在全县财政增收节支工作会议上的讲话

第一篇：在全县财政增收节支工作会议上的讲话

在全县财政增收节支工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开本次会议的主要任务是，传达贯彻全市项目建设年活动动员大会和全市财政工作座谈会议精神，正确把握当前项目建设和财政工作形势，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com进一步突出工作重点，夯实责任，加大力度，迅速掀起全县

项目建设和财政增收节支工作热潮，以实现“十一五”良好开局和县域经济的突破性发展。下面我讲几点意见：

一、关于项目建设年活动

（一）充分认识项目建设对经济社会发展的重要支撑作用

投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。在汉阴这样一个内需消费有限、直接出口创汇为零的欠发达山区贫困县，如果没有一批重大项目的实施，没有一定的投资强度，就难以实现经济的持续增长和突破发展，突出抓好项目建设是谋求县域经济社会发展的首要任务。

“十五”时期，我县项目建设取得了明显成效。各级各部门紧紧抓住国家西部大开发、实施积极的财政政策等机遇，加大项目争取和建设力度，不断改善投资环境，一批对全县经济社会具有重大带动作用的骨干产业类、基础设施、社会事业项目相继建成，全社会固定资产投资累计达17亿元，是“九五”时期的3倍，有力地推动了全县经济社会发展。但是，我们还应清醒地看到，我县投资不足的状况仍未得到根本改变，在全国、全省乃至全市固定资产投资盘子中的份额较低，缺乏支撑经济社会全局的重大项目；项目前期工作不深不细，招商资金到位率还不高，项目工作水平亟待提升；大抓项目、抓大项目的意识不强、力度不大，建设环境还不尽如人意。我们一定要着眼于加快发展，立足于重点项目建设，牢固树立“项目就是全局，抓项目就是抓发展”的思想，切实增强责任意识、超前意识和紧迫意识，把项目建设放在经济工作全局的首要位置，按照省市“项目建设年”的总体要求，进一步夯实工作责任，切实采取有效措施，努力营造各方支持项目建设、人人关心项目建设的浓厚氛围，以项目建设新成效推动经济社会大发展。

（二）扎实推进重点项目建设

一是全力抓好“双十”工程建设。县委、县政府确定的十件实事和十个重点工程是拉动固定资产投资增长，加快项目建设的龙头和重要抓手，要按照4月初全县“双十”工程会现场会的要求，包抓县级领导深入一线，现场办公，定时限、定措施、解难题；责任部门落实实施方案，成立专门帮扶班子，现场服务协调；业主单位倒排工期，上足施工力量，全力加快建设进度。对“双十”工程涉及到的征地拆迁、移民安置、后勤保障等工作有关乡镇和部门要充分发挥职能，全力予以支持。除洞河水库外，其它项目必须尽快启动开工，5月中旬仍未开工的，责任部门要向县委、县政府书面说明原因，以确保“双十”工程快速推进，按期完成阶段任务，如期实现建设目标。

二是切实抓好产业发展项目。解决工业发展“短腿”，必须依靠一批重大产业项目的实施。今年县上确定的19个工业重点项目，当年完成投资1.16亿元，这是反复调研、筛选出来的具备较好市场前景、前期工作扎实的项目。县发展计划、乡企、经贸、国土等有关部门和乡镇要切实履行好指导、帮扶、协调、服务的责任，特别是秦龙养殖厂、成林油脂化工厂、圣桑果汁加工厂、化工厂乳化炸药技改、硅钡钙二期扩建、汉源水泥厂二期扩能等骨干工业建设项目，要派驻专门服务班子，加快实施，尽快完成，尽早形成新的生产能力。酒店金矿开采、漩涡花岗岩矿开采和双坪水电站开发等资源开发类签约项目，责任单位要加强衔接、跟进、落实，力促尽快履约实施。乡企、经贸等部门对现有的工业企业要进行一次摸底排队，支持有条件的企业实施扩能改造，努力增强工业发展后劲。同时，要依托资源开发，抓紧策划、论证一批产业项目，加大推介、招商力度，引导各类资本投向产业开发，增强工业发展后劲。

三是加快城镇重点工程建设。要以创建全省最佳人居县城和省级卫生县城为目标，按照城市总体规划，坚定不移推进以城南新区建设为重点的城镇建设，尽快完成凤凰大道、文化广场、汉漩路出口段改造等在建市政项目，加快中堰村征地拆迁进度，步行街、河滨路西延、人行观光桥、精品住宅群建设务必在5月底前有实质性进展。电力、城建部门要加强衔接、汇报和争取，确保城区电网改造尽早实施。城南新区已拍卖土地和重点集镇的房地产开发项目，要加紧督促和服务，在二季度要形成高潮。同时，要抓好群众宣传发动，稳步推进后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要进一步突出特色，完善功能，切实抓好集镇和新村的规划建设管理，增强辐射带动“三农”的作用。

四是抓好以新农村示范村为重点的农村基础设施建设项目。对市县确定的10个新农村示范村，县级领导要包抓到位，责任部门要帮扶到村，驻村人员要落实到岗，在抓好规划和项目编报的同时，要充分发

动群众，从解决农民群众最紧迫的、最现实的问题入手，落实好今年的建设任务，扎扎实实地推进，确保生产、生活设施、村容村貌有一个大的改观。要以新农村建设为契机，掀起农村公路建设热潮，加快汉铜油路改造和蒲溪月河大桥建设，抓紧77公里通村水泥路建设的实施，确保年内全面竣工。民营高中建设要加快运作，力促尽快启动，农村安全供水、人畜饮水工程、农

村电网、通讯、广视网络改造、防氟改灶、沼气富民、农村寄宿制学校、扶贫重点村、农业综合开发、土地整理等惠民项目要加快实施进度，完成年度任务，切实改善农村基础设施条件，增强农村发展后劲。要继续抓好退耕还林、天然林保护、生态移民等生态治理项目，迅速启动大瀛湖治理工程，巩固生态建设成果。

（三）着力解决影响项目建设的突出问题

一是不断拓宽融资渠道。首要的是以扎实的工作和良好的业绩赢得上级的支持，加大跟踪落实力度，确保申报的项目列入中省市计划盘子，力争资金足额、及时到位。加强政府、企业和金融部门之间的沟通、交流与合作，发挥好国有资产担保公司、农业产业和工业贷款贴息机制作用，有效引导金融资金投向。开放投资领域，加大招商力度，吸引社会资本参与教育、卫生等公益事业和产业项目建设，实现招商引资新突破。

二是不断优化建设环境。政府抓项目的职能主要体现在抓环境上。要夯实各级各有关部门协调项目建设环境的责任。各乡镇政府和部门主要领导是环境保障工作的第一责任人，负总责；要充分发挥项目所在村组的作用，依靠他们扎实细致的群众工作，尽力化解矛盾纠纷，确保项目顺利实施。要加强乡镇之间、部门之间的协调配合，想业主之所想，急项目之所急，坚持特事特办，急事急办，为项目建设大开“绿灯”。乡镇要结合机构改革，围绕项目建设，成立专门服务队伍，让干部走入主战场，发挥作用，服务发展。要严肃项目建设组织纪律。纪检监察和组织部门要突出“三乱”治理，严肃查处干部以权谋私、违纪违规承包工程、承揽砂石料运输等问题，及时受理建设单位投诉案件；司法部门要及时查处和审理蓄意阻挠破坏项目建设的案件，为项目建设创造良好的环境。在这重申一条纪律，发展环境是一条红线和高压线，无论是哪级干部敢违反环境建设的纪律规定，县委、县政府将决不手软，严格依照组织纪律要求处理到位。

三是扎实做好项目前期工作。要认真研究国家政策，及时了解政策信息，准确把握投资导向，以基础设施、产业开发、城市建设、生态环境和社会事业为重点，高质量地策划、论证、储备一批重大项目，力争有一批符合国家投资政策、带动作用明显的重大项目列入中省市规划盘子。要立足优势资源开发，突出市场调研和可行性分析，分产业、分行业高起点地策划和论证一批项目，建立和充实项目储备库，真正做到项目拿得出、过得硬、用得上。

（四）切实加强对项目建设工作的领导

确保完成全年固定资产投资5.4亿元，是检验项目建设年活动成效的根本标准，必须采取有效措施确保项目顺利实施。

一是加强组织领导。县委、县政府将成立项目建设年活动领导小组，由县政府主要领导任组长，相关部门为成员单位，县发展计划部门牵头负责，统一组织协调项目建设年工作。各乡镇和有关部门要按照县上的统一要求，一把手亲自上手，建立专门班子认真做好本乡镇、本系统的项目组织工作。县发展计划局要就项目建设年活动制定具体实施《方案》，经县委、县政府审定后及时下发。

二是加强督办检查。要细化目标任务，将责任逐一落实到单位、领导和人头，明确建设工期，排出日程进度，定期督促检查。对“双十”工程和县上确定的20个重点项目，由“两办”牵头，就环境保障、项目进度、前期工作进行巡回督查，定期通报。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视等新闻媒体，及时报道项目建设先进典型，定期公布项目进度，展开项目竞赛，为项目实施营造浓厚的氛围。县人大、县政协要适时邀请、组织人大代表和政协委员参与项目建设环境的评议监督，把项目建设不断引向深入。

三是严格考核奖惩。继续把固定资产投资完成情况纳入乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，并制订重点项目专项考核办法，年终对项目工作成绩突出的乡镇、部门和项目法人进行表彰奖励；对未完成任务的乡镇、部门给予通报批评，并在媒体进行公布。县委组织部要抓紧完善后备干部选拔锻炼制度，选派后备干部上经济建设主战场和一线抓大事、包难事，抓项目、兴产业，对成绩突出的优秀干部优先提拔重用，真正形成“抓落实看干部、主战场出干部、凭政绩用干部”的考核考评机制。

二、关于财政增收节支工作

（一）正确把握财政工作形势

财政收入是国民经济综合实力的客观反映，更是衡量经济发展质量与效益的中心。“十五”期间，全县各级各部门共同努力，锐意改革创新，财政工作取得了长足发展，在农业税和除烟叶外的农业特产税全部取消的情况下，财政总收入仍完成3648万元，同口径比“九五”末增长39.3，为县域经济社会持续、快速、健康发展做出了突出贡献。但是，我们应清醒地认识到我县财政基础仍很薄弱，财政收入仅占gdp的3.3，低于全市平均水平4.7个百分点，处于全市后进位次；收支缺口大，本级财政收入仅占财政支出的17，过分依赖于中省转移支付，属吃饭型、要饭型财政，支持发展、服务“三农”，保运转、促稳定的能力相对较弱；随着中、省、市、县对乡镇保障力度的加大，一些乡镇抓财政收入的动力、克难奋进的进取精神有所弱化，在农业两税取消的新形势下，抓增收的办法不多，措施不力，甚至是无计可施，部分征管部门工作中还存在畏难情绪；乡村债务负担仍很沉重，累计达7500余万元，远远超过乡村两级财政支出，严重影响乡镇和村级组织的正常运转。因此，各级各有关部门要切实认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，把组织财政收入放在更加突出的位置，作为各级干部的自觉行动，进一步强化措施，夯实责任，迎难而上，确保全面完成年度财政收入计划任务，为县域经济社会突破性发展提供坚强有力的财政保障。

（二）千方百计完成财政收入任务

确保全年3950万元财政收入目标的实现，是财政工作的重要任务，也是做好经济工作、推动财政改革的保障条件。今年1—4月全县财政总收入完成966.1万元，同比增长27，占市下达任务的24.5，短平均进度9个百分点。从收入执行看，国税增长较快，但增长的税种主要是利息所得税，增值税仅增长11.6。地税增长缓慢，营业税还有所下降。面对收入的严峻形势，我们必须以饱满的精神、昂扬的斗志、必胜的信心，打好组织收入的攻坚战。要按照激励增收、降低成本的原则，核定任务，完善收入激励、奖惩办法，最大限度地调动各收入征管部门积极性。县政府将对国税、地税、国土、财政部门收入完成情况进行考核奖惩，实行“基本业务费 当年增收奖励”的办法。即：在完成收入任务的前提下，按各征收部门当年实际完成数的一定比例安排其业务经费，再按照当年增收额和增收比例核拨奖励补助资金。国税、地税、国土、财政部门必须进一步夯实收入任务，完善考核机制，将收入进度与税干的工资、津贴、奖金挂钩，采取切实的工作措施，加快收入入库进度。全县各级各部门要创造良好的征管环境，今后，除县政府会议研究同意的减免缓政策外，各部门、征管单位不得擅自出台税收减免政策，谁出台的，由谁清理，同时扣减部门预算。对征管部门当年非政策性减收的，分别按当年减收额和减收比例相应扣减基本业务费。财政部门要加强与各征管部门的联系，要建立月考核、月通报制度，对各征管单位、重点企业纳税情况一月一通报。要加强收入分析、预测能力，及时调整工作重点，强化重点稽查和重点税源监控，确保税收收入应收尽收。要加大土地资源、矿产资源和非经营性资产整合营运力度，严格执行土地、矿产招、拍、挂制度，把属于政府的资源牢牢拿在手上，挖掘新的财政增收点。要规范非税收入的征管工作，继续坚持现行的“部门开票、银行收款、财政稽查”的征管制度，使一切通过履行政府职能取得的财政性资金，能够全部收回来，促进收入稳定增长。

（三）增强服务经济发展发展的职能

要根据宏观经济形势的变化，适时调整财政政策方向和着力点，灵活运用财政政策工具，保持财政促进经济发展的主动适应性。改变财政支持经济发展的方式、方法，变直接投入为贴息、补助、担保等杠杆调节，发挥“四两拨千斤”的作用，实现经济发展与财政收入增长的良性互动。

一是全力支持“工业强县”战略的实施。工业属高财富积累率、高就业、高税费率、高利润率、高产业关联度的“五高”产业，是实现县域经济突破发展的重要着力点，要用足用活现有财政资源，继续完善工业企业贷款财政贴息办法，运用好国有资产经营公司的担保作用，大量吸纳民营资本、金融资金注入我县工业建设，促进规模以上工业增速提效，努力培育一批能够支撑县域经济发展的工业支柱企业和骨干财源。

二是加大农业产业建设的扶持力度。要根据农业两税取消的新形势，把财政扶持的重点放在优化品种，做大产业规模，培育龙头企业上。进一步完善生猪产业贴息奖补、蚕桑发展基金、烤烟风险金等扶持机制，以有限的财政资金为撬动，引导群众和金融机构加大对畜、桑、烟等农业产业的投入力度，集中力量扶持壮大秦龙、成林、禾烨、圣桑等一批产业加工龙头企业，把农业主导产业做大做强，不断提升农业主导产业在财政增长、农民增收中的贡献份额，强化新农村建设的产业支撑。

三是大力支持城镇化建设。要认真总结经营城市中的成功经验，在继续加大对土地出让资金管理的基础上，实施行政事业单位国有资产管理使用改革，集中管理，统一经营，市场运作，把长期不能发挥作用、闲置不用的国有资产通过出租、拍卖、转让等形式发挥其最大经济效益，把分散于各单位的可经营营利的国有资产进行集中整合，聚集更多的资金支持城镇建设，为三产扩张拓宽空间，今年该项工作务必要有一个大的突破。同时，要围绕城市功能完善，支持发展一批上规模、上档次的现代服务业，促进物流业、旅游业的健康、快速发展，不断培植新的经济增长点。

四是围绕项目建设年活动强化服务。一个项目的开工，投资额3的建筑营业税随之产生，并带动运输、建材等相关产业发展，既促进了经济发展，又拉动了财政收入增长。要发挥财政预算项目前期费用激励机制作用，落实好各项财政政策，使中省市更多项目布点我县，努力争取中省市资金扶持。要落实好配套资金，启动开工一批重点项目，保证在建项目的扫尾，带动社会投资。要加强国债资金管理，规范国债资金拨付使用程序，全面推进跟踪问效管理，强化国债资金使用的监督检查。

五是保障公共服务和公共产品支出。提供公共服务和公共产品是政府的职能所在，公共财政支持新农村建设也主要体现在保障公共服务和公共产品支出上。要优化支出结构，办好农村公共事业，从农民最盼望解决的事入手，提高农村公共服务水平。要继续推进农村义务教育保障机制改革，落实好“两免一补”资金，巩固“普九”成果，解决好“小有所学”问题；要加大五保户集中安置点建设支持力度，足额兑现五保户定期定量补助政策和计划生育奖励扶助政策，解决好“老有所养”问题。要在确保“一长两干”工资足额预算的基础上，继续完善农村卫生体制改革，支持乡镇卫生院和村卫生室加强功能建设，积极做好新型合作医疗制度启动的测算、摸底和衔接，解决好“病有所医”问题。

（四）牢固树立过紧日子的思想

各级各部门都要牢记“两个务必”，从建设节约型社会的高度，从纳税人的角度，从维护广大人民群众利益出发，树立长期过紧日子的思想，坚决制止和反对铺张浪费。机关工作人员到基层调研、考察工作，要积极推进餐票制，吃工作餐。县直各部门必须做到“同城不招待、相互不吃请、下乡不酗酒”，严禁公款大吃大喝。各级各部门都要从严控制更新和新购车辆，不准超标准、超范围配备小汽车；不新添计算机和大型办公设备。要大力压缩会议费、差旅费、业务招待费、培训费等支出，严禁公款旅游，努力做到一般性支出零增长。各级党政机关和事业单位要不断增强自主理财意识，结合部门预算和自身组织的收入情况，合理安排部门支出。要深入开展节约型社会创建设活动和社会主义荣辱观教育，从节约一度电、一张纸、一滴水、一滴油做起，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，力争压缩10以上的正常经费用于本部门急用和重点支出。认真清理整顿行政事业单位银行帐户，坚决取缔“小金库”，认真清理违反规定发放的津贴、补贴，严禁乱开口子、滥发钱物。要进一步完善各类财政资金管理办法，加强对单位支出的事前监督，杜绝各项不合理支出，促进增收节支。

（五）不断深化财政改革

一是建立健全财政减债增收激励机制。各乡镇和有关部门要牢固树立“还债也是政绩”的观念，认真研究省财政“两保两挂”、收入上台阶激励办法和“三奖一补”办法，按照“谁借谁还、谁受益谁担风险、谁主管谁落实”的原则，对各类政府债务和部门有偿使用资金，制定还款计划，落实还款责任人，通过增收节支、盘活资产、清收债权、消减高息、争取各类专项资金、“一事一议”等综合措施逐步化解债务。各乡镇要制定切实可行的激励政策，加大对世行贷款、农村合作基金会再贷款和支农资金等债权的清收力度。要落实化解债务奖补制度，强化新债责任追究和离任债务审计制度，对当年没有发生新债，并有效化解历史债务的，县财政将安排专项资金按化解债务的比例给予一次性奖补。对凡未经县政府审批而擅自举债，形成新增债务的乡镇，要严肃追究乡镇党政主要负责人的责任，按财经纪律进行处罚。在新债未化解之前，换届时乡镇党政“一把手”原则上不提拨重用或异地任职。要继续把财政收入作为乡镇和有关部门目标责任制考评的重要内容，将县对乡镇的补助与抓财源建设，增加地方税收收入挂钩，根据乡镇税收收入增长幅度，按一定比例给予激励补助，调动各级抓财政收入的积极性，以卓有成效的工作争取省市更多的奖励补助。

二是要严格按照省市要求，按时完成政府收支分类改革工作，继续推进部门预算、会议费统结、工资统发、政府统购、收支统管、会计集中核算等财政综合配套改革，增强财政支出的科学性、规范性、公开性和透明度，提高财政资金使用效益。

三是不断深化“乡财乡用县监管”体制改革，推进“村财村用乡代管”改革，加强对乡村财务的监管力度，促进乡镇和村级组织理财行为的规范化、科学化，确保乡镇政府充分履行职能和村级组织正常运转支出。

三、关于当前几项工作

（一）全力冲刺“双过半”目标。当前除去“五一”长假，上半年有效工作时间不足两个月，发展的各项目标仍很艰巨。各级各部门要以“双过半”为标准，迅速对照年初既定目标任务，对各项工作全面开展“回头望”，算清任务帐，对欠帐较大的重点工作和主要经济指标要进一步分解落实责任，量化到月、到旬、到周，夯实到人头，精心排兵布阵，组织干群力量奋力实施目标冲刺，确保“双过半”目标顺利实现。

（二）扎实抓好蚕种发放工作。各乡镇和有关部门要抢抓“东桑西移”和县上实施蚕桑发展基金政策机遇，进一步完善工作机制，落实责任，组织干部走村入户，强化宣传、服务和引导，以强村大户为带动，加大省力化养蚕三项技术的培训和推广，力促发足种、养足蚕，确保春蚕发种完成3万张，为农民稳定增收夯实基础。

（三）精心组织好“龙舟节”参会工作。由凌副县长抓总，县发展计划局牵头，经贸、乡企、教体等部门和有关乡镇负责，对“龙舟节”龙舟组队参赛、商贸布展和洽谈签约等工作细节再进一步靠实，责任再进一步细化，措施再进一步强化，高质量、高标准完成市上交给我县的各项工作任务，依托“龙舟节”平台，展示汉阴形象，提升知名度，促成一批招商引资项目落户我县。有关乡镇和部门要按照我县《参加第七届中国安康汉江龙舟节的紧急通知》要求和分工，服从统一调度指挥，各司其职，各负其责，全力以赴，认真抓好各项工作落实，共同为全市龙舟节盛会的圆满成功作出应有贡献。

（四）力保“五一”黄金周和谐安定。要突出道路交通、旅店、宾馆、旅游景点、公共聚集场所、矿山、危险化学品、森林防火、防汛安全等重点，全面开展安全生产专项整治检查活动，及时排查、消除安全隐患，严防各类事故发生。要切实加强24小时值班、领导带班制度和重大事项报告制度，灵通信息，及时处理各种突发事件。各级各部门主要负责同志确需离县外出，要向县委、县政府报告，并保持手机24小时畅通。各单位、乡镇值班名单必须在4月28日前上报两办。“五一”期间，两办要对乡镇、部门值班情况进行抽查并通报。要按照“归口管理、分级负责”的原则，抓好信访工作，及时化解矛盾，对一些长访、缠访、群访重点问题，包案领导和责任部门主要负责人要走上前台，做细工作，稳定事态，防止影响节日安全。旅游、商贸等行业要抢抓机遇，规范管理，提升服务档次水平和质量，培育新的消费热点，拉动三产规模扩张。

同志们，抓好项目建设年活动和财政增收节支工作事关县域经济社会发展大局，让我们以科学发展观为指导，坚定信心，团结奋进，开拓创新，全面完成项目建设和财政工作各项目标任务，为“十一五”开好局、起好步奠定扎实基础。

第二篇：在全市增收节支工作会议上的讲话

今天，市政府召开全市增收节支工作会议，邵桂芳同志传达了全国、全省增收节支工作会议精神，对进一步做好我市增收节支工作提出了具体贯彻意见，这个意见是市委、市政府研究后的工作部署，各县区、各部门要认真贯彻，切实抓出实效。市国税局、地税局、财政局等部门也作了很好的发言。下面，就抓好增收节支工作，我再强调三个问题。

第一个问题，为什么要花这么大精力抓增收节支

财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表，一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证，为社会的正常运转起重要的基础保障作用，为发展、建设提供必要前提。为政重在理财，理财是各级政府的重要工作。从这个意义上说：

抓增收节支是实现富民强市、快速崛起目标的客观需要。身体力行“三个代表”重要思想，无论是发展先进生产力，还是发展先进文化，无论是谋求国家富强，还是为最广大人民群众谋福利，都需要有一定的财政积累来保证。巧妇难为无米之炊，没有粮食怎么能够烧出可口的饭菜？要清醒地看到，虽然这几年我市城乡面貌发生很大的变化，基础设施有较大程度改善，人民群众生活也有不同程度的提高，但是近年来我们财政收入总量偏小，增速也不快。去年我市财政收入19.84亿元，只占全省比重为1.86%，在13个省辖市中居第12位，比11位的盐城少13亿元，比苏南的江阴、张家港等县级市约少16亿元、12亿元。今年1－8月，我市财政总收入17亿元，占全省同期比重为1.86%；比上年同期增长16%，比全省平均水平低7.1个百分点，居第10位。同时也要看到，我们在进步，别的地区也在奔跑，有的发展速度还远超于我们，我们要实现富民强市、快速崛起的奋斗目标，需要千方百计地加大投入，没有一定规模的投入，加快发展就缺少物质基础。当然加大投入，我们需要借助于外力、借助于企业、借助于市场、借助于招商引资，但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的“引子”一样不可或缺，起着催生剂、孵化剂的作用。

抓增收节支是保必需支出、保大局稳定的客观需要。民以生为本。食有物、穿有衣、居有所是人们生活最基本的需求。而要满足人们的这一需要，就需要有一定的财政收入作保障，做好增收节支工作是实现一定财政收入的最基本手段。今年1-9月，全市财政收入增幅虽然首次突破20%达到22.79%，为近4年来最高，但是要看到，总收入的增长不能代替个别问题的存在：一是县区间不平衡加剧，增长较快的新浦区与负增长的灌云县增幅落差为56.92%，剔除社会保障基金纳入预算管理因素，四县财政总收入则下降1%。二是非税收入比重偏大，这部分税收大多有专项用途，可支配性差。剔除非税收入，财政收入增幅只有7.6%，远低于gdp11.3%的增幅。三是刚性支出居高不下。1-9月财政支出增幅也达到25.74%。在一般预算支出中，保工资、保运转占到了94%。尽管支出增幅不低，但是支出进度与序时进度相比仍然落后8.47个百分点，少支出1.9亿元。今后几个月财政保人员工资的发放，保机关事业单位的正常运转、保下岗职工基本生活、保城市居民最低生活，保社会稳定支出的压力将明显增大。去年全省各地财政只有我们和宿迁是入不敷出，我市亏空8000多万元。今年我们必须高度重视，切实抓好增收节支，谨防当年支出增长过快，再次出现高额亏空。

抓增收节支是规范财税征收秩序、提高经济运行质量的客观需要。我市去年财政收入占gdp比重是6.28%，今年1-9月是7.63%，说明我市经济运行质量得到一定程度的改善。但是从另一方面来到，今年1-9月财政收入增加额中有67%来自于非税收入，剔除这一因素，财政收入的增幅低于同期gdp增幅3.7个百分点，这又反映我们经济的运行质量仍需进一步改善，何况去年全省财政收入占gdp的比重是11.2%，远远高于我市。财税工作涉及广泛，牵涉众多，面对的纳税单位各种类型，面对的纳税人各种各样，很难说工作都做的比较周全，征收都做到应收尽收；很难说纳税人都能够主动纳税，照章纳税，有意、无意偷逃税款，受人情影响造成税款“跑、冒、滴、漏”的现象一定程度、一定范围内肯定是存在的。这种现象的存在造成了国家税款的流失，造成了纳税人之间发展竞争的不公平，造成了经济秩序的混乱。通过全市增收节支活动的集中开展，打击偷逃税款的不法行为，做到应收尽收，不仅可以整治规范税收征管秩序，而且可以有效增加财政收入，改善经济运行质量。

第二个问题，增收节支工作重点要抓什么

做好增收节支工作要突出抓好几下四个方面工作：

（一）进一步加大依法治税力度，确保财政收入稳定增长。现在看来，完成今年的财政收入任务有较大把握。但我们应该清醒地认识到，

第三篇：在全市增收节支工作会议上的讲话

今天，市政府召开全市增收节支工作会议，邵桂芳同志传达了全国、全省增收节支工作会议精神，对进一步做好我市增收节支工作提出了具体贯彻意见，这个意见是市委、市政府研究后的工作部署，各县区、各部门要认真贯彻，切实抓出实效。市国税局、地税局、财政局等部门也作了很好的发言。下面，就抓好增收节支工作，我再强调三个问题。

第一个问题，为什么要花这么大精力抓增收节支

财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表，一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证，为社会的正常运转起重要的基础保障作用，为发展、建设提供必要前提。为政重在理财，理财是各级政府的重要工作。从这个意义上说：

抓增收节支是实现富民强市、快速崛起目标的客观需要。身体力行“三个代表”重要思想，无论是发展先进生产力，还是发展先进文化，无论是谋求国家富强，还是为最广大人民群众谋福利，都需要有一定的财政积累来保证。巧妇难为无米之炊，没有粮食怎么能够烧出可口的饭菜？要清醒地看到，虽然这几年我市城乡面貌发生很大的变化，基础设施有较大程度改善，人民群众生活也有不同程度的提高，但是近年来我们财政收入总量偏小，增速也不快。去年我市财政收入19.84亿元，只占全省比重为1.86%，在13个省辖市中居第12位，比11位的盐城少13亿元，比苏南的江阴、张家港等县级市约少16亿元、12亿元。今年1－8月，我市财政总收入17亿元，占全省同期比重为1.86%；比上年同期增长16%，比全省平均水平低7.1个百分点，居第10位。同时也要看到，我们在进步，别的地区也在奔跑，有的发展速度还远超于我们，我们要实现富民强市、快速崛起的奋斗目标，需要千方百计地加大投入，没有一定规模的投入，加快发展就缺少物质基础。当然加大投入，我们需要借助于外力、借助于企业、借助于市场、借助于招商引资，但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的“引子”一样不可或缺，起着催生剂、孵化剂的作用。

抓增收节支是保必需支出、保大局稳定的客观需要。民以生为本。食有物、穿有衣、居有所是人们生活最基本的需求。而要满足人们的这一需要，就需要有一定的财政收入作保障，做好增收节支工作是实现一定财政收入的最基本手段。今年1-9月，全市财政收入增幅虽然首次突破20%达到22.79%，为近4年来最高，但是要看到，总收入的增长不能代替个别问题的存在：一是县区间不平衡加剧，增长较快的新浦区与负增长的灌云县增幅落差为56.92%，剔除社会保障基金纳入预算管理因素，四县财政总收入则下降1%。二是非税收入比重偏大，这部分税收大多有专项用途，可支配性差。剔除非税收入，财政收入增幅只有7.6%，远低于GDp11.3%的增幅。三是刚性支出居高不下。1-9月财政支出增幅也达到25.74%。在一般预算支出中，保工资、保运转占到了94%。尽管支出增幅不低，但是支出进度与序时进度相比仍然落后8.47个百分点，少支出1.9亿元。今后几个月财政保人员工资的发放，保机关事业单位的正常运转、保下岗职工基本生活、保城市居民最低生活，保社会稳定支出的压力将明显增大。去年全省各地财政只有我们和宿迁是入不敷出，我市亏空8000多万元。今年我们必须高度重视，切实抓好增收节支，谨防当年支出增长过快，再次出现高额亏空。

抓增收节支是规范财税征收秩序、提高经济运行质量的客观需要。我市去年财政收入占GDp比重是6.28%，今年1-9月是7.63%，说明我市经济运行质量得到一定程度的改善。但是从另一方面来到，今年1-9月财政收入增加额中有67%来自于非税收入，剔除这一因素，财政收入的增幅低于同期GDp增幅3.7个百分点，这又反映我们经济的运行质量仍需进一步改善，何况去年全省财政收入占GDp的比重是11.2%，远远高于我市。财税工作涉及广泛，牵涉众多，面对的纳税单位各种类型，面对的纳税人各种各样，很难说工作都做的比较周全，征收都做到应收尽收；很难说纳税人都能够主动纳税，照章纳税，有意、无意偷逃税款，受人情影响造成税款“跑、冒、滴、漏”的现象一定程度、一定范围内肯定是存在的。这种现象的存在造成了国家税款的流失，造成了纳税人之间发展竞争的不公平，造成了经济秩序的混乱。通过全市增收节支活动的集中开展，打击偷逃税款的不法行为，做到应收尽收，不仅可以整治规范税收征管秩序，而且可以有效增加财政收入，改善经济运行质量。

第二个问题，增收节支工作重点要抓什么

做好增收节支工作要突出抓好几下四个方面工作：

（一）进一步加大依法治税力度，确保财政收入稳定增长。现在看来，完成今年的财政收入任务有较大把握。但我们应该清醒地认识到，这一局面的形成主要是财政收入口径调整的原因。1-9月，全市财政收入如果与去年同口径比较，增速只有7.6%，比年计划增幅低3.4个百分点；也就是说，我们的可用财力增长并不快。因此，要进一步加强税收征管，尤其要抓好对增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的征管，进一步强化税收征缴。加强税收征管要坚持实事求是，做到应收尽收。该收的一定要收上来，不该收的一分也不能收，不能搞“虚收”，征“过头税”，寅吃卯粮。要坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性，决不允许搞越权减免税，坚决制止和纠正违反税法规定，到期优惠政策该停不停和擅自出台减税、免税、先征后返等新的优惠政策的做法。完善税收征管机制，严厉打击各种涉税违法行为。敢于碰硬，讲法不讲情，恪尽职守，执法如山。要切实加强税收执法监督，进一步完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，规范税务执法行为，减少执法随意性。进一步加强税收法制宣传教育，努力培育公民良好纳税意识，使依法纳税深入人心，在全社会形成纳税光荣、偷税可耻的良好氛围。

（二）严格控制财政支出，切实做好保工资发放工作。把财政支出安排好，必须遵循“一是吃饭，二要建设”的方针，坚持量力而行，量入为出，有所为有所不为，切实把支出控制在预算以内。坚持正确的财政支出顺序，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在“刀刃”上，特别要把事关改革、发展、稳定大局的重点支出保证好。要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业。在当前改革发展稳定任务繁重，而政府财力又不宽裕的情况下，各县区、各部门务必要克勤克俭，锱铢必较，把人民的财理好，把纳税人的钱用好。严格控制财政支出，大力节省开支，特别要坚决制止建设脱离实际和劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风。拖欠工资的县、乡镇尤其要强化节支意识，不准用财政资金上新的建设项目，不准盖机关办公楼、买汽车，不准领导干部出国。

（三）深化财税改革，建立适应社会主义市场经济要求和促进增收节支的有效机制。要继续深化预算管理体制改革，建立完善的预算管理体系，提高预算安排的科学性和透明度。积极推行财政集中支付制度，加强对财政性资金支付环节的监控，提高财政资金的使用效益。进一步推进“收支两条线”管理，真正做到“收支脱钩，收缴分离”。加强对财政资金分配、使用和效益情况的监督，确保所有财政资金规范运行。同时，大力推进财税信息化建设，运用先进技术加强和规范财税监督管理。

（四）大力培植财源，把财政收入的增长建立在加快发展的基础上。进一步强化发展意识，坚持以经济建设为中心不动摇，切实把发展作为第一要务来抓。着眼于提高经济运行的质量和效益，坚持以改革开放和科技进步为动力，大力推进经济结构的战略性调整，尤其要切实抓好项目建设。项目是载体，是关键，抓项目就是抓财源，就是抓后劲，就是抓发展。各县区、各部门都要进一步增强项目意识，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。要在坚持依法治税、依法理财的同时，进一步强化运用财税政策为经济发展服务的意识，综合运用预算、税收、补贴、转移支付等调控经济运行，促进经济更快更好地发展，不断培植和壮大财源。

与此同时，在具体工作中要把握好以下几方面关系：

一要把握好经济增长与财政增收的关系。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济。只有经济发展了，效益提高了，税收才能不断增加，财源才能不断扩大。如果经济增长了，财政收入却没有相应增加，这种增长就不能算是有效益的增长，就不能算是协调健康的发展。在经济增长的同时，财政收入同步增加，财政实力不断增强，才能促进更快更好的发展。今年GDp增长11％的目标要确保完成，财政收入增长的目标要完成得更好；在考虑明年的计划安排时，财政收入的增长应不低于整个国民经济的增长，力争通过几年的努力，使我市财政收入规模不断扩大，占GDp的比重不断提高。

二要把握好开源与节流的关系。要做好增收节支工作，必须开源与节流两手齐抓共进。一方面要“生财有道”，就是要想方设法开辟新的财路、培植新的财源，不断扩大新的财力增量，实现财政收入持续快速增长；另一方面要“理财有方”，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，牢固树立“过紧日子”的思想，在保稳定、保运转、保必办的基础上，坚持勤俭办一切事业，严格执行财政预算，绝不能擅自突破。

三要把握好财政收入当前应收尽收与可持续增长的关系。坚持依法治税、依法理财，努力做到应收尽收；同时，更要着眼发展，不竭泽而渔，不杀鸡取卵，善于算大帐、算长远帐、算发展帐。目前我市财政收入增长不快，收支矛盾突出，县乡财政基础薄弱，造成这一状况的原因是多方面的、长期的，要实现财政状况的根本好转不可能一蹴而就，需要一个过程。要正确处理眼前与长远、局部与全局的关系。市委、市政府对县乡（镇）财政有一个三年基本实现良性运行的考核意见，要求各地通过三年这样一个较长时间段的努力拼搏，达到财政收入规模快速壮大、支出保障能力明显提高、财政风险有效控制、财政状况基本改善的目标。各地、各部门要围绕工作目标扎实开展工作，树立艰苦奋斗、长期奋斗的思想，杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。

四要把握好控制支出与保证重点的关系。控制支出不是停止支出，而是要将有限的资金用在“刀刃”上。中央和省都明确指出，压缩财政支出，重点要压缩脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，纠正那些大手大脚乱花钱的错误行为。建设要靠市场，走市场化的发展路子。第四季度是财政支出的高峰，要大力控制和压缩会议费、招待费等一般性支出，严禁年终乱花钱，坚持刹住铺张浪费之风。要进一步优化支出结构，真正做到该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压。分清轻重缓急，统筹兼顾，保证重点。尤其要妥善调度资金，落实“四保”措施。今天上午召开的全市再就业工作会议，以及前不久召开的全国、全省再就业工作会议，出台一些促进就业再就业的政策措施，很多都需要财政的支持，这方面的投入要加大，各级财政要切实调整支出结构，优先安排再就业资金。

第三个问题，如何保证增收节支措施的落实

全市上下要按照全国、全省增收节支工作会议精神及这次会议要求，全面正确地把握当前形势，增强工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到上级的决策和部署上来，在继续推进经济持续快速健康发展的同时，务必把增收节支作为当前的重点任务，下大力气抓紧抓好抓出实效。

一是进一步加强领导，强化工作责任。要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，从全局、战略的高度出发，把增收节支工作作为一把手工程，亲自抓、认真抓、经常抓。各县区、各部门的负责同志一定要把增收节支工作摆上当前各项工作头等重要的位置，高度重视，倾注全力。要根据本地区、本部门和本单位的实际情况，制定具体的实施办法，确保增收节支任务的落实。要注意研究和解决财税工作中出现的新情况、新问题，积极总结和推广增收节支中的一些好典型、好经验、好做法。要实行严格的增收节支目标责任制，层层分解目标任务，做到目标到人、责任明确。

二是认真履行职责，强化协调配合。增收节支工作不只是哪一两个部门的事，需要社会各方面的共同努力。财税部门要充分发挥增收节支的主力军作用，依法办事，履行职责。相关部门要积极协助财税部门加大对偷税漏税等违法犯罪行为的查处力(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)度，为财税工作的顺利开展保驾护航。各部门、各单位都要各司其职，全力配合，协同作战，综合治税，努力营造良好的财税工作环境，形成工作的整体合力。

三是积极跟踪推进，强化督查考核。要跟踪督查增收节支目标落实情况和任务进展情况，加强沟通协调，及时发现问题，切实加以解决。第四季度面临对全年各项工作的考核，要把增收节支工作作为重要内容，严格督查考核，加大奖惩力度，激发推进工作的强大动力。

增收节支是当前经济工作中的一项重要而又紧迫的任务。我们要进一步认清形势，振奋精神，再接再厉，扎实工作，全面完成增收节支工作各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开！

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。