市委、市政府下达的任务要求，进一步明确目标责任，进一步加大力度，７月份要对市直部门招商引资工作进行一次半年考评与奖励。二要落实协调、调度的责任。各级重点办要建立盛市重点项目定期反馈机制，每两个月收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。同时，参照省重点办的做法，抓紧研究制定重点项目督促积分制，对重点建设存在问题的解决情况进行督查，并将结果列入部门项目竞赛考核范围。三要落实分级管理的责任。进一步划分各级各部门的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点建设的领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。四要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务全局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务，为解决项目难题服务，做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点建设顺利推进提供有力保障。

（本文为市长５月２４日在全市重点建设项目年中调度会上的讲话要点，标题为编者所加）

第二篇：把好五个重点环节 推进重点项目建设

重点建设是项目工作的龙头，进入省、市级重点盘子的项目，就是各级政府要重点抓的项目，就是从落地到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。

一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施的现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目：

（一）高速公路项目。邵三高速公路由##局协调解决沙县服务区、将乐停车区电力线路走廊征地和林木砍伐的问题，确保年底建成通车。泉三高速公路要按张发录副市长５月１７日专题会议部署，请沿线县（市、区）和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复等开工前的各项准备，确保７月２８日永安路段动工建设，１１月之前全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向已经确定，年内要启动预可研。

（二）铁路项目。向莆铁路前期工作进展较快，铁道部同意下半年启动预可研。各级各有关部门要按照黄小晶省长的指示，扎实做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争取“十二五”期间动工建设。

二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取ＬＮＧ（液化天然气）项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有：

（一）街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高度关注。要认真做好库区移民搬迁安置工作，使库区工作与电站建设基本同步。特别是目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作，确保移民生命财产安全。

（二）火电项目。抓住当前火电项目开发的有利时机，大田县要加快益源热电综合利用煤矸石扩容技改项目建设进度，永安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，２个项目年内都要完成基础工程建设和部分设备安装。

（三）ＬＮＧ（液化天然气）项目。发展计划、经贸、建设等市直相关部门要密切配合，合力推进该项目前期工作，并积极与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省ＬＮＧ总体项目二期工程，尽快开展可行性研究。

（四）电网改造项目。三元、梅列要协助市电业局做好与村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县（市）要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，合理确定补偿标准，解决县城电网建设与改造中遇到的问题。电力部门要搞好施工设计，加快施工进度，确保完成２．３亿元的投资任务。

三、关于农业项目。要走工业化带动农业产业化的路子，从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作实验区发展平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影响力大的农业项目。具体项目有：

（一）肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜牧水产局要按照市里确定的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务”的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业四个重要环节，不断开拓市场、提高产品质量，增强消费者的认同感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门根据有关扶持政策，对农业养殖项目实行非工业、普通工业电价。

（二）海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光等５个合作功能区，并首批推出１０项重点合作项目。下一步要加大申报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努力，逐步把三明建成海峡两岸现代林业合作的重要基地。

（三）首届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借助海峡两岸闽台现代林业合作实验区获批的机会，于今年６月２６日至２８日举办首届海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会，作为海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的启动项目，作为展示三明形象的重要载体，作为经贸活动的重要平台。目前，要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的努力，逐步做成全省性乃至全国区域性的经贸活动，做成有一定影响和知名度的会展品牌。

四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区，突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车零配件产业基地、林产工业基地。具体项目有：

（一）三钢中厚板生产线项目。这个项目５月１６日已动工，现在要加快进度，争取明年１０月竣工投产。要增强龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚力，力争到２００８年更多产业进入全省产值超百亿元的产业集群行列。

（二）永安汽车厂载重汽车项目。三个产业集群中机械产业最薄弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重车等项目，延伸载重车和汽车零配件产业链。载重车项目已经列入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺，市经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收储工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备６月份的汽车及零配件招商引资活动。

（三）大亚木业项目。市里要继续加大协调力度，重点帮助解决两个方面问题：一是协助做好原料供应问题。目前，市林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设

要少于５００亩，突破就不批；对市区用地项目，原则上全部放开。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报；要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对已批未用地要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。１－４月全市各项贷款余额同比增长３．５％，增幅比去年同期下降２３．３个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要认真落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的有效信贷投入。三是拆迁问题。现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望各级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。第四，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出重点项目管理；对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。各县（市、区）、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产投资增幅达到１０％。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月２８日都要举行一批项目的开工、竣工、投产仪式，重大项目由四套班子主要领导剪彩，其余项目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。特别是进入汛期，要落实各项安全防范措施，强化隐患整改，确保施工安全。第五，责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点建设就能推进到什么程度。一要落实项目竞赛活动的责任。开展项目竞赛活动，是推进重点项目建设的有效载体，各参赛单位要按照市委、市政府下达的任务要求，进一步明确目标责任，进一步加大力度，７月份要对市直部门招商引资工作进行一次半年考评与奖励。二要落实协调、调度的责任。各级重点办要建立省、市重点项目定期反馈机制，每两个月收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。同时，参照省重点办的做法，抓紧研究制定重点项目督促积分制，对重点建设存在问题的解决情况进行督查，并将结果列入部门项目竞赛考核范围。三要落实分级管理的责任。进一步划分各级各部门的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点建设的领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。四要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务全局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务，为解决项目难题服务，做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点建设顺利推进提供有力保障。（本文为市长５月２４日在全市重点建设项目年中调度会上的讲话要点，标题为编者所加）

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第三篇：落实“五个一”强力推进重点项目建设

落实“五个一”强力推进重点项目建设 2012年，县住房和城乡建设局承担重点项目建设任务33个，计划完成投资30.03亿元。为了强力推进重点项目建设，县住建局抓早动快，在全县重点项目建设暨优化投资环境动员大会召开后，于1月30日召开了专题会议，逐项分解落实了2012年重点项目建设任务，1月31下午，召开了重点项目建设暨思想纪律作风整顿教育动员大会，全面分析了项目建设进度及存在的问题，确保重点项目建设高点起步，开局良好。

“抓项目就是抓发展”。县住建局坚持以重点项目建设作为城乡建设第一要务，始终不渝的坚持项目引领发展不动摇，一切围绕项目转，一切为了项目干，通过采取成立一个领导班子、制定一套工作方案、建立一套监督制度、落实一个责任单位、明确一名包抓领导“五个一”措施，掀起人人谋项目，合力抓项目的工作热潮。经过前期集中办理项目备案和紧张督促协调工作，目前33个重点项目中，20个4A项目已开工建设6个，8个3A项目正在加紧落实项目建设资金，5个2A项目已完成项目审批备案，正在落实项目建设资金和用地问题，总体上33个重点建设项目推进有力，实现了重点项目建设“开门红”。

为了给重点项目建设创造宽松良好环境，县住建局将项目建设与当前开展的思想纪律作风教育整顿和“六扫除六确立”活动紧密结合，通过开展纪律作风整顿，着力解决束缚

重点项目建设中的陈旧观念，框框条条，切实增强争先、实干、效能和自律意识；通过认真学习，深入查摆，全面扫除阻碍项目顺利推进的不利因素，树立正确的项目发展观，为项目建设提供强有力环境保障和思想动力。

第四篇：抓好五个环节推进代表工作

抓好五个环节推进代表工作

——在全县理论务虚会上的发言

饶继民

2008年12月23日

今年以来，县委提出了“以小康社会奋斗目标引领今天，用科学发展伟大实践创造未来”的战略举措。推动了我县经济社会等各项事业又好又快的发展，为传承稻作文化，实施后发战略，打造国际稻米城，把万年建设成为环鄱阳湖市场导向型经济强县奠定了坚实的基础。这次召开全县理论务虚会，是县委深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观的具体行动。通过这次会议，必将进一步统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，科学谋划明年工作，实现万年新跨越。下面，我就如何做好人大代表工作谈几点粗浅的认识。

代表工作是人大工作的基础，随着依法治国进程的不断推进，各级人大及其常委会的作用不断增强。党的十七大对人大工作尤其是代表工作提出了更高的希望和要求，做好新形势下的代表工作，使我县广大人大代表在建设环鄱阳湖市场导向型经济强县中发挥其重要作用，必须不断创新代表机制，丰富代表活动内容，充分发挥代表作用，为做好人大工作夯实基础。

一、健全灵活的培训机制，提升代表履职水平。加强代表培训是增强代表意识，提高代表工作水平的需要，要结合代表的素质结构情况，采取多种形式进行培训。一是集中培训，增强培训的广泛性。培训中，既要用理论引导，又要注重实用性和可操作性，做到理论与实际相结合，使代表准确把握代表法赋予代表的权利和义务，增强责任感和使命感。二是专项培训，增强培训的实效性。通过培训让代表对如何开展视察、专题调研、走访选民、书写议案和建议等进行专项的系统学习，让代表把握工作主动权，有效提高履职能力。三是引导培训，增强培训的积极性。一方面组织代表到外地横向交流学习，吸取外地代表履职先进经验，引导掌握更多的履职知识；另一方面要组织本辖区代表交流经验，用履职典型引导全体代表，增强代表履职的自觉性。

二、健全畅通的联系机制，拓宽代表履职渠道。在培育三创文化，建设四个万年，打造国际稻米城的伟大实践中，大人代表是一支不可忽视的重要力量，需要人大代表的积极参与。一是要注重凝聚代表的聪明才智。人大代表来自各条战线，有着丰富的专业知识和实践经验，他们生活在群众之中，察民情，知民愿，晓民意，为此，要注意倾听代表的意见和建议，把群众诉求作为第一信号，群众利益作为第一考量，群众满意作为第一标准，使发展成果更好地造福于民。二是要注重扩大代表的政治参与。要通过建立更宽广的平台和更加畅通的联系渠道，使代表更广泛，更经常、更直接地反映群众意见。三是要注重发挥代表的独特优势。人大代表既是国家权力机关的组成人员，又是人民群众的代表，在人民群众中都有一定的威望，在协调关系，理顺情绪，化解矛盾，促进和谐方面有着不可替代的优势，要通过建立和完善以人大代表为主渠道的民意表达和整合机制，使各项工作既更好地反映广大人民群众的根本利益，又统筹兼顾好各方面群众的具体利益，最大限度地调动各方面的积极性，从而形成维护社会和谐稳定的强大合力。

三、健全丰富的活动机制，激发代表履职热情。开展代表活动，完善活力载体是代表作用得以发挥的关键。首先要保证代表监督活动的落实。人大代表要自觉加强对法律、法规执行情况，工作实施情况的监督。切实把人民群众利益维护好，政府及有关部门的领导要自觉接受代表监督，保证代表监督活动的落实。其次要保证代表视察活动的落实。要经常组织人大代表开展视察，让人大代表深入一线了解真情实况，尤其是对重点项目要实施连续视察，人大代表要将视察情况反馈给政府，通报给群众。第三，要保证代表知情渠道的落实。在一项新的政策制定过程中，应尽可能多地采取各种方式吸取人大代表参与。同时建立定期向代表通报经济社会发展情况制度，及时向代表提供有关资料，让代表在参与中知情知政。

四、健全有效的督办机制，强化代表建议落实。办理好代表建议是执政为民理念的体现。因此，我们要始终把办好代表建议，作为尊重代表权利，维护群众利益，推进政府工作的重要环节，在办理工作要做到“四个注重”，即注重明确责任，注重真心实意，注重求真务

实，注重严格督办。在具体实施过程中，着力抓好五个方面：一是积极创造条件，提高建议质量，使代表提出的建议能充分集中民智、反映民声、切合民意。二是严格工作要求，落实办理责任。要建立“责任、督查、考核”三位一体的办理机制，定期督查，如实通报。三是改进督办方式，增强办理实效。积极探索督办建议的新办法，建立建议办理跟踪、公示、考评等制度，全程督办，整体推进。四是加强沟通联系，发挥代表作用。紧紧依靠人大代表，让代表全过程地参与建议办理，提高代表满意率，深化建议办理效果。五是建立激励机制，抓好总结评比。切实增强代表和承办部门双方的积极性和责任感。

五、健全有力的保障机制，优化代表履职环境。代表履行职责，既需要自身素质的不断提高，也需要保障服务的不断完善，加强代表履职服务和保障工作是人大代表依法履职，充分发挥代表作用的基础，是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要，也是不断提高人大工作水平的重要举措。要在为代表履行职务提供司法保障，物质保障的同时，为代表履行职务提供组织和服务保障，切实维护代表合法权益。要做好代表的来信来访工作，认真解决代表反映的问题。坚持邀请代表列席常委会会议，执法检查，引导代表开展持证视察，扩大代表的知情面，让代表及时了解本区域重大工作部署和工作动态，把握工作大局，提高监督实效。

第五篇：突出五个重点 全力推进社会主义新农村建设

突出五个重点全力推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，既体现了科学发展观基本内涵中统筹城乡发展的客观要求,也体现了科学发展观核心要求中以人为本、解决人民生活问题的根本目的,充分显示了党中央对三农问题前所未有的重视程度、领导力度和工作力度,是在我国经济社会发展的战略机遇期解决三农问题的治本之策，具有鲜明的时代特征。党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，包含了物质文明、精神文明和政治文明建设方面的丰富内涵，包括了三农工作的各项任务。在社会主义新农村建设这项系统工程中，必须把握工作重点，逐年稳步推进。

一、把握全局，找准战略切入点

统筹城乡发展是篇大文章，选择建设社会主义新农村作为开篇之作，抓住了统筹城乡发展的根本。建设社会主义新农村是遏制城乡差距拉大、实现全面小康社会战略的重要举措，是扩大农村市场需求、消化富余工业生产能力的根本途径，也是统筹城乡发展、构建新型城乡关系的战略选择，更是我们党执政为民、代表最大多数人利益的集中体现。对于这一重大历史课题，必须在中国实际发展阶段中去把握，从农村实际去操作。从现阶段的经济发展看，我国仍是一个最大的发展中国家，正在处于并将长期处于工业化、城市化阶段，加快“工业化、城市化”和现代化进程是第一位的中心任务。因此，在推进社会主义新农村建设中，就要解放思想，更新观念，围绕国家宏观政策和大局，找准切入点，选准突破口，突破传统思维定势，跳出三农看三农，跳出三农抓三农。要用工业理念和经营城镇的理念，用减少农民和富裕农民的办法，解决三农问题，从而形成良性互动的发展局面。

二、加快发展，培育经济增长点

在新的形势下，建设新农村，必须以新产业的发展壮大为支撑，形成新的经济增长点，实现农业产业的战略转型。发展壮大农业产业的战略思路应该是，以农民增收、财政增长为目标，大力发展农村非农产业，推动农业和农村经济结构的战略性调整，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以农村工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局。一是强工重城，加快工业化、城市化进程。要结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局，积极引导各类工业企业向园区集中，走产业集群之路。要进一步加快小城镇建设，不断提高小城镇的经济承载能力和辐射带动功能。二是优化提升农业，用工业理念谋划农业发展。加大农业内部产业结构调整优化力度，转变农业增长方式。采取政府引导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，尤其是着力培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，强化对龙头企业和农民专业合作经济组织的扶持，完善运行模式，健全带动农户的利益联结机制，在优质粮油、畜牧、果蔬等重点产业中不断开发精深加工，延伸产业链条，带动高产、优质、高效、生态、安全农业发展，大幅度提高农产品综合加工率和农产品附加值，形成适应市场需求的名优产品和优势产业，努力形成“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的现代农业发展新格局。三是大力兴办三产，全面搞活农产品流通。依托县域和中心镇，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。

三、深化改革，抓住机制关节点

建设新农村，是一项全新的任务和开创性的工作，必须着眼于解决农业和农村经济发展中面临的深层次矛盾，不断深化改革，强力推进，构建以工促农、以城带乡的新机制。一是深化就业与户籍制度改革，实现城乡劳动就业一体化机制。打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度和户籍制度，扩大农民就业渠道，促进农民进城务工经商和安居乐业。采取政府买单、市场运作的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向二三产业转移，加快推进城乡劳动就业一体化。二是深化城乡建设体制改革，建立城乡基础设施一体化机制。加快建设农村基础设施，是建设新农村的一个重要方面。建立多元化的投资新机制，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。要搞好县域城镇规划建设与村庄布局规划建设的衔接，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。三是深化财政体制改革，加快建立城乡公共服务一体化机制。农民手里没有钱，农村各项经济社会事业投入不足，后果不仅是缺水少电、交通不便等影响到农民生活质量，甚至基本的看病就医、读书上学也难以满足。因此，必须建立一套完善的、适应中国国情的农村公共服务体系，通过政府公共财政向农村文化教育、医疗卫生、社会保障等方面倾斜，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。要适应从投资建设型政府向公共服务型政府的转变，深化财政体制改革，扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村教育、公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助投入，加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，增加对农村的公共产品和公共服务的供给。四是进一步深化乡镇机构改革，创新乡镇事业站所运行机制，强化乡镇政府职能，做到事权与财权相统一。

四、提升素质，抢占发展制高点

农民是建设新农村的主体。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。一是加快发展农村教育事业，提升农民文化素质。切实抓紧抓好农村普九工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，培养新型农民，提升农民整体素质。二是大力开展适用技术培训，提升农民科技素质。新农村的带头人、农民技术员、骨干农民、农民企业家和能工巧匠这五支队伍，是建设社会主义新农村的重要依靠力量，也是农民教育培养的主要对象。要切实组织实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等各项新型农民培训工程，提升新型农民的科技素质，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。三是深入开展农村精神文明创建活动，提升农民文明素质。扎实开展普法教育，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富农民的精神文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

五、维护利益，紧扣民本立足点

实现农民的愿望，满足农民的需要，维护农民的利益，是建设社会主义新农村的立足点。一是创造和谐的发展环境。结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”“群众来访接待日”等制度，增强服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾的功能，进一步密切党群、干群关系，构建和谐社会。二是发展和扩大农村基层民主。进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。三是加强农村法制建设。加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益，把社会主义新农村建设得更加繁荣美好。