白埠镇关于贯彻落实市委理论学习中心组读书会精神的情况报告070915

第一篇：白埠镇关于贯彻落实市委理论学习中心组读书会精神的情况报告070915

中共白埠镇委

关于贯彻落实市委理论学习中心组读书会精神的情况报告

市委督查室：

市委理论学习中心组读书会是全市经济社会发展进入科学发展、和谐发展、率先发展新形势下召开的一次十分重要的会议。自市委理论学习中心组读书会召开之后，镇党委认真领会会议精神，采取实际行动认真加以贯彻落实。现将会议精神贯彻落实情况汇报如下：

一、“以会代训”，把思想进一步统一到市委理论学习中心组读书会精神上来

为切实把市委理论学习中心组读书会精神贯彻好，落实好，一是镇党委召开党委扩大会议，把王中书记、于显祥市长的讲话原原本本的传达给每一个与会人员，使他们进一步解放思想，更新观念，认清形势，振奋精神，严格按照“落实、创新、突破”的工作基调，加大措施，狠抓落实，大干一百天，切实推进全镇各项事业实现又好又快、更好更快发展，圆满完成年初确定的各项任务目标。二是利用一天的时间召开镇委理论学习中心组读书会，进一步贯彻落实青岛市委、平度市委理论学习中心组读书会精神，统一思想，提高认识，促使全镇经济进入科学发展、和谐发展、率先发展的发展轨道。会上，先后由四位镇级领导、三个工作队、八个部门、五个村庄结合自身实际情况，各有特色地进行了交流发言。镇党委书记兰彬良、镇长刘冰同志从不同方面分别作了讲话。通过发言，既总结了工作，又进一步鼓舞了斗志，学习了经验，找准了存 在的差距，明确了目标，体现了市委、镇委的一贯要求。镇党委、政府对如何做好下一步工作提出了要求，指明了方向，进一步增强了科学发展、和谐发展、率先发展的压力感和责任感。

二、坚持不懈地把进一步解放思想、振奋精神摆在各项工作的突出位置，切实增强又好又快发展的紧迫感、责任感和使命感

胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班的讲话中明确提出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。省第九次党代会李建国书记要求实现工作指导的转变，首先要进一步解放思想，实现思想观念上的转变。在这次青岛市委理论读书会上，阎启俊书记围绕思想解放，提出了围绕“五个破除、五个树立”开展思想解放大讨论，进一步指明青岛市发展方向。在这次平度市委理论读书会上，王中书记提出，要进一步解放思想，必须做到“五个认清、五个做到”，从理论和现实的高度，阐明了平度科学发展、和谐发展、率先发展的紧迫感和压力感，这些观点和论述完全符合白埠实际。当前全镇发展正处于一个关键转折期和上升期，困难多、制约多、阻力大，我们要进一步解放思想，更新观念，转变思路，坚决破除那些从思想上制约我们发展的观念，树立有利于实现又好又快发展的新观念、新思想。要对前段时间的思想和工作进行反思和总结，按照王中书记提出的“五个认清、五个做到”的要求，在面上开展一次解放思想大讨论活动，认真查找思想观念方面出现的一些苗头性、倾向性问题，对号入座加以整改，切实将思想认识提升到一个更高水平，具体必须要做到“五个克服、五个坚持”：

一是必须克服满足现状的思想，坚持敢为人先、争创一流。近几年来，在上级党委的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，全 镇经济和社会保持了良好的发展态势，镇域经济综合竞争力明显提升，先后荣获平安创建、社会文化建设、政治建设、党管武装等多项先进称号。但是绝不能自我陶醉、骄傲自满、不思进取。我们目前仍然处在平度镇、街道第三方阵，要重新审视和定位，坚决克服安于现状的精神状态，以对自己负责、对后人负责的态度来做好各自的工作。一要认真解决一些干部臵身事外、空发议论，自己不努力，对别人干事评头品足，求全责备的问题。二要认真解决一些干部布臵工作不干，出了问题推诿，怨天尤人，牢骚满腹的问题。要教育广大干部，认识到肩负着发展一方经济、造福一方百姓的责任，坚持敢为人先、争高比强的精神状态，把各项工作做好，并有所创新，有所创造，实现全面工作上水平、重点工作有突破、各个方面有亮点，争取在平度、在青岛拿名次、创一流。

二是必须要克服畏难消极情绪，坚持迎难而上、攻坚克难。现在，我们正处于转折上升的重要阶段，面临的困难多、问题多。从面上来看，结构性矛盾非常突出，镇村两级收入吃紧，“无钱办事”困扰镇村发展。如建设社会主义新农村需加大投入，改善基础设施条件的问题；因强降雨，需要马上修复道路、桥梁的问题；个别村土地调整的问题；涉军人员上访的问题等等。要把问题解决好，从根本上是一个认识和思路的问题。认识决定思路，思路确定出路，不同的思路，造就不同的出路。全镇上下各个层次要统一思想认识，下定决心，齐心协力，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，克服任何困难。

三是必须克服因循守旧的观念，坚持勇于探索，敢于创新。现在，随着各项改革的不断深化，农村工作中出现了许多新情况、新问题，要求我们工作必须努力去创新。但是有些干部仍然墨守陈规，因循守旧，习惯于老思路、老办法，直接影响了各项工作的开 展。比如说用电管理的问题，个别村习惯于计划经济那一套，没有按市场化去运作，致使电费“收不齐、缴不上”问题，导致关键时候被停电，老百姓信访不断。再比如土地调整问题，中央明确规定“增人不增地，减人不减地”，而有的村却按村的老规定，导致村里不稳定。还有的村在村容村貌的整治过程中习惯于过去“一般性”号召，没有探索创新和解决问题的办法，导致多年来“山河依旧，破烂不堪”，老百姓意见很大。今后考虑工作时一定要打破传统的思维方式，开动脑筋，多想办法，坚持做到勇于探索，勇于创新。

四是必须克服懒惰懈怠的倾向，坚持优质高效、恪尽职守。当干部第一位就要“勤”，但现在，部分干部存在一些懒惰懈怠的倾向。比如说有的村干部在年终考核中没取得好成绩，就懒惰懈怠；有干部开完时左耳朵听右耳朵冒；面临农村两委换届，部分干思想动摇，工作不积极。这些问题必须认真加以解决，要按照市委提出的“五心”和“十六字工作法”要求，发扬马上就办、迅速行动、雷厉风行的工作作风，恪尽职守，不断提高工作绩效，取得工作实效。

五是必须克服庸俗人情的陋气，坚持依法办事、公平公正。现在个别部门和村庄中存在着讲人情不讲规则、讲关系不讲原则的倾向。比如在宅基地等敏感问题的安排，有些干部不依法办事。我们要牢固树立依法办事、公平正义的理念，带头学法、用法、守法，防止“以言代法”、“以权代法”，做到言必合法、行必循法，自觉维护镇委、镇政府形象，维护好自身的形象和权威。

总之，面对新形势、新任务、新挑战，要进一步解放思想，更新观念、振奋精神摆在各项工作的首位，切实将思想的解放落脚在工作指导的转变上，落脚在“落实、创新、突破”的工作基调上，做到善始善终地贯彻，人人真真地落实，解放思想，勇于创新，努力使各项工作取得更大突破。

三、坚持以科学发展观统揽全局，强化工作措施，努力推动经济社会又好又快发展

目前，全镇经济社会发展已经站在新的历史起点上，正处于一个关键时期，随着青平高速年底建成通车、青岛市加快县域经济发展的措施出台以及党和国家“以工补农”政策的落实给我镇发展带来了重大历史机遇，机不可失，时不再来。我们要把握好这一机遇，按照上级党委的新思路和新举措，扎实推进镇第十六次党代会确定的各项任务及全年各项工作，按照“落实、创新、突破”的工作基调，牢牢把握坚持科学发展、和谐发展、率先发展、促进社会和谐这一主题，推动全镇经济社会实现新突破、新跨越，实现又好又快发展。当前至关紧要要抓住以下三个关键：

（一）以社会主义新农村建设为出发点和落脚点，采取一切行之有效的措施，下大气力构建白埠的和谐社会。

党的十六届六中全会指出：“和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国强民兴的重要保证”。我镇是农业大镇，农村工作是党委工作的重中之重。要构建和谐社会，当务之急必须要加快全镇新农村建设步伐。王中书记在青岛市委读书会发言中谈到：平度市是青岛市乃至全省的农业大市，理应在青岛市的新农村建设中承担义务，做出表率。青岛市委也给予平度很高的厚望。做为平度人口、面积占前四位的我镇虽然基础条件差、底子薄、经济势力落后，但是我们应该从自身出发，自发加压，靠全镇上下的共同努力，加快社会主义新农村建设步伐。当前必须牢牢抓住三个关键环节：

一是牢牢抓住公益事业发展这一基础。发展公益事业，是5.6 万白埠人民的迫切愿望，也是社会文明进步的必然要求。公益事业发展如何、水平高低直接诠释于社会主义新农村建设的当务之急。近几年来，镇党委、政府从白埠的实际出发，下大气力解决了群众最关心的、利益最直接、实惠见得着的热点难点问题。看病、上学、吃水、社会治安、行路、科技、有线电视等民生问题逐渐逐步分阶段加以解决，为构建和谐社会，建设社会主义新农村奠定了基础，提供了保障。下一步重点要在完善村村通自来水后续工程、村村通柏油路工程、科普工程村村通、中小学危房改造、农村专业合作社建设、新型合作医疗全面普及、文化大院建设、农村劳动力转移等方面实现全方位、多层次的突破，确实让全镇人民分享社会经济发展的成果。

二是牢牢抓抓产业支撑这一重点。建设社会主义新农村说到家的话就是“钱”的问题。钱从哪里来？靠什么？我们必须靠产业、靠项目，没有产业和项目的支撑，建设社会主义新农村就是一句空话。当前，全镇上下必须按照“南桑北果中间菜”、“畜牧兴镇”和“一村一品”战略，通过以点带面，强力推进，多渠道、多领域丰富农民的“钱袋子”，靠产业和项目解决农民增收问题。

三是牢牢抓住典型开路这一关键。这几年来，党委政府从全镇建设社会主义新农村的现实出发，着力培育班子坚强、经济势力相对雄厚、群众基础较好的村庄作为典型，重点环节和关键环节加以倾斜，起到了示范带动作用。但是，我们确定的示范村与全市其他示范村相比差距很大，示范带头作用不明显。下一步，镇党委、政府将进一步调整工作思路，本着“会干难事、敢干新事、能干大事”的指导思想，通过制定优惠政策和激励措施，加大绩效考核力度，下大气力培育典型，使之真正成为全镇乃至全市新农村建设的“领头雁”。

（二）强化经济建设力度，为和谐社会建设注入发展活力。社会要和谐，首先要发展，其次才能又好又快发展。当前和今后一个时期，要实现全镇由农业大镇向经济强镇跨越，实现富民强镇的工作目标，关键要做好招商引资和民营经济发展两篇文章。

一要做好招商引资这篇文章。这项工作是我镇的短脚，也是我镇的潜力。白埠能人多，在外人员多，人杰地灵，人才辈出，是我们招商引资的优势所在。关键是如何利用这些优势。如何与在外人员建立感情的问题是白埠招商引资的关键。一方面要强化招商引资领导力量，建立主要领导挂帅、分管领导靠上，全社会共同参与的招商引资责任制，形成全党动员、全民参与的招商引资新格局；另一方面，实施走出去的战略，主动出击。对内主攻青岛和江浙，对外主攻韩国、日本，通过以情招商、委托招商、以企招商等形式，力争引进科技含量高、拉动作用大、经济效益好的招商引资项目，为全镇经济注入新的活力。

二要做好民营经济发展这篇文章。发展民营经济就是发展富民经济，也是完善市场经济体制的重要举措。首先要加大对民营企业的培育扶持力度，尽最大努力帮助企业解决在生产、经营、销售、用工、人才等方面存在的主要问题，特别是要注重帮助企业解决融资难的问题。最近青岛市规定商行银行机构要将当年新增贷款60%用于当地的投放，这一机遇有关部门企业一定要抓住。其次要引导有关企业克服家族式管理的弊端，更新发展思路，使家族式企业跳出家族发展，实现真正意义上的做强做大。再次要加快培育高级管理人才。人才是成就事业之基，没有好的人才，想把企业做强做大是一句空话，必须实施能人战略。一方面要注重搞好现有人才的教育培训，另一方面要积极吸引外地的高级技术人才帮助我镇现有企业走出思路、技术、销售等困境，进一步借助外力加快发展。

（三）坚持民生，强化基础，坚定不移地促进社会和谐稳定与安全。

坚持和谐从基础抓起，从稳定抓起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。

一是要更加关注民生。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力抓好上学、就医、就业等方面的热点难点问题，让人民群众共享改革发展的成果。

二是强化基层基础工作。首先要畅通民主渠道，建立和完善群众诉求不出门的长效机制，彻底解决“诉求屏障”问题，真正做到反映民意、汇集民智、凝聚民心。其次要提高村庄的管理水平。村庄的问题就是老百姓的问题，要带着感情做好老百姓的工作，要借村“两委”换届之机，把群众的诉求问题落实到具体的行动中去。通过工作，加强调解，化解矛盾，促进和谐。

三是全力维护社会稳定。总的看，全镇社会比较稳定，但信访方面还是有一些问题。一要增强超前意识，对可能出现新的稳定的问题，提前研究对策，拿出解决预案，确保问题发生时能有效应付、快速控制、及时处臵。党的十七大即将召开，要提前部署，做好工作，把稳控措施尽快到位，确保任何单位、村庄不出现问题。二要扎实开展动态排查，摸清情况，找出隐患，做到苗头倾向早制止、重点对象早转化、矛盾纠纷早处理。特别是涉军问题，大家一定要高度重视。三要把稳定落实到案件的处理上，今年通过领导包案，解决了一大批信访案件，要继续坚持下去，把领导包案、带案下访制度化、经常化，通过实实在在地为群众解决实际问题，进一步叫响“群众诉求不出门”的品牌。

四、全面加强干部队伍建设及党风廉政建设，为科学发展、率 先发展提供坚强保障

建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，关键在于加强和改进党的领导，要充分发挥镇村两级干部积极性，建设一支高素质的农村基层干部队伍。

（一）加强镇村两级领导班子和干部队伍建设。关于班子建设，至关重要的是要强化领导班子的团结问题。王中书记说过：善于团结是一种美德，懂得团结是一种智慧，能够团结是一种水平。全镇要把握好苗头性的问题，引起警惕和注意，要把握好三条：第一要按制度办事；第二是讲规则；第三是讲风格。

在加强班子建设的同时，要健全和完善干部的考核激励机制。近几年来，我们按照市委的要求，建立健全了镇村干部考核激励机制，有效地激发和调动了镇村两级干部的工作积极性。但是随着时间的推移，还有很多不尽完善的地方。最近市委转发了南村镇关于干部分工负责制和干部考核激励机制的做法，南村镇对这项工作认识到位，措施扎实，有较强的针对性和可操作性。下步我们要借鉴南村的经验，结合白埠的实际，就有关机制进行充实和完善。

（二）切实加强作风建设。抓落实关键在于转变干部作风。当前，我们招商引资、财政收入、社会稳定出现问题，必须从作风建设查找根源。一要继续倡导快速反应、马上就办、雷厉风行的工作作风。大力推行“五善于一结合”和“十六字工作法”，而且要作为一个长效机制继续坚持。二要强化大局意识。大局意识至关重要。个别村支部书记大局意识淡薄，不能做到忠于职守，而是热衷于迎来送往。这些问题必须加以解决，要忠诚于事业，始终把本职工作放到市委、镇委工作大局去定位，坚持在大局中思考、大局下行动，认真理事、扎实办事、多办实事。要忠诚于上级，始终把上级交给你的权力当作是一种责任、一种义务，对工作负责。三是要 强化作风建设责任制。要建立单位、村主要负责人作风建设连带责任制，从带头和表率作用发挥、下属部门责任制考核、部门干部违法违纪等方面实施责任追究。

（三）高度重视反腐倡廉工作。要深入反思杜世成、段义和等案件的深刻教训，切实增强责任感、紧迫感、危机感。要重点抓好以下几项工作：

一是要抓好干部的教育、监督和廉洁自律。一要深入开展廉政文化进家庭活动。二要提高监管质量水平，要严格执行述职述廉、诫勉谈话和主要干部报告个人事项等党内监督各项制度。三是要做到廉洁自律。作为党员干部，绝不能只在争取荣誉和防止受惩处这样的层面上做到廉洁，必须加强道德修养、慎独修养，使廉洁的觉悟来自党性、来自道德良知，成为人们的节操和生活习惯。

二○○七年九月十五日

第二篇：镇关于贯彻落实县委理论学习中心组读书会精神的情况汇报1

*** 镇

关于贯彻落实县委理论学习中心组读书会精神的情 况 汇 报

县委理论学习中心组读书会结束以后，我镇根据县委的统一部署，迅速采取措施认真贯彻落实会议精神。对照上半年工作进展情况，找问题，查原因，并结合本镇实际，对下阶段工作做了认真研究和部署，在全镇掀起了抓落实、求发展的新热潮。

一、认真贯彻落实会议精神，统一思想，准确定位

读书会结束后，我镇8月6日下午召开了党委专题会议，传达学习了县委读书会议内容，领会了*书记讲话精神，并结合当前实际对下步工作进行了详细部署。在此基础上，在广大机关干部中广泛开展加快发展大讨论活动，对杨书记的讲话和当前形势进行再认识，进一步探讨了加快推进招商引资、大项目建设目标和方向，努力实现工业经济发展再突破的新路子。同时，对前段工作总结讲评，结合新形势对下段工作进行详细布置，动员各单位充分挖掘潜力，及时调整工作方式方法，力争时时以饱满的精神状态和正确的工作方法投入每项工作。努力将读书会精神体现和落实到了实际行动当中，在全镇迅速掀起了新一轮抓落实、促发展的热潮。

二、突出特色，打造亮点，实现五个突破

结合这次读书会精神，根据我镇实际，下步我们将努力实现五个方面突破。

1、坚定不移大招商。一是全力全速推进度。对今年新开工建设的投资5千万美元的**科技和投资2亿元的**建材、**科技、**高档织品等4个项目，分别组成专门领导小组，倒排工期、全力推进，力争年底全部投产。对投资5亿元的浙江**服饰、**钢材和3.2亿元**生物质发电项目，加快办理项目手续，力争早落地，早开工。二是锲而不舍抓招商。在服务好现有项目，以商招商的同时，充分利用广东省企业家协会这个平台，广泛收集信息，盯死靠牢，力争更多的项目签约落地。三是科学策划储项目。围绕产业优势，拉长产业链条，科学策划项目，以项目去对接客商，杜绝盲目招商。

2、高点定位抓城建。抓紧进行府前街二期工程的竣工扫尾工作，10月份全面完成政府办公场所的搬迁工作。启动府前西街至东丰路900米、农行片区和老政府片区的开发工作，力争年内开发面积达到8万㎡。在科学规划的基础上，启动南陈、姜海生态文明村建设工作，启动鲍楼窑厂拆除复耕工作，力争年内腾出土地200亩。同时，启动国家发改委投资的小城镇基础建设项目。总面积达1.7万㎡的绿化带和结点绿化工程，已高标准设计好，正在做施工前的准备。沿**路5公里、府前街1公里的太阳能路灯安装工程已全面启动，8月15日全部安装完毕，打造**市安装档次最高、数量最多的太阳能路灯第一镇。

3、千方百计惠民生。高标准完成500万元的小农水工程，投资200万元的卫生院病房楼建成投用，启动建设镇中心幼儿园。在完成高标准规划的基础上，年内建成总面积达1万㎡府前休闲健身广场。国家投资的2000多万元的千亿斤粮食增产工程已完成招投标工作。工程实施后使全镇三分之二的行政村达

到路成网、田成方、沟沟相通、渠渠相连，全面改善农村的生产生活条件。

4、多措并举保稳定。一是建立信访工作责任制，做到无缝隙、全覆盖。所有班子成员包重点户，所有机关干部包一般户，全力靠上解决问题。二是加大落实信访接待工作力度，保证每天都要至少有一名副科级领导干部接访，及时快捷接受和处理群众反映的问题。三是建立快速反应机制，从信访办、派出所、司法所、综治办抽调精干人员组成专门班子，配备专门车辆，坚持24小时值班，一有情况第一时间快速反应，及时疏导劝解，真正做到小事不出村，大事不出镇，使问题和矛盾化解在基层，力争不丢丑、不添乱。

5、心无旁骛抓落实。狠抓党建和干部作风建设，积极引导全镇干部职工把心思放在干事创业上，把精力集中到创先争优上。全镇将重点工作分解到人，明确工作标准，明确完成时限。实行重点工作倒计时，工作思路再明确，时间表再细化。每周召开各项重点工作领导小组负责人会议，通报上周的工作，对出现的问题进行研究，提出解决的对策，并对本周工作进行部署。采取周回报、月评比，评比结果排名通报的办法，严格奖惩兑现，激利全镇干部职工扑下身子抓落实。

第三篇：市委理论学习中心组读书会讲话稿

同志们：

这次会议首先实地考察周边县市经济社会发展情况，然后再集中开会，目的是动员全市上下继续解放思想、振奋精神，转变作风、狠抓落实，更加卓有成效地做好下半年工作，确保完成和超额完成全年任务目标。接下来，王董事长和谢市长还要作重要讲话，请同志们认真抓好落实。下面我先讲几个方面的意见：

一、正

确把握形势，持续解放思想凝聚共识，进一步坚定转型发展跨越发展的信心

今年是经济形势十分复杂严峻的一年，也是换届之后我市全力打基础、建机制、优环境、拉开发展新框架的关键一年。我们要正确认识当前的形势，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，全面做好下半年各项工作。

一要充分认识发展成绩，坚定乘势而上的信心。今年以来，全市上下紧紧围绕建设“和谐幸福新邹城”的任务目标，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破，各个方面都呈现出新的变化、新的气象，特别是一些事关全局和未来发展的基础性工作取得了可喜的进展和突破。上半年全市地区生产总值完成338.2亿元，按可比价格计算，增长9.4%；固定资产投资完成115.4 亿元，增长14.5%；1-7月份，地方财政收入完成26.4 亿元，增长15.16%。在济宁市科学发展现场观摩评比中，我市取得了第三名的好成绩。半年来的发展充分证明，今年确立的思路布局、发展重点是符合邹城实际的，提出的一系列政策措施、建立的各项工作机制是科学务实的，各级领导班子特别是基层干部群众是富有战斗力和创造力的。尤为可贵的是，我们在解放思想、干事创业、跨越发展的生动实践中，以兖矿集团为代表的驻邹大企业给予我们极大的关心支持，进一步增强了地方经济实力，提升了干部的境界、打开了思路，提振了全市上下的士气、锤炼了各级干部的作风。只要我们始终保持这种好作风、好状态，就一定能够不断巩固扩大经济持续回升的好势头。

二要清醒看待困难压力，增强忧患和危机意识。今年经济形势复杂多变，区域经济竞争更加激烈，我们务必有一个清醒的认识。从国内外大环境看，欧债危机还没有完全平息，美国经济复苏进程也出现波折，新兴市场国家增长持续放缓，其他地区经济动荡起伏不定，全球经济复苏基础仍然比较脆弱；国内经济增长持续下行，部分企业经营出现困难，居民消费不足。上半年全国GDP增长7.8%，创下了3年以来的新低，现在还没有形成正常回升态势。从我们自身存在的问题看，一是经济下行压力大。受长期结构性矛盾和短期困难因素的叠加影响，上半年全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要指标的增幅，分别比去年同期有不同程度的回落。二是增长后劲不足。全市在建项目个数322个、新开工项目169个，均比去年同期下降，固定资产投资增幅也比去年同期回落了10.7个百分点。三是财政增收的压力增大。上半年全市地方财政收入在全省居第16位，比去年同期下降7个位次。地方财政收入中税收占比为62%，同比下降6个百分点，较年初下降了4.8个百分点。下半年受国家结构性减税、煤炭价格走低等因素的影响，财政增收压力将进一步加大。从区域竞争的态势来看，这次我们考察的宁阳、滕州、微山3个县市，集中体现的是经济体量大、后劲足、质量高、增幅高。滕州市GDP比我市多72亿元，增幅高于我市1.3个百分点，微山、宁阳两县增幅也分别高于我市0.9 个、2个百分点；投资增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市6.9 个、1.1 个、7.4 个百分点；工业增加值增幅滕州、微山、宁阳分别高于我市1.8个、6.9 个、15个百分点。这些都警示我们，在区域竞争中我们已经受到了挤压，特别是在结构调整的过程中受到了挤压，全市上下要认真对照宁阳、滕州、微山的发展，多从自己身上找差距，多从主观上找原因，多从工作上找问题。我看主观上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的问题。个别单位走不出去，畏难发愁、怨天尤人，走不出去怎么能够解放思想？对外面的情况不了解，对自己的情况不学习、不研究，怎么再谈去招商引资？二是发展的急迫感、压力感不足，存在“不想干”的问题。干工作就要担责任，但有的同志什么责任都不愿意担当，什么难题都不愿意解决。年初安排的重点工作，有的单位解决不了又不愿意得罪人，甚至向指挥部提出撤项，极个别的推三阻

四、能拖就拖。三是部分同志抓工作的办法不多，存在“不会干”的问题。在县这一级，书记、县长都是基层，县委县政府都是基层，首要就是要抓工作落实。少部分干部“唱功”很硬，“做功”疲软，就是抓不好落实、推不动工作。对这些问题，要在发展中逐步解决，在“三个体系”建设中逐步解决。

三要在解放思想中抢抓机遇凝聚共识，形成科学发展转型跨越合力。在深入分析困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一方面，发达国家正在实施一系列经济刺激计划，下半年世界经济有

望触底回升；国内密集出台降息、降准、结构性减税、扶持小微企业发展、鼓励民间投资准入、启动一批重点项目等系列“稳增长”措施，加大预调微调力度。特别是上月底，中央政治局专题研究经济形势，强调“把稳增长放在更加重要的位置”，一定意义上说，国家宏观政策正在从“稳增长”向“保增长”转变，可以预见，下半年经济发展的环境将趋于宽松。另一方面，我们也有许多其他地方不可比拟的优势。一是驻邹大企业多、实力强、人才多。今天参会的有正厅级、副厅级领导干部，有国有特大型企业、央企、跨国大公司，这些都是非常难得的。哪个县有这个优势？邹城为什么强？就是因为有这些大企业的支撑。所以我们必须感谢他们、依靠他们、支持他们。二是民营经济潜力大、发展空间大，民间资金充足。到7月底，全市金融机构各项存款余额546.3 亿元，其中三分之二是居民储蓄，贷款余额344.09亿元，存贷比为63%。三是全市上下思想统一、步调一致，干事创业的氛围逐步浓厚。大的经济形势取决于国家的调控政策和力度，国家不会让经济出现08年、09年那样的大起大落。区域的发展事在人为，关键看自身的工作。一个区域发展不起来，不要怨天尤人，也不要怨大环境。大环境都是一样的，关键是发挥好自己的优势，谁的工作力度大、谁的精神状态好，谁发展得就快，我们学习的三个县都能证明这一点。我们要进一步解放思想、加大力度，从自身做起，从现在做起，强化措施，不断提高经济发展的速度和质量，奋力打开科学发展转型跨越的新局面。

二、实施重点突破，大干苦干下半年，确保完成全年任务目标

当前我市仍然处在重要的打基础、调结构阶段，抓好这一时期的重点工作，把基础夯实、把后劲攒足，事关全局、事关长远。各级各部门要从全面落实规划、拉开市域发展大框架入手，坚持工业化城镇化“两化并进”，全力突破大工业板块、招商引资、新城建设、小城镇开发、全力服务驻邹大企业发展，确保完成或超额完成全年任务目标。

（一）全力突破市域发展大框架。针对邹城经济结构不合理、资本结构不合理、城乡二元结构比较突出的实际，今年以来，市委、市政府把规划引领作为保障科学发展的有力举措，高标准编制城乡一体化发展规划及大工业板块、小城镇、邹东山区、交通、旅游等专项规划、产业规划。城乡一体规划确立了市域发展大框架，把县域主体功能分区分为“一核四区”，一核：就是城市建成区，重点提升水平、配套完善；四区：一是完成初步规划的邹西包括两个省级开发区在内的国家级经济开发区；二是城东包括总部经济区和高端服务业聚集区在内的新城区；三是邹东生态农业、生态旅游区；四是峄山旅游度假区。确立以上市域发展大框架，主要基于三个方面的考虑：一是城乡一体、合理布局、科学规划。立足“两个打破”，即打破城乡分割，统筹资源配置、空间布局；打破行政区划分割，将产业发展、功能分区、镇域发展有机结合。二是优化结构、战略转型、跨越发展。立足资源型城市战略转型，综合考虑产业基础、资源基础，进一步明确了工业、服务业、农业发展的专业化、高端化、集群化定位和方向。三是对接济宁、主动融合、借势发展。立足区域经济一体化发展，与济宁都市区规划进行了科学衔接融合，以便更好地接受济宁辐射。按照城乡一体规划，今年着重加快全长118公里的5条市域主干道建设，拉开产业布局和城乡建设新框架，提升城镇化水平。

（二）全力突破大工业板块基础设施。工业是经济的核心、发展的龙头和财富积累的源泉，只有做大做强工业经济，才能加快邹城跨越发展步伐，才能实现全市经济结构的战略调整和转型升级。今年以来，市委、市政府按照国家级经济开发区标准，规划了136平方公里的大工业板块，主要目的就是通过四镇两区一体化规划、产业项目一体化布局、重大基础设施一体化建设，推动工业规模向大型化、系列化方向发展，工业布局向区域化、集群化方向发展，打造全市经济发展新的增长极，全力争创国家级经济开发区。关于争创国家级经济开发区的问题，自2009年国务院启动省级经济开发区升级工作以来，建设国家级经济开发区成为各级各类经济开发区开展“二次创业”、实现转型升级的指南。截至2012年3月，县级城市经济开发区，在国家级经济开发区中的比例达到20%以上。由于283个地市级城市，已有110多个国家级开发区，升级潜力已经不大。除去市辖区外，县级城市的国家级经济开发区，几乎无一例外地落在了百强县。省级经济开发区升级为国家级经济开发区，既能在争取升级的过程中转变和调整开发区发展方式，又能在完成升级后为开发区发展赢得更有利的政策环境。目前，山东省已经有个别百强县完成这项工作。我们要从现在开始，在规划实施的过程中，按照国家级经济开发区的标准，一步一个脚印推进，这也是我们产业升级的重要途径。相关镇和园区要打破自我封闭、各自为战的思维定势，按照大工业板块规划，进一步明确各自功能定位、任务目标、发展重点，实现相互融合、一体发展。加快工业大板块发展，必须率先突破基础设施建设。要千方百计破解资金、土地和征地拆迁等难题，启动大工业板块的配套设施建设，重点抓好园区内交通路网建设，为承载大项目搭建良好平台。要坚持重大基础设施一体建设、共建共享，启动第二污水处理厂、输变电站、码头等重大设施建设，完善供水、供热、供气、通信等综合配套基础设施体系，全面提升园区综合承载能力；要坚持工业服务业适度超前、功能配套，建立公共服务和信息研发服务平台，降低企业商务成本，为投资者生产生活提供便利；要坚持用市场办法整合资源，实体运作园区发展投资公司，大胆创新运行机制，努力探索一条市场化发展的路子。

（三）全力突破现有企业。企业是县域经济的重要支柱。做大做强县域，必须要有一批大企业支撑和带动。邹平县是山东县域经济的领跑者，近年来他们全力突破企业发展，2011年规模以上企业发展到420家、上市公司9家、利税过亿元企业12家，形成了以魏桥集团、西王集团为领跑的“大象经济”。我们邹城的企业，既是市场经济的主体，又是我市工业经济的支撑，要勇于担当责任，树立高远目标，全力全速做大做强。一要大力实施“创百亿工程”。对需要重点培植的企业，已经一个一个排出单子，正在逐个分析研究。要用发展的眼光谋划好未来，制定完善企业发展规划，科学确定发展目标，明确阶段性任务，一步一个脚印地向前推进，做到远近结合、由近及远、层层推进，绝不能东一榔头西一棒槌。尤其是民营企业，一定要有一个基本的发展框架和基本的规划，如果自己做不了，可以请高层次的单位和专家帮助设计。我们的企业要解放思想、选好路子，特别要抓住当前低成本扩张的有利时机，优选合作伙伴，积极挂大联强，与大企业、大财团合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力的全面提升，着力打造100亿级、200亿级骨干龙头企业。各级各部门要强化政策引导，鼓励支持企业加强技术创新、技术改造、兼并重组、质量品牌建设，推动企业规模化、集约化和品牌化发展，着力打造一批具有行业话语权的领军企业。二要加快国有企业改制。当前我们还存在一批未完成改制企业，涉及国有职工3万多人。把这一批资产和职工释放出来，是变“包袱”为“财富”的有效途径。要按照“活产权、转机制、变身份、增效益”的总体要求，把国有、集体产权逐步退出竞争领域，把市属国有、集体企业逐步推向民营经济，让企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体。三要打造优秀企业家队伍。企业家是企业的核心和灵魂。市场竞争说到底是企业家的竞争；区域经济的竞争，说到底是各地对企业家的造就和竞争。一个地方，没有企业家就难以聚集市场要素，就难以推动发展。在经济发展的过程中，各地必然产生一批优秀企业家，企业家对地方的贡献不仅体现在税收和就业上。应当说，哪个地方环境好，哪个地方就会出现一批优秀企业家，特别是民营经济；反过来，一批优秀企业家成长起来，对地方干部群众观念、社会价值观念、地方政务环境、社会治安环境的冲击，都很强劲。今天我们聘请优秀企业家担任顾问，就是从政治上、经济上、生活上、舆论上全方位支持企业家，着力造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。希望企业家一定要重视学习、勤于学习、善于学习，提高认识机遇、把握机遇、用好机遇的本领，提高发现市场、创造市场、占领市场的能力，全力推动企业做大做强。

（四）全力突破招商引资项目建设。项目是发展的载体。一个地方能否实现跨越赶超，关键在于抓项目特别是工业大项目的力度和成效。各级要把项目作为发展的头等大事，放在各项工作的统领地位，咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。一方面，要以更大力度抓招商引资。今年以来，市委、市政府对招商引资下了很大决心，采取了一系列政策措施，工作应该说有成效，但总体上大项目少、接续项目不足的局面没有改变，一些部门在招商引资工作上不推不动、推也不动，一批部门招商引资工作仍没有破题。对这个问题，丰市长要拿出专门时间，一个部门一个部门调度。市委、市政府上半年确定的工作，要不讲任何条件、坚决不退不让，任何单位不能等闲视之。当前要持续加大招商引资力度，主攻支撑能力强的工业项目、具有核心竞争力的高大外项目、对地方财政贡献大的项目。要立足自身优势，深入研究产业转移趋势和大企业投资意向，选准重点招商区域，有针对性地对接洽谈，增强招商的实效性。项目是争出来的、是跑出来的、是抢出来的，坐在家里等不来，凡是有任务的单位，都要积极地“走出去”，寻找商机、联系客商，达到“抓一个项目、引进一个企业、带动一个产业、培养一批干部”的效果。今年要在长三角、珠三角、京津地区组织系列招商活动，镇街、部门要组织专业队伍，瞄准世界500强、大型央企、民营巨头，主动出击，有效衔接，推进务实合作，力争突破一批投资过10亿的大项目，引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目。要充分发挥企业的主体作用，激发企业招商引资的积极性，真正把企业“带”出去、“推”出去，提高招商引资的成功率。另一方面，要以更大力度抓项目推进。时间就是效益、就是市场，对投资者的最好承诺就是使投资最快地见到效益。要围绕提高合同履约率、资金到账率、项目开工率、竣工投产率，进一步完善项目推进机制，对重点产业项目实行指挥部全程跟踪、一名领导牵头、一套方案运作，确保实现“签约项目快落地、在建项目快竣工、竣工项目快投产”。项目建设要有只争朝夕的精神，只要基本具备开工条件，就尽快开工，不能在一些细枝末节上浪费时间。一些投资规模大的项目要提前做好前期准备工作，实现无空档衔接，绝不让时间耽搁在我们这一方。要进一步解放思想，采取超常规办法，加快项目前期手续办理工作，争取项目早一天开工建设。

（五）全力突破新城区。京沪高铁的开通，使沿线城市分工进一步细化，发达地区的产业必然向沿线其他地方转移，也必将会崛起一批新城，这为我们带来了新的发展机遇。我们要抓住这一机遇，全面加快建设，近期启动规划面积7平方公里的总部经济区建设。要率先突破道路等重大基础设施和公共设施建设，尽快完善城市功能，积极吸引跨国公司、国内大型企业集团、优秀民营企业设立总部或区域性总部，全力支持兖矿集团等驻地大企业到这里开发建设，逐步形成以总部经济、高端服务业聚集区和孟子湖于一体的生态科技新城，成为我市城市发展的制高点。

（六）全力突破小城镇。当前，各地正处于城镇化发展的加速期。截止去年底，我市城镇化率为46.97%，低于全省3.97个百分点，完成济宁市下达的每年提高2个百分点的任务，每年需要增加城镇人口2.5万人。加快小城镇建设，是提升城镇化水平的现实选择。我们必须坚定不移地实施城镇化“追赶战略”，进一步完善城镇体系布局，围绕基本公共服务均等化目标，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射、农村人口向城镇集中。下半年要按照规划，加速启动小城镇建设。要率先突破太平镇、城前镇、香城镇等中心镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要发挥财政扶持资金的引导作用，尽快掀起新一轮山区开发热潮，突出抓好山区道路和水利建设，启动适应山区特点的微小企业园等产业园区建设，开发一批农业龙头企业项目，形成一批农产品品牌，推动山区农业走向高端市场。

（七）全力突破对兖矿等驻邹大企业的服务。当前，邹城最大的优势在于驻邹大企业多，最大的生产力就是地企合作。围绕大企业发展，市委、市政府成立了服务兖矿等企业发展办公室，全力支持驻邹大企业加快发展。全市上下要切实增强为驻地大企业服务的主动性、自觉性，努力为企业发展提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境。一要解放思想，树立“一家人”、“一盘棋”的发展理念。我们与驻邹企业生活在同一片蓝天下，共同肩负着建设和谐幸福新邹城的责任。大企业发展了，邹城就发展了；邹城发展了，就可以进一步支持促进大企业发展。大企业的广大员工都是邹城人，和土生土长的邹城市民没有区别，而且绝大部分祖祖辈辈要在这里生活，我们要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始终坚持“感情上一家人，发展上一盘棋”，倍加珍惜业已形成的良好氛围，把邹城的资源优势、产业基础和驻邹企业的发展方向有机结合起来，努力形成地企双方优势互补、共同发展的崭新格局。二要形成支持兖矿等驻地企业发展的意见。近期研究出台支持驻邹企业发展的突破性政策措施，让驻邹大企业发展上享受邹城市对地方企业的各类扶持政策，全力支持驻邹大企业建园区、上项目、扩规模。利用两年的时间，加速压煤搬迁，努力支持企业降低成本，减少社会资源的浪费。要从严管理煤炭运输，地企联手打击打架、堵路、扒煤等犯罪，维护安定的社会治安环境。三要逐步解决大企业的民生问题。要大力改善生态环境、居住环境、治安环境，加快实施奔腾油漆、铁路南货场及宏河集团电厂纸厂搬迁，并在就业、就学、就医等方面积极创造条件，营造合作共赢的良好环境。四要创造地企合作的新机制。健全完善地企联席会议、高层沟通交流、现场办公会议、一对一联系服务等制度，加强地企之间各个层次、各个方面的沟通对接，及时发现问题、研究问题、解决问题。

三、坚持抓班子带队伍，始终保持过硬作风，全力以赴推动各项工作落实

抓发展，必须注重抓党建强班子，抓干部强作风，抓考核促落实，为科学发展转型跨越提供坚强保证。

（一）切实抓好基层党建。今年是基层组织建设年，中央一再强调“书记抓、抓书记”。各级要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把基层党建工作看得重一些、放得高一些、谋得深一些、抓得实一些，形成书记抓基层党建工作、上级书记抓下级书记责任落实，“书记抓、抓书记”、齐抓共管的局面。当前，要围绕干事创业，着力抓好“一个重点”、建强“四支队伍”：抓好“一个重点”，就是各级领导班子建设；建好“四支队伍”，就是建设企业家队伍突出创大业，培养青年干部队伍突出敢超越，造就农村党支部书记队伍突出带民富，建设镇街部门党政一把手队伍抓发展促稳定。“三个全覆盖”是基层组织建设的重要抓手。要继续深入推进“三个全覆盖”工作，在上半年调查走访、摸清情况的基础上，重点选择一批致富带头户、贫困户和信访老户等进行分类突破，提升致富能力、减少信访总量、确保农村稳定，使之成为推动农村工作、解决“三农”问题的重要抓手。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，积极创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，打造党建工作新品牌。要加强和创新机关党的建设，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为主线，在服务大局、服务基层、服务群众的实践中不断创先争优，开创机关党建工作的新局面。要加强党员干部教育培训工作，把提高基层党员干部特别是党政主要负责同志抓经济工作的能力作为培训重点，引导大家加强对经济知识的学习、对经济形势的研判、对经济规律的把握，更好地担负起推进科学发展的重任。

（二）切实抓好作风建设。挑战面前、竞争之中，拼的是精气神，靠的是硬作风。每一位党员领导干部都要倍加珍惜干事创业的舞台，倍加珍惜稍纵即逝的发展时光，始终带着感情和责任谋发展。从现在起，要围绕完成全年任务目标，拿出冲刺的状态、决战的姿态，拧紧发条、打紧时间、卡死节点，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作，坚决把进度赶上去、把欠账补回来、把全年目标完成好。所有领导干部，没有一线二线，不论职务高低，不分前方后方，都要捆绑在发展的第一线，深入项目工地，走进工程现场，面对面解决问题，带动全市上下进一步掀起干事创业热潮。一要落实市级领导的责任。市级领导同志要统筹兼顾，主要精力靠在指挥部，特别要把指挥部工作作为重点，紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自调度，亲历亲为地向前推进，带动全市各级提速增效。今后分解工作责任时，要一并明确市级领导的责任，哪项目标任务完成得不好，主抓主管的市级领导应向市委作出解释说明。二要落实市直部门的责任。深入推进市直部门“三个体系”建设，继续按照简化程序、量化时限、最大限度压缩自由裁量权的原则，围绕服务发展、维护稳定、保障民生三项重要职责，对市直部门进行职责审定，并向社会和服务对象公开承诺。前不久，把市直部门分成8个系统，对上半年工作情况开展了实名述职评议，当场作出点评、公布评议结果；下半年将建立总数达10万个样本点的服务对象数据库，扩大服务对象在民主评议中的比重，真正评出压力、评出动力。三要落实各镇街的责任。总体上看，镇街的同志有压力、有干劲，精神状态好，苦干实干的氛围浓，要继续保持并进一步发挥好这个好势头。各镇街党政主要负责同志是推进地方经济社会发展的第一责任人，对当地的发展稳定负总责，要强化守土有责意识，层层传递责任，层层提振士气，层层推进工作，充分调动大家的积极性。

（三）切实抓好环境优化。多年的实践证明，发展环境有两个特征：一个是见效快，一抓就见效，大抓大见效；一个是易反弹，稍一松懈就可能回潮。我们必须把优化发展环境作为一项长期任务来抓，坚持规范管理、从严整治、提速增效，精心打造“商务成本低、办事效率高、服务质量佳、社会信誉好、市场秩序优、创业回报快”的经济发展环境。一要强化制度落实，优化服务机制。进一步深化涉企和房地产“一费制”改革，严格执行涉企检查准入、处罚备案会审、首违不罚等制度，切实规范涉企检查、收费和处罚行为。深入开展“为企业排忧解难服务活动”，全面推行重点企业、重点项目即时监测保护制度，主动帮助企业办理各种审批、备案、核准手续，积极协调解决用地、人才、资金等问题，切实为企业提供“一站式”全流程服务。对重点企业要挂牌保护，不经允许不准检查；对重点项目要设立警务室，随时有警察联系。二要优化审批流程，提升办事效率。大力推进行政管理体制改革，对现行行政许可和行政审批事项，有关部门要认真梳理，该简化的程序简化到位，该下放的权力下放到位，该降低的门槛降低到位。要针对行政审批进驻不到位、授权不充分，“前台受理、后台办理”等问题，结合“三个体系”建设，集中抓好整改，确保整改到位，全面提升服务效率。国庆节前务必落实好“三集中、三到位”：即项目和人员向许可科集中、许可科向行政服务中心集中、行政服务中心审批事项向电子监察网络集中，项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位，做到“进一扇门、办全部事”。三要坚持重拳出击、铁腕整治。要敢于出重拳、下猛药、用重典，严厉打击破坏发展环境的“害群之马”。要采取黄牌警告、诫勉谈话、岗位异动、责令辞职、辞退、撤职、市场退出等措施，对破坏经济发展环境的人员和单位进行惩处。要继续深化打霸除恶专项斗争，实现斗争常态化，让投资者和人民群众有安全感，为全市经济社会发展保驾护航。

（四）切实抓好督查考核。这次会议，市委、市政府对上半年工作较差的部门和镇街亮了黄牌，主要目的是增进压力、促进发展，形成一种良好机制。要作为制度固定下来，名次是动态的，主要由工作决定。这个机制的最大特点就是创造竞争、末位淘汰，在竞争中干好工作、体现价值。按常规讲，工作好坏可能有能力问题，但是事业不等人，长期干不好必须换位置。今天领到黄牌的单位，要认真查找工作中存在的问题，制定有针对性的措施加以改进，通过下半年的努力，力争年底能够进入先进行列。下一步，要持续强化督查，坚决杜绝形式主义和好人主义，动真的、来实的、碰硬的；要严格考核奖惩，不搞通融、不搞平衡，真正考出压力、考出动力、考出正气。要把考核结果与干部任用、评先树优结合起来，注重在发展一线培养干部、发现干部、使用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事的干部，充分体现“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，切实把广大干部的注意力凝聚到求实务实抓落实上来，把广大干部的积极性引导到干事创业上来。

同志们，做好下半年工作，完成全年发展目标，任务艰巨，责任重大。我们要在济宁市委、市政府坚强领导下，在兖矿集团、里能分局、邹县电厂等大企业的关心支持下，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、奋力攻坚，以科学发展跨越发展的新成绩，迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：市委理论学习中心组读书会发言2011805

在市委理论学习中心组读书会上的发言

按照读书会主题要求，结合到寿光等地的学习体会和年初向市委常委会承诺的事项，我们对工作中存在的问题和不足进行了认真查摆，理清了加快发展的思路。下面，简要汇报学习体会和下步打算。

一、坚持保进度和引项目并重，加快重点项目建设 今年以来，我镇已开工建设七彩庄园农产品批发市场、山东米高生物科技、康大集团肉鸡养殖等项目3个，总投资额近4亿元。朗德鹅产业化养殖、南洋食品孵化和饲料生产等正在洽谈推进的项目6个，预计总投资8亿元。下步，采取两方面措施，进一步加快项目进度：一是凝聚多方合力。加强与投资商的沟通，及时了解项目发展规划和困难问题，帮助谋长远、解难题。加强与市直部门的沟通，寻求多方力量，加快项目建设。二是加大推进力度。建立项目台帐，细化、量化项目建设各阶段的任务目标，明确责任分工和时限要求。同时，坚持“建成一批、储存一批”的思路，加大农业招商引资力度。依托土地综合整治和现有农业项目，积极落实“两青兴高”战略，通过整合闲置资源、优化投资环境，突出招引一批带动作用强、市场前景广的农业产业项目。

二、坚持思想引导和服务推动并举，加快现代农业发展

1我镇的定位是建设高效生态农业镇，全镇设施农业面积已达1.5万亩，标准化养殖基地达到63处。下步，通过思想上的再动员、服务上的再提升，加快发展以冬暖式大棚为主的现代农业。一是增强农民的信心和决心。借助农产品批发市场的建设契机，通过召开动员会、党员带动、邀请专家讲座、上门入户宣讲等形式，调动群众主动发展的积极性。加强与寿光市稻田镇的交流，认真汲取农业发展经验，提高发展速度。今年，力争新发展蔬菜大棚5000亩。二是强化服务。通过采取“三联”模式，解决农民土地、资金、技术、市场等方面的困难。一联农户。采取“党员+群众”、“能手+新手”、“富裕户+贫困户”等形式，联户建设冬暖式大棚，取长补短解决发展难题。二联村庄。坚持“政府主导、村级协调、农民主体”的原则，专业村与新发展村联合，强村与弱村联合，一同扩规模、闯市场。三联部门。经管站规范土地流转，农业办开展“技术下乡”，信用社提供低息贷款，村级干部协调用地、完善设施、组织学习，形成齐抓共管的强大合力。

三、坚持完善基础和集中居住区建设同步，加快新农村建设

重点实施好“一个项目”和“一项工程”：一是实施好土地综合整治整镇推进项目。总投资5亿元，建设5个农民集中居住区，同时进行5.4万亩土地田、林、水、电、路、村的综合提升，官厅集中居住区一期工程已开工建设。下半年，我们将坚持因村制宜，因户制宜，充分尊重群众意见，加快规划设计、房屋拆迁、工程建设等项目进度，争取年内进行官厅、秦庄子两个集中居住区的原地翻建，使整个项目争取3年、确保5年内完成。土地整理工作，规划设计已完成，并通过国土资源部审批，正在进行公开招标，程序结束后，我们立即动工实施。二是实施好“百村生态绿化工程”。在50%的村基本达到“五化”建设标准的基础上，坚持政府主导、农民主体、多元投入的推进措施，加快剩余村的村内街道硬化，重点推进张家庙子、张户、李党、官庄等10个村的生态建设，确保完成今年15个生态村的建设目标。认真总结以前10处土地挂钩项目的实施经验，加快沟头村项目区的实施进度。继续开展“人人动手、美化家园”活动，完善长效管理机制，强化路域和村庄环境综合治理，打造人民生活美好家园。

四、坚持以改善民生和群众工作为主，加强社会管理始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。一是坚持优先发展教育。在投资400万元，完成**小学、**小学等7处3700平方米校舍改造任务的基础上，下半年，投资104万元，新建**小学。二是努力提升敬老院建设水平。进一步加快***敬老院扩建工程，统一安装供暖、健身和娱乐设施，改善老人的集

中供养条件，确保全镇五保老人“老人节”前全部入住。三是高度重视群众工作。始终按照市委“三个保持、五个永不”的要求，强化镇村干部的服务功能，推行结对式社会管理，党员干部与农民群众结成“致富对”、“扶贫对”等，实现共同发展。信访工作，推行“零距离工作法”、“联席办公制度”，责任干部一线服务，相关部门联动包靠，扎实解决好各类矛盾纠纷。扎实开展创先争优活动，确保“包千村，联万户，促和谐，谋发展”活动见实效。深化农村政策大调研活动，建立民情台账，记录民情日记，变“上访”为“下访”，及早发现群众问题，着力解决群众困难，在落实政策、解决问题中密切干群关系。

2011年8月

第五篇：市国税局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告

**市国家税务局关于贯彻市委理论学习中心组读书会精神情况的报告

中共青岛市委办公厅：

市委理论学习中心组读书会结束之后，我局认真学习了会议精神，充分认清了目前**经济发展和国税工作所面临的新形势，进一步增强了责任感和紧迫感，牢固树立了机遇意识和创新意识。在下步工作中，我们将以科学发展观为统领，坚持用创新的方法解决国税工作中遇到的新问题，用创新的方法推动国税工作上新水平，努力为实现青岛的新发展做出新贡献。现将有关情况汇报如下：

一、2006年上半年国税收入完成情况

上半年，我局坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，认真履行税收职能，加强财源经济建设，圆满完成了各项税收任务，累计完成国税收入255.29亿元，比去年同期增长40.9％，增收74.1亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成100.4亿元，比去年同期增长30.3％，增收23.35亿元。其中，国内增值税完成66.42亿元，比去年同期增长29.5％，增收15.13亿元。

各主要税种收入均有较大幅度增长，其中增值税直接收入增长25.9％，企业所得税增长65.1％，外企所得税增长46.5％。

从各税种分类收入情况看，重点税源企业增值税直接收入上半年增幅18.7％，保持了较好的增长势头，中小企业增长快于重点税源企业，增幅为35.2％，个体税收虽然税收总量较小,但增幅达到44.6％。两个所得税中除外资企业所得税的重点税源较去年同期下降13％外，其他类型增幅均在50％以上。

主要税种分类收入情况表

单位：万元

各主要税种 分类项目 2006年上半年 去年同期 增减额 增幅

增值税直接收入 重点税源企业 264,082 222479 41603 18.7％

中小企业 210776 155899 54877 35.2％

个体 13119 9073 4046 44.6％

企业所得税 重点税源企业 50384 31748 18636 58.7％

中小企业 48495 28162 20333 72.2％

外企所得税 重点税源企业 33903 38969-5066-13％

中小企业 36620 9169 27451 299.4％

从地方财政收入角度看，2006年上半年国税部门共组织地方级税收收入24.24亿元，比去年同期增长37.4％，增收6.6亿元，其中市级税收收入完成9.77亿元，比去年同期增长28.6％，增收2.17亿元，为我市经济社会的稳定发展提供了充足的财力保障。

此外，2006年上半年国税部门共办理出口退税50.92亿元，其中，办理外贸退税33.3亿元，办理免抵调库17.62亿元。落实税收优惠政策，为高科技企业和福利企业办理先征后退税款8035万元，为我市外向型经济发展和经济结构优化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局将按照市委理论学习中心组读书会精神要求，围绕“三件大事”、“十项重点工作”，坚持依法治税，强化税收征管，加强税源财源经济建设，深化纳税服务，努力实现税收的稳定增长，促进我市早日实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的奋斗目标。

（一）坚持依法治税，稳步提高税收收入质量

我们将继续坚持“内外并举，重在治内，以内促外”的方针，推进依法治税。对内，严格落实执法责任追究，强化税务执法监督，规范税务执法行为，促进税务执法人员依法行政，全面提升依法治税水平。我们将按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议要求和国家税务总局“税收执法管理信息系统V2.0试运行动员会议”的总体部署，在全市国税系统全面启动“税收执法管理信息系统V2.0”试运行工作。拟通过该系统，促进执法监督的自动化，提高执法检查和监察效率。目前我们已经拟定运行方案，正在加紧论证各项预警指标。系统运行后，我们将进一步健全配套措施，促进其与现行各项管理制度有机结合，把各项措施落实到位。对外，继续组织好专项税收检查和专项整治工作，抓住重点税源，整治重点行业、市场和地区，大力查处重大偷税案件，严厉打击各类涉税犯罪，积极创造公平、规范、有序的税收秩序。

同时，将不断完善组织收入长效机制，依法组织税收收入，稳步提高税收收入质量，圆满完成各项税收收入任务，为青岛的经济发展提供财力支持。

（二）强化税收征管，不断提高税收征管质量和效率

我们将深入贯彻全国税务系统强化税源管理工作专业会议精神，把税源管理工作作为重中之重，抓紧、抓实、抓好。在强化税源管理工作过程中注意科学方法，认真落实总局“重视强化税收经济分析，努力创建一种良性互动机制，即通过税收分析查找问题，通过纳税评估查找问题的成因，通过约谈、核查、稽查采取措施加以落实，再通过落实的结果反馈，研究税收政策调整，分析评估指标修订，以及完善管理措施等”的要求。积极探索管理规律，深化分类管理，强化税源监控，推进信息化建设，不断提升征管质量和效率，努力做到“执法规范、征收率高，成本降低、社会满意”。

加强内外各相关部门的联系，进一步深化经济税收关系分析，把宏观分析与微观措施紧密结合起来，在重点税源企业监管、五县市的税收地域差异管理和中小企业的行业管理上实现更大的突破。深入开展税负调查分析。把税负调查分析工作作为我们提高征管质量的抓手，在前期税负调查的基础上，总结经验，推广有效的纳税评估手段，完善日常管理制度，加强税源管理，建立税收征管的长效机制。

（三）加强税源经济建设，落实税收优惠政策，服务青岛市经济社会发展，促进社会主义和谐社会建设

一是按照市委、市府加强“财源经济”建设的要求，结合国税系统实际，及时分析青岛市“财源经济”建设的形势，提出建议，为市委、市府决策提供参考。同时，积极做好招商引资工作，对此我们将重点采取四项具体措施：第一，建立招商引资联系人制度，每个基层局确定一个税收业务素质比较全面的税务干部作为联系人，随时解答招商部门在税收方面的疑问；第二，针对招商引资工作中可能遇到的税收问题，编制税收政策辅导材料，组织相关的培训班，做好对招商人员的税收业务指导；第三，对税收征管中发现的企业进行税收转移等问题，及时提供给有关部门，便于各级政府据以对企业加强管理，形成财源建设的合力；第四，为便于政府实施税收筹划，编制“政府招商引资税收筹划操作参考（国税部分）”，列举招商引资几个主要环节会遇到的税收问题，便于招商引资参考。

二是继续落实好下岗失业人员再就业、高新技术企业、福利企业、新办企业、外资企业和出口退税等税收优惠政策，促进青岛市经济社会发展和社会主义和谐社会建设。

（四）深化税收服务，促进社会主义和谐社会建设

继续完善各类办税规程，坚持文明办税“八公开”，进一步推进政务公开；进一步丰富“税税通—办税服务直通车”服务品牌的内涵，以“公开、便捷、尊重”为服务理念，不断提升纳税服务水平，为广大纳税人依法纳税提供优质服务；积极完善网上服务功能，实行网上办公，实现与纳税人的网上互动；进一步完善12366服务热线功能，建立长效税收服务机制，为全市经济发展营造良好的税收环境。

特此报告。

**市国家税务局

二〇〇六年八月四日