经济工作会议讲话

第一篇：经济工作会议讲话

拓展晴隆模式发展山地经济

——在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

昨天召开的县委十二届五次全会，总结了去年的工作，提出了今年的任务，通过了关于发展山地经济的意见。县委全委会是党代会闭会期间全县的最高决策机构和领导核心。全委会决定的事项，县委常委会要遵照执行，人大、政府、政协也要遵照执行。全委会通过的意

见和决议，会前充分征求了各方面的意见，会议期间大家又进行了热烈的讨论，会后还需要县委常委会据此制定工作要点，还需要通过“两会”把全会的意见上升为全县人民的意志，通过经济工作会、农村工作会、城镇工作会等专门会议把工作分解到各个分项上去，通过各部门、各乡镇分行业、分区域、分时间段把各项任务落到实处。这是一个决策执行的全过程，是民主集中制的本质要求，也是从群众中来、到群众中去的具体体现。

今天开的是经济工作会议，是全委会以后召开的第一个专门会议，主要任务是贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神和县委全委会精神，安排部署经济工作。刚才，四个推动组把农业产业化、工业化、城镇化和旅游服务业四个方面的工作作了安排，部门、金融、企业和农民代表作了交流发言，讲得都很好。仕坤同志一会还要提具体的要求，请大家抓好落实。这里，我着重谈一谈对我县经济的几点看法。

一、晴隆模式与山地经济

我们干工作办事情，都要知其然，知其所以然。什么是晴隆模式？为什么要拓展晴隆模式?什么是山地经济？为什么要发展山地经济?这些是我们需要弄清楚的基本问题。

1.什么是晴隆模式?为什么要拓展晴隆模式?

我们探索了这么多年，干了这么多年，培育了晴隆模式这个品牌。从时间上讲，凝聚了几届班子的心血；从空间上讲，是县内县外、全县上下共同打造的。吃水不忘挖井人。这个品牌要归功于中央、省、州各级领导和部门的关怀支持，归功于几届班子的倾力打造，归功于同志们的辛苦努力，更归功于晴隆人民的伟大创造。到了今天，我觉得有必要再来梳理一下。

怎样认识晴隆模式，可以从广义和狭义两个角度来定义。狭义上看，所谓晴隆模式，就是在较高海拔、石漠化严重的喀斯特地貌山区，通过种草养羊这种方式，实现石漠化治理、生态保护、产业扶贫的有机统一的做法，达到了社会效益、生态效益和经济效益相互促进。大家看合不合适？是不是这样？（大家都同意）。后来我们又把晴隆模式特别是其中的操作办法进一步归纳为“四动”：即政府推动、农户主动、市场拉动、科技带动。种草养羊经历了从散养到舍养、从农户代养到农户自养。这是一个发展的历程。起始阶段，存在着种什么草、怎样种草，养什么羊、怎样养羊，种多少草、养多少羊，羊从哪里来、到哪里去等等这些问题。农户信心不足、经验不足、资金不足、不掌握技术，必然需要草地中心来主导。经过一段时间的发展，大家有了信心、有了经验、有了资金、有了技术，草地中心和乡镇从主导的地位转为引导的作用，加上“四动”推进，所以这两年有了突破性进展。这里面起关键作用的还是市场规律。首先是种草养羊比较效益好，比种玉米挣钱，舍养、散养相结合的方式提高了载畜量，一个人完全可以照顾二三十只羊，劳动量不是很大，群众觉得可以干、划得来；其次是我们又把产权明晰到户，充分调动了农户的积极性。

广义上讲，晴隆模式的实质就是符合晴隆特点的发展模式。县党代会上提出建设“工业强县、生态重县、旅游名县”和“宜业宜居宜商宜游新晴隆”，所有这些总结起来，就两个词语：实事求是，因地制宜。我们为什么提工业强县，因为工业太弱，一个县要强必须强工业，这也是围绕省委“工业强省和城镇化带动”两大战略来贯彻实施的；为什么提生态重县？因为老祖宗给我们留下了青山绿水，破坏了就要吃亏，我们有过教训，所以也必须搞；为什么提出旅游名县？因为我们有这个潜力。归根到底就是结合晴隆实际，晴隆模式是这样，党代会提出的目标也是这样。

拓展晴隆模式，就是坚持广义的晴隆模式，把种草养羊产业扶贫得来的经验推广到其他工作中去。坚持晴隆模式实质上就是坚持实事求是，就是坚持因地制宜，就是坚持科学发展。

2.什么是山地经济？为什么要发展山地经济?

要搞清楚山地经济，首先要知道什么是经济。今天这个会上有必要来探讨一下这个问题。经济原是古希腊用语，它的本意是管理家庭的人，或者是一个家庭的管理，后来经济学家把家庭和管理合并起来就叫“经济”。清朝一个叫严复的学者翻译过来叫“生计”，意思是生活计算。现在说的“经济”，是通过日本的翻译，被孙中山先生引到中国后，从此有了“经济”这个词。在古代，我们也有这个词，“经济”就是“经世济民”，经营社会，帮助老百姓，说的是为官一任要把这个地方经营好、把百姓照顾好，这叫“经济”。现代“经济”指的是物质生产资料的生产和再生产，就是商品的生产、流通和交换等活动。我们现在研究经济就是研究怎样生产、怎样流通、怎样交换，我们要研究的经济内容离不开这些。

什么是山地经济？经济前面多了个状语“山地”，山地就是相对海拨高、地面起伏大的地区，比如我们用群山起伏、重峦叠嶂、地势高耸、河谷幽深等来形容它们。以我们晴隆为例，就是大家熟悉的“山高、坡陡、谷深”，晴隆的地形就是典型的山地。因此，山地经济归纳起来主要特点不外乎森林资源、生

物资源、气候资源、矿产资源、人文资源等几个方面。在森林资源方面，要是没有人类活动可能漫山遍野都是植被，自然景观会十分美丽。有好多话用来形容山地的特点，如“一山分四季，十里不同天”。因为海拨、气候不同，植物、动物就不一样，农作物也不一样。很难想象在平原地区，修路架桥的时候会有猴子来捣乱，但在山区有，这就是生物的多样性；很难想象一个地方有金矿、煤矿、锑矿，还有其它矿并存，而我们这里有，这就是矿产资源的丰富。从本质上讲，“晴隆模式”就是山地经济的一种发展模式，在晴隆发展山地经济就必须坚持和拓展“晴隆模式”。我们要研究山地经济就是要研究山地资源禀赋，因地制宜来发展经济。

陈敏尔省长到我们这里调研，考察二十四道拐时由衷感叹：“我一看二十四道拐，就喜欢得不得了！”回来讲话时深刻阐述了山地经济，指示晴隆要大力发展山地经济。仔细盘算一下，我们所有的生产、生活都与大山相关，都与山地经济有关。首先，就拿二十四道拐来说，只有在山区才能修二十四道拐，修这个“拐”是为了爬坡，为了通过，必须“拐”才能上得去，不“拐”上不去。在山区修二十四道拐是实事求是，要是在平原地区修个二十四道拐拐来拐去，那叫瞎折腾。其次，看生活用具。比如小背篼，这是山区用的，因为需要爬山下山，要背在后边，灵活方便；平原地区就是用小推车，省力、方便。第三，苗族、布依族住的吊脚楼，依山傍水，独具特色。为什么要修吊脚楼，是因为山势不平嘛。山里人为什么唱山歌？山歌有什么特点？因为山歌声调高、嗓门响，在这个山上唱，在那个山上能听得见，我们山区基本都是这样。还有彝族的“阿妹戚托”，既有民族的元素，也有农耕元素，彝族姑娘出嫁时跳的舞，包含了怎么样孝敬公婆、团结邻里、和丈夫和睦相处。然后是生产方面的，怎么样插秧、收割等等，这些就是农耕文化啊。这是山里人特有的，都带有山的烙印，我们的生产生活都有山的烙印，以后的发展也不能脱离山地这个最基本的特性。我们发展工业，也要在山地里搞，我们必须在这个地方吃饭。说白了，山地经济再用一句土话来讲，就是“靠山吃山、靠水吃水”。山地经济是这样，晴隆模式也是这样，本质上都是根据晴隆的县情，按照我们的实际来决策我们怎么发展，就是“靠山吃山、靠水吃水”这个道理。

二、工业化与山地经济

这个问题或者说成工业化、城镇化、农业产业化、旅游服务业与山地是什么关系。昨天大家提到，说全委会通过的发展山地经济的意见非常好，就是不全，没说工业化，没说山地工业。山地经济，有个山地的限制语在前面，说明是有区域特征的。我们山区所有的工业，大概除了水电之外，其他的平原都可以搞，没有山地特有的工业。没有提山地工业，并不是说我们忘了，不重视它，相反，工业化是我们现在要抓的一个牛鼻子，是一个不可逾越的阶段。在工业化、城镇化、农业产业化这些关系中，没有工业化，就没有其它的几个化。比如，城镇化，老百姓上楼居住了，没有工业，他的生活来源怎么办？大家一定要搞清楚，什么是城镇化，城镇化的核心是什么？也就是进入城镇居住的农民的生产方式和生活方式都发生了转变，他们原来从事的是农业劳动，现在从事了工业或者是服务业的劳动；之前以务农收入为主，现在以工资收入为主。生活也是这样，由原来的散居到现在的相对集中居住。这样的情况下，我们就要提供城市服务的功能，比如水、电、路，通讯、教育、医疗、污水处理、垃圾回收等等，这就是城镇化。农业产业化也是这样，农业发展到最后就是农业里面生出工业来，像我们的茶叶产业、盐酸菜加工厂、万亩茶园这些，既是农业龙头企业，又是观光农业，农业里边生出工业旅游业来，这叫农业产业化。在今天这个会上说农副产品加工企业，陈锐同志代表农业推进组的发言和仕诚同志代表工业推进组的发言都涉及到了。农业产业推动组说是农业产业化取得的成绩，工业推动组说是工业化取得的成绩。两种说法并不冲突，其实都对。就是农业里边生出工业来，农业变成了工业的一个车间。我们生产的东西经过加工卖出去，这就是经济。经济包含了商品的生产、流通和交换，我们现在差什么？差交换，没有市场。下一步还要研究这个事。因此，工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展，这是“四位一体”的，你中有我，我中有你。怎么摆布这四者关系？有个总目标，一个叫法是全面建成小康，一个叫法是“富民强县”，这个总牛鼻子牵着工业化、城镇化、农业产业化和以旅游业为龙头的服务业，我们要把它统筹起来。

讲到这里大家应该明白了，我们应该怎么样抓经济工作。不是今天一说山地经济就把以前的工作推翻了。所谓的发展山地经济就是把晴隆前面历届的，特别是近几届县委、县政府的发展思路归纳总结起来，根据晴隆是山区这个实际来谋划经济发展的路子。实际上我们早就在做了，只是没这样提。种草养羊不是我们这届才开始做的，从张合建书记那届就开始了，只不过到了我们这一届开花结果了。工作是一届接着一届干的，就像总书记说的“不能以改革开放后的三十年否定改革开放前的三十年”，用这个比方可能有点大了，但我们不能说现在发展山地经济，就说我们原来没有搞山地经济，只不过原来没提，或者没有明确地提，原来没归纳今天把它归纳了。这是一个完善的过程，是从实践中总结出理论，又用理论指导实践的认识客观世界、改造客观世界的辩证过程。对工业化、城镇化、农业产业化，或者“工业强县、生态重县、旅游名县”来说，都装在山地经济这个盘子里面，是山地经济的组成部分，是相辅相成的，都以发展为统揽。

三、经济的规模、速度、结构和效益

对于经济的描述当然还有其他的方面，今天重点谈这四个。

经济和规模组合起来有两个概念，一个叫经济规模，一个叫规模经济。什么是经济规模？所有的生产要素的总和叫规模。或者说是经济的总量。就象描述一个人一样，说的是高矮胖瘦。什么叫规模经济？就是随着经济规模的扩大，它的效益得到了提高，并且达到了平衡的这种经济就叫规模经济。但是规模经济并不是越大越好，它的发展要适度。也用一个人来比方，就是让你处于最佳身体状况时的身高体重等指标。身体最佳的时候，就是规模经济。比如生产水泥，我们搞200万吨，就能够覆盖周边的需求，200万吨是它的最佳产量，可以用最少的人最好的机器来生产。从企业本身来讲，它的生产规模再大一点，生产成本可能会更低，但如果从商品交换的层面看，它的交易半径过大，销售成本就会增加，总体效益可能要下降。所以规模经济要适度。

现在农业为什么能够产业化？是因为种植养殖有了一定规模。如果种草养羊全县只有几十只几百只,不可能上加工厂。必须到了一定的规模商家才来投资，龙头企业才会产生。山地经济这一块不是我们自己在搞，全国百分之六十左右的地方都是山区，很多地方都有自己的招，重庆在搞，我的老家沂蒙山区也在搞。沂蒙山区主要是搞果品，一个县一个果品。其中一个县沂源县，原来属于临沂后来划到淄博，这个县有六个上市公司，大家知道的“汇源果汁”就是在那个地方，那边发展山地经济比较早，因为种植上了规模才有汇源果汁的加工。这个加工厂走出了大山，走进了北京，走向了世界。反过来，我们有了马铃薯精淀粉加工厂，但是马铃薯的种植规模不够，你就要想办法去把规模做上来，要补上这一环。规模不够不能形成规模经济。经济工作会结束后，农业推动组下去就按照这个反推一下，这个加工厂到底需要种多少马铃薯？市场需要多少淀粉？原材料有保证，市场有销路，这样规模经济就出来了。其他的农业龙头企业也是这个道理。

不能单独讲规模，结构和效益也要讲，它们之间有关联。上不了规模我们就要抓基地建设，规模到了还要左右关联、上下延长产业链。肉羊加工厂建起来了，是不是就有了最佳的效益呢？能不能再扩大效益?种草养羊办加工厂,目的是把最终产品卖到最终用户，如果能卖到最终用户这是最好的。大家养羊是为什么？是为了吃肉。如果买了羊回去，这还不是最终用户，活羊不是最终产品。把活羊变成最终产品要宰杀，要宰杀就要包装，要卖到最终用户那里还有个运输的问题，这就要求有生产包装的企业、从事物流的企业。食品这块还必须是冷链物流，加工厂本身建了冷库，冷链物流有基础，可以做。我们可以借助冷链物流，不光卖羊肉，还可以把其他农产品加进去。我发现晴隆的蕨菜抽苔时间很集中、成熟时间很快，半个月之内就老了，就可以用冷链物流了，下一步考察一下蕨菜能不能做成产业。我们这里蕨菜品质好，刚上市的时候三块钱一斤，卖到北方，就是几十块钱一斤。我这里提一个建议，能不能行，大家商量。

还有一个是经济的速度。昨天金山同志打了个比方很好，他说：我们发展增速很快，百分之十几、百分之二十几，人家发展增速慢，但是我们的经济总量相当于一个“乒乓球”，人家是个“篮球”，人家滚一圈的速度我们滚十圈都赶不上。这话很形象，大家说对不对？陈鸣明副省长在黔西南州当州委书记的时候老是讲“人一之我十之”，我一开始听不懂，就请教他。他说：意思就是我们这儿条件艰苦，人家努一把劲，我们得努力十把劲才能干成同样的事。到省里开会，听到陈敏尔省长作了一个深刻的解释，“人家的经济总量是我们的10倍、20倍，人家百分之一就相当于我们的百分之十，所以别人一之我要十之，绝对速度才可能一样。”用相对速度来解释，相对自己我们的速度很快了，但这是建立在总量小的前提下。美国是世界第一大经济体，它最近几年经济增长的速度都是百分之零点几，甚至是负数，最高才百分之三，但为什么我国赶上它还需要二三十年啊？我国经济总量尽管是第二，但也只是美国的一半啊，一个美国经济总量相当于后面几名加起来的总量。所以大家往往因为现在的经济增速高而沾沾自喜，认为速度这么快可以骄傲了。但实际上并不是这样，如果不拼速度，按照全面小康“531”指标来衡量，我们到2019年还真达不到全面小康的目标。假如2020年中央宣布已经全面建成小康社会了，但贵州省的那个晴隆县除外，我们能坐得住吗？所以大家一定要咬紧牙关，使出“人一之我十之”的劲，把经济发展的速度和质量提上来，全面建成小康社会才有希望。

四、建立长效机制

有好的产业规划来引领，充分发挥市场的作用，建立诚信体系，深化改革释放红利，对一个县的经济发展至关重要，事关全局，事关长远，事关宏观微观。

1.做好规划引领

这是政府要做的。现在城市建设要注重规划，产业发展也要有规划，不能盲目发展。产业发展规划,工业化、城镇化、旅游业由县里统一做，但是农业方面，要以乡镇为主来拿主导意见，不能全部推到县里来。农业这块差别大，向阳坡和背阳坡不一样，水田和旱地不一样，山顶、山腰、山脚也不一样。所以农业的发展，由农业局来牵头，各乡镇为主，适合搞什么就搞什么。羊、茶、烟是县里的主打品牌，全县各乡镇都可以搞、都必须搞，果、蔬是自助餐，乡镇自选。因地制宜这个事，赵克志书记和陈敏尔省长在全省农村经济工作会上讲了，一个县沿高速公路两边全部种上果树，这不是因地制宜，高速两边的地是有差别的，有的适合种果树有的不适合，要宜林则林、宜草则草、宜菜则菜，包括我县的薏仁米这些都可以种。适合种什么我们就种什么，但是玉米要坚决退下来。能种玉米的地方能不能种草？我看可以。还有农村的绿化。不是种上银杏草坪才叫绿化。房前屋后有果树有菜地，这不是绿化吗?这是富有田园风光农村特色的更好的绿化。

工业主要抓住两个方面，一是园区带动，工业园区的规划要符合晴隆的特色，符合山地的特色，叫沿水沿路沿电沿资源来摆布工业项目。我们没有说把这一片整平了搞一个统一的大的工业园区，我们不敢这样干，这样蛮干也能做得到，但是不划算，不符合经济规律，劳民伤财；二是产业规划，现在已经看得见的产业，采矿及加工业、建材业、农副产品或者食品加工业这三个产业已初步形成，“产业集群”的概念紧接着要提出来。加上围绕高速公路、石油天然气管道做通道经济，做LNG生产和运输，围绕24道拐做车的文章，把加油、加气、修理、4S店，赛车、汽车、汽车营地做出一个产业来。这样我们就有了“三加一”四个产业。散会后，园区办和发改局要着重把“三加一”好好规划规划。现在必须以规划引领产业发展，除了分类规划，还要考虑每个产业的基地、生产、流通这几个环节，基地放在哪，生产放在哪，流通怎么搞？

“三农”工作中农民是重点，核心是农民增收。我们要做这么几个事，第一是提高农民，就是提高他的技术水平；第二是组织农民，提高农民的组织化程度，把他们组织起来一块种地，一块找市场；第三是转移农民或者叫减少农民，农业生产总值就这么多，减少农民人数就相当于提高了人均收入。只有提高农民、组织农民、减少农民才能从农民的角度来增加收入。

农业要抓住“三品”，这是陈敏尔省长的要求，就是品种、品质、品牌。我们现在种草养羊为什么有效益？是因为用的波尔山羊和杜泊羊，这就是品牌的力量。下一步是肉质怎么样？“晴隆羊”品牌能不能打出去？这个我们要做。脐橙也是一样。工商局局长舒斌发言的时候讲，在其他地方发现脐橙有假的，要求工商去制止，但是只有一个外包装，脐橙上面没有贴上你的注册标签，怎么去打假？这就是品牌保护意识。我们还有其他的很多好品种好品牌都丢了，品种品质品牌的问题农业部门一定要抓。

除了抓“三品”，还要抓好“五块地”。刘远坤副省长讲了“四块地”：第一块是承包地，承包地的经营权和承包权相对分离，就是我们现在讲的土地流转，流转的是什么？流转的不是承包权，更不是所有权，而是经营权。这一次中央农村工作会议作了一个大的决定，提出农村承包土地的经营权和承包权分离。第二块是宅基地，我看宅基地很麻烦，其他地方是怎么做的呢？一个村里的土地分为三种：宅基地、自留地和承包地。宅基地是划出来，围绕着村子划一片，不是全部都建房子，是先种庄稼的，逐渐变成宅基地，逐渐的变成房子；然后是自留地，自留地就是种菜的；最后才是承包地。我们这里基本上没有规划宅基地，导致现在农民盖房子很麻烦。村委会没法去划宅基地，因为没地方，所以农民盖房就是在他的自留地、承包地里或者跟别人买点地来盖房子。那么，下一步我们的宅基地怎么改革？国土部门、农业部门要好好研究，宅基地的物权不好保护，本来就没批，就是违法的，怎么办？第三块是集体经营性用地，工厂或者仓库等这些地，现在已经征了，下一步它的收入要归集体所有，我们要做一做。第四块就是林地。我觉得除了这几块地之外，晴隆县要再加一块地：荒地。这一块我们一定要把它管起来。各乡镇要统计出来，这些地不是说谁占了就是谁的，都归村集体所有。当然，我们为了鼓励承包荒地，前几年的承包费我们可以不收，这个和一般承包地不一样，要重新签合同，几年之后要上交集体，我觉得这是可以做到的。相当于租了村里的东西你自己来用，收益公私分享。要做好这“五块地”,把荒地也管起来。

农村问题我不多讲了，省政府规定得很明白，“六个小康”：小康寨、小康讯、小康房、小康路、小康水、小康电，大家各司其职办好。

2.发挥市场作用

这是政府要协助做的。十八届三中全会做出全面深化改革的决定。全面深化改革最要害的是经济方面的改革。经济方面的改革最要害的又是什么？就是市场对资源配置的决定性作用。原来是基础性作用，现在改了，叫决定性作用，由市场来决定资源的配置。政府也有资源配置权，主要是国家垄断涉及国家安全的资源。既然是市场来配置资源，谁来代表市场？企业，企业是市场的主体。我们这没企业，或者说企业太弱，资源谁来配置？主体缺失的情况下，政府的任务就是培植市场主体。培植和配置可是不一样的。

市场主体怎么培植？两个方面：第一，培养本地的企业家。企业家怎么来，就像孩子一样，不是一下子就能长成大人的，需要从小企业家来。小企业家怎么来？就是从小老板和个体私营业主来。去年的经济工作会议我提出一定要关注创业，今年适当的时候我们要开个创业和就业推进大会，下决心搞一个“小老板培养计划”和“中小企业成长计划”。我们现在的规模企业从那里来？是从中小企业过来，中小企业就是从小老板过来的。第二，就是招商引资。我们没有市场主体不要紧，“儿子”没有长大不要紧，就先招个“女婿”来。今年是州委、州政府确定的招商引资年，也是县委、县政府要抓的首要任务。除了企业的培养和招商引资外，我们还要紧紧抓住两个关键：一是项目建设，二是经济运行。项目建设必须抓，从招商引资开始，项目的规划，项目的招引，项目的落地，项目的开工或者开业一直到它的达产、达标、达效，这是一套完整的工作程序。我们不管它的经营这是不行的，现在市场发育还不成熟，市场主体小、少、弱，还没有长大，还需要扶上马、送一程。今天在座的有很多企业家，不是说瞧不起大家，我们的管理水平离现代企业还有点差距，是不是？有很多是凭着感觉来管理，凭着经验来管理，凭着家族经营模式来管理。我们现阶段可能需要这些，但是同时也要引进知识，引进人才，引进管理和技术。

除了培植市场主体，另一方面就是打造有形市场。刚才提到流通，什么是流通？把产品从生产者流到最终用户这个环节，就叫流通。那么流通需要什么？从过去到现在，流通是通过市场转变过来的，“市”就是交易、交换，“场”就是交换的场地，所以我们叫“市场”。市场经济是什么？你想买他想卖，等价交换，现在在买和卖之间加了一个流通。我们现在的交易还处于第二代，第一代叫以货易货，第二代就是货物与货币之间进行等价交换，我们赶场天买东西卖东西就是第二代。发达地方到了第三方、第四方物流了，我们还是在原始的第二代，怎么办？比如，农副产品交换中间缺什么？最缺什么？大家想过没有?我们现在有种植能手、养殖能手，但是缺经纪人，缺小商小贩。我每每看到一些老大娘、老大爷背着菜，天不亮就往城里赶，他们没计较这人工成本高低。但是如果商贩把这菜收过来，价格虽然便宜一点，但是不用他们花时间了。过去我们有小货郎，不要小看这个小货郎，他把城里的产品拉下去，又把村里的农产品运进城，满足大家生活需要，活跃了城乡经济，我们现在就缺这样的经纪人。第二，缺超市，在农村没有超市，还是在街上卖点东西后又买点东西回家。在城里我们要培养小老板，在农村除了培养种、养殖能手之外，要有农村经纪人这支队伍。你们群团组织也都可以做。山东团组织培养青年经纪人很多，一批一批的，现在经纪人已经发生了变化，已经不是原始的小贩了，都开电子交易中心了。除了差这些之外，还差批发市场，包括活羊交易市场。外面山地经济比较发达的都不缺市场了。临沂为什么发展起来，它没有什么优势，第一没有港口，第二没有大工业，但是临沂抓住了批发市场。义乌也是这样，义乌原先也是封闭的山区县，现在国际知名。山东寿光也是这样做起来的。张家界也是山地经济，它做的是旅游，而且旅游产品也起来了。所以我觉得市场拉动这一块还是要好好研究，下决心来做。

3.抓好信用体系建设

这是党委政府社会共同的责任。最近，国务院提出信用体系建设。为什么现在经济诈骗、信用诈骗非常多，就是因为信用体系没有建立起来。为什么群众要上访？因为不信任才上访。信用体系有几个方面，包括政府的信用、社会的信用、单位（企业）的信用、个人的信用等。现代经济实质上是合同经济、契约经济。合同经济、契约经济，说白了就是信用经济。信用经济有几个方面，一个是生产有合同，第二个贷款得讲信用。国外70%的是信用贷款，为什么我们做不到？金融部门来了吧，信用贷款能占到多少比例？大部分还是担保抵押。别的不说，比如薏仁米加工，企业为了正常生产，就要保证原材料供应，要有个订单价，就要签合同。不能今年薏仁米价高了，就不卖给厂家，这是不行的。在这一点上我觉得最好的就是烤烟，先有合同后收烟。你种多少有计划，验收时你烟叶多少等级我就多少价，这是个比较成熟的产业，签了合同烟农才有保障保险。薏仁米体系也可以借鉴这个事来办，一定要加上一个中间环节，就是合作社，“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”，这是比较保险的。如果只是“企业+农户”，企业直接对农户我不是很赞成，大家研究研究，一定要“企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”，农户的利益才有保障。要有中间环节才能保证信用。发展经济必须要搞信用体系建设，包括诚信农民的培养。

4.全面深化改革

党委领导，全员参与，改革没有局外人!今年必须改革。这既是中央的要求，也是县里实际情况的需求。经济层面、政治层面，包括社会层面都要进行。在经济层面，县里原有的几个茶场、柑桔场等，首先要进行审计，把企业的债权、债务、经济运营、投资、融资都搞清楚，这不能再拖了。第二，今天我在这里再强调，供销社要转变职能，大家不要以为供销社是可有可无的，供销社的同志也认为你们是靠边站，这是不对的。越是在农业发达的地方，供销社越是很重要的部门。我们这儿的农业不发达，供销社也有责任。农业发达起来你们也得发展起来。供销社成立于上世纪五十年代，那时候社会主义改造没有完成，所以叫“供销社合作社联合社”。到后来社会主义建设时期，供销社发挥了巨大作用，好多生产资料，如种子、化肥、农药、农机等等，凡是涉农的都掌握在供销社手里。现在到了市场经济，你们这个体系一定要发挥好作用，和现在的农民专业合作社要研究构成利益共同体。这在很多地方都有成功经验，我们可以拿来借鉴。政治方面的改革要按照省委的要求部署，特别是政府审批权限事项的改革，一定要抓到实处，让社会来监督。对政府改革来讲就一条：法无明令不可行。法律上没有明确的命令叫你干的事，都不可以干。对老百姓来讲：法无明禁皆可行。法律上没有明确禁止他的都可以干。对于政府，法律里面没有授权政府审批的事项，一律取消；有授权审批的事项，一定要做到审批最简单、最快捷、收费最低。机构里边有“两个集中”：所有的审批向审批大厅集中，所有局的审批事项向一个股室集中。这个改革今年必须做到位，如果做不到位，群众对你不满意，企业对你不满意，怎么好意思当局长？社会方面的改革，特别是社区管理一定要跟上。现在的五个社区都必须到贵阳学习，搞清什么叫社区？什么叫社区服务？什么叫社区管理？什么叫社区运营？不能把原来的村委会、居委会改成社区就算完成了，这是远远不够的。社区工作，公安、工商、民政、卫生等等都要参与，因为户籍管理、社会保障、婚姻登记等等都是社区服务的应有之义。改革过程中要注意对传统文化的保护，对农耕文化的保护。以上的这些改革实质上都是补课式的改革，人家早改了或正在改，我们已经到了不改不行的地步了!

今天我就讲这些，主要是和大家沟通一下晴隆经济应该怎样认识，怎么发展，说得不到位的地方请大家批评指正。

第二篇：经济工作会议讲话

今天会议的主要任务是：以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲

话精神为指导，认真贯彻落实全省全州经济工作会议精神，进一步分析我县上半

年经济形势，安排部署下半年经济工作。刚才，发改局、工信局、统计局、财政

局和农村工作局作了书面发言，大家都讲得很好。吴丹县长对上半年经济运行情

况进行了通报，实事求是地肯定了成绩、查找了差距、分析了原因，对下半年经

济工作进行了安排部署。我完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三

个方面的意见。

一、正确认识全县经济工作面临的形势，坚定赶超提速的信心

年初以来，全县上下紧扣“两加一推”主基调和实施工业强省、城镇化带动

主战略及“三化同步”的部署，以开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮

四促”活动为载体，按照州“951”发展新格局和“三实三创”要求，围绕加快构

建我县“6631”经济社会发展新格局，积极应对和克服各种不利因素的影响，干

字当头，扎实工作，实现了“十二五”良好开局第一季度的开门红、满堂红，特

别是我县几项主要经济指标处于全州前列、全省处在上游水平，个别主要指标增

幅排名全省第一。如：生产总值增长幅度名列全省第1位；固定资产投资增幅名列

全州第1位、全省第8位。但我们不懈怠、不自满，二季度以来，在认真研究、对

比分析主要指标运行情况的基础上，自加压力，分不同层次不同产业召开了“查

问题、找差距”专题会议，进一步查找差距，明确措施，狠抓落实，确保了上半

年经济社会继续保持速度较快、效益较好、后劲增强、民生改善的良好态势，实

现了时间过半任务超半的目标。1-6月，全县地区生产总值完成14.81亿元，同比

增长24.5%，比上年同期高出6.8个百分点；规模工业增加值增长45.5%，在全州排

位由一季度的第四前移到第三；全社会固定资产投资同比增长143.8%，增幅继续

保持第二；财政收入完成计划的55.52%，同比增长42.3%，增幅居全州第七；社会

消费品零售总额达3.72亿元，同比增长20.59%，增幅由一季度第七前移到第四；

招商引资到位资金完成26.4亿元，占计划123.6%，同比增长364.4%，增幅由一季

度的第四前移到第三。财政总收入、农民人均现金收入等指标都实现了大幅较快

增长，有的还翻倍增长，是我县历史以来发展最快最好的时期之一，为我们完成

全年目标任务奠定了基础，增强了我们加快发展的信心，提振了我们加快奋进前

行的精神动力。

上半年经济社会发展取得这样的成绩，是州委州政府坚强领导的结果，是上级各

部门大力支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结一心、步调一致、真抓实干、奋力拼搏的结果。充分说明县委政府贯彻落实主基调、主战略，明确加快构建

惠水“6631”经济社会发展新格局的部署是完全正确的，既贯彻落实了省州加快

发展的一系列决策，又符合惠水经济社会发展的实际。充分说明县委政府制定今

年的各项目标任务及调整“十二五”期间个别指标是积极稳妥的，既体现了近期

与中期的有机结合，又体现了必须赶才能追得上，经过努力完全可以完成。充分

说明今年以来全县各级各部门的工作是卓有成效的，广大党员干部干字当头、勤

奋工作，发扬“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全县经济社会发展才取

得这样的成绩。

上半年虽时间过半任务超半，但这些成绩都是阶段性，在增比进位、竞相赶超的

大背景下，我们深感压力大、差距大。尽管我县长田山地生态工业园区起步早、基础实，但随着工业园区竞相发展特别是贵州“金三角”的逐渐形成，使我县招

商引资压力增大，承接转移的产业科技含量不高、规模不大。尽管我们投入了3亿

多元完善了园区基础设施，但和“七通一平”、“九通一平”等基础雄厚的贵阳

十大园区相比，我县园区设施配套与当前发展形势仍然不协调、跟不上。尽管我

们实施了四家班子领导和部门联系服务企业制度，但帮助企业解决盘活存量做大

增量的组织发动推进力度还不够。尽管已落户园区的项目近百家，但目前建成投

产仅53家、在建22家，有10余家落地建设进度缓慢，带动上下游产业能力强的龙

头企业不多，聚群效应不够明显。去年8月以来，全县招商引资签约项目共31项，总投资84.78亿元，目前落地项目12项，实际到位资金仅为7.3亿元，占投资总额 的8.7%。尽管投资25亿元的皇上国际度假中心等投资额大的项目意向性引进，但

谈判细节过程还需加力加速。尽管我们有了一系列的考核制度，但个别干部执行

力和落实力不强的问题成为影响加速发展的重要因素之一。

为此，我们要充分发挥区位、交通和资源优势，在你追我赶、竞相发展的形势下，针对这些存在的短板和差距，我们对外仍须再找差距增动力，对内仍须再查问

题挖潜力。认真查找在贯彻落实主基调、主战略的工作中，在思想认识、行动落

实还有哪些不适应；认真查找在抓项目和园区建设中，在项目准备、方法举措上

还有哪些不适应；认真查找在干事创业中，干部的精神状态、工作作风上还有哪

些不适应，等等。刚才，吴丹县长对存在的突出问题进行了分析，希望大家务必

引起高度重视，在下半年继续使实招、抓提升、见实效。

二、务必增强紧迫感和危机感，全力确保今年目标任务全面超额完成

省委、省政府刚刚召开的经济工作会，对完成全年目标任务、工作重点、推进举

措进行了进一步强调，栗战书书记在会上旗帜鲜明地提出：“要扭住经济建设不

动摇、突出加快经济发展，严防中心不突出、动摇中心、干扰中心；要辩证看待

形势、坚定必胜信心，严防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、锐气减弱；要正视

问题、化解难题，严防遇到困难‘不趟雷’、看到问题‘不下手’，在困难和问

题面前，光说不练，不动真格；要卡定发展目标、做到务期必成，严防目标缩水、降低标位；要强化奖勤罚懒、实行能上能下，严防勤懒不分和杂音干扰、走音

跑调。”的“五要五严防”要求。全州半年经济工作会议上，州委州政府也明确

要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位不

降低’”，我们一定要不折不扣的抓好落实，确保全面超额完成全年各项目标任

务。

一要坚定信心不动摇。尽管我们存在一些短板和差距，但是我们也要清醒地看到

下半年发展的机遇和后劲，下半年省州发展氛围、惠贵高速等具体的项目推动、花溪大学城的加快推进，等等，都是我们必须把握好的难得机遇，特别是我们已

经落户的投资15亿元的家具产业园、投资5亿元的明田创业园和投资3亿元的贵桥

物流园，与央企中国水利顾问集团贵阳院签约投资15亿元的摆榜-龙塘山风力发电

项目，投资各8亿元的欢乐岛和野梅岭运动休闲度假项目，希望教育集团投资8.5

亿元办学规模1.5万人的职业学院项目，已开工的康沃公司投资12亿元的绿色森林

世界·休闲旅游体育健身项目等一批重大项目陆续落地开工或加快建设，必将对

下半年全县投资形成强大的拉动效应，推动全县经济加快发展。因此，我们对下

半年的工作一定要更加坚定必胜信心。信心还来自于全县干部群众的自信。实践

反复证明，惠水的干部是能够打硬仗、打胜仗的。近几年来，全县各族干部群众

在县委政府的坚强领导下，面对百年不遇的雪凝灾害、特大旱灾，全县经济社会

持续加快发展，很多指标完成情况在全省、全州排位持续保持靠前位次，很多工

作还成为全省全州推广的亮点，比如我们的“工业梯田”向山要地开发模式，“

党建1+4”模式、“185富民增收工程”、“城乡低保规范化管理”模式、“八抓

八筑牢”社会管理创新模式。等等，得到了省州的高度肯定。因此，我们要进一

步增强自信心、自强感，在坚定信心中加快发展，在加快发展中倍增信心，敢与

强的比、敢与勇的拼、敢与快的赛、敢与高的攀，创先争优，变后发优势为后来

居上。

二要咬定目标不放松。年初确定的工作目标是：全县生产总值增长25.42%，其中

第一产业增长17.27%、第二产业增长30.52%、第三产业增长27.42%；财政总收入

增长29.3%，其中地方财政收入增长30%；农业总产值增长8.26%；工业总产值增长

23%，其中规模工业产值增长20.52%；规模工业增加值增速达24%；全社会固定资

产投资完成45.5亿元，增长132%以上；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯

收入达到4442元以上，增长16.1%以上，人均增收616元以上。从上半年主要指标

看，全县地区生产总值完成计划47.52%，全社会固定资产投资完成计划42.04%，社会消费品零售总额完成计划44.55%，等等，完成绝对值的时序进度都没有达到

工作目标要求。后面五个月，县委政府对完成全年各项目标任务的态度十分明确，就是“除遭遇不可抗拒的自然因素影响外，任何情况下，‘目标不缩水、标位

不降低’”。我们必须紧紧咬定这些目标不放松、锁定目标抓落实，从现在开始，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实。尤其是对上半年完成不理想的几

个指标，要加大工作力度，进一步细化分解，责任到人，尽快跟进，确保后来居

上。需要特别强调的是：下半年对抓项目落地建设，还必须下硬任务、出硬举措，必须取得实质性的突破。

三要正视差距争进位。从上半年我县经济运行情况看，纵比，主要经济指标的完

成情况都比较好，有的还是历史上发展最好的，但综合考量各方面的条件，不应

该是这个结果，特别是放到黔中经济区县（市）横向一比，我们的差距十分明显

。上半年9项主要经济指标中，个别指标增速波动较大，地区生产总值增幅在全州

排位由一季度的第一后移到第四，全社会固定资产投资增幅由一季度的第一后移

到第二。增幅在全州排前三位的仅有规模工业增加值、全社会固定资产投资、一

般性财政预算收入和招商引资到位资金4个，增幅排第四位的有地区生产总值、社

会消费品零售总额两个，增幅排第五位的有城镇固定资产投资、农民人均纯收入

两个，财政总收入增幅排第七位。如果把我们与黔中经济区其他28个县（市、区）比较，无论是总量和增幅，我们都还是靠后的。特别是地区生产总值等重要指

标，与一季度比，增幅排位明显呈现了下滑趋势。工作中差距是客观存在的，有

能力水平上的差距、工作环境上的差距、发展条件上的差距、完成工作任务上的

差距。大家要认识到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承认差

距，承认差距而不想办法消除差距。其实，许多差距是“懒”出来的、是“怕”

出来的、是“拖”出来的。针对差距，我们采取了一系列措施，强力推进项目、园区建设，取得了一定效果，但还要紧盯不放，一件一件把事情办成，才能收到

实效。因此，我们必须更加注重和善于在这种比较中找差距，在找差距中负重加

压，在负重加压中奋发图强。希望全县各级各部门和广大干部，一定要有正视差

距的勇气、解决差距的豪气，在下半年工作中把减差缩距、增比进位当成大事要

事，主攻强攻，实现增比进位。

四要善抓重点带全面。完成全年目标任务，时间已经过半，从现在起，县级换届

工作又已经全面铺开，接下来还有乡镇人代会等换届工作，在时间紧、任务重、各项工作都耽误不得的情况下，怎样才能做到思路清晰、重点突出，检验着我们 的能力，检验着我们的责任，更检验着我们的党性。如果不讲方法，没有责任，应付对付，眉毛胡子一把抓，肯定是越忙越急、越急越乱、越乱越糟，很难取得

实效。总结分析上半年发展情况，下半年我们必须强攻五个方面的重点，也可以

概括为“五抓五突破”。

第一，狠抓项目落地和园区建设，在推动固定资产投资上有新突破。重点是

围绕已经签约的项目，特别是去年8月以来签约的各类项目，始终按照“六个一”

项目推进落实机制，一个一个盯、一个一个督，倒排时间、落实到人，抓落地抓

建设，确保较高的履约率、资金到位率以及相应的实物工作量。对上半年已经开

工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的60%以上，对近期开工的项目，至少要保证完成投资实物工作量的40%以上，能建成投产的更好。特别是投资

额度大的几个“园中园”产业园区的建设更是要抓紧推进以路、水、电网配套的

基础设施建设，抓紧引进项目落地，尽快形成新的实物工作量，赶进度、出形象

。此事请分管的同志明确各个产业园路、水、电为主的基础设施建设目标任

务，到年底完成多少实物工作量，倒排工期务必完成。同时，招商引资还要主动

出击，在驻点招商、上门寻商、以商招商上还要下大力气，为新一轮大规模抓项

目增投资作好各方面储备。

第二，狠抓工业存量盘活和财源建设，在做大经济总量上有新突破。上半年，全县规模工业增加值增长45.5%，位列全州第三。据初步摸底，目前全县38家规

模企业，仍有54.3%左右的产能没有激活，开工率、达产率和实现满负荷生产还有

较大的潜力可挖，有的只是需要协调一点电煤，有的只是需要实施一下技改，有 的只是需要支持一点资金，有的只是需要拓开一些市场，有的什么都不需要、只

是需要帮助企业家增强一点信心，企业就会释放出强大的后劲和能量。我们要坚

持“三抓三不放”的思路，深入推进“一厂一策”精细化全程服务，帮助企业协

调关系、解决问题，盘活存量、形成新的增量。此项工作请四家班子作为开展“

四帮四促”活动重要任务，继续对各自所联系企业在盘活存量方面实行一对一服

务，切实帮助解决实际问题。同时，规模以下企业存量盘活空间也还很大，也务

必引起高度重视。财源建设上，我们的财源培育有做得不够的地方，税收征管还

需要强化，“跑、冒、滴、漏”仍然存在，特别是房地产、交通运输、以煤为主 的矿产资源开发等几大行业仍有很大的培植挖掘空间。下半年必须进一步加强征

管、依法治税、形成合力，相关部门都要切实担负起协税护税的责任，对违法乱

纪的行为严格依法惩处，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，确保全面超额完成

今年财税收入任务。

第三，狠抓和平镇形象提升扩容工程和重点村庄整治工程，在推进城镇化进

程上有新突破。我们要以和平镇为中心、加快推进城镇扩容提质，开辟具有惠水

特色的城镇化道路。全力推进县城“四路一区”、涟江新区和园台东路、西门仓

库片区旧城改造等重点项目建设进度，着力把和平镇打造成为宜居宜业宜游花园

式大公园、和谐富裕大家庭、干事创业的大平台。其他乡镇特别是6个统筹城乡试

点乡镇也要结合自身实际高标准、高质量推进小城镇开发建设。村庄整治工程，要把任务量化到时段、细化到地段、责任到人头，严格按照“九个一”标准加快

推进，重点对主要交通干道沿线和景区通道的35个行政村公路主干道可视范围内

50户以上农村自然村寨，确保8月底前完成170户示范样板房任务，年底前完成

1000户，两年内总体完成3000户。

第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在统筹各项社会事业

发展上有新突破。我县根据群众首创精神总结出的“185富民增收工程”，探出了

规模化生产、产业化经营的路子，让更多的农民在农业结构调整中实现增收、得

到实惠，也得到省州的充分肯定，现在全省都在纷纷学习推进“185富民增收工程

”中一些好的经验和做法，大有赶超之意。“墙内开花墙外香”，我们一定要紧

紧抓住“185工程”不松懈，坚定不移地抓，不断提升，不断量化，不断拓展，加

快推进亩均产值“185”向农民人均收入“185”转变，扎实做好“万元户”、万

元组”、“万元村”、“万元乡镇”等评选挂牌工作，让广大农民得到更多实惠

。要扎扎实实抓好“十大民生工程”的落实，保质保量完成各项任务，促进事关

民生的教育、卫生、文化、就业、扶贫、农村危改、保障性住房建设等社会事业

全面发展，让更多改革发展成果惠及民生。需要特别指出的是，越是在加快发展 的形势下，我们一定要把安全生产摆在第一位，强化责任重于泰山的意识，始终

如一地做到警钟长鸣、长抓不懈，时刻盯紧看牢煤矿、交通、建筑等重点行业、重点部位，严防死守，坚决遏制重特大事故发生。

第五，狠抓干部执行力和落实力建设，在推动形成良好发展环境上有新突破

。政治路线确定之后，干部就是决定因素。正如省委栗战书书记指出：“我们之

所以会出现发展不平衡，有的地方发展得不够快、不够好，不是缺乏工作思路，而是缺乏落实力和执行力的问题。具体表现为干部缺乏激情、缺乏组织，工作上

说得多、规划多、思路多、开会多，具体组织实施力度不够，抓落实不够，缺方

法、缺力度、缺实干。主要原因有三个：一是班子不得力，精神状态不好，工作

抓不上去；二是人才不足、本领不够，想干事，但素质不具备；三是领导干部没

有亲自抓，特别是对招商引资、项目引进工作不熟悉，甚至有害怕、畏难情绪。

”这几年我们连续做了积极的探索，推出“六事六干六问”促作风转变等制度和

要求，但个别干部暮气重、缺乏激情、不敢担当等情况仍然存在，不会干、不愿

管、不敢抓的问题仍然存在，落实力和执行力不强的问题仍然存在，必须痛下决

心解决好这些问题。我们5月份已圆满完成县政府机构改革，7月中旬在全省率先

圆满完成乡镇党委换届工作，建设了一支敢想敢干敢抓敢担当，实干巧干大干快

干的干部队伍，为加快推进、整体推进下半年各项工作赢得了主动和时间。最近，县委政府要召开全县人才工作会议，为推进“三化同步”激活现有人才、引进

紧缺急需人才做系统性的规划和实施。我们就是要通过加大人才引进力度、加大

内部公开竞争选拔力度、加大干部交流力度等举措，激发广大干部工作活力和动

力，形成充满激情、干事创业的良好氛围。

五要破解难题敢超越。破解难题，这是一个我们当前绕不开、躲不掉的问题

。越是加快发展，遇到的困难和问题就会越多。适应新形势新情况，完成新任务

新工作，我们必须有破解难题的思想准备，必须有破解难题的创新举措。如果还

用过去陈旧的、传统的、老化的理念和方法破解难题，很难处理好发展与民生、管理与服务的关系，很难破解发展中的瓶颈问题。分析我县项目建设、推进加快

发展的深层次原因，就是我们在破解难题方面意识还不够强、精力投入还不够大、办法还不够多造成的。一个项目落地，同在一个行政区域，别的地方为什么能

够解决用地难问题，而我们却难以落实。一个新村整治，为什么别的地方抓得如

火如荼，出形象、出效果，而我们的进度却不理想。面对难题，首先，要敢于破

解，迎难而上。只要责任上心，办法就比困难多。我们要用干事创业的热情，创

先争优的激情，投入到破解难题的过程中，遇到难题不绕道、不回避，敢于直面

问题和困难，千方百计解决。要以更加强烈的大局意识、责任意识、忧患意识、发展意识破解难题，要用领导干部的率先垂范，带出本乡镇本部门干部形成“只

为发展想办法、不为困难找理由”的局面。其次，要用解放思想的办法破解难题

。只有解放思想，眼界才能更开阔，思维才能更开放，在执行政策时才能把原则

性和灵活性很好地结合起来，在解难破题时才能有奇谋出奇招，在开展工作时才

能有底气大胆地闯大胆地试。在这方面，我们推进“工业梯田”向山要地开发模

式，有效解决了项目用地瓶颈问题，得到了省州的高度评价，要尽快加以总结推

广、扩大提升。再次，要用务实的作风破解难题。遇到难题，要及时深入难题存

在的一线，刨根究底，层层剥笋，查找根源，哪个环节出问题就攻哪个环节，只

要用心思、敢担当，破解难题的办法就一定能够找到。

三、加强党对经济工作的领导，为全面超额完成全年目标任务提供坚强保证

下半年，我们面临的发展任务十分艰巨，发展的机遇十分难得。全县各级各

部门一定要紧紧抓住经济建设这个中心，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实做好各

项工作，确保全年目标任务全面超额完成。

一要进一步加强党对经济工作的领导。党对经济工作的领导事关全局，党委

要在发展思路上多引领、在工作调度上多出力、在推动工作上多鼓劲，始终站在

全局的高度，高举发展、团结、奋斗的旗帜，调动一切积极因素投入到经济社会

发展各项工作中，确保抓经济发展工作和县级换届工作“两不误、双促进”。

二要围绕发展选用干部。尽管我们乡镇党委换届和政府机构改革已经圆满完

成，但仍然要加强干部使用管理工作，打破使用干部“干好干坏一个样”的消极 的平衡照顾，制造一种不平衡的新格局，大力营造让能者上庸者下的选人用人导

向。围绕构建“6631”经济社会发展新格局，实施工业强县战略、城镇化带动战

略和农业产业化富民战略的需要，动态选干部、配班子。始终按照德才兼备、以

德为先的用人标准，大力选用有强烈事业心和责任感，干事创业充满激情，对群

众有感情，能力素质高，发展实绩突出，增比进位明显的干部；大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力选拔不事张扬、埋头实干、辛苦指数高 的干部。总之，我们要按照省“五讲五比”和州“三实三创”的要求，不断深化

拓展“五创五比”活动，进一步激发干部群众干事创业的巨大热情，形成全县大

干快上的新气象。

三要进一步强化治庸治懒。加大干部职工“六问”管理办法实施力度，着力

解决不会干、不愿管、不敢抓的问题。一是完善健全责任落实制度。要针对抓落

实中存在的薄弱环节，健全完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追

究制等制度，把每一项工作的目标任务分解到部门到科室、具体到项目、落实到

岗位、量化到个人，做到要求明确、任务明确、责任明确、时限明确，形成一级

抓一级、层层抓落实、人人有责任的格局。二是建立绩效公开制度。要采取社会

公开与内部公开相结合、定期公开与不定期公开相结合的形式，切实整治个别庸

懒漂浮行为，既公布主要领导、分管领导，也公布承办单位、承办科室甚至承办

人员的姓名，既公布取得的成绩，也公布存在的问题，接受社会监督和群众监督，督促有效履行职责。三是建立情况通报制度。要把情况通报作为激励先进、鞭

策后进的有效手段，让勤者受到尊重、懒者受到谴责，能者受到重用、庸者受到

淘汰，把通报结果作为目标管理考核和评优的重要依据。包括县直机关平时

开会、安排工作等纪律落实情况，县委政府两办都要记录在案，对违反纪律不抓

落实的，列入年终目标考核扣分依据。四是建立考核激励机制。要本着奖优、治

庸、罚劣的原则，完善考核激励机制，大张旗鼓地表彰和奖励那些勤干实干、落

实力执行力强、业绩突出的干部，从政治上激励想干事、能干事、干成事的干部，营造干事、创业、争优的良好氛围。五是加大暗访和曝光力度。组织部和纪委

监察局要建立暗访组，不定期开展暗访活动；鼓励社会各界对党政机关和干部职

工的作风、纪律等进行监督，对实名举报并经查实的，给予奖励；在新闻媒体设

立曝光台，定期曝光暗访情况和重点工作、重大项目完成情况。

四要加大督查力度。督查工作在推进决策思路、发展部署、目标任务、工作

措施落实中至关重要。我们要更加重视和善于运用督查的手段、方法推进工作，进一步加大督促工作力度，进一步提升督促指导强度。从前段开展督查情况看，督而不查、查而不改、改而不力的现象一定程度存在。在今后督查中，县四家班

子包片包乡、招商引资完成、服务联系企业等情况进行重点督查，特别认真在改

进督查工作上带好头、做出榜样。各乡镇、各部门要把抓督查工作与开展“四帮

四促”活动紧密结合起来，建立经常性、常态化的督查工作机制，突出围绕加快

发展抓督查，突出围绕目标任务完成抓督查，突出围绕解决实际困难抓督查，突

出帮助整改问题和不足抓督查，突出强化问责抓督查，做到在指导中督查，在督

查中指导，督出成效。要实行更加严厉的督查问责制，对督促不力、督而不改、改而不力的将采取组织、纪律等手段实行问责。在工作推进上，将采取诫勉谈话、书面检查等方式对乡镇党政主要负责人、县直部门主要负责人实行挂末问责，通过实实在在的督查问责形成齐推共促的合力，强力推进当前各项工作。

同志们，下半年留给我们的时间已经不多，全面完成我县经济社会发展的各

项目标任务工作十分艰巨，还会遇到许多困难和挑战。我们一定要认真贯彻胡锦

涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，切实按照省委栗战书书记在

全省经济工作会议上提出的“五要五严防”要求，全面贯彻落实全州经济工作会

议精神，坚定不移地紧扣主基调和主战略，坚持“三化同步”，始终以大开放的

理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，进一步振奋精神，自加压力，锐意进

取，真抓实干，确保圆满完成全年各项目标任务，充分展现惠水加快发展、科学

发展、率先跨越的新形象。

第三篇：全县经济工作会议讲话

xxx 同 志

在县委XX届X次全体（扩大）会议 暨全县经济工作会议上的讲话

（2018年1月XX日）

同志们：

刚才，XX书记就《决定（讨论稿）》作了说明，并就2018年全县经济工作作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就经济工作讲三个方面意见：

一、奋进新时代，以更高的站位学习贯彻落实好中央经济工作会精神

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。学习贯彻落实好中央经济工作会精神，对我县做好2018年乃至今后一段时期经济工作具有重要意义。

（一）深刻领会“一个思想”。会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。主要内涵可以概括为“七个坚持”：一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导；二是坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；三是坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；六是坚持问题导向部署经济发展新战略；七是坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力，坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

（二）把握一个“基本特征”。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

（三）坚持一个工作总基调。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。一是积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，切实加强地方政府债务管理。二是稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。三是结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。四是社会政策要注重解决突出民生问题。五是改革开放要加大力度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

（四）打好“三大攻坚战”。会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。二是打好精准脱贫攻坚战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。三是打好污染防治攻坚战。使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

（五）做好“八项重点工作”。会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

二、紧扣新目标，以更强的举措推动县域经济高质量发展

这次县委全会，是我县在党的十九大之后召开的一次重要会议，会议规划了我县今后一段时期的发展蓝图，确定到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强县的奋斗目标。实现这一奋斗目标，就必须一任接着一任干、一年接着一年干、一步一个脚印奋勇向前。2018年我县经济增长预期目标确定为8%左右，这个目标既与省市目标相衔接，又充分体现了稳中求进的工作总基调；既有利于稳定预期、扩大就业，又有利于调结构、转方式、防风险。围绕建成社会主义现代化强县的总奋斗目标和稳中求进的工作总基调，今年要加快实现六个方面的高质量发展。

（一）在扩大项目投资上实现高质量。紧紧围绕提高投资质量和效益这个中心，充分发挥投资对稳增长的定海神针作用。谋划项目的理念要“新”。坚持用新发展理念引领项目建设，善于“无中生有、有中生优、优中生强”，加强项目储备库和项目建设库建设，策划一批长远性、全局性的大项目、好项目。争取项目的定向要“准”。中央明确提出支持革命老区、贫困地区改善生产生活条件，持续支持棚改、城镇基础设施、补短板工程、长江经济带新能源发展等项目，我们要找准对接点，加大XX抽水蓄能、XX整险加固等项目跟踪力度，确保向上争资不少于25亿元。推进项目的力度要“强”。对5个省重点项目、10个市双百在建项目、县重点工程以及重点招商项目，实行“五个一”推进机制，强化督查、考核和问责，确保开工率、完成投资额等指标全市领先。保障项目的措施要“实”。找准影响投资的痛点，做深做细做透前期工作，抓好项目落地；聚焦影响项目的难点，以改革创新思路破解融资、用地、拆迁等难题，抓好要素保障；破除影响预期的堵点，强化简政放权、协调服务、激励约束，抓好投资环境，确保完成全年投资目标任务。

（二）在推动产业转型上实现高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，推进质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代产业体系。坚定不移突出工业主导地位。加快实施腾笼换鸟、技改扩规、两化融合、品牌提升、绿色改造等行动，改造传统工业，培育新兴产业，促进工业提档升级。落实财政支持实体经济系列政策，设立中小企业发展基金和新兴产业投资引导基金，全面组建转贷基金，助推实体经济发展。实施现代服务业发展三年行动计划。加快推进文化旅游“X镇X区”建设，争创休闲农业和乡村旅游示范县；加快建设五金、建材、农资、医药等商贸物流综合体，全面完成国家电子商务进农村项目；加快发展智能家居、健康养老等新型业态，繁荣消费经济，促进消费升级。深入推进农业供给侧结构性改革。持续推进水利灾后重建三年计划和13.4万亩高标准农田建设，改善农业生产条件。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展农村电商、农户微店、定制农业、创意农业、生态农业、观光农业等新业态，提升农业综合效益。

（三）在深化改革开放上实现高质量。把小池深化改革示范区建设作为首要改革任务，推动“放管服” “四化同步”、高新区创建、投融资、城乡一体化、沿江生态保护、跨江跨区域合作等一系列试点工作，着力建设产业XX、绿色XX、开放XX、美丽XX。把招商引资作为对外开放的重中之重，对内以“创优环境年”为工作主线，大力优化投资环境；对外调动一切力量和资源，捕捉信息，跟踪项目，力争在招大引强上实现新突破。把创新创业作为聚集要素的重要抓手，全面推进国家返乡创业试点县建设，鼓励支持返乡创业、能人创业、草根创业。积极探索以政府为服务器、社团为互联网、企业为客户端的县校合作模式，着力建设人才强县与国家创新型城市。

（四）在统筹城乡建设上实现高质量。统筹城乡规划、建设、管理三大环节，建设一批宜居城镇和美丽乡村。实施高铁新区三年建设计划，全面推进高铁新区起步区建设，全面完成高铁拆迁19个安置区建设。抓好老旧小区、背街小巷综合整治，推进海绵城市、智慧城市建设，内外兼修提升城市品质。制定好创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市的路线图与时间表，打响城管大会战，提升城市管理水平。打好农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命等攻坚战，实施 “禅风水韵、吴楚乡情”特色民居改造、文明村创建等工程，建设美丽乡村，着力推动乡村振兴。

（五）在生态文明建设上实现高质量。坚决落实气十条、水十条、土十条，打好蓝天碧水保卫战。坚持问题导向，持续推进“雷霆行动”十个专项整治，巩固中央环保督查问题整改成果。强力实施河湖库长制，持续加强“一江两湖三库四河”生态保护与修复。深入开展生态县创建，深化“绿满XX”行动，实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、国土绿化精准灭荒三年行动计划。严格环境准入和污染物总量排放控制，发展循环经济，全面完成省下达的节能减排任务和环境质量改善目标。

（六）在保障和改善民生上实现高质量。整合各类资金6亿元以上，坚决打赢精准脱贫攻坚战，实现5个贫困村出列、11484人脱贫。坚持保基本、补短板、兜底线，完善覆盖城乡的保障体系。加大文化、教育、卫生、养老、就业、保障性住房等民生投入，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”“看病难、看病贵”等突出问题，增加城乡公共服务的有效供给。持续深化法治平安县建设，扎实做好安全生产、信访维稳等工作，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三、落实新部署，以更实的行动抓好2018年八个“开门红”

为政之要，贵在落实。围绕全会上县委确定的2018年目标任务以及推进十项重点工作的决策部署，全县各级各部门要迅速行动，狠抓落实。当前，要重点实现8个“开门红”。

（一）实现招商引资开门红。县招商局要牵头制定好2018年招商引资行动方案、考核办法，2018年重大招商引资项目信息跟进情况一览表，2018年招商引资重点活动安排表，迅速召开招商引资工作会，进一步提振士气、压实责任，营造大招商的工作氛围。要坚持硬账硬结，做好2017招商引资考核工作，严格兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。要坚持走出去招商，在广东深圳、江苏吴江、福建泉州等地举办系列招商推介会，强化项目储备，强化信息对接，力争向外推介一批优质项目。要抢抓春节前后有利时机，召开企业家新春恳谈会，打好校友牌、亲情牌和资源牌，积极引导在外XX籍企业家返乡创业。要组织开展1-2次集中签约活动，确保开年签大单、招商开门红。

（二）实现项目建设开门红。主要是做到“四个一批”：一是策划一批。进一步完善项目储备库、建设库以及PPP项目“三库一平台”，切实提升项目策划质量水平。二是争取一批。提前行动，主动对接，抓紧研究国家、省投资新动向，切实提升争资成功率。对抽水蓄能等重点项目，要及时召开联席会议，努力在争取重大项目上实现突破。三是开工一批。积极开展项目“开工周”“开工月”活动，确保实现5个亿元以上项目动工，确保2017年签约项目一季度开工率80%以上。四是推进一批。对省、市、县重点项目实行台账管理，召开一次项目现场推进会，督办进度，解决问题，保持实际投资额全市领先地位。

（三）实现工业生产开门红。县“四大家”及相关部门要深入企业，开展“进百企、解难题”活动，了解企业生产经营情况，帮助企业出点子、找路子、拓市场、抓订单，保障企业满负荷生产，确保企业正月初十前复工率不低于80%。县人社局要牵头开展好“春风行动”，切实保障企业用工需求；县金融办要牵头及时召开银企对接座谈会，保障企业生产所需的流动资金，确保企业资金充足；县经信局、国土局、供电公司、供排水公司等部门做好企业用地、用水、用电的保障工作，优化服务保障各类生产要素。县安委会要督促企业加强安全生产，确保企业平安过年、生产安全。

（四）实现乡村振兴开门红。县农办要牵头认真研究中央农村工作会议精神，系统谋划好2018年我县农业农村工作，及时召开全县农村工作会。县水利局负责抓好冬建水利工程，县高标办负责抓好高标准农田建设，县林业局负责做好秋冬林业基地开发和森林防火工作，县农业局负责抓好春耕备耕等工作，县农机局负责组织好农机下乡，县畜牧局、卫计局负责抓好冬春季动物防疫工作，有效防范疫情发生和蔓延。县扶贫办要牵头继续实施精准扶贫“春季攻坚”行动，开展大调研、大走访、大督查，为完成全年脱贫任务奠定坚实基础。县农办、县住建局、县城管执法局等部门要负责抓好农村生活垃圾污水治理、“XXXX”示范点建设、美丽乡村示范村建设等工作考核，科学谋划新一年美丽乡村建设，确保农业农村工作开好头起好步。

（五）实现城镇建设开门红。一是全面完成高铁新区拆迁任务。坚持大员上阵、责任包保、集团作战，确保月底前完成最后的64户征收协议签订、532户房屋拆迁工作。与此同时，做好拆迁户过渡安置工作，确保群众过一个平安祥和的春节。二是做好城建项目煞尾工作。站前大道黑化等重点工程年前必须完工，XX路、XX大道延伸段等在建工程要加快推进，确保年前城区道路畅通。三是全面启动“四城同创”工作。各相关部门要根据创建工作要求，制定好“四城同创”的实施方案和路线图。县城管执法局要牵头抓好城区治堵、治脏、治乱等工作，加大城区禁限鞭管控力度，确保春节期间县城区道路畅通、干净整洁、秩序井然。

（六）实现财税收入开门红。县财政局要早计划、早谋划、早行动，迅速分解2017年财税收入任务，制定日程表，抓好税源管控，坚持依法征收，做到均衡入库，扎实开展财政“三项资金”回收工作，确保一季度完成30%以上收入任务。与此同时，开展2017年财政总决算和部门决算工作，审核编制2018年部门预算及政府预算。做好春节资金调度，保障重点支出，并完成节前有关结算兑现工作。

（七）实现污染防治开门红。坚持全媒体宣传、全水域排查、全方位整治、全过程监管，强力开展碧水保卫战“迎春行动”，强力开展“五乱”整治和“四清一禁”行动，确保实现“六无”目标。完成县城区污水处理厂提标升级改造及管网完善工作，加快乡镇污水处理厂及配套管网建设。进一步加强餐饮油烟、道路保洁和洒水降尘、渣土运输扬尘管理，加强对公路施工扬尘、在建建筑工地、各类堆场专项整治。持续推进重点排污企业达标整治，坚决取缔不符合国家产业政策的“十小”企业。

（八）实现社会治理开门红。强力推进信访维稳百日行动，聚焦县城、XX、XX、XX、XX等重点地区，XXXX等重点群体，高铁拆迁、房地产、农民工欠薪等重点领域，扎实开展领导干部大接访、社会治安大整顿、安全生产大排查、高铁安置大走访、矛盾纠纷大化解等专项行动，化解一批信访积案，严打一批违法行为，解决一批群众实际问题，确保社会大局和谐稳定。

同志们，新的蓝图振奋人心，新的使命催人奋进。做好今年经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为全面建设社会主义现代化强县而努力奋斗！

第四篇：经济工作会议讲话材料[范文模版]

经济工作会议讲话材料

新年伊始，特区党委、政府研究决定，召开区委经济工作会议。主要目的和任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以及省、市全会精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委经济工作会议暨产业转型升级示范区建设启动大会精神，总结 2020 年经济工作，分析全区当前经济形势，安排部署 2021 年经济工作。

刚才，有关区直部门、乡镇、园区、X 经济开发区和 X 家企业分别作了发言，对做好今年的工作谈了打算、思路和办法，都很实在、很具体，希望大家在新的一年要一步一个脚印抓好落实、抓出成效。等会，裕谦区长还要对如何抓好今年的经济工作进行全面细致的安排部署。下面，我先讲三点意见。

一、科学研判形势，牢牢把握经济工作的主动权 刚刚过去的 2020 年，是全区经济发展史上极不平凡、极不容易的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神和中央、省委、市委的决策部署，大力弘扬“创新开放、奉献担当”的新时代×精神，克服了重重困难，经受了种种挑战，顶住了各方压力，多线作战、多点发力，有效推动全区经济社会持续健康发展，为脱贫攻坚取得全胜、全面建成小康社会和“十三

五”规划圆满收官打下了决定性基础。一是经济发展稳中有进。预计，全年地区生产总值完成 X 亿元，同比增长 X％；规模以上工业增加值增长 X％；社会消费品零售总额增长 X％；城镇、农村居民人均可支配收入分别突破 X 万元、X 万元大关，达 X元、X 元，同比分别增长 X％、X％。产业结构不断优化。二是“三大攻坚战”连战连捷。脱贫攻坚“减贫摘帽”如期实现，“两个清零”基本完成；重大风险总体可控；中央、省环保督察及“回头看”反馈问题基本整改到位，X 河全面消除劣 V 类水质，生态环境质量持续提升。三是民生福祉持续改善。“防风险保安全迎大庆”任务圆满完成，乡村振兴全面实施，义务教育“大班额”基本消除、“扫黑除恶”专项斗争成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。四是发展活力明显增强。行政机关、事业单位等机构改革全面完成，“三变”改革、“医共体”建设、城乡水务一体化等改革深入推进，成功引进贵州特盈有机玻璃有限公司、贵州太平洋纺织有限公司等企业，新增招商引资实际到位资金 X 亿元，全区经济社会发展的动力更足、活力更强。五是干部激情持续高涨。通过脱贫攻坚的连战连捷、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广大党员干部思想得到了洗礼、能力得到了提升，干事创业的激情持续高涨，为全面建成小康社会和“十三五”规划收官蓄积了新势能。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省、市各级各部门关心支持的结果，是驻区各企业、区直各单位、各乡（镇、街道）和

社会各界积极参与、广泛支持的结果，是全区各级干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表特区党委、人大、政府、政协，向付出辛勤劳动和关心支持 X 经济社会发展的广大干部群众、企业家和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在：一是从高质量发展的要求来看，经济下行压力持续加大，支柱性产业和企业少，中小微企业融资难融资贵问题突出，传统产业改造升级步伐缓慢，新兴产业规模偏小，新旧动能转换接续不上，转型升级的任务十分繁重，保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨；二是长效脱贫基础还不够稳固，民生保障还有不少短板和弱项，相对贫困问题仍待解决；三是从防范化解风险的任务来看，政府性债务偿债压力、安全生产、自然灾害防控、社会治理等各方面风险防范形势依然严峻。这些问题，既有短期的，也有长期的，既有周期性的，也有结构性的，需要我们保持决心和韧劲，针对性地解决。

面对困难和压力，我们既要有战胜困难、顶住压力的信心，更要有迎难而上、攻坚克难的勇气。当前，我区经济发展在困难多、压力大的情况下，也面临着很多难得的机遇和利好。一是国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重大战略机遇期，中央深入实施新一轮西部大开发等国家战略的同时，明确继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策，对地方一般性转移支付增长将明显高于中央本级收入和支出增长，并赋予省级政府更大用地自主权，为我们争取支持带来了更多利好，特别是新一轮的西部大开发力度空前加大，中央释放出巨大红利，既有政策方面的，又有资金的，我们要看到这些机遇和有利条件。二是省、市坚持把打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”作为主要任务，必将在脱贫攻坚、民生、环保、十二大农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、煤矿技改、新型城镇化、乡村振兴、服务业创新发展十大工程等方面加大支出倾斜，特别是随着六盘水作为国家第二批产业转型升级示范区建设，必将在投资、创新、产业、土地、金融、新型城镇化、乡村振兴等方面获得上级更多政策支持。2021 年，全省将实施老旧小区的改造 X 万户、棚户区改造 X 万户、建成城镇保障性安居工程 X 万套，我们要从省、市的工作重心中找到推动高质量发展的政策和机遇。三是通过近些年的发展，全区经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强，特别是随着六安城际铁路今年即将建成通车，X 将迎来高铁时代，加之纳六晴高速、六安高速、头塘水库等重大项目的推进，X 又将迎来一个发展的高峰期。只要我们辩证地看待今年经济发展面临的形势，始终胸怀两个大局，坚定信心、排难而进、乘势而上，把优势转化为动能，推动经济社会高质量发展、同步全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官的目标就一定能够如期实现。

二、聚焦重点发力，推动经济高质量发展和社会和谐稳定 2021 年，全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、＿＿精神，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，实施“三大战略行动”，牢牢守好“三条底线”，全面做好“六稳”工作，持续深化“六区战略”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，加快塑造×特区高质量发展新优势，确保“十四五”规划顺利开局，得到人民认可、经得起历史检验。

综合研判各方面形势，我们提出 2021 年的预期目标是：地区生产总值完成 X 亿元、增长 X％；规模以上工业增加值增长 X％；X 万元及以上固定资产投资增长 X％；社会消费品零售总额增长 X％；一般公共预算收入增长 X％；金融存、贷款余额分别增长 X％、X％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 X％、X％。

实现上述目标任务，必须重点抓好以下八个方面的工作：

第一，坚定不移提高政治站位，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神。X日至X日召开的省委经济工作会议，强调要坚持“四个必须”重要原则，注意把握好“五点要求”。“四个必须”即：必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质

量要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向目标导向结果导向；“五点要求”即：坚持新发展理念，强化系统论思维，树立过紧日子思想，增强防风险意识，保持激情干事劲头。X 日召开的市委经济工作会议暨产业转型升级示范区建设启动大会，明确要求必须牢牢把握“五个方面的原则”。即：必须牢牢把握稳中求进工作总基调，必须坚定不移贯彻落实新发展理念，必须把高质量贯穿各项工作全过程，必须坚定坚决地严防死守各条底线，必须坚决落实问题目标结果三导向。中央、省委、市委经济工作会议，为我们做好2021 年经济工作明确了目标、定好了调子、指明了方向、提供了遵循。大家要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济发展形势的分析判断上来，统一到对中央、省、市做好今年工作的总体要求、目标任务上来，自觉把全区经济发展放到全国、全省、全市的大局去研究、去思考、去谋划、去推动、去落实，确保以实实在在的业绩向全区人民交出满意答卷！

第二，坚定不移加快新旧动能转换，高质量推动产业转型升级。深入实施“工业强区”战略，以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，全力补齐工业短板，实现全年规模以上工业增加值增长 X％、二产增加值增长 X％。一要改造提升传统产业。要立足煤，大力推进煤炭产业做大做强、转型升级、提质增效，坚决落实省委“年产 X万吨以下煤矿必须真正停止生产和建设”的决定，加快推进新

华煤矿、宏顺发煤矿等矿井建设工作，确保 X 对生产煤矿全部实现机械化、智能化开采，力争原煤产量达 X 万吨。要做足煤，大力推动煤炭资源精深加工，加快煤层气产业综合开发利用和瓦斯发电，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，实现“吃干榨尽”“循环利用”。扎实做好 X 电厂电煤保障工作，确保全区年发电量达到 X 亿度以上。要不唯煤，积极支持六矿瑞安水泥做大做强，确保水泥年产量达 X 万吨以上；大力推进光伏发电、垃圾焚烧发电、锂矿开采、有机玻璃、包芯纱等项目建设，积极支持 X 工矿、金指纹、葵花药业等企业加快发展，尽快形成多点支撑、多极发展的产业格局。二要加快发展新兴产业。要加快生物医药、电子信息、康养等产业发展，着力培育特色食品、特色轻工等中小微企业，积极培育新产业新业态新模式，大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。深入推进大数据与实体经济深度融合，加快推动 XG 网络建设和商用进程，积极推进智慧城市建设。三要大力发展民营经济。全面落实优化营商环境条例和党中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展 X 条意见，深入实施支持民营经济“六大行动”和县级领导联系服务企业制度，下大力气整治吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实减税降费政策，着力帮助企业解决用工、用地、融资等突出问题，积极构建亲清政商关系。四要强化园区支撑作用。X 经济开发区、木岗园区、路喜园区、岩脚园区要精准定位，拿出责任任务清单，加大招商引资力度，着力引进一批重大产业项目、扶持壮大一批骨干纳税企业、催生一批成长性好的中小微企业，使工业园区真正成为推动全区经济发展的重要引擎。

第三，坚定不移推进农村产业革命，加快实现传统农业向现代农业迈进。深入实施“农业稳区”战略，牢牢把握农村产业革命“八要素”和“六个转变”要求，纵深推进农村产业结构调整，实现一产增加值增长 X％。一要聚焦优势产业提增量。要以×亩以上坝区为重点加快农村产业结构调整，坚持由在职县级党政领导牵头，强力推动猕猴桃、茶叶、刺梨、百香果、凉都跑山猪等十大主导产业发展，不断做大增量，确保全年新增农业特色产业 X 万亩以上。当前，重点要抓好四项工作：一是要重点抓好木岗猕猴桃基地建设创新试点项目，带动龙河、新窑等乡镇扩大猕猴桃种植面积；二是要重点抓好新建刺梨基地 X 万亩；三是要重点抓好牂牁江生态修复，新增百香果种植X 亩、芒果种植 X 亩；四是要重点抓好蔬菜“三大工程”，加快推进农村“千家万户小康菜园”建设。二要聚焦提质增效优存量。要围绕茶叶、刺梨、猕猴桃、食用菌、中药材等存量产业，扎实做好施肥、锄草、剪枝、防虫、防寒、补植补种等工作，进一步提升产业实效。要按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，加快发展生态畜牧业和生态渔业，形成相对集中的规模化养殖基地。三要聚焦引领带动强龙头。要以“三变”改革为纽带，大力推广“公司＋合作社＋农户”模式，围

绕“大产业顶天立地、小产业铺天盖地”的总目标，积极扶持区内农业龙头企业发展，着力培育和新引进一批带动能力强的龙头企业，提高农业生产组织化程度，逐步改变“户自为战、单打独斗”的农业经营模式。区级平台公司要积极投身转型兴办农业实体、参与农产品精深加工和流通体系建设，加大农产品品牌整合和营销力度，推动一产接二连三。同时，要强化技术培训和科技服务，提高农民素质和农业科技水平。

第四，着力扩大有效需求，加快推动经济持续健康发展。当前，对于我区来讲，要保持经济持续稳定增长，最重要的手段还是必须要下大力气扩大有效投资、拉动消费需求。一要千方百计扩大有效投资。今天的投资就是明天的增长，今天的投资就是明天的供给。因此，要围绕“七大产业板块”积极谋划一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，积极做好纳六晴高速、六安高速等重大项目的服务保障工作，加快推进人民医院、妇幼保健院、中医院、头塘水库等重大项目建设，确保全年 X 个省、市重大工程重点项目顺利实施，完成投资 X亿元以上。二要千方百计挖掘消费潜力。要加快培育一批金融投资、信息咨询、文化创意、教育培训、交通通讯、电子商务等现代服务业，满足居民多样化、个性化消费需求。要按照稳房价、稳地价、稳预期要求，支持房地产项目加快建设，促进房地产市场平稳健康发展。三要千方百计促进旅游消费。要深入实施“旅游兴区”“文化活区”战略，加快旅游基础设施和配套功能建设，力争建成郎岱山地旅游扶贫度假区、开工建设

阿志河生态旅游扶贫度假区，大力推进温泉疗养、康养旅游、户外运动等现有旅游产品质量提升，不断丰富旅游业态，办好各类乡村旅游节庆活动，加强旅游宣传推介，提升“中国凉都·画廊 X”知名度和美誉度，以旅游业为龙头带动三产增加值增长 X％。

第五，全面实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展。要坚持“城镇靓区”战略和乡村振兴战略同步推进，统筹城乡协调发展。一要着力提高城市承载力。要加快推进中心城区 X 个老旧小区改造和“六网会战”，不断健全完善城区基础设施和公共服务设施，提升城市综合承载能力和服务功能。要全力做好高铁×南站建设服务保障，确保今年建成使用。要深入实施城市管理“两提一树”专项提升行动，推进智慧城管信息平台建设，提高城市管理现代化水平。二要着力打造特色小城镇。要坚持以城带乡、城乡融合，重点围绕落别、岩脚、牂牁、郎岱等节点城镇建设一批旅游、康养、体育、温泉有机融合的特色小镇。要完善木岗、龙河棚户区改造配套设施建设，大力支持其他乡镇结合自身实际打造特色功能，提升城镇吸引力。三要着力推进乡村振兴。全面落实五级书记抓乡村振兴战略的责任要求，认真总结运用脱贫攻坚经验，健全指挥体系，深入落实省、市乡村振兴战略实施意见和实绩考核办法，有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要继续开展农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁“四个专项行动”，扎实推进农村人居环境整治三年行动，持续改善农村居住环境。积极推广落别乡新寨村“五共三治”经验做法，探索推行乡村治理信用积分机制，大力整治农村滥办乱办酒席、不赡养老人、垃圾乱丢乱放等不文明行为，构建共建共治共享乡村治理新格局。

第六，坚定不移推进改革创新，不断激发发展内生动力。坚持以改革激活内生动力，以开放引进外部活力，着力破解发展难题。一要深化经济领域改革。跟进抓好中央、省、市改革任务落地落实，深入推进“放管服”改革、投融资体制改革，深化“医共体”、城乡水务一体化、城乡垃圾收运和处置一体化等改革，认真落实土地计划管理方式改革，让各类市场主体充分释放活力。二要扩大对外开放水平。积极参加酒博会、数博会、生态文明 X 国际论坛等重大活动，主动加强与大连、中科大对口支援合作，深化产业、教育、医疗等领域交流。深入实施“百企引进”，围绕 X 重点产业和七大产业板块，积极引导 X 籍企业家回乡创业，鼓励区内客商发挥资源和人脉优势参与招商，特区“四大班子”主要领导每季度至少带队外出招商X 次，坚持领导招商、以商招商、专业招商、精准招商，着力引进一批能落地、快发展的大项目、好项目，实现招商引资到位资金 X 亿元以上。春节前，特区分管领导要召开一次返乡农民工座谈会，通报家乡变化发展情况，听听他们对 X 发展的意见建议。同时，要再选任一批驻外招商局长，切实加大招商引资的力度。

第七，坚定不移织密民生保障网，提升人民群众获得感幸

福感。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让美好生活有温度、惠民答卷有厚度。坚持就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、易地扶贫搬迁群众、退役军人等重点群体、困难群体就业工作，确保“零就业”家庭动态清零，全年新增就业×万人。加强基本民生保障，扎实办好“十件民生实事”，着力提高教育、医疗、医保、养老、托育、文化、体育等领域公共服务能力和水平，有针对性地做好城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等帮扶工作。着力保持“菜篮子”价格稳定，特别要做好猪肉、蔬菜等保供稳价工作，保障群众基本生活需要。

三、发挥制度优势，全面加强党对经济工作的领导 坚持党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势。全区各级各部门和领导干部要全面贯彻党的xxx 和省委 X 届 X 次全会、市委 X 届 X 次全会精神，加强党对经济工作的领导，优化经济治理方式，提高经济发展能力，着力把方向谋全局、抓学习强本领、抓具体抓深入，为做好全年经济工作提供根本保证。

（一）要强化责任意识。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在推动经济发展中践行初心使命。一是领导干部要率先垂范。对重大任务、重点工作要一竿子插到底，带头抓、深入抓、持续抓，以身示范推动落实。二是区直部门要密切协作。牢固树立“一盘棋”思想，既要全力抓好本行业本领域的工作任务，又要多沟通、多商量，共同推动其他领域的工

作，努力营造行业协调、部门联动的工作格局。三是乡镇、街道要积极主动。乡镇、街道是抓落实的“前沿阵地”，要把特区党委、政府的部署要求清单化、项目化，一项一项落到实处。四是社会各界要广泛参与。特别是广大企业家要不断增强“主人翁”意识，积极参与 X 经济社会各项事业，在推动发展中成就“小我”和“大我”。

（二）要增强能力本领。抓经济工作既要政治过硬，也要本领高强。一要提高政策把握能力。要加强对经济社会发展重大理论、政策文件、实践问题的学习研究，把上级政策学懂弄通、抓住用好。二要提高贯彻执行能力。要对标对表中央、省、市的部署要求和“十四五”规划任务，结合实际将目标任务细化具体化，不折不扣抓好落实。三要提高驾驭风险能力。要增强斗争本领，着力防范化解影响经济社会高质量发展的风险和困难，在发现和解决具体经济问题中把工作努力往前推。

（三）要加强作风建设。严明的纪律作风是事业成功的坚强保障。一要积极担当作为。广大干部要把加快发展作为应尽之责，在发展大局中定好位、尽好责、履好职。组织部门要树立“干部到一线去，领导从一线来”的导向，引导鼓励党员干部到工作一线经风雨见世面、长才干壮筋骨。要继续落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。二要改进工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，下大力气整治形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，确保中央、省委、市委和特区党委的政令畅通、决策落实。三要

强化督查问责。要强化跟踪问效，以问责倒逼落实，对责任不履行、承诺不兑现、作风不转变、工作不落实的，坚决从严从重查处，确保各项决策部署落实到位。

同志们，2021 年是具有里程碑意义的一年，做好 2021 年的工作，我们志在必得、势在必得。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、奋发作为，只争朝夕、不负韶华，在 X 大地上书写高质量发展新篇章，确保“十四五”规划顺利开局，不断开创百姓富、生态美的画廊 X 新未来！

第五篇：2009经济工作会议讲话

2009经济工作会议讲话

发布者：定陶县政府 发布日期：2009年06月26日 16:16 更改字体大小:[ 大 中 小 ]

同志们：

全市大项目观摩后，我县也组织了观摩活动。从观摩的情况看，各乡镇都有了新上项目，而且新上大项目增多。这些项目，既有昌能铸造、双龙冶金、天地大建材等制造业项目，还有润鑫化工二期、百瑞二期、科比达生物化工、加利福化工、圣雪龙化工、天久生物等一批具有较高技术含量的项目，这说明我县项目建设的成效是明显的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能实现经济社会的更快发展。下面，根据省、市经济工作会议精神和县委、县政府研究的意见，我就2008年经济工作运行情况和今年的经济工作安排，讲四点意见。

一、充分肯定2008年经济工作的成绩

2008年，全县上下在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市建设“四大产业一大基地”部署和县委“一一二二十”工作要求，扎实做好招商引资、项目建设、民生改善、社会稳定等各项工作，保持了经济社会平稳较快发展。

（一）经济保持平稳较快增长。全年预计完成生产总值51.97亿元，比上年增长16%。其中二产业增加值22.23亿元，三产业增加值11.35亿元，分别增长21.5%、25%。完成地方财政收入2.478亿元，增长19.71%。农民人均纯收入4750元，增长17.3%。全县规模工业企业达到110家，预计实现销售收入76亿元，增长48%，增加值19亿元，增长30%。有16家企业上缴税金过100万元，其中鲁花上缴税金过3400万元，艺达、供电、力邦过500万元，骨干企业支撑作用进一步增强。预计全县实现进出口总值3000万美元，增长9.8%；完成社会消费品零售总额26.43亿元，增长23.5%；城乡居民储蓄余额31.8亿元，比年初增加6.01亿元，金融机构各项贷款余额33.13亿元，增加3.65亿元。

（二）招商引资和项目建设扎实推进。从6月1日开起，开展了集中招商活动，成立6个经济合作局和34个专业招商小组，8月份，在杭州举办了招商环境推介会暨项目集中签约活动。12月份开始，开展了百日集中招商活动，设立8个招商小分队，分别由一名县级领导带队，外出集中招商。活动开展以来，共签约过千万的项目36个，总投资42.2亿元，其中过亿元的项目12个，投资额31.1亿元。将全县重点项目、重点企业责任到县级领导干部，对新开工项目全程协同办理各项手续，协调建设环境，加快建设进度；对现有企业激励引导，促进上项目、扩规模。福田糖醇、爱欣肥业、双龙冶金、天地大建材、润一生物、利德尔三期等项目投产，润鑫化工二期、百瑞制药二期、品森纸业、昌能铸造、天久生物设备安装基本完毕。全县在建过千万元项目51个，其中过亿元项目21个，计划总投资37.56亿元，完成投资15.3亿元。

（三）农业和农村工作稳步发展。累计发放各类惠农资金7100多万元，全年粮食总产量达48万吨，创历史最好水平。瓜菜面积40万亩，总产130万吨，无公害标准化生产基地16万亩，食用菌面积25万m2。新建林下养殖规模场区86处，大棚260个。水产放养2.3万亩，产量8500吨。造林8600亩，林网8.15万亩。规模以上农副产品加工企业达到76家，省市级龙头企业达到11家。新农村建设扎实推进，新建农村公路89.4公里，总里程达到1362.3公里；农田水利工程建设投资1400万元，动土方123万方；改厕8300座，改灶520座，新建集中供水工程2处，新解决3万人饮水问题。

（四）节能减排和节约集约用地成效显著。预计万元GDP能耗降为0.702吨标准煤，下降5.8%；万元GDP取水量下降11.8%，规模以上企业万元增加值能耗下降9.9%。企业外排废水治理达标率95%以上，新建项目环评率96%以上，全年削减COD1122吨，完成“十一五”削减任务的72.1%，削减SO2796吨，完成“十一五”削减任务的85%。进行土地集约利用清理，共排查清理土地339宗，面积673.5万m2，通过收回土地使用权、限期追加投资或嫁接项目，提高了节约集约用地水平。投资200多万元，置换一般农田400亩用于项目建设。招拍挂出让土地5宗，面积31.13公顷，成交价1.21亿元。

（五）城乡规划建设力度加大。新城区建设全面启动，府前大道东段、鲁花东路北延竣工通车，陶驿路、镜湖路、府北路和建新路正在建设，进行了主干道供排水、弱电管网等基础设施配套，广电中心建成使用，北区中央新城、安居苑、范蠡中学、文化中心、社会福利综合服务中心、新河绿化等工程开工建设。老城区改造投资1500万元，实施了兴华路东段环境综合治理、四级河网清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和华庭小区、鑫园小区、西苑小区等六个开发项目开工建设，完成投资2.1亿元，竣工8.9万㎡。启动了经济适用房、廉租房建设，怡和华庭小区和北区中央新城开工经济适用房和廉租房面积4.8万㎡，安居苑开工回迁限价房3.5万㎡。完成7个乡镇总体规划、50个村庄的建设规划编制，被列为全省村镇规划编制试点县。

（六）民生质量进一步改善。全部落实了义务教育经费，投入危改资金1040 万元，新建项目学校17个，完成农村中小学现代远程教育工程，建立了教师补充机制，招录200余名中小学教师。新型农村合作医疗参保48.5万人，报销金额2989.39万元，37.64 万农民受益。城镇新增就业9233人，新增农村劳动力转移就业1.65万人，完成就业和职业技能培训1.2万人；新增社会保险参保2.05万人，基金收缴1.33亿元；城镇居民医疗保险启动，参保1.3万人。积极实施救济救助，发放春节救济款180万元，面粉110吨，棉衣被1.3万件，救助困难群众4万余人；落实农村五保集中供养经费130万元，6处乡镇敬老院被评为省一级敬老院；2.15万名困难群众纳入城乡低保，发放低保金500万元；发放救助资金245.7万元，救助补助困难群众2000余人。仿山风景区、艺达工业旅游通过中国优秀旅游城市验收；城区有线电视网络改造全部完成，建成乡镇综合文化站2处，文化信息资源共享工程被授予全省“示范县”。开展了“全民健身与奥运同行”等活动，崔哲荣获2008年北京残奥会女子举重银牌。强化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，实行“领导干部大接访”制度，排查处结各类矛盾纠纷269件，案件评查工作经验在全省推广。同时，不断强化安全生产、食品药品安全整治，有效保障了经济发展，促进了社会稳定。

在去年八月份以前，能源原材料价格上涨，生产要素供应紧张，人民币快速升值，九月份以来，世界金融危机日益加深，国内经济发展急剧放缓，经济环境急剧变化，这样的严峻形势下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是各级各部门齐心协力、干事创业的结果，也是广大干部群众知难而进、迎难而上、扎实苦干的结果。在此，对大家付出的艰辛努力，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

二、坚定更好更快发展的信心

综观今年经济发展，我们面临的形势相当严峻。美国金融危机继续蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大，国内经济增速趋缓的风险明显增加。受大环境影响，在今后相当长一段时间里，我们可能要面临更加困难的局面。一是工业运行难度明显加大。由于市场需求不足，产品市场空间变小，销售不畅，产品价格大幅下降，利润空间缩小，必然造成企业产成品占压资金增加、赢利减少或亏损等问题。据统计，到12月底全县两项资金占用近亿元，有的企业开工不足，有的企业保本经营，有些企业亏损甚至停产半停产。工业运行的困难，在一定程度上还影响到企业上项目的信心，同时带来下岗人员增多、就业压力加大等一系列社会问题。二是农民增收的难度明显加大。受经济放缓、企业经营困难影响，一些外出农民工陆续返乡，农民的工资性收入会明显下降。农产品价格回落，农民增产不增收，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。三是财政收入增长的难度加大。工业增速明显下滑的趋势如果不能有效遏制，必然会影响到财政增收。

面对挑战，全县上下都要保持积极有为、奋发进取的精神状态，转变观念，积极应对。发展中有困难，但困难中也有亮点、有机遇，不要悲观地只看到当前困难，更为重要的是要在困难中化“危”为“机”，寻找机遇，把握机遇。虽然目前发展还面临着严峻困难和挑战，但当前我县经济发展的基本面和长期向好的态势没有改变。一是全县工业经济整体运行基本正常。2008年全县规模工业主要经济指标增幅大多在40%以上，好多农副产品加工企业、化工企业依然产销两旺。这说明我县工业经济运行的基本态势仍是比较健康、比较正常的。通过与几位企业老总座谈，感觉目前一个很大的有利条件是企业家的信心很足，精神状态很好，发展的决心很大，大家的共识是再难也要挺过去，只要挺过去就是另一番天地。二是大项目建设比较顺利。尽管经济形势严峻，尽管遇到了困难和风险，但我县的重点骨干企业大都制定了新的投入计划，有的已经上马了项目，有的正准备上马新的项目，投资的劲头都很足。润鑫二期、百瑞二期设备安装基本完毕，鲁花三期工程正在紧张施工，其他新上项目和扩建项目也在热火朝天地建设，加上春节前后可开工建设的国大农产品市场、富士电梯、利德尔四期等一批项目，我县经济发展的后劲和潜力将显现出来。另一方面，我们应对危机、加快发展还面临着许多难得的机遇和有利条件。一是国家扩大投资、拉动内需的政策机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的十项政策，确定到2010年底安排财政投资1.18万亿元，带动社会总投资4万亿元，山东省也制定了扩大投入的措施，确定在24个方面加大投入。这为我们加快项目建设、膨胀经济总量提供了重大机遇。在拉动内需的政策中，国家在农村民生工程和农村基础设施、节能减排和生态建设工程、文化教育卫生等社会事业、保障性安居工程、自主创新和产业结构调整等方面加大投资，这也为我们解决民生问题、促进社会发展提供了难得的机遇。二是经过30年的改革开放，特别是经过近几年的积累，我县已经具备了良好的产业基础、企业基础、产品基础，现有产业、现有经济体、现有项目，是保障全县经济稳定的基础，也是今后继续发展的凭借。三是全县干部群众的干劲很足，加快发展具备了良好的氛围。

可

以说，当前我们是有机遇，有基础，有氛围，完全能够在危机中实现逆流而上。实践已经反复证明，越是在困难的情况下，越是欠发达地区缩小甚至赶超发达地区的绝佳机遇和机会。我们面对的困难确实是历史空前的，但同时面临的机遇也是历史空前的。在这种困难的形势下，最重要的是大家思想认识一定要高度统一，信心一定要坚定，特别要十分珍惜面临的机遇和优势，认清困难，迎难而上，把思想、工作等各方面准备得更充分一些，我们就能战胜这场危机，在危机和困难中干出一番新的天地，使定陶实现一个更好更快的发展。

三、2009年经济工作的目标任务和主要措施

根据中央、省市经济工作会议精神，我县今年经济工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，科学应对金融危机影响，积极对接国家扩大投资、拉动内需政策，紧紧扣住“抓项目、引资金、保运行、促发展”这一主题，突出招商引资、项目建设、工业运行、改善民生四大工作重点，努力推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，推进定陶加快实现科学发展、和谐发展。

根据中央、省市经济工作会议精神，结合当前实际，我县2009年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%；规模以上工业企业主营业务收入增长25%，实现利税增长25%；千万元以上项目固定资产投资增长25%；社会消费品零售额增长20%；外贸进出口增长20%；地方财政收入增长15%；登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以下；农民人均纯收入增长10%；万元GDP能耗下降5.42%；二氧化硫、化学需氧量分别削减1.5%和2.1%。

要实现上述目标，必须突出抓好以下几项工作:

（一）抓住国家扩大投资的机遇，全力推进大项目建设。要按照在建项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求，狠抓目标责任落实，全力加快大项目建设。一是争取政策支持。根据中央财政资金主要投向，积极做好资金争取和项目建设工作。到2010年国家安排财政资金1.18万亿元，这表明国家的财政投入集中在2009、2010年两年。所以要把争取项目、资金当作一件大事来抓，加强研究，加大工作力度。对到手的项目，及时按要求落实好配套资金，保证顺利实施。二是加快大项目建设。集中人力、物力和财力，全力推进重点项目建设进度。鲁花三期、润鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森纸业、昌能铸造等项目，一季度要投产；德泰物流、科比达生物化工、华信二期、圣雪龙化工、猫王毛纺、大恒食品、加利福化工要加快进度，上半年争取投产；国大农产品市场、御隆学校、盼达化工、富士电梯尽快开工建设。对总投资42亿元的38个近期签约项目，要加大力度，争取早日落地一批，特别是12个投资过亿元的项目，要尽早开工建设。对县开发区、定陶（烟台）工业园停建或没有生产的项目，加大整理力度，通过招商引资嫁接新的项目。三是抓好项目储备。围绕产业发展，依托我县资源、产业、劳动力等方面的优势条件，认真搞好项目策划论证，加大项目储备力度，重点抓好现代医药化工、高新技术产业、商贸物流、文化旅游和基础设施等领域项目的策划论证。选择一批资源条件好、产业链长、国家政策鼓励发展的项目，争取得到国家和省的审核、核准或备案，从源头上把住项目质量关。全县各类项目储备确保50亿元。四是做好项目服务。发改、国土、环保、安监、经贸等有关部门要一如既往地强化服务措施，从影响大项目建设的关键环节入手，严格执行限时办结制，进一步提高工作效率，积极化解制约大项目建设的瓶颈。在项目批复方面，积极沟通上级部门，尽一切可能帮助项目建设单位高级别立项；在环境保护和土地供应方面，积极向上级争取更多环境容量指标、建设用地指标，同时做好挖潜工作。所有部门都要对项目建设给予全力支持，主动服务，高效服务，超前服务。

（二）组织好工业运行，提高经济质量和效益。把促进工业平稳较快发展和提高质量效益作为今年的中心任务，把保运行与保发展结合起来。一是高度关注并妥善解决企业资金紧张问题。为应对金融危机，国家出台了一系列应对措施，企业融资门槛大幅降低。金融机构要加大信贷扶持力度，对目前产品有市场、经营有效益、运转正常、发展有前景但遇到暂时财务困难的企业，要继续给予信贷支持，不能随意抽回企业贷款。我县将建立1000万元的中小企业贷款风险金，专项用于帮助暂时还贷困难的企业按时还贷，防止资金链断裂造成企业停产，引发金融风险。我县目前已有三家担保公司，要确保这三家中小企业贷款担保机构正常运行，为中小企业生存发展提供有力的支持。二是引导企业开拓国内外市场。当前中央扩大投资和消费需求，给企业开拓国内市场提供了机遇。要引导企业适时调整产品结构，组织适销对路产品生产，加大营销力度，坚持让利不让市场，宁可牺牲一点利润，也要保住市场份额，努力保持和提高市场占有率。要加大国际市场开拓力度，积极引导企业调整优化出口商品结构，努力扩大高附加值产品出口，在巩固传统出口市场的基础上，积极开拓东盟、中东、南美洲、非洲等发展中国家出口市场，分散美欧日等发达国家经济衰退带来的市场风险。紧紧抓住今年我国进出口关税进一步调整的机遇，努力扩大进出口规模，进出口总额要完成3300万美元，增长10%。三是全面加强企业管理。要把加强企业管理当作增强企业竞争力、战胜经济困难的重要一环来抓，引导企业大力加强财政管理、成本管理，加强从原料购进、加工生产到产品销售各个环节的管理，努力降低成本费用。四是大力推进企业技术创新。充分用好增值税转型改革的机遇，鼓励企业加大技术改造投入力度，企业技术改造投入要占工业投入的40%以上。加快企业自主创新，重点抓好列入市60强的规模企业的技术中心建设和产学研联合，着力抓好14户重点高新技术企业，加快发展高新技术产业，全县高新技术产业产值达到12.8亿元，增长40%，占规模以上工业总产值的比重达到15.6%。

（三）加大招商引资力度，提高对外开放水平。加快经济发展，突破口在工业，工业发展靠项目，项目的关键在于招商引资，必须把招商引资和大项目建设作为全部工作的头等大事。一是开展好“百日集中招商活动”。按照县乡联席会确定的意见，县委常委包乡镇，每位副县长挑选2个分管部门外出招商，6个经济合作局和县人大、县政协分别由1名副县级领导带队，组成8个招商小分队，百日集中招商活动期间，每个招商小分队至少引进一个过亿元的项目。二是完善招商工作机制。原有的6个经济合作局、34个招商小组保持不变，及时兑现奖惩，适当进行人员调整，8个招商小分队要充分发挥好作用，做到力量再加强，机制再完善，力度再加大。三是集中力量走出去招商。县级领导干部要拿出二分之一的时间带头外出招商，乡镇确保书记、乡镇长有一人始终在外招商，有招商引资任务的县直部门一把手要把主要精力用在招商引资上，各经济合作局、各招商小组更要全体出动，全天外出招商。四是瞄准重点区域招商。从上年情况看，我县招商活动主要集中在江浙、胶东、京津地区，今年要采取“大批量、小团队、主动出击”的组织形式，到珠三角、长三角等南方重点区域招商引资。要注重提高招商引资质量，既要招商，又要选商，坚决避免新上高耗能、高污染、低水平的项目。

（四）加大城建工作力度，加速推进城市化进程。要以新区建设为重点，拉开城市框架，完善市政设施，打造亮点工程，提升城市形象。一是高水平搞好规划设计。高起点完成《新城区修建性详细规划》、《老城区控制性详细规划》和《城市绿地水系规划》编制。加快镇村规划，乡镇总体规划覆盖率要达到100%，村庄规划覆盖率争取完成60%。二是高标准搞好城市建设。新城区，陶驿路、建新路、镜湖路、府北路等道路，确保上半年通车，按照高标准配套的原则，稳步推进新建道路绿化、亮化、供排水、供电等设施配套。5月底，完成新河拓宽绿化和安居苑回迁楼一期工程，实施张河村整体搬迁，推动张河小区建设。北区中央新城首批经济适用房和廉租房交付使用，启动商品房开发建设。完成文鼎苑小区一期工程建设，加快范蠡中学、文化中心、社会福利综合服务中心等工程建设。老城区，开展兴华路、青年路两侧环境改造治理，打造兴华路和青年路景观大道，翻修改造陶驿路，配套济阴路、青年路北段东侧下水道，安装范阳路、东丰路、济阴路等道路路灯，改造城中街路灯。完善工业区基础设施配套建设，加快项目入驻，启动国大农产品市场和御隆学校建设，拓展城市发展空间。三是高水平搞好城市经营管理。多渠道筹措城建资金，紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的政策，积极争取国家补助资金，加快城市供水、垃圾和污水处理等公用设施建设步伐。不断加强土地储备和出让工作，保证重点工程建设。严格城区零星建设审批程序，继续加大巡查和强制拆除力度。加强绿化、亮化及美化工作，深入开展城乡环境综合整治，营造良好的城乡环境。

（五）加快发展农村经济，扎实推进新农村建设。大力推进农业产业化经营。加大农副产品加工企业政策、资金、信贷扶持力度，增强辐射带动能力；培育新的农业龙头企业，新增规模以上农业龙头企业10家，其中省级龙头企业1家，市级3家；依托龙头企业，加强优质农业标准化生产基地建设，新增林地1.5万亩，林下养殖面积1万亩，蔬菜大棚3000个，连栋大棚300亩，无公害基地2万亩，打造农产品优势品牌。抓好蔬菜、林果、畜牧及粉皮、粉条加工等民营板块经济，拓宽贫困户致富路，增收致富农户3000户。加快发展农民专业合作组织，新增30个。开展“农业科技入户”工作，加强技术指导和服务，扶持10个经济发展示范强村。

加大新农村建设投入。完成所有行政村“四清”，改厕2.5万座，改灶2000座；完善村通工程养护机制，新建、改建村通工程50公里；加强骨干河道、田间三沟治理和节水工程建设，新建村通自来水站点5处，解决10万人饮水安全问题。加快中低产田改造和水产综合开发步伐，提高农业机械化装备水平。

认真落实小麦、农资综合、良种、农机、能繁母猪等各项惠农补贴政策，严格“一事一议”筹资筹劳，促进农民增收减负，加强土地承包经营权流转管理和服务，推动农村生产关系变革，促进现代农业快速发展。

（六）切实抓好节能环保和土地节约集约利用，加快推动经济发展方式转变。一是大力推进节能降耗。要全面推行固定资产投资项目节能评估和审批制度，从源头上控制能耗不合理增长。继续抓好22户重点企业对标节能活动，对年耗能4000吨标煤以上的8户企业实行重点监控。加大节能技改力度，加快节能新技术、新产品的推广和应用。二是着力搞好环境保护。要严把项目准入关，认真落实新上项目环评和“三同时”制度，严格控制新增污染。加快县污水管网规划建设，提高污水收集率；加大环境执法监管力度，对违法排污的企业，要予以严厉打击。三是加强土地节约集约利用。要严格落实各级政府耕地保护责任制，加强基本农田规范化建设。强化用地审批管理，认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，大力推进节约集约用地。以新一轮土地规划修编为契机，加快土地利用规划调整，争取更多建设用地指标。抓好城乡建设用地增减挂钩和置换，加大土地开发整理复垦力度，深入挖掘存量土地，腾出有限的土地指标，确保对我县发展起支撑作用的大项目、好项目来得了、落得下。

（七）努力做好新形势下的财税金融工作。一是加强财政增收节支工作。今年增支减收因素多，增加收入、保障支出的任务更重，对财税工作提出了更高要求。要把拓展财源放在第一位，加强重点企业、重点项目、重点行业的税源组织，强化税源控管体系，依法加强征管，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收。要积极推进财税资源优化重组，引导企业实施二、三产业分离，增加地方财政收入。认真落实增值税转型等一系列税制改革政策，把国家出台的各项税收减免政策及时执行到位。要进一步优化支出结构，推进部门预算、国有资产经营等项改革，大力强化预算约束，严格按预算安排支出，不搞临时预算，集中财力保工资、保运转、保民生、保稳定，集中财力加大对农村农业、社会事业和公共服务的投入。要严格控制一般性开支，按照上级要求，今年对公务用车、会议经费、公务接待费用等支出实行零增长。各乡镇、各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化成本意识、费用意识，力求节约，讲究效益，努力降低行政成本。二是做好金融工作。要加强产业政策和信贷政策的协调配合，引导金融机构扩大信贷投放，加大对重点企业和重点项目，对民生工程、“三农”、节能减排、科技创新、技术改造等扩大内需的信贷支持，保障贷款增幅有新增长。要继续完善激励政策，鼓励金融机构把更多的信贷投向我县。加快建立健全贷款担保体系和风险补偿机制，扩大现有担保公司规模，扩大小额贷款公司试点，规范发展民间融资。进一步加强社会信用建设，严厉打击不讲信用的行为，优化金融生态环境，防范和化解金融风险。

（八）着力改善民生，促进社会和谐。经济发展的根本目的在于提高民生质量。要把高度关注群众冷暖安危，解决民生问题，促进社会和谐稳定，作为加快发展的基础保障。

一是千方百计做好就业和社会保障工作。今年将是近年来就业形势最为严峻的一年，各乡镇、各部门都要认真研究对策，积极搭建就业服务平台，扩大就业岗位，着重做好高校毕业生就业、复员转业军人安置就业和零就业家庭人员就业援助工作，抓好“三支一扶”计划和“一村(社区)一名大学生”工程实施，确保就业形势基本稳定。广开就业门路，积极扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。加强技能培训和有组织劳务输出，年内新增城镇就业8300人，新增农村劳动力转移就业1.28万人，再就业和职业技能培训5300人，就业扶持小额担保贷款100万元以上。加快完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，全年新增各类社会保险1.15万人，完成各类保费征缴1.2亿元，全面推开城镇居民基本医疗保险。提高社会救助水平，城乡低保标准分别提高到每人每月200元和每人每年1000元，城乡大病救助标准分别提高到6000元和5000元。健全五保供养制度，五保集中供养率两年内达到80%。巩固和完善新农合制度，扩大就医范围，提高报销比例，农民参合率达到97%以上。当前，春节临近，各乡镇、各部门要把安排好困难群众的生活作为重要事务，搞好救济救助，帮助解决实际困难，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住、不受冻，都能过一个充裕、幸福的春节。

二是加快各项社会事业发展。要把教育事业放到更加优先的位置，完善义务教育经费投入保障机制，搞好农村中小学危房改造，实施“两热一暖一改”试点，改善农村中小学办学条件。实施义务教育学校绩效工资，完善教师补充机制，促进城乡教育资源均衡配置。进一步发展文体事业和旅游产业，抓好仿山开发、左山文化园、冉子文化园等文化旅游项目建设，抓住省直接补贴的机遇，加快乡镇综合文化站、标准化农家书屋建设；推进广播电视“村村通”工程，推广数字电视，组织好文化、科技、卫生下乡活动。大力发展卫生事业，进一步完善乡镇卫生院和农村卫生服务体系，扩大乡村卫生服务一体化试点范围；加强传染病防治，落实好国家扩大免疫规划，规划内疫苗接种率达到95%以上。加强人口计生工作，认真落实计生家庭补助奖励政策，加强城市和流动人口管理，深入开展违法生育整治活动，稳定低生育水平。

三是加强社会管理，确保和谐稳定。要进一步加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击严重暴力刑事犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。继续坚持领导干部处理和接待群众来信来访制度，切实发挥好司法调解、基层调解、民生服务中心的作用，着力化解信访积案，解决突出信访问题，及时妥善处置突发事件，解决好群众反映较多的热点问题，维护社会和谐稳定。要高度重视安全生产，强化安全生产专项整治，加大事故隐患排除治理力度，加强对烟花爆竹、交通运输、危险化学品、企业等重点领域、重点行业的安全监管，抓好车站、商场、学校、娱乐场所等公共聚居场所的安全防范，坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步强化食品药品监管，推进食品药品安全监管体制改革和机构队伍建设，提高监管水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

四、进一步提高领导经济工作的能力和水平

在经济环境异常严峻的情况下，如何积极应对，做好今年的经济工作，确保实现预期目标，是对各级班子和干部的严峻考验。各乡镇、各部门务必保持清醒头脑，不断加强自身建设，努力提高领导经济工作的能力和水平。

（一）加强学习，研究政策，破解难题。国家为应对金融危机带来的不利影响，已经出台、还将继续出台宏观调控政策。各级要把学习、研究、运用国家经济工作的方针政策，当作做好工作的前提和基础，作为学习和实践科学发展观的重要内容，学深学透，把握精髓，及时捕捉政策信息，准确理解决策部署，积极采取应对措施，增强以为化危、化危为机的能力。尤其是领导干部，要带头学习，加强研究，解放思想，更新观念，开阔视野，大胆尝试，眼睛亮一点，脑子活一点，反应快一点，主动加强与上级政府、业务部门的汇报、沟通、联系，多做争取工作，把成果体现在更好地把握形势上，更好地争取政策、资金和项目上，更好地保持工业运行上，更好地促进全县加快发展上。

（二）落实责任，加强督查，严格奖惩。要继续实行领导干部包产业、包乡镇、包重点企业、重点项目责任制，将各项工作目标，分解落实到县级领导、乡镇、部门和企业，以完善的目标责任体系促进工作落实。要切实转变作风，以高度负责的精神，破釜沉舟，真抓实干。要甘于扑下身子，深入一线，深入基层，深入群众，调查研究，探索思路，研究办法，创新措施，要将主要精力放在落实上级经济工作的部署上，放在落实国家的宏观调控政策、落实各项惠农政策、争取资金项目、建设项目、发展生产、改善民生、服务经济上，做到实干、苦干、会干、干好。对大项目建设，对主要经济指标，要继续坚持一月一调度、一季度一观摩，进一步强化督导检查，强化考核，认真兑现奖惩，以更加行之有效的工作机制确保重点工作任务落到实处。

（三）搞好服务，优化环境。各乡镇、各部门都要认真履行经济管理和服务职能，积极落实国家扩大内需政策，时刻高度关注企业运行状况，整合各种资源，调动一切积极因素，加大组织协调力度，及时帮助企业克服自身难以解决的问题。要进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率。各部门要以大局为重，牢固树立服务意识，严格落实国家减轻企业负担的有关政策，想企业之所想，帮企业之所需，解企业之所困，多扶持，多服务，多为企业发展开“绿灯”。各部门包括领导干部和所有工作人员，都要牢固树立与企业、与大局携手共渡时艰的思想，涉及企业规费收取的，要实行减、免、缓措施，坚决杜绝乱查乱扣，乱罚乱收。在目前这个特殊和非常艰难的时期，企业能够保持坚定的信心和良好的精神状态，克难发展，已经非常不容易，非常可贵，我们都应当感谢和保护。每个部门、每个同志都应当多点政治责任感，多点服务意识，主动为企业发展让路，做到困难时刻帮一把，齐心协力，为经济发展献策助力。县纪检监察部门、优化企业发展环境领导小组、纠风办，要加大对职能部门服务企业、服务发展的纠风力度，确保企业发展的良好环境。各金融机构要充分利用国家宽松的货币政策，强化与企业合作共赢思想，采取超常规的特殊办法，加大信贷支持力度，为企业发展贡献力量。各企业和企业家面对困难，更要坚定信心，寻找商机，换思路，想办法，迎难而上，加快发展。宣传、新闻媒体要开辟专栏，对应对挑战、克服困难、加快发展的好典型，对为企业、为经济发展、为共渡难关提供优质服务的部门和单位，加大宣传表彰力度，切实营造良好的舆论环境和社会环境。

同志们，今年的经济社会发展形势更加严峻，任务更加艰巨，责任更加重大，我们一定要树立全新的工作境界，确立更加行之有效的思路和措施，下定百折不挠、克难攻坚的决心，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力实现加快发展的新突破，更好地促进全县经济社会科学发展、和谐发展。