关于认真学习贯彻市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会有关讲话精神的汇报（精选五篇）

第一篇：关于认真学习贯彻市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会有关讲话精神的汇报

关于认真学习贯彻市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会有关讲话精神的汇报

市委：

x月x日，市委召开了市委工作会议及市委理论学习中心组读书会，会上，xx市长全面总结了我市今年以来的工作，xx副书记对我市进一步加快南海新区开发建设做了再动员，xx副市长对加快工业发展及重点项目推进、xxx副市长对加快城市新区及开

发区项目建设做了具体部署，xx书记在会议上做了重要讲话。

xx书记指出，当前解放思想总的要求是继续围绕“五创”，推进“三破”，重点是破解难题、促进项目尤其是又好又大项目迅速落地。

一是要进一步强化抓又好又大项目的意识。在宏观经济环境相对宽松的情况下，抓又好又大项目是经济工作的重中之重；在宏观经济环境偏紧、困难比较多的情况下，抓又好又大项目仍然是经济工作的重中之重，这一点必须坚定不移。

二是要进一步强化抓项目的意识。大项目落地慢、落地难，原因是多方面的，其中一个重要原因在于相关单位的责任意识不够强。表现在项目单位身上，往往把项目推进慢的责任归咎于投资方，而忽视了自身的责任。审批部门必须解放思想，特事特办，加强对上沟通，积极帮助解决，而不能置身事外，要树立“项目迟缓责任在我”的意识，以高度的责任心来加快项目的推进。

三是要进一步强化攻坚克难的意识。任何一个大项目从谈判到引进到建设，都会遇到大量的困难，但总是强调困难没有用，关键在于如何解决困难。解放思想不是空的，而是要落实在解决具体问题上，要有迎难而上、锲而不舍、不达目的实不罢休的精神，还要有思路、有想法，通过解放思想、更新观念，着力用创新的思路和办法破解难题，加快项目落地开工，推动经济又好又快发展。

在这次会议上，市委领导多次对我们单位提出表扬，这是市领导对我们工作的充分肯定，也是我们全体机关干部共同努力的结果，但我们必须清醒地认识到目前我们工作所面临的严峻的形势、巨大的工作压力和挑战。

7月份市委考核，我们在本考核组名列第一，高出第二名外经贸局近3分，8月份，我们即被外经贸局反超，列小组第二名，高出我们1.5分多，所以，我们每位机关干部必须增强危机意识，决不允许有半点松弛和懈怠，我们要进一步强化市委、市政府倡导的“以大项目论英雄，靠大项目求发展”的理念，在机关内部，强调四种工作作风：

一是克服困难办大事的工作作风；

二是全心全意服好务的工作作风；

三是廉洁奉公办实事的工作作风；

四是团结凝聚无杂音的工作作风。

把招商工作视为我们单位的工作命脉，视为我们每位机关干部应尽的职责，人人有压力，人人抓信息，人人献妙策，人人争当解说员，人人争当宣传员，人人争当服务员，推动我局招商工作再创新辉煌。

当前，对于短期投资10亿以上的中国先进技术装备园区、华岳丙烯、香水海旅游三个项目，我们要继续加大服务力度，认真协调解决项目进展过程中的问题，使三个大项目早日开工投产。

对于在谈的由台商在南海新区投资3亿元的中国国际体育休闲中心项目，进一步跟踪落实，扎实服务，争取年内签订合同；其他已入我局信息储备的三个过亿元项目，将配备专门的班子，抓紧联络，真诚沟通，争取早日来文考察。

希望通过这次学习，全体机关干部能够深刻领会市委、市政府的战略部署，进一步熟悉市情局情，精通招商政策，增强紧迫感和压力感，招大商，引好商，实现招商工作的新跨越、为全市经济又好又快发展做出应有贡献。

第二篇：市委理论学习中心组读书会讲话稿

同志们：

这次会议首先实地考察周边县市经济社会发展情况，然后再集中开会，目的是动员全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见：

一、正

确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚定转型发展跨越发展的信心

今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打基础、建机制、优环境、拉开发展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。

一要充分认识发展成绩，坚定乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的任务目标，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来发展的基础性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4 亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4 亿元，增长15.16%。在济宁市科学发展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的发展充分证明，今年确立的思路布局、发展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越发展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、打开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断巩固扩大经济持续回升的好势头。

二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加激烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现波折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动荡起伏不定，全球经济复苏基础仍然比较脆弱；国内经济增长持续下行，部分企业经营出现困难，居民消费不足。上半年全国GDP增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常回升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲不足。全市在建项目个数322个、新开工项目169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了10.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中体现的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9 个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9 个、1.1 个、7.4 个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9 个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的发展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想？对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资？二是发展的急迫感、压力感不足，存在“不想干”的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的办法不多，存在“不会干”的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲软，就是抓不好落实、推不动工作。对这些问题，要在发展中逐步解决，在“三个体系”建设中逐步解决。

三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学发展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，发达国家正在实施一系列经济刺激计划，下半年世界经济有

望触底回升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投资准入、启动一批重点项目等系列“稳增长”措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置”，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年经济发展的环境将趋于宽松。另一方面，我们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势？邹城为什么强？就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、发展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3 亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.09亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统一、步调一致，干事创业的氛围逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现08年、09年那样的大起大落。区域的发展事在人为，关键看自身的工作。一个区域发展不起来，不要怨天尤人，也不要怨大环境。大环境都是一样的，关键是发挥好自己的优势，谁的工作力度大、谁的精神状态好，谁发展得就快，我们学习的三个县都能证明这一点。我们要进一步解放思想、加大力度，从自身做起，从现在做起，强化措施，不断提高经济发展的速度和质量，奋力打开科学发展转型跨越的新局面。

二、实施重点突破，大干苦干下半年，确保完成全年任务目标

当前我市仍然处在重要的打基础、调结构阶段，抓好这一时期的重点工作，把基础夯实、把后劲攒足，事关全局、事关长远。各级各部门要从全面落实规划、拉开市域发展大框架入手，坚持工业化城镇化“两化并进”，全力突破大工业板块、招商引资、新城建设、小城镇开发、全力服务驻邹大企业发展，确保完成或超额完成全年任务目标。

（一）全力突破市域发展大框架。针对邹城经济结构不合理、资本结构不合理、城乡二元结构比较突出的实际，今年以来，市委、市政府把规划引领作为保障科学发展的有力举措，高标准编制城乡一体化发展规划及大工业板块、小城镇、邹东山区、交通、旅游等专项规划、产业规划。城乡一体规划确立了市域发展大框架，把县域主体功能分区分为“一核四区”，一核：就是城市建成区，重点提升水平、配套完善；四区：一是完成初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区；二是城东包括总部经济区和高端服务业聚集区在内的新城区；三是邹东生态农业、生态旅游区；四是峄山旅游度假区。确立以上市域发展大框架，主要基于三个方面的考虑：一是城乡一体、合理布局、科学规划。立足“两个打破”，即打破城乡分割，统筹资源配置、空间布局；打破行政区划分割，将产业发展、功能分区、镇域发展有机结合。二是优化结构、战略转型、跨越发展。立足资源型城市战略转型，综合考虑产业基础、资源基础，进一步明确了工业、服务业、农业发展的专业化、高端化、集群化定位和方向。三是对接济宁、主动融合、借势发展。立足区域经济一体化发展，与济宁都市区规划进行了科学衔接融合，以便更好地接受济宁辐射。按照城乡一体规划，今年着重加快全长118公里的5条市域主干道建设，拉开产业布局和城乡建设新框架，提升城镇化水平。

（二）全力突破大工业板块基础设施。工业是经济的核心、发展的龙头和财富积累的源泉，只有做大做强工业经济，才能加快邹城跨越发展步伐，才能实现全市经济结构的战略调整和转型升级。今年以来，市委、市政府按照国家级经济开发区标准，规划了136平方公里的大工业板块，主要目的就是通过四镇两区一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动工业规模向大型化、系列化方向发展，工业布局向区域化、集群化方向发展，打造全市经济发展新的增长极，全力争创国家级经济开发区。关于争创国家级经济开发区的问题，自2009年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，建设国家级经济开发区成为各级各类经济开发区开展“二次创业”、实现转型升级的指南。截至2012年3月，县级城市经济开发区，在国家级经济开发区中的比例达到20%以上。由于283个地市级城市，已有110多个国家级开发区，升级潜力已经不大。除去市辖区外，县级城市的国家级经济开发区，几乎无一例外地落在了百强县。省级经济开发区升级为国家级经济开发区，既能在争取升级的过程中转变和调整开发区发展方式，又能在完成升级后为开发区发展赢得更有利的政策环境。目前，山东省已经有个别百强县完成这项工作。我们要从现在开始，在规划实施的过程中，按照国家级经济开发区的标准，一步一个脚印推进，这也是我们产业升级的重要途径。相关镇和园区要打破自我封闭、各自为战的思维定势，按照大工业板块规划，进一步明确各自功能定位、任务目标、发展重点，实现相互融合、一体发展。加快工业大板块发展，必须率先突破基础设施建设。要千方百计破解资金、土地和征地拆迁等难题，启动大工业板块的配套设施建设，重点抓好园区内交通路网建设，为承载大项目搭建良好平台。要坚持重大基础设施一体建设、共建共享，启动第二污水处理厂、输变电站、码头等重大设施建设，完善供水、供热、供气、通信等综合配套基础设施体系，全面提升园区综合承载能力；要坚持工业服务业适度超前、功能配套，建立公共服务和信息研发服务平台，降低企业商务成本，为投资者生产生活提供便利；要坚持用市场办法整合资源，实体运作园区发展投资公司，大胆创新运行机制，努力探索一条市场化发展的路子。

（三）全力突破现有企业。企业是县域经济的重要支柱。做大做强县域，必须要有一批大企业支撑和带动。邹平县是山东县域经济的领跑者，近年来他们全力突破企业发展，2011年规模以上企业发展到420家、上市公司9家、利税过亿元企业12家，形成了以魏桥集团、西王集团为领跑的“大象经济”。我们邹城的企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远目标，全力全速做大做强。一要大力实施“创百亿工程”。对需要重点培植的企业，已经一个一个排出单子，正在逐个分析研究。要用发展的眼光谋划好未来，制定完善企业发展规划，科学确定发展目标，明确阶段性任务，一步一个脚印地向前推进，做到远近结合、由近及远、层层推进，绝不能东一榔头西一棒槌。尤其是民营企业，一定要有一个基本的发展框架和基本的规划，如果自己做不了，可以请高层次的单位和专家帮助设计。我们的企业要解放思想、选好路子，特别要抓住当前低成本扩张的有利时机，优选合作伙伴，积极挂大联强，与大企业、大财团合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力的全面提升，着力打造100亿级、200亿级骨干龙头企业。各级各部门要强化政策引导，鼓励支持企业加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，推动企业规模化、集约化和品牌化发展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。二要加快国有企业改制。当前我们还存在一批未完成改制企业，涉及国有职工3万多人。把这一批资产和职工释放出来，是变“包袱”为“财富”的有效途径。要按照“活产权、转机制、变身份、增效益”的总体要求，把国有、集体产权逐步退出竞争领域，把市属国有、集体企业逐步推向民营经济，让企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体。三要打造优秀企业家队伍。企业家是企业的核心和灵魂。市场竞争说到底是企业家的竞争；区域经济的竞争，说到底是各地对企业家的造就和竞争。一个地方，没有企业家就难以聚集市场要素，就难以推动发展。在经济发展的过程中，各地必然产生一批优秀企业家，企业家对地方的贡献不仅体现在税收和就业上。应当说，哪个地方环境好，哪个地方就会出现一批优秀企业家，特别是民营经济；反过来，一批优秀企业家成长起来，对地方干部群众观念、社会价值观念、地方政务环境、社会治安环境的冲击，都很强劲。今天我们聘请优秀企业家担任顾问，就是从政治上、经济上、生活上、舆论上全方位支持企业家，着力造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。希望企业家一定要重视学习、勤于学习、善于学习，提高认识机遇、把握机遇、用好机遇的本领，提高发现市场、创造市场、占领市场的能力，全力推动企业做大做强。

（四）全力突破招商引资项目建设。项目是发展的载体。一个地方能否实现跨越赶超，关键在于抓项目特别是工业大项目的力度和成效。各级要把项目作为发展的头等大事，放在各项工作的统领地位，咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。一方面，要以更大力度抓招商引资。今年以来，市委、市政府对招商引资下了很大决心，采取了一系列政策措施，工作应该说有成效，但总体上大项目少、接续项目不足的局面没有改变，一些部门在招商引资工作上不推不动、推也不动，一批部门招商引资工作仍没有破题。对这个问题，丰市长要拿出专门时间，一个部门一个部门调度。市委、市政府上半年确定的工作，要不讲任何条件、坚决不退不让，任何单位不能等闲视之。当前要持续加大招商引资力度，主攻支撑能力强的工业项目、具有核心竞争力的高大外项目、对地方财政贡献大的项目。要立足自身优势，深入研究产业转移趋势和大企业投资意向，选准重点招商区域，有针对性地对接洽谈，增强招商的实效性。项目是争出来的、是跑出来的、是抢出来的，坐在家里等不来，凡是有任务的单位，都要积极地“走出去”，寻找商机、联系客商，达到“抓一个项目、引进一个企业、带动一个产业、培养一批干部”的效果。今年要在长三角、珠三角、京津地区组织系列招商活动，镇街、部门要组织专业队伍，瞄准世界500强、大型央企、民营巨头，主动出击，有效衔接，推进务实合作，力争突破一批投资过10亿的大项目，引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目。要充分发挥企业的主体作用，激发企业招商引资的积极性，真正把企业“带”出去、“推”出去，提高招商引资的成功率。另一方面，要以更大力度抓项目推进。时间就是效益、就是市场，对投资者的最好承诺就是使投资最快地见到效益。要围绕提高合同履约率、资金到账率、项目开工率、竣工投产率，进一步完善项目推进机制，对重点产业项目实行指挥部全程跟踪、一名领导牵头、一套方案运作，确保实现“签约项目快落地、在建项目快竣工、竣工项目快投产”。项目建设要有只争朝夕的精神，只要基本具备开工条件，就尽快开工，不能在一些细枝末节上浪费时间。一些投资规模大的项目要提前做好前期准备工作，实现无空档衔接，绝不让时间耽搁在我们这一方。要进一步解放思想，采取超常规办法，加快项目前期手续办理工作，争取项目早一天开工建设。

（五）全力突破新城区。京沪高铁的开通，使沿线城市分工进一步细化，发达地区的产业必然向沿线其他地方转移，也必将会崛起一批新城，这为我们带来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇，全面加快建设，近期启动规划面积7平方公里的总部经济区建设。要率先突破道路等重大基础设施和公共设施建设，尽快完善城市功能，积极吸引跨国公司、国内大型企业集团、优秀民营企业设立总部或区域性总部，全力支持兖矿集团等驻地大企业到这里开发建设，逐步形成以总部经济、高端服务业聚集区和孟子湖于一体的生态科技新城，成为我市城市发展的制高点。

（六）全力突破小城镇。当前，各地正处于城镇化发展的加速期。截止去年底，我市城镇化率为46.97%，低于全省3.97个百分点，完成济宁市下达的每年提高2个百分点的任务，每年需要增加城镇人口2.5万人。加快小城镇建设，是提升城镇化水平的现实选择。我们必须坚定不移地实施城镇化“追赶战略”，进一步完善城镇体系布局，围绕基本公共服务均等化目标，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射、农村人口向城镇集中。下半年要按照规划，加速启动小城镇建设。要率先突破太平镇、城前镇、香城镇等中心镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要发挥财政扶持资金的引导作用，尽快掀起新一轮山区开发热潮，突出抓好山区道路和水利建设，启动适应山区特点的微小企业园等产业园区建设，开发一批农业龙头企业项目，形成一批农产品品牌，推动山区农业走向高端市场。

（七）全力突破对兖矿等驻邹大企业的服务。当前，邹城最大的优势在于驻邹大企业多，最大的生产力就是地企合作。围绕大企业发展，市委、市政府成立了服务兖矿等企业发展办公室，全力支持驻邹大企业加快发展。全市上下要切实增强为驻地大企业服务的主动性、自觉性，努力为企业发展提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境。一要解放思想，树立“一家人”、“一盘棋”的发展理念。我们与驻邹企业生活在同一片蓝天下，共同肩负着建设和谐幸福新邹城的责任。大企业发展了，邹城就发展了；邹城发展了，就可以进一步支持促进大企业发展。大企业的广大员工都是邹城人，和土生土长的邹城市民没有区别，而且绝大部分祖祖辈辈要在这里生活，我们要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始终坚持“感情上一家人，发展上一盘棋”，倍加珍惜业已形成的良好氛围，把邹城的资源优势、产业基础和驻邹企业的发展方向有机结合起来，努力形成地企双方优势互补、共同发展的崭新格局。二要形成支持兖矿等驻地企业发展的意见。近期研究出台支持驻邹企业发展的突破性政策措施，让驻邹大企业发展上享受邹城市对地方企业的各类扶持政策，全力支持驻邹大企业建园区、上项目、扩规模。利用两年的时间，加速压煤搬迁，努力支持企业降低成本，减少社会资源的浪费。要从严管理煤炭运输，地企联手打击打架、堵路、扒煤等犯罪，维护安定的社会治安环境。三要逐步解决大企业的民生问题。要大力改善生态环境、居住环境、治安环境，加快实施奔腾油漆、铁路南货场及宏河集团电厂纸厂搬迁，并在就业、就学、就医等方面积极创造条件，营造合作共赢的良好环境。四要创造地企合作的新机制。健全完善地企联席会议、高层沟通交流、现场办公会议、一对一联系服务等制度，加强地企之间各个层次、各个方面的沟通对接，及时发现问题、研究问题、解决问题。

三、坚持抓班子带队伍，始终保持过硬作风，全力以赴推动各项工作落实

抓发展，必须注重抓党建强班子，抓干部强作风，抓考核促落实，为科学发展转型跨越提供坚强保证。

（一）切实抓好基层党建。今年是基层组织建设年，中央一再强调“书记抓、抓书记”。各级要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把基层党建工作看得重一些、放得高一些、谋得深一些、抓得实一些，形成书记抓基层党建工作、上级书记抓下级书记责任落实，“书记抓、抓书记”、齐抓共管的局面。当前，要围绕干事创业，着力抓好“一个重点”、建强“四支队伍”：抓好“一个重点”，就是各级领导班子建设；建好“四支队伍”，就是建设企业家队伍突出创大业，培养青年干部队伍突出敢超越，造就农村党支部书记队伍突出带民富，建设镇街部门党政一把手队伍抓发展促稳定。“三个全覆盖”是基层组织建设的重要抓手。要继续深入推进“三个全覆盖”工作，在上半年调查走访、摸清情况的基础上，重点选择一批致富带头户、贫困户和信访老户等进行分类突破，提升致富能力、减少信访总量、确保农村稳定，使之成为推动农村工作、解决“三农”问题的重要抓手。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，积极创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，打造党建工作新品牌。要加强和创新机关党的建设，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为主线，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断创先争优，开创机关党建工作的新局面。要加强党员干部教育培训工作，把提高基层党员干部特别是党政主要负责同志抓经济工作的能力作为培训重点，引导大家加强对经济知识的学习、对经济形势的研判、对经济规律的把握，更好地担负起推进科学发展的重任。

（二）切实抓好作风建设。挑战面前、竞争之中，拼的是精气神，靠的是硬作风。每一位党员领导干部都要倍加珍惜干事创业的舞台，倍加珍惜稍纵即逝的发展时光，始终带着感情和责任谋发展。从现在起，要围绕完成全年任务目标，拿出冲刺的状态、决战的姿态，拧紧发条、打紧时间、卡死节点，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作，坚决把进度赶上去、把欠账补回来、把全年目标完成好。所有领导干部，没有一线二线，不论职务高低，不分前方后方，都要捆绑在发展的第一线，深入项目工地，走进工程现场，面对面解决问题，带动全市上下进一步掀起干事创业热潮。一要落实市级领导的责任。市级领导同志要统筹兼顾，主要精力靠在指挥部，特别要把指挥部工作作为重点，紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自调度，亲历亲为地向前推进，带动全市各级提速增效。今后分解工作责任时，要一并明确市级领导的责任，哪项目标任务完成得不好，主抓主管的市级领导应向市委作出解释说明。二要落实市直部门的责任。深入推进市直部门“三个体系”建设，继续按照简化程序、量化时限、最大限度压缩自由裁量权的原则，围绕服务发展、维护稳定、保障民生三项重要职责，对市直部门进行职责审定，并向社会和服务对象公开承诺。前不久，把市直部门分成8个系统，对上半年工作情况开展了实名述职评议，当场作出点评、公布评议结果；下半年将建立总数达10万个样本点的服务对象数据库，扩大服务对象在民主评议中的比重，真正评出压力、评出动力。三要落实各镇街的责任。总体上看，镇街的同志有压力、有干劲，精神状态好，苦干实干的氛围浓，要继续保持并进一步发挥好这个好势头。各镇街党政主要负责同志是推进地方经济社会发展的第一责任人，对当地的发展稳定负总责，要强化守土有责意识，层层传递责任，层层提振士气，层层推进工作，充分调动大家的积极性。

（三）切实抓好环境优化。多年的实践证明，发展环境有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮。我们必须把优化发展环境作为一项长期任务来抓，坚持规范管理、从严整治、提速增效，精心打造“商务成本低、办事效率高、服务质量佳、社会信誉好、市场秩序优、创业回报快”的经济发展环境。一要强化制度落实，优化服务机制。进一步深化涉企和房地产“一费制”改革，严格执行涉企检查准入、处罚备案会审、首违不罚等制度，切实规范涉企检查、收费和处罚行为。深入开展“为企业排忧解难服务活动”，全面推行重点企业、重点项目即时监测保护制度，主动帮助企业办理各种审批、备案、核准手续，积极协调解决用地、人才、资金等问题，切实为企业提供“一站式”全流程服务。对重点企业要挂牌保护，不经允许不准检查；对重点项目要设立警务室，随时有警察联系。二要优化审批流程，提升办事效率。大力推进行政管理体制改革，对现行行政许可和行政审批事项，有关部门要认真梳理，该简化的程序简化到位，该下放的权力下放到位，该降低的门槛降低到位。要针对行政审批进驻不到位、授权不充分，“前台受理、后台办理”等问题，结合“三个体系”建设，集中抓好整改，确保整改到位，全面提升服务效率。国庆节前务必落实好“三集中、三到位”：即项目和人员向许可科集中、许可科向行政服务中心集中、行政服务中心审批事项向电子监察网络集中，项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位，做到“进一扇门、办全部事”。三要坚持重拳出击、铁腕整治。要敢于出重拳、下猛药、用重典，严厉打击破坏发展环境的“害群之马”。要采取黄牌警告、诫勉谈话、岗位异动、责令辞职、辞退、撤职、市场退出等措施，对破坏经济发展环境的人员和单位进行惩处。要继续深化打霸除恶专项斗争，实现斗争常态化，让投资者和人民群众有安全感，为全市经济社会发展保驾护航。

（四）切实抓好督查考核。这次会议，市委、市政府对上半年工作较差的部门和镇街亮了黄牌，主要目的是增进压力、促进发展，形成一种良好机制。要作为制度固定下来，名次是动态的，主要由工作决定。这个机制的最大特点就是创造竞争、末位淘汰，在竞争中干好工作、体现价值。按常规讲，工作好坏可能有能力问题，但是事业不等人，长期干不好必须换位置。今天领到黄牌的单位，要认真查找工作中存在的问题，制定有针对性的措施加以改进，通过下半年的努力，力争年底能够进入先进行列。下一步，要持续强化督查，坚决杜绝形式主义和好人主义，动真的、来实的、碰硬的；要严格考核奖惩，不搞通融、不搞平衡，真正考出压力、考出动力、考出正气。要把考核结果与干部任用、评先树优结合起来，注重在发展一线培养干部、发现干部、使用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，充分体现“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，切实把广大干部的注意力凝聚到求实务实抓落实上来，把广大干部的积极性引导到干事创业上来。

同志们，做好下半年工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要在济宁市委、市政府坚强领导下，在兖矿集团、里能分局、邹县电厂等大企业的关心支持下，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、奋力攻坚，以科学发展跨越发展的新成绩，迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：市委理论学习中心组读书会讲话

市委理论学习中心组读书会讲话

是原创，有时效性

站在新起点抓住新机遇实现新发展

——同志在市委理论学习中心组读书会上的讲话

今年月日

这次市委理论学习中心组读书会的主题是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻省

委、省政府一系列重大决策部署，进一步认清形势、统一思想，研究部署站在新起点，抓住新机遇，实现新发展的任务措施，努力开创全市各项工作的新局面。

这次读书会，采取参观考察、个人自学、集中交流相结合的形式，理论联系实际，内容丰富，效果很好。期间，我们组织到威海荣成和烟台经济技术开发区进行了考察学习，进一步增强了加快发展的压力感、紧迫感、责任感传达学习了省委理论学习中心组读书会和全省建设节约型社会现场会议精神，对新形势新任务有了新的认识和把握昨天下午，县市区、市属开发区的负责同志谈了体会和打算，讲得都很实在、很深刻。下面，我结合自己的学习和思考，就站在新起点、抓住新机遇、实现新发展，谈一些看法和意见，与同志们交流。

一、科学判断形势，站在新起点谋划新发展

科学判断形势，是谋划新发展、实现新发展的前提。在当前加快发展的关键时期，尤其需要我们对新形势新任务准确把握，认清使命、找准定位、统一思想，坚定不移地向新的更高目标迈进。

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻中央的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，创新发展思路，突出工作重点，强化工作措施，实现了超常规、跨越式发展。一是经济发展实现了新跨越。某年完成了“一个高于、两个过千亿”，去年实现了“三个确保、六个两年翻一番”，今年继续保持了快速健康发展的好势头。上半年，全市完成生产总值亿元，同比增长规模以上工业实现销售收入亿元，增长全社会固定资产投资完成亿元，增长完成财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增长和。二是城乡面貌发生较大变化。坚持大投入、大改造、大整治不放松，高起点、高水平、高效能进行规划建设管理，城市功能日益完善，品位不断提升，辐射力、吸引力、影响力明显增强。全市共完成城建投入亿元，其中中心城区建设完成投入亿元，实现了两年大变样。我市被评为“中国优秀旅游城市”，荣获“中国特色城市奖”和“山东省适宜人居环境奖”。三是发展后劲明显增强。某年以来，全社会固定资产投资持续高速增长。投入力度的持续加大和众多大项目、好项目的开工建设，形成了大批新的增长点，积蓄了发展后劲，增添了发展活力。四是社会事业繁荣发展。文明建设取得新成绩，科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等工作全面进步。被评为“全国科技进步先进市”，再次荣获“全国双拥模范城”称号。生态建设取得新进展，十大工程百个项目全面启动，生态环境发生较大变化。平安建设效果明显，连续两年多没有发生重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故。五是领导水平和驾驭能力普遍提高。各级领导干部坚持立党为公、执政为民，顾全大局，珍视团结，致力发展，在干事创业中增强了本领，经受了考验，干出了水平，创出了佳绩。有耕耘就有收获，这几年我们的心血、汗水和艰苦努力没有白费，已经见到了实实在在的效果，明天的发展肯定会更美好。对来之不易的好形势，我们一定要倍加珍惜，努力巩固发展，使之越来越好。

一分为二看形势，我们还有许多不足，特别与中央和省委领导的要求比、与先进地区比，我们差距更大。胡锦涛总书记把寿光作为联系点，亲临联系点参加先进性教育活动，到视察工作，对的发展寄予厚望。省委书记要求我们把总书记的联系点办成示范点，推动各项工作走在前面，并从某年以来先后次来检查指导工作。对照胡总书记的殷切期望和书记的要求，我们的工作还有很大距离。当前，全国各地都在加快发展，已经形成了你追我赶、争先恐后的竞争态势。我们发展快、变化大，这是事实。但我们在发展，别人也在发展，而且不仅条件好的地方发展快，就是一些基础差的地方发展势头也很猛。今年以来，我们几次组织外出考察学习，大家都有深切的感受。像荣成市今年上半年全社会固定资产投资完成亿元，烟台鸿富泰工业园到年销售收入可达多亿美元，临沂市费县国电项目总投资可达亿元。与他们相比，我们的发展还是慢了。从我们自身情况看，仍然存在许多不容忽视的问题。经济增长方式比较粗放，科技创新的力度不大，高科技企业和科技含量高的产品较少，我们的工业用电量已由某年的全省第四位跃居第二位，但我们的工业增加值仍为全省第七位产业结构不够合理，第三产业发展缓慢，上半年占的比重仅为经济外向度较低，出口产品数量小，附加值不高。对此，我们一定居安思危，谦虚谨慎，切实防止自满自足和松懈麻痹思想，防止固步自封、畏难发愁情绪，防止低水平、低标准，虚心学习先进，努力克服不足，不断推动各项工作再上新水平。

从明年开始，我们将进入“十一五”时期。这一时期，既是深入落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要时期，也是迎接更大挑战、经受更大考验的关键时期。省委、省政府深谋远虑，未雨绸缪，从经济社会发展的实际出发，作出在新起点实

现新发展的战略部署，必将推动全省掀起新一轮加快发展、科学发展的热潮。在这关键时刻，各级一定要统一对新形势新任务的认识，统一对新机遇新挑战的认识，统一对新起点新发展的认识，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。必须明确，新起点意味着成绩已经成为过去，一切从零开始，我们必须埋头苦干，再创新业意味着更高的平台，更大的发展，我们必须探索新的路子，开辟新的空间，增创新的优势意味着难度更大、竞争更激烈，我们必须奋力开拓，顽强拼搏，在加快发展中赶超先进、争创一流。各级领导干部一定要站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，认真研究和思考站在新起点实现新发展的重大问题，研究制定符合本地实际、顺应时代要求和人民愿望的目标、任务和措施，促进经济社会实现新的更大发展。

二、不断解放思想，抓住新机遇促进新发展

在竞争日趋激烈的今天，解放思想、抢抓机遇，始终是一个地方加快发展的首要问题。事实一再证明，谁的思想解放、观念新，谁抓住机遇，谁就能赢得发展的主动权谁因循守旧、墨守成规，谁丧失机遇，谁就必然落后。这几年，我们通过不断解放思想、更新观念，抓住了一个个发展机遇，开创了各项工作的新局面。我们抓住国际产业转移的大好时机，把招商引资作为重中之重，引进大量资金，新上了一大批项目，培植了一大批新的增长点我们抓住我国城市化加速推进的机遇，迅速启动了新一轮城市规划，加快了城市建设和改造步伐，使城市面貌

在短时间内发生了大的变化我们抓住某年初宏观环境比较宽松的机

遇，及时调整了开发区的规划，建立了一批新的园区，搭建了新的发展平

台，为今后发展争取了主动我们把宏观调控作为机遇，认真落实科学发

展观，坚定不移、毫不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了

经济快速发展的好势头。如果我们当时不是这样去干，就不会有今天这

样的局面。事实充分说明，只要解放思想，多想办法，就能用好机遇、放

大机遇，过去做不到的事情做到了，达不到的目标达到了。站在新起点

实现新发展，需要我们在更高层次上解放思想，进一步增强机遇意识，发

现机遇，抓住机遇，用好机遇，牢牢把握加快发展的主动权。

解放思想，抓住机遇，首要的是善于发现机遇。当前，我们正面

临极为有利的发展机遇。从国际上看，世界经济呈现全面回升态势，去

年增长，是近年来增长最快的全球性产业结构调整步伐加大，跨

国公司纷纷到中国投资办厂，制造业大量向我国转移。从国内看，我国

经济进入了新一轮增长周期。随着国家宏··观调控政策的实施，国

民经济正朝着既快又好的方向发展，我们加快发展的大环境越来越好。

尤其是现在南方一些地区发展空间受限，发展成本越来越高，大批资金、项目急需向北方转移，这对我们来说也是一次很好的机遇。从我市来

看，我们有优越的区位优势、良好的工作基础、优良的投资环境、巨大的发展潜力。有鲁台会、风筝会、菜博会三大平台和一批功能完善的开发园区。特别是在国家严格控制建设用地的情况下，我市北部沿海地

区拥有丰富的非耕地资源可以开发利用，这是其他地方所不具有的独特

优势。更重要的是，全市广大干部群众精神状态良好，加快发展的积极

性空前高涨，形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐的良好局面和干事创

业的大环境。可以说，现在天时、地利、人和，只要我们充分利用好这

些有利因素，牢牢抓住这些难得机遇，就一定能够在新的起点上实现大

发展、大跨越。

机遇客观存在，机遇稍纵即逝。有了机遇并不等于成功就唾手

可得，还必须紧紧抓住机遇，千方百计用好机遇。各级一定要在解放思

想中提高抢抓机遇的本领，创造性地用好机遇，努力把可能变为现实，把

发展良机变为发展成果。一要敢闯敢干。今后的发展，难度越来··

越大，竞争越来越激烈，能不能在抢抓机遇上先人一步，关键看我们的胆

识和魄力。要坚持发展是硬道理，只要符合“三个有利于”，就大胆闯、大胆试、大胆干。像招商引资，现在是国外看好中国，台湾看好大陆，南方看好北方。我们不仅具有产业、资源、能源、劳动力等比较优势，还有北部沿海开发这一独特优势。只要我们放手放胆去干，今后的发

展将不可估量。各级一定要破除畏难发愁情绪，主动出击，大胆突破。

二要开拓创新。抢抓机遇，就不能按常规办事，必须开拓思路，坚持用发

展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势，把潜力充分挖掘出来，优势充分发挥出来。特别

对土地、资金等瓶颈问题，要打破传统的思维定势，开动脑筋，多想办法，拿出新的举措，努力做到人无我有，人有我先，人先我优。只有这样，才

能路子越走越宽，步伐越来越快，发展越来越好。三要少说多做。少说，可以避免不必要的争论和干扰，避免在坐而论道中使机遇擦肩而过多

做，才能利用好机遇提供的种种机会加快发展。要埋头苦干，少说多做，让实践说话，让事实说话，多做实实在在的工作，务求实实在在的效果。

··

三、瞄准更高目标，采取新举措实现新发展

站在新起点，实现新发展，必须以科学发展观统领经济社会发

展全局，确立更高目标，明确发展方向，突出工作重点，大胆创新突破。

一进一步明确奋斗目标和发展方向。全市第四次加快发展

现场会议提出，要在确保今年实现“一个高于、六个新突破”的基础上，力争用三年左右时间，使全市部分经济指标在去年的基础上翻一番，部分经济指标实现五年翻两番。这个目标，符合上级精神，切合实

际，经过努力是完全可以实现的。面对新形势、新任务，要进一步提升

工作标准，不仅要确保部分经济指标实现翻番，其他指标也要有大幅增

长，使全市综合实力和竞争力显著增强，为建设现代化强市奠定坚实的物质基础。实现这一奋斗目标，就全市来讲，必须做到“四个坚持”一

是坚持加快发展不动摇。按照能快则快、能搞多快搞多快，努力创造条

件加快发展的要求，在更加注重经济增长质量和效益的前提下，继续把

抓投入、上项目作为拉动经济增长的重中之重，着力培植新的增长点，努力保持较高的增长速度。二是坚持集约发展。加快经济结构调整，提

升自主创新能力，提高经··济运行质量和效益，逐步实现由粗放型

增长向集约型增长转变。充分发挥各级各类园区的集聚效应，发挥大企

业、大集团的辐射带动作用，拉长产业链，推进集群化，努力实现集中发

展、规模发展。三是坚持可持续发展。进一步加快生态市建设，加强资

源环境保护，加大环境污染治理力度，保持经济发展与人口、资源、环

境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。四是坚

持全面协调发展。推进经济社会协调发展，在经济发展的基础上实现社

会全面繁荣进步推进三次产业协调发展，在巩固农业基础地位的同时，突出发展二三产业，特别要提高第三产业占国民经济的比重推进区域

经济协调发展，大力发展县域经济，加大对经济相对落后地区的帮扶力

度，促进平衡发展。

二努力增创经济发展新优势。要在突出抓好招商引资、做

大做强现有企业、发展民营经济“三大重点”，提升农业、城建、教育

“三大亮点”，突破服务业、科技、三北开发“三大薄弱环节”，打破

土地、资金、人才“三大瓶颈制约”的同时，近期要集中力量抓好以下

五个方面的工作。

一是抓好平台建设。要实现新发展、新跨越，必须··进一

步建好平台、用好平台。当务之急，是抓紧做好第届鲁台经贸洽谈会的各项筹备工作。要按照更大规模、更高水平、更好效益的要求，抓住

当前两岸交往活跃的有利时机，突出客商邀请和项目招商，精心组织好

大招商活动，确保合同利用外资超过亿美元，其中台资亿美元，力争

将鲁台会办成全国一流盛会。同时，从现在开始，及早做好明年风筝会、菜博会的筹备工作，放大“三会”的平台效应。要高度重视各级各类

园区建设，增强对外资外商的吸引力，提高承接大项目、好项目的能力，真正把园区建成对外开放、招商引资、加快发展的最佳平台。

二是拓展发展空间。我市北部沿海地区，是我们实现新发展的最大潜力和空间，必须举全市之力加快开发步伐。九月份，市委、市政

府还要召开三北开发工作会议，各级各部门要只争朝夕、奋力拼搏，努

力做好三北开发的各项工作。一要认识再提高。搞好北部沿海开发，不

仅能够有效解决当前土地瓶颈制约问题，开辟发展空间，更重要的是抓

住新一轮加快发展的有利时机，使在半岛城市群、制造业基地建设

乃至环渤海经济圈中迅速崛起，占有一席之地，赢得未来发展的主动·

·权。各级一定要站在这样的高度来认识北部沿海开发的极端重要

性，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来。二要领导再加强

。市里重点抓好滨海项目区的规划建设，有关部门要组织精兵强将，全

力靠上，迅速开展工作。寿光、昌邑、寒亭、海化要分别抓好四个项目

区，主要领导要亲自抓，拿出最强的力量、投入更多的精力去组织推进

。市直各部门和其他县市区要全力配合，密切协作，形成合力。三要进

度再加快。要坚持以项目带开发，边规划边招商边建设，集中力量搞好

基础设施配套、招商引资和项目建设，千方百计加快开发进度。特别是

进港路、港、防潮堤和区内水电路等配套设施建设要全面提速，加

紧运作。力争在年底前完成平方公里起步区路网框架，四个项目区年

内基本完成功能配套，为大批项目进入创造条件。

三是大力发展服务业。服务业是最具活力的经济增长点，商机

无限，大有作为。要把发展服务业放在更加突出的位置，加强规划指导，加大引导扶持，促进快速发展。要进一步放开搞活，除国家明令禁止的外，一切服务业领域都要对外资、民资坚决放开，一切不利于服务业发

展的政策规定都要坚决取消，一切对服务行··业的乱检查、乱收费、乱罚款都要坚决杜绝。要充分发挥我市传统、区位、资源三大优势，实施重点突破，优先发展具有一定基础的物流、旅游、文化娱乐等产

业。要围绕建设山东半岛物流中心，整合现有物流资源，提升基础设施

建设配套水平，尽快形成大物流框架规划建设一批投资大、规模大，融

会展、金融、信息、配送、客货运输、仓储加工等多种功能于一体的现代物流企业。要进一步理顺经营管理体制，深度挖掘和整合旅游资源，拉长产业链条，加快构筑大旅游格局加大对外宣传力度，打好“世界

风筝都”和“中国优秀旅游城市”品牌，尽快把旅游产业做大做强。要

加强载体建设，尽快规划建设一批档次高、功能全的文化娱乐场所和休

闲场所，增强服务功能和吸引力。中心城区要充分发挥在发展服务业方

面的独特优势，把服务业作为支柱产业来培植发展，切实发挥好龙头带

动作用。

四是加快建设社会主义新农村。“三农”工作事关全面建设

小康社会的全局。中央和省委十分重视，要求我们摆在全党工作重要位

置。胡锦涛总书记来我市视察时，要求我们在统筹城乡经济社会发展、解决好“三农”问题方面创造更多经验。今年月，中央政治局委·

·员、国务院副总理回良玉来我市视察，要求我们不断探索农村工作改

革新路子，为全国做出榜样。我们一定要认真落实中央领导同志的指示

精神，按照“经济发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力发展农村经济，积极改善农村生产生活条件，加快推进

社会主义新农村建设。要继续深入实施“三化、三带动、三变”战略，重点培植农业龙头企业，大力推行标准化生产，不断开拓农产品市场，进一步加快“三大基地”建设加快发展二、三产业，积极发展劳务经

济，促进农村劳动力转移，大幅度增加农民收入。要加强农村水利、电

力、交通、通信等基础设施建设，为农村发展创造良好条件大力发展

医疗卫生、教育文化等社会事业，提高农民群众生活质量和农村文明程

度。要抓紧搞好乡村规划建设，尽快改变乡村面貌。要认真落实中央的一系列惠农政策，加强民主管理，搞好村务公开，维护好、实现好广大农

民的根本利益。

五是努力建设节约型社会。建设节约型社会，是党中央、国务

院作出的一项具有全局性和战略性的重大决策。近年来，我们一直十分

重视节约工作，取得了较大成效，全市万元能耗、万元工业总产值取

水··量、重点耗能企业产值能耗等指标都低于全省平均水平，但与

先进地区相比，还有较大差距，能耗多、污染重等问题不同程度地存在。各级要进一步提高认识，统一思想，把建设节约型社会的各项工作抓

紧、抓细、抓好，推动全市经济社会既快又好、更快更好发展。一要抓

好节能降耗。重点抓好节约能源、节约用水、节约原材料、节约用地、节约矿产资源等工作，全面推行节能生产、节能建设，最大限度地节

约利用能源资源，减少和杜绝浪费。重点行业、重点企业和重点单位，要制定落实好节能降耗的目标和措施，降低生产成本，提高经济效益。

二要大力发展循环经济。要认真总结推广海化集团的经验做法，按照循

环经济理念和生态工业模式，组织好企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源协作，发展一批节能型产品、链条式产业、节约型园区，实现资源的综合高效利用。三要建设节约型产业体系。大力发展节水

农业、生态农业，加快发展高新技术产业和高效节能物流业、生态观光

旅游业，严格控制高耗能、搞耗材、高耗水产业发展。四要广泛开展形

式多样的节约活动。全社会都要增强节约意识，积极开展创建节约型城

市、节约型机关、节约型社区、节约型单位、节约型··企业活动，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

三为实现新发展提供强有力的组织保证。站在新起点、抓

住新机遇、实现新发展，关键是提高各级班子和领导干部的执政能力和

领导水平。要适应形势发展要求，大力加强党的先进性建设和执政能力

建设，为更快更好发展提供强有力保证。一要讲政治讲大局讲团结。要

十分珍惜来之不易的大好形势，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护

稳定。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉同党中央保持高度一

致，确保中央政令畅通和省、市委决策部署的贯彻落实。要按照中央和

省、市委的部署要求，切实搞好先进性教育活动，充分发挥党员的先锋

模范作用，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要想干

会干干好。各级领导干部要进一步增强事业心和责任感，始终保持旺盛

斗志，把全部心思用在干事创业、加快发展上，全力以赴把事业搞上去

。要做到有思路、有办法，高标准、严要求，敢抓敢管、善抓善管，努力

干出一流水平，创出一流业绩。对坚持原则、干事创业、清正廉洁的干

部，要十分关心，大力支持，切实保护好、调动好他们的积极··性。

三要求实务实抓落实。树立正确的政绩观，说实话、办实事、报实数、求实效，真抓实干，少说多干，埋头苦干，扎实推进各项工作。要集中一

段时间进行统计数据的检查，确保各项统计数据准确无误。对弄虚作假

者，一经发现，要先免职，然后再按有关法律法规进行处理，严肃追究主

要责任人的责任。各级统计部门，要认真搞好抽样调查，千方百计核准

统计数字。要坚持依靠制度机制推进工作落实，进一步健全完善决策目

标、执行责任、考核监督“三个体系”，强化奖惩激励机制，为加快发

展提供持久动力。要深入推进“平安”建设，加强社会治安综合治

理，认真做好信访工作，高度重视安全生产，确保不出任何问题，为实现

新发展提供和谐稳定的社会环境。

同志们，站在新起点、抓住新机遇、实现新发展，任务艰巨，责

任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，奋发有为，乘势而上，努力开创改革和建设新局面，为建设

现代化强市做出新的更大贡献

第四篇：市国税局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告

**市国家税务局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告

中共青岛市委办公厅：

市委理论学习中心组读书会结束之后，我局认真学习了会议精神，充分认清了目前**经济发展和国税工作所面临的新形势，进一步增强了责任感和紧迫感，牢固树立了机遇意识和创新意识。在下步工作中，我们将以科学发展观为统领，坚持用创新的方法解决国税工作中遇到的新问题，用创新的方法推动国税工作上新水平，努力为实现青岛的新发展做出新贡献。现将有关情况汇报如下：

一、2006年上半年国税收入完成情况

上半年，我局坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，认真履行税收职能，加强财源经济建设，圆满完成了各项税收任务，累计完成国税收入255.29亿元，比去年同期增长40.9％，增收74.1亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成100.4亿元，比去年同期增长30.3％，增收23.35亿元。其中，国内增值税完成66.42亿元，比去年同期增长29.5％，增收15.13亿元。

各主要税种收入均有较大幅度增长，其中增值税直接收入增长25.9％，企业所得税增长65.1％，外企所得税增长46.5％。

从各税种分类收入情况看，重点税源企业增值税直接收入上半年增幅18.7％，保持了较好的增长势头，中小企业增长快于重点税源企业，增幅为35.2％，个体税收虽然税收总量较小,但增幅达到44.6％。两个所得税中除外资企业所得税的重点税源较去年同期下降13％外，其他类型增幅均在50％以上。

主要税种分类收入情况表

单位：万元

各主要税种 分类项目 2006年上半年 去年同期 增减额 增幅

增值税直接收入 重点税源企业 264,082 222479 41603 18.7％

中小企业 210776 155899 54877 35.2％

个体 13119 9073 4046 44.6％

企业所得税 重点税源企业 50384 31748 18636 58.7％

中小企业 48495 28162 20333 72.2％

外企所得税 重点税源企业 33903 38969-5066-13％

中小企业 36620 9169 27451 299.4％

从地方财政收入角度看，2006年上半年国税部门共组织地方级税收收入24.24亿元，比去年同期增长37.4％，增收6.6亿元，其中市级税收收入完成9.77亿元，比去年同期增长28.6％，增收2.17亿元，为我市经济社会的稳定发展提供了充足的财力保障。

此外，2006年上半年国税部门共办理出口退税50.92亿元，其中，办理外贸退税33.3亿元，办理免抵调库17.62亿元。落实税收优惠政策，为高科技企业和福利企业办理先征后退税款8035万元，为我市外向型经济发展和经济结构优化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局将按照市委理论学习中心组读书会精神要求，围绕“三件大事”、“十项重点工作”，坚持依法治税，强化税收征管，加强税源财源经济建设，深化纳税服务，努力实现税收的稳定增长，促进我市早日实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标。

（一）坚持依法治税，稳步提高税收收入质量

我们将继续坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，推进依法治税。对内，严格落实执法责任追究，强化税务执法监督，规范税务执法行为，促进税务执法人员依法行政，全面提升依法治税水平。我们将按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议要求和国家税务总局“税收执法管理信息系统V2.0试运行动员会议”的总体部署，在全市国税系统全面启动“税收执法管理信息系统V2.0”试运行工作。拟通过该系统，促进执法监督的自动化，提高执法检查和监察效率。目前我们已经拟定运行方案，正在加紧论证各项预警指标。系统运行后，我们将进一步健全配套措施，促进其与现行各项管理制度有机结合，把各项措施落实到位。对外，继续组织好专项税收检查和专项整治工作，抓住重点税源，整治重点行业、市场和地区，大力查处重大偷税案件，严厉打击各类涉税犯罪，积极创造公平、规范、有序的税收秩序。

同时，将不断完善组织收入长效机制，依法组织税收收入，稳步提高税收收入质量，圆满完成各项税收收入任务，为青岛的经济发展提供财力支持。

（二）强化税收征管，不断提高税收征管质量和效率

我们将深入贯彻全国税务系统强化税源管理工作专业会议精神，把税源管理工作作为重中之重，抓紧、抓实、抓好。在强化税源管理工作过程中注意科学方法，认真落实总局“重视强化税收经济分析，努力创建一种良性互动机制，即通过税收分析查找问题，通过纳税评估查找问题的成因，通过约谈、核查、稽查采取措施加以落实，再通过落实的结果反馈，研究税收政策调整，分析评估指标修订，以及完善管理措施等”的要求。积极探索管理规律，深化分类管理，强化税源监控，推进信息化建设，不断提升征管质量和效率，努力做到“执法规范、征收率高，成本降低、社会满意”。

加强内外各相关部门的联系，进一步深化经济税收关系分析，把宏观分析与微观措施紧密结合起来，在重点税源企业监管、五县市的税收地域差异管理和中小企业的行业管理上实现更大的突破。深入开展税负调查分析。把税负调查分析工作作为我们提高征管质量的抓手，在前期税负调查的基础上，总结经验，推广有效的纳税评估手段，完善日常管理制度，加强税源管理，建立税收征管的长效机制。

（三）加强税源经济建设，落实税收优惠政策，服务青岛市经济社会发展，促进社会主义和谐社会建设

一是按照市委、市府加强“财源经济”建设的要求，结合国税系统实际，及时分析青岛市“财源经济”建设的形势，提出建议，为市委、市府决策提供参考。同时，积极做好招商引资工作，对此我们将重点采取四项具体措施：第一，建立招商引资联系人制度，每个基层局确定一个税收业务素质比较全面的税务干部作为联系人，随时解答招商部门在税收方面的疑问；第二，针对招商引资工作中可能遇到的税收问题，编制税收政策辅导材料，组织相关的培训班，做好对招商人员的税收业务指导；第三，对税收征管中发现的企业进行税收转移等问题，及时提供给有关部门，便于各级政府据以对企业加强管理，形成财源建设的合力；第四，为便于政府实施税收筹划，编制“政府招商引资税收筹划操作参考（国税部分）”，列举招商引资几个主要环节会遇到的税收问题，便于招商引资参考。

二是继续落实好下岗失业人员再就业、高新技术企业、福利企业、新办企业、外资企业和出口退税等税收优惠政策，促进青岛市经济社会发展和社会主义和谐社会建设。

（四）深化税收服务，促进社会主义和谐社会建设

继续完善各类办税规程，坚持文明办税“八公开”，进一步推进政务公开；进一步丰富“税税通—办税服务直通车”服务品牌的内涵，以“公开、便捷、尊重”为服务理念，不断提升纳税服务水平，为广大纳税人依法纳税提供优质服务；积极完善网上服务功能，实行网上办公，实现与纳税人的网上互动；进一步完善12366服务热线功能，建立长效税收服务机制，为全市经济发展营造良好的税收环境。

特此报告。

**市国家税务局

二〇〇六年八月四日

第五篇：市委理论学习中心组读书会发言2011805

在市委理论学习中心组读书会上的发言

按照读书会主题要求，结合到寿光等地的学习体会和年初向市委常委会承诺的事项，我们对工作中存在的问题和不足进行了认真查摆，理清了加快发展的思路。下面，简要汇报学习体会和下步打算。

一、坚持保进度和引项目并重，加快重点项目建设 今年以来，我镇已开工建设七彩庄园农产品批发市场、山东米高生物科技、康大集团肉鸡养殖等项目3个，总投资额近4亿元。朗德鹅产业化养殖、南洋食品孵化和饲料生产等正在洽谈推进的项目6个，预计总投资8亿元。下步，采取两方面措施，进一步加快项目进度：一是凝聚多方合力。加强与投资商的沟通，及时了解项目发展规划和困难问题，帮助谋长远、解难题。加强与市直部门的沟通，寻求多方力量，加快项目建设。二是加大推进力度。建立项目台帐，细化、量化项目建设各阶段的任务目标，明确责任分工和时限要求。同时，坚持“建成一批、储存一批”的思路，加大农业招商引资力度。依托土地综合整治和现有农业项目，积极落实“两青兴高”战略，通过整合闲置资源、优化投资环境，突出招引一批带动作用强、市场前景广的农业产业项目。

二、坚持思想引导和服务推动并举，加快现代农业发展

1我镇的定位是建设高效生态农业镇，全镇设施农业面积已达1.5万亩，标准化养殖基地达到63处。下步，通过思想上的再动员、服务上的再提升，加快发展以冬暖式大棚为主的现代农业。一是增强农民的信心和决心。借助农产品批发市场的建设契机，通过召开动员会、党员带动、邀请专家讲座、上门入户宣讲等形式，调动群众主动发展的积极性。加强与寿光市稻田镇的交流，认真汲取农业发展经验，提高发展速度。今年，力争新发展蔬菜大棚5000亩。二是强化服务。通过采取“三联”模式，解决农民土地、资金、技术、市场等方面的困难。一联农户。采取“党员+群众”、“能手+新手”、“富裕户+贫困户”等形式，联户建设冬暖式大棚，取长补短解决发展难题。二联村庄。坚持“政府主导、村级协调、农民主体”的原则，专业村与新发展村联合，强村与弱村联合，一同扩规模、闯市场。三联部门。经管站规范土地流转，农业办开展“技术下乡”，信用社提供低息贷款，村级干部协调用地、完善设施、组织学习，形成齐抓共管的强大合力。

三、坚持完善基础和集中居住区建设同步，加快新农村建设

重点实施好“一个项目”和“一项工程”：一是实施好土地综合整治整镇推进项目。总投资5亿元，建设5个农民集中居住区，同时进行5.4万亩土地田、林、水、电、路、村的综合提升，官厅集中居住区一期工程已开工建设。下半年，我们将坚持因村制宜，因户制宜，充分尊重群众意见，加快规划设计、房屋拆迁、工程建设等项目进度，争取年内进行官厅、秦庄子两个集中居住区的原地翻建，使整个项目争取3年、确保5年内完成。土地整理工作，规划设计已完成，并通过国土资源部审批，正在进行公开招标，程序结束后，我们立即动工实施。二是实施好“百村生态绿化工程”。在50%的村基本达到“五化”建设标准的基础上，坚持政府主导、农民主体、多元投入的推进措施，加快剩余村的村内街道硬化，重点推进张家庙子、张户、李党、官庄等10个村的生态建设，确保完成今年15个生态村的建设目标。认真总结以前10处土地挂钩项目的实施经验，加快沟头村项目区的实施进度。继续开展“人人动手、美化家园”活动，完善长效管理机制，强化路域和村庄环境综合治理，打造人民生活美好家园。

四、坚持以改善民生和群众工作为主，加强社会管理始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。一是坚持优先发展教育。在投资400万元，完成**小学、**小学等7处3700平方米校舍改造任务的基础上，下半年，投资104万元，新建**小学。二是努力提升敬老院建设水平。进一步加快***敬老院扩建工程，统一安装供暖、健身和娱乐设施，改善老人的集

中供养条件，确保全镇五保老人“老人节”前全部入住。三是高度重视群众工作。始终按照市委“三个保持、五个永不”的要求，强化镇村干部的服务功能，推行结对式社会管理，党员干部与农民群众结成“致富对”、“扶贫对”等，实现共同发展。信访工作，推行“零距离工作法”、“联席办公制度”，责任干部一线服务，相关部门联动包靠，扎实解决好各类矛盾纠纷。扎实开展创先争优活动，确保“包千村，联万户，促和谐，谋发展”活动见实效。深化农村政策大调研活动，建立民情台账，记录民情日记，变“上访”为“下访”，及早发现群众问题，着力解决群众困难，在落实政策、解决问题中密切干群关系。

2011年8月