在全县重点项目检查总结大会上的讲话

第一篇：在全县重点项目检查总结大会上的讲话

这次全县重点项目检查，分两个阶段进行。第一阶段从周一到周三，30多名同志到各乡镇场看了40多个项目；第二阶段利用一天时间，部分同志对这次检查谈了感想，对下一步工作谈了很好的想法。县委、县政府用这么长时间，通过这么高的层次来研究项目开发工作，主要是表明县委、县政府进一步抓好项目工作的决心，也是县委、县政府转变领导方式和改革工作方法的实际步骤，是季节抓常规、常年抓项目的进一步落实，说明我们的兴奋点正在从抓常规向抓项目转变。以后常规性工作，特别是农村工作，没有特殊情况不再搞大的检查，检查将重点围绕项目进行。这次检查也是这个想法的实践。下面，就今年项目工作情况和下一步工作谈几点意见。

一、全县项目开发和招商引资工作形势今年，我县项目开发和招商引资取得了突破性进展。从投资额看，据初步统计，各类项目投资总额达到了20800万元，比去年增长了近95，是前年的三倍多，几乎每年都在成倍增长；从经济效益上看，这些项目可以拉动全县GDP增长近1000万左右，应该说非常可观；从社会效益来看，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，特别是提供了很多就业岗位。据统计，仅旅游业就提供了大约1300多个就业岗位，这是很了不起的成就。总的看，今年的项目开发工作主要有以下几个特点。一是范围广。一产、二产、三产都有项目，三次产业都在动，整个社会经济结构在全面提升。在农业项目方面，“五业”发展非常快；工业项目发生了很大变化，投资额度和建设项目都比较多。不二蛋白公司扩产投资近7000万元，大豆加工能力由3万吨提高到7.5万吨。鲜丰小区建设速度比较快，小油田打井的数量也比较多。特别是我们成功地举办了查干湖蒙古族民俗旅游节，无论经济效益还是社会效益都非常好。除旅游业外，城市基础设施建设有了较大突破。新建了两个广场，对商贸小区、平安街进行了改造，重建改造了县民族体育场，城市基础设施建设投资额度达7000多万元。同时，还投资改造了农村的几条公路。二是数量多。在资金非常紧张的情况下，已经完成了69个项目中的24个，其它项目正在运作过程当中。从项目规模上看，超千万元的有几个，超百万元的也不在少数。三是新项目多。在69个项目中有少数几个是续建的，涉及技术改造的也很少，多数都是新开工的。有些产业的发展路子正确，前景非常乐观。无论对增加经济总量，优化经济结构，还是增加财源，都打下了良好的基础。四是项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。有的地方氛围比较浓，大家想的、谈的、做的，都围绕着项目开发和招商引资，都在琢磨怎么搞项目，这一点非常可喜。五是认识比较统一。全县上下都把项目开发和招商引资作为工作重点，做了大量的工作。这次检查只看了十几个乡镇场，还有一些没看，但没看并不是不好，看的也不一定是最好。据我了解，有的乡镇场和部门抓的也很好，很有成效。县工商联的招商引资工作就非常突出，特别是王长山同志，中心意识非常强，做了很多工作。几户在前郭境内开发、在外地注册的石油开发公司，经过他的积极努力，已经有两三户转到了我县开发区注册。此外，几个重点项目开发办公室和财政、计划等部门也为项目开发做出了重要贡献。所有这些都说明，全县项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。可以说全县经济工作形势很好。农业获得大丰收，但由于价格因素，农民增收的幅度不是很高，按照下降后农产品的价格标准推测，今年全县农民人均收入有希望达到2800元。全县财政收入可望突破2.8亿元，达到3个亿，如果能实现3个亿，财政增幅将近20，这是历年来所没有的。2001年我县经济综合实力在全省排名仍然是第二，但缩小了与排名第一的延吉的距离，只差1.53分，拉大了与排名第三的敦化的距离，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位没有问题，也有可能向第一迈进。之所以取得这些成绩，一是县委、县政府确定的指导思想和工作思路得到了全县上上下下的一致认同，特别是对“三个三”战略形成了统一共识。二是上下认识一致，团结协作，特别是县级五个班子合力攻坚，共同围绕经济发展开展工作，围绕中心工作研究问题。三是各级干部和广大群众扎实努力。这些项目的完成，财政投入很少，大多是靠大家招商引资、盘活资产来运作的。今年我们通过解放思想，盘活资产，完成了体育场重建改造等重点工程，收到了较好的效果。这些成绩的取得是可喜可贺的，但是还不能骄傲。从整体上看，我县的经济形势仍然是喜中有忧，必须正确对待，清醒冷静地分析经济发展中存在的问题。一是项目建设自身存在的问题。首先是生产性项目和工业项目比较少，能够给财政提供税收的项目比较少，基础性项目和生态项目相对多一些，项目开发周期长，显效慢。其次是大项目少。目前还没有超亿元的项目，经济增长速度慢。虽然与自己比有了一些发展，但是和发达地区比，我们的经济增长速度还不是很快。特别是工业发展速度还比较慢。今年工业经济增长速度有可能达到11.8左右，按这个速度，和自己比还是有进步，但是按照全口径财政收入的要求应该超过这个标准。在第三产业项目开发中，存在的主要问题是市场建设滞后，特别是金融、人才、劳务等要素市场建设滞后。从现实情况看，虽然抓了很多项目，在增量上做了很多文章，但在存量盘活上做的还不够。特别是有些停产企业，还没有恢复生产。从全市项目检查的情况看，外县的特点是新上项目少，盘活老企

业多。如果我们在盘活老企业上达到其他县（区）的水平，就会再前进一大步。二是我们所依赖的中省直企业形势都不是很乐观。吉林油田前郭区块近几年的形势不是很好。2000年原油产量是116.38万吨，2001年产量111.1万吨，下降了5万吨；今年产量计划是108万吨，比去年下降2万吨，呈逐年下降的趋势。从产值上看，2000年是16.5亿元，2001是15.8亿元，2002年是15.4亿元，也在逐年递减。从税费缴纳情况来看，2000年提供2.5亿元，2001年提供1.5亿元，今年有希望达到1.6亿元，形势并不乐观。前郭区块是一个老井区，打新油井只能维持每年递减的数量，产量不会有增加。但从油田的发展计划上看，也有一个好消息。据了解，油田准备开发两个亿吨级和两个5000万吨级的区块，其中一个5000万吨级的区块在前郭；百万吨级的区块要找四块，其中有一块也在前郭，但面积不大。这样今后几年有可能每年增加原油产量10万吨左右。我们依赖的第二个大企业就是长山电厂，形势也不乐观。今年机组没有全开工，限制发电。设计发电能力是75万千瓦，今年1-9月份发电仅25.5万千瓦，是其发电能力的三分之一左右；去年发电36.4万千瓦，缴纳税金296万元，今年有可能达到290万元左右。在未来一段时间内，电厂给我们提供的税收不会很多。原因有两个，一个是限产，另一个是规模小，成本高。我们依赖的第三个企业就是长山化厂。化厂去年基本没有生产，今年下半年恢复生产，油改煤后效益也不是很好，加之化厂享受的税收政策等因素，可提供的税收不多。总的看，我们所依赖的三家中省直大企业，只有油田有希望能增加点产量，但也不是很多，这就给我们的发展带来了极大压力，必须付出更大努力才能扭转这个局面。三是后备项目不足，特别是工业项目比较少。我们确定的69个项目中有的切实可行，有的还需要进一步完善。其中农业、三产的项目比较多，工业项目比较少，特别是比较大的工业项目少。四是企业改革进展比较慢，企业闲置资产比较多。有的企业国有资产正在流失，这也是我们非常忧虑的问题。现在的工业企业、二轻企业、商业企业、物资企业等，过去改革取得了很大成效，但有的没有改完，有的还不彻底，目前仍处于关停状态的比较多，有希望活的很少。有些企业资产闲置浪费，活也活不起来，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是这些企业欠银行贷款比较多，现在如果再不抓紧改，过几年都给银行也不够。现在看改就是赢，不改，资产就会白白流失掉。五是还没有形成一个很浓厚的项目开发氛围。这种氛围目前只是初步形成，还不够浓。这说明县委确定的指导思想还没有真正深入人心。在一些地方，一些部门，还没有很好地落实县委的工作部署。有些只是停留在口头上，行动上进展迟缓。有的同志无动于衷，处于混日子的状态，这种现象是很可怕的。如果不抓紧的话，很容易散下去。

二、下一步全县经济工作的总体思路关于下一步和明年全县经济工作总的思路，仍然是必须坚持县第十一次党代会确定的指导思想，即以解放思想为先导，以项目开发和招商引资为经济工作统领，以改革创新为动力，以民营经济为主导，全力实施“项目和招商年”计划，促进经济总量快速增长。

（一）实施“项目和招商年”计划的重要意义。实施“项目和招商年”计划，就是要通过这个载体来突出全县经济工作的重点，最终更好地实现工作目标。要把2003年作为全县的“项目和招商年”，以项目和招商来统领整个经济工作。项目和招商工作是整个经济工作的纲，用这个“纲”来带动其它“目”，促进经济健康发展。第一，实施“项目和招商年”计划是落实“三个三”战略的突破口。县十一次党代会提出了“三个三”发展战略，确定了未来五年的发展目标，以什么为突破口来实现这个目标？经过实践总结，还是应该用项目和招商作为统领。同时，“三个三”中要破解的三个难题，必须有项目做载体，其成果也必须用项目来体现。第二，实施“项目和招商年”计划是落实省市党代会精神的综合措施。省市党代会和即将召开的党的十六大，已经并将提出很多发展目标。我们必须用这样一个综合性的措施来落实中央和省、市提出的各项任务，避免忽左忽右，时紧时松，以不变应万变。省八次党代会以后，省委召开了两次比较大型的会议。一次是落实农民增收计划会议，任务是推进“三农裂变”；另一次是前不久召开的城市化工作会议，任务是用工业化思维谋划农村发展，减少农村比重，增大城市比重，最终推动经济快速发展。无论是“三农裂变”还是推进城市化进程，核心载体都是项目，没有项目“三农”没法“裂变”，没有项目城市化也实现不了。年初市党代会提出了工业立市的发展战略，正在全力以赴抓落实，6月份召开了工业座谈会，之后市委搞了大量的调查研究，前不久下发了《关于大力抓好项目促进工业化发展的意见》，提出了23条发展措施，前几天全市进行了工业项目大检查。市委的部署和抓法是完全正确的，是从松原的实际情况出发，加速松原发展的一个重要措施。从前郭实际情况看，落实市委要求必须通过实施“项目和招商年”计划来实现。第三，实施“项目和招商年”计划是迎接十六大召开、落实十六大精神和践行“三个代表”重要思想的有效途径。党的十六大即将召开，江总书记“三个代表”的重要思想将得到充分体现。要代表先进生产力，核心就是要发展，发展就必须依靠项目；要代表先进文化，也要以项目为载体产生的物质作为基础；要代表广大人民群众的根本利益，也只有通过项目来促进发展，用发展的成果来代表人民群众的根本利益。目前的焦点问题是农民怎样增收。在座谈中大家都谈到了，光靠土地很难增收，只有靠产业化、集约化，靠抓项目，才能更快地增加农民收入。再一个焦点就是城镇的就业问题。各级党委重视是一个方面，但不能就失业抓就业，而应该通过发展来解决就业问题。怎样发展？只有靠项目的增加提供就业岗位，才能从根本上解决就业问题。还有一个问题是社会治安，这也是大家非常关注的问题。社会治安不好、风气不正的问题客观存在，但有很多原因，其中的根本问题还是由于经济落后造成的。以上这些问题，都要通过实施“项目和招商年”计划加以解决。

（二）项目开发和招商引资工作的基本原则。要在继续坚持“季节抓常规，常年抓项目”的基础上，做到“全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业”。具体地讲就是要坚持五个结合。一是把项目开发与推进“三农裂变”和城市化有机地结合起来。二是把项目开发与三次产业开发有机地结合起来。三是把项目开发和招商引资有机地结合起来。项目开发和招商引资是一个事物的两个侧面，没有项目很难招商，招不来商项目也很难发展。四是把抓大项目与抓小项目有机地结合起来。我们希望发展大项目，但小项目也不能放过。特别是对乡镇而言，有些小项目还是比较有效的，可以朝着小项目、大群体的方向发展。五是把项目开发与解决就业及保持稳定等社会问题有机地结合起来。今年中央召开了再就业工作会议，就业问题的根源还是项目开发，如果抓成几个大项目或是一批小项目，就业问题就会迎刃而解。

（三）项目开发和招商引资工作的主攻方向。项目开发工作应该坚持什么样的方向？主要有四个方面：一是围绕资源上加工项目，按照市场需求发挥我们的资源优势。主要是把农畜产品、石油开采、食品加工、建筑建材等四个方面作为主导产业，带动其它相关产业的发展。二是围绕中省直企业上配套项目。昨天参加了市委、市政府与油田两个企业联合召开的共同发展座谈会，会上市政府和油田签属了共同发展的框架协议。主要是在石油开发、石油合资合作、油田的配套产品三大方面形成了一些意向性原则和意见。今后要从油田的配套产品中拿出三分之一作为松原地方企业配套的份额。油田每年大约外购物资大约30亿元左右，三分之一就是10亿元左右，我们在这方面可以做很多文章。由于人缘、地缘的关系，前郭的有利条件多一些。分管领导和有关部门要研究好这个问题，各个乡镇和有关部门在这方面要做一些具体工作。三是围绕大专院校和科研单位上一些高科技项目。目前，从我们的发展趋势看，没有高科技、高附加值的产品和项目，这是不适应市场经济发展需求的。尽管现阶段还是以初级加工项目为主，长远看还是要上一些科研项目。四是围绕市场需求上外向型项目，这方面还要做大量工作。

三、下一步全县项目开发和招商引资的工作重点这方面俊岩已经做了比较全面的阐述，我完全同意。会后有关部门要抓紧研究，提交全委会和人代会通过，作为明年项目开发的基础。明年的全县项目投资要超过5亿元以上，这是总体目标。具体要在五类项目上有突破。

（一）农业项目。总的要求是用工业化思维大力发展农业，实施产业化经营，加速农村工业化进程。产业化经营方式的外部表现就是“公司加农户”，或者是“公司、基地和农户”的结合。现在产业化要抓的核心就是公司“龙头”，落脚点还是抓项目。明年整个农业工作重点就是搞产业化经营，从全县看仍然重点突出抓“五业”。对于每个乡镇和部门来说，都要结合各自实际，研究各自的产业化项目。到底怎么搞？不能就项目搞项目。要围绕农民增收来搞产业化项目，不要觉得搞农业产业化有多神秘复杂。要在现有的基础上进行研究、总结、完善，这也是一个很现实的选择。北部乡镇如果对瓜菜业发展进行很好地总结，搞产业化经营，那就是很好的产业化项目。可以说北部已经基本形成了一个产业化格局，但是我们还没有用工业化的思维进行很好的理顺。比如发展辣椒种植问题，首先村党支部作为基层党组织，能不能搞一个适应辣椒业发展的协会或者公司，干部做也可以，经纪人做也可以，形成产业化经营，这个产业就可以做大。

（二）工业项目。一是不二蛋白公司扩产项目，投资可能达到1亿元以上，这个项目建成后，将会对拉动前郭乃至松原经济增长发挥重要作用。二是石油开发项目。目前难度很大，油田的政策正在发生变化，但是我们也要做，而且要有大的动作。县石油开发公司发展的指导思想应该进一步明确，不能仅着眼于养活300多人，停留在职工能开支、能养老的水平上，必须站在全县发展的高度研究大发展。“十五”期间打井要完成150眼以上，明年应该达到50眼以上。现在看就是敢不敢干，怎么干的问题。我们是少数民族自治县，有资源，有政策，为什么不能很好地利用。这个项目虽然有一定风险，但是各家银行都看好，只要干，融资不成问题，这是一个非常有利的条件，我们要充分利用好。石油开发公司应该尽快抓紧实施，把主要精力都用在石油开发上，要有魄力，有决心，搞一个大手笔。三是建筑建材项目。目前我县的建筑建材项目有了一个非常好的发展基础，在鲜丰小区已经形成了一定规模，当前的重点是研究油母页岩大开发计划。我县油母页岩储量为50万立方米，2005年全国大中城市不再使用红砖等建材，未来油母页岩的市场前景一定会很好。要充分利用资源优势，采取招商引资的方法，把这个项目做大。在招商引资方面，我们的项目包装、宣传工作还不够，不会包装，不很会宣传。通过前一个阶段项目开发运行情况看，有很多项目都是别人利用我们的资源，经过一系列的包装、宣传后进行招商，我们要加大这方面的力度。四是激活老企业，盘活闲置资产。我县的一些老企业有的设备较先进，加工能力也较大。目前的问题就是没有启动资金，缺少管理人员。要充分利用这些闲置资产进行招商，让这些资产活起来，要把老企业激活工作作为明年项目开发的一个重点任务抓好抓实。

（三）旅游餐饮项目。旅游业在我县起步较晚，但今年的发展势头很好。明年旅游项目开发重点放在旅游路、王爷府商业区、成吉思汗纪念馆、水上娱乐设施等项目建设上。同时，要继续办好旅游节，以旅游活动为载体把旅游业发展起来。要把举办旅游节同宣传前郭旅游资源、促进前郭经济发展有机地结合起来，并努力增加商业运作的色彩。我县的餐饮业具有很大的发展潜力，必须把它做大做强。“郭尔罗斯宾馆”的品牌效应本身就是一个无形资产，要以郭尔罗斯宾馆为龙头，向餐饮集团发展。

（四）基础设施项目。基础设施项目主要包括两个方面，一是道路建设；二是房屋开发。道路建设包括农村道路和城镇道路，全县村村通油（砖）路任务要在两年之内完成。现在有一些乡镇在这方面的工作力度比较大，按预定时间如期完成任务应该不成问题，其他乡镇也要有一定的决心和魄力。虽然存在一定的困难，但这是一项造福人民的好事。特别是国家加大了对村村通油（砖）路建设的补贴，要充分利用这一有利时机，争取两年内实现全县村村通油（砖）路。城镇道路建设明年的主要任务是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和乌兰大街改造。现在存在的主要问题还是缺乏资金，一定要想办法积极争取资金，把路改造好，路的问题解决了，其它问题也就解决了。房屋开发工作明年的重点是住宅建设。住宅建设分两个部分，一部分是新建住宅小区，另一部分是已建成的住宅小区如何加强物业管理问题。

（五）社会事业项目。除了刚才俊岩讲的之外，所有的机关事业单位都应该抓一些项目，通过大家的共同努力，把项目开发工作做好。这不仅是经济部门一家的问题，也是全县所有机关事业单位都应该认真考虑的问题，无论项目大小，各部门都必须认真抓，逐步形成全党抓项目开发的浓厚氛围。今年县委在考核干部时，除了看常规工作之外，还应该看为全县经济发展做了哪些工作。以上这些是我县明年项目开发工作的重点，全县的项目开发工作都要围绕这五方面的项目进行。会后，计划部门和项目办要抓紧进行项目编制，对每个部门、乡镇都要落实责任，各部门、各乡镇要抓紧上报项目。

四、抓好项目开发和招商引资工作的保障措施完成好明年的项目开发任务，必须进一步解放思想，以解放思想为先导，这一点非常重要。一是明年年初再开展一次解放思想大讨论活动。明年这次解放思想活动，在形式上要有新变化，可以先由宣传部门搜集一下制约县域经济发展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影响我们的工作？找几个具体的例子，在全县干部群众中展开讨论，破除思想障碍，形成共识。例如：执法执纪部门如何为县域经济发展做贡献？非经济部门如何为经济发展做贡献等等，围绕这些问题开展讨论。要通过解放思想创新工作方式方法。项目开发和招商引资工作要有所创新，要具体研究通过什么方式招商更有利于项目开发。要敢于和善于与企业家交朋友。项目开发和招商引资工作的载体就是引进民营企业，要想快速发展就要和这些民营企业家交朋友。在这个问题上必须解放思想，转变观念，打消顾虑。只要有利于前郭经济发展，有利于项目开发，我们就要大胆做，不要怕别人说三道四。只要能把事情办成，县委、政府就会支持，群众也会支持。要搞好宣传工作。全县上下要创造一个浓厚的项目开发和招商引资氛围，由宣传部门在广播、电视上搞几个栏目，如民营企业风采录、重点工业项目建设等，围绕项目开发大造舆论，积极宣传，打好宣传总体战。二是要在企业改革上有突破。我们现在有很多国有资产闲置，如巴特尔商场、郭尔罗斯大厦、三江商业大厦等国有资产，目前都处在低水平运作阶段。能不能通过商业运作的方式把资产盘活。这方面大家要解放思想。同时，还要进一步解决融资渠道、担保公司、适当的财政投入等问题。今后国有企业改革的方向就是发展民营经济，这一点已经非常明确，核心问题是把科技、人才、项目有机地结合起来，让企业恢复生产。要按照谁分管谁负责的原则，分管书记协调，分管县长具体抓。三是要大力发展民营经济。招商引资上项目，原则上都以民营经济为主。民营经济到底怎么搞，在去年的全县民营经济工作会议上思路已经确定。一方面要增进与民营企业家的感情，可以搞一些民营企业家建言献策活动；另一方面要提高对民营企业家的重视程度，加大宣传力度，不论谁为前郭县经济发展作出贡献都要表彰，要在人大、政协换届过程当中适当增加民营企业家的比例。四是进一步加快小城镇建设。小城镇建设是实施项目开发的重要载体。要突出鲜丰、长山、乌兰图嘎、王府等地的区位优势，通过小城镇建设促进经济发展。研究工业小区的发展，要搞好规划，出台优惠政策，坚持谁投资、谁管理、谁受益的原则发展小城镇。在税收等问题上，要以促进发展为第一目标，研究具体的操作办法。建设部门要结合小城镇建设，规划好全县的土房改造工作。五是要进一步转变作风，求真务实。实施“项目和招商年”计划，首要问题就是抓落实。要加大对项目工作的督查力度，每个季度两办督查室、项目办等单位要对全县项目开发情况进行一次督查，每半年进行一次联合检查。组织部门也要跟踪考核，抓得好的要表扬，抓得差的要通报批评。其目的就是形成一个导向，即在项目中选干部，没有项目换干部。六是要加强领导。领导非常关键，领导不仅是旗帜，也是形象，更是一个地方的环境。各级领导要把项目开发作为当前的主要工作，党政领导亲自抓，把主要精力放在项目开发上。不仅一把手要带头抓，副职也要动手抓，所有干部要形成共识。前郭未来发展的希望在项目，不抓项目就没有希望。县级五个班子共同抓项目的机制要坚持下去，各个部门都要围绕项目进行思考，服从、服务于项目开发，每个部门至少要联系一个项目。要充分发挥项目办的作用，在职能、编制、经费等方面县里要给予最大支持。最后再强调一下稳定问题。最近省、市委都召开了稳定工作会议，对十六大期间的社会稳定工作进行了具体部署和动员。党的十六大已经引起国内外的广泛关注，各种破坏分子可能利用这次机会搞破坏。近期要重点做好以下几方面的工作。一是信访工作。各乡镇、各部门要高度重视，从十六大召开到结束的期间内全县不允许发生集体上访事件，特别是越级进省、进京集体访，要把这件事当成一项政治任务来完成。二是“法轮功”问题。在打击和防范“法轮功”方面，尽管我们做了很多工作，但是仍有各种迹象表明，十六大期间“法轮功”分子要“有所为”。所以一定要引起高度重视。要对所有练功人员集中办班，进行思想教育，对顽固不化的“法轮功”分子，要发现一个打击一个，必须高度重视。三是社会治安问题。目前，我县社会治安状况总的看是比较好的。但是在当前这种特殊形势下，社会治安综合治理工作要进一步加强，特别是重点部门和重点部位的安全防范工作一定要做好。四是从现在起到十六大结束，全县各级领导干部没有特殊情况不准外出，有特殊情况必须外出的要向县委、县政府主要领导请假，并安排好值班值宿工作。

第二篇：在全县重点项目检查总结大会上的讲话

这次全县重点项目检查，分两个阶段进行。第一阶段从周一到周三，30多名同志到各乡镇场看了40多个项目；第二阶段利用一天时间，部分同志对这次检查谈了感想，对下一步工作谈了很好的想法。县委、县政府用这么长时间，通过这么高的层次来研究项目开发工作，主要是表明县委、县政府进一步抓好项目工作的决心，也是县委、县政府转变领导方式和改革工作方法的实际步骤，是季节抓常规、常年抓项目的进一步落实，说明我们的兴奋点正在从抓常规向抓项目转变。以后常规性工作，特别是农村工作，没有特殊情况不再搞大的检查，检查将重点围绕项目进行。这次检查也是这个想法的实践。下面，就今年项目工作情况和下一步工作谈几点意见。

一、全县项目开发和招商引资工作形势

今年，我县项目开发和招商引资取得了突破性进展。从投资额看，据初步统计，各类项目投资总额达到了20800万元，比去年增长了近95%，是前年的三倍多，几乎每年都在成倍增长；从经济效益上看，这些项目可以拉动全县GDp增长近1000万左右，应该说非常可观；从社会效益来看，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，特别是提供了很多就业岗位。据统计，仅旅游业就提供了大约1300多个就业岗位，这是很了不起的成就。总的看，今年的项目开发工作主要有以下几个特点。

一是范围广。一产、二产、三产都有项目，三次产业都在动，整个社会经济结构在全面提升。在农业项目方面，“五业”发展非常快；工业项目发生了很大变化，投资额度和建设项目都比较多。不二蛋白公司扩产投资近7000万元，大豆加工能力由3万吨提高到7.5万吨。鲜丰小区建设速度比较快，小油田打井的数量也比较多。特别是我们成功地举办了查干湖蒙古族民俗旅游节，无论经济效益还是社会效益都非常好。除旅游业外，城市基础设施建设有了较大突破。新建了两个广场，对商贸小区、平安街进行了改造，重建改造了县民族体育场，城市基础设施建设投资额度达7000多万元。同时，还投资改造了农村的几条公路。二是数量多。在资金非常紧张的情况下，已经完成了69个项目中的24个，其它项目正在运作过程当中。从项目规模上看，超千万元的有几个，超百万元的也不在少数。三是新项目多。在69个项目中有少数几个是续建的，涉及技术改造的也很少，多数都是新开工的。有些产业的发展路子正确，前景非常乐观。无论对增加经济总量，优化经济结构，还是增加财源，都打下了良好的基矗四是项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。有的地方氛围比较浓，大家想的、谈的、做的，都围绕着项目开发和招商引资，都在琢磨怎么搞项目，这一点非常可喜。五是认识比较统一。全县上下都把项目开发和招商引资作为工作重点，做了大量的工作。这次检查只看了十几个乡镇场，还有一些没看，但没看并不是不好，看的也不一定是最好。据我了解，有的乡镇场和部门抓的也很好，很有成效。县工商联的招商引资工作就非常突出，特别是王长山同志，中心意识非常强，做了很多工作。几户在前郭境内开发、在外地注册的石油开发公司，经过他的积极努力，已经有两三户转到了我县开发区注册。此外，几个重点项目开发办公室和财政、计划等部门也为项目开发做出了重要贡献。所有这些都说明，全县项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。可以说全县经济工作形势很好。农业获得大丰收，但由于价格因素，农民增收的幅度不是很高，按照下降后农产品的价格标准推测，今年全县农民人均收入有希望达到2800元。全县财政收入可望突破2.8亿元，达到3个亿，如果能实现3个亿，财政增幅将近20%，这是历年来所没有的。2001年我县经济综合实力在全省排名仍然是第二，但缩小了与排名第一的延吉的距离，只差1.53分，拉大了与排名第三的敦化的距离，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位没有问题，也有可能向第一迈进。

之所以取得这些成绩，一是县委、县政府确定的指导思想和工作思路得到了全县上上下下的一致认同，特别是对“三个三”战略形成了统一共识。二是上下认识一致，团结协作，特别是县级五个班子合力攻坚，共同围绕经济发展开展工作，围绕中心工作研究问题。三是各级干部和广大群众扎实努力。这些项目的完成，财政投入很少，大多是靠大家招商引资、盘活资产来运作的。今年我们通过解放思想，盘活资产，完成了体育场重建改造等重点工程，收到了较好的效果。这些成绩的取得是可喜可贺的，但是还不能骄傲。从整体上看，我县的经济形势仍然是喜中有忧，必须正确对待，清醒冷静地分析经济发展中存在的问题。

一是项目建设自身存在的问题。首先是生产性项目和工业项目比较少，能够给财政提供税收的项目比较少，基础性项目和生态项目相对多一些，项目开发周期长，显效慢。其次是大项目少。目前还没有超亿元的项目，经济增长速度慢。虽然与自己比有了一些发展，但是和发达地区比，我们的经济增长速度还不是很快。特别是工业发展速度还比较慢。今年工业经济增长速度有可能达到11.8%左右，按这个速度，和自己比还是有进步，但是按照全口径财政收入的要求应该超过这个标准。在第三产业项目开发中，存在的主要问题是市场建设滞后，特别是金融、人才、劳务等要素市场建设滞后。从现实情况看，虽然抓了很多项目，在增量上做了很多文章，但在存量盘活上做的还不够。特别是有些停产企业，还没有恢复生产。从全市项目检查的情况看，外县的特点是新上项目少，盘活老企业多。如果我们在盘活老企业上达到其他县（区）的水平，就会再前进一大步。

二是我们所依赖的中省直企业形势都不是很乐观。吉林油田前郭区块近几年的形势不是很好。2000年原油产量是116.38万吨，2001年产量111.1万吨，下降了5万吨；今年产量计划是108万吨，比去年下降2万吨，呈逐年下降的趋势。从产值上看，2000年是16.5亿元，2001是15.8亿元，2002年是15.4亿元，也在逐年递减。从税费缴纳情况来看，2000年提供2.5亿元，2001年提供1.5亿元，今年有希望达到1.6亿元，形势并不乐观。前郭区块是一个老井区，打新油井只能维持每年递减的数量，产量不会有增加。但从油田的发展计划上看，也有一个好消息。据了解，油田准备开发两个亿吨级和两个5000万吨级的区块，其中一个5000万吨级的区块在前郭；百万吨级的区块要找四块，其中有一块也在前郭，但面积不大。这样今后几年有可能每年增加原油产量10万吨左右。我们依赖的第二个大企业就是长山电厂，形势也不乐观。今年机组没有全开工，限制发电。设计发电能力是75万千瓦，今年1-9月份发电仅25.5万千瓦，是其发电能力的三分之一左右；去年发电36.4万千瓦，缴纳税金296万元，今年有可能达到290万元左右。在未来一段时间内，电厂给我们提供的税收不会很多。原因有两个，一个是限产，另一个是规模小，成本高。我们依赖的第三个企业就是长山化厂。化厂去年基本没有生产，今年下半年恢复生产，油改煤后效益也不是很好，加之化厂享受的税收政策等因素，可提供的税收不多。总的看，我们所依赖的三家中省直大企业，只有油田有希望能增加点产量，但也不是很多，这就给我们的发展带来了极大压力，必须付出更大努力才能扭转这个局面。

三是后备项目不足，特别是工业项目比较少。我们确定的69个项目中有的切实可行，有的还需要进一步完善。其中农业、三产的项目比较多，工业项目比较少，特别是比较大的工业项目少。

四是企业改革进展比较慢，企业闲置资产比较多。有的企业国有资产正在流失，这也是我们非常忧虑的问题。现在的工业企业、二轻企业、商业企业、物资企业等，过去改革取得了很大成效，但有的没有改完，有的还不彻底，目前仍处于关停状态的比较多，有希望活的很少。有些企业资产闲置浪费，活也活不起来，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是这些企业欠银行贷款比较多，现在如果再不抓紧改，过几年都给银行也不够。现在看改就是赢，不改，资产就会白白流失掉。

五是还没有形成一个很浓厚的项目开发氛围。这种氛围目前只是初步形成，还不够浓。这说明县委确定的指导思想还没有真正深入人心。在一些地方，一些部门，还没有很好地落实县委的工作部署。有些只是停留在口头上，行动上进展迟缓。有的同志无动于衷，处于混日子的状态，这种现象是很可怕的。如果不抓紧的话，很容易散下去。

二、下一步全县经济工作的总体思路

关于下一步和明年全县经济工作总的思路，仍然是必须坚持县第十一次党代会确定的指导思想，即以解放思想为先导，以项目开发和招商引资为经济工作统领，以改革创新为动力，以民营经济为主导，全力实施“项目和招商年”计划，促进经济总量快速增长。

（一）实施“项目和招商年”计划的重要意义。

实施“项目和招商年”计划，就是要通过这个载体来突出全县经济工作的重点，最终更好地实现工作目标。要把2003年作为全县的“项目和招商年”，以项目和招商来统领整个经济工作。项目和招商工作是整个经济工作的纲，用这个“纲”来带动其它“目”，促进经济健康发展。

第一，实施“项目和招商年”计划是落实“三个三”战略的突破口。县十一次党代会提出了“三个三”发展战略，确定了未来五年的发展目标，以什么为突破口来实现这个目标？经过实践总结，还是应该用项目和招商作为统领。同时，“三个三”中要破解的三个难题，必须有项目做载体，其成果也必须用项目来体现。

第二，实施“项目和招商年”计划是落实省市党代会精神的综合措施。省市党代会和即将召开的党的十六大，已经并将提出很多发展目标。我们必须用这样一个综合性的措施来落实中央和盛市提出的各项任务，避免忽左忽右，时紧时松

第三篇：在全县重点项目检查总结大会上的讲话

这次全县重点项目检查，分两个阶段进行。第一阶段从周一到周三，30多名同志到各乡镇场看了40多个项目；第二阶段利用一天时间，部分同志对这次检查谈了感想，对下一步工作谈了很好的想法。县委、县政府用这么长时间，通过这么高的层次来研究项目开发工作，主要是表明县委、县政府进一步抓好项目工作的决心，也是县委、县政府转变领导方式和改革工作方法的实际步骤，是季节抓常规、常年抓项目的进一步落实，说明我们的兴奋点正在从抓常规向抓项目转变。以后常规性工作，特别是农村工作，没有特殊情况不再搞大的检查，检查将重点围绕项目进行。这次检查也是这个想法的实践。下面，就今年项目工作情况和下一步工作谈几点意见。

一、全县项目开发和招商引资工作形势

今年，我县项目开发和招商引资取得了突破性进展。从投资额看，据初步统计，各类项目投资总额达到了20800万元，比去年增长了近95%，是前年的三倍多，几乎每年都在成倍增长；从经济效益上看，这些项目可以拉动全县GDp增长近1000万左右，应该说非常可观；从社会效益来看，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，特别是提供了很多就业岗位。据统计，仅旅游业就提供了大约1300多个就业岗位，这是很了不起的成就。总的看，今年的项目开发工作主要有以下几个特点。

一是范围广。一产、二产、三产都有项目，三次产业都在动，整个社会经济结构在全面提升。在农业项目方面，“五业”发展非常快；工业项目发生了很大变化，投资额度和建设项目都比较多。不二蛋白公司扩产投资近7000万元，大豆加工能力由3万吨提高到7.5万吨。鲜丰小区建设速度比较快，小油田打井的数量也比较多。特别是我们成功地举办了查干湖蒙古族民俗旅游节，无论经济效益还是社会效益都非常好。除旅游业外，城市基础设施建设有了较大突破。新建了两个广场，对商贸小区、平安街进行了改造，重建改造了县民族体育场，城市基础设施建设投资额度达7000多万元。同时，还投资改造了农村的几条公路。二是数量多。在资金非常紧张的情况下，已经完成了69个项目中的24个，其它项目正在运作过程当中。从项目规模上看，超千万元的有几个，超百万元的也不在少数。三是新项目多。在69个项目中有少数几个是续建的，涉及技术改造的也很少，多数都是新开工的。有些产业的发展路子正确，前景非常乐观。无论对增加经济总量，优化经济结构，还是增加财源，都打下了良好的基矗四是项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。有的地方氛围比较浓，大家想的、谈的、做的，都围绕着项目开发和招商引资，都在琢磨怎么搞项目，这一点非常可喜。五是认识比较统一。全县上下都把项目开发和招商引资作为工作重点，做了大量的工作。这次检查只看了十几个乡镇场，还有一些没看，但没看并不是不好，看的也不一定是最好。据我了解，有的乡镇场和部门抓的也很好，很有成效。县工商联的招商引资工作就非常突出，特别是王长山同志，中心意识非常强，做了很多工作。几户在前郭境内开发、在外地注册的石油开发公司，经过他的积极努力，已经有两三户转到了我县开发区注册。此外，几个重点项目开发办公室和财政、计划等部门也为项目开发做出了重要贡献。所有这些都说明，全县项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。可以说全县经济工作形势很好。农业获得大丰收，但由于价格因素，农民增收的幅度不是很高，按照下降后农产品的价格标准推测，今年全县农民人均收入有希望达到2800元。全县财政收入可望突破2.8亿元，达到3个亿，如果能实现3个亿，财政增幅将近20%，这是历年来所没有的。2001年我县经济综合实力在全省排名仍然是第二，但缩小了与排名第一的延吉的距离，只差1.53分，拉大了与排名第三的敦化的距离，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位没有问题，也有可能向第一迈进。

之所以取得这些成绩，一是县委、县政府确定的指导思想和工作思路得到了全县上上下下的一致认同，特别是对“三个三”战略形成了统一共识。二是上下认识一致，团结协作，特别是县级五个班子合力攻坚，共同围绕经济发展开展工作，围绕中心工作研究问题。三是各级干部和广大群众扎实努力。这些项目的完成，财政投入很少，大多是靠大家招商引资、盘活资产来运作的。今年我们通过解放思想，盘活资产，完成了体育场重建改造等重点工程，收到了较好的效果。这些成绩的取得是可喜可贺的，但是还不能骄傲。从整体上看，我县的经济形势仍然是喜中有忧，必须正确对待，清醒冷静地分析经济发展中存在的问题。

一是项目建设自身存在的问题。首先是生产性项目和工业项目比较少，能够给财政提供税收的项目比较少，基础性项目和生态项目相对多一些，项目开发周期长，显效慢。其次是大项目少。目前还没有超亿元的项目，经济增长速度慢。虽然与自己比有了一些发展，但是和发达地区比，我们的经济增长速度还不是很快。特别是工业发展速度还比较慢。今年工业经济增长速度有可能达到11.8%左右，按这个速度，和自己比还是有进步，但是按照全口径财政收入的要求应该超过这个标准。在第三产业项目开发中，存在的主要问题是市场建设滞后，特别是金融、人才、劳务等要素市场建设滞后。从现实情况看，虽然抓了很多项目，在增量上做了很多文章，但在存量盘活上做的还不够。特别是有些停产企业，还没有恢复生产。从全市项目检查的情况看，外县的特点是新上项目少，盘活老企业多。如果我们在盘活老企业上达到其他县（区）的水平，就会再前进一大步。

;二是我们所依赖的中省直企业形势都不是很乐观。吉林油田前郭区块近几年的形势不是很好。2000年原油产量是116.38万吨，2001年产量111.1万吨，下降了5万吨；今年产量计划是108万吨，比去年下降2万吨，呈逐年下降的趋势。从产值上看，2000年是16.5亿元，2001是15.8亿元，2002年是15.4亿元，也在逐年递减。从税费缴纳情况来看，2000年提供2.5亿元，2001年提供1.5亿元，今年有希望达到1.6亿元，形势并不乐观。前郭区块是一个老井区，打新油井只能维持每年递减的数量，产量不会有增加。但从油田的发展计划上看，也有一个好消息。据了解，油田准备开发两个亿吨级和两个5000万吨级的区块，其中一个5000万吨级的区块在前郭；百万吨级的区块要找四块，其中有一块也在前郭，但面积不大。这样今后几年有可能每年增加原油产量10万吨左右。我们依赖的第二个大企业就是长山电厂，形势也不乐观。今年机组没有全开工，限制发电。设计发电能力是75万千瓦，今年1-9月份发电仅25.5万千瓦，是其发电能力的三分之一左右；去年发电36.4万千瓦，缴纳税金296万元，今年有可能达到290万元左右。在未来一段时间内，电厂给我们提供的税收不会很多。原因有两个，一个是限产，另一个是规模小，成本高。我们依赖的第三个企业就是长山化厂。化厂去年基本没有生产，今年下半年恢复生产，油改煤后效益也不是很好，加之化厂享受的税收政策等因素，可提供的税收不多。总的看，我们所依赖的三家中省直大企业，只有油田有希望能增加点产量，但也不是很多，这就给我们的发展带来了极大压力，必须付出更大努力才能扭转这个局面。

三是后备项目不足，特别是工业项目比较少。我们确定的69个项目中有的切实可行，有的还需要进一步完善。其中农业、三产的项目比较多，工业项目比较少，特别是比较大的工业项目少。

四是企业改革进展比较慢，企业闲置资产比较多。有的企业国有资产正在流失，这也是我们非常忧虑的问题。现在的工业企业、二轻企业、商业企业、物资企业等，过去改革取得了很大成效，但有的没有改完，有的还不彻底，目前仍处于关停状态的比较多，有希望活的很少。有些企业资产闲置浪费，活也活不起来，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是这些企业欠银行贷款比较多，现在如果再不抓紧改，过几年都给银行也不够。现在看改就是赢，不改，资产就会白白流失掉。

五是还没有形成一个很浓厚的项目开发氛围。这种氛围目前只是初步形成，还不够浓。这说明县委确定的指导思想还没有真正深入人心。在一些地方，一些部门，还没有很好地落实县委的工作部署。有些只是停留在口头上，行动上进展迟缓。有的同志无动于衷，处于混日子的状态，这种现象是很可怕的。如果不抓紧的话，很容易散下去。

二、下一步全县经济工作的总体思路

关于下一步和明年全县经济工作总的思路，仍然是必须坚持县第十一次党代会确定的指导思想，即以解放思想为先导，以项目开发和招商引资为经济工作统领，以改革创新为动力，以民营经济为主导，全力实施“项目和招商年”计划，促进经济总量快速增长。

（一）实施“项目和招商年”计划的重要意义。

实施“项目和招商年”计划，就是要通过这个载体来突出全县经济工作的重点，最终更好地实现工作目标。要把2003年作为全县的“项目和招商年”，以项目和招商来统领整个经济工作。项目和招商工作是整个经济工作的纲，用这个“纲”来带动其它“目”，促进经济健康发展。

第一，实施“项目和招商年”计划是落实“三个三”战略的突破口。县十一次党代会提出了“三个三”发展战略，确定了未来五年的发展目标，以什么为突破口来实现这个目标？经过实践总结，还是应该用项目和招商作为统领。同时，“三个三”中要破解的三个难题，必须有项目做载体，其成果也必须用项目来体现。

第二，实施“项目和招商年”计划是落实省市党代会精神的综合措施。省市党代会和即将召开的党的十六大，已经并将提出很多发展目标。我们必须用这样一个综合性的措施来落实中央和盛市提出的各项任务，避免忽左忽右，时紧时松，以不变应万变。省八次党代会以后，省委召开了两次比较大型的会议。一次是落实农民增收计划会议，任务是推进“三农裂变”；另一次是前不久召开的城市化工作会议，任务是用工业化思维谋划农村发展，减少农村比重，增大城市比重，最终推动经济快速发展。无论是“三农裂变”还是推进城市化进程，核心载体都是项目，没有项目“三农”没法“裂变”，没有项目城市化也实现不了。年初市党代会提出了工业立市的发展战略，正在全力以赴抓落实，6月份召开了工业座谈会，之后市委搞了大量的调查研究，前不久下发了《关于大力抓好项目促进工业化发展的意见》，提出了23条发展措施，前几天全市进行了工业项目大检查。市委的部署和抓法是完全正确的，是从松原的实际情况出发，加速松原发展的一个重要措施。从前郭实际情况看，落实市委要求必须通过实施“项目和招商年”计划来实现。

第三，实施“项目和招商年”计划是迎接十六大召开、落实十六大精神和践行“三个代表”重要思想的有效途径。党的十六大即将召开，江总书记“三个代表”的重要思想将得到充分体现。要代表先进生产力，核心就是要发展，发展就必须依靠项

目；要代表先进文化，也要以项目为载体产生的物质作为基础；要代表广大人民群众的根本利益，也只有通过项目来促进发展，用发展的成果来代表人民群众的根本利益。目前的焦点问题是农民怎样增收。在座谈中大家都谈到了，光靠土地很难增收，只有靠产业化、集约化，靠抓项目，才能更快地增加农民收入。再一个焦点就是城镇的就业问题。各级党委重视是一个方面，但不能就失业抓就业，而应该通过发展来解决就业问题。怎样发展？只有靠项目的增加提供就业岗位，才能从根本上解决就业问题。还有一个问题是社会治安，这也是大家非常关注的问题。社会治安不好、风气不正的问题客观存在，但有很多原因，其中的根本问题还是由于经济落后造成的。以上这些问题，都要通过实施“项目和招商年”计划加以解决。

（二）项目开发和招商引资工作的基本原则。

要在继续坚持“季节抓常规，常年抓项目”的基础上，做到“全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业”。具体地讲就是要坚持五个结合。一是把项目开发与推进“三农裂变”和城市化有机地结合起来。二是把项目开发与三次产业开发有机地结合起来。三是把项目开发和招商引资有机地结合起来。项目开发和招商引资是一个事物的两个侧面，没有项目很难招商，招不来商项目也很难发展。四是把抓大项目与抓小项目有机地结合起来。我们希望发展大项目，但小项目也不能放过。特别是对乡镇而言，有些小项目还是比较有效的，可以朝着小项目、大群体的方向发展。五是把项目开发与解决就业及保持稳定等社会问题有机地结合起来。今年中央召开了再就业工作会议，就业问题的根源还是项目开发，如果抓成几个大项目或是一批小项目，就业问题就会迎刃而解。

（三）项目开发和招商引资工作的主攻方向。

项目开发工作应该坚持什么样的方向？主要有四个方面：一是围绕资源上加工项目，按照市场需求发挥我们的资源优势。主要是把农畜产品、石油开采、食品加工、建筑建材等四个方面作为主导产业，带动其它相关产业的发展。二是围绕中省直企业上配套项目。昨天参加了市委、市政府与油田两个企业联合召开的共同发展座谈会，会上市政府和油田签属了共同发展的框架协议。主要是在石油开发、石油合资合作、油田的配套产品三大方面形成了一些意向性原则和意见。今后要从油田的配套产品中拿出三分之一作为松原地方企业配套的份额。油田每年大约外购物资大约30亿元左右，三分之一就是10亿元左右，我们在这方面可以做很多文章。由于人缘、地缘的关系，前郭的有利条件多一些。分管领导和有关部门要研究好这个问题，各个乡镇和有关部门在这方面要做一些具体工作。三是围绕大专院校和科研单位上一些高科技项目。目前，从我们的发展趋势看，没有高科技、高附加值的产品和项目，这是不适应市场经济发展需求的。尽管现阶段还是以初级加工项目为主，长远看还是要上一些科研项目。四是围绕市场需求上外向型项目，这方面还要做大量工作。

三、下一步全县项目开发和招商引资的工作重点

这方面俊岩已经做了比较全面的阐述，我完全同意。会后有关部门要抓紧研究，提交全委会和人代会通过，作为明年项目开发的基矗明年的全县项目投资要超过5亿元以上，这是总体目标。具体要在五类项目上有突破。

（一）农业项目。总的要求是用工业化思维大力发展农业，实施产业化经营，加速农村工业化进程。产业化经营方式的外部表现就是“公司加农户”，或者是“公司、基地和农户”的结合。现在产业化要抓的核心就是公司“龙头”，落脚点还是抓项目。明年整个农业工作重点就是搞产业化经营，从全县看仍然重点突出抓“五业”。对于每个乡镇和部门来说，都要结合各自实际，研究各自的产业化项目。到底怎么搞？不能就项目搞项目。要围绕农民增收来搞产业化项目，不要觉得搞农业产业化有多神秘复杂。要在现有的基础上进行研究、总结、完善，这也是一个很现实的选择。北部乡镇如果对瓜菜业发展进行很好地总结，搞产业化经营，那就是很好的产业化项目。可以说北部已经基本形成了一个产业化格局，但是我们还没有用工业化的思维进行很好的理顺。比如发展辣椒种植问题，首先村党支部作为基层党组织，能不能搞一个适应辣椒业发展的协会或者公司，干部做也可以，经纪人做也可以，形成产业化经营，这个产业就可以做大。

（二）工业项目。一是不二蛋白公司扩产项目，投资可能达到1亿元以上，这个项目建成后，将会对拉动前郭乃至松原经济增长发挥重要作用。二是石油开发项目。目前难度很大，油田的政策正在发生变化，但是我们也要做，而且要有大的动作。县石油开发公司发展的指导思想应该进一步明确，不能仅着眼于养活300多人，停留在职工能开支、能养老的水平上，必须站在全县发展的高度研究大发展。“十五”期间打井要完成150眼以上，明年应该达到50眼以上。现在看就是敢不敢干，怎么干的问题。我们是少数民族自治县，有资源，有政策，为什么不能很好地利用。这个项目虽然有一定风险，但是各家银行都看好，只要干，融资不成问题，这是一个非常有利的条件，我们要充分利用好。石油开发公司应该尽快抓紧实施，把主要精力都用在石油开发上，要有魄力，有决心，搞一个大手笔。三是建筑建材项目。目前我县的建筑建材项目有了一个非常好的发展基础，在鲜丰小区已经形成了一定规模，当前的重点是研究油母页岩大开发计划。我县油母页岩储量为50万立方米，2005年全国大中城市不再使用红砖等建材，未来油母页岩的市场前景一定会很好。要充分利用资源优势，采取招商引资的方法，把这个项目做大。在招商引资方面，我们的项目包装、宣传工作还不够，不会包装，不很会宣传。通过前一个阶段项目开发运行情况看，有很多项目都是别人利用我们的资源，经过

一系列的包装、宣传后进行招商，我们要加大这方面的力度。四是激活老企业，盘活闲置资产。我县的一些老企业有的设备较先进，加工能力也较大。目前的问题就是没有启动资金，缺少管理人员。要充分利用这些闲置资产进行招商，让这些资产活起来，要把老企业激活工作作为明年项目开发的一个重点任务抓好抓实。

（三）旅游餐饮项目。旅游业在我县起步较晚，但今年的发展势头很好。明年旅游项目开发重点放在旅游路、王爷府商业区、成吉思汗纪念馆、水上娱乐设施等项目建设上。同时，要继续办好旅游节，以旅游活动为载体把旅游业发展起来。要把举办旅游节同宣传前郭旅游资源、促进前郭经济发展有机地结合起来，并努力增加商业运作的色彩。我县的餐饮业具有很大的发展潜力，必须把它做大做强。“郭尔罗斯宾馆”的品牌效应本身就是一个无形资产，要以郭尔罗斯宾馆为龙头，向餐饮集团发展。

（四）基础设施项目。基础设施项目主要包括两个方面，一是道路建设；二是房屋开发。道路建设包括农村道路和城镇道路，全县村村通油（砖）路任务要在两年之内完成。现在有一些乡镇在这方面的工作力度比较大，按预定时间如期完成任务应该不成问题，其他乡镇也要有一定的决心和魄力。虽然存在一定的困难，但这是一项造福人民的好事。特别是国家加大了对村村通油（砖）路建设的补贴，要充分利用这一有利时机，争取两年内实现全县村村通油（砖）路。城镇道路建设明年的主要任务是沿江路改造、民主路延伸、瓦房街和乌兰大街改造。现在存在的主要问题还是缺乏资金，一定要想办法积极争取资金，把路改造好，路的问题解决了，其它问题也就解决了。房屋开发工作明年的重点是住宅建设。住宅建设分两个部分，一部分是新建住宅小区，另一部分是已建成的住宅小区如何加强物业管理问题。

（五）社会事业项目。除了刚才俊岩讲的之外，所有的机关事业单位都应该抓一些项目，通过大家的共同努力，把项目开发工作做好。这不仅是经济部门一家的问题，也是全县所有机关事业单位都应该认真考虑的问题，无论项目大小，各部门都必须认真抓，逐步形成全党抓项目开发的浓厚氛围。今年县委在考核干部时，除了看常规工作之外，还应该看为全县经济发展做了哪些工作。

以上这些是我县明年项目开发工作的重点，全县的项目开发工作都要围绕这五方面的项目进行。会后，计划部门和项目办要抓紧进行项目编制，对每个部门、乡镇都要落实责任，各部门、各乡镇要抓紧上报项目。

四、抓好项目开发和招商引资工作的保障措施

完成好明年的项目开发任务，必须进一步解放思想，以解放思想为先导，这一点非常重要。

一是明年年初再开展一次解放思想大讨论活动。明年这次解放思想活动，在形式上要有新变化，可以先由宣传部门搜集一下制约县域经济发展的思想桎梏到底在哪里？哪些思想在影响我们的工作？找几个具体的例子，在全县干部群众中展开讨论，破除思想障碍，形成共识。例如：执法执纪部门如何为县域经济发展做贡献？非经济部门如何为经济发展做贡献等等，围绕这些问题开展讨论。要通过解放思想创新工作方式方法。项目开发和招商引资工作要有所创新，要具体研究通过什么方式招商更有利于项目开发。要敢于和善于与企业家交朋友。项目开发和招商引资工作的载体就是引进民营企业，要想快速发展就要和这些民营企业家交朋友。在这个问题上必须解放思想，转变观念，打消顾虑。只要有利于前郭经济发展，有利于项目开发，我们就要大胆做，不要怕别人说三道四。只要能把事情办成，县委、政府就会支持，群众也会支持。要搞好宣传工作。全县上下要创造一个浓厚的项目开发和招商引资氛围，由宣传部门在广播、电视上搞几个栏目，如民营企业风采录、重点工业项目建设等，围绕项目开发大造舆论，积极宣传，打好宣传总体战。

二是要在企业改革上有突破。我们现在有很多国有资产闲置，如巴特尔商尝郭尔罗斯大厦、三江商业大厦等国有资产，目前都处在低水平运作阶段。能不能通过商业运作的方式把资产盘活。这方面大家要解放思想。同时，还要进一步解决融资渠道、担保公司、适当的财政投入等问题。今后国有企业改革的方向就是发展民营经济，这一点已经非常明确，核心问题是把科技、人才、项目有机地结合起来，让企业恢复生产。要按照谁分管谁负责的原则，分管书记协调，分管县长具体抓。

三是要大力发展民营经济。招商引资上项目，原则上都以民营经济为主。民营经济到底怎么搞，在去年的全县民营经济工作会议上思路已经确定。一方面要增进与民营企业家的感情，可以搞一些民营企业家建言献策活动；另一方面要提高对民营企业家的重视程度，加大宣传力度，不论谁为前郭县经济发展作出贡献都要表彰，要在人大、政协换届过程当中适当增加民营企业家的比例。

四是进一步加快小城镇建设。小城镇建设是实施项目开发的重要载体。要突出鲜丰、长山、乌兰图嘎、王府等地的区位优势，通过小城镇建设促进经济发展。研究工业小区的发展，要搞好规划，出台优惠政策，坚持谁投资、谁管理、谁受益的原则发展小城镇。在税收等问题上，要以促进发展为第一目标，研究具体的操作办法。建设部门要结合小城镇建设，规划好全县的土房改造工作。

五是要进一步转变作风，求真务实。实施“项目和招商年”计划，首要问题就是抓落实。要加大对项目工作的督查力度，每个季度两办督查室、项目办等单位要对全县项目开发情况进行一次督查，每半年进行一次联合检查。组织部门也要跟踪考核，抓得好的要表扬，抓得差的要通报批评。其目的就是形成一个

第四篇：在全苏木教育实践活动总结大会上的讲话

在全苏木教育实践活动总结大会上的讲话

xxxx

（2014年10月23日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委党的群众路线教育实践活动总结会议精神，对全苏木党的群众路线教育实践活动进行总结，对进一步深化整改落实工作、巩固和拓展教育实践活动成果进行部署。

按照中央、自治区党委、市委和旗委的统一安排，从2014年3月开始，xxxx苏木深入开展了党的群众路线教育实践活动，目前已基本结束。整个活动开展中，苏木党委高度重视、精心组织，党员干部积极响应、踊跃参与，广大群众热烈支持、认真监督，整个活动有序开展、扎实推进，达到了预期目的，取得了一定的成果。

一、党的群众路线教育活动开展情况。

在第一环节工作中，苏木党委通过“六个一”工程，把教育实践活动做实做细做出实效。通过组织开展10次集中学习，3次专题研讨、召开3次“两代表一委员”、群众代表、基层党员、干部、群众座谈会等活动，切实提高苏木全体党员干部思想认识。苏木党委、政府紧紧围绕反对“四风”，认真对照“三严三实”要求，积极开展“六查”工作，通过召开座谈会、发放征求意见表、入户走访、设立意见箱、来 信来访、旗委督导组反馈等形式广泛征求意见建议。活动开展以来，共发放、收回征求意见表1246份，各类意见汇总梳理情况：关于“四风方面的意见共3条；关于群众切身利益方面的意见14条；关于基层党组织服务方面的意见1条；牧民对全旗党员干部的意见建议1条。通过边学边改，边查边改，逐条改、逐步改的方式，现已解决群众提出问题12条，其余能够解决的问题已经明确整改计划、整改措施，确保措施到位，责任到人，给群众满意答复。

在第二环节工作中，xxxx苏木党委始终聚焦“四风”问题，把解决征集到群众反映的突出问题和批评意见作为重中之重。通过采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法，xxxx苏木班子整体自身存在问题24条，班子成员个人存在问题共109条。我带头认真撰写班子整体及个人对照检查材料，材料重点对“四风”方面存在的突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，并列举具体表现和典型事例佐证说明，做到了“见人见事见思想”。针对存在问题，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深入剖析原因，明确努力方向，并制定了务实管用、可操作性强的整改措施。班子整体及个人的对照检查材料反复修改都在10稿以上。为实现谈深谈透、消除隔阂、形成共识的目标，苏木党政班子成员利用近1个月的时间进行了四轮谈话。在8月5日，xxxx苏木党政班子召 开了专题民主生活会，达到了“红红脸、出出汗”的目的。全苏木各支部于8月15日前均按要求召开了组织生活会。

在第三环节工作中，苏木党委根据查摆出的问题整改落实、建章立制。始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，针对群众反映的问题和民主生活会、组织生活会提出的问题，有针对性制定“两方案一计划一措施”，明确工作目标，确立责任人，制定时间表，公开承诺接受群众监督。制定完善相关制度，规范苏木、嘎查干部行为，强化干部服务意识，争创群众满意。在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。苏木共制定6项制度，制度建设计划注重与整改方案的相互配套、有机衔接，以确保可执行、可监督、可检查、可问责，在2014年12月底前修订完善各项制度。在开展学教活动整个过程中与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神紧密结合起来，与贯彻总书记系列讲话精神和视察内蒙古时的重要指示精神结合起来，与落实自治区“8337”发展思路和市委、旗委决策部署紧密结合起来，与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把开展“四大行动”作为抓好集中教育的重要方法，使教育实践活动三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程；把推进“六大工程”作为体现实践特色的重要抓手，突出为民、利民、便民导向，着力解决关系群众切实利益的问题，确保教育实践活动党员干部真正受到教育，“四风”问题真正得 到解决，人民群众真正得到实惠，切实做到两手抓、两不误、两促进，开创xxxx苏木经济社会发展的新局面。

二、党的群众路线教育实践活动取得的实效

针对群众反映的突出问题，苏木党委、政府加大工作力度，采取有效措施，使一批群众反映的热点、难点问题得到解决，群众满意度不断上升。

服务型党组织建设得到加强。服务型党组织以便民服务为工作重心，努力实现“群众张嘴，干部跑腿”服务模式。苏木成立群众接待办公室，党政班子成员轮流值班接待，为牧民提供优质服务、编写便民手册，方便群众办事。

民生建设进程加快。我苏木10个嘎查中目前尚有1921口人属于自治区级贫困人口，针对这一实际，苏木党委政府计划在年内为各个嘎查编制4年脱贫致富规划，依托项目带动，促进群众增收与民生改善。今年重点抓好以下项目：（1）注重教育事业发展，改善办学条件。苏木积极争取校园工程改造项目，维修教学楼和办公楼。苏木划拨经费5万元用于xxxx总校幼儿园更换陈旧暖气片，并动员苏木机关党员干部捐款，资助贫困学生完成学业；（2）新建农村信用社一处；（3）苏木协调敖仑花矿业出资修建巴彦吉如和大桥东段过河砂石路，方便牧民出行；（4）争取到旗妇联100万元《妇女创业小额贴息贷款》改善牧区妇女创业条件；（5）在宝楞嘎查实施农业综合开发节水增量项目4000亩；（6）加强农村牧区饮水安全工程；（7）五个嘎查实施扶贫攻坚三到村三 到户项目；（8）三个嘎查实施金融扶贫富民工程；（9）对尚欣嘎查12户贫困牧民进行易地移民；（10）新建鲁宝线—衙门嘎查水泥路15公里，使我苏木通村油路全覆盖；（11）在查彬塔拉、查干花、乌兰巴日嘎苏3个嘎查实施嘎查街巷硬化工程；（12）实施好农村牧区危房改造项目，改善牧民居住条件；（13）利用好巩固退耕还林成果项目资金，新建棚圈，小草库伦设备更新等；（14）沙日塔拉嘎查实施1800亩土地整理项目；（15）陶海嘎查实施膜下滴灌项目1000亩；（16）在查彬塔拉嘎查实施农网改造升级，努力解决尚欣、乌兰布日嘎查无电村用电问题。

嘎查事务管理明显加强。一是对嘎查事务管理全面推行以“四议三提两签一报告”为主要内容的村级事务契约化管理，明确契约管理的内容、形式、程序步骤、制度，充分发挥党员、村民代表作用，实现嘎查事务全面公开。凡是嘎查事务都及时、真实、公开，全程置于群众监督之下，重大事务决策、“三资”管理、惠民政策和项目落实方面坚决执行契约化管理。二是坚持嘎查事务规范管理做到“五权”，努力实现“五全”。即：坚持党委政府对嘎查事务的指导权，实现对嘎查事务全面掌控；坚持嘎查党支部的领导权，实现党组织对嘎查事务的全盘领导；坚持村民代表代表会议的决策权，实现全民决策；坚持嘎查村委会的执行权，实现全程透明；坚持嘎查事务监督委员会的监督权，实现全力监督。三是明确“两委”职责、地位及相互关系，做到各施其事，各负其责，避免职能交叉，推诿扯皮。

机关作风明显转变。按照坚持开门搞活动的要求，结合“改进工作作风，密切联系群众”等重点工作，改变已往工作作风，将群众上访改变为干部下访，全方位、多层次、多渠道地听取意见和建议。充分发挥领导干部示范作用，带头转变工作作风。改进机关干部工作作风，提高干部的素质。

干部更加贴近群众。为着力解决关系群众切身利益问题和“最后一公里”问题。确保活动取得实效，开展以送政策、听民声、解民难为主要内容的“四访四到户”。即：走访贫困户，规划、项目、干部到户；走访党员户，理论政策到户；走访致富带头户，技术、“一对一帮扶”到户；走访信访户，反馈意见、处理意见到户。通过“四访四到户”活动的开展，牧民对群众路线教育实践活动的“知晓率”，征求意见的“覆盖率”和解决问题的“满意率”得到了有效提高，亲近了干群关系。

三、长效机制建立情况

1、围绕干部作风转变建章立制。为切实转变干部工作作风，苏木党委政府制定了苏木、嘎查干部管理办法、职工考勤制度、xxxx苏木会议管理制度、信访工作制度、xxxx苏木领导及干部包嘎查制度等。

2、围绕提升干部素质建章立制。苏木党委政府制定了苏木、嘎查干部廉洁自律行为规范、理论中心组学习制度等，切实提高干部自身素质。

3、围绕服务群众建章立制。为进一步提升干部服务群众的能力，苏木党委对包嘎查干部提出具体要求，按照“四访，四到户”的内容，努力使包嘎查干部成为项目落实的“服务员”，传达政策法规的“宣传员”，帮扶脱贫的“联系员”，民意征集的“信息员”。

4、围绕群众反映突出的问题建章立制。为方便群众办理相关事宜，苏木党委政府制定下发了办事流程图及相关工作程序，对整改事项和包村目标及项目建设公开承诺接受群众监督，并组织服务对象对包村包项目干部民主评议。

在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足。经过这次活动，作风有所好转，“四风”问题有所遏制，但取得的成果还是初步的，基础还不牢固，思想自觉还没完全形成。一些问题的整改还没有完全到位，有些深层次问题尚未从根本上破解，上下联动整改机制还没有真正完善。有些嘎查基础薄弱的情况还没有彻底改变，联系服务群众机制不畅，认识不深，能力不强。有的干部存在“侥幸”心理，等等。这些问题，也是群众最关心和关注的问题，我们要按照总书记提出的从严治党八项要求认真贯彻中央、自治区、市委和旗委的党的群众路线教育实践活动工作总结精神，巩固和扩大教育实践活动成果，坚持抓好整改落实各项工作。

一、加强广大党员的思想认识与宗旨意识。

一是强广大党员的思想认识。群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，从心灵深处得到触动。在活动开 展初期，各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”，觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，达到一场思想的洗礼，进而通“思想自觉”带动“行动自觉”，把作风建设坚持不懈的推进下去。要认真总结、借鉴教育实践活动开展学习教育的方式方法，养成良好的学习习惯，坚持科学的学习教育制度。二是加强宗旨意识。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，宗旨意识还需进一步强化，要长期坚持宗旨意识和群众路线教育，推动党员干部牢固树立群众观点，对作风方面存在的问题更加警醒，以高度的思想自觉，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。

二、进一步提升全体党员干部的工作作风与精神风貌。在教育实践活动的中，我们要坚定不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。激发敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切。进一步提振精神风貌。在全苏木大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动，我苏木广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的 工作热情，在全苏木更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。

三、进一步提升工作能力

抓班子、带队伍，是我苏木多年形成良好传统，目前，不管是班子成员，多年参加工作的老同志，还有近年考录的年轻同志都努力形成一种强劲的合力，通过开展调查研究，深入群众一线，通过处理具体工作和群众加强交流、融合。在实践中不断得到锻炼，丰富自己的阅历，提升自身的理论水平和实践经验，形成一种比、学、赶、帮、超的团队氛围，成为工作动力。

四、强化督查，着力增强群众对教育实践活动的满意度

加强工作问责，对整改措施不管用、整改力度不到位、整改效果不明显的要坚决纠正，坚持敞开大门公开整改，将整改工作全过程置于群众监督之下。苏木、嘎查级班子的整改方案和制度建设计划要通过公示、印发等方式向群众公开，个人整改措施要在班子或内部公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，取得群众满意。

五、进一步明确工作思路和发展目标，着力抓好各项工作 通过开展教育实践活动，我们要清楚的认识到，只有把教育和实践有机的集合起来，为人民群众解决一些实际问题，让人民群众真正得到实惠，不折不扣地把各项惠民政策落到实处，进一步加大对困难群众的关注支持力度，真正把惠民政策落实好，把党的温暖送到牧民的心坎上。要高度做好信访维稳、安全生产、生态环境管护等方面的工作，进一步明确工作思路和发展目标，积极搞好沟通对接，提早落实责任措施，为明年各项工作顺利开局做好准备。

同志们，全苏木教育实践活动已整体上结束了，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，集中转化运用活动成果的工作才刚刚开始，希望大家切实担负起政治责任，敬终如始，善始善终，抓好整改落实和巩固提高工作，做好总结，将在教育实践活动中取得的经验做法、形成的优良作风制度化、常态化，将整改落实工作一抓到底，直到群众满意。全苏木各级党员干部要用党的群众路线教育实践活动成果，统一思想、凝聚力量、坚定信心、扎实工作，为推动全苏木经济社会科学发展作出新的更大的贡献。

第五篇：在全市重点项目建设动员大会上的领导讲话

在全市重点项目建设动员大会上的领导讲话：

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目建设动员大会，主题非常明确，就是要动员全市上下，牢固树立“抓大项目、促大发展”的思想，凝聚一切力量，全力以赴推进我市重点项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保今年我市国民经济增长和社会发展目标的顺利实现

。市委、市政府对这次会议十分重视，对重点项目建设工作也非常重视，今年的重点建设项目的计划，包括每一个项目的具体责任人，都是由杨刚书记和市委、市政府主要领导亲自审定的。刚才，王新华同志宣读了调整后的市重点项目建设领导小组成员名单，市发改委、建委公布了今年全市的重点建设项目计划，有关部门的领导同志也做了很好的发言。特别是殷宇霖同志围绕推进重点项目建设，就解决机关服务效能特别是行政不作为的问题，提出了具体的措施和要求。殷宇霖同志的讲话很重要，希望大家下去以后认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，自加压力，充分认识推进重点项目建设的重要意义

今年是我市“十一五”经济社会发展的开局之年，做好今年的各项工作意义十分重大。不久前召开的市委八届七次全委（扩大）会议和刚刚闭幕的市人大政协“两会”对今年的全市工作进行了全面部署，明确提出了全年实现地区生产总值增长%、工业增加值增长%、社会固定资产投资增长15%的发展目标。实现这些国民经济增长的主要目标任务十分繁重，其中一项非常关键的工作就是要抓好重点项目的建设。多年来的实践证明，重点项目建设是拉动我市经济增长的主要动力，直接关系全市社会固定资产投资的增长，关系城市经济结构的优化和发展后劲的增强。抓住重点项目建设，就抓住了全市经济增长的“牛鼻子”，找准了全市经济工作的突破口。当前，从全市重点项目的准备情况来看，应该说开局良好，形势喜人。一是今年确定的重点项目总数明显增多。去年，经面向社会反复动员，确定重点建设项目只有项，后经调整仅为项。而今年企业上报项目的积极性非常高，企业自报和政府投资的重点项目达到多项，经筛选确定的第一批重点建设项目就有项。二是项目计划投资额大幅上涨。去年全市项重点建设项目计划投资亿元，而今年确定的第一批重点项目涉及投资达亿元，比上年增长了42%。三是重点项目投资方向对路。今年确定第一批重点项目共类，其中工业类项目项，涉及交通、能源、新材料开发、外向型加工和都市工业各个门类，这些项目与我市产业结构调整方向相吻合，将对我市新型工业化发展产生重要影响。四是投资项目亮点很多。在已确定的重点项目中，如工程、项目、项目，以及等项目，都是发展前景非常好、对我市投资增长和经济发展有重要拉动作用的项目。总之，从目前确定的项目来看，今年的重点建设项目不仅形势喜人，而且形势逼人。如果抓不住这个大好形势，推动这些重点项目大干快上，尽早开工建设，就会影响到我市的结构调整和产业发展，影响到国民经济增长和社会发展目标的实现。全市各级各部门特别是领导干部，要从全局和战略的高度，充分认识重点项目建设的重要意义，把抓好重点项目建设作为落实科学发展观、促进经济社会全面发展的总抓手，与贯彻市委届次全委（扩大）会议精神、实现全年经济社会发展目标结合起来，与加快新型工业化和现代服务业发展结合起来，与推进宜居生态城市建设结合起来，切实增强工作的紧迫感和责任感，带着目标往前赶，带着责任抓项目，全面抓好重点项目建设的各项工作，尽快掀起一个重点项目建设的新高潮，为我市经济社会快速发展注入强大动力。

二、突出重点，落实责任，确保重点建设项目顺利实施

关于今年全市重点建设项目的基本内容、责任单位、计划进度等情况，下发的项目表中已规定得很明确。这些重点项目，都是我们力保力促的重要工程，必须不折不扣、保质保量地按进度完成。在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一是要严格落实重点项目责任制。重点建设项目事关我市经济社会发展全局，无论是政府投资的，还是企业投资的，推动其早日上马、开工建设都应当是各级党委政府和相关部门的重要责任。近年来，对于市级重点建设项目，我们坚持实行市级领导责任制和部门领导负责制，积极做好项目的跟踪服务工作，为重点建设项目的顺利实施起到了重要推动作用。今年要继续坚持和完善好这一制度，在进一步明确责任分工、细化责任要求的同时，全面实行项目帮办制度，真正使每一个重点项目有领导牵头、有部门跟踪、有业务人员帮办。市属各相关部门都要对实行项目帮办制作出具体安排，对于企业投资的重点项目都要主动迎上去、靠上去，帮助他们解决项目前期和建设中遇到的各种问题。刚才，市属各职能部门对做好重点项目服务工作提出了一些具体、好的措施。特别是规划局等部门提出的一系列制度和措施很值得其他部门借鉴。但是也要看到，个别部门提出的措施还仅停留在表面

上，缺乏实质性的有力措施，下去以后必须抓紧进行完善。重点项目建设能否顺利推进，各级项目负责领导责任重大。主要负责领导要真正树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，时刻把注意力放在负责的重点项目上，亲自抓好协调服务，亲临一线解决实际问题，不能把抓项目仅停留在一般性的号召上，要切实拿出促进项目建设的具体办法和过硬措施。市重点

建设领导小组办公室要发挥重点建设项目综合管理的作用，对每个项目都要会同相关单位制定工作完成时间表，采取倒计时的办法，激发各方面的紧迫感，保证项目如期推进。要加大各部门协调配合的力度，实行重点项目建设工作例会制度，每季度至少要组织召开一次项目检查、协调工作例会。要加强重点项目建设的督促检查工作。对各部门提出的服务重点项目的各项措施，不能说完了就算完了，必须要落实到具体工作中去，必须要强化督促检查。市目标管理部门和市委办公厅、市政府办公厅要把推进重点项目建设列为今年督查督办的重点工作，定期通报项目建设进展情况，对不能按进度推进的重点项目要及时向市委、市政府的主要领导反映。纪检监察部门也要派专人督办，涉及部门承诺措施不落实、服务工作不到位的要进行通报批评。

二是要突出抓好重点建设项目的资金保障。资金是推进重点项目建设的基本保障。对于今年的政府投资项目，各相关部门和单位要按照“节约资金、注重效益、保证质量、加快进度”的要求，严格控制投资预算，加强项目资金管理，认真执行相关程序，重点抓好投资计划审批、概预算审查、招投标和竣工验收等几个关键环节的工作，最大限度地节约使用好资金，切实提高政府投资项目的投资效益。政府的各类专项扶持资金是撬动企业和社会资本的有力杠杆。要发挥好我市政府专项扶持资金“四量拨千斤”的作用，把握专项资金的投资方向，重点扶持当前产业发展亟需和项目资金困难的重点建设项目，提升政府投资对社会资本投向的引导作用。要主动加强与各类金融机构的协调和沟通，积极争取银行信贷支持，挖掘民间投资的潜力，引导民间资本和外资参与重点工程建设。金融系统各银行特别是市商业银行要针对存贷差比例高的状况，坚持支持地方经济发展的方针和“双赢”的原则，进一步扩大放贷规模，最大限度地支持我市重点项目建设。投资肯定有风险，银行放贷也有风险，但不能因为有风险就不放贷和少放贷，不放贷的银行自身也难以维系。因此，我们希望各银行要坚持从实际出发，既要依法办事，提高规避风险的能力，认真研究企业发展的实际，增强放宽信贷的信心。各类投资企业要坚持“多条腿走路”，采取加强合作、完善股份制等多种途径，努力拓宽项目融资渠道，创新融资方式，构建符合自身实际的融资平台，为投资建设奠定良好基础。今天我市重点项目的企业法人或代表也来参加会议，希望大家能够了解市委、市政府对企业项目的关心和支持，抓住有利时机，提前做好项目建设的前期准备工作，提前办理各项相关手续。我们做过一些调查，企业建设工程一般都集中在月份办理手续，而我市四月份就进入了施工建设期，月办理手续就明显错过了开工建设的时机。所以，希望各投资企业一定要把工作往前赶，要有紧迫感，提前做好项目的前期工作，不要都等到月份才仓促上阵。要加快项目建设进程，集中精力、人力、物力、财力，抢时间、促进度，确保项目按计划开工、投产、达产。同时在实施重点项目建设过程中要信守承诺，申报的投资计划要千方百计地去完成，确保项目按期建设竣工、投产见效。

三是要充分发挥各园区的优势。我市两个国家级开发区和各工业园区是重点建设项目的主要落户地。各园区要充分把握重点项目投资机遇，发挥自身体制和机制创新方面的优势，以更灵活和有效的措施为企业重点项目投资建设提供优质服务。要适应乌昌经济一体化发展的需要，加快区外园和各专业园区建设，不断拓展发展空间，全面改善园区内外部环境，切实增强承接大项目的能力。要在完善园区规划的同时，强化企业发展要素的协调能力，在项目规划、人员培训、产业配套、人才服务等各方面做好全方位服务工作，全力推动园区由过去单纯依靠政策招商向依靠服务招商转变。要注重培育产业集群发展的效应，超前规划，提前入手，有针对性地做好配套项目的招商工作，尽快形成以骨干企业和重点建设项目为主相对配套的产业链。各工业园区要把眼光放长远，想在前、做在前，努力在改善园区基础设施和基础条件上下功夫，提前为重点项目建设好各方面的配套建设。同时，按照发展循环经济的要求，合理分工园区功能和发展重点，注重环保和生态建设，为重点建设项目的落户发展创造一切有利条件。

四要是狠抓项目供地和土地拆迁工作。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁工作是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，我市就因为征地的不落实导致很多重点项目无法按计划开工建设。但从今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作必须落实到位。重点项目建设用地，能争取自治区计划指标的要积极争取，列不进自治区计划的，要想办法解决，尽最大努力满足重点建设项目用地的需要。这方面一年解决不了的可以分几年，一次解决不了的可以分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且要在办理供地手续等方面予以照顾。拆迁也是当前项目建设的一个老大难问题。各县、各部门要坚持全局观念，积极做好重点项目建设的土地拆迁工作，重点做好群众思想政治工作，把工作做深、做细、做透，努力取得群众的理解和支持。对个别以不正当和不合理的要求阻挠项目建设实施的人，要依法及时进行处理，保证重点工程建设的进度。现在拆迁过程中，都不可避免要影响到部分群众的实际利益。项目建设单位要在政策许可范围内，充分考虑群众的实际，照顾群众的利益，对于群众的合理要求，要认真考虑，尽可能地加以解决。

五是切实抓好重大项目前期工作。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，项目就能真正启动，后期建设也才能顺利。今年的重点前期项目计划已经下发，要重点抓好乌昌轨道交通、蓝天工程、都市圈城市发展规划、中亚会展中心等一批关系提升城市整体功能、对乌昌经济发展有重大带动作用的项目储备工作。要按照“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的前期工作思路，动员各部门和社会各行业企业积极上报和发掘有前景、有收益、能促进地区经济良性循环、加快发展的重大项目。各县、各项目业主要结合各自实际，选择高起点、高水平、大手笔的前期项目充实完善前期项目储备库，做到重大项目滚动管理、分安排，确保我市年年有重大项目实施，年年有重大项目跟进。同时这次会后，大家要抓紧把重点项目排排队，续建项目要加大建设资金投入，在确保工程质量的前提下，按期推进实施。新建项目要加紧落实各项前期准备工作，促其尽快开工建设；对于备选项目，相关县和行业主管部门也要积极配合业主落实各项前期准备工作，一旦条件成熟，即可调整为市级重点建设项目。

三、转变作风，提高效率，为重点项目建设创造良好的服务环境

今年我市第一批安排的重点建设项目数量多、涉及领域广、工作难度大。确保这些重点项目顺利实施，一个非常关键的因素就是看机关办事效率和服务态度如何。近年来通过“万人评议”等一系列措施，全市各级机关的工作作风和服务效率有了较大改善。但是，从最近了解和企业反映的情况来看，一些影响投资环境的不良现象和问题依然存在。有的部门之间相互不协调，彼此不买账，工作扯皮推诿，不负责任；有的长期养成了松散和拖拉的习气，没有一点时效观念，对企业亟待办理的事情，仍是久拖不决，长期不给答复；有的不考虑企业的实际情况，办什么事都要死抠条文，一点不合适就将人拒之门外；还有的仍对企业吃拿卡要，虽然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖的现象仍然存在。这些现象和问题令企业和群众深恶痛绝，严重影响了我市投资发展环境，影响了各类建设项目推进。对此，市委、市政府今年将继续下决心予以重点整治，切实拨掉影响投资环境的“软钉子”。

要继续全面整顿机关工作作风，围绕建设服务型和效率型政府的目标，通过有效的宣传教育措施，引导各级领导干部和机关工作人员进一步树立亲商、重商、敬商的思想，改进工作作风，增强服务意识，全方位为投资者提供优质服务、超前服务、高效服务。要结合重点建设项目的实施，有针对性地开展好投资软环境的综合整治工作，坚持用硬措施治理软环境，通过强化机关效能投诉处理等办法，严肃查处影响我市投资环境和项目建设的人和事。每项重点建设项目的前期工作和建设实施，都是对机关服务效能和工作作风的一次考验。各职能部门的干部要以服务于项目建设为己任，设身处地为企业着想，及时协调解决重点项目的征地、拆迁、施工用电、用水等问题。要深入企业主动为企业排忧解难，需要哪个部门帮助办理手续、协调关系的，要义不容辞、积极配合。主要负责同志不能亲自跑的，要安排专人靠上去帮助办理各项手续，为项目落户、开工、投产提供一切便利。要不折不扣地兑现各项优惠政策和各项承诺，规范各项收费行为。坚持依法行政，杜绝行政不作为和吃、拿、卡、要等行为。对项目建设中可能涉及的法律法规政策和收费处罚项目，有关部门要提前介入，变事后处罚为提前指导，帮助企业按规定按标准建设，全力为重点项目建设创造条件、铺平道路、营造氛围。

要切实提高行政效率。严格首问负责制和限时办结制，建立便捷高效的工作机制，凡是企业需要办理的事，各相关部门能当场办的立即办，能当天办的当天办。要对重点建设项目实行办事“直通车”制度，相关单位和企业就重要事项可直接提请有关领导解决，可办理的事情有关部门要在限定的时间内高效地加以办理，坚决克服公文旅行、层层设卡、手续繁锁、推诿扯皮等弊端。要加强各部门协调配合，对同一个项目实行联单审批，统一出现场，不要各行其是，增加企业负担。市委、市政府主要领导已明确要求，今年开工的重点项目必须要在4月底前全部办理完前期规划、土地等相关手续。各部门“一厅式”办公大厅对符合条件的社会投资项目要严格执行45个工作日办结所有手续的规定。各项目管理部门在重点建设项目各环节的办事程序上，也要落实办理时间的要求，制定出各自的项目办结制度，如果在规定的时间内项目手续超时未办就视为同意。今后，如果企业投资项目手续办不完，问题出在哪个部门，出在哪个领导和办事人员身上，要严肃追究当事人的责任。

同志们，重点项目建设是事关全市经济社会发展的重大任务，是拉动全市经济社会发展的龙头工程，抓好这项工作意义重大、任务艰巨。全市各级各部门要迅速行动起来，以只争朝夕的精神，使合力、用实劲，同心同德，万众一心，坚决打好重点项目建设的攻坚战，为推进经济社会快速健康协调发展，圆满完成今年的改革发展目标而努力奋斗。