农业基本建设项目自查报告提纲[合集]

第一篇：农业基本建设项目自查报告提纲

附件2：

农业基本建设项目自查报告

（参考提纲）

一、项目基本情况

简述项目可行性研究报告和扩初设计批复情况及批复内容，列出项目变更内容并说明理由。

二、项目完成情况

（一）项目进展情况

对照项目批复内容，分析截止到8月底，项目土建工程、田间工程、仪器设备购置等内容完成情况，未完成内容单独列示。

（二）项目管理情况

1．“四制”执行情况（项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制）。

2．项目档案管理情况（有关文件材料和档案是否齐全和规范）。

（三）项目资金情况

1．截止到*月底，资金到位及使用情况。

2．资金管理情况。

三、项目成效及形成生产能力分析

四、项目存在的主要问题及处理情况

五、有关建议

第二篇：瓜州县农业基本建设项目自查情况汇报

瓜州县农业基本建设项目自查情况汇报

——瓜州县农牧局

（2010年10月10日）

根据省农牧厅《关于组织开展扩大内需等中央投资农业基本建设项目专项督查的通知》（甘农牧计[2010]356号）文件精神，为全面落实好2007年以来中央投资的农业基本建设项目，我们依据文件要求的检查范围、检查内容、检查步骤及程序、检查有关要求认真开展了自查自纠工作。现将相关情况汇报如下：

一、项目进展情况：

2007年以来有省厅单独下达和与省发改委联合下达的种养业良种工程、植保工程、草原防火体系等项目，2008年以来下达的农业综合开发农业部专项项目以及2008年第四季度至2010年6月底下达的中央扩大内需项目中，我县承担的农业基本建设项目有11个，其中：动物防疫体系类项目6个，生猪标准化规模养殖场（小区）项目3个，畜禽良种工程类项目1个，植保工程项目1个。

（一）已验收项目1个：2007年县级动物疫情侧报站建设项目，计划投资82万元，实际完成投资82.6万元，占计划投资的101%。2009年8月15日已通过省兽兽医局验收。

（二）已初步验收项目5个：分别是：2008年县级动物检疫监督设施建设项目、2008年全省乡镇兽医站中央投资建

设项目、2008年乡镇兽医站建设项目（扩大内需）、2008年瓜州县兴旺生猪标准化规模养殖场建设项目、2009年瓜州县兴隆生猪标准化规模养殖场建设项目5个项目，计划总投资221万元，实际完成195万元，占计划的88%。目前，已完成项目建设任务。我县已组织财政、发改委、监察局、农牧局等相关部门成立的项目验收小组，进行了项目初步验收，认为项目建设任务已完成，基本达到项目要求目标。

（三）在建项目2个：

1、瓜州龙兴畜牧产业发展有限公司肉用种场建设项目。目前已基本完成羊舍等工程改扩建、设备仪器购臵及安装，种养引进及业务培训工作。计划投资258万元，现已到位资金243万元，完成项目投资214万元，占计划投资的83%，预计11月底可以完成所有项目建设任务。

2、2010年瓜州县疏勒河良种繁育养殖场建设项目。目前基本完工，所有项目建设工作进入收尾阶段。计划投资33万元，现到位资金45万元，完成项目投资44万元，占项目任务的98%，预计10月底可以完成所有项目建设任务。

（四）处在初步设计中的项目2个：甘肃省柳园动物防疫监督检查站、甘肃省柳园植物检疫检查站。经省厅同意合建，但由于在连霍高速公路设立检查站，该段公路正处在设计施工阶段，经多次协调，目前还无法落实具体位臵，项目处在初步设计阶段。

二、项目管理：

（一）质量管理：为加强项目质量管理，确保项目建设任务落实，项目建设工作严格按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目招投标管理规定》要求，同时结合项目单位的实际情况,制定了项目建设中的投招标制度、工程监理、质量监督制度、项目法人制度、合同制度、仪器采购等各项规章制度。项目建设单位都成立了相应的项目建设实施领导小组，具体负责统筹安排，协调管理和督促检查工作等项目实施工作。

（二）财务管理：实行资金专帐管理制、监督审计制。项目资金统一管理，设立专项账户，严格按项目批复安排使用，做到了专账、专款、专用，配套资金实行先入账后开支。项目资金拨付实行报账制，确保了专款专用，同时接受审计部门对资金使用效果的审计，并对项目建设实行分阶段检查指导。

（三）档案管理：按照《档案法》建立规范的档案管理制度，项目实施过程中，系统整理了所有的有关文件档案，并进行了分类和专人保管。项目资料按照项目上报资料和文件、技术文件和资料、项目财务档案分类归档，基本做到了管理文件资料、技术档案、施工管理资料齐全、完整和规范。

三、主要做法和经验：

（一）加强组织领导，确保项目顺利实施

为了确保全县农业基本建设项目顺利实施及保质、保量全面完工达标，发挥示范带动效应。一是成立了项目管理领

导小组。负责项目工作的领导、协调、组织实施和监督管理，制定了实施计划，及时解决项目实施过程中出现的疑难问题；二是强化项目资金的使用管理。为确保项目资金严格按照批复内容实施，加大了中央补助资金的管理，项目资金拨付实行报账制，确保了专款专用，同时接受审计部门对资金使用效果进行审计，并对项目建设实现分阶段检查验收。三是签订了项目建设责任书。对考核内容及建设进行了分解细化，由项目管理单位对项目实行百分制量化打分，对考核结果低于90分为不合格工程，责令企业进行限期整改，确保项目建设质量。

(二)建立健全各项制度，确保项目管理规范有序

为加强项目管理，按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目招投标管理规定》等相关政策法规，制定和健全各项制度，为项目规范管理，顺利实施奠定基础。一是项目建设制度健全。结合项目单位的实际情况,制定项目建设中的投招标制度、工程监理、质量监督制度、项目法人制度、合同制度、财务管理制度及仪器采购等各项规章制度。二是执行项目计划严格。根据项目要求制定相应进度控制目标，按目标计划施工，确保项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。三是项目质量保证。由于各项措施到位，项目建设单位严把质量关，强化责任管理，保障了工程建设质量。

(三)项目资金管理规范。

项目建设单位全部按照有关规定制定了财务管理制度，设立了专门帐户，按要求科学合理使用专项资金。各项资金由县农牧局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计；项目资金同时接受财政、审计、税务专项审计检查，确保资金无挤占挪用，无违规支出，使用规范合理。

四、项目作用和功能发挥：

（一）改善基层办公条件，增强防控预警能力，有效促进全县畜牧业生产的健康发展。

通过动物防疫体系建设项目的实施，进一步完善了全县12个乡镇兽医站、及县动物防疫站、动物检疫监督站的办公条件，配备了大量的防检疫监测仪器设备，很大程度上提高了基层工作效率、对重大动物疫情的综合防控能力、预警能力和应急处臵能力有了明显提升，最大限度的降低了人畜共患重大动物疫病的发生机率，降低养殖业风险，对全县的畜牧防疫事业的发展起到了积极推动作用。为制定动物疫病科学防治决策提供了可靠的依据，带动了动物疫病测报体系，动物防疫体系的建设。使动物疫病防治工作逐步迈向“五化”管理（管理科学化、装备配套化、信息网络化、技术规范化、操作程序化）的轨道，为提高防疫、防治能力，确保畜产品安全，发挥具有地域特征的畜产品优势创造了良好的条件，对加快了畜牧业健康、持续、稳步发展，促进全县农村经济发展和农民的增收起到了至关重要的作用。

（二）提高生猪标准化饲养水平，丰富城乡菜篮子

通过生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设的示范带动作用，可以进一步提高了我县生猪标准化规模化饲养水平和综合生产能力，对生猪生产持续健康发展，稳定市场供应，拓宽农村富余劳动力就业渠道，增加农民收入起到了积极作用。同时一方面猪肉作为人们餐桌上的重头食品，随着国民收入的不断增加，人民生活水平的不断提高，消费理念的逐步改变，健康意识的增强，发展优质无公害猪肉生产对丰富城乡菜篮子工程意义至关重要。另一方面发展生猪标准化规模化饲养，可以充分利用农村丰富的饲草饲料资源，使养猪这一传统产业从经济效益得到提升，进而提高群众养猪的积极性。

（三）加快肉羊改良进程，推动养羊产业发展

瓜州龙兴畜牧产业发展有限公司肉用种场建设项目的实施，将形成以龙头企业为核心，充分发挥县域资源优势，加强良种工程建设，推行标准化养殖，改善养殖环境，加快肉羊良种化进程。项目建成达产后，可年出栏良种羊1444只，其中：新增良种羊890只。对调整农业产业结构，转变畜牧业增长方式，提升肉羊生产水平和产品档次，改善人民群众生活水平，带动农户发展高效肉羊养殖，企业增效、农民增收，不断推动羊产业发展，对养羊大县建设起到积极作用。

五、存在的问题及相关建议

（一）由于地方财政紧张，存在地方配套资金不能按要

求到位的现象，影响个别项目土建工程的建设。

（二）办理环境影响评价、城建规划、土地使用、房屋产权等需要费用较大，手续麻烦，给项目建设进度及项目投资造成了一定影响。

（三）由于我县属于移民大县，大量移民，造成大量开荒，给本来就十分脆弱的生态环境，农业生产环境增加了巨大压力，为进一步加强移民脱贫致富，促进我县农业发展持续发展，建议加大农业基本建设项目对我县的倾斜力度。

（四）加强对农业基本建设项目指导与监督力度，使项目建设更科学、更合理、更规范，效益发挥更加明显。

第三篇：甘肃省农业基本建设项目验收管理细则

附件4：

甘肃省农业基本建设项目验收管理细则

第一章

总

则

第一条 为了规范农业基本建设项目竣工验收程序，明确职责分工，落实验收责任，确保验收质量，依据《甘肃省农业基本建设项目管理办法》和《农业部农业基本建设项目竣工验收管理规定》，制定本细则。

第二条 本细则适用于2004年9月1日之后农业部批复的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金），新建、改建、扩建的农业基本建设项目，以及省发改委批复由省农牧厅组织实施的农业基本建设项目。

第三条 农业基本建设项目竣工验收工作实行综合管理与行业管理相结合、省级管理与市州级分层管理相结合。由省农牧厅负总责，厅发展计划处负责综合协调和统筹安排。

第二章

职责分工

第四条 市（州）、县（市、区）承担的项目，按以下分工组织验收：

（一）中央投资规模在100万元以下的项目由所辖市、州农业行政主管部门组织验收。

（二）中央投资规模在100万元以上（含100万元）的项目，由厅相关处室分别牵头组织验收。

第五条

农业综合开发项目，省级有关单位及省农牧厅直 1

属单位承担的项目，由厅发展计划处组织竣工验收。

第六条 中央投资规模在600万元以上（含600万元）的项目，由厅发展计划处组织进行预验收后，报请农业部验收。

第七条

市州农牧部门牵头验收的项目，每年12月中旬前将验收结果分行业汇总后报送厅相关处室。厅相关处室、单位于每年12月底前将本单位牵头和市州所上报的项目验收结果分行业汇总后报送厅发展计划处。厅发展计划处进行全面汇总，并向农业部上报验收总体情况。

第三章 验收条件

第八条 申请竣工验收的项目必须具备下列条件：

(一)完成农业部和省农牧厅批复的项目可行性研究报告、初步设计和下达投资计划文件中规定的各项建设内容和任务；

(二)主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求正常运行，并达到项目设计目标；

(三)土建工程质量通过当地建设工程质量监督管理机构竣工验收、并出具书面验收合格意见；

(四)项目文件材料要求分类立卷，技术档案和施工管理资料完整齐全。

(五)编制了竣工决算报告，并经省农牧厅审计处委托有资质的审计机构严格审计并出具了规范的审计报告。

(六)环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格；

(七)工程项目或各单项工程已经建设单位初验合格。

第四章 验收内容

第九条 项目验收的主要内容：

(一)项目总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否与批复的可行性研究报告和初步设计文件一致。

(二)项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况；资金支出及分项支出范围及结构情况；项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等）；材料、仪器设备购臵款项使用及其它各项支出情况。

(三)建设实施和设备物资到位情况。各单项工程验收合格纪录，包括建筑施工合格率和优良率；仪器设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

(四)投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、运行制度、操作规范制定，以及外部配套条件是否落实。

(五)执行法律、法规以及项目管理情况。基本建设项目“四制”落实情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

(六)项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。

(七)竣工决算及审计情况。是否按要求编制了竣工决算，是否出具了合格的审计报告。

(八)档案资料归档管理情况。项目批复文件、设计、竣工、监理及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定整理归档。

(九)项目管理情况和其他需要验收的内容。

第五章 验收标准

第十条

农业基本建设项目验收结果分为优质、合格、不合格三个等次。

第十一条

确定为优质等次的农业基本建设项目应符合以下标准：

（一）中央投资、地方配套及自筹资金全部到位，专帐核算、专人管理、专款专用。财务管理规范，按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（二）项目在规定期限内，按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成，工程质量和功能发挥良好。

（三）项目管理“四制”真正落实，并自觉遵守建设项目管理程序。

（四）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，工程技术档案和施工管理文件齐全、完整。

第十二条

确定为合格等次的农业基本建设项目应符合以下标准：

（一）中央投资足额到位，地方配套及自筹资金基本到位，能够做到专帐核算、专人管理、专款专用。财务管理比较规范，按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（二）项目按批准的可行性研究报告和初步设计文件基本建成，主体功能发挥良好。

（三）基本能够执行项目管理“四制”要求。

（四）所有技术文件材料分类立卷，工程技术档案和施工管理文件基本齐全、完整。

第十三条

出现下列情况之一的农业基本建设项目应视为不合格：

（一）建设任务没有完成或出现严重质量问题，或者擅自对项目建设内容进行重大变更，使主体功能基本不能发挥。

（二）财务管理混乱，没有实行专帐核算、专人管理、专款专用。存在有大量白条入帐、大量现金支付等违犯财务管理规定的问题。

（三）弄虚作假，挪用、侵占或套取国家资金。

（四）竣工验收相关资料严重缺失。

第六章 验收程序

第十四条 项目建成后，由施工单位向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，及时组织施工、监理、设计及使 5

用等有关单位进行自验。自验不合格的工程要及时整改，并不得报请竣工验收。

第十五条 建设单位自验合格后，由上一级农业行政主管部门组织初验，对达到验收标准的项目以计字号文逐级上报竣工验收申请报告。验收申请报告应依照验收条件，对建设项目全面总结，其内容应包括：项目的基本情况、项目完成情况、项目建设的管理情况、项目资金使用情况、项目发挥作用情况、存在的问题和建议等，并附项目竣工验收资料汇编。

第十六条 竣工验收申请要上报验收申请文件，附项目建设总体报告，以及自验（初验）资料、项目竣工决算报告、审计报告等。

第十七条 按照验收分工，由市州农业行政主管部门负责验收的，在收到验收申请报告后，须在30日内组织验收；由省厅负责验收的，市州农业行政主管部门须在30日内组织完成初验。初验合格后，按照验收分工，向厅发展计划处和厅行业管理处室报送竣工验收申请报告（一式二份）。

第十八条

省级农业院校、科研单位和厅属有关单位承担的农业基本建设项目的竣工验收，在自验合格并具备验收条件的基础上，向厅发展计划处报送验收申请报告（一式二份）。

第十九条 厅发展计划处和相关处室在收到竣工验收申请报告后，按照验收分工，及时审核验收材料，在60日内组织竣工验收。根据验收权限，由农业部组织验收的项目，初验后以 6

“计”字号文上报农业部有关司局组织验收，相关处室做好联系协调工作。

第二十条 项目验收要组成验收组。验收组由验收组织单位、相关部门及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家组成。成员人数为5人以上（含5人）9人以下单数，其中工程、技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

项目验收组根据项目规模和复杂程度可分成工程、投资、工艺、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收。

第二十一条 项目建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

第二十二条 验收组在听取项目单位建设情况介绍，查阅项目档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对建设实施和质量等方面作出全面评价。形成竣工验收报告，填写竣工验收表。

第二十三条 项目验收报告和验收表经验收组三分之二以上成员签字，报送项目验收组织单位。

第二十四条 项目验收报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建及田间工程建设情况，仪器设备购臵情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与意见建议。

第二十五条 市州农业行政主管部门、厅相关处室组织验收的农业基本建设项目，在完成验收后15个工作日内，将验收报告和验收表报送厅发展计划处（一式四份）。

第二十六条 对验收达到优质和合格的建设项目，由验收牵头单位（处室）整理汇总好项目验收报告、验收表、验收合格证书申领文件送厅发展计划处，厅发展计划处负责定期报农业部发展计划司核发验收合格证书。对验收不合格的建设项目，由验收组提出整改意见，限期整改。整改期限一般不超过3个月，最多不超过半年，整改合格后再组织验收。

无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报上级主管部门，按照《农业部建设项目监督检查规定》及省厅有关规定处理。

第二十七条

中央投资低于50万元的项目，可视情况简化验收程序，但须将验收报告和验收表及时报送厅发展计划处和厅相关处室备案。

第七章

附

则

第二十八条 项目通过验收后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理，并将建设项目的档案材料移交档案或资料管理单位，做好永久性长期保存。

第二十九条

完成项目竣工验收，各业务处室要对项目验收后运行管理、发挥效益情况进行跟踪管理，开展项目运行情 8

况后评价工作，并将评价结果报送厅发展计划处，以便向农业部汇总上报，并要做为下一步拟定区域项目规划布局的重要依据。

第三十条 本细则由省农牧厅负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起实施。（本细则有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。

第四篇：农业基本建设项目竣工验收管理规定

农业基本建设项目竣工验收管理规定

（2004年7月14日农计发[2004]10号，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）

第一章

总则

第一条

为加强农业基本建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，依据《农业基本建设项目管理办法》及有关规定，制定本规定。

第二条

农业基本建设项目竣工验收是对项目建设及资金使用等进行的全面审查和总结。

第三条

凡农业部审批的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金）新建、改建、扩建的农业基本建设项目，须按本规定组织项目竣工验收工作。

国家对有关建设项目的竣工验收有特殊规定的，从其规定。

第二章

职责分工

第四条

地方及农业部直属直供垦区承担的项目，由省级农业行政主管部门组织验收。

第五条

农业部直属单位承担的项目，按照《农业部直属单位建设项目管理办法》（农计发[2014]78号）组织验收。

第三章

竣工验收条件和内容

第六条

申请竣工验收的项目必须具备下列条件：

（一）完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容；

（二）系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。包括：项目审批文件和投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案（含账册、凭证、报表等），工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图；

（三）土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案；

（四）主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标；

（五）环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格；

（六）工程项目或各单项工程已经建设单位初验合格；

（七）编制了竣工决算，并经有资质的中介审计机构或由当地审计机关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。

第七条

农业基本建设项目竣工验收的主要内容：

（一）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、2 建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。

（二）项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出及分项支出范畴及结构情况，项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等）,材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。

（三）项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。

（四）施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

（五）执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

（六）投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

（七）竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

（八）档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、3 竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

（九）项目管理情况及其他需要验收的内容。

第四章

竣工验收程序与组织

第八条

建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。初验不合格的工程不得报请竣工验收。

第九条

初验合格并具备竣工验收条件后，建设单位应在15个工作日内向竣工验收主管部门提出竣工验收申请报告。

第十条

竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。

竣工验收申请报告应规范、完整、真实，装订成册。第十一条

竣工验收的组织

（一）省级人民政府农业行政主管部门、农业部行业司局和发展计划司，按照项目隶属关系和职能分工，在收到项目竣工验收申请报告后，对具备竣工验收条件的项目，在60日内组织竣工验收。

（二）竣工验收要组成验收组。验收组由验收组织单位、4 相关部门及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家组成。成员人数为5人以上（含5人）单数，其中工程、技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

验收组可根据项目规模和复杂程度分成工程、投资、工艺、财会等验收小组，分别对相关内容进行验收。

建设单位、使用单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当配合验收工作。

（三）验收组要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分研究讨论，对工程设计、施工和工程质量等方面作出全面评价。

第十二条

验收组通过对项目的全面检查和考核，与建设单位交换意见，对项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收报告，填写竣工验收表。

竣工验收报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。

第十三条

竣工验收报告和竣工验收表由竣工验收组三分之二以上成员签字，报送项目验收组织单位。

农业部行业司局或省级人民政府农业行政主管部门须

将竣工验收报告和竣工验收表报送农业部发展计划司，并输入农业建设项目信息管理系统。

第十四条

对验收合格的建设项目，验收组织单位核发由农业部统一格式的竣工验收合格证书。对不符合竣工验收要求的建设项目不予验收，由验收组织单位提出整改要求，限期整改。

无法整改或整改后仍达不到竣工验收要求的，由验收组织单位将验收情况报农业部发展计划司，按照《农业部建设项目监督检查规定》有关规定进行处理。

第十五条

中央投资低于50万元的项目，竣工验收组织部门可以视情况简化验收程序，但须将验收报告和竣工验收表报农业部备案。

第五章

附

则

第十六条

省级人民政府农业行政主管部门和农业部行业司局可以根据本规定和行业特点制定竣工验收实施细则。

第十七条

竣工项目(工程)通过验收后，建设单位应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产管理。

第十八条

本规定自2004年9月1日起实施。

第五篇：农业基本建设项目招标投标管理规定

农业基本建设项目招标投标管理规定

第一章 总则

第一条 为加强农业基本建设项目招标投标管理，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于农业部管理的基本建设项目的勘察、设计、施工、监理招标，仪器、设备、材料招标以及与工程建设相关的其他招标活动。

第三条 招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 招标投标活动一般应按照以下程序进行：

（一）有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。

（二）自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。

（三）编写招标文件。

（四）发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。

（五）接受投标文件。

（六）制订具体评标方法或细则。

（七）成立评标委员会。

（八）组织开标、评标。

（九）确定中标人。

（十）向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。

（十一）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

（十二）签订合同。

第二章 行政管理

第五条 农业部发展计划司归口管理农业基本建设项目的招标投标工作，主要职责是：

（一）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，研究制定农业基本建设项目招标投标管理规定；

（二）审核、报批项目招标方案；

（三）指导、监督、检查农业基本建设项目招标投标活动的实施；

（四）受理对农业建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定；督办农业基本建设项目招标投标活动中的违法违规行为的查处工作；

（五）组建和管理农业基本建设项目评标专家库；

（六）组织重大农业基本建设项目招标活动。第六条 农业部行业司局负责本行业农业基本建设项目招标投标管理工作，主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）指导、监督、检查本行业基本建设项目招标投标活动的实施；

（三）推荐农业基本建设项目评标专家库专家人选。

第七条 省级人民政府农业行政主管部门管理本辖区内农业基本建设项目招标投标工作，主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）受理本行政区域内对农业基本建设项目招标投标活动的投诉，依法查处违法违规行为；

（三）组建和管理本辖区内农业基本建设项目评标专家库；

（四）指导、监督、检查本辖区内农业基本建设项目招标投标活动的实施，并向农业部发展计划司和行业司局报送农业基本建设项目招标投标情况书面报告；

（五）组织本辖区内重大农业工程建设项目招标活动。

第三章 招标

第八条 符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第九条 第八条规定必须公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标：

（一）项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的；

（三）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；

（四）法律法规规定的其他特殊项目。

第十条 符合第八条规定必须公开招标的项目，有下列情况之一的，经批准可以不进行招标：

（一）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的；

（二）勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的；

（三）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的；

（四）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。第十一条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十二条 必须进行招标的农业基本建设项目应在报批的可行性研究报告（项目建议书）中提出招标方案。符合第十条规定不进行招标的项目应在报批可行性研究报告时提出申请并说明理由。

招标方案包括以下主要内容：

（一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。

（二）招标组织形式。说明拟采用自行招标或委托招标形式，自行招标的应说明理由。

（三）招标方式。说明拟采用公开招标或邀请招标方式，邀请招标的应说明理由。

第十三条 农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统法人或其他组织。

招标人应按审批部门批准的招标方案组织招标工作。确需变更的，应报原审批部门批准。

第十四条 农业基本建设项目招标应当具备以下条件：

（一）勘察、设计招标条件

1.可行性研究报告（项目建议书）已批准； 2.具备必要的勘察设计基础资料。

（二）监理招标条件 初步设计已经批准。

（三）施工招标条件 1.初步设计已经批准； 2.施工图设计已经完成； 3.建设资金已落实；

4.建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。

（四）仪器、设备、材料招标条件 1.初步设计已经批准； 2.施工图设计已经完成； 3.技术经济指标已基本确定； 4.所需资金已经落实。

第十五条 自行招标的招标人应具备编制招标文件和组织评标的能力。招标人自行招标应具备的条件：

（一）具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（二）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（三）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；

（四）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。第十六条 委托招标是指委托有资质的招标代理机构办理招标事宜。招标人不具备第十五条规定条件的，应当委托招标。

承担农业基本建设项目招标的代理机构必须是国务院建设行政主管部门认定的招标代理机构，其资质等级应与所承担招标项目相适应。招标代理机构收费标准按国家规定执行。

第十七条 采用公开招标的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

采用邀请招标的项目，招标人应当向三个以上单位发出投标邀请书。

第十八条 招标公告或投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资格要求以及获取招标文件的方法等事项。招标人应当对招标公告或投标邀请书的真实性负责。

第十九条 招标人可以对潜在投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查，并将审查结果告知潜在投标人。

在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。

第二十条 招标人或招标代理机构应当按照国家有关规定和项目的批复编制招标文件。

（一）勘察、设计招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程名称、性质、地址、占地面积、建筑面积等； 2.投标人须知。主要应包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.已获批准的可行性研究报告（项目建议书）； 4.工程经济技术要求；

5.有关部门确定的规划控制条件和用地红线图； 6.可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；

7.供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；

8.招标答疑、踏勘现场的时间和地点； 9.投标文件内容和编制要求； 10.评标标准和方法；

11.投标文件送达的截止时间； 12.拟签订合同的主要条款； 13.未中标方案的补偿办法。

（二）监理招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等；

3.施工图纸；

4.投标文件内容和编制要求； 5.评标标准和方法；

6.拟签订合同的主要条款及合同格式。7.工程监理技术规范或技术要求。

（三）施工招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等方面的情况；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.招标内容和施工图纸； 4.投标文件内容和编制要求；

5.工程造价计算方法和工程结算办法； 6.评标标准和方法；

7.拟签订合同的主要条款及合同格式。

（四）仪器、设备、材料招标文件应与主管部门批复的设备清单和概算一致，包括的主要内容有：

1.项目基本情况。包括工程建设项目名称、性质、资金来源等方面的情况；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、澄清或修改招标文件、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格、投标文件的签署和密封、投标有效期，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.招标内容及货物需求表；

4.投标文件内容和编制要求。应包括投标文件组成和格式、投标报价及使用货币，投标使用语言及计量单位、投标人资格证明文件、商务或技术响应性文件等方面内容和规定；

5.拟签署合同的主要条款和合同格式；

6.投标文件格式，包括投标书、开标报价表、投标货物说明表、技术响应表、投标人资格证明、授权书、履约保函等投标文件的格式；

7.评标标准和方法；

8.招标人对拟采购仪器（设备、材料）的技术要求； 9.仪器（设备、材料）招标文件一般应按照商务部分、技术部分分别编制。第二十一条 农业部直属单位重点项目的招标文件，须经农业部发展计划司委托有关工程咨询单位进行技术审核后方可发出。

第二十二条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条 依法必须进行招标的项目，自招标文件发售之日至停止发售之日，最短不得少于5个工作日。自招标文件停止发出之日至投标人提交投标文件截止日，最短不应少于20个工作日。

第二十四条 招标文件应按其制作成本确定售价，一般应控制在2000元以内。

第二十五条 招标文件应当明确投标保证金金额，一般不超过合同估算价的千分之五，但最低不得少于1万元人民币。

第四章 投标和开标

第二十六条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。农业基本建设项目的投标人应当具备相应资质或能力。

第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行修改和补充，但应当符合招标文件的要求。

第二十八条 两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第二十九条 投标人应当对递交的投标文件中资料的真实性负责。投标人在递交投标文件的同时，应当缴纳投标保证金。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的，不予开标。

第三十一条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。

第三十二条 开标一般按以下程序进行：

（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；

（二）宣布开标人员名单；

（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；

（四）宣布投标文件开启顺序；

（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；

（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；

（七）对上述工作进行记录，存档备查。

第五章 评标和中标

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成；成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第三十四条 评标委员会专家应从评标专家库中随机抽取。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经农业部发展计划司同意可以直接确定。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第三十五条 仪器、设备、材料招标中，参与制定招标文件的专家一般不再推选为同一项目的评标委员会成员。

第三十六条 评标委员会设主任委员1名，副主任委员1-2名。主任委员应由具有丰富评标经验的经济或技术专家担任，副主任委员可由专家或招标人代表担任。评标委员会在主任委员领导下开展评标工作。第三十七条 评标工作按以下程序进行：

（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；

（二）招标人宣布评标纪律；

（三）在主任委员主持下，根据需要成立有关专业组和工作组；

（四）招标人介绍招标文件；

（五）评标人员熟悉评标标准和方法；

（六）评标委员会对投标文件进行形式审查；

（七）经评标委员会初步评审，提出需投标人澄清的问题，经二分之一以上委员同意后，通知投标人；

（八）需要书面澄清的问题，投标人应当在规定的时间内，以书面形式送达评标委员会；

（九）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审，确定中标候选人推荐顺序；

（十）经评标委员会三分之二以上委员同意并签字，通过评标委员会工作报告，并附往来澄清函、评标资料及推荐意见等，报招标人。

第三十八条 设计、施工、监理评标之前应由评标委员会以外的工作人员将投标文件中的投标人名称、标识等进行隐蔽。

第三十九条 评标委员会对各投标文件进行形式审查，确认投标文件是否有效。对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标处理：

（一）投标文件密封不符合招标文件要求；

（二）逾期送达；

（三）未按招标文件要求加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）；

（四）招标文件要求不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称信息的；

（五）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；

（六）未按规定交纳投标保证金；

（七）招标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（八）明显不符合技术规格、技术标准要求；

（九）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件要求；

（十）不符合招标文件规定的其它实质性要求或违反国家有关规定；

（十一）投标人提供虚假资料。

第四十条 评标委员会应按照招标文件中载明的评标标准和方法进行评标。在同一个项目中，对所有投标人采用的评标标准和方法必须相同。

第四十一条 评标委员会应从技术、商务方面对投标文件进行评审，包括以下主要内容：

（一）勘察、设计评标 1.投标人的业绩和资信； 2.人力资源配备；

3.项目主要承担人员的经历； 4.技术方案和技术创新； 5.质量标准及质量管理措施； 6.技术支持与保障； 7.投标价格； 8.财务状况；

9.组织实施方案及进度安排。

（二）监理评标

1.投标人的业绩和资信；

2.项目总监理工程师及主要监理人员经历； 3.监理规划（大纲）； 4.投标价格； 5.财务状况。

（三）施工评标

1.施工方案（或施工组织设计）与工期； 2.投标价格； 3.施工项目经理及技术负责人的经历； 4.组织机构及主要管理人员； 5.主要施工设备；

6.质量标准、质量和安全管理措施； 7.投标人的业绩和资信； 8.财务状况。

（四）仪器、设备、材料评标 1.投标价格；

2.质量标准及质量管理措施； 3.组织供应计划； 4.售后服务；

5.投标人的业绩和资信； 6.财务状况。

第四十二条 评标方法可采用综合评估法或经评审的最低投标价法。

第四十三条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

第四十四条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当重新组织招标。第四十五条 评标委员会应向招标人推荐中标候选人，并明确排序。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十六条 招标人在确定中标人时，必须选择评标委员会排名第一的中标候选人作为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人可以按次序选择后续中标候选人作为中标人。

第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起7个工作日内向省级农业行政主管部门（地方和直属直供垦区承担的项目）、农业部有关行业司局（农业部直属单位承担的行业项目）或农业部发展计划司（农业部直属单位承担的基础设施建设项目）提交招标投标情况的书面报告。书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）废标情况；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（八）中标结果；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（十）其它需说明的问题。

第四十八条 农业行政主管部门接到报告7个工作日无不同意见，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十九条 招标文件要求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保的，中标人应当按规定提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。

第五十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。

第五十一条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。勘察设计招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。

第五十二条 定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成。不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

第五十三条 有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（二）资格审查合格的投标人不足三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标不足三个的；

（五）根据第五十二条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的；

（六）评标委员会推荐的所有中标候选人均放弃中标的。

第五十四条 因发生本规定第五十三条第（一）、（二）项情形之一重新招标后，仍出现同样情形，经审批同意，可以不再进行招标。

第六章 附则

第五十五条 各级农业行政主管部门按照规定的权限受理对农业基本建设项目招标投标活动的投诉，并按照国家发展和改革委员会等部门发布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，处理或会同有关部门处理农业建设项目招投标过程中的违法活动。

对于农业基本建设项目招标投标活动中出现的违法违规行为，依照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。

第五十六条 本规定所称勘察、设计招标，是指招标人通过招标方式选择承担该建设工程的勘察任务或工程设计任务的勘察、设计单位的行为。

本规定所称监理招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程施工监理任务的建设监理单位的行为。

本规定所称施工招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程的土建、田间设施、设备安装、管线敷设等施工任务的施工单位的行为。

本规定所称仪器、设备、材料招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程所需的仪器、设备、建筑材料等的供应单位的行为。

第五十七条 农业部直属单位自筹资金建设项目参照本规定执行。

第五十八条 本规定自2004年9月1日起施行。