**
同
志
在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年经济社会发展的各项任务，动员全县上下牢牢把握经济发展新趋势，主动适应经济发展新常态，奋力实现“十二五”规划目标，为“十三五”规划实施打好基础。会议表彰了X年为全县经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人，希望大家以先进为榜样，比学赶超，争创一流。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲五个方面的问题。
一、认真总结过去一年工作，坚定科学发展的信心
去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门开拓奋进、苦干实干，全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。全年实现地区生产总值X亿元，增长X%；规模以上固定资产投资X亿元，增长X%；公共财政预算收入X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，农民人均纯收入X元，分别增长X%、X%。
（一）明晰思路，以资源和产业优势推动经济稳中求进。
把握自身优势，形成发展共识，扎实做好县域经济发展“四篇文章”，加快培育主导产业。发展壮大矿业经济。以中钢集团山东矿业、临矿集团会宝岭铁矿、中联水泥等投产达产项目为基础，加快推进临矿凤凰山铁矿、济钢石门铁矿、金玺泰集团黄牛岭铁矿、招金宝华矿业等采选加工项目，积极引进济钢集团球墨铸管等产业链延伸项目。加快蔬菜产业转型升级。成功举办了第二届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，完成了**蔬菜集团组建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通过中国质量认证中心GAP认证，**蔬菜价格指数在国家发展改革委主管的中国发展网发布。农村产权制度改革工作基本完成；农产品基地品牌建设进一步提升，荣获X年全市基地品牌建设观摩考评第一名；我县连续两年被农业部授予“全国粮食生产先进单位”，被农业部、国家安监总局评为“全国平安农机示范县”，被纳入“全国第五批肉菜流通追溯体系建设试点”范围。助推现有企业规模膨胀。筛选确定X家重点骨干企业，建立县级领导和县直部门帮扶制度，实施技改项目X个，完成投资X亿元。史贝美公司与黑龙江贝丰集团共同投资的硫酸钾生产项目，华鹏集团与天津砚津科技有限公司合作建设的特种聚合物高分子材料项目进展顺利；国丰脱水蔬菜项目建成投产。积极引导在外人员回乡创业。发挥在外人才联谊会的作用，宣传发动更多**籍成功人士带资金、带合作伙伴回家乡投资项目、创办企业。**镇在外经商人员魏广平投资建设的金美尔机电项目，专业生产空调压缩机、汽车配件等精密铸件，与我县矿业经济产业链密切关联。县域经济是特色经济，抓县域经济既要谋求合作发展，更要谋求特色发展。去年，我县在宏观经济下行压力加大和不可控因素增多的情况下，保持经济稳中有进的良好态势，充分说明我们坚持做好县域经济“四篇文章”的思路措施，完全符合县情实际，抓住了放大资源优势、推动产业升级的重点和关键，对加快发展起到的积极作用正在显现。只要按照这个思路继续抓紧、抓实，我县一批骨干企业就会不断成长壮大，“2+3”主导产业就能逐渐形成，县域经济发展也会稳步提升。（二）攻坚克难，以破解要素制约增强发展动力。
围绕发展需求，千方百计破解土地、资金、人才等要素制约，企业发展和转型升级的动力明显增强。强化土地要素保障。抓好建设用地报批，全年共上报X个批次及一个单独选址项目，面积X亩。将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县十项重点工作，全年共复垦耕地X亩，节余建新指标X亩，保障了重点项目顺利实施。小北山工业园区一期基础设施建设全面展开，整理土地X亩，有效拓展了发展空间。拓宽融资渠道。大力实施金融贷款“三年倍增计划”，X年全县银行机构新增贷款余额X亿元，位居全市九县第二位。两年新增贷款X亿，超额完成计划任务。发挥人才和科技的支撑作用。扎实开展了“人才工作突破年”活动，实施了“十百千”人才工程，引进博士5名、硕士122名。新引进国家“千人计划”专家张中标博士，来我县创业的“千人计划”专家团队达到3个，凯森制药公司海外特聘专家吴俊军被评为泰山学者。新建院士工作站1处，2家院士工作站获省科技厅认定，2家企业被认定为国家高新技术企业，神山医药产业园被市政府批准为临沂生物医药产业园。经济社会的发展离不开资源要素的支撑和保障，只有积极破解要素制约，才能实现又好又快发展。尽管我县实施土地增减挂钩项目任务重、难度大，金融和人才工作多年在全市处于落后状态，但近几年来通过定准目标，积极努力，我们很好地克服了困难，扭转了被动落后的局面。这充分表明，有目标才有压力，有压力才有动力，再难的工作，只要下大气力、用心解决就不难。面对发展的压力和挑战，各级领导干部要继续增强必胜的信心、实干的决心，在明确新目标、谋求新发展中抢抓机遇、进位赶超。（三）聚焦民生，以服务群众需求为工作第一导向。
坚持以人为本，集中精力财力办好二十件民生实事，X年全县民生支出X亿元，占财政总支出的X%。及时回应基层群众的需求，突出抓了校舍标准化建设、城乡环卫一体化、“阳光低保”专项整治和视频监控全覆盖工程等重点工作，取得了明显成效。实施了165所学校254个校舍标准化建设项目，总建筑面积48.8万平方米。针对计生工作新形势，县委、县政府在充分调研的基础上，研究出台了《关于进一步加强计划生育工作的意见》、《关于进一步完善计划生育利益导向政策体系的实施办法》，农村独生子女户、双女户将得到更多实惠，计生工作的导向更加明确。城乡环卫一体化工作中，各乡镇（街道、开发区）投入X多万人次，对农村积累多年的存量垃圾进行了集中清理；县委、县政府按照市场化运作模式，对全县所有村居实施环卫保洁全托管，城乡环境卫生得到彻底整治。我县引进市场机制做好农村环卫保洁的做法，被省委、省政府领导批示并在全省宣传推广。全省城乡环卫一体化群众满意度电话访问，我县排名由上年度X名跃升至第X名，提高X个位次。从上级领导和基层群众的评价一致性我们不难看出，群众满意度是群众对我们工作认可程度的直接评价，能够直观清晰地反映出工作的差距，只有顺应群众期盼、真心实意为群众办实事、谋利益，群众满意度才会提高，上级和领导也会给予肯定。坚持以人为本，保障改善民生，是经济社会发展的根本目的。做好民生工作，关键不是财力问题而是思想认识问题，“心往哪里想，钱就往哪里用”，各级都要千方百计筹措资金，把需要办的民生实事及时办好，持之以恒地做好解决民生、实现民和、确保民安等基础性工作。（四）务实创新，以有力举措维护社会和谐稳定。
认真做好矛盾纠纷调解和信访稳定工作。坚持关口前移，有效化解了各类矛盾纠纷，县调解中心充分发挥职能作用，探索创新了“三接三免三调三转”工作模式，提高了调处效率，保证了调处质量，X年共接待受理案件X起、立案调处X起，全年因一般矛盾纠纷引发的案件事件同比减少19%。坚持县乡领导定时公开接访制度，综合运用调处、教育、救助等手段，化解了大批信访案件。县级领导全年公开接访X起、X人次，化解X起，去市、到省、进京上访数量同比分别下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隐患，深入开展了“六打六治”安全生产专项行动，全年没有发生较大以上安全生产事故。创新采取“延期缓冲、回收补贴、就业安置、划定禁行路段”等措施，开展了城区载客三轮车、代步车集中清理行动，道路交通秩序明显改观。围绕我县更名后的对外宣传和社会融合，举办了**全球萧氏宗亲经贸文化洽谈会、第十届中国（**）国际《金瓶梅》学术研讨会、纪念田兵诞辰100周年暨作品研讨会，成功承办了X国际半程马拉松赛和全国男子武术散打锦标赛，进一步扩大了**的知名度和影响力。稳定是发展的前提，多年来的经验使我们认识到，没有和谐稳定的社会环境，什么事情也办不好。所以，我们要更加坚定“重心下移、预防为主、警钟长鸣”的工作理念，努力营造更加和谐稳定的社会环境，促进经济持续繁荣发展。（五）从严治党，为经济社会发展提供坚强保障。
教育实践活动取得显著成果。突出“为民、务实、清廉”主题，组织X个基层党组织、X万名党员，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实开展各个环节的工作。强化理论学习，持续聚焦“四风”，坚持问题导向，贯彻整风精神，通过开展教育实践活动，党员干部思想观念发生了新的变化，机关作风明显转变，整改了一大批突出问题。年底全市群众满意度电话访问，我县得分X分、比上半年提高X分，六项调查内容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表现情况增加X分。着力夯实基层党建基础。抓好选派“第一书记”到村任职工作，深化“结亲连心”活动，全县X名县乡机关干部共联系X万户群众，帮助解决群众诉求X件次。部署开展了村居干部经济责任审计，扎实稳妥做好村“两委”换届选举工作。深入推进党风廉政建设。认真落实“从严治党”新要求，抓好“两个责任”落实，扎实开展了县级党政领导班子成员述责述廉、同乡镇（县直部门）党风廉政建设第一责任人履责谈话，增强了党内监督实效。强化宣传教育，组织开展了科级以上领导干部德廉知识测试，建立了科级干部廉政档案；严格落实中央“八项规定”和反对“四风”要求，加大检查督查和办案力度，保持了正风肃纪的高压态势。我们深刻认识到，坚持党的领导，加强党的建设，是经济社会健康发展的坚强保障。只有认真落实管党治党责任，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，才能不断提高党的建设科学化水平，确保党的政治优势和组织优势真正成为推动科学发展的强大力量。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。与前几年相比，我县生产总值、财政收入增幅均出现了回落，5个乡镇财政收入同比下降。虽然有宏观经济环境的影响，但也进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展慢等深层次问题。二是重大产业项目建设滞后。产业招商进展缓慢，重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日，制约发展瓶颈仍未得到根本破解。三是发展过程中积累的矛盾问题突出。我县社会治理、计划生育、安全生产等工作基础薄弱，在社会转型、经济下行的大环境下，过去没有出现的问题，往往在产业结构调整、土地资源集约节约利用和金融政策调控等条件下显现，项目用地、拆迁还建等工作的难度加大，一些矛盾问题趋于集中，利益群体上访明显增加。四是党的建设还有薄弱环节。有的基层党组织运行不够规范，“两个作用”发挥不明显；少数干部思想、能力、作风与新常态不相适应，工作不务实、不作为，个别甚至乱作为；许多涉及群众切身利益的民生问题还没有得到较好解决，群众满意度仍然比较低，等等，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、深刻领会新常态重大战略判断，形成主动适应新常态的思想共识
当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，X年5月习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”概念；在11月9日APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读；在12月9至11日召开的中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点；带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。去年12月24日召开的全省经济工作会议明确提出，做好新常态下的经济工作，要牢牢把握“一个定位、三个提升”。即，以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。今年1月10日召开的全市经济工作会议提出，主动适应新常态要做到“七个倍加”，即，倍加重视产业结构调整、倍加重视发展格局优化、倍加重视商贸物流发展、倍加重视生态文明建设、倍加重视改革创新、倍加重视市场主体培育、倍加重视民生建设。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合**实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。
经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。我们要正确认识到，新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。我县是人口大县、资源大县，在外经商人员多，民间资本比较活跃，这是推动我县经济发展的独特优势和巨大潜力。各级要正确引导，宣传发动有技能、资金和管理经验的在外人员回乡创业，鼓励支持民间资本参与城乡建设、旅游开发，形成全民创新创业的浓厚氛围。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持欠发达地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为**发展带来更多的机遇。有关部门要积极向上对接，争取更多惠及民生、推动发展的项目和资金落地**。我们要正确认识到，经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。习近平总书记强调，各地区要从实际出发确定经济发展目标，有的地区可以高一些，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。从**实际看，我县经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，群众期盼加快发展、早日建成小康的愿望更加迫切。这就要求我们，必须增强发展的责任感和紧迫感，坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，抓住发达地区经济发展换挡减速的机会，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。在经济下行压力大的情况下，必须以新的理念，谋划工作，推动发展。必须把改革创新作为经济发展的根本动力，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，不断释放经济发展新活力。我们要正确认识到，新常态下，实现今年各项工作任务目标，需要找准方向、把握底线，在安全发展、绿色发展的轨道上实现换挡升级、提速增效。越是任务艰巨，越需要增强法治思维，自觉依法行政。我们要从过去一些先快后慢，最后问题不断、艰难推进的工作中吸取教训，只要依法按程序推进工作，看似慢了，实际上是快了。房屋拆迁、土地征用、环评、项目立项、工程招投标等各项工作，都要按程序推进，不闯红线，不打擦边球，不留后遗症。同时，越是资金紧张，越要依法保障群众合法权益、最大限度让利于民。土地征用、房屋拆迁按标准补偿，凡是政策规定应给予群众的补偿都要落实到位，确保群众利益得到充分保障。
三、牢牢抓住第一要务，努力实现全县经济持续健康发展
X年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，努力做好县域经济发展四篇文章，突出工业、提升农业、做优服务业，保持全县经济持续健康发展。
主要预期目标初步确定为：实现地区生产总值增长X%，公共财政预算收入增长X%，规模以上固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，城镇居民人均可支配收入增长X%，农民人均纯收入增长X%。重点抓好以下工作：
（一）突出工业强县战略。
发挥资源和产业优势，加快主导产业培育，进一步增强经济发展的协调性和竞争力。突出矿业主导产业培育，以项目建设为切入点，以大项目、好项目为支撑，加快推进临矿集团凤凰山铁矿采选、招金有色宝华矿业铁矿采选、金玺泰集团铁矿采选项目建设，积极推动济钢集团球墨铸管、宝华万达新能源综合利用、金美尔机电等关联项目建设，拉长矿业链条，推动结构优化和产业升级。发挥园区要素集聚作用，加快推进以**经济开发区为依托，以矿业循环经济产业园、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园、小北山工业园、车辋建材产业园为多点支撑的工业“一区五园”基础设施建设。按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求，围绕园区产业定位，抓好招商引资，大力实施“建链、补链、强链”工程，努力引进实施一批经济效益好、税收贡献高、发展潜力大的大项目、好项目。年内，经济开发区和五个工业园区都要有一批大项目、好项目落地，各乡镇（街道）原则上都要有在园区落地的工业项目。工作中，要适应经济发展规律，优化招商选资，着眼县域主导产业、围绕增加财政收入和农民收入上项目、抓招商。要重点引进符合国家产业政策、高科技、无污染的项目，避免“饥不择食”、盲目承接发达地区淘汰落后产能的高耗能、高污染项目。在明确主导产业向园区集聚、提高准入门槛的同时，一些劳动密集型、能促进大量社会就业的社会效益型项目也是好项目；特别是要把眼光放长远，注重吸引前期投资不大、占地不多的高科技项目。（二）提升现代农业水平。
加快推进现代农业示范区建设，办好第三届中国**（**）国际蔬菜产业博览会，积极创建“国家级现代农业示范区”、“省级综合农业标准化示范区”和“中国食用菌之乡”。以向城镇等蔬菜主产区为基础，着力打造一批具有一定规模和管理水平、对外有影响的蔬菜生产基地，加快矿坑镇诺干牧业和大仲村镇伊达牧业等养殖专业基地建设，提升金岭镇食用菌生产基地产业化水平，以点带面，形成规模效应，放大蔬菜、粮食、食用菌等特色优势。积极推动华凯公司“公益性农产品批发市场建设试点”项目，发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，引导农业产业向高端、精品、外向、低碳、循环方向发展。全年新建优质农产品生产基地X万亩，新增认证“三品一标”农产品X个、力争总数达到X个，在全市基地品牌观摩评比中继续保持领先地位。以农产品质量安全示范县项目建设为依托，建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，努力打造农产品质量安全追溯与监管平台，全面推行“联户担保、菜农自治”监管模式，提升监管水平。
（三）做优现代服务业。
大力发展现代商贸物流业。加快农产品批发市场、农贸市场升级改造，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和经营业态，扎实做好农产品流通、农村市场体系建设试点和国家级肉菜流通追溯体系建设试点，引进1家大型电子商务企业，推进荣庆上市和北方物流晋升5A级物流企业。做强文化旅游业。深入挖掘整合**文化、农业、生态等资源，加快编制旅游总体规划和景区规划，着力打造城郊生态休憩带、山水风情观光带、古县神韵修学带、佛学禅修文化带等**旅游“四带”建设。实现**国家农业公园规范运营，加快中国演艺影视文化园建设，完成荀子文化园二期工程、**美酒文化产业园布展工作，力争新增2个国家4A级、3个3A级景区，争创国家级乡村旅游示范县。规范提升新兴服务业。充分发挥交通区位优势，打造城市商圈、完善城乡物流配送体系，发展生产性服务业，改造提升传统服务业，带动发展金融保险、家政服务、物业管理、社会化养老等新兴生活服务业，开拓服务业发展新空间。（四）积极破解瓶颈制约。
在破解企业融资难题上，继续推动实施金融贷款“三年倍增计划”，确保今年末贷款余额比X年末翻一番，达到200亿元以上。做好全县民间融资服务公司的申报、监管工作，力争再申报通过3家民间融资服务公司、总数达到17家；积极对接引进日照银行在我县设立分支机构；推进信用联社银行化改革，力争**县农村商业银行一季度正式挂牌运营。在用地保障上，积极推进城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目，通过盘活存量、集约节约和向上争取等多种手段，储备土地指标、保障发展用地。深化农村产权制度配套改革，建立全县土地产权交易平台，县级建设1处产权交易中心，每个乡镇建设1处农村土地承包经营权流转服务中心和交易大厅，尽快实现全县统一联网，逐步形成土地产权交易网络，促进资源、要素整合，吸引社会资本参与农业开发、农田水利建设，夯实农业发展基础，带动新型农业经营主体健康发展。在强化人才和科技创新支撑上，加大对来我县创业的高层次人才支持力度，巩固高层次人才引进成果，在北京和陕西成立京津冀地区、西北地区高层次人才联谊会和招才引智工作站，力争再引进2名国家“千人计划”专家，推动高端人才与本土人才队伍协调发展。推动企业科技创新，力争全县高新技术产业投资占规模以上工业企业投资的比重达到X%以上，新增高新技术企业2家、省市级企业技术中心3家以上、市级工程技术研究中心2家。在优化营商环境上，梳理排出50个重点产业项目，实行一个项目一套班子、“一条龙”服务，切实优化亲商安商软环境，确保项目按节点推进。对列入骨干企业培植计划的企业，继续采取县级领导和县直部门帮扶制度，完善企业困难问题并联解决机制，帮助企业解决发展难题。四、更加注重民生，加快构建和谐法治社会
（一）围绕“人的城镇化”统筹城乡发展。
坚持规划引领，完成建成区和东城新区控规全覆盖，完成县城综合交通、管线、公共设施等专项规划，做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”试点工作。东城新区规划建设方面，有序推进路网、管网等基础设施建设，X四中、东城实验学校、职业教育中心力争秋季开学前投入使用，其他工程按节点计划积极推进。老城区改造方面，实施自来水厂片区、泉山路片区等X个片区改造开发；以中兴居委改造为试点，总结经验，以点带面，特别是要制定出台统一的拆迁补偿政策，保证政策的连续性和一致性，做到“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准管到底”。小城镇建设方面，以省“百镇建设示范行动”为抓手，促进重点镇率先突破，加快农村新社区建设，示范带动周边村镇快速发展。要积极探索破解城镇提质增容难题。作为与省市同步建成小康社会的重要指标，目前我县城镇化率低于省市平均水平，其中户籍人口城镇化率差距较大。解决好人的问题，是我县加快推进新型城镇化的关键，需要坚持问题导向，积极创新解决。首先，要重视解决城镇基础设施建设滞后、综合承载能力不强的问题，积极实施“汽改水”工程、自来水管网、绿化亮化、公交停车港湾等城市基础设施建设，吸引农村人口到城镇居住生活。其次，要积极推进“两区同建”，打造承载劳动力转移的平台，解决好土地经营权流转后的农民二次就业问题，提高城镇对劳动力资源的吸附能力，满足农民进城后能就近就业、增加收入的需求。第三，要完善人口向城镇聚集的政策措施，积极推进城镇基本公共服务由对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，实现基本公共服务的全覆盖、无差别，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。中央城镇化工作会议提出，要把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。我县外出务工经商人员多，有些人有能力买房、也迫切希望送子女来县城上学。我们要顺应群众意愿，按照城市规划和社区分布，合理布局并尽快开工建设一批中、小学校和幼儿园，让在城区购房常住人口的子女接受同等义务教育。当前，要抓紧研究出台农村户籍人口到县城落户的具体政策，并认真抓好宣传和落实。（二）抓好保障和改善民生工作。
一要完善社会保障体系。要把解决民生问题放在首位，千方百计增加就业岗位，帮助困难群体解决就业问题；抓好精准扶贫，巩固“阳光低保”活动成果，推行“一门受理、协同办理”，建立城乡低保“长期公示”长效工作机制；大力开展慈善活动，有效救助各类困难群体。二要加快实施民生工程。完成校舍标准化建设工程，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加快道路交通建设，优化农村公路路网结构；积极参与省道汤郯线路面中修和临沂西外环建设工程。推动文化惠民工程建设。完善基层公共文化服务设施，统一规划建设村居（社区）综合公共文化服务中心；整合文化资源，提高服务质量，统一组织开展“文化下乡”、**文化下基层活动；办好X半程马拉松赛、第二届全民运动会，推动全民健身活动健康发展。三要进一步改善城乡环境。深入开展国家园林县城、国家卫生县城创建工作，深化网格化、精细化城市管理，打造优美顺畅的县城交通环境。以农村“五化”为标准，扎实推进美丽村庄连片整治工作。深入推进城乡环卫一体化工作，加快垃圾焚烧厂建设，强化日常保洁和垃圾清运，提升托管镇村保洁质量，完善监督考核制度，建立健全长效工作机制。积极推进做好大气污染防治工作，做好33家工业企业污染治理、土小企业拆除、企业排污监管，全力推进“迎淮”核查各项工作，完善流域治污体系，确保全年出境断面水质稳定达标。（三）加快推进法治**建设。
全县各级要把法治**建设作为一项重大任务，全面抓好县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》的贯彻落实。坚持党的领导，发挥人大主导作用，加强法治政府建设，着力保障公正司法、切实提高司法公信力。加强法治宣传教育，集中利用3个月的时间，开展十八届四中全会精神、法律法规六进系列活动，增强全民法治观念，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，确保全县经济社会在法治轨道上有序、高效运行。（四）加强和创新社会管理。
一要确保社会大局持续稳定。严打突出犯罪、强化治安防控，组织开展各类专项打击行动，保持对刑事犯罪的严打高压态势。组建专业队伍，持续加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，抓好视频全覆盖工程的日常管护和作用发挥，切实维护人民群众生命财产安全。二要依法规范信访工作。抓好《信访条例》等信访法律法规的集中宣传教育活动，让广大群众知法、守法，依靠法律维护好自身利益。规范信访程序，依法处理缠访、闹访、非访行为，努力在全社会形成依法有序、文明信访的氛围。继续坚持领导干部公开接访制度，强化督办，促进案件及时化解。三要注重做好调解工作。加快县调解中心建设，加强专兼职调解队伍建设，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善交通事故、医患、劳资等矛盾纠纷专业调解机制，着力做好全县矛盾纠纷化解工作。四要更加重视安全生产。深刻吸取一些地方安全生产和安全管理事故事件的惨痛教训，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。结合**实际，继续推进非煤矿山、恒低温库等高危行业领域攻坚克难，强化食品药品安全，毫不松懈地抓好公共场所消防、建筑施工、交通运输特别是校车安全，严厉打击非法违法行为，坚决防范遏制较大以上事故。五要扎实做好卫生计生工作。加快卫生计生职能融合，推广医联体模式，全力推进公立医院综合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”两个重点，进一步遏制违法生育，加大“两非”打击力度，综合治理出生人口性别比，全面落实利益导向机制和社会抚养费直征。大力推行矿坑镇“村民自治合同化管理”经验，扎实开展基层基础示范村居创建，提升村级计生工作管理服务水平。（五）深化文明创建工作。
健全监督考评机制、投入保障机制，全力争创省级文明县城；广泛开展精神文明创建，建设道德讲堂，积极开展双拥共建、“**好人”评选、志愿服务活动，争创全省“四德”工程建设示范县。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高全民思想道德素质和全社会文明程度。强化宣传舆论工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强网络建设管理，推进政务微博、微信等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力和水平，唱响主旋律、发出好声音，不断扩大**的影响力和美誉度，凝聚推动改革发展的正能量。五、落实从严治党新要求，为经济社会发展提供坚强保障
（一）明确管党治党责任。
各级党委（党组）要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，把抓好党建作为最大的政绩，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党建工作与其他工作的关系，以更加坚定的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实有效地把党建工作抓实抓好、抓出成效。完善责任机制，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力。进一步细化、量化党建考核指标，增强考核的针对性、可操作性。扎实开展“教育实践活动回头看”，严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制、组织生活会等制度，用好批评和自我批评武器，推动形成风清气正、心齐气顺的良好氛围。（二）加强干部队伍建设。
按照新时期“好干部”标准和“三严三实”要求，严格贯彻落实《干部选拔任用条例》和有关规定，优化部门、乡镇领导班子结构，规范完善科级干部竞争性选拔，形成积极向上的用人导向。以学习宣传十八届四中全会精神为重点，办好“**大讲堂”、“机关讲堂”和“乡镇讲堂”，不断提升广大党员干部素质能力。认真落实上级关于县以下机关公务员职务与职级并行的制度规定，努力形成立足本职踏实工作和干事创业的浓厚氛围。（三）夯实基层党建基础。
高质量完成村“两委”换届选举工作，分类推进农村、社区、非公企业、社会组织等党组织建设，推行“四议两公开”等民主管理制度，培树X个基层党建先进村、整治X个后进村，全面提升基层党建工作整体水平。加强基层服务型党组织建设，按照农村基层组织“六有”目标，丰富服务载体、拓展服务功能，建设X个农村社区综合服务中心，抓好县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事。大幅度提高村干部工资待遇，保障村级组织有效运转，激发农村干部为民服务的积极性。充分发挥驻外党组织“流动堡垒”作用，在北京成立流动党员党委。继续开展“结亲连心”活动，帮助解决群众诉求问题，提高群众满意度。（四）狠抓党风廉政建设。
全面落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，强化权力运行监督制约，完善述责述廉、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督措施；深入落实八项规定精神，严格执行作风建设各项纪律要求，盯紧作风领域出现的新变化、新问题，驰而不息正风肃纪。强化制度的执行力，加大违纪问题查处力度。畅通渠道，及时受理群众举报投诉，做到快查快结，推进作风建设常态化、长效化。当前，特别强调的是，要坚决抓好节日期间党风廉政建设，严格执行中央八项规定，严格执行各项财经纪律和廉洁自律各项规定，确保节俭、文明、廉洁过节。同志们，新常态需要新作为。全县各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署要求，抢抓机遇、改革创新、扎实工作，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，为建设富裕文明和谐幸福新**做出更大贡献！
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