陈润儿 在全市三季度经济形势分析会暨 “两帮两促”工作会议上的讲话

第一篇：陈润儿 在全市三季度经济形势分析会暨 “两帮两促”工作会议上的讲话

集中精力谋划发展全面完成目标任务

——在全市三季度经济形势分析会暨

“两帮两促”工作会议上的讲话

省委常委、市委书记 陈润儿

（2011年10月14日，根据录音整理）

同志们：

刚才剑飞同志通报了当前的经济形势，就下一步工作进行了部署；建辉同志总结通报了“两帮两促”工作，就下一步工作进行了讲评，希望大家认真地抓好落实。下面，我简单地强调四点意见。

第一，要集中精力促发展。

前天，市委常委扩大会议认真听取了几个主要经济部门前三个季度的运行情况和工作汇报，并且就如何抓好下一步工作进行了认真讨论研究。尽管今年宏观政策运行面临的形势严峻，但在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，经济运行仍然保持着“平稳发展、结构优化、效益提升”的良好态势。但是经济运行中也出现了不可忽视的问题：一是一些中小企业经营困难，二是固定资产投资增幅回落，三是市场物价指数仍然偏高。这些问题只要我们认真地研究，切实地解决，全年目标的实现有基础、有条件、有希望。然而值得注意的是，我们一些领导的精力没有集中在谋发展抓经济上，疲于无关紧要的会议，勤于迎来送往的应酬，忙于外出考察的公务，使机关的形象受到影响，也对当前的发展极为不利。所以我们一定要集中精力谋划经济发展，加大力度推进经济建设，真正做到该停开的会议要停开，该减少的应酬要减少，该取消的考 1

察要取消。全市上下要集中精力，一门心思谋划发展，扑下身子抓好落实，确保全年经济社会发展目标的超额完成和全面实现。第二，要把握主题转方式。

今年经济运行的情况是良好的，存在的问题不可轻视，尤其是一些中小企业在激烈的竞争当中，因为产能过剩、资金不足、成本太高、利润亏损，停产、半停产的企业超过了正常的区间。还有社会固定资产投资的快速回落，对我们今年以至来年经济的持续发展，释放了一些不利的信号。越是在这种情况下，我们越要自觉处理好转方式与保增长的关系。要看到，越是经济出现困难的时候，越是转变方式的有利时机；越是经济进入低谷的时候，越是转变方式的最佳时机。我们要清醒认识到，依靠国家政策刺激增长是不可持续的。现在我们很多同志在这里等待，国家宏观政策什么时候又来松绑？什么时候又来增加投资？这不符合转变发展方式的总体要求，我们必须建立自主增长的机制，发展才可以持续。我们也要充分认识到，依靠社会投资拉动增长是不可持续的。过去我们的社会固定资产投资一直保持在30%的增长速度，我一直讲，要尽快地形成新的替代动力，要减少固定资产的投资。当然，这有个过程，但我们必须要从长计议，看到这一条。我们还要深刻认识到，依靠工业贡献支撑增长是不可持续的。我们这些年工业的增长对经济发展的贡献度一直很高，这就反映了我们的结构调整势在必行。针对这些情况，我们必须加快经济结构调整，加快发展方式转变，真正做到依靠科技进步创新发展，坚持以城带乡统筹发展，调整优化结构转型发展，努力在科学发展思想的指引下，走出一条具有“两型”特征、符合长沙特点的经济发展之路。

第三，要突出重点抓项目。

项目是增加投资的载体，是转变方式的途径，是增强后劲的重

点。虽然单纯长期依靠投资拉动增长是不可持续的，但是作为眼前来讲，我们继续扩大投资又是不可或缺的，它有一个逐步替代增长动力的过程，社会投资仍然是当前“三驾马车”当中重要的一项。我们今年投资明显回落，关键问题还是项目建设力度的减小。转变发展方式也要通过项目的建设来激活存量，借助存量的增加来做大总量，着力走上内需扩大再生产和外需扩大再生产相结合的路子。项目是增强发展后劲的重点，没有投入就没有产出。尽管我们前几年固定资产投资的增幅始终保持在30%以上，但是以一般的发展经验来考量，我们长沙的积累过程还没有结束，所以投资特别是产业投资仍然不能减少，关键问题是要优化投资结构，而不是减少投资总量。因此，我们一定要把项目建设牢牢抓在手中，作为经济建设的重点抓实抓好。抓项目建设要做到三个加快：加快续建项目的进度，加快已批项目的开工，加快在谈项目的落地。现在我们的项目不是到了多得不能再多的时候，要进一步优化财政体制，逐步理顺好和园区、和县区的利益关系。

在项目建设上，要抓住三个重点。首先要突出重点领域。第一是我们的房地产，作为固定资产投资，历来占到了全省的一半、占到了全市固定资产投资的四分之一。这一块今年前期是不错的，还增长了40%。长沙的房地产业一直是处于一个良性的区间，我们房价的平均值、房价的增长率、房价的性价比，在全国省会城市都是第一，量、价一直是合理地增长。特别是这些年按照中央和省委、政府的要求，大力推进保障安居工程的建设，使住房保障体系日臻完善，市场需求基本持稳，既避免了房地产市场的泡沫现象，又有利于房地产市场的健康发展。今年前几个月，全市房地产销价增长8%，这几年我们房地产销价增幅一直是低于生产总值、财政收入和居民收入的增幅，这个是合理的。像长沙这种价格，还不至于使更

多的人成为房奴。特别是我们把公租房的建设进一步加快，实现“人人享有住房保障、家家拥有一套住房”的目标不是梦想。第二是工业的投资。今年的来势很好，要进一步抓好项目。第三是农村经济投资。农村五大工程的建设改善了农村基础设施，也拉动了固定资产投资，这几个重点要继续抓住不放。与此同时要加快基础设施的建设，尤其是在建基础设施的建设进度，增加社会投资，拉动经济增长。第二要突出重点工程。我们的一些重点工程，地铁、枢纽、过江通道等等，也就是我们经常讲的十大基础设施、十大民生工程、十大产业项目，这是增加投资的重点，也是项目建设的重点。第三要突出重点项目。我们在项目建设问题上，一定要抓住不放松。如果讲过去几年我们的变化、过去几年我们的增长、过去几年我们的后劲，就是始终注意抓住项目建设不放松。这一条在“十二五”仍然要坚持。特别是第四季度，是实施项目建设的最好时期，我们第四季度的固定资产投资历来是占到全年30%以上。因为我们不像北方，气温低而影响施工的天气很少，我们应该是全年都适于施工，第四季度是最好施工的时候，所以一定要把项目建设抓好。前几年我们每年坚持看项目建设，今年因为四级党委换届，还没有集中到各个区县市看项目建设。我们考虑11月底或12月初还要看一次项目，每年都要看一看新上的项目，没有新项目就没有新变化。现在我们看项目，既要看基础设施项目，还要看产业发展项目；既要看市里的重点项目，还要看省里的重点项目。

第四，要加大协调解难题。

无论是应对发展，还是项目建设，都面临着一些困难，需要我们各个部门通力配合、密切协作，加大力度、有效破解。对现在项目建设中存在的一些问题，不同的地方，以及我们的一些班子成员都存在一些情绪，有等待的、有观望的、有被动的。这里我要告诉

大家，国家宏观政策不会有大的调整。是不是又像前几年一样，我们现在融资平台出了问题是不是一下子又来松绑，这样不太可行。因为长期这样搞下去，那就好像一个人患感冒一样，今天中午高烧，明天降下来，后天中午又高烧，这个人折腾得几次啊，可能会软弱无力。经济运行也是一样的，如果一紧一松、一松一紧，那对生产力的破坏太大了。这一次李克强副总理来长视察指导，就跟我们讲，政府的政策不能轻易松动，必须要建立一种倒逼机制。前天国务院召开会议，只是就小型和微型企业出台了支持和鼓励政策，但并没有改变我们大的宏观政策的调整方向。所以这一点，大家要清楚，否则今后的问题可能更严重，解决起来更难办。区域竞争格局不会有大的改变。现在区域之间的竞争日益激烈，长沙的发展，我们历来强调，就是要在全国争先、中部领先、湖南率先。我们跟全省其他市州比，那不是本事，要跟全国的高手较量才是本事。“十二五”我们要挺进前五强，没有自己的实招、没有自己的硬功，是不行的。世界经济走势不会有大的逆转。你想一下子就蓬蓬勃勃，我看，要走出低谷是不容易的，只能是缓慢复苏。

在这样一个背景下，我们必须立足于自己来解决面临的难题，关键是要破解“三个瓶颈”。一是破解资金瓶颈。刚才剑飞同志讲了很好的意见。其实这方面我们不能“华山一条路”，就依靠信贷融资，其实渠道、形式、平台都很多，关键问题是各级领导要丰富金融知识、提高金融能力。最近，市委要专门研究金融创新，将来还要对中层以上干部普及这方面的知识，启发大家的思路。省会城市跟其他城市在条件、能力、环境上不一样，现在金融工具非常多，关键是要开动脑筋、解放思想、提高能力。现在领导经济发展的能力，融资手段、融资平台的搭建，对做经济工作的同志是考验。现在做经济工作，银行贷款融资虽然利率不高，但融资成本很高。越

是在收缩规模的时候，银行越提出苛刻的要求，为什么我们不能走出另一条路径？二是破解征拆瓶颈。征地拆迁是影响项目建设的制约因素。征地拆迁的力度有多大，项目建设的进度就有多快。项目建设推不动的症结，就在于征地拆迁进度缓慢。现在大家对征地拆迁有一些情绪，感觉充满风险。说到底，只要我们把工作做好，风险是可以化解的。我们可以思考一下，难道不怕不发展吗？我们经常说，大发展小困难，不发展尽困难。不发展是最大的风险，只有通过发展来解决矛盾。所以征地拆迁的问题一定要下决心。相关部门和县市区对在建项目、开工项目、落地项目要逐一进行排查，严格落实责任，抓紧拆迁到位。三是破解要素瓶颈。四季度用工、用电、用地制约会相继出来。蓝思科技现在用工招不满，下一步发展要形成五倍以上的规模，要10万人，企业工资待遇并不低，但一下招不到人。现在讲职业教育结构调整，都面临着就业困难的问题，完全可以很好地结合起来，从职业教育开始联手，实现就地培训、异地就业，带动其他城市发展，既解决外地就业问题，也解决了我们招工难的问题。只要开动脑筋，办法总比困难多。用电要做到未雨绸缪。用地上，国土部门作了很多变通，我们要切实保证项目建设用地需要。

这些问题的解决，需要各个部门通力合作。我们要进一步把“两帮两促”抓落实。我到企业去，企业赞扬最多的是“两帮两促”工作，是“两帮两促”的部门，是“两帮两促”的干部。这说明“两帮两促”是基层欢迎、群众认同的工作方式，也是我们多年形成的品牌。因此，要坚持下去，把这项工作抓得更加扎实有效，继续发扬为企业服务、为基层服务、为项目服务的服务精神和协作精神，把“两帮两促”工作做得更好。

第二篇：陈润儿在2010长沙市委农村工作会议上的讲话

陈润儿在长沙市委农村工作会议上的讲话

“三农”工作历来是全党工作的重中之重。年前，中央农村工作会议作了全面部署；昨天，省委和政府召开了全省农村工作会议，春贤书记亲自出席会议，周强省长作了重要讲话，我们一定要认真地贯彻落实。会前，市委常委就如何做好今年农村工作进行了专题研究。刚才，迎龙同志、剑飞同志的讲话，既贯彻了上级精神，又结合了长沙实际，大家一定要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，在金融危机严重冲击、农民增收压力加大、各种困难因素增多等不利情况下，全市农业农村工作逆势而上、形势很好，实现了农民增收、生产增效、后劲增强，形成了特色，创造了经验。这些成绩来之不易，既要充分肯定农口战线全体同志作出的不懈努力，更要衷心感谢广大农村干部付出的辛勤劳动。正是因为有了大家的共同奋斗，才有了农村发展大局的和谐稳定，才有了全市经济社会的全面进步。在此，我代表市委、市政府，向耕耘在农村工作一线的同志们表示敬意和问候。今年，全市农业农村工作面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会继续加重，新的矛盾问题不断显现、有些还将难以预料。从“三农”工作自身来看，发展基数大、基础设施弱，对保持农业稳定增长的难度在加大；就业压力大、务农效益低，对促进农民持续增收的难度在加大；投入需求大、政府财力紧，对发展农村公共事业的难度在加大。从“三农”发展环境看，宏观经济形势、产品价格走势、气候复杂趋势所导致的不确定性进一步突出，今年将是更为复杂而又十分困难的一年。但是我们要看到，党中央、国务院高度重视“三农”工作，今年已经是连续第七年以“中央一号文件”的形式，出台有关农业农村改革发展的意见，为“三农”工作明确了指导方针、行动纲领和努力方向。今年中央再一次强调必须统筹城乡发展，我们去年召开市委全会，对坚持城乡统筹、推进一体发展制定了纲要、作出了部署。推进城乡一体化发展，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一个极好的时代福音，也必然给我们的发展观念、领导方法、工作部署等各个方面带来深刻的影响，提出更高的要求。今年是长沙城乡一体化发展的启动之年，全市农业农村必将迎来一个更好的发展时机。我们一定要把机遇抓住、把政策用好、把工作做实，迈向城乡一体化发展新征程。这里，我再强调五个方面的意见。

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一、要牢牢把握统筹城乡发展这个原则

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今年的中央农村工作会议明确要求，要把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。做好当前农业农村工作，推动城乡一体化发展事关全局、事关根本、事关未来，既是中央明确提出的重大战略，也是长沙省会城市的责任担当；既是实现率先发展的强大动力，也是广大人民群众的普遍期待。各级党委、政府要高度重视，切实把城乡一体化发展摆上重要位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。一是要以工作纲要为引领。去年市委十一届十次全会审议通过了《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》，明确了总体目标、基本原则、主要任务和保障措施。我们要认真抓好贯彻落实，坚持跳出农村建设农村、1

转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路，加快推动城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制六个“一体化”，有效整合城乡资源，有序统筹城乡发展，引导生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡一体化发展新格局。是要以改革创新为动力。进城乡一体化发展，根本的出路在深化改革，最大的希望也在深化改革。城乡一体化发展背景下的农村改革创新，是更新领域、更深层次、更高水平的改革创新。我们要紧跟农村改革的时代背景，紧扣农村改革的主要任务，紧抓农村改革的关键环节，突出四大制度创新，即创新土地管理制度、人口户籍制度、社会保障制度和农村金融制度，在关键环节取得突破，在重点领域快速迈进，加快形成有利于激发农村内部活力、优化农村外部环境、促进城乡一体发展的体制机制.三是要以试点示范为抓手。城乡一体化发展是一篇大文章，必须先行先试、大胆探索，拿出具体办法，推出具体措施，将这篇大文章做实做好。要以县(市)区为责任主体，镇村为实施主体，加快制定计划，不断加大扶持，切实强化考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体制机制。各(市)区“一把手”要负总责，要亲自抓；市城乡一体化发展领导小组办公室要加强调查研究和督促检查，及时研究协调解决试点推进中出现的问题，在推进城乡一体化发展上取得明显的突破、积累丰富的经验，使我们的方向更加明确、思路更加清晰、目标更加坚定。

二、要牢牢把握农民持续增收这个目标

让农民尽快富起来，一直是我们的奋斗目标和不懈追求。今年我们的目标就是农民人均纯收入突破1万元。尽管去年已经达到了9000元，奠定了一个坚实的基础，但是必须看到，这一轮金融危机对农村的影响，主要就是对农民收入的影响，农民增收难度很大，对此我们务必要保持清醒的认识，一切工作都要围绕农民增收想对策、办事情，千方百计开辟增收渠道、强化增收措施、落实增收政策，不断提高农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和保障性收入。一是要把农民转移出来，到城镇抓收入。只有转移农民才能减少农民，只有减少农民才能富裕农民。尽管我们目前已经有不少的农民在外务工，但并不是真正地把农民从农村转移出去了，还有相当一部分农民没有融入城市生活，还要回到农村。要大力拓展农村非农就业空间，既要注重输出农民，更要注重转移农民，让外出务工农民真正在工厂就业、在城镇扎根。要进一步调整和改革农民培训模式、管理方式，突出提高培训质量与效果，切实提高农民转移就业率和就业竞争力。要着力提高城镇的带动和承载能力，消除制约城乡一体化的体制障碍，吸引更多的农民到城镇创业。针对当前农民工返乡问题，进一步稳定和扩大就业岗位，鼓励农民就近就地创业。二是要把农民组织起来，向市场要收入。农村的各类合作组织，既是一种市场的机制，也是一个富民的载体。要围绕提高农民组织化程度，加强农民合作组织建设，使之成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。要以社区合作、物业合作、土地合作、专业合作和劳务合作等为重点，通过资产增值、土地增效和经营增利，提高农民收入水平，增加农民财富积累。农民增收，生产是基础，流通是关键，流通搞好了，可以有效解决丰收不增收的问题。要充分发挥中心城市以城带乡、以工促农的优势，大力推进以企带村、村企合作，不断增强工商资本在农民增收中的推动作用。三是要把农民纳入进来，靠政策保收入.所谓城乡一体化，从狭义来讲，就是城市居民享受什么待遇，农村居民就享受什么待遇。当前保障和改善民生最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。要把农民纳入社会保障体系，进一步完善农村已有的保障制度，如失地农民基本生活保障制度、农村低保制度、大病救助制度、新型农村合作医疗制度等，并通过努力和扶持政策到位，逐步推进各种保障制度的城乡一体化、城乡全覆盖。要以推进“两个置换”改革为重点，加快农民养老、医疗保障与城镇职工社会保障的接轨，让农民群众实实在在享受到城乡一体化发展所带来的成果。与此同时，要认真落实好良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴、农机补贴等政策性补贴，让广大农民在政策性补贴中感受支农、体验惠农，切

实享受到国家的好政策。

三、要牢牢把握发展现代农业这个方向.现代农业既是农业发展的方向，也是农村工作的抓手。今年全市的一个工作重点，就是要全面推进产业升级。产业升级的内涵十分丰富，是三次产业的全面升级，既包括二产业、三产业的升级，也包括一产业的升级，对于一产业来讲，就是由传统农业向现代农业转变。一是要从初级型向加工型转变.从世界农业发展的一般经验看，大力发展农产品加工、不断延长农业的产业链，是农业经济向纵深发展、经营效益向高端攀升的主要途径。加快初级型农业向加工型农业转变，有利于把农业的产业链拉长，把生产、加工、包装、储运、销售等环节纳入农业的全过程，使农业摆脱仅仅提供原料和初级产品的地位，使农民不仅获得生产销售初级产品创造的利润，还分享加工、流通等环节带来的利润。同时，通过产品加工极大地提高农业的比较效益，增强农业产业的市场竞争地位。我们要坚持以工业化的理念抓农业，发挥省会优势，推动长沙农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新突破，着力提升农业产业化水平。二是要从人力型向科技型转变。发展现代农业的根本途径在科技，最大动力是科技。随着经济社会的发展和生产力的提高，农业产业结构为适应新的市场需求，必然要做出新的调整，带来新的生产方式的改变，进而发展成为以科技为支撑的现代农业体系。在激烈的市场竞争中，传统的劳力型农业将逐渐退出市场，演变成为技术、资本相对密集的科技型农业。农业现代化，关键是科技现代化，改造传统农业，加大农业科技的投入。要依托我们的科教优势和工业优势，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，真正把科技优势转化为产业优势、市场优势，提高农业的产出效率和经济效益。三是要从单一型向多元型转变。传统农业仅仅具有单一的生产功能，提供生活保障服务，而现代农业除具有生产功能提供生活保障外，还具有教育、观光、休闲、度假等多种功能，发展空间相当广阔。这些年来，我们在这方面进行了积极探索，积累了专业化、规模化、品牌化的都市休闲农业发展经验。要依托人文地理优势，挖掘文化资源，大力开发休闲度假型、生态观光型、特色体验型、科技教育型、特色餐饮型等各种功能的产业，将农业的生产、娱乐、教育等功能有机地结合起来，形成多元化生产方式，增强全方位配套功能，全面拓展农业发展空间、提升农业综合效益、增强农业发展能力。

四、要牢牢把握改善农村设施这个基础

加强农村基础设施建设，是改善生活条件、促进经济增长、扩大市场需求的重要内容，也是改善生态环境、缩小城乡差距、抵御市场风险的有效举措。从全市当前城市和农村发展的现状来看，最大的差异在城乡面貌，最大的差别在公共服务，最大的差距在基础设施。因此，要坚持以新农村建设为抓手，抢抓政策机遇，创新投入机制，加大建设力度，坚持以基础设施的积极改善，实现农村基本面貌的明显改观，促进公共服务水平的逐步改进，带动生产生活条件的极大改善。一要进一步完善设施配套。农村基础设施的承载功能，既取决于设施规模大小，又取决于系统配套程度。农村基础设施配套越完善，承载功能就越强；对接越紧密，综合效益就越高。因此，要按照“在联合中共建、在联网中共享”的要求，坚持生产设施与生活设施同步谋划，产业设施与生态设施同步推进，做到布局统一规划、项目统筹安排、功能同步发展，努力提高配套水平，充分发挥配套效应.二要进一步突出建设重点。继续抓好农村公路通达、电力扩容、安全用水、环境整治等四大工程建设，抓紧制定实施方案、明确责任主体、落实具体项目、健全推进机制。要同步推进农村安居工程等其他配套设施建设，实现市域供水、供电、供气以及通讯、信息网络一体化。尤其要以提高城乡经济组织程度为核心，加快交通网络建设，改善农村生态环境，做到政策扶持再加强、工作力度再加大、推进速度再加快，使广大城乡居民享受到便捷舒适的生活环境。三要进一步提高管理水平。完善基础设施，三分靠建设，七分靠管理。只有创新投入机制、加大建设力度，才能在改善设施条件上有

大的进展；只有创新管理模式、提高维护水平，才能在发挥设施功能上有大的突破。要以市场需求为导向，开展重大基础设施建设效应专项研究，注重完善设施功能、提升建设品位、增强承载能力，充分发挥重大工程、重大项目带动投资、拉动增长、推动发展的重要作用。要以改善民生为重点，加快农村基础设施产权制度改革，明晰产权，明确责任，积极调动各方面投资建设和管理维护基础设施的积极性，加强建后管护，激活资产存量，实现良性循环，不断增强广大农民的舒适度和幸福感。

五、要牢牢把握基层党的建设这个关键

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。发展农村经济，加快农民致富，保持农村稳定，归根到底要靠农村基层组织的有效工作来实现。基层组织软弱，再好的政策措施就会落空；基础工作不牢，再好的发展形势难以巩固。要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在推进城乡一体化、建设长沙新农村中的领导核心作用，更加有力、有效地动员组织农村基层和农民群众积极参与建设自己的家园、创造幸福的生活。一是要在扩大覆盖范围上着眼。扩大基层党组织覆盖面，既是实现党的领导的基本保证，也是基层党建工作的重要任务。要改进组织设置方式，按照有利于开展党的活动、有利于加强党员管理、有利于发挥党员作用的原则，建立与经济基础相统一、与社会结构相协调、与党员分布相适应的组织体系，使基层党建工作更加贴近农民群众的现实需求，更能反映农民群众的利益诉求。要创新组织建设模式，推动城市党建资源与农村共享、向农村辐射，促使城乡基层党建工作目标相协调、部署相呼应、成效相促进。要完善组织领导体系，推动党和政府的工作重心下移，切实加强基层党组织对自治组织、经济组织、社会组织的领导和指导，使党的领导作用无时不有，使党的组织网络无处不在，使党的阳光普照农村大地。二是要在做好群众工作上着手。基层党组织是倾听群众呼声的主渠道，是发展群众利益的主力军，是解决群众困难的主心骨。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，借鉴好的做法，总结好的经验，不断创新服务形式、拓宽服务领域、强化服务功能、健全服务制度，切实提高基层党员服务群众的质量。要充分发挥基层党组织联系群众密切的优势，自觉承担化解矛盾的责任，切实提高化解矛盾的能力，努力做好化解矛盾的工作，共同维护心齐气顺、风正劲足的和谐局面。要充分尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，让群众自己发动自己、自己教育自己、自己服务自己，充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，不断发现好经验、好做法，用新思路体现中央新精神，用新实践开创农村新局面。要扎实开展好“三联三为”服务活动，党员干部要结对联系困难群众、主动联系身边群众、积极联系普通群众，真心为群众代言、真情为群众排忧、真诚为群众服务，努力从源头解决好、实现好、发展好群众的利益诉求问题。三是要在提升工作水平上着力。没有基层的实干，就没有发展的实效，更没有群众的实惠。基层党组织的战斗力是党建工作的水平、服务发展的能力和基层党员的作用的集中体现。要紧紧围绕增强基层党组织和党员队伍的生机活力，广泛开展设岗定责、依岗承诺、创优争先等活动，着力提高执行政策、服务群众的能力，提高带头致富、带民致富的能力，提高化解矛盾、促进和谐的能力，切实筑牢推进科学发展、实现全面小康的坚强堡垒。要坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，继续加强农村基层干部队伍建设，建立健全激励保障机制，把基层的优秀干部选上来，把机关的优秀干部派下去，使广阔农村成为干部成长的摇篮，成为磨炼意志的熔炉，成为建功立业的舞台。广大农村基层干部，特别是我们的乡镇党委书记，要进一步解放思想、开拓创新，学会用工业化、市场化、集约化和城市化理念来谋划农业和农村发展，切实做到对农业农村工作的领导更强、理念更新、效果更好。

同志们，在新春佳节来临之际，我代表市委、市政府，对大家过去一年的辛勤劳动表示衷心感谢，对大家所取得的成绩表示热烈祝贺。同时，向在座各位并通过你们，向全市广大“三农”工作者和农民兄弟拜个年，祝大家春节愉快、万事如意。

第三篇：在全县上半年经济形势分析会暨精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

在全县上半年经济形势分析会暨精准扶贫精准脱贫工作会议上的讲话

郭省军

（2015年7月30日）

同志们：

通过两个整天的观摩，感到各乡镇、各部门和全县广大干部群众在县委的坚强领导下，奋力开拓，狠抓落实，年初确定的工作任务有序落实，呈现出许多亮点，也为全县全年工作任务的全面完成奠定了较好基础。同时也发现了工作中存在的不足和差距，这为我们进一步研究工作，解决问题，推动落实创造了有利条件。刚才，刘县长对全县上半年主要经济指标完成情况进行了通报，对两天来的督查观摩情况进行了讲评，针对县上制定的《“1+21”精准扶贫方案》作了说明。县四大班子领导对各乡镇、工作站工作进行了打分。县委、县政府和各乡镇党委、政府及县直有关部门签订了精准扶贫工作责任书。4个乡镇围绕精准扶贫精准脱贫工作分别作了很好的表态发言。县委梁书记要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于上半年全县经济社会发展情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实“433”发展战略,按照“1236”工作思路，在抓好精准扶贫精准脱贫工作的同时，围绕完成全年经济社会发展目标，狠抓各项工作任务落实，全县经济运行呈现健康平稳运行的态势。上半年，全县完成生产总值2.97亿元，同比增长10.2%，其中一、二、三产增加值同比分别增长4.6%、3.8%、12.5%。完成固定资产投资4.57亿元，同比增长2.2%。完成大口径财政收入 4403  万元，完成公共财政预算收入 2787 万元。农村居民人均可支配收入达到2707.1元，同比增长12.5%。城镇居民人均可支配收入达到9322.2元，同比增长4.5%。完成社会消费品零售总额1.1亿元，同比增长9.5%。

（一）农村经济稳步发展。

夏粮生产实现丰收，预计全县完成粮食产量1.26万吨，同比增长5.64%。加快富民产业发展，县财政筹集精准扶贫产业扶持资金1000万元，扶持贫困群众发展农业特色产业。完成核桃树高接换优15.8万株，新发展食用菌栽培800万袋，发展以猪苓为主的药用菌1000余亩。新种植中药材0.64万亩、蔬菜1.8万亩、烤烟5800亩、苗木600余亩。通过订单式公司化运作，为贫困群众发放鸡苗7.68万羽，全县发展生态放养鸡15万羽。大力发展电子商务，实现电子商务销售额2900余万元，同比增长675%。输转劳动力1.2万人，劳务收入达到1.41亿元。为群众增收奠定了良好基础。

（二）工业经济平稳运行。

金陇玉碳酸钙粉厂项目征地加快推进。招金公司尾矿库建设即将竣工。花崖沟金矿产业技术升级改造项目完成选矿厂和尾矿库建设，玫瑰栽植加工项目建成种植基地500余亩，建成生产线一条，具备原料加工能力。非公经济加快发展，“三证合一”制度改革加快推进，“一照一号”登记模式全面施行。全县新增个体工商户112户，同比增长5.9%，新增私营企业19户，同比增长10.5%，实现非公经济增加值1.46亿元，非公经济增加值增速达到21%。

（三）第三产业快速增长。

对红色文化园区、云屏景区、张果老登真洞等重点旅游景区进行了打造。实施了红色革命文化园区游客中心项目，完善了太阳改编地附属设施，老南街游客接待中心、停车场项目即将竣工。开展百里绿色旅游生态长廊建设，在两太路延伸段沿线栽植多种景观花卉和树种，对县城至太阳段河道进行了综合治理、景点打造。实现了云屏三峡景区的市场化运作。两当兵变红色旅游景区、云屏三峡旅游景区成功创建为国家4A级景区，云屏景区荣获“全国旅游价格信得过景区”称号，两当跻身“中国百家深呼吸小城榜”第六位。成功举办“相约绿色两当·博览红色经典”暨纪念两当兵变83周年系列活动，我县文化旅游产业知名度不断提高。全县接待游客43.6万人，同比增长36%，实现旅游收入2.18亿元，同比增长39%。旅游产业开发带动服务、运输等行业加快发展，上半年全县完成第三产业增加值2.248亿元，占全年计划的64.5%。

（四）项目建设大力推进。

争取到位项目35项，到位资金1.24亿元。两徽高速公路建设项目开工建设，城区饮用水源地项目取得重大进展。“3341”项目稳步推进，年初确定的500万元以上重点项目开工26项。站儿巷小城镇综合改革试点、26项193公里农村公路通畅工程、3条联网路及4条出口路路面硬化工程、23处农村安全饮水建设、48个“一事一议”财政奖补项目及显龙王堡等3个村的环境整治和杨店、张家2个集中式饮用水源地保护等重点项目进展顺利。全县完成固定资产投资4.57亿元，同比增长2.2%。招商引资签约项目4个，签约资金26.8亿元。

（五）公共服务统筹推进。

认真办理省市县列民生实事。城乡低保、五保及城乡居民养老保险、工伤职工伤残待遇、企业退休人员养老金、城镇居民基本医疗保险政府补助提标工作全面完成。推进义务教育均衡发展，实施了县一中宿舍楼附属工程，杨店等3所学校教师周转房完成主体工程。人口和卫生工作得到加强，30个标准化村卫生室开工建设，全县新农合参合率稳定在99%以上。加强文化体育工作，21个“乡村舞台”建设加快推进。实施了“故道之路”两当历史文化展陈列布展工程。坚持依法行政，推进依法治县，全面抓好法制宣传、社会治理、信访维稳和物价监管工作，社会大局和谐稳定。

虽然上半年各项工作开展较为顺利，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是主要经济指标任务完成进度不平衡。通过县上自查和市上反馈的情况看，虽然全县地区生产总值实现了较快增长，比市政府下达的目标增速高1.7个百分点，但是部分主要经济指标任务未达到预期目标，一产增加值、二产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比市政府下达的责任目标低0.9%、7.8%、2.5%、5.5%、0.5%。二是工业经济快速增长面临很大困难。受宏观经济下行影响，黄金、钢铁、石材等大宗产品价格低迷，企业生产效益明显下降。招金公司、中金公司以及两户煤矿企业因环保、国土方面问题处于停产状态，三户规模以上工业企业仅一户正常运营。工业增加值、规上工业增加值增幅分别比市政府下达的责任目标低10%、11.3%。三是固定资产投资形势严峻。上半年我县固定资产投资虽然实现同比增长，但固定资产投资完成数仅占全年任务的19.07%，完成全年任务压力很大。四是财税收入任务完成不容乐观。受宏观经济下行压力加大，骨干企业效益下滑、支持中小微企业发展等优惠政策的实施，财税收入增幅同比下降，大口径财政收入和公共财政预算收入分别比市政府下达的责任目标低21.5%、10.3%。五是政府工作效能有待改进。政府工作在落实过程中还存在薄弱环节，部分重点工作、重点项目进展不够快，个别重点改革事项推进缓慢，办事效率不高，简政放权工作力度需进一步加大。对上述困难和问题，我们必须高度重视,采取有效措施认真加以解决。

二、关于精准扶贫精准脱贫工作

前不久，省市分别召开了精准扶贫精准脱贫工作会议，出台了全省“1+17”和全市“1+19”精准扶贫方案。围绕贯彻落实省市会议精神，县上研究制定了全县“1+21”精准扶贫方案，明确了全县精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。全县上下都要紧盯“1+21”

精准扶贫方案，抓好各项工作任务落实，确保精准扶贫精准脱贫工作任务的全面完成。

（一）认真做到对象精准。

下功夫做好建档立卡这一基础性工作，按照底数、问题、对策、责任、任务“五清”要求，进一步规范建档立卡工作，努力做到对象精准。要按照小康建设户、巩固提升户、精准扶贫户、政策保障户4个类型，将全县12个乡镇、2个工作站的48个贫困村、2880户贫困户、1.09万贫困人口精准识别，分类管理，制定详细计划、建立工作台账、实行挂图作业，确保扶贫措施真正惠及贫困群众。加快精准扶贫大数据平台建设，实现全方位、全过程监管帮扶情况和帮扶成效，通过脱贫销号、返贫挂号的办法，实现扶贫对象科学化动态管理。

（二）认真做到目标精准。

县上的实施意见，明确了全县精准扶贫的节点目标，从时间节点上来讲，分两步走，今明两年集中攻坚，2017至2020年巩固提高；从收入标准上来讲，到2016年，全县农村居民人均可支配收入达到5600元以上，贫困人口人均可支配收入达到3200元以上，2020年基本达到小康建设指标；从减贫指标上来讲，全县今年减贫2400人，明年5600人，将贫困发生率降低至8%以内。指标已分解下发，各乡镇、各部门要紧盯这些节点目标，结合各自工作实际，列出时间表，制定路线图，一步一个脚印地推进，确保全县精准扶贫目标任务如期实现。

（三）认真做到内容精准。

紧紧围绕《甘肃省减贫验收实施办法（试行）》列出的19项县级、18项乡级、17项村级和12项到户减贫指标，抓住基础设施改善、多元富民产业培育、社会事业发展三个核心，找准发展短板，按照缺啥补啥的原则，夯实贫困村、贫困户脱贫基础。一是强化基础设施建设。按照基础优先取向，加快工作进度，将项目资金向贫困乡村延伸、向贫困户倾斜，整体改善贫困村基础设施条件。农村道路建设方面，加快实施通村道路硬化工程，年内基本实现全县村组道路硬化全覆盖，基本达到“乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”的农村客运网络全覆盖目标。饮水安全方面，8月底全面完成23处安全饮水工程，使全县建制村安全饮水覆盖率达到100%。抓好偏远零散贫困群众安全饮水项目建设，2016年实现贫困户安全饮水到户全覆盖。危房改造方面，按照优先支持贫困户的原则，年内完成危旧房改造250户，2016年实现贫困户安全住房全覆盖。农电保障方面，利用两年时间改造农村电网116.9公里，2016年实现动力电行政村、自然村全覆盖。易地扶贫搬迁方面，把易地搬迁与小城镇综合改革、中心村建设及产业项目发展结合起来，年内将90户群众搬迁至站儿巷镇站儿巷村集中安置。2016年全面完成有搬迁必要且有搬迁意愿的建档立卡贫困户搬迁任务。生态环境建设方面，持续推进“生态立县”战略，抓好国家级生态县建设，大力实施重点生态建设项目，切实把保护生态作为扶贫开发的生命线，贯穿于精准扶贫全过程。村容村貌整治方面，按照生态文明新农村建设标准打造精准扶贫贫困村，2016年实现全县48个贫困村环境整治全覆盖。要特别重视做好村内道路、联户路和农户院落硬化工作，年内力争实现站儿巷片区联户路和院落硬化全覆盖。二是壮大富民产业。因地制宜、因户施策,加快贫困村“一村一品”产业培育，尽快实现富民产业全覆盖。农业特色产业发展方面，加快推进核桃、食用菌、中药材、畜禽养殖、蔬菜、烤烟、育苗等优势农业特色产业发展，向贫困村、贫困户倾斜实施农业标准化示范项目，尽快实现农业特色产业全覆盖。培育发展农产品精深加工企业，延长食用菌、核桃等特色农业产业延伸产业链条，提高产品附加值，真正让贫困群众在产业链上实现增收。多元富民产业培育方面，抓好旅游扶贫重点村建设，培育一批生态游、休闲游、观光游等乡村旅游品牌。到2016年，全县乡村旅游收入达到8000万元以上。大力推行电商扶贫，充分发挥电子商务促农增收作用。支持贫困户、大学生村官等开办网店，年内完成21个电商扶贫试点村建设，宽带网络行政村覆盖率达到80%，接入率达到60%以上，2016年实现48个贫困村电子商务网店、宽带网络全覆盖。劳务经济发展方面，以就业需求和贫困群众意愿为导向，突出抓好就业技能、劳务品牌、“两后生”、新型职业农民培育、科技等培训资源整合，健全完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，到2016年，实现贫困户有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖，使每个贫困家庭至少有1人取得职业技能资格证书、掌握一门致富技能，切实提高农民创业就业和增收致富能力。三是加快社会事业发展。大力发展教育、卫生、文化、社会保障等社会事业,填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面，统筹发展农村义务教育、学前教育和职业教育，年内实现乡镇幼儿园全覆盖。科学布局完全小学，2016年实现义务教育均衡发展目标。卫生服务方面，加快贫困村卫生室建设，强化乡村医生队伍建设，2016年实现贫困村标准化卫生室全覆盖，2017年，贫困村村医全部具备职业资格标准，乡镇卫生院有3名以上全科医生。全县新农合参合率持续稳定在98%以上。乡村文化体系建设方面，加大贫困乡村文化设施建设力度，实施6个乡镇综合文化站和16个贫困村“乡村舞台”建设，2016年实现乡镇综合文化站、贫困村综合性文化中心全覆盖。社会保障方面，深入推进扶贫开发和农村低保有效衔接，逐年提高农村低保、五保供养补助水平，进一步完善临时救助制度，年内实现医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。实行开放式扶贫，把符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，做到应保则保、应扶则扶，切实把扶贫措施覆盖全部贫困人口。

（四）认真做到方式精准。

要创新扶贫项目资金整合、产业增收扶持方式，最大限度激发精准扶贫精准脱贫的活力。一是在贫困户增收方面主推小康互助组。以完善推广小康互助组为主要方式，采取致富能人帮带、公司合作社带动、发挥优势共富、产品供销拉动、技术指导服务、党群结对帮扶等多种模式，通过政策扶持、产业嫁接、资金捆绑、利润共享，带动贫困户发展多元富民产业，年内力争贫困群众互助组发展实现全覆盖。二是在项目实施方面大力整合。各乡镇、工作站要对照《甘肃省减贫验收实施办法（试行）》列举的各项减贫指标，尽快列出贫困村、贫困户项目实施需求清单，各相关部门要加强与乡镇对接，列出本部门现有项目实施清单，在县委、县政府的统筹安排下，打捆投入到贫困村、贫困户。达不到项目实施目标要求的，统一向上汇报，精准争取。通过资金项目整合，发挥扶贫要素最大效益，推进精准扶贫工作。

（五）认真做到考评精准。

县上已经与各乡镇、各有关部门签订了精准扶贫工作责任书，各乡镇、各有关部门要紧紧围绕责任书，推进“1+21”方案的落实。一是分解落实责任。各乡镇、各有关部门要对照责任目标，研究制定本部门、本乡镇考核细则，进一步靠实班子成员和各级干部责任，把工作任务落实到村、到户，把责任靠实到具体责任人，确保每项工作、每条措施都有人抓、有人落实，形成人人参与抓扶贫、个个肩上有担子的工作格局。二是量化考核内容。各乡镇、各部门要对照县上“1+21”精准扶贫方案和会上签订的责任书，进一步明确本乡镇、本部门的总体目标和阶段任务，对各项工作任务进行细化量化，建立工作台账，制定详实的推进方案，提出务实管用的工作措施，做到目标明确、措施有力、落实到位，确保方案内容和措施都能落地见效。三是加强督查考核。把精准扶贫作为“工作落实年”的重要内容，全面纳入督查工作和年终考核重点范围。县上将组织相关部门组成督查考核组，对各乡镇、各部门落实精准扶贫精准脱贫工作任务情况进行全面督查考核，对完不成精准扶贫任务的乡镇和县直部门实行“一票否决”。

（六）认真做到保障精准。

进一步强化工作落实的保障措施，将人力、物力、财力集中向贫困村、贫困户倾斜，推动帮扶资金向建档立卡的贫困村、贫困户聚集，扶贫政策向贫困村、贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象配置。一是强化人员保障。加强贫困乡镇、贫困村干部队伍力量，从今年起，新分配的工作人员要向48个贫困村所在乡镇倾斜，在精准扶贫精准脱贫期间，贫困乡镇干部未经县委、县政府同意，原则上不得调离，以确保精准扶贫工作力量。推动双联与精准扶贫深度融合，加强贫困村驻村帮扶工作队力量整合管理，要把原来在非贫困村任职的挂职干部和大学生村官调整到贫困村任职。同时，加大选派优秀年轻党员干部到贫困村任职力度，新选聘的大学生村官全部分配到贫困村工作，尽快实现贫困村3-5人驻村帮扶工作队全覆盖。二是强化项目保障。县上将加大专项扶贫资金、各类涉农资金、社会扶持资金和双联帮扶资金整合力度，打捆安排至贫困村、贫困户。各乡镇、各有关部门要强化资金使用的精准导向，建立协作配合机制，加强沟通对接，避免项目资金投放和精准扶贫实际需求脱钩的情况。各有关部门要认真对照目标任务，对尚不能满足工作需求的项目，要积极向上级部门争取，按照轻重缓急，分期、分批、分解决，务必保证在2016年底前全面完成脱贫需求建设任务。三是强化资金保障。在落实好各项政策性扶贫贷款的同时，建立贫困户贷款风险补偿基金，推广农村产权抵押贷款，完善贫困户小额贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额贷款工程，力争年内使所有有劳动能力、有贷款意愿、有还款能力的贫困户都能享受免抵押、免担保的财政全额贴息贷款。要通过省市县财政投入、扶贫资金补助、社会帮扶等形式进一步扩大村级互助资金规模，确保每个贫困村互助资金规模不少于50万元。积极引导金融机构优先在贫困乡镇、贫困村设立金融服务网点，为贫困户提供便捷高效的金融服务。全面解决贫困群众发展资金短缺难题。

三、关于后五个月重点工作安排

各乡镇、各部门要紧紧围绕完成全年目标任务，及时对市、县各类责任指标完成情况进行“回头看”自查，逐项分析梳理，查找薄弱环节，对排位靠后和未达到要求的责任指标，找准症结所在，采取有针对性措施认真加以解决，确保各项工作任务圆满完成。

（一）努力推动经济平稳较快发展。

一是推动农业特色产业提质增效。加快推进核桃、食用菌、中药材、畜禽养殖、蔬菜、烤烟、育苗等优势农业特色产业基地建设。落实已完成高接换优核桃树后续管护措施，打造一批核桃综合管护示范点。全面启动实施好新一轮退耕还林还草工程，采取集中连片退耕，整山整流域推进核桃等经济林果发展。启动食用菌产业基地二期建设项目，不断扩大食用菌栽培规模，争创全省食用菌产业示范县。抓好畜禽养殖基地建设，进一步扩大生态放养鸡产业规模，争创全市生态鸡放养示范基地。强化设施蔬菜基地和中药材标准化种植基地建设，不断扩大种植规模。力争年内农业特色产业增加值达到1.07亿元，农民群众生产性收入有较大增长。二是加强工业经济调度。工信等主管部门要认真研究，通过深入企业调查研究和现场办公，下大决心帮助工业企业解决制约和影响生产经营的各种问题。督促招金公司、中金公司以及两户煤矿企业按照环保、国土相关要求加快手续办理和设施建设，争取早日通过验收并开工生产。协调金陇玉碳酸钙粉厂完成建设征地，尽快开工建设。督促帮助中金公司和花崖沟金矿完成前置手续，早日投产运营。力促工业增加值达到预期目标。三是加快第三产业发展。加快旅游产业发展，巩固红色文化园区、云屏景区创建国家“4A”级景区成果，依托成功举办“相约绿色两当·博览红色经典”暨纪念两当兵变83周年系列活动产生的良好效应，不断扩大我县旅游产业对外影响力，确保全年实现接待游客65万人次以上，实现旅游收入2.5亿元以上。以旅游产业开发为引领，加快发展生产生活性服务业和各类现代服务业，增强服务业对第三产业的支撑能力。继续落实扩大消费的优惠政策，大力发展限上直报企业，扩大限上企业规模，确保第三产业增加值达到预期目标。

（二）努力推进重点项目建设。

一是狠抓项目争取实施。全力抓好“十三五”规划编制，确保全年完成69个项目前期工作。加大城区水源地建设等已向上汇报争取项目的跟踪衔接力度，努力把各类政策扶持变成项目和资金，确保年内争取项目117项，争取各类投资达到4亿元。进一步加大项目建设力度，抓好年初确定的58个重点项目，特别是1个省列和15个市列重点项目建设。对在建项目必须保证按计划完成，续建项目要加紧建设，前期项目要加快开工，储备项目要积极争取开工，力争全年固定资产投资达到24亿元。二是加强招商引资。继续加大老南街、云屏风景区招商引资力度，力争年内取得实质性进展。在招商项目引进和落地上统筹推进，促进签约项目尽快落地。力争年内落实到位资金14亿元，项目开工率达到70%以上。三是加强固定资产统计工作。发改部门要加强统筹协调和监测调度，从项目谋划储备、审批备案、督查落实等方面全力抓好项目建设；统计部门要主动加强与项目单位的沟通衔接，及时完善项目入库手续并纳入统计；工信、住建、交通、水务、旅游等项目主管部门要确定专人抓好固定资产投资资料上报工作，做到应统尽统，确保固定资产投资完成目标。

（三）努力推动城乡一体化进程。

一是加快城镇建设。住建部门要认真研究，抓紧完善棚户区改造实施方案，尽快启动实施120户棚户区改造项目。加快重点工程建设进度，8月底前完成第四期廉租房及公共租赁房附属工程。深入推进站儿巷小城镇综合改革试点，统筹推进站儿巷便民市场建设等重点工程，加快推进户籍制度等综合配套改革，力求取得突破性进展。二是加快美丽乡村建设。加快建设进度，尽快全面完成12个新建、26个巩固提升型美丽乡村建设任务。三是加快交通水利事业发展。全面落实省市“6873”交通突破行动动员大会精神，加大交通项目的争取实施力度。妥善解决征地拆迁和施工保障等问题，确保两徽高速公路项目顺利实施。年内全面完成农村公路通畅工程和火车站站前广场升等改造项目。争取开工建设两当河山洪沟道治理工程，10月底完成红崖河蚂蚱河段和权坪河段综合治理工程。四是抓好百里绿色旅游生态长廊建设。完成太阳河水景工程，推进前川村与中金公司段两岸美丽田园风光带打造，确保于年内完成建设任务。

（四）努力增强财政保障能力。

一是全面加强财税工作。相关部门要按照县上出台的《社会综合治税工作实施方案》，强化税务稽查，加大对主体税种、零散税种和非税收入的征收力度，切实将各种不利因素造成的减收降到最低程度，确保完成全年财政收入任务。坚持勤俭节约，量入为出，严控一般性支出，加大民生、扶贫等重点领域投入，充分发挥财政资金的保障作用。二是发挥金融支撑作用。全力推进“3+1”立体化金融支撑体系建设，扎实推进农村物权抵押贷款试点工作，解决群众融资难问题。继续抓好政银企对接活动，鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。推动落实好各类惠民信贷政策，加大对“三农”投入力度，确保今年各类涉农贷款增速达到20%以上。

（五）统筹发展社会事业。

一是加强社会保障工作。加快完成公墓建设，力争年内投用。10月份全面完成城乡低保清理规范及动态管理工作。做好大病保险与基本医保、民政救助制度衔接，减轻群众就医负担。二是加强社会事业工作。做好县一中学生宿舍楼项目后续工作，确保9月初投入使用。加快实施学前教育和全面改薄项目，推进义务教育均衡发展，做好迎接上级督导评估各项准备工作。全面推进县医院综合改革，年内全面完成30个标准化村级卫生室建设任务，切实改善医疗卫生条件。抓好文化体育工作，扎实筹备第二届全民运动会，确保在8月份顺利举行。大力推进“乡村舞台”建设，争取年内在每个行政村都建成“乡村舞台”。三是加强民生实事办理。相关单位要以对人民群众高度负责的态度，全面加快省列10项21件、市列10件及县列10件为民实事办理进度，确保如期完成建设任务。

（六）加强社会管理创新。

一是抓好国家级生态县创建工作。大力实施退耕还林、小流域综合治理等重点生态建设工程，深入推进农村土地整治、地质灾害综合治理、农村环境卫生整治工作，加强重点区域污染防治和排污企业综合治理，确保国家级生态县建设取得阶段性成效。二是强化安全生产工作。深入推进安全生产“百日攻坚”行动，进一步严格落实安全生产“三同时”制度，有效防范和遏制事故发生。做好汛期安全防范工作，确保汛期安全生产形势稳定。三是抓好信访工作。做好重点信访案件调处化解，着力解决群众反映的突出问题，及时化解矛盾纠纷。同时，全面抓好食品药品监管、社会治理和物价监管工作，维护社会大局和谐稳定。

同志们，抓好精准扶贫精准脱贫工作，全面完成今年经济社会发展目标任务，头绪较多，任务繁重。我们要在县委的坚强领导下，迎难而上，扎实工作，全力抓好各项工作任务的落实，确保各项目标任务圆满完成。

第四篇：陈润儿在庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会上的讲话（写写帮推荐）

陈润儿在庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会上的讲话

牢记党的使命 永葆先进本色 加快建设“两型”城市和实现全

面小康

——

省委常委、市委书记 陈润儿

（2011年6月30日）

同志们： 

今天，我们在这里隆重集会，重温党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，共贺党的九十华诞，同时，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在此，我代表中共长沙市委，向全市各级党组织和广大党员致以节日的问候！向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈的祝贺!

中国共产党自1921年成立到现在，已经走过了90年的光辉历程。中国共产党成立时，党员只有50多人，面对的是一个灾难深重、四分五裂的旧中国。今天，拥有8000多万名党员的中国共产党，正引领着一个日益富强民主文明和谐的新中国，在社会主义现代化征程上奋勇前进。在建党90周年这个光辉的日子里，抚今追昔，我们感慨万千！

90年峥嵘岁月，波澜壮阔。从我们党成立到1949年，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，领导人民历经28年艰苦卓绝的浴血奋战，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。从建国到1978年，创立了社会主义制度，进行了建设社会主义的艰辛探索，取得了国家建设的巨大成就。1978年党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，带领全党全国人民坚持以经济建设为中心，开启改革开放伟大征程，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线，开创了中国特色社会主义道路。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，创立了“三个代表”重要思想，把中国特色社会主义成功推向了21世纪。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全党高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全面建设小康社会的伟大实践中，坚定不移地把中国特色社会主义继续推向前进。

90年沧桑巨变，成就辉煌。一代又一代中国共产党人始终以实现民族解放、国家富强和人民幸福为己任，团结带领全国各族人民在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，战胜了一个又一个艰难险阻，取得了一次又一次伟大胜利，使中华民族实现了从山河破碎到团结强大、从受人欺凌到扬眉吐气、从贫穷落后到繁荣昌盛的历史性巨变。我们深切地感到，中国共产党的90年，是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的90年；是中国发生翻天覆地变化、实现历史性跨越的90年；是一代又一代共产党人在革命、建设、改革过程中发挥先锋模范作用、团结和带领人民群众战胜各种艰难、抵御各种风险顽强奋进的90年。

90年砥砺奋进，扬帆领航。我们党90年的光辉历程，是一部从小到大、从弱到强的发展史，是一部历经坎坷、继往开来的奋进史，是一部无往不胜、铸就辉煌的胜利史。革命战争的严峻考验、建设道路的成功探索、改革开放的创新实践雄辩地证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党；是富于创新、开拓进取、与时俱进的党；是经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党；是执政为民、脚踏实地为人民群众奋斗不息的党；是肩负中华民族伟大复兴的历史重任，深受全国各族人民拥护和爱戴的党。90年的奋斗历史昭示我们，没有共产党，就没有新中国。中国共产党的领导，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。只有在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能繁荣富强，人民才能生活幸福，中华民族才能实现伟大复兴。

长沙是一片红色的热土，是一座英雄的城市。在党领导革命、建设和改革的伟大历史进程中，全市各级党组织和广大党员，始终忠诚党的事业，始终以中华民族的解放与振兴为己任，始终与人民群众心连心，为中国革命胜利，为社会主义建设，为人民幸福安康，前赴后继、顽强奋进，作出了重要贡献。在建党之初，长沙是中国最先传播马克思主义的地区之一，也是中国最早建立党组织的城市之一。1920年，毛主席在这里成立党的早期组织，点燃了中国革命的火种，照亮了中国前进的方向；土地革命时期，长沙是秋收起义重要的策源地，打出了工农革命第一面军旗，开辟了农村包围城市的正确道路；抗日战争时期，长沙党组织有力推动了抗日民族统一战线在长沙的建立和全市抗日救亡运动的高涨，为夺取抗日战争全面胜利谱写了感天动地的篇章；解放战争时期，长沙党组织积极执行党中央和毛主席制定的统一战线方针，在和平解放中迎来了城市的新生，翻开了长沙发展史上崭新的一页。

在长期的革命斗争中，长沙这块红土地留下了毛泽东及刘少奇、何叔衡、蔡和森、李维汉、李富春等一大批无产阶级革命家奋斗的足迹，涌现了田波扬、郭亮、杨开慧、陈树湘、刘畴西等一大批革命英烈。无数革命志士为了革命抛头颅、洒热血，仅马日事变后的半个月，长沙及附近各县被杀害的革命群众就达一万多人。他们为建立新中国作出了巨大的牺牲，立下了不朽的功勋。这是长沙人民对中华民族的历史性贡献，也是长沙人民永远的骄傲。他们的光荣业绩将彪炳史册，他们的宝贵精神将万古长存！

新中国成立后，在中央和省委的正确领导下，历届长沙市委率领全市各级党组织和人民群众，发扬革命传统，争取更大光荣，在社会主义建设事业中取得了令人瞩目的成就。改革开放以来特别是“十一五”期间，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，同心同德，顽强拼搏，开创了经济社会又好又快、率先发展的崭新局面。“十一五”期末，全市地区生产总值达4547.1亿元，地方财政收入超过500亿元，地区生产总值在全国省会城市排名由第12位跃居第7位，人均地区生产总值超过1万美元，在全国省会城市排名第3位；城乡居民收入分别列全国省会城市第6位和第3位；在包括北京、上海、香港、台北等在内的全国大中城市中，长沙城市综合竞争力由第25位跃升到第9位；所辖的四个县（市）均挺进全国县域经济竞争力“百强”。经济繁荣、社会和谐、生态秀美的现代化中心城市长沙，正彰显出雄厚的实力，焕发出无穷的魅力，释放出澎湃的活力。长沙90年的历史变化是中华民族沧桑巨变的一个缩影。我们90年来的每一点成就和进步，都是在中央和省委的正确领导下，各级党组织和广大党员带领全市人民团结奋斗的结果。在推进中国特色社会主义现代化建设波澜壮阔的伟大实践中，长沙党的组织和广大党员植根群众、无私奉献，埋头苦干、奋勇争先，不仅创造了丰富的物质财富，而且凝聚了宝贵的精神力量，树立了新时期共产党员的光辉形象。

在波澜壮阔的实践中，全市各级党组织和广大党员展示了百折不挠、勇往直前的顽强意志。各级党组织带领全市人民，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，赢得了一个又一个胜利。面对灾难，我们毫不畏惧。广大党员在洪水滔滔、风雨冰雪面前迎难而上，奋不顾身，用血肉之躯筑起了坚不可摧的铜墙铁壁。面对挑战，我们毫不退缩。在迎战金融危机、应对复杂形势的考验中，广大党员积极参与、主动作为，在应对挑战中增创优势，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中取得突破。面对机遇，我们毫不懈怠。广大党员干部锐意进取，开拓创新，在落实国家中部崛起战略、“两型”社会综合配套改革试验中，争当排头兵，担当领头雁，真正发挥了先锋模范作用。

在波澜壮阔的实践中，全市各级党组织和广大党员体现了心系群众、关注民生的为民情怀。我们坚持以人为本、民生为重，做到群众不满意的主张不拿，群众不赞成的事情不办，群众不拥护的干部不用。不论是作决策还是上项目，我们首先想到的是群众的利益；不论是搞改革还是谋发展，我们首先考虑的是群众的得失。市委、市政府连续三年实施十大民生工程，从社区环境整治到社区公园建设，从城市棚户改造到农村危房改造，从向广大市民免费开放城市公园到为中小学生免费提供游泳场所和绿色上网场所，从城镇居民医疗保险到城乡居民养老保险的全面覆盖，人民群众享受到了发展的成果，感受到了党的温暖。广大党员始终心系群众，服务群众，深入开展“三联三为”、“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”等活动，党员与群众的手拉得更紧，心贴得更近。

在波澜壮阔的实践中，全市各级党组织和广大党员发挥了无私奉献、敢于担当的表率作用。广大党员把自己的血脉与这座城市的命运连在一起，把自己的行为与这座城市的荣辱连在一起，把自己的追求与这座城市的未来连在一起，冲锋在前、不怕艰险，牢记使命、立党为公，平常时期看得出来，关键时候站得出来，危难时刻豁得出来。在抗冰救灾斗争中顽强拼搏、众志成城，在文明城市创建中积极行动、全力以赴，在重大项目建设中顾全大局、无私奉献，在金融危机挑战中负重奋进、共克时艰，一个支部就是一座坚强堡垒，一名党员就是一面战斗旗帜，深刻阐释了使命背后的责任，生动演绎了坚持之中的担当，向党和人民交出了一份份满意答卷。

在波澜壮阔的实践中，全市各级党组织和广大党员彰显了与时俱进、锐意开拓的创新精神。始终与时代同进步，继续深入解放思想。坚持用发展的马克思主义武装自己，积极参加科学发展观学习实践活动，破解科学发展难题，创新科学发展举措，在思想不断解放中推进了改革创新，在深化改革创新中推动了思想解放。积极推动科技创新。无论是在科研院校，还是在企业车间，广大党员把创新当作一种责任，攻坚克难，勇攀高峰。不断深化体制改革。广大党员坚持先行先试，敢闯敢试，边干边试，完善行政服务体制、社会管理体制、市场经济体制和金融投资体制，深化综合配套改革，推进“两型”社会建设，为科学发展注入了强大动力，在改革创新中开辟了新天地、创造了新优势、推动了新发展。

在波澜壮阔的实践中，全市各级党组织和广大党员锤炼了艰苦创业、发愤图强的实干作风。实干是共产党人的优秀品质，是我们党的优良传统。这些年来，我们发扬实干精神，开展“两帮两促”，帮扶企业发展，推进项目建设，改善了民生利益，密切了党群关系，提升了发展水平。各级党组织和广大党员唱响科学发展主旋律，投身创业富民主战场，充分发挥了党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。在企业车间，共产党员爱岗敬业、积极创新，是技术能手；在项目工地，共产党员冲锋在前、务实肯干，是岗位标兵；在广阔农村，共产党员勤劳致富、带头共富，是示范引领；在基层社区，共产党员联系群众、排忧解难，是桥梁纽带；在机关单位，共产党员为民办事、热情服务，是人民公仆。大家始终把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，把功夫花在抓落实上，在实干中掌握情况、解决问题、推动工作，在实干中磨练意志、历练心境、锤炼能力，在实干中学习知识、积累经验、增长本领，形成了务实肯干的良好氛围。

同志们!踏着老一辈英勇奋斗的足迹，承接九十载砥砺奋进的步履，我们党站到了一个新的历史起点上。面对新形势、新任务、新要求，全市各级党组织和广大党员要牢记党的使命、永葆先进本色，把握历史方位、认清发展大势，在新的起点上把长沙的各项事业推向前进，续写又好又快、率先发展的新篇章。

我们要始终坚定理想信念，满怀激情地为党的事业而奋斗。我们党90年的辉煌成就，是在对理想信念的执著坚守与不懈追求中创造的。我们党从诞生之日起，就把实现共产主义鲜明地写在自己的旗帜上，把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合，形成了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的中国特色社会主义理论体系，闪耀着真理的光芒，凝结着先烈的热血，承载着人民的期待。我们要把坚定的理想信念转化为高度的思想自觉。今天，虽然没有血与火的洗礼、生与死的抉择，但面对体制转轨、社会转型，思想多样、利益多元的种种诱惑，考验仍然十分严峻。要以坚定理想信念为重点加强思想建设，把开展社会主义核心价值体系学习教育作为重要任务，深刻理解邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等一系列重要思想理论，真正弄明白我们举什么旗、走什么路，从哪里来、向哪里去，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。我们要把坚定的理想信念转化为强大的精神动力。怀有远大理想和坚定信念，才有为之不懈奋斗的强大动力。要切实增强为共产主义事业奋斗终生的政治荣誉感、历史使命感、时代责任感，在事关政治方向、事关根本原则、事关发展全局等重大问题上，始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，勇敢地面对一切困难、挑战和挫折，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，用坚定的信念执著追求，用坚实的步履昂然前行，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。我们要把坚定的理想信念转化为生动的具体实践。理想信念是一个认识问题,更是一个实践问题，只有在实践中才能真正牢固树立起来、坚定下来。我们要始终不忘对党的庄严承诺，积极践行自己的入党誓词，把党的目标化为人生追求，把党的要求化为实际行动，把党的需要化为努力方向，真正成为一名共产主义远大理想的坚定信仰者、中国特色社会主义共同理想的模范实践者、科学发展观的忠实执行者，用一生的坚守与奋斗谱写一曲理想信念之歌。

我们要加快推动科学发展，切实抓好党执政的第一要务。发展是我们党执政兴国的第一要务。新的历史起点上的发展，首先必须是科学发展，是以科学发展观为指导的发展。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，长沙的发展已经站在一个新的历史起点上，我们要牢固树立科学发展理念，切实加快科学发展步伐。要在实现又好又快率先发展中争创优势、争先进位。“十二五”的长沙，正处于可以大有作为的机遇期、率先实现小康的决战期、转变发展方式的攻坚期和奠定城市格局的关键期，贯彻落实省委“四化两型”战略部署，市委确立了率先基本建成“两型”城市和实现全面小康的奋斗目标，这对全市各级党组织和党员干部提出了更高的要求和给予了更大的考验。要深刻把握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，突出科学发展主题不动摇，扭住经济建设中心不放松，着眼于提高推动科学发展的本领、服务科学发展的水平、保障科学发展的能力，致力于把党的组织资源转化为发展资源、把党的组织优势转化为发展优势、把党的组织活力转化为发展活力，按照又好又快、率先发展的总体要求，奋力推进“两型”城市和全面小康建设。要在加快经济发展方式转变中抢抓机遇、走在前列。发展方式的转变是经济发展的内在要求。加快经济发展方式转变，是党中央作出的重大决策部署，是我们党对经济发展规律的一种深刻认识、科学把握和积极运用，是一个带有全局性、战略性和根本性的重大问题。我们要坚决打好转变经济发展方式这场硬仗，以转变破解制约，以转变寻求出路，以转变培育优势，通过发展方式的转变，切实解决好发展不平衡、不协调、不和谐等问题，牢牢把握发展主动权，加快步入发展新境界，确保发展速度更快、质量更高、效益更好、后劲更强。要在推进“两型”综合配套改革中先行先试、攻坚克难。“两型”社会建设综合配套改革是党中央交给我们的一项神圣使命。科学发展观是“两型”社会建设的指导思想，“两型”社会建设是践行科学发展观的具体体现。我们要致力于破除一切阻碍科学发展的思想桎梏和体制束缚，切实增强改革的激情和勇气，努力找准影响“两型”社会建设的关键环节、核心问题，坚定不移地推进改革，自觉主动地支持改革，奋发有为地投身改革，在改革中为科学发展注入新动力、探索新路子，在改革中体现共产党员的境界、胸怀和作为。

我们要密切联系人民群众，大力弘扬党的优良传统和作风。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。回顾90年的奋斗历程，我们党之所以能够经受住各种风浪和艰难险阻的考验，不断发展壮大，夺取伟大胜利，一条最宝贵的经验，就是始终得到了人民群众的拥护和支持。各级党组织和广大党员要按照党的十七届四中全会提出的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要努力践行党的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。离开了这一条，我们党就丢掉了安身之本，失去了执政之基。广大党员干部要牢记党的宗旨，深入基层听民意，真心诚意解民忧。当前，要积极投身“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，解答群众的困惑，解决群众的困难，引导化解一批群众关注的热点，帮助解决一批群众面临的难题，认真处理一批群众信访的积案，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。要始终坚持执政为民。联系群众是我们最大的优势，脱离群众是我们最大的危险。要牢固树立群众观点，站稳群众立场，坚持群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，严格防止交通条件改善但与群众距离拉大、信息手段先进但与群众沟通变少的问题，密切党同人民群众的血肉联系，把以人为本、执政为民的理念切实贯彻到党的工作全过程。我们想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉做到公正廉洁。从查处的一些腐败案件来看，凡是存在腐败的地方，民愤都比较大，民怨都比较多。可以说，群众最反感、最痛恨的是以权谋私，最敬重、最拥护的是公正廉洁。党员干部只有公正廉洁，才会令人敬、令人服、令人信。我们要把公正廉洁作为一种品格、一种境界、一种精神，贯穿到为人处事的每一个场合，履职履责的每一个过程，干事创业的每一个环节，自觉加强党性修养，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，狠刹奢靡之风，以公道正派赢得群众的信服，以清正廉洁赢得群众的拥护。

我们要不断提高领导能力，更好地发挥党的领导核心作用。广大党员特别是党员领导干部，要按照建设学习型政党的要求，把加强学习作为一项基础性、经常性和关键性工作来抓，努力学习新知识，善于接受新事物，不断增强新本领，使我们的思想跟得上时代步伐，眼界跟得上世界潮流，认识跟得上实践发展。要不断提高科学判断形势的能力。科学判断形势，准确把握形势，是做好领导工作的首要前提，是发挥领导作用的重要保证。能不能准确判断形势、科学有效应对，是广大党员干部能力的“试金石”、水平的“检验尺”。要着力培养战略思维、创新思维和辩证思维，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法来分析矛盾问题、研判形势格局，把握时代脉搏，弄清事物本质，科学合理地确定工作方针、思路和举措，增强决策的科学性，赢得发展的主动权，进一步加强和改善党的领导。要不断提高驾驭市场经济的能力。要善于把握市场规律，既要研究和了解规律，又要尊重和运用规律，自觉按照经济运行的内在规律抓发展、谋发展、促发展；要善于运用市场资源，破除封闭观念、树立开放意识，进一步扩大开放的程度、提高开放的水平，统筹利用好国内国际两种资源、两个市场，努力在更大范围内配置资源、整合资源、转化资源；要善于发挥市场作用，既要运用政府有形之手，更要利用市场无形之手，主动融入市场、积极参与竞争，加快转变发展方式，切实推动科学发展。要不断提高协调解决问题的能力。当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题相互交织，合理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益相互纠集，一些深层次的矛盾不断涌现，给我们的工作带来较大阻力。要注重研究新形势下各类矛盾的基本特点、表现形式和发展趋势，学会在利益主体多样化、社会关系复杂化、价值观念多元化的形势下，善于驾驭复杂局面，妥善处理各种矛盾，使我们的各项事业获得深厚的群众基础。要不断提高坚持依法办事的能力。坚持依法执政和依法行政，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的必然要求。依法办事，力量无穷；违法办事，寸步难行。广大党员干部要把遵纪守法、依法办事作为最基本的要求、最基本的职责和最基本的素养，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，时刻做到言必合法、行必守法，坚定不移地推进社会管理创新和城市法治化管理，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的法治保障。

我们要发挥党员先锋模范作用，保持和发展党的先进性。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的先进性是党的生命，党的先进性要靠党员的先进性来承载和体现。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入推进创先争优活动，把基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用发挥好。要切实增强党员的责任感。共产党员不仅是一种荣誉，更是一种责任。在长期执政的新条件下，在科学发展的新形势下，我们每一个共产党员的责任更加重大。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性、创造性。广大党员无论担负什么工作、处在什么岗位，都要切实履行好新形势下共产党员的职责和使命，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，充满奉献激情、争创一流业绩，做到对党的事业无限忠诚、对党的工作全力以赴、对党的建设用心投入。要不断提高党员的感召力。我们的力量凝聚于人民群众，我们的智慧蕴藏于人民群众。人民群众拥护我们党、支持我们党、永远跟党走，都是从身边的共产党员认知和开始的。要构建党员联系服务群众的工作体系和坚实平台，深入开展“三联三为”活动，不断延伸领域、创新载体、健全制度，建立党员服务站，架起党群“连心桥”，靠党员带动群众，用党心凝聚民心。要始终保持党员的先进性。要坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，把广大党员的先进性最大限度地激发出来。加强基层组织建设，始终是保持共产党员先进性，巩固党的执政基础的重中之重。要深入推进抓基层打基础工作，巩固和加强党的基层组织，扩大组织覆盖面，提高党员参与度，增强活动实效性，确保哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，就有健全的组织生活和蓬勃的生机活力，让战斗堡垒作用熠熠闪光，让先锋模范作用处处生辉。

同志们，伟大的中国共产党已经走过了90年的光辉历程。回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心百倍。让我们在中共湖南省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢记党的使命，永葆先进本色，为率先基本建成“两型”城市和实现全面小康而努力！

第五篇：曹勇同志在上半年经济形势分析会暨征地拆迁工作会议上的讲话

曹勇同志在上半年经济形势分析会暨征地拆迁工作会议上的讲话

（2011年7月25日，根据录音整理）

同志们：

今年的时间已经过半，我们召开上半年经济形势分析会暨征地拆迁工作会议。全面分析上半年经济形势，合力抓好下半年经济工作，进一步部署征地拆迁工作，确保全面完成经济社会发展目标任务。先讲三点意见。

第一，要全面“回头看”，正确评价上半年的经济工作

一是国民经济平稳较快增长。1—6月份，全市实现生产总值320.5亿元，增长12％，快于一季度1.2个百分点。夏粮克服严重旱灾，连续8年增产，总产62万吨。实现工业增加值205.8亿元，增长14%，煤炭、电力增加值分别增长11.5%、11.8%。三产加快发展，增幅快于一季度3个百分点。

二是经济运行质量继续提升。1—6月份，全市完成财政收入75.9亿元，总量超过2009年全年收入。工业效益大幅提升，全市27个行业中有25个行业增长；工业经济效益综合指数达241.61，同比增长26.2个百分点；规模以上工业产品销售率为99.8%，居全省第1；工业利润23.5亿元，增长28.9%。工业用电量24.8亿千瓦时，增长10.9%。

三是固定资产投资保持快速增长势头。1—6月份，全市新开工项目339个，增长44.3%；完成固定资产投资174.4亿元，增长40.8%，增幅连续5个月位居全省第1。工业累计完成投资64.7亿元，增长60.2%，居全省第2，特别是制造业投资增长1倍以上。非公企业完成41.9亿元，增长120%。民间投资完成44.9亿元，增长95.4%。

四是扩大内需的潜能不断释放。1—6月份，完成城市大建设投资112.8亿元，增长26%。社会消费品零售总额103.9亿元，增长17.5%。安徽理工大学新校区等新区开发项目、滨高塘湖新区开发等老区提升项目、6800套棚户区等矿区改造项目、志高文化科技动漫产业园等景区完善项目、淮蚌高速和京福高铁淮南段等综合交通项目加快建设。

五是改革开放取得新的成效。强力开展“招商引资年”活动。1—6月份，引进内资203.4亿元，增长102%；利用外资8950万美元，增长120%，增幅居全省第3；实现进出口总额8025.7万美元，增长66.3 %，增幅居全省第2。成功举办合肥经济圈第二次党政联席会议、第三届中国•淮南国际少儿艺术节，积极开展赴台湾等地招商推介，与中科院大气物理所、中科院合肥物质科学研究院、省交投集团等签订战略合作框架协议。7家省级开发区增加值增长22.8%，高于全市8.8个百分点。培育6户上市辅导企业，组建了农业、教育、旅游投资发展公司。

六是民生事业扎实推进。1—6月份，全市城镇居民人均可支配收入8897.2元，增长15.7%，同比提高 6.1个百分点；全市农民人均现金收入4092元，增长21.1%，增幅居全省第3。各类社会事业支出37.2亿元，占财政支出总量的82%。42项民生工程实际拨付资金9.3亿元，占到位资金的99.8%。采煤沉陷村庄搬迁安置扎实推进，建设安置点22个。

在肯定成绩的同时，要清醒地看到经济运行中的突出问题：一是进度与进位。一方面，部分指标未达时序进度，工业增速低于年初目标1个百分点，固定资产投资、工业投资仅完成全年计划的33.5%、32.4%。另一方面，地区生产总值、工业增加值、城镇居民人均可支配收入等指标与全省的发展水平，既有发展的差距，又有争先进位的空间。二是增收与减亏。一方面，财政收入增幅下滑。上半年，财政收入增长25.9%。另一方面，高进、低出造成规上企业亏损面达15.2%，同比扩大1.5个百分点。三是物价与金融。上半年CPI同比上升5.6%，涨幅居全省第5，通胀压力进一步加大。去年10月份以来，央行7次上调存款准备金率，4次调高利率。同时，金融压力比较大，6月末，全市金融机构新增各项贷款46亿元，比年初增长7%，增幅同比下降9个百分点。5大投资公司上半年仅融资7.2亿元，占计划的6%。各级各部门一定要对当前形势认真分析，保持清醒头脑。

第二，要全力“向前看”，准确判断下半年的经济形势

一要以“项目集中开工”为抓手，确保完成全年投资任务。上半年投资保持快速增长，下半年要继续强势、蓄势、增势。一是在强化集中开工的同时，强化集中竣工，做到有始有终。月度集中开工是展示工作成效的窗口。从上半年看，集中开工的125个项目，仅有71个项目有工程量。下半年，既要做好月度开工项目的筛查和摸排，更要加强调度、落实条件，确保开工项目的实物工程量。对列入竣工计划的日芯光伏、新能源汽车、志高动漫、淮蚌高速、合淮蚌高铁、市级机关办公楼等重点项目，要兑现承诺、确保竣工；对列入市级领导联系的项目，要加强调度，确保进度。二是在强化项目推进的同时，强化项目谋划，做到齐头并进。去年谋划的很多大项目，在今年都见到了成效、发挥了作用。但今年谋划的大项目不多，无论是谈判的、还是签约的，无论是工业的、还是城建的。市项目谋划与推进领导小组要创新方法，精心谋划、储备一批打基础、管长远、增后劲的大项目，力争年内有突破性进展。

二要以“千百十”工程为支撑，确保新型工业又好又快发展。“千百十”工程牵涉到“四煤”发展的方方面面，是淮南工业的“脊梁”。重点推进淮南矿业、国投新集、平圩电厂等煤电企业所属的3大煤矿、4大电厂，以及2条1000千伏特高压和2个新电源点等项目建设。重点推进中安煤业煤化一体化、国投新集和皖能集团煤制气项目。围绕战略性新兴产业培育，提升比塞洛斯煤机、长壁机械、凯盛重工、开诚集团等煤机企业在淮规模，加快日芯光伏、陕汽重卡、北新建材等在淮企业投产，加强与中科院大气物理研究所、中科院合肥物质科学研究院开展战略合作，孵化一批企业。

三要以“四区互动”为引擎，加快“四宜”城市建设。重点抓好15平方公里核心区建设、淮南矿业14平方公里一级开发，加快山南污水处理厂、自来水

厂、城市综合体、奥体中心等项目建设。重点抓好滨高塘湖新区、滨河新区起步区、11个老城区综合改造项目、30个城市旧小区整治等项目。重点抓好泉大生态修复和体育休闲广场、6800套棚户区改造等项目建设。重点抓好十涧湖公园、八公山旅游综合服务区、淝水之战遗址公园、焦岗湖旅游度假村等一批项目建设。重点推进淮蚌高速、济祁高速、淮南东站暨站前广场、商杭高铁、合淮城际轻轨、淮河大桥、淮河隧道等项目建设。重点发展服务经济，大力发展现代商贸、房地产、文化、旅游等生活性服务业，积极培育物流、金融、信息等生产性服务业，支持限上企业做大规模。

四要以“招商引资年”为突破，确保发展活力加速释放。突出招商引资“要务之要务、重点之重点”的主体作用。下半年，重点抓好三个方面。一是抓节会招商。抓好皖粤经贸合作交流会、第六届中博会、第十一届中国(合肥)自主创新要素对接会暨第七届中国国际徽商大会、第十八届中国豆腐文化节等节会招商。二是抓项目转化。加快意向向协议、协议向合同、合同向开工等项目转化力度。特别是与央企、全国知名民企、台资企业签约的项目，要提高转化率。三是抓园区平台。按照产城一体的思路，创新园区建设、开发、合作方式，提升园区形象力、承载力和竞争力。土地、资金、环保是经济发展的关键要素。土地问题，7月20日，家宝总理在国务院常务会议上，专题研究土地管理问题。要按照会议精神，通过控制违法违规用地、规范农村集体建设用地、土地整体规划管控，腾出土地指标。同时，要用好国家加快保障性住房供地、提前安排明年指标等政策，最大限度地争取指标。资金问题，现在很多企业面临订单减少、成本上升、人民币升值三重压力，困境超过金融危机。下半年，要以破解融资难为着力点，加强政银企对接，引导金融机构优化信贷结构，创新金融产品与服务，加大有效信贷投放。要抓紧组建城建集团，发挥五大投资公司作用，千方百计扩大融资，产投的10亿元企业债券融资要跟紧。要加强上市辅导和推介，提高直接融资比重。环保问题，涉及“一票否决”。6月22日，市政府与省政府签订了节能和碳强度目标责任书，市经信委要进一步细化落实责任，环保部门要严把环评关，确保完成全年目标任务。五要以改善民生为目标，确保社会和谐稳定。一是全力夺取秋粮丰收。深入落实各项支农惠农政策，抓好水稻产业提升行动核心示范区建设，5个部级万亩水稻、1个部级万亩大豆高产创建示范片建设，再夺秋粮丰收。二是抓好民生工程建设。对照42项民生工程序时进度，加强分类指导，加快推进步伐。三是抓好物价稳控工作。要按照市政府常务会议专题研究的要求，把稳价和农业生产结合起来，强化源头保障，特别是抓好“菜篮子”、“吨粮市”建设，确保市场供应和物价稳定，切实保障低收入群体的基本生活。物价部门要密切关注物价走势，抓紧出台稳价政策和措施，对困难群众采取救助，推进“数字物价”、“平价超市”建设。四是抓好安全生产。上半年，全市发生各类伤亡事故492起，死亡43人，同比上升115.8%、38.7%，形势非常严峻。上午，市委常委会针对近期安全生产形势，进行深入分析、专题研究、紧急部署。政府近期将出台文件，各县区各部门也要再进行地毯式排查。五是抓好信访稳定。要真正把人民放在心中最高位置，加大解决群众合理诉求的工作力度，深入推进“大接访”、“千案攻坚”专项活动。

六要以狠抓落实为要求，确保良好开局。一是抓到点子上。每项措施、每个项目都要有方案、有要求、有载体，明确时间表、路线图、责任书，一项一项地

分解，一件一件落实。突出抓好重大活动、重点工程、重要项目，弹好钢琴、抓住“牛鼻子”。二是抓到人头上。各级各部门主要领导要靠前指挥、牵头抓，分管领导要深入一线、具体抓，对下半年工作任务，要认真梳理一遍，看还有哪些任务不明确、哪些责任不落实、哪些措施不到位，一级抓一级，层层抓落实。三是抓到成效上。督查部门要加强过程管理，按照月度调度、季度督查、年中考核等要求，组成若干个督查组，深入县区、部门，对上半年工作完成情况进行一次督查，并公布督查结果。要加强结果运用，按照关于进一步做好行政表彰奖励工作意见，兑现奖惩。

第三，要全心“聚焦看”，精确攻克征地拆迁难题

征地拆迁，是时下的热点、焦点，也是发展的重点、难点，更是淮南大开发、大建设、大发展过程中绕不过、躲不开、拖不掉的一道难题。“十一五”以来，全市共征收建设用地97790亩、拆迁房屋446万平方米；供应国有建设用地

51121.34亩，待批土地3290亩。五年来，为保障性住房改造、棚户区（含旧改）改造分别供地5600亩、8362亩，支持了73.8万平方米保障性住房建设和983.8万平方米棚户区改造，惠及34万人。五年来，共整理土地62963.3亩，清理闲置土地2600亩，盘活存量土地13400亩，全面完成省下达的耕地保有量和基本农田保有量的目标任务，实现了耕地占补平衡。

一要坚持强力征迁。征迁工作是当前最紧迫的政治任务，如果不提高效率，影响的是机遇、是大局、是形象、是发展、是群众。各级各部门要把征迁工作作为当前的重中之重，针对32个（田家庵13个、大通7个、谢家集9个、八公山3个）在建和近期拟建项目征地拆迁中存在问题，按照时间节点，强力推动，整体推进，环环相扣、步步跟进、个个攻坚。要在上次11个征收工作组的基础上，再对淮凤公路、八公山和平村、八公山新村等重点路段派驻征收工作组。要坚持一手做耐心细致的思想工作，一手做司法强拆工作，做到“两手抓、两手都要硬”。

二要坚持依法征迁。征迁工作政策性非常强，只有掌握政策，才能少走弯路、少碰钉子。要按照国务院城市房屋拆迁管理条例和省、市出台的等法规文件的要求，既要当好战斗员，更要当好宣传员。做到征迁工作按照规定实施，征迁行为按照程序进行，利益关系按照规定调整，实行“一把尺子量到底，一个标准评到底，一个算盘算到底，一个办法补到底”，使征地拆迁管理规范化、法制化、合理化、人性化。三要坚持有情征迁。要坚持“依靠群众、发动群众、为了群众”，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导做在前，把保障落实在前，切实保障老百姓的合法利益，解决好他们的实际困难和问题，让理解、支持、配合拆迁工作的群众得到实惠。对群众合情合理的要求，要满足好；对每一个工作环节，要衔接好；对每一个工作步骤，要细化好，做到“和谐征迁”。要高度重视安置房建设，加快山南新区和谢家集区安置房集中连片规划，努力做到“房等人”，让百姓尽早尽快入住。要认真解决事关群众长远发展和生产生活方面的问题，完善被征地群众保障制度。

四要坚持合力征迁。征地拆迁工作涉及面广、难度大、问题多，每一个项目都要定人员、定任务、定标准，确保按时保质完成。市重点工程建设指挥部要加

强工作调度，建立日报告、周调度、月排名制度。征地拆迁组要及时收集进度信息，掌握每个项目的进展情况，定期出督查专报。年底，对工作积极、完成任务的，要表彰奖励；对工作不力、行动迟缓的，要通报批评。各县区政府要发挥主体作用，主要领导要亲自过问、亲自上阵，遇到难题不含糊、不退缩、不回避、不上交；分管领导更要深入一线，靠前指挥。城投等投融资单位要加大资金保障，确保补偿安置费用及时、足额到位；国土部门要对闲置地进行清理，抓紧完善征地拆迁手续；房产部门要加大安置房建设力度，做好征迁安置工作；各级法院要加大对依法强拆的支持和执行力度；宣传等部门要树立“一盘棋”思想，协调联动，形成征迁工作的强大合力。各级各部门务必在市委、市政府的坚强领导下，扎实苦干、创新巧干、拼命快干、真抓实干，全面完成“十二五”开局之年的各项目标任务。