毕财农发〔2012〕14号

第一篇：毕财农发〔2012〕14号

毕财农发„2012‟14号

关于做好2013年度农业综合开发土地治理

项目申报工作的通知

各县区财政局：

为了确保农发项目区的规划选点更加合理，工程实施更加可行，按照农业综合开发项目建设、管理要求，决定近期组织申报2013年度农业综合开发土地治理项目，现就有关事宜通知如下：

1、要围绕农业综合开发土地治理项目“十二五”规划总体方案，本着先易后难、先急后缓和当地乡镇、村干部、群众对农业综合开发积极性高为原则，来确定年度申报计划。

2、申报前期工作要做细、做扎实。尤其是项目区的基本情况要全面了解，要组织开好村支两委会和群众代表大会，充分发挥农民“参与式” 的农业综合开发模式。要找准制约项目区农业经济发展的主要因素是什么，项目区农民群众急需想做什么，综合分析、论证后，确定最优治理方案。

3、按2012年度一般土地治理项目的条件申报，治理面积控制在4000亩以上，财政资金控制在450－500万元，合理确定治理措施和建设内容。

4、严格按国家农业综合开发办关于土地治理项目申报有关要求，认真组织人力开展2013年度农业综合开发土地治理项目申报工作，务必于2012年6月15日前一式两份报市局农发项目科。项目建议书除按格式化填写相关资料、数据外，要附项目区区位图、示意图、规划图、项目区群众筹资汇总表和签字汇总表、项目计划明细表(附电子版)。

附件：

1、项目建议书格式

2、项目申报计划明细表格式

3、项目区群众签字汇总表、筹资汇总表格式

二0一二年五月二十二日

主题词：农业综合开发土地治理项目申报通知

毕节市财政局2012年5月23日印发共印15份2

第二篇：贾农委发〔2013〕号 - 贾汪农林网欢迎您!!

苏农办[2013]9号

关于进一步做好农业安全生产深化平安建

设的紧急通知

各市、县（市）农工办（农工委、农工部）、农委（农林局、农业局、林牧业局），委各处室（单位）、宁外直属单位：

为认真贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议精神，按照农业部和省安全生产委员会统一部署，现就进一步做好农业安全生产深化平安建设有关事项通知如下：

一、高度重视，切实增强做好农业安全生产工作的责任感、紧迫感

党中央国务院高度重视安全生产工作。省委、省政府召开专题会议，下发紧急通知，要求坚决遏制当前生产安全事故多发势头。今年以来，在各级农经农业部门共同努力下，全省农业安全生产形势总体较好。但也要清醒地认识到，夏季是农业生产安全事故易发多发季节，洪涝、台风等自然灾害发生几率大，严重威胁在田作物生长；植物病虫害高发，农药使用量大、次数多，严重威胁农产品质量安全；动物疫病病毒、细菌大量繁殖，严重威胁畜牧业生产和公共卫生安全。各地要高度重视，充分认识做好农业安全生产工作的艰巨性和极端重要性，以对党和人民群众高度负责的态度，始

终保持清醒头脑，进一步增强责任感、紧迫感和主动性，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，采取有力有效措施，迅速排查事故隐患，全面堵塞安全漏洞，一着不让地抓好当前农业安全生产工作，为全年农业丰收奠定坚实的基础，为全省经济社会稳定发展提供坚强的保障。

二、狠抓各项关键措施落实，确保农业生产安全

各级各单位要针对农业行业安全生产特点，认真落实农业安全生产行业指导工作职责，着力加强安全监管，有效防范各类生产安全事故，全年努力实现“三个确保、三个加快”的目标任务，即确保粮食和重要农产品有效供给、确保不发生重大农产品质量安全事件、确保不发生区域性重大动物疫情，加快实施农业现代化工程十项行动计划、加快推进农民收入倍增计划十项富民行动、加快构建新型农业经营体系。

一是强化对灾害性天气的预警预报。7、8、9月份是暴雨、洪涝、台风等灾害性天气高发季节，各级农业部门要主动与气象、水利等部门保持密切联系，加强灾害性天气监测，及时发布预警信息。及早制定防灾减灾预案，组织做好灾害防范和应对工作，落实好救灾物资储备工作，一旦发生灾害，要及时加强救灾技术指导，有效组织救灾物资，帮助受灾地区尽早恢复生产，将灾害损失降低到最低。

二是强化农产品质量监管。要按照全省农产品质量安全监管工作部署，加强源头监控，强化投入品监管，大力推行

标准化生产，加强安全使用农药的指导，建立健全农产品质量安全追溯体系。要针对夏季农产品生产的重点基地、重点品种，进一步加大检测力度，做到例行监测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，批检与抽检相结合。加强检测结果的分析研判及时发布预警信息，对监测合格率较低的市县，加大通报力度，检测结果抄送地方政府。

三是强化农业生产设施和场所安全巡查。加强对设施园艺、规模殖企业的安全检查，发现有危旧畜禽舍的要及时指导加固，防止因大风、暴雨等灾害造成畜禽舍倒塌，造成人员及禽畜伤亡。加强对牛羊等食草家畜养殖场储存农作物秸秆、饲草的安全巡查和火灾隐患排查，抓好养殖场供电线路、通风保温自动喂料设备等的安全检修。加强对兽药及饲料生产企业、兽医实验室和畜禽生产加工企业的安全检查与指导工作，对供电线路、制冷设备、消防设施、危险化学品等易产生安全隐患的环节进行重点检查，保障人员安全。

四是强化重大动物疫病防控。要认真落实动物疫病夏季防疫行动各项措施，组织开展集中消毒、监测和补免工作，确保新补栏和超过免疫保护期畜禽应免尽免，免疫密度达到100%，免疫抗体达到规定标准。要加强规模养殖场、屠宰场和交易市场的检疫监督工作，染疫或病死动物及其产品必须无害化处理。加大监督执法力度，严厉打击屠宰、加工、经营病死动物及其产品的违法行为。要加强动物病原微生物菌

（毒）种保藏和兽医实验室感染性废弃物管理。

五是强化农资市场监督执法。“三夏”生产以及水稻中后期生产管理是农资产品使用的高峰期，要加强技术指导服务，指导农民用对药剂、科学施肥，把握用量，做到安全使用农资。要与工商等部门联合不定期开展市场检查、抽查、巡查，对来路不明、手续不全、证件不齐的农资产品，严禁上市经销，严厉打击假冒伪劣农资产品。进一步规范执法行为，严格执法，文明执法，严格遵守农业执法“六条禁令”，依法行政，公正执法，服务“三农”，从源头上保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民群众合法权益。

六是强化农民权益保护。加强涉农项目的建设与管理，确保强农惠农政策落实到基层、农户。落实农民减负政策，维护农民合法权益。坚持和稳定农村土地承包关系，依法维护农民土地承包经营权，加大调解仲裁力度，妥善处理好农村土地承包经营纠纷，保持农村社会稳定。高度重视信访工作，认真及时处理政风热线投诉，做到件件有落实、事事有回应，让农民群众满意。

三、加强应急管理，提高应对突发事件的能力 各级各单位要根据本行业生产实际情况和重大危险源特点，完善应急预案，加强值班值守，强化信息报送，正确引导舆情，完善快速响应和协调联动机制，努力提高农业安全生产突发事件的应急处置水平。要严格执行24小时应急

值班带班制度，值班人员坚守岗位，确保信息畅通。要充分发挥信息化技术的支撑保障作用，加强物联网监控系统在农业生产领域的推广应用，提高综合监测监控水平，随时掌握农业安全生产动态。要加强与其他相关部门和单位的协调配合，不断拓宽信息报告渠道，提高信息报告的及时性和准确性。一旦发生安全生产事故，领导干部要及时赶到现场，靠前指挥，妥善处置。要严格执行事故和紧急事件报告制度，事故发生后，按照有关规定及时报告。

四、强化责任落实，全面组织农业安全生产工作大检查 各级农业主管部门要高度重视，按照“属地管理、分级负责”的原则，切实担负起本地区的农业安全生产的监管责任。落实“一把手负责制，主要负责同志要亲自挂帅、亲自抓，指导督促相关单位、相关人员提高安全意识，加强安全防范，确保责任到位、管理到位、监督到位、措施到位。要严格实行问责制，建立健全责任倒查机制，一旦发生安全事故，要严查事故原因，依法依纪严格追究责任。

按照省政府和农业部统一部署，各地要结合当前农业生产特点和各农业产业实际情况，全面开展一次农业安全生产大检查，对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节等开展检查，排除隐患，防微杜渐，坚决防范各类农业生产事故的发生。在各地农业安全生产大检查基础上，我委将派出五个督导组，由相关处室（单位）主要负责人带队，赴各地开

展农业安全生产工作情况专项检查，每市查1-2个县（市），具体检查时间由牵头处室（单位）与各地衔接联系。第一组由农业局牵头，环能处、畜检中心参加，赴连云港、盐城、南通三市检查；第二组由畜牧局牵头，纪检监察室、经管站参加，赴扬州、镇江、泰州三市检查；第三组由农产品质监局牵头，园艺处、动物卫生监督所参加，赴南京市、常州市检查；第四组由农经处牵头，动物疫病防控办、农检中心参加，赴徐州市、淮安市、宿迁三市检查；第五组由农业执法总队牵头，办公室、动物疲控中心参加，赴苏州市、无锡市检查。

以上通知，请认真贯彻执行。

江苏省农业委员会 2013年6月19日

江苏省农业委员会办公室 2013年6月20日印发

第三篇：毕党发[2012]4号

毕党发„2012‟4号

中共毕节市委 毕节市人民政府 关于持续加大人口和计划生育工作力度

确保“双降”目标实现的实施意见

为认真贯彻落实省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号）精神，确保实现人口出生率和人口自然增长率“双降”目标，为加快推进毕节试验区新一轮改革发展创造良好的人口环境，特提出如下实施意见。

一、深刻认识做好新形势下人口计生工作的重大意义 “十一五”以来，在全市各级各部门的共同努力下，人口控制工作取得了明显成效，少出生9.9万人，为试验区经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于我市人口基数大，工作基础差，人口出生率和自然增长率仍然较高。2011，全市人口出生率为13.12‰，与全省平均水平相比高0.64个千分点；人口自然增长率为6.79‰，与全省平均水平相比高0.84个千分点。虽未突破人口计划指标，但离人口自然增长率要降至全省平均指标的目标还有很大差距，形势十分严峻。

当前人口计生工作水平不高，主要是：违法生育控制不到位，基层基础薄弱，从事人口计生工作的人员严重不足，生育强度大；

节试验区新一轮改革发展统筹解决人口问题改革试验各项工作的同时，从依法管理、宣传教育、利益导向、诚信计生、优质服务、综合治理、督查考核等方面持续加大工作力度，力求工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。

2、目标任务。2012年，常住人口出生率控制在12.70‰以内，自然增长率控制在6.30‰以内，力争达到全省平均指标；2015年，常住人口出生率控制在12.17‰以内，自然增长率控制在5‰以内，低于全省平均指标。

三、加大依法管理力度，严格控制人口增长

3、必须依法治理生育秩序。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新体制机制，夯实基层基础，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。对早婚早育控制，做到政策法规宣传、避孕药具上门服务、村规民约约束、社会抚养费一次性征收、部门协作管理“五个到位”。对早婚事实确凿的确保落实一份诚信协议和落实一项有效避孕措施。对政策外二孩控制，强化妇检补救措施，及时落实避孕措施并依法征收社会抚养费。对政策外多孩控制，及时落实长效避孕节育措施，特别是落实二孩绝育措施，强化妇检补救措施，一次性按上限征收社会抚养费。对违法生育的家庭暂缓享受优先优惠和惠农政策，直到落实措施为止。纪检（监察）、人口计生等部门要加大查处党员干部违反计划生育政策行为的力度，国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政

到15%，省级重点管理县要达到20%。

5、必须强化计划生育全程管理服务。建立以源头信息为主导，孕前型管理服务为核心的精细化全程管理服务体系，加强对已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育、奖励各个阶段的服务管理，加大避孕节育措施落实力度。切实抓好创建和巩固“优质服务先进县”工作，“十二五”期内争创3个“国优”县、1个“省优”县。大力实施出生缺陷干预工程，切实做好国家免费孕前优生健康检查项目，确保目标人群检查覆盖率达80%以上，提高人口素质。积极创造条件推广腹腔镜输卵管结扎微创技术，手术费纳入新型农村合作医疗报销。全面推进计划生育基本公共服务均等化。

6、必须建立完善流动人口计划生育服务管理体系。切实加强流动人口计划生育服务管理，建立准确的流动人口基础信息档案，不断完善流动人口户籍所在地、现居住地和相关部门信息共享、协作配合、以现居住地为主的管理责任机制，形成市内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局,实现流动人口与户籍人口基本公共服务均等化和管理同等化。建立流动人口管理联系会议制度。公安、工商、住建、卫生、人口计生等部门和社区、企业、用工单位要加大对流入人口计划生育服务管理的力度。依托人口计生“网格化”管理模式，实施以房管人、“一证否办和暂缓办理”制度。对流出人口在流出前要签订一份诚信协议，办理一份有效的《婚育证明》，落实一项长效避孕节育措施。凡流

不低于400元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

9、大力实施育才保障工程。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于100元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于150元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准25%的比例增发补助；新型农村合作医疗费100%报销；夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于4000元的补贴；对在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，女方年满50周岁，男方年满55周岁，每人每年领取不低于1500元的奖励扶助金；符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的，给予优先照顾。对农村计生“两户”子女，学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全市中考时给予加10分的照顾。考取大专或本科的在给予3000元或5000元的助学补助的基础上，学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿费补助，考取研

实现全覆盖。依托妇女小额担保贷款项目，优先为符合条件的农村计生“两户”提供1—3万元的三年期财政贴息贷款，大力扶持农村计生“两户”创业带富，优先发展，优先致富。

12、大力实施帮促扶贫工程。整合各级各部门、各社会群团组织等方面的政策、项目、资金、物资、技术和信息等资源，优先向农村计生户，尤其是农村独生子女户、二女绝育户和计划生育贫困户倾斜，加大农村劳动力转移培训力度，着力解决计划生育家庭发展中面临的实际困难。建立帮促联系点，着力发挥示范带动作用。选择基础条件较差的乡镇，明确市直成员部门对口帮促，实行定点挂牌帮扶，不脱贫不脱钩。

13、做好公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容。各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要征求人口计生部门意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育家庭暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况，纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的计划生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。

五、强化责任督查考核，保障工作顺利推进

或从二类升到一类的；一类排名前移3个以上位次，二类县排名前移5个以上位次的，单列进步奖予以奖励。以县区为单位，市对进入省的一类县的县区重点管理乡镇数为2个，二类县的县区重点管理乡镇数为3个，三类县的县区重点管理乡镇数为4个，被省纳入重点管理的县区重点管理乡镇数为5个，其他管理区、园区根据当年主体指标考核结果另定。凡被市纳入重点管理的乡镇，其党政主要领导、分管人口计生工作领导二年内不得提拔重用。每年全市计划生育工作最后一名的县区在全市大会上作表态发言。对未完成符合政策生育率目标且排名该县（区）倒数第一的乡（镇、办事处），予以“黄牌预警”，并责成县（区）对该乡（镇、办事处）党政主要领导、分管领导予以组织处理。在抽样调查中，出现常住人口政策外生育漏报的按“一票否决”规定给予处理。

16、加大督查考核力度。各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化定期督查通报，确保人口计生重大决策措施落到实处；各级人口计生部门对影响人口出生率和自然增长率“双降”的主要工作措施，特别是长效避孕节育措施的落实、政策外生育的控制情况，要加强过程管理和督促指导，建立完善“每月一督查，每季一考核，半年一奖惩，一排位”的工作机制，对人口计生工作进行调度和考核排名。建立倒查追踪考核机制。各级党委、政府开展人口计生工作的情况，每三年组织进行一次评估，倒查前两年人口控制主体指标完成情况，对实

1和青春期教育；宣传部门要督促指导文化、广播电视、新闻出版等部门，加强人口计生宣传教育；扶贫、水利、农业、林业、国土资源、科技、粮食、司法、统计、工会、共青团、妇联、金融机构等部门和群众团体要结合自身职能，切实履行人口计生综合治理职责。

18、严格目标管理。要层层签订人口计生目标管理责任书，确保责任、措施、投入、落实到位。对完成人口计生责任目标的各级党委、政府要予以表彰奖励。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。要把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人二年内不能提拔重用。各级党委、政府要与相关部门层层签订人口计生综合治理目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。每年由各级党委、政府组织，相关部门参与，对各级各相关部门落实人口计生综合治理目标管理责任制的情况实施考核，并纳入各级党委、政府对直属部门的目标绩效考核，所占分值不得低于10%。各部门要加强本系统人口计生工作管理，督促下属单位做好人口计生工作，对不履行人口计生工作职责的严格执行“一票否决”。

19、夯实基层基础。各级党委、政府要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设，要重视加强人口计生部

3投入到位。同时，征收的社会抚养费全部用于人口计生事业；中央财政转移支付的10％要用于人口计生事业。各级政府要在2012年6月30日前探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口福利事业捐助。

第四篇：发改局农财股述职报告

根据县机关作风暨效能建设领导小组新效能字[2012]9号文件精神，县发改委农财股述职如下：

一、依法行政、遵章办事

本股室在工作中坚持做到依法行政，遵章办事，不乱作为，不不作为。凡事坚持按照上级文件精神办理，不偏离，不走样，不自行其是。如在会同业务部门向上级申报项目等项工作中，均以上级文件为依据，以项目条件为要求。同时做到政务公开，办事公开，向服务对象公开办事内容、程序和要求等，使服务对象知悉情况，互相协调配合，达到良性互动。

二、文明礼貌，热情服务

本股室在工作中一直以来坚持做到文明礼貌，热情服务。对上门办事的服务对象，热情接待，让座倒茶。对符合要求的事项，按章按时负责办理;对不符合要求或不能办理的事项，认真解释说明;对服务对象不了解的事项，耐心介绍清楚;对服务对象需要的帮助，尽量予以提供。在本股室，不存在“门难进、话难听、事难办”的问题，被服务的对象都感到很满意。

三、认真工作，讲究效能

本股室对工作能做到认真负责，积极主动，具有较好的敬业精神和革命事业心。对本职工作认真负责，兢兢业业，任劳任怨;办事不推诿，不拖拉，遇到时间紧、任务多的情况，常常加班加点，做到勤政高效，在规定期限内保质保量完成工作任务;对服务事项一次性告知，首问负责;具有较高的业务水平和较强的工作能力，能够很好地适应岗位职责要求。

四、遵纪守法，廉洁自律

本股室能够严格遵守党纪国法，廉洁自律，不存在损害企业、群众合法权益以及“吃、拿、卡、要”等其它违反廉洁自律规定等问题。

五、扎实工作，争创佳绩

本股室在工作中能够做到高标准、严要求，努力争创一流佳绩。能够圆满完成本股室的各项任务，高质量完成领导交办的工作任务，按时保质完成上级部门布置的各项工作任务，得到本单位和上级部门的肯定和好评。

六、不断努力，追求更好

回顾自己的工作，总的来说能够胜任称职。但还存在一些不够的方面，还有一些需进一步加强努力的地方，如开拓精神还不够，创新思路还不够等等。本人将以此次测评活动为动力，进一步加强学习，不断提高政治思想水平和业务能力，不断改进工作，努力把工作做得更好，切实做到勤政高效，廉洁自律。

第五篇：农财清理整顿

××镇村级财务清理整顿工作方案

为进一步加强农村财务管理，推进我镇财务管理体制规

范化、制度化，切实维护农民和村集体的利益，促进农村经济健康发展，促进农村干部清正廉洁，确保农村和谐稳定，农村经济健康有序发展，经镇党委、政府研究决定，2013年4月28 日-5月28日为我镇村级财务集中清理整顿活动阶段。为做好我镇村级财务清理整顿工作，特制定如下村级财务清理整顿工作方案：

一、工作目标

通过村级财务清理整顿，健全财务会计制度、规范财务

处理程序、建立民主管理机制，使我镇村级财务管理工作走上规范化、制度化的轨道。

二、基本原则

1、坚持自查自纠与重点整顿相结合，突出自查自纠的原则。凡在自查自纠阶段，主动向组织说清自已所涉财务问题，并如数向村集体兑现违纪金额的，原则上不予追究。凡在自查自纠期间不如实说明问题或隐瞒不报的，一经查实，对主要责任人一律从严处理。

2、坚持清理整顿与规范管理相结合，突出规范管理为

主的原则。清理整顿只是工作手段，根本目的是规范今后的村级财务管理。

三、清理整顿的范围及主要内容

（一）清理范围

1、清理整顿对象：全镇×个村。

2、清理整顿时间：2013年4月28日至2013年5月28日止。对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。

（二）清理内容

1、查清各项收入。包括：（1）集体统一经营收入：如集体财产租赁收入、土地承包收入、处理集体财产收入等。

（2）发包及上交收入；（3）投资收益；（4）各专项资金收入：如济乐高速占地收入、厂房占地收入、管道占地收入等。（5）“一事一议”筹资及以资代劳款项；（6）村级组织运转经费财政补助款项；（7）上级专项补助款项；（8）征占土地补偿款项；（9）救济扶贫款项；（10）社会捐赠款项；（11）村集体现金存款利息收入及其他收入。

2、查清各项支出。包括：（1）集体经营支出；（2）

（3）项目建设专项支出；（4）报刊支出、办公费、差旅费、招待费等管理支出；（5）集体公益福利支出；（6）固定资产购建支出；（7）征占土地补偿支出；（8）救济扶贫专项支出；（9）社会捐赠支出；（10）其他支出。

3、清理农村财务办公室积压各种借据，各村把涉及单据、材料按规定时间报送到农村财务办公室，如不及时处理，视作挪用公款，一切后果自负。

4、查清债权债务。包括：（1）应收单位和个人欠款；

（2）银行贷款；（3）欠单位和个人贷款；（4）其他债权

债务。

5、清查上级安排的各项补助、补贴资金、转移支付资金、财政项目资金等使用情况。

四、村级财务集中清理整顿活动工作安排

（一）宣传发动

1、成立领导小组。成立村级财务清理整顿工作领导小组，抽调安排专门力量组建领导小组办公室。各管区要选好村级财务清理整顿工作成员，上报镇农村财务办公室。

2、制订方案。制订我镇村级财务清理整顿活动工作方案。

3、层层动员，及时部署。组织召开全镇镇、管区、村级农村财务清理整顿工作动员大会，部署安排我镇村级财务清理整顿工作。

4、搞好业务培训。对于未掌握村级财务业务的人员，农财办负责培训。

（二）自查自纠

1、各村要开好村民代表会议，选举产生村财务清理整顿小组并开展自查自纠工作。重点开展“三清三查一入”工作，即：清理收支往来账务，清理集体资金、存款，清理集体资产、资源；查非生产性开支，查村组干部报酬，查专项资金使用情况；所有收支入账。

2、各村都要搞好财务自查自纠情况公示。

3、群众对财务自查自纠结论意见较大的村，自纠不能

按时到位的村、由镇组织重点清查。

（三）清理整顿

各村因各种原因形成的借条及时抽回，涉及的各种单据及时整理上报，对清理整顿过程中形成的所有财务资料进行整理，将这些资料与村集体所有账务合并归镇农村财务办公室管理。

（四）总结验收

5月28日前农财办清查验收各管区各村账务，出现问题的村由相关人员进行审计。

五、工作要求

1、建立联动机制，形成工作合力。村级财务清理整顿工作牵系面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。镇上已建立村级财务清理整顿联动机制。镇农办负责村级涉农项目财务清理整顿的业务指导；镇经委负责村级工业项目占地财务清理整顿的业务指导；镇纪委负责村集体资产中违纪人员的处理；镇综治办负责指导协调乡镇处理因村级财务问题引起的上访案件；各管区负责本管区的清理整顿工作、积极化解纠纷，做到矛盾纠纷不出村。

2、健全制度，规范管理。一是建立村级财务管理长效机制。按照《××镇农村财务管理制度的规定》制定配套的实施细则。二是完善村级民主理财制度。村里必须制定村务监督办法，规范村务监督的范围与程序，定期进行村务监督；对财务公开中群众提出的问题及时解答和解决。村级财务管

理必须做到一条渠道拨款，一本账记账，一支笔审批。明确村级财务由村主要负责人审批。只有通过村务监督委员会审核签字后，才能报账。村里重大财务活动和事项必须经村民大会或村民代表大会讨论决定。三是严格控制发生新的村级债务。严禁村委会或村集体经济组织为企业或个人提供抵押、担保。村级集体经济组织确需举债的，必须由村两委集体提出，村民代表大会决定，报镇人民政府批准。否则视为个人行为，实行“谁借款、谁负责，谁经手，谁偿还”，所有新增不良债务不得纳入村级账内核算，已经入账的，要从账内剥除，由个人出具手续，转化为个人债务，对给集体造成损失的由相关责任人承担全部经济损失。四是建立健全村级财务审计监督制度。要认真开展村级财务审计工作，并使之规范化、制度化。

3、严肃纪律，强化督查。高度重视村级财务清理整顿工作，做好周密部署，确保清理整顿活动扎实开展，不走过场；讲究工作方法，积极化解矛盾纠纷，确保稳定，不出乱子。

附：××镇村级财务清理整顿领导小组成员名单

××镇人民政府

二○一三年四月二十八日