第一篇：关于贯彻落实市委崔保华书记批示精神的情况报告
遂政务„2009‟4号签发人：吕佑平
遂宁市人民政府政务服务中心 关于贯彻落实市委崔保华书记批示精神的情 况 报 告
市委督查室：
贵室于2月23日交办的《市委领导批交办事项督办通知单》（遂委督„2009‟43号）已收悉。收到督办通知后，市政务服务中心高度重视，结合遂宁实际，认真进行研究，及时制定工作措施。现将贯彻落实市委崔保华书记批示精神情况报告如下。
为继续加大“效率遂宁”建设力度，大力实施体制创新、行政提速、优质服务工程，用一流的服务环境促进跨越发展，作为展示市委、市政府形象的窗口，我们深深地认识到：必须创新工作举措，切实提高政务服务中心运行水平和质量，努力实现服务窗口工作制度化、程序化、规范化；必须以政务服务中心标准化建设为主要抓手，逐步建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，才能成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务的综合平台，才能为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。对此，我们将着力抓好以下几方面的工作：
一是审批项目标准化。按照市上的统一要求，扎实推进行政审批项目“两集中、两到位”工作。对尚未纳入市政务服务中心集中办理的市公安局的6个审批项目、市消防支队的2个审批项目，场地已落实，装修正抓紧进行，3月底前将入驻中心办理。加大对区县“两集中、两到位”工作的督促、检查力度，确保6月底前全面完成此项工作。充分利用政府门户网站、政务服务中心网站及政务服务中心窗口三大平台，对所有进入政务服务中心的行政审批项目实行项目名称、实施主体、设立依据、申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、承诺时限“八公开”，上网、上墙公示。
二是审批流程标准化。优化和再造行政审批项目流程，进一步压缩不必要的审批环节和程序，最大限度缩短行政审批项目办理时限，为企业和办事群众提供更加快捷方便、更加优质高效的服务。
三是办事制度标准化。进一步完善实施首问负责制度。挂牌设立首问责任岗，规范首问岗位职责，建立首问岗位设立标准及其职责标准，统一推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制、首问岗位定期报告制、首问岗位流程跟踪制和一次性告知制。推行限时办结制度。利用行政审批系统自动推行限时办结，并对超时办结直接生成问责；统一实行法定办理时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。执行责任追究制度。完善政务服务中心窗口及其工作人员执行首问负责制和限时办结制的考评奖惩制度，制定量化的考评指标及奖惩标准，统一公示并严格执行。完善并联审批制度。按不同类型建立并联审批通用标准化流程，确定并联审批实施部门标准化职责体系及其协调运行机制。健全投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，统一确定投诉范围；制定投诉办理标准化程序。
四是服务模式标准化。统一确定行政审批服务事项、公共服务事项、公共资源交易服务、乡（镇、街道）便民服务等政务服务类型，规范和统一包括大厅接待服务、全程代办服务、延时办理服务、预约办理服务、特别通道服务、上门
办理服务、信息查询服务和政策法规咨询服务等，建立政务服务中心标准化服务体系。
五是电子系统标准化。充分利用全省通用行政审批软件系统，及时更新升级，逐步建立省、市、县（区）行政审批和公共服务事项通用的电子运行平台，实现行政审批事项和公共服务事项网上申请、网上受理、网上办理、网上查询。承载限时办结制度运行流程，完善电子监察系统，实现网上直接生成问责。
六是队伍建设标准化。建立健全考评激励机制，充分调动窗口工作人员工作的主动性和积极性。加强监督检查，切实加强行政审批项目的监督管理，确保进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行，最大限度减少窗口人员在行政审批上的自由裁量权，彻底杜绝“吃、拿、卡、要”和乱收费行为，树立政府良好形象。
二〇〇九年二月二十五日
第二篇：卢展工书记批示精神
关于认真贯彻落实卢展工书记批示精神 进一步做好人力资源社会保障工作的通知 各省辖市人力资源和社会保障局，厅属各单位：
7月27日，省委书记卢展工同志对我厅《关于上半年人力资源社会保障工作情况的汇报》做出重要批示：“人社厅的工作，直接关系民生，直接连着发展，近几年工作有比较明显的成效。一方面要感谢党中央、国务院、人社部对我省的关心，但人社系统同志们的工作功不可没，正是你们的有效运作、持续运作，使得民生事业、发展事业有新的进展。”卢展工书记的批示既是对我厅近几年工作的肯定，也是对全系统的鼓舞、鞭策和期望，明确了我们当前及今后时期的工作努力方向。为认真贯彻落实卢展工书记批示精神，努力开创人力资源社会保障事业新局面，现就有关问题通知如下：
一、认真学习，进一步强化大局意识
做好人力资源社会保障工作，关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，关系到全省经济社会发展大局。卢展工书记的批示强调了人力资源社会保障工作在保障和改善民生、推进中原经济区建设中的重要作用。各地、各单位要认真学习、深刻领会卢展工书记的嘱咐和重托，坚持围绕中心、服务大局，自觉把人力资源社会保障工作放在经济社会发展的大局中去思考、去定位、去谋划、去推进，确保党的路线方针政策和省委省政府的决策部署在人力资源社会保障系统不折
不扣地贯彻落实。要进一步深化胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上关于“继续大力保障和改善民生，坚定不移地推进社会主义和谐社会建设”，以及加强人才队伍建设、完善保障和改善民生的制度安排、把促进就业放在经济社会发展优先位置、加快发展社会保障事业、加大收入分配调节力度等一系列重要论述的理解和认识，要进一步强化大局意识、服务意识，坚持以人为本、为民惠民，切实增强做好工作的责任感和使命感。要以对党对人民高度负责的精神持续做好本职工作，把党的利民惠民政策落到实处，把党和政府的关怀送到千家万户，让人民群众共享改革发展成果。要按照省委省政府加快中原经济区建设的总体部署，着力构建高素质的人力资源开发体系和以人为本的和谐社会体系，千方百计促就业、建计保、聚人才、保民生，为推进中原经济区建设做出积极贡献。
二、精心谋划，进一步明确工作思路
人力资源社会保障工作关乎民生、关乎发展、关乎稳定。学习贯彻卢书记批示精神，必须深入理解持续运作、有效运作的基本要求，继续坚持民生为本、人才优先的工作主线，深入研究适应新情况、新问题、新要求的思路和对策。要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务，进一步明工作思路、持续有效运作，不断把工作推向前进。要深入研究如何在转变经济发展方式和调整经济结构过程中，有效解决就业总量压力巨大和结构性矛盾突出的问题，更
加注重解决好高校毕业生、“4050”人员等困难群体的现实就业问题，更加注重提升农村劳动力转移就业的质量和层次，创新鼓励劳动者自主创业的机制和措施，持续保持就业局势稳定向好。要深入研究如何在社会保障制度体系框架基本建立的背景下，加快推进城乡居民养老保险全覆盖，着力解决未参保集体企业已退休人员养老保险、各类关闭破产困难企业人员医疗保障、老工伤人员等历史遗留问题，逐步扩大覆盖面，稳步提高保障水平，积极推进城乡社保制度统筹，努力实现人人享有基本生活保障的目标。要深入研究如何在实施人才强省战略的背景下，以全民技能振兴为主线，以高技能、高层次人才为重点，大力推进农村劳动力转移就业技能培训、企业职工技能提升培训和创业技能培训，解决经济社会发展急需的高层次、高技能和复合型人才短缺问题，实现变人口压力为资源优势和发展优势的目标。要深入研究如何在大力推进干部人事制度改革的背景下，进一步完善公务员选用和管理机制，加快推进事业单位人事制度改革的背景下，进一步完善公务员选用和管理机制，加快推进事业单位人事制度改革，完善军转干部安置机制，为“两转两提”增加活力。要深入研究如何在广大人民要求共享改革发展成果的背景下，加快完善公务员工资制度，推进事业单位绩效工资工作，建立企业工资正常增长机制，既能保证中小企业合理的利润空间，又要维护职工的合法权益，让企业与工人这一利益共同体实现双赢。要深入研究如何在当前进入
社会矛盾多发期、劳动者诉求多元化的背景下，加快完善劳动关系协调机制、劳动人事争议处理机制和监察执法机制，努力构建和谐劳动关系。通过深入研究，正确把握各项重点工作的着力点和关键环节，牢牢抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力持续推进，有效运作，狠抓落实，实现新形势下人力资源社会保障事业的新发展。
三、转变方法，坚持实施“四个带动”
当前，人力资源社会保障工作任务十分繁重。要实现新进展，新突破，新成效，必须按照卢展工书记“四个重在”和持续有效运作的要求，进一步转变领导方式和工作方法，坚持实施“四个带动”。一是把实施项止带动作为重点突破的重要抓手。围绕建设中原经济区、产业集聚区和十大振兴产业需要，加快实施今年确定的62个全民技能振兴工程示范项目，尽快建成一批规模万人以上的技能人才培养示范基地、示范性技工教育集团、民办学校短期培训示范基地和示范性公共就业训练中心，发挥示范基地带动作用，全力提升人力资源素质。围绕国家粮食战略工程河南核心区建设和产业结构调整技术创新等领域，加快实施产业集聚区人才支撑工程、中原崛起百千万人才引进工程、高层次人才培养工程、博士后科研创新基地建设等项目，推进省政府与国家外专局签订的省局合作引进国外智力工程项目，大力培养战略支撑产业、战略新业产业和重点领域亟需紧缺的专门人才，开辟人才绿色通道，打造中原人才
高地。二是把品牌带动作为提升工作水平的重要举措。进一步提高河南劳务品牌的市场竞争力，健全工作机制、拓展服务功能、完善培训网络，加强劳务输出对接，扩大劳务输出规模，维护务工人员合法权益，提升劳务输出工作的水平和档次。进一步提升全民创业品牌带动就业的能力，着力优化创业环境，提高创业活跃度，推进创业促进就业工作的持续发展。三是把创新带动作为破解工作难点的有效途径。围绕破解“人往哪里去，民生怎么办”难题，进一步转变领导方式，转变工作方法，创新体制，创新政策措施，为推进事业发展注入新活力。四是把服务带动作为全部工作的出发点和落脚点。下大力气抓好人力资源社会保障公共服务体系建设，重点加强县及以下人力资源社会保障服务平台建设，年内实现乡镇服务平台垂直管理，逐步实现基层公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化，为城乡居民提供高效、阳光、便捷、优质的公共服务。大力倡导“人人都是窗口、人人都是形象”，在全系统开展争创“人民满意的公务员”活动，在就业服务、人才服务、社会保险经办、劳动监察、调解仲裁、信息咨询、信访等窗口单位，深入开展“为民服务创先争优”活动，提升整个人力资源社会保障工作的服务水平。
四、求实求效，狠抓各项工作落实
人力资源社会保障工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，党委政府高度重视、社会广泛关注、百姓非
常关心，贯彻落实卢展工书记批示精神，关键是抓好各项工作的落实。要进一步强化求实求效意识，坚持真抓实干，注重实干实效，始终把能够取得实效、能够让广大人民群众得到实惠，作为做好工作的出发点和落脚点，以优良的作我、奋发有为的状态和积极进取的精神，把卢书记重要批示精神落到实处。各地、各单位领导干部特别是主要负责人，要把精力放在一心一意谋划工作思路和狠抓工作落实上，带头学习，带头转变，带头他新，带头求实求效，做到身先士卒，为人师表。全系统广大干部职工要集中精力、心无旁骛，扑下身子抓工作，把心思放在抓好工作上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要坚持把工作重心下移，大力开展调查研究，经常深入实际、深入基层、深入群众，善于总结和推广基层创造的宝贵经验，善于吸收借鉴一切推动工作有效的办法，善于从群众汲取智慧和力量。要建立健全监督检查、跟踪督查、反馈落实的工作机帛，抓住实现工作目标不放松、落实政策措施不放松、解决现实问题不放松，切实把各项工作抓出新成效，推动人力资源社会保障事业取得新的更大的进展。
二〇一一年八月一日
第三篇：关于贯彻落实市委全委会精神的情况报告
关于贯彻落实市委二届九次全委会精神的情况报告
中共XX市委：
按照《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于督促检查贯彻落实市委二届九次全委会精神的通知》（渝委办〔2006〕97号）要求，现将我市贯彻落实中共XX市委二届九次全委会精神的有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻XX市委二届九次全委会精神
我市把学习贯彻
XX市委二届九次全委会精神作为当前工作的重中之重来抓，在前阶段抓好传达学习的基础上，进一步深化学习、突出重点、强化措施、狠抓落实。一是认真学习。市委常委会、市委中心组首先带头学习，全市各镇（街）、部门分别召开中心组专题学习会，认真组织广大党员干部集中时间、集中精力学习。7月21日，邀请了XX市委副秘书长、市委研究室主任XX为全市党政领导干部作了XX市委二届九次全委会精神专题报告，使我市广大领导干部进一步全面准确理解和把握二届九次全委会精神实质。二是加强宣传。充分利用广播电视台、《XX之窗》和XX新闻网等媒体，广泛宣传二届九次全委会精神，让全委会精神家喻户晓、深入人心，把全市上下思想认识切实统一到XX市委全委会精神上来。三是制定措施。由市移民局牵头组织相关部门认真领会XX市委《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》精神，根据XX实际，制定出台了我市《关于贯彻落实XX市委二届九次全委会的实施意见》，明确和细化了我市产业发展和移民就业的政策措施，建立健全了工作责任制。四是召开会议。我市定于8月8日召开XX市委第十一届九次全委会，结合XX实际，突出重点，围绕建设区域性中心大城市，大力弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，全面深入贯彻XX市委二届九次全委会精神。
二、广泛开展解放思想大讨论活动，培育提炼XX人文精神
结合对XX“自强不息、开拓开放”人文精神的宣传和大讨论，由市委宣传部牵头，在我市掀起了“XX人文精神大家谈”活动热潮，总结、提炼、培育、宣传XX人文精神。一是广泛召开座谈会。相关部门先后组织人大代表、政协委员、各民主党派、知名人士、社会各界代表和协会等，多渠道、多层次召开座谈会，征集到50余种不同内涵的方案。二是设立专项课题组。由市委宣传部和市委党校牵头，设立“XX人文精神”专项课题，由XX市“三个代表”重要思想研究中心承担课题的组织研究，组织专兼职人文社科人员重点攻关，对XX人文精神进行深入研究。三是新闻宣传营造氛围。在《XX之窗》、广播电视台、XX新闻网开辟了“XX人文精神大家谈”专题专栏，对XX人文精神大讨论进展情况和观点文章进行了报道和刊载。开通了“XX人文精神大家谈”市民大讨论新闻热线，组织了“XX人文精神大家谈”文章征集等活动。通过“喊响一句口号，召开一系列座谈会，组织一次大型宣传活动，进行一系列新闻宣传，开展一系列文艺宣传活动”等，总结、提炼、培育、宣传XX人文精神，使人文精神逐步深入人心，转化为经济社会发展的“内动力”。
三、强化措施，扎扎实实抓好贯彻落实二届九次全委会精神的各项工作
我市作为三峡库尾以及接收安置外迁移民的大市，加快我市产业发展解决移民就业，对促进全市经济社会又快又好地发展具有十分重要的现实意义。根据XX市委《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》，结合XX实际，对贯彻XX市二届九次全委会制定了五个方面的具体措施。
（一）发挥产业优势，强化产业支撑，建设区域性中心大城市
一是加快新型工业化进程，壮大支柱优势特色工业。依托现有骨干企业，优化资源配置，延长产业链条，形成产业集群，进一步壮大机械、电力、建材、食品、纺织印染、医药化工等主导产业，把XX建成为XX的能源、建材和机械装备基地。依托华能珞璜电厂、XX潍柴、XX酒厂等重点企业，带动主导产业上档升极。加大招商引资力度，引导企业向园区集聚，培育发展专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，形成产业特色，实现规模效益。二是扶持发展特色农业，提高农业产业化水平。坚持以工业理念抓农业，进一步调整优化农业产业结构，重点扶持花椒、晚熟柑橘、无公害蔬菜等特色产业。建成一批现代农业生产示范基地、农产品加工基地。大力提高农副产品精深加工水平，延伸农业产业链条。三是整合开发旅游资源，做大做强旅游产业。加快构建以四面山国家风景区为龙头的生态旅游、以聂荣臻元帅陈列馆为代表的红色旅游和以中山国家级历史文化名镇为代表的民俗文化旅游等多样化旅游产品体系，形成XX三峡库尾——十里滨江长廊——XX市内历史人文旅游景点的旅游环线。积极开展跨区域合作，打造渝川黔“旅游金三角”。四是大力发展服务业，不断提高服务水平。运用现代服务技术和经营方式提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输、农业服务等传统服务业，鼓励优势流通企业用连锁经营方式完善农村市场网络，促进保健休闲、特色餐饮等优势
服务业上档升级。五是优化发展环境，强化招商引资。大力发展开放型经济，完善招商引资配套优惠政策。通过多种方式，发挥园区的集成优势和招商局的统筹职能，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，促进园区协调发展。围绕“十一五”规划产业发展重点，大力引进国际国内知名大企业。建立招商引资目标责任制、效能考核制、奖励激励制等。进一步清理和完善
促进工业经济发展的优惠政策，确保政策措施落到实处，努力打造一流的投资环境。六是加快基础设施建设，突破“瓶颈”制约。进一步优化能源生产结构，建立以电力为重点的能源保障体系。在做好土地规划、坚持节约用地的基础上，对我市产业及基础设施建设项目用地进行重点安排，予以保证。加快XX外环高速、渝泸高速（江合段）及出口连接路建设，积极打通与周边地区的连接通道。抓住我市全国农村公路示范县（市）的机遇，加快沿江公路、农村公路通达建设进程，建设沿江重点港口，充分发挥长江黄金水道作用。
（二）引导充分就业，积极转移农村剩余劳力，做大做强劳务经济
一是大力发展非公有制经济，提高劳动力吸纳能力。把非公有制经济作为产业发展和解决就业的重要渠道，引导全市上下树立抓民营经济就是抓新的经济增长点、抓民营经济就是增加财政收入的观念，进一步加快非公有制经济的发展。切实降低市场准入门槛，拓宽进入领域，加大信贷贴息、技改投入力度，为加快非公有制经济发展、大力发展民营企业扫清障碍。二是做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。把劳动力作为第一资源来开发，把劳务经济作为第一经济来发展，做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。坚持“政府扶持、齐抓共管”、“整合资源、创新机制”、“按需施教、注重实效”的原则，形成一整套完善的服务体系。积极打造“XX建工”、“富侨保健”等劳务品牌，促进更多的农村移民到异地或通过劳务派遣就业。到“十一五”末，转移农村劳动力41.5万人，其中移民达3700人以上，农村劳务收入23亿元，超过全市农业总收入的50，保证有就业愿望的移民充分就业。三是加强移民职业技能培训，增强就业竞争力。创新培训和管理方式，扩大培训规模，提高培训质量。对移民家庭子女就读职业学校给予资助。对移民开展短期免费培训并实施3个月内指导性就业，中长期培训给予定额补贴和初次职业技能鉴定补贴。四积极开展公共就业服务，提高移民就业质量。鼓励企事业单位优先吸纳移民就业，凡接收移民就业人数达到企事业单位总人数10％的，可享受三峡库区产业发展资金扶持等优惠政策。对接收移民就业特别突出的单位，给予通报表彰奖励。切实解决农村移民转移后子女托管、土地转包等问题。督促指导企业对招用移民进行用工备案，及时解决争议纠纷，严厉打击各种欺诈行为，切实维护移民工合法权益。同时进一步加强劳动保障政策的宣传教育，提高移民工的法律意识和自我保护意识。
（三）加大扶持力度，落实保障措施，营造发展创业良好氛围
一是认真落实后期扶持政策，完善保障体系。对农村移民后期扶持标准、扶持年限和扶持方式，严格按照国家政策执行。加快完善社会保障体系，逐步建立和落实农村养老保险试点工作。建设“五位一体”村级社会公益服务中心，加强公共卫生服务，积极推进新型农村合作医疗，进一步完善卫生监督体系。二是加大项目倾斜，鼓励安置镇街优先发展。市政府在农业方面安排的资金重点向移民安置镇（街）倾斜，每年按不低于三分之一的比例以项目形式安排到接收外迁移民所在镇（街）。项目资金年初由移民局会同相关部门提出安排建议意见，报市政府批准后实施。三是积极鼓励移民大胆创业，发挥示范带动作用。对移民从事规模种养殖业和投资农业开发的龙头企业，优先安排项目扶持。对移民发展农业产业所需用地，可视同农业用地对待。对移民从事个体经营的，市级有关部门应大力支持并提供优质服务。四是适当放宽政策界限，强化金融支持。利用各种融资担保平台优先支持库区产业化项目政策性贷款，加大对中小企业的信贷扶持。适当放宽对移民信用贷款额度。
（四）统筹协调发展，维护社会稳定，努力建设和谐XX
一是加强农业基础设施建设，改善生产生活条件。加快我市农村电网改造和农村“六小工程”建设。完成重点病险水库整治工程，新建和改建一批电力提灌设施，改善农业灌溉条件。全面实施农村人畜饮水安全工程。二是实施两大行动，加强库尾生态环境建设。重点实施“碧水行动”和“绿地行动”，启动三峡库岸生态屏障工程建设。认真做好三峡库尾的漂浮物打捞、水质监测、水环境治理和管理、清淤等工作。继续推进退耕还林工程和临江河、璧南河、綦江河次级河流流域环境整治工程。规划建设水质监测站、江面漂浮物打捞及固体废物处置中心和26个场镇污水处理厂，加快三期地质灾害防治和高切坡治理。三是健全工作网络，做好移民思想政治工作。健全市、镇(街)、村（居）三级思想政治工作网络。深化农民道德评议活动，把做好移民思想政治工作与解决实际问题结合起来，深入开展精神文明创建活动，以“党员干部移民工作示范岗”和“移民先锋工程”为载体，提升移民文明素质。积极选拔符合条件的移民进入市镇党代表、人大代表、政协委员以及村社干部行列，让移民充分参政议政。四是形成联动机制，维护社会稳定。健全和完善市、镇（街）、村、社四级联动和矛盾纠纷调解机制，充分发挥农村思想政治工作指导员和移民代表议事制度的作用，把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。深入开展法律法规宣传和法律援助，引导移民合理合法表达利益诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护移民的合法权益。构建信息预警系统，全面掌握社会动态，完善突发事件处置机构和预案，提高处置突发事件能力。
（五）加强组织领导，严格目标考核，建立健全科学评价体系
一是加强组织领导，改进工作作风。市委、市政府每年至少对移民工作开展一次专题调研，及时研究解决发展过程中的重大问题。完善市委常委、市政府副市长重点联系和指导移民安置镇街工作制度。加强移民安置镇（街）领导班子建设，选好配强党政“一把手”。各级干部要改进领导方式和工作作风，重心下沉，努力解决好移民最盼、最急、最忧的热点和难点问题。二是落实工作责任，严格目标考核。落实我市加快产业发展、解决移民就业的工作责任，制定科学评价考核体系，严格考核，把考核结果作为班子评价和干部选拔任用的重要依据。形成求真务实的督导考核和激励机制，对成绩突出的单位和个人予以奖励。三是建立防腐体系，加强党风廉政建设。建立健全与我市经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效预防和坚决惩治腐败行为。坚持党政“一把手”负全责的移民资金管理责任制，确保移民资金用在移民重建家园、发展产业、解决就业和长远生计上。实行镇（街）会计委派制度和“村财民理镇代管”制度。坚持和完善移民工作监督网络制度和审计监督制度。
特此报告
第四篇：关于贯彻落实市委全委会精神的情况报告
关于贯彻落实市委二届九次全委会精神的情况报告
中国共产党XX市委：
按照《中国共产党XX市委办公厅XX市人民政府办公厅关于督促检查贯彻落实市委二届九次全委会精神的通知》（渝委办〔2006〕97号）要求，现将我市贯彻落实中国共产党XX市委二届九次全委会精神的有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻XX市委二届九次全委会精神
我市把学习贯彻XX市委二届九次全委会精神作为当前工作的重中之重来抓，在前阶段抓好传达学习的基础上，进一步深化学习、突出重点、强化措施、狠抓落实。一是认真学习。市委常委会、市委中心组首先带头学习，全市各镇（街）、部门分别召开中心组专题学习会，认真组织广大党员干部集中时间、集中精力学习。7月21日，邀请了XX市委副秘书长、市委研究室主任XX为全市党政领导干部作了XX市委二届九次全委会精神专题报告，使我市广大领导干部进一步全面准确理解和把握二届九次全委会精神实质。二是加强宣传。充分利用广播电视台、《XX之窗》和XX新闻网等媒体，广泛宣传二届九次全委会精神，让全委会精神家喻户晓、深入人心，把全市上下思想认识切实统一到XX市委全委会精神上来。三是制定措施。由市移民局牵头组织相关部门认真领会XX市委《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》精神，根据XX实际，制定出台了我市《关于贯彻落实XX市委二届九次全委会的实施意见》，明确和细化了我市产业发展和移民就业的政策措施，建立健全了工作责任制。四是召开会议。我市定于8月8日召开XX市委第十一届九次全委会，结合XX实际，突出重点，围绕建设区域性中心大城市，大力弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，全面深入贯彻XX市委二届九次全委会精神。
二、广泛开展解放思想大讨论活动，培育提炼XX人文精神
结合对XX“自强不息、开拓开放”人文精神的宣传和大讨论，由市委宣传部牵头，在我市掀起了“XX人文精神大家谈”活动热潮，总结、提炼、培育、宣传XX人文精神。一是广泛召开座谈会。相关部门先后组织人大代表、政协委员、各民主党派、知名人士、社会各界代表和协会等，多渠道、多层次召开座谈会，征集到50余种不同内涵的方案。二是设立专项课题组。由市委宣传部和市委党校牵头，设立“XX人文精神”专项课题，由XX市“三个代表”重要思想研究中心承担课题的组织研究，组织专兼职人文社科人员重点攻关，对XX人文精神进行深入研究。三是新闻宣传营造氛围。在《XX之窗》、广播电视台、XX新闻网开辟了“XX人文精神大家谈”专题专栏，对XX人文精神大讨论进展情况和观点文章进行了报道和刊载。开通了“XX人文精神大家谈”市民大讨论新闻热线，组织了“XX人文精神大家谈”文章征集等活动。通过“喊响一句口号，召开一系列座谈会，组织一次大型宣传活动，进行一系列新闻宣传，开展一系列文艺宣传活动”等，总结、提炼、培育、宣传XX人文精神，使人文精神逐步深入人心，转化为经济社会发展的“内动力”。
三、强化措施，扎扎实实抓好贯彻落实二届九次全委会精神的各项工作
我市作为三峡库尾以及接收安置外迁移民的大市，加快我市产业发展解决移民就业，对促进全市经济社会又快又好地发展具有十分重要的现实意义。根据XX市委《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》，结合XX实际，对贯彻XX市二届九次全委会制定了五个方面的具体措施。
（一）发挥产业优势，强化产业支撑，建设区域性中心大城市
一是加快新型工业化进程，壮大支柱优势特色工业。依托现有骨干企业，优化资源配置，延长产业链条，形成产业集群，进一步壮大机械、电力、建材、食品、纺织印染、医药化工等主导产业，把XX建成为XX的能源、建材和机械装备基地。依托华能珞璜电厂、XX潍柴、XX酒厂等重点企业，带动主导产业上档升极。加大招商引资力度，引导企业向园区集聚，培育发展专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，形成产业特色，实现规模效益。二是扶持发展特色农业，提高农业产业化水平。坚持以工业理念抓农业，进一步调整优化农业产业结构，重点扶持花椒、晚熟柑橘、无公害蔬菜等特色产业。建成一批现代农业生产示范基地、农产品加工基地。大力提高农副产品精深加工水平，延伸农业产业链条。三是整合开发旅游资源，做大做强旅游产业。加快构建以四面山国家风景区为龙头的生态旅游、以聂荣臻元帅陈列馆为代表的红色旅游和以中山国家级历史文化名镇为代表的民俗文化旅游等多样化旅游产品体系，形成XX三峡库尾——十里滨江长廊——XX市内历史人文旅游景点的旅游环线。积极开展跨区域合作，打造渝川黔“旅游金三角”。四是大力发展服务业，不断提高服务水平。运用现代服务技术和经营方式提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输、农业服务等传统服务业，鼓励优势流通企业用连锁经营方式完善农村市场网络，促进保健休闲、特色餐饮等优势服务业上档升级。五是优化发展环境，强化招商引资。大力发展开放型经济，完善招商引资配套优惠政策。通过多种方
式，发挥园区的集成优势和招商局的统筹职能，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，促进园区协调发展。围绕“十一五”规划产业发展重点，大力引进国际国内知名大企业。建立招商引资目标责任制、效能考核制、奖励激励制等。进一步清理和完善促进工业经济发展的优惠政策，确保政策措施落到实处，努力打造一流的投资环境。六是加快基础设施建设，突破“瓶颈”制约。进一步优化能源生产结构，建立以电力为重点的能源保障体系。在做好土地规划、坚持节约用地的基础上，对我市产业及基础设施建设项目用地进行重点安排，予以保证。加快XX外环高速、渝泸高速（江合段）及出口连接路建设，积极打通与周边地区的连接通道。抓住我市全国农村公路示范县（市）的机遇，加快沿江公路、农村公路通达建设进程，建设沿江重点港口，充分发挥长江黄金水道作用。
（二）引导充分就业，积极转移农村剩余劳力，做大做强劳务经济
一是大力发展非公有制经济，提高劳动力吸纳能力。把非公有制经济作为产业发展和解决就业的重要渠道，引导全市上下树立抓民营经济就是抓新的经济增长点、抓民营经济就是增加财政收入的观念，进一步加快非公有制经济的发展。切实降低市场准入门槛，拓宽进入领域，加大信贷贴息、技改投入力度，为加快非公有制经济发展、大力发展民营企业扫清障碍。二是做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。把劳动力作为第一资源来开发，把劳务经济作为第一经济来发展，做大做强劳务经济，千方百计增加农民收入。坚持“政府扶持、齐抓共管”、“整合资源、创新机制”、“按需施教、注重实效”的原则，形成一整套完善的服务体系。积极打造“XX建工”、“富侨保健”等劳务品牌，促进更多的农村移民到异地或通过劳务派遣就业。到“十一五”末，转移农村劳动力41.5万人，其中移民达3700人以上，农村劳务收入23亿元，超过全市农业总收入的50%，保证有就业愿望的移民充分就业。三是加强移民职业技能培训，增强就业竞争力。创新培训和管理方式，扩大培训规模，提高培训质量。对移民家庭子女就读职业学校给予资助。对移民开展短期免费培训并实施3个月内指导性就业，中长期培训给予定额补贴和初次职业技能鉴定补贴。四积极开展公共就业服务，提高移民就业质量。鼓励企事业单位优先吸纳移民就业，凡接收移民就业人数达到企事业单位总人数10％的，可享受三峡库区产业发展资金扶持等优惠政策。对接收移民就业特别突出的单位，给予通报表彰奖励。切实解决农村移民转移后子女托管、土地转包等问题。督促指导企业对招用移民进行用工备案，及时解决争议纠纷，严厉打击各种欺诈行为，切实维护移民工合法权益。同时进一步加强劳动保障政策的宣传教育，提高移民工的法律意识和自我保护意识。
（三）加大扶持力度，落实保障措施，营造发展创业良好氛围
一是认真落实后期扶持政策，完善保障体系。对农村移民后期扶持标准、扶持年限和扶持方式，严格按照国家政策执行。加快完善社会保障体系，逐步建立和落实农村养老保险试点工作。建设“五位一体”村级社会公益服务中心，加强公共卫生服务，积极推进新型农村合作医疗，进一步完善卫生监督体系。二是加大项目倾斜，鼓励安置镇街优先发展。市政府在农业方面安排的资金重点向移民安置镇（街）倾斜，每年按不低于三分之一的比例以项目形式安排到接收外迁移民所在镇（街）。项目资金年初由移民局会同相关部门提出安排建议意见，报市政府批准后实施。三是积极鼓励移民大胆创业，发挥示范带动作用。对移民从事规模种养殖业和投资农业开发的龙头企业，优先安排项目扶持。对移民发展农业产业所需用地，可视同农业用地对待。对移民从事个体经营的，市级有关部门应大力支持并提供优质服务。四是适当放宽政策界限，强化金融支持。利用各种融资担保平台优先支持库区产业化项目政策性贷款，加大对中小企业的信贷扶持。适当放宽对移民信用贷款额度。
（四）统筹协调发展，维护社会稳定，努力建设和谐XX
一是加强农业基础设施建设，改善生产生活条件。加快我市农村电网改造和农村“六小工程”建设。完成重点病险水库整治工程，新建和改建一批电力提灌设施，改善农业灌溉条件。全面实施农村人畜饮水安全工程。二是实施两大行动，加强库尾生态环境建设。重点实施“碧水行动”和“绿地行动”，启动三峡库岸生态屏障工程建设。认真做好三峡库尾的漂浮物打捞、水质监测、水环境治理和管理、清淤等工作。继续推进退耕还林工程和临江河、璧南河、綦江河次级河流流域环境整治工程。规划建设水质监测站、江面漂浮物打捞及固体废物处置中心和26个场镇污水处理厂，加快三期地质灾害防治和高切坡治理。三是健全工作网络，做好移民思想政治工作。健全市、镇(街)、村（居）三级思想政治工作网络。深化农民道德评议活动，把做好移民思想政治工作与解决实际问题结合起来，深入开展精神文明创建活动，以“党员干部移民工作示范岗”和“移民先锋工程”为载体，提升移民文明素质。积极选拔符合条件的移民进入市镇党代表、人大代表、政协委员以及村社干部行列，让移民充分参政议政。四是形成联动机制，维护社会稳定。健全和完善市、镇（街）、村、社四级联动和矛盾纠纷调解机制，充分发挥农村思想政治工作指导员和移民代表议事制度的作用，把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。深入开展法律法规宣传和法律援助，引导移民合理合法表达利益诉求。严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护移民的合法权益。构建信息预警系统，全面掌握社会动态，完善突发事件处置机构和预案，提高处置突发事件能力。
（五）加强组织领导，严格目标考核，建立健全科学评价体系
一是加强组织领导，改进工作作风。市委、市政府每年至少对移民工作开展一次专题调研，及时研究解决发展过程中的重大问题。完善市委常委、市政府副市长重点联系和指导移民安置镇街工作制度。加强移民安置镇（街）领导班
第五篇：关于学习贯彻落实市委连子恒书记讲话精神的
关于学习贯彻落实市委连子恒书记讲话精神的情 况 汇 报
县委办：
市委书记连子恒到我县视察后，我镇及时召开了镇党政班子和机关干部会议，认真学习了市委连书记的讲话，深刻领会了连书记的讲话精神，并将其贯彻到我镇的各项工作中。连书记的讲话为我镇在今后一段时期的工作指明了方向，为我镇建设和谐富强的新张村提供了动力。现将学习贯彻落实情况汇报如下：
一、领导重视，确保群众工作摆上党委、政府工作的重要议事日程
镇党委、政府始终把群众工作纳入重要议事日程，同经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。一是组织落实。确保群众工作落到实处，及时调整了群众工作领导小组，充实了群众工作人员力量，下设办公室，明确3人具体负责此项工作的落实和监督检查。召开了群众工作专题会，安排部署了下半年工作；每月召开一次群众工作分析会，分析辖区信访形势；每月排查两次不定因素，研究制定措施，对症下药，确保问题消化在基层。与各支部、镇直各部门及包村领导层层签订了目标考评责任书，责任到人，做到“人人头上有目标，千斤重担大家挑”；二是加大投入。在财政经费比较紧张的情况下，专门拨出资金为信访部门配备了桌子、椅子、档案柜、板面、暖壶、茶杯、电扇等办公用品，保证办公经费如期到位，为群众工作的顺利开展打下良好的基础。
二、科学安排，强力推进群众工作的制度化、程序化、规范化 保证群众工作的落实，在具体工作中，保证思想认识到位、组织落实到位的前提下，特别注重用制度、程序来严格规范我们的一言一行。
1、坚持领导信访接待制度。坚持领导信访接待制度是加强镇党委、政府同人民群众的联系，保证信访渠道畅通，加快信访问题解决的一个重要渠道。镇领导坚持实行每天挂牌轮流接待人民群众来访，按照“谁接待、谁处理”的原则，确实解决了一批信访疑难问题，消除了许多越级上访的苗头，密切了党群干群关系。在接待群众上访时，无论是领导接待还是其他干部接待，都要求做到三点：首先是做到给上访人一张笑脸、让一个座位、倒一杯茶水，先从感情上同上访者沟通。其次要做到认真听、仔细讲、正确把握上访者的心理特征。三是区别情况，严格按照政策，采取“换位思考”的办法，解决每一个上访者反映的问题；
2、坚持领导阅批群众来信制度。领导积极主动认真阅批和接待，发现不安定因素和上访苗头，提前介入，马上处理，理顺情绪，化解矛盾，及时消除。做到了事事有回音，件件有落实，使群众反映的问题得到了较好的处理；
3、坚持“三位一体”领导包案制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，由主管部门领导牵头，包村领导及主管信访领导配合的办法，组成调查组，坚持“三包一抓”责任制（包处理、包落实、包稳定、一抓到底），使信访日常工作由主要靠信访部门向各部门齐抓共管转变，这样以来，既加快了办案速度，又增强了主管部门和包村领导的工作责任心，使许多信访问题大都化解在基层，达到一步到位；
4、坚持信访目标责任追究制度。凡
发生到县以上个人访、主管领导、包村部门领导、包村部门负责人、包村干部、村干部不得参加评先、评优；凡发生到县以上集体上访，造成重大影响的，给予村干部就地免职处分，包村部门领导、包村部门负责人、包村干部党纪、政纪处分。
三、扎实推进，确保矛盾纠纷排查化解活动取得成效
镇党委、政府高度重视排查化解矛盾纠纷，成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长的排查化解矛盾纠纷进村入户工作领导小组，并设立了办公室指定专人负责，落到实处。在排查化解矛盾纠纷进村入户工作中，我镇首先是加强信访宣传，营造舆论氛围；二是深入群众排查问题，做到村村必进，户户必入，将群众反映的热点难点问题征求出来，并归类汇总；三是召开村级信访例会，专题研究排查出来的矛盾纠纷和群众提出的热点难点问题，会上能解决的及时解决，不能解决的安排专人限期解决；四是对驻村工作队不能解决的问题，提交镇排查化解矛盾纠纷领导小组处理，做到事事有人管，件件有落实；五是将处理结果及时反馈给群众，使群众达到满意。
四、加强领导，确保信访评估工作落到实处
镇党委、政府始终把信访评估工作作为处理经济发展与社会稳定之间问题的良策，同经济工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一是组织落实。制定了《张村镇信访评估实施方案》、《张村镇信访评估责任追究制》等一系列制度，为信访评估工作落到实处提供强有力的依据；二是每月召开一次由镇党政领导、各部门负责人、各行政村支书、主任的信访评估工作例会，专题研究全镇涉及信访评估事项的具体落实工作，分析形势，制定措施。三是镇信访工作领导小
组不定期对信访评估工作进行督查，对信访评估工作给予适时指导，确保信访评估工作按步实施，取得效果。四是镇党委政府对在信访评估工作中弄虚作假、不重视的，将给予批评教育，责令改正，对于造成严重影响和不良后果的，将对信访评估责任人员给予严肃处理。
五、进一步促进信访评估工作制度化、程序化、规范化
我镇在保证思想认识到位、组织落实到位的前提下，着重抓好信访评估工作中具体操作。一是按照上级要求，每日各包村部门对我镇可能会引起不安定因素发生的事项进行报告，由镇信访办筛选重要事项，登记造册。提交镇信访领导小组决定进行信访评估的事项5日内按照“谁主管、谁负责”的原则，依据评估事项的性质，成立由主管部门牵头、信访涉及有关单位参加的信访评估小组；三是进入评估程序。信访评估小组成立后15日内针对评估事项，制定征求意见表，向涉及到各个层面、范围的人或部门征求意见；四是邀请有关人士召开信访事项分析论证后，对信访评估事项进行评议，形成意见；五是将信访评估意见及时反馈给相关人员和部门，做进一步认证；六是由信访评估小组拿出具体意见，形成评估报告，提交镇信访领导小组审查后，交镇党委、政府决策。
六、前延后伸，把信访评估工作进一步引向深入
我镇除了在镇选重大事项上搞好评估外，还把信访评估工作延伸到行政村，建立基层信访屏障，将不安定因素消灭在村、组，遏制在萌芽状态。
（一）建立每月信访形势信访评估长效机制。首先，每月各行政村成立信访形势信访评估小组，召开信访评估会议，安排部署当前信访形势评估工作；其次，面向全村群众征求意见、建议，汇总
归纳，分析研究，制定处理方案；再次，就是邀请群众代表、老党员、老干部对处理事项进行听证，根据听证情况，对当前信访形势进行论证，然后以书面形势报告镇党委、政府，为领导决策提供依据。
（二）建立村级重大事项信访评估制度，各行政村每月将重大事项进行排查筛选后，成立该事项评估小组，面向涉及到利益的群众广泛征求意见、建议，对群众不放心、不满意的项目，镇党委、政府决不审批。特别是在占地和环保方面，对群众提出的意见要进行认真细致地认证，确保不出事。
总之，我镇要以市委连书记到渑池视察为契机，按照连书记的要求，把群众工作和经济工作同布置、同落实，使我镇各项事业更好更快发展，把构建和谐新张村进一步推向一个新水平。
中共张村镇委员会张村镇人民政府
二OO七年六月二十五日
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