解读仇和书记市委工作会议讲话精神[范文]

第一篇：解读仇和书记市委工作会议讲话精神[范文]

以大突破实现大跨越

——解读仇和书记市委工作会议讲话

2008-8-15

核心提示

省委常委、市委书记仇和昨天在市委工作会议上的讲话，通篇贯穿了“解放思想”和“科学发展”的理念，特别强调昆明要实现追赶型、超常规、跨越式发展，必须要以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委八届五次全会精神，聚焦招商引资，聚力园区建设，以工业大突破带动现代新昆明建设大跨越。在实践中不断丰富发展现代新昆明建设的时代内涵，倾力打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明。

倾力打造“5个昆明”

什么是“五个昆明”？为什么要倾力打造“五个昆明”?如何来打造“五个昆明”?仇和在讲话中给予了全面、科学、准确的阐述。

富强昆明

思想要解放：科学发展观不是用来回答要不要发展的问题，而是用来指导新的历史阶段又好又快发展的理论体系。

认识要到位：对昆明来讲，谋求“更好更快、好中求快、能快则快”的发展，仍然是目前最重要的目标追求、压倒一切的工作任务。

关键认识：富民是核心，强市是基础，产业是支撑，工业是主导。

措施要得力：

1.要深入实施工业强市战略，坚定不移地走新型工业化道路，优化调整产业结构，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，加快形成高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代能源产业为基础、生产服务业为保障、绿色制造业为方向的现代产业体系。

2.加快发展现代物流、商务会展、金融保险、旅游商贸、文化创意、动漫影视等产业。

活力昆明

思想要解放：思想解放的深度，决定改革开放的程度，影响科学发展的速度。

认识要到位：昆明与发达地区的差距主要体现在，一是体制改革、机制创新不够，二是对内放开、对外开放不足。

关键认识：必须坚持彻底放开、依靠民力，全面开放、借助外力，深化改革、增强活力，加快发展、壮大实力。

措施要得力：

1.要加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，增强改革决策的科学性、改革举措的协

165 调性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性，加快完善推动科学发展的体制机制。

2.要树立大开放的思维、培育大开放的产业、搭建大开放的平台、形成大开放的机制，以开放倒逼改革，以改革促进开放，以改革开放带动科学发展。

3.依靠“铺天盖地”的民资创业，形成“顶天立地”的民营企业，让创业创富、创新创造的活力充分释放。

文化昆明

思想要解放：经济发展增强硬实力，文化进步提升软实力。

认识要到位：人有性格魅力，城市有品质魅力。

关键认识：城市魅力集中体现在城市的风貌、风格、风情，以及所蕴含的文化个性和文化品位上。

措施要得力：要推进细节文明创建、文化精品、民族文化、文化产业、文化阵地、文化传播、文化研究、文化人才“八大工程”，建设社会主义核心价值、公共文化服务、文化产业发展“三大体系”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为现代新昆明建设提供强大的精神动力和智力支持。

生态昆明

思想要解放：环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。

认识要到位：生态文明是建立在先进生产力基础上的文明形态，是让人们普遍感到幸福的文明形态。要在确保满足人民群众基本生活需要的基础上，不断改善人民群众的生活环境和生活质量。

关键认识：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是解放和发展生产力。

措施要得力：要始终坚持“环保七优先”原则：在作出发展决策时，优先考虑环境影响；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在新上投资项目时，优先进行环境影响评价；在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。

和谐昆明

认识要到位：以人为本、以民为主、民生优先、富民为要，是现代新昆明建设的指导思想和基本原则。

关键认识：要更加重视人的全面发展，让广大人民群众真正成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角和社会进步的主力。

措施要得力：

1.要围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”目标，着力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。2.要坚持“创业富民、就业惠民、社保安民”的方针，以增加居民收入改善民生，以解决突出问题普惠民

166 生，以发展社会事业服务民生，以完善社会管理保障民生，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。3.要统筹城乡发展，加快县域经济崛起，要“收拢五指、形成拳头，集中力量、建设县城，扩大载体、打开通道，富集要素、提升人气，众星拱月、形成体系，城乡一体、促进发展”，确保实现“543倍增计划”。4.要强力整顿规范市场秩序，加快社会信用体系建设，抓好社会治安综合治理，强化安全生产监管，健全社会突发事件应急处臵体系，全面建设诚信昆明、平安昆明、法治昆明。

5项工作：08总攻令

仇和要求，要着眼长远，抓好当前，要在经济全球化的大趋势、市场一体化的大环境下，考量现代新昆明的发展；在国家宏观调控的新变化、各地竞相发展的大格局中，谋划现代新昆明的未来。

立足中国，放眼世界，仇和从五个方面发出了2008总攻令。

准确把握形势，突出重点难点，坚定加快发展的信心和决心

（一）宏观经济形势要求我们必须率先发展、科学发展、和谐发展。

认识要到位：率先发展是前提，科学发展是过程，和谐发展是结果。

关键认识：面对严峻形势，必须深刻地认识到，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配臵的时候，就是区域竞争优势与劣势发生转变的时候，也是相对落后地区奋起直追、缩小差距、后来居上的时候。

措施要得力：率先发展，就是要长期坚持“更好更快、好中求快、能快则快”的发展方针，始终保持较快的增长速度、较高的质量效益，努力使经济增长速度快于上年、快于全省、快于全国省会城市平均值。

科学发展，就是要始终坚持以人为本，更加注重科技创新，更加注重转变发展方式，更加注重促进城乡区域协调发展，更加注重统筹实现生产发展、生活富裕、生态良好。

和谐发展，就是要全面推进经济、政治、文化和社会建设，千方百计改善民生，妥善处理好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，使经济、社会与生态相协调，经济发展与人口资源环境相协调。通过发展，增加物质财富、改善人民生活、保障公平正义、促进社会和谐。

（二）激烈的区域竞争要求我们必须突破常规、差别竞争、特色取胜。

认识要到位：区域经济竞争已经由改革开放初期主要依靠资源优势、区位优势、产业配套优势、城乡基础设施优势竞争，向更加注重人居环境优势、商务政务环境优势竞争转变。

关键认识：按照过去的做法，因循守旧，路只会越走越窄；而跟在别人后面，亦步亦趋，只会永远落后。

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措施得力：紧扣建设现代新昆明这一中心，围绕富民、强市两大目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，大力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，着力抓好科教兴市引领、软硬环境建设、县域经济繁荣、园区经济突破、招商引资推进、滇池流域城乡及滇中区域发展一体化，探索出了一条立足昆明市情、顺应时势变化的差别竞争、特色取胜之路。

（三）难得的发展机遇要求我们必须释放潜能、张扬优势、乘势而上。

认识要到位：危机和机遇就是一字之差，抓住了机遇，就可以乘势而上；抓不住机遇，就将面临危机。

关键认识：当前，主客观形势的变化，已经使昆明集东部地区的对外开放优势、中部地区的丰富资源优势和西部地区的大开发政策优势于一身，具备了加快发展的充分条件。

优势集中：

1.具有国际大通道、三圈交汇点的区位优势；2.具有区域中心、国际枢纽的交通优势；3.具有良好的基础性资源优势和一定的发展性资源优势；4.具有从中央到省的政策优势。

（四）昆明的发展形势要求我们必须把招商引资、园区建设、工业突破作为重中之重。

认识要到位：工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是改变农耕社会、推动生产方式和生活方式变革的决定性力量。

工业突破是目标，园区建设是载体，招商引资是手段，三者必须联动推进。

关键认识：2007年，昆明市三次产业比重为6.7∶46∶47.3 ,城市化率已达59.1%，而工业化水平只有37.6%，工业化严重滞后于城市化。

措施要得力：当前，全市招商引资、园区建设、工业突破有一定进展，但还不够理想，还有很大潜力可挖，必须进行再动员、再部署、再推进。

加快工业突破，抓好外引内培，努力促进工业经济大发展

总体要求：当前和今后一个时期，工业突破要坚持以科学发展观为指导，按照科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，切实转变发展方式，促进产业提质增效，加快推进昆明新型工业化进程。

（一）扩张工业总量，做大企业规模。

认识要到位：没有量的积累，就没有质的飞跃。

关键认识：当前，我市总体上处于工业化初中期，第二板块和第三板块还处于工业化初期，做大总量仍然是实现工业突破的首要任务。

措施要得力：

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1.要坚持以大项目、大企业、大产业、大资本、大投入带动大发展，外引内培，多策并举，加速各类要素向工业集聚，着力培育一批质量效益型、优势成长型企业。2.要确保工业固定资产投入、工业技改投入年均增长30%以上，工业增加值年均增长20%以上，到2015年工业增加值总量达到2250亿元以上。同时，进一步深化国有企业改革改制，推进股份制改造，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。3.加速优质资源向优秀企业集聚，努力造就一批拥有自主知识产权和知名品牌、集中度高、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业、大集团。

目标：确保到2015年，规模以上企业突破2500户，其中年销售收入10亿元以上的企业突破100户，50亿元以上的企业突破20户，100亿元以上的企业突破10户。

（二）优化工业布局，调优工业结构。

措施要得力：

1.要优先发展烟草及配套、生物制药、装备制造、电子信息、有色冶金和磷化工六大产业，改造提升黑色冶金、建材、能源三个重点产业，培育发展煤盐钛化工、农特产品深加工两大产业，谋划发展石油化工产业和光电太阳能产业。

2.高新区要以促进技术进步、增强创新能力为目标，重点发展新材料技术、生物技术、光机电技术等产业；

经开区要以打造产业结构合理的综合性产业园区为目标，重点发展装备制造、烟草及配套、生物制药、光电子信息、加工贸易等产业；呈贡要依托行政和教育资源，高标准、高起点规划发展现代制造业，积极发展生物制药和食品工业；安宁要依托现有工业基础，促进重化工及冶金工业向规模化、集团化、精细化方向发展；晋宁、宜良、石林及北部五县区要轻重兼顾，轻工业以食品加工、旅游产品开发等为主，重工业以精细磷化工、建材、新型能源等为主。

（三）坚持自主创新，提高竞争实力。

认识要到位：要把科技创新作为推进工业化加速的强大动力,推动增长动力由单一的投资驱动向投资驱动与创新驱动齐抓转变，不断提高工业企业的市场竞争力。

措施要得力：

1.要打造科技创新平台。2.要完善科技创新体系。3.要加速高新技术产业发展，力争到2012年高新技术产业产值突破1000亿元。4.要加快企业技术改造。

（四）实施名牌战略，打造品牌优势。

认识要到位：品牌引领消费潮流，左右市场竞争，决定资本流向，主宰企业命运。知名企业和名牌名品的多少，决定城市的综合实力和竞争力。

关键认识：要大力实施名牌战略，打造名牌名品、名企名城，使昆明成为一座企业品牌与城市品牌交相辉映的城市。

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措施要得力：

1.要做强做大市场主体，加速培育名牌企业。2.要实施“三级名牌”和“三级名品”培育发展计划，对获得中国驰名商标、云南省著名商标和国家、省名牌产品的企业，要采取奖优扶强措施，促其做大做强。3.要加大名牌名品名企的宣传力度，加强对名优商标和知名品牌的保护，提高消费者对品牌的认知度、美誉度，以品牌引潮流、占市场、树形象。

着力构筑载体，提升承载能力，努力实现园区建设大推进

总体要求：未来的开发区和工业园区，不仅要成为新型工业项目的承载区，清洁生产、循环经济的集成区，而且要成为现代化城市的新片区。要加快建设产业集聚、用地集约、节能环保、产出率高、辐射带动力强、可持续发展的开发区和工业园区。

（一）坚持高起点规划，在形成园区特色上求突破。

认识要到位：对园区建设来说，规划是蓝图和方向，特色决定生命力和竞争力。

措施要得力：

1.要强化规划指导，科学确定园区产业定位，推进园区向现代化、规模化、专业化、特色化的方向发展。2.园区规划要按照“集约开发、主业突出、功能完善”的要求，做到“无障碍规划，有界面建设，精心设计，永不拆迁”。3.要强化园区产业集聚发展的政策指导、布局引导、特色诱导，促进项目按园区功能定位及产业布局入园发展，避免定位同性、功能同质、产业同构，力避重复建设和恶性竞争。4.全市各级各类园区要结合自己的产业基础、发展现状、资源禀赋、地理状况和区位交通，集中力量打造自己的特色、塑造自己的品牌、形成自己的优势。

（二）坚持高标准建设，在完善园区功能上求突破。

关键认识：打好时间差和空间差，大力推进园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设。

措施要得力：

1.要强化土地收储工作，实行熟地招商，确保到今年底，实现基础设施配套的熟地供应超过项目用地需要。2.在项目施工建设中，要坚持“标准化、规范化、工艺化”的要求，建设一批永久性、多功能标准厂房。3.重视园区绿化、美化和景观建设，努力提升园区品位。4.要建立多元化投融资平台，吸引国内外大企业、大集团和民间资本进行规模化、专业化开发。5.要加快落实投资公司土地一级开发权，以资本运营方式盘活土地资源，建立滚动开发机制。6.以一流的基础设施、便捷的工作条件、优美的生活环境，全面提升园区的吸引力和竞争力。

（三）坚持集约化发展，在提升园区品位上求突破。

关键认识：坚持用地集中、开发集约、产业集聚，制定园区淘汰类、限制类和鼓励

170 发展类的产业政策，形成集约、集聚发展导向。

措施要得力：

1.要严格项目审查。今后，新上工业项目必须符合产业政策、环保要求和我市产业布局规划及园区产业定位，原则上一律进入园区。2.要提高投资强度。进入国家级开发区的项目，投资强度原则上不低于300万元/亩；进入省、市级工业园区的项目，投资强度原则上不低于150万元/亩。3.要提高容积率。鼓励入园企业建设多层标准厂房，开发地下空间，严格控制企业办公用房建设比例，合理规划建设管理和服务设施，严禁在厂区内建设住宅。4.要提升土地产出率。进入国家级开发区的项目，工业产值原则上不低于500万元／亩，进入省、市级工业园区的项目，工业产值原则上不低于400万元／亩。

（四）坚持高效率服务，在体制机制创新上求突破。

关键认识：要一手抓春城品牌塑造，提升昆明自然生态环境；一手抓服务品牌塑造，提升昆明商务政务环境，着力打造中西部乃至全国创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资环境。

措施要得力：抓住昆明被列为全省综合改革试点市的机遇，把开发区、园区作为综合改革的先行先试区，大力推进园区管理和服务体制创新，形成更具活力、更有效率、更加开放的体制机制。

全面扩大开放，集聚生产要素，努力掀起招商引资大热潮

总体要求：在国际化拓展的新阶段，我们必须全面开放、借助外力，敞开引入外来先进思想的同化和渗透，引来外来优秀人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的富集和激活，以扩大开放倒逼解放思想、深化改革、着力创新和科学发展，加速提高对外开放的水平和层次。

（一）构筑多元化、多层次的对外开放新格局。

认识要到位：要把对外开放与调整产业结构、转变发展方式紧密结合起来，推动利用外资从扩大规模总量为主向规模质量同步发展转变。

关键认识：在招商引资中，把延伸产业链、提高配套水平作为重点，更加注重引进产业链长、带动力强，影响力大、辐射面广的基地型、龙头型企业，着力在关联度大、投资密度高的产业上实现重点突破。

措施要得力：

1.要拓宽招商引资领域，鼓励和吸引国内外资本投向基础设施、园区建设、产业发展、城中村改造、滇池治理、社会事业等各个领域。2.加快构筑国际化拓展新框架，形成符合国际标准的硬件支撑、软件服务、产业体系、城市形态和人文制度环境。3.积极引导和鼓励更多企业在参与国际分工中发展壮大，支持有条件的本土企业对外直接投资和开展跨国经营。4.扩大特色、优势产品的出口规模，引导企业开展境外加工贸易，促进产品原产

171 地多元化；5.鼓励企业参与境外基础设施建设，提高工程承包水平，稳步发展劳务合作；6.广泛开展国际经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作，加大缔结友城力度，确保每年缔结3个以上国际友城，让昆明走向世界，让世界走进昆明。

（二）开创全方位、立体化的招商引资新局面。

认识要到位：当前，国际产业转移日趋活跃，沿海地区产业升级，生产要素供给趋紧，资源型、劳动密集型加工产业向中西部地区梯次转移的步伐加快，外资、民资大举西进的势头日益强劲。

关键认识：上半年，全市实际利用外资2.22亿美元、实际到位市外资金217.4亿元。必须清醒地看到，时间已经过半，但只完成了年度目标任务的37%和43.5%，招商引资形势仍然不容乐观。

措施要得力：

1.必须把握产业规律，瞄准重点区域，密切关注外资企业在国内转移的动向，切实加大外资项目的招商力度，积极承接港台、东盟、日韩、欧美等国家和地区的产业转移。2.主攻民资活跃的珠三角、长三角、环渤海等地区，对重点行业、重点企业，积极开展专业化、高频率的招商活动。3.创新招商方式，强化专业招商、以商引商、产业招商，提高招商实效。

（三）夯实高质量、过得硬的项目工作基础。

认识要到位：项目是招商引资的重要基础，是吸引投资的关键所在。

关键认识：大项目具有带动强、辐射广、立体化的特征，能够产生全局性、战略性、决定性的影响。

措施要得力：

1.要优选一批符合国家产业政策，切合昆明经济社会发展实际的大项目、好项目。2.要围绕装备制造、商贸物流、生物制药、光电信息、冶金化工、材料环保、光伏太阳能、动漫影视及高端旅游业等领域，尽快推出一批优质大项目，积极吸引世界500强和中国500强企业落户昆明。3.聘请国内外经济专家、工程专家、技术专家对项目进行市场调查、技术考察和分析论证，编制具有前瞻性、全局性、科学性和经济性的可行性报告，提高项目成熟度。4.对利用外资系数高的重点项目、产业拉动力强的龙头项目、具有核心竞争力的高新技术项目，要组织力量做深做透，重点包装、重点设计、重点推荐。5.要运用市场化手段，不断提升项目筛选、储备和包装水平，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制，破解招商引资项目瓶颈。

（四）狠抓高效率、快节奏的项目落地措施。

认识要到位：项目只有落地，投入才能落实。否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也难出成效。

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措施要得力：

1.要着力突破土地瓶颈。围绕重点项目争取指标，增加土地储备，年内确保新增用地指标5万亩以上。全力清理整顿土地市场秩序，强力优化、整合、盘活闲臵土地，确保收回两万亩以上土地，满足开发区、园区和城建用地需求。2.要着力解决融资难问题。引导有条件的企业进入资本市场；及时跟踪掌握国家的产业政策和扶持项目，加大对上争取力度；建立中小企业扶持担保基金和创业风险投资基金；引导金融部门树立“项目兴行”的经营理念，在项目推进中与企业互动双赢。3.要着力提高劳动力素质。全面实施城乡高初中毕业生“两后双百”工程；建立开发区园区村镇劳动力全员培训就业和就业圈有序放大机制；结合园区产业定位和企业用工需求，超前开展就业技能培训，形成结构合理、素质过硬的劳动力队伍。4.要着力提高审批效率。深化行政审批制度改革，做到“四个坚决取消”。着力强化项目落地协调服务机制，确保工作无缝对接、项目及时落地。

强化组织领导，狠抓工作落实，迅速形成加快发展的浓厚氛围

加快推进招商引资、园区建设、工业突破，全面做好下半年工作，确保完成年度目标任务，关键在领导，重点在落实。

一要注重学习研究，提高综合能力。

要求：1.全市各级领导干部要有不断提高科学民主决策、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。2.要有在宏观调控中创造机遇，在产业转移中抢抓机遇，在政策扶持中捕捉机遇的能力。3.要有积极寻求理论与实践的结合点，进一步提高解读把握、用足用活政策的能力。4.要有善于学习借鉴，认真总结提炼的能力。

二要提升精神状态，转变工作作风。

要求：全市各级领导干部一定要坚定“想干事”的信念，养成“学干事”的习惯，增强“会干事”的本领，树立“真干事”的作风，研究“善干事”的艺术，追求“干成事”的效果，满腔热情、如期如实、不折不扣、卓有成效地完成各项工作任务。

三要完善考核体系，树立正确导向。

要求：1.完善考核评价指标。做到定量指标和定性指标既相互独立又相互衔接，真正反映干部的水平和能力。2.探索综合评价办法。全面分析干部的基本素质、履职能力、使用方向、工作绩效，客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。3.创新考核评价方法。创新民主测评和民意调查方法，切实增强考核的透明度。4.正确运用考核结果。切实引导干部真正把心思和精力用在发展上，努力创造群众认可、社会认同、组织认定相一致的政绩。

四要坚持齐抓共管，形成发展合力。

要求：1.牢固树立“一盘棋”的思想。2.要正确处理条条与块块的关系，条条服从于块块，部门服务于地方，上下协调、条块一致。3.要健全党委执政、人大督政、政府行政、173 政协参政、群众议政的体制机制。4.各指挥部和领导小组要充分发挥职能作用，深入一线，靠前指挥，践行“一线工作法”。5.级领导干部要身先士卒，率先垂范，心往一处想、劲往一处使，形成团结奋进谋发展、风清气正干劲足的生动局面。

五要加强党的建设，引领科学发展。

要求：1.坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作融入到加快推进现代新昆明建设的实践中，转化为推进昆明经济社会更好更快发展的强大动力。2.把改善民生、富民惠民贯穿于党建工作全过程，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。3.加强各级领导班子和干部队伍建设，使基层党组织成为带领群众发展致富的火车头，使党员干部成为带头致富、带领共富的带头人。4.以反腐倡廉为根本保障。加快健全完善惩治和预防腐败体系，促进党风政风持续好转，使我们党永葆旺盛的生机与活力。

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第二篇：仇和在市委人大工作会议上的讲话

在市委人大工作会议上的讲话

（2009年5月6日）

仇 和

同志们：

这次市委人大工作会议，经过了较长时间的酝酿和准备。会前，市委常委会专门听取了市人大党组的汇报，并作了专题研究，充分体现了市委对人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，根据现代新昆明建设的新形势、新任务和新要求，研究安排进一步加强和改进党对人大工作的领导，更好地推进我市社会主义民主政治建设，努力推动昆明经济社会跨越式发展。

2004年11月市委人大工作会议以来，特别是去年《中共昆明市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》下发以来，全市各级人大及其常委会在同级党委领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职权，解放思想、开拓创新，围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，为推进现代新昆明建设作出了重要贡献。一是充分发挥省会城市拥有地方立法权的优势，坚持民主立法、科学立法，有效发挥了立法对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用。二是积极拓宽监督领域，围绕改革发展稳定和人民群众普遍关注的热点难点问题，尤其是政府重点目标任务和重大建设项目，切实加大监督力度，努力提升监督实效，依法解决了一批人民群众反映强烈的问题，有力推进了各项工作。三是充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，畅通了民主渠道，人大工作成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。四是人大常委会自身建设得到加强，常委会组成人员的政治素质和履职能力不断增强，人大工作的制度化、法制化、规范化水平有了新的提高。市委对全市各级人大及其常委会的工作是非常满意的，对人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会、人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢!

下面，我就进一步做好全市人大工作,讲三点意见。

一、进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国根本的政治制度。面对新形势、新任务，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。历史和现实都充分证明，人民代表大会制度能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家和社会事务。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法治国基本方略、推进法治昆明建设的重要保证。建设法治昆明，是依法治国基本方略在我市的具体实践和生动体现，其中，立法是前提，普法是基础，执法是关键，监督是保障。宪法规定人大及其常委会拥有立法权、监督法律实施和国家行政机关依法行政的监督权，这就决定了人大及其常委会在依法治国、建设法治昆明进程中担负着重要职责和任务，是任何其他国家机关所不能替代的。人大的职能作用发挥好了，就能把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范。可以说，人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程，就是依法治国方略深入实施、深入落实的过程。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻落实科学发展观、实现昆明跨越式发展的迫切要求。当前，昆明改革发展进入了新的历史阶段。面对蕴含机遇、充满挑战的新时代，面对百舸争流、你追我赶的新浪潮，面对慢进则退、优胜劣汰的新竞争，我们要抓住机遇、加快发展，赢得发展的主动权，抢占发展的制高点，再造竞争的新优势，实现市委九届四次、五次全会提出的宏伟目标，努力推进昆明经济社会跨越式发展，必须坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥各级人大及其常委会的重要作用。面对新形势、新任务、新要求，我们必须始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

二、各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，努力开创人大工作新局面

当前及今后一段时期，是全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进现代新昆明建设，努力实现经济社会跨越式发展的关键时期。在这一历史征程中，全市各级人大及其常委会肩负着光荣的使命，承担着艰巨的任务。要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥主观能动性，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高我市人大工作水平。

一要坚持正确的政治方向。胡锦涛同志在今年3月召开的全国“两会”上指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗臶要十分鲜明。全市各级人大及其常委会，要把党的领导贯穿于依法履职的全部过程，落实到工作的各个方面。无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项、依法进行人事任免，都要做到在同级党委的领导下，全面贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和部署，按照科学发展观的要求，围绕党委的中心工作行使职权。各级人大常委会党组要自觉接受党委领导，坚持和完善重大事项向党委请示和报告制度，充分发挥在人大工作中的核心领导作用，努力完成党委交给的各项工作任务。

二要加强创制性地方立法。拥有部分地方立法权，是市人大及其常委会工作的一大优势。市人大要按照“科学立法、民主立法”的要求，把促进全市科学发展，保障改革发展稳定，以及解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，作为立法的出发点和落脚点，用足用好省会城市立法权，为现代新昆明建设提供有力的法制支撑。要坚持“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，按照“急需为先、特色为重、质量为上”的要求，用地方性法规把经济社会发展的成功经验及时固定下来，使地方性法规能够适应不断发展变化的客观实际，促进经济社会的发展。要加强立法前期调研，广泛征求社会各界意见，扩大公民对立法的有序参与，不断提高立法质量，使所立法规既与国家法律法规相一致，又切合昆明实际、适应发展要求、富有地方特色。

三要切实增强监督实效。人大对“一府两院”进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法和法律赋予人大的重要职责。全市各级人大及其常委会要严格执行监督法，敢于监督、善于监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。要围绕市委工作中心和全市工作大局开展法律监督和工作监督，把监督的重点放到促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定上来，督促和支持“一府两院”改进工作作风，提升行政效能，抓好工作落实。要针对当前面临的严峻形势和重大机遇，把推动市委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点，加强对经济工作和财政预决算的监督，加强对招商引资、园区建设、滇池治理、城中村改造等重要工作的视察、检查，确保全市经济平稳较快增长，确保目标任务的完成。要加强对司法活动的监督，对人民群众反映的司法不公案件抓住不放，务求结果，切实维护人民群众的合法权益。

四要充分发挥人大代表作用。人大代表是党委、政府联系人民群众的重要桥梁。代表作用发挥好了，可以通过他们倾听基层声音，反映群众意愿，确保民意自下而上集中不失真，不出现真空、断层和落差。要保障各级人大代表的知情权，坚持和完善代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查等制度，为代表履行职责提供保障。要改进代表议案工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，严格办理程序，提高办理质量。要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，发挥代表小组作用，经常组织代表开展视察、调查、检查评议等活动，增强代表活动的实效。要在党委的领导下，严把代表“入口”关，优化代表结构，保证一线工人、农民和妇女代表的比例。要加强代表学习培训，确保每一届任期内对本级人大代表进行一次系统培训，不断提高代表履职能力。要积极开展创建“人大代表之家”工作，逐步推行代表进社区、代表联系选民信箱等做法，研究探索建立代表辞职等制度，保持代表与选民和选举单位的密切联系。

五要形成推动昆明跨越式发展的强大合力。在推进昆明经济社会跨越式发展的历史征程中，全市各级人大及其常委会肩负着不可替代的重要职责。要抓大事、谋全局，就本行政区域内全局性、根本性、长远性的问题，适时作出决议决定，更加有效地行使重大事项决定权，配合党委推进中心工作。要认真贯彻执行《选举法》和《地方组织法》，讲原则、讲程序，严格依法行使人事任免权，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人。各级党组织推荐的人选确定以后，人大常委会党组应努力做好工作，严格按照法律程序办事，确保党委意图得到实现。要团结协作，与同级党委同频共振，形成党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的生动局面，共同推进现代新昆明建设伟大事业。

三、进一步加强和改进党对人大工作的领导，尊重和支持人大及其常委会依法行使职权

加强和改进党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改进对人大工作的领导，充分尊重和支持各级人大及其常委会依法行使职权、发挥作用。

一要牢固树立宪法意识和法律意识。党领导人民制定宪法和法律，党自身也必须在宪法和法律范围内活动。各级党组织和广大党员尤其是各级领导干部，要不断增强民主法制观念，坚持以宪法、法律为活动准则，努力提高依法决策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强对宪法和人民代表大会制度的学习、宣传、教育，不断提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，自觉维护宪法的尊严和权威。在地方国家事务中，凡是应由人大决定的事项，都应依法提交人大讨论决定，通过法定程序成为国家意志。各级党委要善于运用法律和制度的手段，保证党的重大决策部署贯彻实施；善于通过法定程序，把党的主张和人民的意志转变为全体人民的行为规范和共同行动；善于利用民主和法制的武器，整合各种社会资源，形成推动昆明跨越式发展的强大合力。

二要切实把人大工作摆上党委工作的重要位臵。人大工作活跃不活跃、职责履行得好不好，关键在于党委重不重视、支不支持。要坚持把人大工作臵于党委工作的全局来考虑和谋划，作为党委工作的重要内容来部署和推动。市县两级党委每届任期内至少要召开1次人大工作会议，党委常委会每年至少要听取2次人大工作专题汇报，研究解决相关问题。各级党委的重大决策和重要工作部署，要及时向同级人大常委会通报，主动听取他们的意见和建议。要改进和完善党委对人大工作的领导方式，需要提请人大及其常委会审议的重大事项和重要人事任免，应事先征求人大常委会党组的意见；要主动向同级人大常委会党组提出工作任务和要求，并加强督促检查；要坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，确保人大独立负责地开展工作。

三要支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改进党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法充分行使职权。各级党委要大力支持人大及其常委会对“一府两院”开展法律监督和工作监督，不断改进监督方式，拓宽监督领域，提高监督实效。要进一步完善党委、人大、政府决策规则和程序，通过支持和保证同级人大及其常委会依法行使重大事项决定权，实现党的主张和人民意志的统一。要支持人大及其常委会依法行使选举任免权，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会选举、任免干部的关系，实现党管干部与人大及其常委会行使任免权的统一。各级党委要协调和处理好人大和“一府两院”的关系，支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，协调“一府两院”和垂直管理部门自觉接受监督，及时排除人大及其常委会在监督工作中碰到的困难、干扰和阻力。各级人大及其常委会对“一府两院”既要监督，又要支持，努力形成团结和谐、心齐气顺的政治氛围。

四要为人大开展工作创造良好条件。坚持人大常委会负责人列席党委重要会议、不是党委常委的人大主任列席同级党委常委会议制度。党委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也应邀请人大常委会及人大机关同级干部参加。各级政府要把人代会、人大常委会的会议经费和人大代表的活动经费，列入同级财政预算及时拨付。要积极改善各级人大常委会机关的办公条件，加强人大机关信息化建设，为人大及其常委会开展工作提供物质保障。要进一步健全和规范人大常委会的工作机构，加强县、乡基层人大建设。各级人大代表所在单位要为代表开展活动给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。同时，各级人大常委会也要切实加强自身建设，扎实推进人大工作的制度化、法制化、规范化进程。要切实重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大人大机关干部的培养、选拔和交流力度，努力造就一支具有坚定政治方向、较高法律素养、密切联系人大代表和人民群众的人大机关干部队伍。

同志们，在加快现代新昆明建设，实现昆明跨越式发展的伟大征程中，我市各级人大及其常委会肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，埋头苦干，努力开创我市人大工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

第三篇：工作会议讲话精神解读(下)试卷

1、关起门来搞社会主义是发展不了社会主义的，孤立于世界经济之外、自我隔绝就没有办法从世界市场当中获得较多的收益。

正确

错误 2、20世纪60年代，经济全球化迅猛发展的同时，世界上出现了一股反全球化的浪潮。

正确

错误

3、社会主义改革是解决社会主义社会基本矛盾的途径。

正确

错误

4、马克思主义认为生产力和生产关系的矛盾，是推动人类社会进步的一对基本矛盾，也是人类社会向前发展的动力。

正确

错误

5、加快转变经济发展方式的主攻方向是提高自主创新能力。

正确

错误

6、坚持改革开放是加快转变经济发展方式的关键。

正确

错误

7、在存在着剥削制度和阶级对立的社会里，生产力和生产关系的矛盾运动直接表现为阶级矛盾和阶级斗争。

正确 错误

8、铁托被认为是社会主义改革的第一人。

正确 错误

9、经济体制改革的核心问题是处理好发展和改革的关系。

正确

错误

10、随着改革的深入，人们对改革的要求除了生活方面，也必然会体现在政治方面及个性的自由全面发展方面。

正确 错误

11、全国教育、医卫投入的90％集中在城市。

正确

错误

12、改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

正确

错误

13、中国的改革从农村起步，家庭联产承包制自下而上自发形成，是一条几乎不用付出成本就能获得高收益的路径。

正确

错误 14、1978～2003年，中国对农业投入在国家总支出中的比重不断上升。

正确

错误

15、坚持中国共产党的领导是保证人民当家做主的根本政治制度。

正确

错误

16、在国企改制的过程中，要把职工群体真正当作利益攸关方使之参与到决策框架中，而不能仅视为改制成本的承担者。

正确

错误

17、中国的改革首先是从经济领域开始，由于政治体制和运行机制基本未有实质性变化，政府权力始终左右着改革。

正确

错误

18、生态文明建设是保护生态环境的根本之策。

正确

错误

19、当前改革的矛头应该指向政府自身存在的弊端。

正确

错误

20、改革是社会主义制度的自我完善和发展。

正确 错误

21、习近平在纪念改革开放三十周年的大会上指出：我们一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

正确 错误

22、关于重辟改革路径，中国共产党第十八次全国代表大会指出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。

正确

错误

23、教育是民族的血脉，是人民的精神家园。

正确

错误

24、中共十八大指出，改革开放是决定当代中国命运的关键的抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。

正确 错误

25、全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务。

正确

错误

26、习近平同志指出，现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。

正确

错误

27、国企改革始终是由国务院主导，从外部施以压力。

正确

错误

28、缩小城乡差距是解决“三农”问题的根本途径。

正确

错误

29、社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。

正确

错误

30、中国卫生支出在政府财政支出中的比重从20世纪90年代初的6%降到2002年的4%。

正确

错误

31、行政管理体制改革的重点为（）的转变。

政府指导

政府职能

行政职能 市场走向

32、（）是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

政治制度改革

改革开放

政府指导 行政体制改革

33、一般说来，一种新药从研发、试验到评审、批准，需要（）年的时间。

3 5 7

34、要坚持把（）放在首位，社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

社会效益

经济效益 文化效益 产业效益

35、（）规划纲要明确规定深化体制改革要“着力推进行政管理体制改革”加快建设服务政府、责任政府、法治政府。

十二五 十一五

十五

九五

36、土地的征用成为政府官员设租、寻租的土壤，滋生出大批腐败官员，已查出的贪官中的（）与土地征用有关。

80% 70% 60% 50%

37、加强社会建设，必须以（）为重点。

加强和改善民生

维护和实现人民群众利益

经济实力提升

保障和改善民生

38、（）同志指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

李克强 习近平 温家宝 胡锦涛

39、（）是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。

实现共同富裕 解放和发展社会生产力

依法治国

提高人民物质文化生活水平

40、中国之所以能从一个贫困落后和封闭的国家成长为如今的世界第（）大经济体，完全是因为改革开放。

二

三 四

五

41、中国改革开放是从（）年中共十一届三中全会开始的。

1958 1968 1978 1988

42、中苏关系破裂后，以毛泽东领导的党中央决定利用大三角的关系与（）建立外交关系，打开了中国外交的僵局。

法国

德国 英国 美国

43、（）在《德意志意识形态》一书当中指出：大工业“创造了交通工具和现代化的世界市场，控制了商业，把所有的资本都变为工业资本，从而使流通加速、资本集中”。

马克思

恩格斯

毛泽东

邓小平

44、（）是阶级社会发展的直接动力。

经济发展

阶级斗争 国民教育

对外交往

45、安徽省凤阳县是（）的故乡，以凤阳花鼓出名。

刘邦

项羽

朱元璋

吴三桂

46、（）的“空地论”认为，由于国内没有任何现成的社会主义经济的萌芽，苏维埃政权必须在所谓“空地上”创造新的社会主义经济形式。

列宁 斯大林

毛泽东

邓小平

47、（）年，中苏之间的珍宝岛事件导致中苏关系破裂。

1949 1959 1969 1979

48、（）领导建立了第一个社会主义国家，对发展生产也进行了一些探索。

列宁

斯大林 毛泽东

希拉里

49、科学发展观的第一要义是（）。

以人为本

全面协调可持续发展

科教兴国 推动经济社会发展

50、（）年1月，捷共中央召开全会，公开向苏联模式进行挑战，拉开了“布拉格之春”的序幕。

1938 1948 1958 1968

51、（）是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义实现中华民族伟大复兴的必由之路。

科教兴国 改革开放 体制改革

依法治国

52、以经济建设为中心是兴国之要，（）仍是解决我国所有问题的关键。

中华民族伟大复兴

改革开放 对外交往

发展

53、在1956年苏共第（）次代表大会上，赫鲁晓夫发表了《关于个人崇拜及其后果》的“秘密报告”，揭露了对斯大林的个人崇拜现象。

15 20 22

54、（）创造了“两个平行的世界市场”理论。

列宁

斯大林

毛泽东

邓小平

55、建设中国特色社会主义，总布局是（）。

社会主义初级阶段

实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

四位一体

五位一体

56、（）年，勃列日涅夫等策划了“宫廷政变”，免除了赫鲁晓夫的一切职务，赫鲁晓夫被迫退休。

1964 1974 1984 1994

57、（）年特大灾荒后，凤阳人“走四方”乞讨达到了高峰。

1948 1958 1968 1978

58、（）在进行改革开放实践的过程中指出，社会基本矛盾表现为非对抗性的人民内部矛盾。

毛泽东

邓小平

江泽民

胡锦涛 59、1978年12月，（）生产队18户农民召开秘密会议，决定实行包产到户。

凤阳县 小岗村

阜南县

封门村

60、（）年4月，捷共中央通过了《行动纲领》，提出了改革的主张：改革党的领导体制，实行有计划的市场经济。

1968 1958 1948 1938

61、改革开放以来的巨大成就包括（）。

经济增长的速度前所未有

经济规模的变化前所未有

进出口总额增长的速度前所未有

城市化率的增速前所未有

62、建设社会主义文化强国，必须坚持（）的方针。

百花齐放

百家争鸣

为人民服务

为社会主义服务

63、“两个平行的世界市场”理论的错误性包括（）。

不符合社会主义发展的客观实际 不符合资本主义发展的客观实际

不符合世界经济发展的客观规律

不符合当时的世界格局

64、在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众（），是人民依法直接行使民主权利的重要方式。

自我管理

自我服务 自我教育

自我监督 65、1984年1月24日至2月17日，邓小平和杨尚昆、王震特地访问了（）特区。

深圳 珠海 汕头 厦门 66、1992年初，邓小平发表了重要讲话，提出判断改革开放得失成败的标准为（）。

是否有利于发展社会主义经济

是否有利于发展社会主义社会的生产力

是否有利于增强社会主义国家的综合国力

是否有利于提高人民的生活水平

67、（）是检验党一切执政活动的最高标准。

以人为本

执政为民

党要管党

从严治党

68、毛泽东从中国的实际出发，深入分析了中国社会的（）领域当中存在的各种矛盾现象，发表了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部的矛盾》等重要著作。

经济

政治 文化

金融

69、列宁的著名公式认为（）加在一起就是社会主义。

苏维埃政权

普鲁士的铁路管理制度

美国的技术和托拉斯组织

美国的国民教育

70、十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

毛泽东思想

邓小平理论

“三个代表”重要思想 科学发展观

71、改革开放中的突出问题包括（）。

社会贫富差距的不断扩大，改革成果的分配不公 国企改革和重组中的国有资产流失

片面追求经济增长而导致的资源短缺和环境恶化

腐败现象蔓延

72、（）是国家富强、民族振兴的重要标志。

文化实力

竞争力 经济实力

军事实力

73、中国改革的突出特征包括（）。

市场主导

政府主导

政治体制改革相对滞后

行政体制改革相对滞后

74、中国共产党第十八次全国代表大会指出：在政治领域，按照（）的要求进行改革。

政府主导 共产党的领导 依法治国 人民当家作主

75、统一战线是凝聚各方面力量，促进（）的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。

政党关系

民族关系

宗教关系

阶层关系

76、在科学发展观的统领下，改革进入攻坚阶段要实现的转变包括（）。

实现市场化改革

实现资源配置由政府主导型向市场主导型的转变

实现政府职能由经济建设型向公共服务型的转变 更注重政治、文化和社会体制的配套改革

77、坚持用制度管权、管事、管人，保障人民（），是权力正确运行的重要保证。

知情权

参与权

表达权

监督权

78、中国共产党第十八次全国代表大会指示，要构建（）的制度体系。

系统完备

科学规范

运行有效

保障有力

79、中国共产党第十八次全国代表大会明确的体制改革任务包括（）方面。

经济

政治 社会 文化

80、国家对农民补偿很少，造成了（）的三无游民。

务农无地

就学无门

低保无份

上班无岗

中国特色社会主义

中国特色社会主义，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。建设有中国特色社会主义是由中国改革开放的总设计师邓小平提出的。

中国特色社会主义是中国共产党对现阶段纲领的概括。其科学涵义是要求把马克思主义的普遍真理同本国的具体实际结合起来，走适合中国特点的道路，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，即一方面要坚持马克思主义的基本原理，走社会主义道路；另一方面必须从中国的实际出发，不照抄、照搬别国经验、模式，而是走具有中国特色的路。

中国共产党依据毛泽东倡导的马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合的原则，总结长期探索所积累的经验，特别是十一届三中全会以来的实践，深刻地认识到建设中国社会主义的规律，在十二大提出“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”的科学论断。党的十三大、十四大和十五大对这一论断形成了一系列科学观点，制定了一系列具体政策、措施。主要内容有：解放思想，实事求是，以实践作为检验真理的唯一标准；中国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，党和国家的工作重点必需转移到以经济建设为中心的社会主义现代化轨道上来；建设社会主义有一个很长的初级阶段，社会主义社会的根本任务是发展生产力，集中力量实现现代化；实行社会主义市场经济；改革是社会主义社会发展的重要动力，对外开放是实现社会主义现代化的必要条件；使社会主义民主制度化、法律化，依法治国，改革和完善国家的政治体制和领导体制；加强社会主义精神文明的建设，坚持四项基本原则与坚持改革开放两个基本点要互相结合，缺一不可；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度；改善和发展社会主义民族关系，加强民族团结：用“一国两制”来解决国家统一问题；执政党的党风问题关系到党的生死存亡；反对帝国主义、霸权主义、殖民主义、种族主义，维护世界和平。

八十年代用的是有中国特色的社会主义：

1982年9月1日邓小平在《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》中提出“把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。“（1982年9月8日胡耀邦在中共十二大上做的政治报告的题目是《全面开创社会主义现代化建设的新局面》。1987年10月25日赵紫阳在中共十三大上做的政治报告的题目是《沿着有中国特色的社会主义道路前进》）九十年代用的是有中国特色社会主义：

1992年10月12日江泽民在中共十四大上做的政治报告的题目是《加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》。

1997年9月12日江泽民在中共十五大上做的政治报告的题目是《高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》。二十一世纪的第一个十年用的是中国特色社会主义：

2002年11月8日江泽民在中共十六大上做的政治报告的题目是《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》。

第四篇：市委农村工作会议讲话

市长在市委农村工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府对这次会议高度重视，会前专门召开市政府常务会和市委常委会进行认真研究。******同志的讲话很全面、很具体、很符合******实际，希望大家认真抓好贯彻落实。

2012年，全市各级各部门认真贯彻中央和省、市委农村工作会议精神，紧紧围绕建设

中原经济区经济转型示范市这一中心任务，坚持“四个重在”实践要领，攻坚克难，锐意进取，全市农业农村发展呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。全市农业增加值达到 亿元，增长 %；农民人均纯收入10113元，增长13.6%。粮食生产实现九连增，农民收入连年快速增长，农业产业化、组织化、机械化程度持续提升，农田水利基础设施建设不断强化，新型农村社区建设成效显著。这些成绩的取得，是中央强农惠农富农政策有力支持的结果，也是全市各级各部门和广大基层干部群众共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向长期坚守在“三农”战线的干部职工和科技人员、向广大农村基层干部和农民群众表示衷心的感谢！

当前，我市农业农村正处于新的发展阶段，呈现出工业互促共进、农村社会结构加速转型、城乡一体化加快发展的态势。这既是我们进一步加快农业农村发展的机遇期，又是农村社会、农业经营体制机制深刻变革的转型期，面临着妥善应对农业综合生产成本上升、农村劳动力转移加快、农产品需求结构变化、农村社会结构转型加速等新课题。党的十八大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对如何解决好新形势下的“三农”问题作出了重要部署，其中最核心、最突出的就是提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，明确“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径”。中央农村工作会议以“加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力”为主体，突出推进农业生产经营体制机制创新这一着力点，对今年的农村改革发展作了一系列重大部署，明确提出“保供增收惠民生。改革创新添活力”的目标任务。在1月31日召开的省委农村工作会议上，郭庚茂省长明确提出，要始终把维护国家粮食安全作为政治责任、把促进农民增收作为农村工作的中心任务、把探索推动城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径、把创新农业生产经营体制机制作为推动现代农业建设的核心和基础，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，确保中央和省委关于农业农村发展的各项决策部署落到实处、收到实效。贯彻落实好中央和省委农村工作会议精神，对于我们做好当前和今后一个时期全市的农业农村工作、保持“三农”持续向上的良好势头，具有十分重要的意义。全市各级各部门要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的指示要求上来，坚定信心、再接再厉、迎难而上、开拓创新，推动“三农”工作再创新局面。

一要坚持不懈地抓好粮食生产。确保粮食安全是国家的头等大事，也是我们实现经济转型的全面建成小康社会的基础所在。我市粮食单产水平多次刷新了全国小麦、玉米的高产记录，但也面临着人地矛盾突出、资源约束趋紧、科技支撑较弱、生产成本升高、青壮劳动力紧缺等重重困难。因此，我们不能满足于粮食单产刷新了全国纪录，更不能止步于粮食总产的“九连增”，还要进一步提升粮食综合生产能力，继续保持单产优势，勇敢地担当起维护国家粮食安全的政治责任。一是抓好高标准粮田“百千万”建设工程。通过实施高标准粮田“百千万”工程，改善农业生产条件，提升中低产田产出水平，夯实粮食增产基础，今年要新增40万亩高标准粮田；进一步加快土地流转，推进适度规模经营，力争土地流转面积达到90万亩以上；把种粮补贴真正补到粮食生产上，调动种粮积极性，确保粮食稳定增产。要继续抓好整建制粮食高产创建，高标准建设一批万亩方、千亩方和百亩攻关田。二是加强农业基础设施建设。稳定提高粮食生产能力的关键是完善农业基础设施。持续加强以水利为重点的农业基础设施建设，增强防灾减灾能力特别是抵御旱涝灾害能力，尤其要注重各类基础设施间的衔接配套，健全管理、运营和维护机制，让建成的设施持久发挥作用。三是落实农业生产扶持政策。中央明确提出，随着国家财力的增长不断扩大农业补贴规模，各级各有关部门要密切关注，认真将各项强农惠农富农政策落实到位。

二要千方百计地增加农民收入。党的十八大明确提出了“经济倍增”和“收入倍增”目标，省委九届五次全会和省十二届人大一次会议提出到2020年城乡居民人均达到全国平均水平。我市农民人均纯收入较全省平均水平高出34.4%，高基数下实现“收入倍增”，重点和难点是促进农民收入快速增长。我们必须清醒地看到，当前全市农业基础依然薄弱，农产品加工转化依然滞后，农民增收渠道仍旧狭窄，持续增收的长效机制尚未建立，一些长期困扰农民增收的深层次矛盾仍未根本解决，千方百计促进农民增收仍然是摆在各级党委、政府面前的重大任务

。一要促进农民转移就业。加快推进全省统筹城乡就业创业试点市建设，加强农村劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，提高农民转移就业能力。科学规划、合理调整生产力布局，把建设产业集聚区、承接产业转移与促进农民转移就业更有效地结合起来，鼓励和引导劳动密集型产业向劳动力充裕的地区集聚，大力发展农村服务业，促进就近就业，不断拓展农民非农就业

增收空间。二是要调整优化农业结构。在稳定粮食种植面积的前提下，继续推动种植业结构加快向园艺业调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整。充分利用农业资源，拓展农业产业功能，充分挖掘农业增收潜力，培育农民增收新领域，拓宽农民经营性收入渠道。三要提高农业生产和流通效率。要强化农业科技创新和推广，培育新型农民，采取先进实用技术和生产手段，提升农业集约化水平，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；强化农产品流通体系建设，加强农产品产销衔接，降低流通成本，着力通过降本增效增加农民收入。

三要持之以恒地探索城乡一体化。城乡经济社会发展一体化是党的十八大对做好“三农”工作的新部署，也是我市探索“两不三新”三化协调科学发展路子、强化城镇化引领的内在要求，更是全面建成小康社会的必由之路。我们必须加大统筹城乡发展力度，持之以恒地探索推动城乡发展一体化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。一是科学编制统筹城乡规划。要坚持把城乡规划一体化作为先导性工程来抓，制定科学统一的城乡规划，以免造成资源浪费和农村散乱无序发展。做好规划的本质要求和难点在于将产业规划、村镇及新型农村社区规划、城乡基础设施及公共服务规划有机衔接起来，科学确定城镇及农村空间布局，促进集聚集约，在此基础上实现城乡产业协调发展和公共资源合理高效配置，加快推进城乡基本公共服务均等化。二是促进城乡要素平等交换。农业现代化滞后于工业化、城镇化，根本原因在于资源要素在农业和非农产业、城市与农村之间的配置不合理、机制不完善，农村土地、资金、人才等要素流失严重，必须着力破除资源要素优化配置中的障碍。要落实好国家征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例；健全农村金融体系，完善农村金融服务，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，遏制农村资金外流；建立健全公共事业人才在城乡之间轮岗机制，鼓励引导科技、教育、文化、卫生等领域人才服务农村，有效缓解农村公共事业人才不足问题。三是着力推进城镇化发展。强力实施“14820”城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，初步形成城市组团式发展框架，推动城乡发展一体化。加快老城区道路整修、供水管网、集中供热管网、污水管网工程建设，改善老城区生活环境。加快新城区的规划建设，完善新城区功能。要突出农民主体，保障农民权益，积极稳妥推进新型农村社区建设。坚持产业为基、就业为本、服务至上，推进农村人口有序向城镇转移、向新型农村社区转移。

四、与时俱进创新农业生产经营体系。目前我市农业农村发生了很大变化。一方面，经过长时间、大规模的农业剩余劳动力转移，农村劳动力就业结构、农村人口构成发生深刻变化，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显，谁来种地、地怎么种的问题严峻地摆在我们面前。另一方面，随着经济社会发展，农村分工分业深化，新型农业经济组织快速发展，需要为新的经济活动主体提供发展空间；随着农业机械化快速推进，农业社会化服务更加便利，发展农业规模经营的条件日益成熟。总体上看，我们已经到了通过创新农业生产经营体制机制加快建设现代农业、增强农村发展活力的历史时期。我们要适应形势变化，与时俱进，开拓创新，在维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，创新农业生产经营体制机制，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。一是提高农业集约化水平。要引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式；采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，提高集约经营水平。二是大力培育现代农业产业化集群。大力实施现代农业产业化集群培育工程，加快培育发展面品、怀药、果蔬、乳品、肉品等九大类农业产业化集群，加快推进台湾农民创业园建设，筑牢对台农业合作交流载体，加快引进农业产业化龙头企业，加大我市农业的开放力度。三是加快发展新型农民合作组织。要继续以试点市建设为契机，按照“抓数量，促规范，上规模，搞联合，创品牌”的工作思路，优化政策环境，加大扶持力度，用好、管好市级财政资金，加快发展农民合作社，提高农业组织化程度。四是构建农业社会化服务新机制。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。认真实施基层农技推广体系改革与建设项目，不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所开展农业技术推广。

同志们，做好今年的农业农村工作，保持农村发展好势头，意义重大，任务艰巨。全市各级党委、政府和广大干部群众要按照这次会议的要求，解放思想，锐意进取，扎实工作，不断开创我市“三农”工作新局面，为建设中原经济区经济转型示范市、建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列而努力奋斗！

第五篇：市委经济工作会议讲话

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题。一会儿，****书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、去年经济工作

去年以来，面对严峻复杂的国际国内经济形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区建设重大

机遇，强力推进经济转型示范市建设，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。初步预计，全年地区生产总值完成1600亿元，增长11%；公共财政预算收入完成84.8亿元，增长13.9%；规模以上工业增加值完成910亿元，增长14%；全社会固定资产投资完成1145亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成438亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入19980元，增长11%；农民人均纯收入11640元，增长10.5%，预期目标基本实现。

（一）转型工作协调推进。制定了经济转型示范市实施方案，实施2012年十大专项行动计划，出台21个专项规划和工作方案。谋划经济转型示范建设项目3808个，总投资1.9万亿元。与29个省直部门和省金融机构签订战略合作协议或建立厅市会商机制。经济转型示范市建设战略和11个重大产业基地、重要平台，23个重大项目列入《中原经济区规划》。我市成为国家发展改革委全国经济转型发展工作联系点。争取上级资金81.3亿元。产业废物综合利用示范基地列入国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地。

（二）项目建设全面加快。去年29个省考核重点项目完成投资115亿元，占计划的164.2%，居全省第2位。436个市重点项目完成投资644亿元，占计划的154%；其中亿元以上项目275个，比去年增加71个，完成投资530.4亿元，增长16.9%；10亿元以上项目47个，比去年增加13个，完成投资196.6亿元，增长37%。省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。中国兵装******装备产业园、******东区热电机组、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等一批重大项目加快推进，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目建成投用，特别是奇瑞汽车年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的******速度，掀起了项目建设高潮。总体看，去年是近年来我市项目建设数量最多、投资最大、进展最快、成效最好的一年。

（三）工业经济实力增强。出台《关于促进经济平稳较快增长的意见》，采取50条具体措施，有力保障了工业经济稳定增长。预计全年规模以上工业主营业务收入3548亿元，增长14%。优势产业提质增效。实施高成长产业提质加速、传统产业改造升级、先导产业跨越发展“三大工程”，预计六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值451.7亿元、41.6亿元，占全市规模以上工业的49.6%、4.6%。十大平台建设加快。9个省级产业集聚区发展规划调整方案通过省部门会审，通过率全省第一，新增规划面积58.05平方公里；1至11月份，规模以上工业增加值增长29.8%，高于全省7.6个百分点；固定资产投资完成586.7亿元，增长49.3%，高于全市26.6个百分点。******新区行政区划调整全部完成，预计去年规模以上工业增加值增长30%、公共财政预算收入增长40%、固定资产投资增长141.9%。创新能力有效提升。新增中内配高效环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项。省级工程技术研究中心新增14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位。新认定*****省著名商标14件，总数达131件。预计全市高新技术产业增加值236亿元，增长24.2%。节能减排成效显著。万元地区生产总值能耗降幅、化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在省定目标范围内。我市成为全省四个总量减排试点市之一和唯一一个环境容量研究及运用试点市。

（四）现代农业加快发展。粮食生产再创新高。总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现“九连增”。其中，夏粮单产511.1公斤，居全省第一；玉米高产创造两项全国新纪录。集群发展不断加快。预计9个农业产业化集群实现销售收入391.6亿元、利润46.2亿元、税收16.9亿元，分别增长15.2%、17.3%、16.1%。组织化程度逐步提高。新增农民专业合作社420家，总数达3208家，覆盖率达45.6%。******菡香沿黄稻米合作联社成为全省首家注册运营联合社。农村土地经营权流转面积新增28.5万亩，达到62万亩，占家庭承包土地面积的27%。农机装备水平有效提升。新增农机具6703台，亩均动力1.53千瓦，主要粮食生产综合机械化水平达96%，居全国前列。生产条件不断改善。治理水土流失面积40平方公里，发展节水灌溉面积9.95万亩。完成汤庙等6座小型水库除险加固工程。完成平原区7.3万人自来水村村通建设任务，解决了10.5万农村居民饮水安全问题。林业生态建设成效明显。全面启动国家森林城市创建，造林14.5万亩，森林抚育和改造4万亩，森林覆盖率达25.7%。

（五）第三产业繁荣发展。文化旅游业快速发展。全面启动国际知名旅游城市创建，积极推进十大文化旅游园区建设，影视城创建国家4A级景区通过国家旅游局验收，陈家沟创建国家4A级景区通过省旅游局验收，云台山旅游标准化通过国家旅游局评审并上报国家标准委，云台山风景区成为全国首批知名品牌创建示范区。与晋城市和南水北调中线工程沿线13个城市签定旅游合作协议，与韩国庆州市结为旅游友好城市。我市成为省级旅游标准化试点城市、世界旅游城市联合会首批会员城市。1至11月份，全市接待游客2560.82万人次，实现旅游综合收入197.08亿元、门票收入8.21亿元，分别增长14.76%、17.13%和20.59%。商贸服务业持续繁荣。扎实推进万村千乡市场工程、社区商业“双进”工程，完成200家信息化农家店改造，家政服务网络加盟企业达到1640家。建成了海关大楼，海关监管场所、物流园区、综合保税区前期工作有序推进。金融业活力显著增强。截至11月底，金融机构各项贷款新增89.58亿元，同比增长17.89%。全市直接融资127.47亿元，获得省级银行对我市授信800亿元。裕华新材上市通过发审会审核，澳洲联邦银行、台湾第一银行在***设立村镇银行取得实质性进展，中证期货、洛阳银行落户******。

（六）城乡建设稳步推进。加快推进新型城镇化建设。实施城市建设三年大提升行动，编制完成中心城市组团式发展总体规划、城市近期建设规划等。重点推进交通体系建设。郑***城际铁路项目已交付线路93%，新规划“一横两纵”3条国道、“七横七纵”14条省道，干线公路建设总投资7.5亿元，比前年翻一番，占全省总投资1/8。成功争取1亿美元世行贷款******绿色交通及交通安全综合改善项目，是全省唯一一家。积极推进南水北调工程。南水北调总干渠桥梁等交叉工程施工范围和新月铁路改线工程征迁工作圆满完成，受到国务院南水北调办通报表扬。***东路、南通路跨渠桥梁建成通车，普济路、塔南路恢复通行。供水配套工程顺利推进。安置房建成137.87万平方米。城市功能进一步完善。开工建设引黄入***工程、城市水系大沙河治理工程、灵泉湖围堰工程，北部山区生态恢复治理取得阶段性成果，建成了闫河公园、普新游园、丰收游园，普济河、群英河改造顺利推进。环城快速通道开工建设，***武路等12条道路大修项目竣工，改造老城区供水管网30公里、燃气管网50公里，中心城区燃气普及率达91%，新增供热面积60万平方米。东方红广场人防工程即将主体封顶。城市管理水平不断提升。创建城市精品管理路，整治背街小巷和户外广告，全面启动城区市容秩序集中整治和专业市场建设，数字城管系统覆盖面持续扩大。新型农村社区建设稳妥推进。投资41.2亿元，开工项目67个、20453套，节约土地4747.4亩。

（七）改革开放深入推进。加大招商引资力度，成功举办长三角、珠三角和京津冀地区经贸洽谈等招商活动，深入开展招商引资项目落实年活动，截至11月底，引进市外境内项目1143个，总投资1581.5亿元，合同利用外来资金1475.5亿元，分别增长20.1%和23.6%；实际到位境内外资金853.7亿元，相当于全市投资额的74.6%。努力扩大对外贸易，1至11月份，全市外贸出口完成13.9亿美元，居全省第3位。深化各项改革，事业单位改革稳步推进，核减事业单位64家，市直事业单位绩效工资全面实施。完成第十次行政审批项目清理，全省首家开通运行电子监察行政处罚系统。公共财政改革不断深化，我市成为全国依法行政依法理财示范点。深化人才体制改革，引进高层次人才1133人，增长4.5%。深化医疗卫生体制改革，6县市全部被确定为国家县级公立医院综合改革试点县市，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人；零差率销售药品3.65亿元，让利群众6640万元，受到国务院医改办、省政府医改办的充分肯定。

（八）民生保障持续提升。投资34.67亿元，圆满完成十项重点民生工程建设。财政用于民生支出达107.5亿元，增长9.6%，占公共财政预算收入的69.4%。教育事业方面，实施学前教育三年行动计划、中心城区中小学提升工程，新改扩建幼儿园98所，道清中学改造完成投用。职教园区一期15栋主体完工。在全省率先实现职教强县全覆盖，再次荣获全省职教攻坚先进地市。卫生事业方面，市第二人民医院外科病房楼竣工，***煤集团中央医院综合楼主体完工，41家社区卫生服务中心完成标准化建设，乡村卫生室管理机制和乡村医生养老保障机制进一步健全。文化体育事业方面，新建农家书屋592家，总数达到1992家，实现全覆盖。市科技馆、群艺馆、地方历史文化展览馆免费开放。成功举办市第十二届运动会。人口计生工作方面，深入推进“阳光计生行动”，认真落实计生家庭各项奖励优惠政策，人口自然增长率5.39‰。社会保障方面，保障性住房新开工16559套，发放廉租住房补贴381.3万元。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达99.4%，居全省首位。住房公积金覆盖面达到77.2%，归集额、支取额和实现增值收益分别增长14.9%、32.63%和68.54%。城镇新增就业6.9万人，我市被列为全省统筹城乡就业创业试点市。全市1826个行政村建立了人力资源社会保障服务站，提高了城市低保标准和农村低保标准，将80岁以上老人纳入高龄补贴保障，人数从670人扩大到6.3万人，补贴标准全省首位、全国领先。

（九）和谐大局有效巩固。自身建设得到加强。政府性投资建设项目“十个百分之百”管理制度得到有效落实，全年审减项目资金11.6亿元，审减率8.6%。公共资源交易中心完成交易项目1821个，增收节支7.34亿元。公车治理成效显著，压减车辆394辆。加强公务支出预警管理，“三公经费”总额连续三年零增长。社会管理全面加强。在全省率先完成城市社区基层组织换届选举。实行市级党政领导干部轮流值班接待群众来访制度，对涉及群众利益重大决策事项开展信访评估。加强社会管理综合治理，深入开展平安******创建活动，社会大局持续稳定。市县乡村四级食品安全工作体系不断健全，食品安全经验做法得到李克强副总理和国务院食安办、省政府食安办的肯定。深入开展安全创建，强力推进打非治违专项行动，安全生产形势持续好转。深入开展双拥共建活动，驻***部队、武警官兵和民兵预备役人员积极参与地方经济建设，国防动员和后备力量建设全面加强，成功实现全国双拥模范城“四连冠”。

回顾去年的工作，在严峻复杂的形势下，全市经济社会发展取得较好成绩，确实来之不易。这是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是市委、市政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全市人民戮力同心、团结奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是运行调控问题。总体上看，我市经济仍在波动寻底，回升的基础还不稳固，下行压力仍然较大，部分企业生产经营仍然困难，经济运行调控措施和手段仍需进一步加强。二是转型升级问题。经济转型和产业产品结构调整仍处于持续推进过程之中，结构不优、创新不足、竞争力不强的状况尚未根本改变。三是资源要素问题。资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益显现，生态保护与经济社会的协调发展任务还很重。四是民生改善问题。老城区基础设施欠账多，新城区公共服务体系尚不完善，社会保障、城市交通、环境卫生等还需要进一步提升。五是改革创新问题。公共财政、医药卫生、投融资体制等重点领域改革有待继续深化。六是工作作风问题。一些干部不重实干、不重服务，沉不下心来，下不到基层，抓不到实处；一些干部遇到矛盾困难办法不多，工作效率不高、工作标准不高。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2013年经济工作总体要求和主要目标

（一）着力推进改革开放。扩大开放、承接转移一举求多效。当前，国际和国内区域间招商引资竞争加剧，同时严峻的经济环境迫使转移企业投资态度更加谨慎、意愿有所降低，但市场的引力和企业生存的压力是产业转移的动力，我们要高度重视，倍加努力，改进方式，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平、更好效果迈进。要拓展开放空间。在持续推进工业领域开放的同时，要更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域的开放，集中推介一批项目，大力引进国内知名企业，积极引进国内外知名医疗机构，力争开放招商实现新突破。要积极推动与郑州融合发展、与豫西北板块联动发展、与晋东南地区合作发展，加强区域间经济、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成携手共进、发展双赢的新局面。要改进招商方式。围绕我市的优势产业，围绕延伸产业链条培育产业集群，瞄准中国和世界500强企业定向招商，重点做好与中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国电力、奇瑞集团等企业的深度合作。积极参加省里组织的招商活动，确保取得实效。要加快平台建设。******新区要积极做好国家级高新区申报工作和国家级新型工业化示范基地建设工作，各项主要经济指标在全省城市新区中要提升位次，努力走在全省城市新区建设前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2000亿元，完成固定资产投资700亿元，实现税收25亿元。要优化开放环境。外商看重的是产业配套能力和政府服务水平，要努力改变主要靠减税让利等优惠政策“请进来”的招商方式，着力筑巢创优“引进来”，从根本上提升自身的承载力、吸引力、竞争力。要进一步完善招商信息处理和受理服务机制，强化投诉权益保护机制，维护外来投资者合法权益；要加强人才队伍建设，大力引进各类高层次人才。要加快推进社会信用体系建设，建立健全守信激励、失信惩戒机制，全力为外来投资者营造低成本、高回报、服务优、信誉好的发展环境。要抓好对外贸易。加快******海关配套项目建设，******海关开关运行，积极吸引周边企业到******海关办理业务；加快建设国家级皮毛出口基地、*****省汽车零部件出口基地，提升优势产业整体水平；争创一批省级出口食品农产品质量安全示范区，积极申报省级国际服务外包示范园区。

改革是加快发展的强大动力，要突破体制性障碍，破解发展难题，进一步释放“改革红利”。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项、简化审批程序、下放审批权限，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源，深化部门预算改革，提高财政科学化、精细化管理水平。深化投融资体制改革，加强银企对接，大力发展直接融资。创新投融资平台管理，提升融资能力，不断扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，大力推行全科医生执业方式和服务模式改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。加快卫生事业开放步伐，引进一批国内外知名医疗机构。

（二）着力推进新型城镇化发展。城镇化是扩大内需的最大潜力，是增强经济发展内生动力、提升质量和效益的战略重点，也是解决“三农”问题的根本途径。要强力实施“14820”城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，初步形成城市组团式发展框架，推动城乡发展一体化。一要加快老城区建设。做好山阳路、普济路、南通路等道路大修工作，打通一批断头路，整修一批瓶颈路，缓解交通拥堵状况。完成76条背街小巷治理工作。改造老城区供水管网30公里，确保水质综合合格率达到99.5%以上。抓好天然气利用二期工程建设，改造老城区燃气管网50公里。实施集中供热管网工程，新增供热面积40万平方米。加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网建设，推进建筑垃圾处理和餐厨垃圾处理场建设，提升垃圾无害化处理水平。二要完善新城区功能。加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等城市道路建设，加强新区路网规划建设。高标准规划、高标准建设新河区域，力争三年内初步建成融高端商务、休闲娱乐、生态旅游于一体的现代城市综合功能复合区，打造城市发展新亮点。加快中心城市与组团间快速通道建设，抓好冢沁线修武至******段改建等国道省道建设。三要加快新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点、扩大内需的带动点，突出农民主体、保障农民权益，积极稳妥有序推进。2013年开工建设35个社区，建设住宅楼380栋，建筑面积230万平方米。新改建农村公路200公里，今年完成投资2亿元。坚持产业为基、就业为本、服务至上，推进农村人口有序向城镇转移、向新型农村社区集中。

（三）着力推进新型工业化发展。强力推进“工业产业转型升级行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜今、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。2013年，规模以上工业增加值突破1000亿元。一要突出规划引领作用。编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》、《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，启动编制《******市老工业基地调整改造规划》。二要扩大产业集群优势。做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地；改造提升铝、化工、食品工业等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地；积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。三要推进重大项目建设。产业升级领域，重点推进奇瑞汽车发动机年产61万台汽车发动机、中国兵装******装备产业园等十大项目建设；科技创新领域，实施多氟多公司锂离子电池关键材料研发及产业化、卓立烫印公司热升华成像技术和配套打印设备研究及应用等十大科技攻关项目；高新技术领域，重点推进瑞塞尔公司兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机研制及产业化等十大高新技术产业化项目；老城区工业企业搬迁改造提升领域，重点实施昊华宇航******老厂区烧碱装置搬迁改造及配套等十大项目。四要培育壮大骨干企业。大力支持“30强”、“30高”企业发展，推进企业科技创新、产品升级和品牌培育，深入开展质量兴企活动，加快提升企业核心竞争能力、科技支撑能力和可持续发展能力，培育一批行业地位领先、规模优势今显、创新能力较强、产品结构合理、经济效益突出的重点骨干企业。五要加强科技创新工作。加快研发平台建设，力争新增国家级研发平台1家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，全市省级以上研发平台数量达到100个。六要大力推进工业化信息化两化融合。加快化工、有色、建材等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，积极推进企业管理信息化。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，力争2013年两化融合评测定级企业占全市规模企业50%。

（四）着力推进新型农业现代化发展。农业稳定发展既是工业化城镇化的基础，又是保持经济持续健康发展的前提。要始终把解决好“三农”问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一要大力提高粮食生产能力。重点抓好高标准粮田“百千万”工程，新增40万亩高标准粮田。二要积极发展农业产业化集群。重点规划建设面品、怀药、果蔬、乳品、肉品等九大类18个农业产业化集群，实现销售收入400亿元以上。三要加快推进主食产业化。规划建设主食产业化园区，努力建成20家主食便民连锁店，保障城镇居民粮食稳定供应。四要全力提升农机化水平。新增农机具5000台，农机总动力达到400万千瓦。农业综合机械化水平达到85%，主要粮食机械化水平保持在96%以上。五要加强农业基础设施建设。全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题的目标任务。抓好小农水项目建设，发展节水灌溉面积5万亩。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建设，完成司家沟等病险水库除险加固工程。六要提升农业产业化组织化程度。全市农民专业合作社数量达到3500个以上，覆盖率达到50%以上。七要推进农业规模经营。加快农村土地经营权流转，力争达到90万亩，占家庭承包土地总面积的40%。

（五）着力推进现代服务业发展。重点发展文化旅游、商贸物流和金融业，推动现代服务业总量扩张、发展提速、结构优化。一要大力发展文化旅游业。围绕创建国际知名旅游城市的目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4A级景区；加快云台山上市步伐，积极推进旅游信息化建设，成功创建全省旅游标准化示范城市，争取云台山旅游标准化上升为国家标准。办好2013年中国云台山国际旅游节。二要大力发展商贸物流业。加快商务中心区和特色商业区建设，编制完成空间规划和控制性详规，加强配套基础设施建设。扎实推进万村千乡市场工程、放心早餐工程、农超对接等惠民工程。加强社区便民服务工程建设，力争创建5个国家级、10个省级示范社区。加大市物流公共信息平台建设力度，积极推进物流园区规划建设，推动物流业与制造业联动发展。三要大力发展金融服务业。进一步扩大融资规模，强化金融支持实体经济力度，重点做好对重大项目、中小企业、“三农”的资金支持。积极探索多渠道融资模式，推进企业上市和上市企业再融资工作，重点抓好裕华新材和永威安防的上市工作，鼓励已上市企业借助资本市场做强做大。做好防范和化解金融风险工作，维护良好金融秩序。

（六）着力推进生态文今建设。建设生态文今，关系人民福祉。要坚持节约资源与环境保护的基本国策，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力，为人民群众创造良好的生产生活环境。一要健全评价体系。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，纳入政府目标考核范围，严格考核、严格奖惩。二要强化节能减排。严格主要污染物排放总量预算管理制度，大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能。积极创建循环经济示范市（县）、示范园区和示范企业，产业集聚区建设要更加注重节约集约利用土地，更加注重发展循环经济。三要加强环境保护。大力开展中心城区扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，积极推进北部山区公园和城市游园建设，集中整治背街小巷。开展农村环境连片综合整治，控制农村面源污染。四要加快生态建设。加快城市水系建设步伐，推进沁河、大沙河治理工程，抓好引黄调蓄两个平原水库项目。积极构建林业生态网络，重点抓好南太行山景观绿化示范区、环城森林公园体系等林业工程建设，力争完成造林和森林抚育14万亩。

（七）着力推进民生改善。进一步做好保障和改善民生工作，继续实施“十项重点民生工程”，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。一要稳步扩大城乡就业。就业是民生和社会稳定的头等大事，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进全省统筹城乡就业创业试点市建设，加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村富余劳动力等重点人群就业工作。二要加快社会保障体系建设。不断完善社会救助体系，大力推进社会养老服务体系建设，适当提高城乡低保和五保供养标准。努力扩大住房公积金制度覆盖范围，新开工建设保障性住房16191套，缓解低收入家庭住房困难。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。三要千方百计增加城乡居民收入。完善职工工资正常增长机制，提高低收入职工特别是基层一线职工工资水平。落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。四要努力办好人民满意的教育。加大投入力度，新建、改扩建幼儿园100所，全面完成学前教育三年行动计划目标任务。实施城区中小学提升工程，启动******一中二期项目，完成100个农村中小学校舍维修改造项目。实施普通优质高中品牌工程，力争高考本科各批次上线增长率超过全省平均水平。支持高等教育发展，加快推进******卫生医药学校并入*****理工大学。五要提高医疗保障能力。支持91医院与地方医院联合发展。完成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼项目主体工程，加快推进市第二人民医院新区医院、市儿童医院病房楼等项目建设。加强基层人才队伍建设，实施好县（市）医院骨干医师、县级妇幼保健机构骨干医师等人才培养工程。六要做好文化惠民工作。开展“舞台艺术送农民”、“百场演出送基层”等文化下乡活动，完成山阳故城保护基础设施项目建设，继续做好第七批国家重点文物保护单位申报工作，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。七要加快体育事业发展。以体育惠民为目标，加强基础设施和体育人才队伍建设，扎实做好省十二届运动会筹备工作，办好第七届中国******国际太极拳交流大赛。八要扎实推进人口计生工作。综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化，努力推进人口均衡型社会建设。九要加强和创新社会管理。深入研究人口大规模流动、利益多元化、社会信息化、思想多元化形势下的社会管理规律，注重机制建设、注重源头治理，不断提高社会管理科学化水平。加强社会管理综合治理，建设“平安******”。强化安全生产监管，防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，有问题的食品企业十年内不准进入******市场。畅通信访渠道，依法打击违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。

（八）着力推进十大建设。项目是转型发展、加快发展的主抓手，必须高度重视、抓紧抓好。2013年初步计划实施市重点项目460个，总投资2400亿元，当年计划完成投资531亿元，要确保计划新开工项目百分之百开工、投资计划百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工。要强力推进事关******长远发展的重大工程，重点抓好“十大建设”，总投资825亿元，2013年计划完成投资256亿元。一是在铁路网方面重点抓好郑***城际铁路、******东站升级改造、月山车站改名******西站、郑太高铁******至晋城段前期等项目，总投资180.1亿元，2013年计划完成投资33亿元。郑***城际铁路******段完成投资30亿元、建设线路68.5公里，******东站升级改造完成投资3亿元。二是在公路网方面重点抓好***桐高速温县至巩义段、武西高速武陟至云台山段、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及******黄河大桥等项目，总投资146.9亿元，2013年计划完成投资26.1亿元。开工建设***桐高速温县至巩义段，完成投资5亿元；开工建设武西高速武陟至云台山段，完成投资6亿元；建成桃花峪黄河大桥，完成投资5亿元；建设环城快速通道并力争竣工通车，完成投资10.1亿元；迎宾路南延及******黄河大桥项目要有实质性进展。三是在能源网方面重点抓好******电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、******东区热电机组和电网改造等项目，总投资130.2亿元，2013年计划完成投资25.64亿元。******电厂上大压小异地扩建工程完成1台机组主厂房封顶，完成投资10亿元；龙源电厂完成1号机组主体施工、设备安装等工作，完成投资5亿元；******东区热电项目建成投运，完成投资10.4亿元；启动城区居民区电网改造项目，完成投资2400万元。四是在水利网方面重点抓好城市水系建设，总投资60.7亿元，2013年计划完成投资16.6亿元。主要建设引黄入***工程、东湖和灵泉湖两个水库、新河区域治理项目、大沙河治理项目等，春节前灵泉湖形成600亩水面，今年6月底前引黄入***工程通水。五是在生态网方面重点抓好南水北调城区段绿化景观带工程及北部山区生态恢复，总投资37.3亿元，2013年计划完成投资14.1亿元。投资12.4亿元，开工建设南水北调******城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米，力争完成建设任务，为征迁创造条件；投资1.7亿元，全面完成北部山区生态恢复治理任务。六是在信息网方面重点抓好无线城市和智慧******建设，总投资10.1亿元，2013年计划完成投资8.8亿元。无线城市计划完成投资5.7亿元，主要建设数据交换中心、智能交通等；智慧******计划完成投资3.1亿元，主要建设智慧政务、智慧旅游、市民一卡通等，力争年内建成数字化城市管理系统。七是在发展载体方面重点抓好新区和产业集聚区，总投资240亿元，2013年计划完成投资120亿元。******新区至少开工建设4个投资10亿元以上的工业或商贸项目，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，新开工项目当年投资要完成50%以上。八是在教育事业方面重点抓好职业教育园区建设，总投资6.7亿元，2013年计划完成投资4.2亿元。完成职教园区一期项目，争创省级示范性职教园区。九是在文化体育事业方面重点抓好国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，总投资13亿元，2013年计划完成投资7亿元。体育场建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在发展开放型经济方面重点抓好******海关及综合保税区，2013年计划完成投资4500万元。积极申报******综合保税区，建成******海关（马村）监管场所，******海关开关运行。

四、以实干确保各项工作落实

空谈误国，实干兴邦。各级各部门特别是领导干部，要认识到抓住一次机遇引来一次发展，失去一次机遇落后一个年代，要以实干为荣、以实干为责，确保各项工作落到实处。

（一）要树立实干思想。经济转型示范市建设，不是喊出来的。只有实干，工作才能落实；只有实干，目标才能实现。综观全省的发展，标兵越来越多、追兵越来越少，标兵越跑越远、追兵越追越近，我们必须警醒奋进，必须务实重干，必须提高效率，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，靠实干推进工作，靠实绩赢得发展。

（二）要弘扬实干精神。事不避难，勇于担当。当前，经济社会发展遇到许多新情况、新问题，难题很多、压力很大。各级领导干部要勇于担起转型发展之责、担起为民服务之责，敢于直面矛盾、解决难题。要把工作当作事业去追求，以踏石留印、抓铁有痕的责任心和使命感推动工作。

（三）要创新实干方法。把解放思想和实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严谨的科学态度结合起来，抓住主要矛盾、抓住重大问题，抓具体、具体抓，统筹处理好各项工作。

（四）要拉高实干标准。经济转型示范市建设，所谓示范，就是在全省争先进、创一流，示范就是我们工作的唯一标准。各级各部门要瞄准全国全省一流的目标去努力，各项工作都要努力在全省争先进、创一流，出经验、做示范。

（五）要健全实干机制。建立健全“六个一”工作推进机制，即一班队伍、一本台帐、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。一班队伍，即每一个重大建设项目有一班人负责。一本台帐，即每一个重大建设项目，都有工作推进计划。一周一例会，即每周一听取重大建设项目责任单位汇报，协调解决问题。一月一通报，即每月在新闻媒体上通报重大建设项目进展情况。一季一观摩，即每季度组织一次观摩活动，每次观摩每个县（市）区不看重复项目。一年一考核，即年底评出先进单位，在新闻媒体上做经验介绍，并给予奖励；评出落后单位，在新闻媒体上作检查，取消评先评优资格，单位班子成员下一不晋升职务；连续两年评为落后单位，调整或降职处理县（市）区或单位主要负责人。

（六）要锤炼实干作风。要切实转变工作作风，做到“十个不搞”：不搞文山会海、不搞照本宣科、不搞走马观花、不搞迎送排场、不搞项目庆典、不搞宴请吃喝、不搞照顾出国、不搞形象工程、不搞弄虚作假、不搞特殊特权。各级领导干部要大兴唯实、求实、务实、落实之风，沉下身、沉下心、沉下力，说了算、定了干，雷厉风行，即说即做，说到做到，务求工作取得实效。

同志们，做好今年的工作，责任重大、使命光荣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风，努力工作，狠抓落实，全面完成目标任务，为加快建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区前列做出新的更大的贡献！