陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话[合集五篇]

第一篇：陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话

陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话

2011年4月29日

同志们：

今天，市委、市政府召开全市工业经济工作会议，主要任务是总结去年全市工业经济工作情况，表彰在镇级经济发展、发展工业、招商引资和外经贸工作中表现突出的先进单位和优秀企业、优秀企业家，并安排三个镇、一家企业作经验发言；同时，分析我市工业经济工作中存在的问题，部署下一阶段工作。等一会，何鑫书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2010年全市工业经济主要情况

一年来，我市工业经济工作，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省和湛江市一系列促进工业经济发展的政策措施，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，真抓实干，实现了持续快速健康发展，在五个方面实现了新突破。

（一）工业经济发展实现新突破。全市工业继续保持较快增长态势，完成工业总产值233.28亿元，增长22.6%，其中规模以上工业总产值153.25亿元，增长25.2%；实现工业增加值60.85亿元，增长19.5%。全市网上供电总量9.37亿千瓦时，增长10.8%，其中工业用电量5.31亿千瓦时，占总用电量57%，增长18.9%。积极实施品牌发展战略，新增2个省著名商标，累计拥有中国驰名商标2个，中国名牌产品3个，省著名商标23个，省名牌产品4个（以上均为工业类）。

（二）工业园区建设实现新突破。“一园三区”规划建设进一步加快，完成佛山顺德（廉江）产业转移工业园鹤岭区470亩开发，5个项目上马建设；产业转移园成功竞得省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金1亿元。金山工业区、良垌工业区、龙头沙海洋产业区的规划建设前期工作如期推进。2010年，廉江经济开发区完成工业总产值40.8亿元，增长25%，出口2373万美元，增长38%；其中产业转移园实现工业总产值10.8亿元，比上年增长36.8%。

（三）招商引资实现新突破。全年新引进投资100万元以上项目148个，合同投资额41.3亿元。成功举办第一届中国•廉江家电家具博览会暨2010年经贸洽谈会，签约项目42个，总金额91.3亿元人民币、1.5亿美元。

（四）外经贸实现新突破。完成外贸出口2.42亿美元，增长51.2%。签订合同外资1450万美元，增长760%；实际利用外资627万美元，增长4.2%。营仔口岸获省批准并为一类口岸管理。

（五）项目建设实现新突破。进一步加大工业投资力度，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题，新建、续建超千万元项目113个，其中超亿元项目8个；竣工超百万元项目1144个。其中华森木业二期工程、良垌110千伏输变电站等重点项目建设顺利推进，为我市今后的发展奠定了基础。

2010年，我市工业经济工作目标任务圆满完成，实现了“十一五”完美收官。五年来，我市逐步巩固了湛江市县域经济发展排头兵的地位，全市工业经济走在湛江市前列。“十一五”期末，工业总产值233.28亿元，是“十五”期末的3.7倍；其中规模工业总产值153.25亿元，是“十五”期末的4.6倍；工业增加值60.85亿元，是“十五”期末的6.9倍；工业项目投资17.68亿元，是“十五”期末的5.1倍；全市规模以上工业企业239家（约占全湛江市的三分之一），比2005年增加125家；工业总产值超亿元企业21家，比2005年增加13家。

二、当前我市工业经济存在的主要问题

一是工业产业基础不强。产业集群发展缺乏大项目支撑，主导产业拉动作用不明显，产业和产品关联度低、企业核心竞争力弱等问题没有得到根本改变。二是引入工业项目质量不高。招商引资项目门槛较低，投资结构不尽合理，粗加工、初级产品项目、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目占用土地资源多，但科技含量、附加值以及税收不高，造成用地资源浪费；缺乏大企业、大项目带动。

三是工业经济发展后劲不足。以小企业居多，产品科技含量低，知名品牌少，市场竞争力较弱，严重制约着我市工业经济持续较快发展。同时，近年来新上的工业项目，投资规模小，不利于工业经济持续发展。

四是镇级工业发展不平衡。规模以上企业集中在少数几个镇，有个别镇仅有一个规模以上企业。而且，还有不少镇在招商引资方面存在思想偏差，认为本辖区地理位置或基础条件等不理想，没办法发展工业，招商引资是“别人”的事，缺乏抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，直接影响了招商引资工作效果，个别镇甚至全年没有一个新上项目。

三、2011年工作任务和要求

2011年，我市工业经济工作，要根据市委十一届六中全会的决策部署，坚定不移地走工业强市之路。主要预期目标是：工业总产值增长25%以上，其中规模工业产值增长27%以上；工业增加值增长18%以上；万元GDP能耗下降2.75%；外贸进出口增长15%。

针对存在问题，围绕上述目标，今年要重点抓好七方面工作：

（一）突出重点抓园区。

园区为项目落地和产业发展提供承载平台。要积极发挥“一园三区”的拉动作用，以强化园区基础设施建设和实施产业项目为着力点，掀起园区的开发建设热潮，使园区真正成为引领全市经济发展的主力军。一是加快园区规划。抓紧佛山顺德（廉江）产业转移工业园、金山开发区功能、配置规划和产业发展定位，安排好近期详规和远景控规。二是加快基础设施建设。充分发挥财政资金的引导作用，积极争取上级工业园区建设资金，引导各类资金投向工业园区基础设施建设。要重点抓好园区配套设施的建设力度，全面提升园区的服务水平。三是加快开发建设。产业转移园重点推进梧村垌片区开发，争取上半年开发700多亩，引进一批项目入园建设；金山工业区重点推进广东一品实业家具产业基地项目，争取今年动工建设。良垌工业区重点跟踪落实东莞恩典皮具项目。龙头沙海洋产业区重点推进龙头沙国家一级渔港建设。

（二）科学谋划抓项目。

市委、市政府把今年定为“项目建设年”，全市上下要进一步树立强烈的项目意识，紧紧依托传统产业和资源优势，要把加大固定资产投入，实施项目落实战略作为经济发展的生命线，把“一园三区”作为扩大投入和落实项目的主要载体，精心谋划和开发重点项目，培育一批关联项目，扩张产业优势，构建产业集群，全力推进项目建设，提升经济总量。一是抓龙头企业的上马。充分发挥我市资源优势，立足家电、家具、陶瓷等主导产业，引进一批大企业、大集团，全力培育新的工业发展龙头，壮大延伸产业链条。积极推动优势资源向优势企业集中，提高优势企业对资源控制力和转化效率，大力支持并引导社会资源向龙头企业集聚。培育扶持重点企业发展，加强分类指导，加大政策倾斜，强化协调服务，“增

资扩股”、“兼并重组”、“改造升级”等方式做大做强做优。加快扶持成长型中小企业，促使其尽快成长壮大为亿元以上企业。二是抓意向项目的跟踪。重点跟踪与中国五冶集团上海有限公司、华能新能源产业控股有限公司、广东三和管桩有限公司等大企业洽谈，争取项目早日落地建设。积极对接湛江产业政策，加强与国家、省和湛江有关部门的联系，这方面不但是在工业这一块，在其他行业同样要加快与上面有关部门的联系，争取更多资金支持地方的建设，当然这方面也要有一个良好环境，努力争取一批重点财源项目进入各级项目规划之中。抓住湛江钢铁、炼化、纸浆三大项目上马建设的良好机遇，主动出击，积极承接三大产业的上、下游配套产业项目，着力发展机械装备、加工和仓储、石化产品、现代造纸等产业。三是抓增资扩产项目的建设。全力支持广东一品家具产业基地、国家石油储备库、龙头沙国家一级渔港等一批重点项目建设，建立领导挂点督办制度和工作倒逼机制强力推进。四是抓“三高三少”企业的发展。将发展“三高三少”（高投入，高技术，高效益，污染少，用工少，耗能少）项目作为招商选资的主要方向和衡量引进项目质量的标准，重点发展“三高三少”企业。

（三）创新机制抓产业。

加快转变工业经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高产业竞争力，是我市实现工业经济总量和速度同步增长、品牌和效益同步提升、质量和结构同步优化必由之路。我们必须努力寻求产业结构优化升级的办法，实现多元化发展，逐步淘汰一些高耗能企业，大力发展科技含量较高的企业，使产业结构更趋合理。一是注重产业转型升级。全面实施传统产业升级计划，制订相关政策措施，加大资金扶持，引导企业实施技术改造，积极开展自主创新活动，推动建材、陶瓷等产业引进先进装备，提升生产能级、产品档次和附加值；积极搭建平台，促进企业技术成果加速转化。二是注重培育产业集群。根据我市的实际，着力打造家具、家电、陶瓷、木板材、农海产品加工、建材、茶叶加工和皮具制品八大产业基地。三是注重培育新兴产业。牢牢把握重要机遇期，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，不断增强产业竞争力，促进新型工业化快速发展。争取从“四新”（新材料、新能源、新装备、新医药）产业发展中取得突破，培育一批新的经济增长点，形成一批高新技术企业和产品。

（四）凝心聚力抓招商。

有项目才有发展，招商引资是实现今年各项工作目标和任务的支撑。要坚持把引客商、上项目作为第一责任，坚持招商引资、项目推进不动摇。一是转变方式。进一步创新思维，破除一切消极和懈怠思想，转变方式，抢抓机遇，咬紧招商目标，自加压力，主动出击，从“要我招”向“我要招”转变，从“招商”向“挖商”转变，从“引资”向“选资”转变，坚持引进“三高三少”项目，积极引进新兴产业项目，承接产业转移，做好对接合作，完善产业链条。要瞄准重点区域、重点行业和重点产品，突出招引世界500强、驰名商标企业、上市公司等战略投资者，在招引大项目、好项目上下功夫。年内争取引进1-2个年产值超10亿元的“太阳”型项目。二是创新机制。进一步创新激励机制，在奖励引进项目方案上，打破区域限制，项目落户异地的，实行税收分成政策，激发全民招商热情。进一步拓宽招商渠道，通过大型招商推介会与小分队招商相结合的方式，选择性参加一些大型推介会，组织招商小分队走出去，主动向企业抛绣球，广泛利用以商招商、产业招商、委托招商、网上招商等一切办法，提高招商效率。计划今年五月，在东莞市召开以工业项目为主的大型招商引资推介会，重点在家电、电子、家具、机械五金、陶瓷建材、纺织服装、造纸、皮具、装备制造、电力能

源、农产品深加工及湛江钢铁、中科炼化上下游项目等招商引资。三是强化项目。引来客商和项目后，更要营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，形成良好的投资创业的文化环境，让外来企业享受到最优惠的政策扶持、最佳的政务服务。各镇、街道、各部门、各单位要增强大局观念，克服“部门利益高于一切”的狭隘思想，为经济发展开辟高效、优质、快捷、便利的绿色通道。市行政服务中心要继续深化便民服务，抓好机关效能建设，为企业提供更加快捷和优质的服务。凡是投资超过1000万元的项目，由市招商局全程代办有关手续，市纪委监察局负责跟踪业务。

（五）多措并举抓外贸。

一是大力拓宽出口市场。抓好现有出口大企业，重点培育家具、家电、日用陶瓷等企业做强做大，确保出口产品有较大增幅；争取国家出口政策扶持，尤其是要极力争取对重点出口企业的政策支持，促使企业优化产品结构，提升产品档次，创新出口方式，扩大出口规模，开拓国际市场；抓好一般贸易方式出口，同时也要发展加工贸易、服务贸易等其他贸易方式出口。二是积极培育新的出口增长点。加快转变外经贸发展方式，积极引导和鼓励企业根据市场的变化，及时调整经营策略和产品结构，大力培育自主品牌出口，提高产品在国际市场的竞争力；充分利用国家商务部授权我市外贸局局对外贸易经营者备案登记有利条件，积极发动具备条件的企业办理外贸进出口自主权，培育更多新的增长点。三是力争外资工作取得新突破。牢固树立产业招商意识，坚定不移地引导和推动全市围绕重点发展的产业，如木制品、家用电器、日用陶瓷、皮革制品、建材、农产品加工六大支柱产业，紧盯有实力的大公司、大企业，大力开展重点地区和重点对象的对外招商引资工作，力争引进一批关联度高与本市特色产业相吻合、能够延长、衔接现有产业链的重大项目。重点抓好世界500强企业——泰国正大集团到我市投资9.8亿元建设高标准工厂化养虾现代农业示范和精深加工基地项目、一品实业家具产业基地等的大项目的跟踪落实。四是切实抓紧抓好口岸建设。积极配合省、湛江市做好营仔口岸的整顿和升级管理工作，同时完善营仔口岸相关配套设施，特别是要加快营仔口岸综合办公楼建设工作，要尽快筹建湛江海关廉江办事处，为开通营仔口岸对外营运业务创造条件。

（六）理清思路抓创新。

一是引导企业培育著名品牌。引导企业积极争创国家级、省级名牌产品和驰(著)名商标。继续加大对企业创品牌的奖励力度，对获得中国名牌产品和获得国家工商行政总局认定的中国驰名商标的企业以及通过质量管理体系（ISO9000、ISO14000）、食品安全管理体系（HACCP）认证的企业给予重奖。同时，对列入重点支持的品牌企业，凡符合国家产业政策、城乡土地利用总体规划的，优先安排其建设用地。二是落实企业扶持政策。落实市四套班子成员及“两长”挂点民营企业制度，开展书记、市长专题接访企业主活动和其他专题接访活动，真心实意为企业发展排忧解难。市财政继续安排200万元专项资金，对企业增资扩产、技术改造和技术创新等方面给予补贴；对当年完成一定销售增加额，净增税收50万元以上（含50万元）的企业，给予奖励。三是引导企业推进自主创新。鼓励企业与高校、科研院所合作，建立技术开发中心，引导企业从传统产品生产向高科技产品生产转变。鼓励企业加大新产品、新技术的研究开发，对取得国家发明专利、购买专利技术和科技成果，并转化为企业生产成果的，市将给予奖励。

（七）下大力气抓环境。

环境是经济发展的生命线。当前要下大力优化软硬环境，增强经济发展承载

能力。一是抓基础设施建设。基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是经济社会发展的基础和必备条件，只有具备完善的基础设施，才能保证经济长期持续稳定发展。进一步加强交通、港口、能源、供电、水利等基础产业和基础设施建设，完善园区配套设施，启动一批重点项目，加大绿化、亮化工程力度，缓解经济发展的瓶颈制约，以带动相关产业的整体提升。二是抓机关作风建设。大力加强机关作风建设，提高服务效能，营造一流的发展环境，是推进经济社会发展的强大合力。4月12日，刘小华书记率湛江市党政考察团赴环北部湾四市学习考察后在总结会上提出“五荣五耻”创业观，这无疑给我们推进作风建设指明了道路。我们各级干部特别是领导干部，要以此为指导，常怀“百姓”心态，尽好“公仆”之责，力倡清廉之风、正义之气，始终要有一种争创一流、奋力崛起的志气，敢闯、敢冒、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，创造性地推进各项工作落实，凝聚起推进廉江经济社会跨越式发展的强大精神力量。

同志们，今年的目标任务已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们进一步坚定信心，振奋精神，细化责任，狠抓落实，为圆满完成全年工业经济各项目标任务、实现工业经济大发展、大提速，保持全市经济又好又快发展做出积极贡献！

第二篇：陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话

陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话.txt2机会靠自己争取，命运需自己把握，生活是自己的五线谱，威慑呢们不亲自演奏好它？陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话

2011年4月29日 同志们：

今天，市委、市政府召开全市工业经济工作会议，主要任务是总结去年全市工业经济工作情况，表彰在镇级经济发展、发展工业、招商引资和外经贸工作中表现突出的先进单位和优秀企业、优秀企业家，并安排三个镇、一家企业作经验发言；同时，分析我市工业经济工作中存在的问题，部署下一阶段工作。等一会，何鑫书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2010年全市工业经济主要情况

一年来，我市工业经济工作，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省和湛江市一系列促进工业经济发展的政策措施，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，真抓实干，实现了持续快速健康发展，在五个方面实现了新突破。

（一）工业经济发展实现新突破。全市工业继续保持较快增长态势，完成工业总产值233.28亿元，增长22.6%，其中规模以上工业总产值153.25亿元，增长25.2%；实现工业增加值60.85亿元，增长19.5%。全市网上供电总量9.37亿千瓦时，增长10.8%，其中工业用电量5.31亿千瓦时，占总用电量57%，增长18.9%。积极实施品牌发展战略，新增2个省著名商标，累计拥有中国驰名商标2个，中国名牌产品3个，省著名商标23个，省名牌产品4个（以上均为工业类）。

（二）工业园区建设实现新突破。“一园三区”规划建设进一步加快，完成佛山顺德（廉江）产业转移工业园鹤岭区470亩开发，5个项目上马建设；产业转移园成功竞得省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金1亿元。金山工业区、良垌工业区、龙头沙海洋产业区的规划建设前期工作如期推进。2010年，廉江经济开发区完成工业总产值40.8亿元，增长25%，出口2373万美元，增长38%；其中产业转移园实现工业总产值10.8亿元，比上年增长36.8%。

（三）招商引资实现新突破。全年新引进投资100万元以上项目148个，合同投资额41.3亿元。成功举办第一届中国?廉江家电家具博览会暨2010年经贸洽谈会，签约项目42个，总金额91.3亿元人民币、1.5亿美元。

（四）外经贸实现新突破。完成外贸出口2.42亿美元，增长51.2%。签订合同外资1450万美元，增长760%；实际利用外资627万美元，增长4.2%。营仔口岸获省批准并为一类口岸管理。

（五）项目建设实现新突破。进一步加大工业投资力度，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题，新建、续建超千万元项目113个，其中超亿元项目8个；竣工超百万元项目1144个。其中华森木业二期工程、良垌110千伏输变电站等重点项目建设顺利推进，为我市今后的发展奠定了基础。

2010年，我市工业经济工作目标任务圆满完成，实现了“十一五”完美收官。五年来，我市逐步巩固了湛江市县域经济发展排头兵的地位，全市工业经济走在湛江市前列。“十一五”期末，工业总产值233.28亿元，是“十五”期末的3.7倍；其中规模工业总产值153.25亿元，是“十五”期末的4.6倍；工业增加值60.85亿元，是“十五”期末的6.9倍；工业项目投资17.68亿元，是“十五”期末的5.1倍；全市规模以上工业企业239家（约占全湛江市的三分之一），比2005年增加125家；工业总产值超亿元企业21家，比2005年增加13家。

二、当前我市工业经济存在的主要问题

一是工业产业基础不强。产业集群发展缺乏大项目支撑，主导产业拉动作用不明显，产业和产品关联度低、企业核心竞争力弱等问题没有得到根本改变。

二是引入工业项目质量不高。招商引资项目门槛较低，投资结构不尽合理，粗加工、初级产品项目、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目占用土地资源多，但科技含量、附加值以及税收不高，造成用地资源浪费；缺乏大企业、大项目带动。

三是工业经济发展后劲不足。以小企业居多，产品科技含量低，知名品牌少，市场竞争力较弱，严重制约着我市工业经济持续较快发展。同时，近年来新上的工业项目，投资规模小，不利于工业经济持续发展。

四是镇级工业发展不平衡。规模以上企业集中在少数几个镇，有个别镇仅有一个规模以上企业。而且，还有不少镇在招商引资方面存在思想偏差，认为本辖区地理位置或基础条件等不理想，没办法发展工业，招商引资是“别人”的事，缺乏抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，直接影响了招商引资工作效果，个别镇甚至全年没有一个新上项目。

三、2011年工作任务和要求

2011年，我市工业经济工作，要根据市委十一届六中全会的决策部署，坚定不移地走工业强市之路。主要预期目标是：工业总产值增长25%以上，其中规模工业产值增长27%以上；工业增加值增长18%以上；万元GDP能耗下降2.75%；外贸进出口增长15%。

针对存在问题，围绕上述目标，今年要重点抓好七方面工作：

（一）突出重点抓园区。

园区为项目落地和产业发展提供承载平台。要积极发挥“一园三区”的拉动作用，以强化园区基础设施建设和实施产业项目为着力点，掀起园区的开发建设热潮，使园区真正成为引领全市经济发展的主力军。一是加快园区规划。抓紧佛山顺德（廉江）产业转移工业园、金山开发区功能、配置规划和产业发展定位，安排好近期详规和远景控规。二是加快基础设施建设。充分发挥财政资金的引导作用，积极争取上级工业园区建设资金，引导各类资金投向工业园区基础设施建设。要重点抓好园区配套设施的建设力度，全面提升园区的服务水平。三是加快开发建设。产业转移园重点推进梧村垌片区开发，争取上半年开发700多亩，引进一批项目入园建设；金山工业区重点推进广东一品实业家具产业基地项目，争取今年动工建设。良垌工业区重点跟踪落实东莞恩典皮具项目。龙头沙海洋产业区重点推进龙头沙国家一级渔港建设。

（二）科学谋划抓项目。

市委、市政府把今年定为“项目建设年”，全市上下要进一步树立强烈的项目意识，紧紧依托传统产业和资源优势，要把加大固定资产投入，实施项目落实战略作为经济发展的生命线，把“一园三区”作为扩大投入和落实项目的主要载体，精心谋划和开发重点项目，培育一批关联项目，扩张产业优势，构建产业集群，全力推进项目建设，提升经济总量。一是抓龙头企业的上马。充分发挥我市资源优势，立足家电、家具、陶瓷等主导产业，引进一批大企业、大集团，全力培育新的工业发展龙头，壮大延伸产业链条。积极推动优势资源向优势企业集中，提高优势企业对资源控制力和转化效率，大力支持并引导社会资源向龙头企业集聚。培育扶持重点企业发展，加强分类指导，加大政策倾斜，强化协调服务，“增资扩股”、“兼并重组”、“改造升级”等方式做大做强做优。加快扶持成长型中小企业，促使其尽快成长壮大为亿元以上企业。二是抓意向项目的跟踪。重点跟踪与中国五冶集团上海有限公司、华能新能源产业控股有限公司、广东三和管桩有限公司等大企业洽谈，争取项目早日落地建设。积极对接湛江产业政策，加强与国家、省和湛江有关部门的联系，这方面不但是在工业这一块，在其他行业同样要加快与上面有关部门的联系，争取更多资金支持地方的建设，当然这方面也要有一个良好环境，努力争取一批重点财源项目进入各级项目规划之中。抓住湛江钢铁、炼化、纸浆三大项目上马建设的良好机遇，主动出击，积极承接三大产业的上、下游配套产业项目，着力发展机械装备、加工和仓储、石化产品、现代造纸等产业。三是抓增资扩产项目的建设。全力支持广东一品家具产业基地、国家石油储备库、龙头沙国家一级渔港等一批重点项目建设，建立领导挂点督办制度和工作倒逼机制强力推进。四是抓“三高三少”企业的发展。将发展“三高三少”（高投入，高技术，高效益，污染少，用工少，耗能少）项目作为招商选资的主要方向和衡量引进项目质量的标准，重点发展“三高三少”企业。

（三）创新机制抓产业。

加快转变工业经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高产业竞争力，是我市实现工业经济总量和速度同步增长、品牌和效益同步提升、质量和结构同步优化必由之路。我们必须努力寻求产业结构优化升级的办法，实现多元化发展，逐步淘汰一些高耗能企业，大力发展科技含量较高的企业，使产业结构更趋合理。一是注重产业转型升级。全面实施传统产业升级计划，制订相关政策措施，加大资金扶持，引导企业实施技术改造，积极开展自主创新活动，推动建材、陶瓷等产业引进先进装备，提升生产能级、产品档次和附加值；积极搭建平台，促进企业技术成果加速转化。二是注重培育产业集群。根据我市的实际，着力打造家具、家电、陶瓷、木板材、农海产品加工、建材、茶叶加工和皮具制品八大产业基地。三是注重培育新兴产业。牢牢把握重要机遇期，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，不断增强产业竞争力，促进新型工业化快速发展。争取从“四新”（新材料、新能源、新装备、新医药）产业发展中取得突破，培育一批新的经济增长点，形成一批高新技术企业和产品。

（四）凝心聚力抓招商。

有项目才有发展，招商引资是实现今年各项工作目标和任务的支撑。要坚持把引客商、上项目作为第一责任，坚持招商引资、项目推进不动摇。一是转变方式。进一步创新思维，破除一切消极和懈怠思想，转变方式，抢抓机遇，咬紧招商目标，自加压力，主动出击，从“要我招”向“我要招”转变，从“招商”向“挖商”转变，从“引资”向“选资”转变，坚持引进“三高三少”项目，积极引进新兴产业项目，承接产业转移，做好对接合作，完善产业链条。要瞄准重点区域、重点行业和重点产品，突出招引世界500强、驰名商标企业、上市公司等战略投资者，在招引大项目、好项目上下功夫。年内争取引进1-2个年产值超10亿元的“太阳”型项目。二是创新机制。进一步创新激励机制，在奖励引进项目方案上，打破区域限制，项目落户异地的，实行税收分成政策，激发全民招商热情。进一步拓宽招商渠道，通过大型招商推介会与小分队招商相结合的方式，选择性参加一些大型推介会，组织招商小分队走出去，主动向企业抛绣球，广泛利用以商招商、产业招商、委托招商、网上招商等一切办法，提高招商效率。计划今年五月，在东莞市召开以工业项目为主的大型招商引资推介会，重点在家电、电子、家具、机械五金、陶瓷建材、纺织服装、造纸、皮具、装备制造、电力能源、农产品深加工及湛江钢铁、中科炼化上下游项目等招商引资。三是强化项目。引来客商和项目后，更要营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，形成良好的投资创业的文化环境，让外来企业享受到最优惠的政策扶持、最佳的政务服务。各镇、街道、各部门、各单位要增强大局观念，克服“部门利益高于一切”的狭隘思想，为经济发展开辟高效、优质、快捷、便利的绿色通道。市行政服务中心要继续深化便民服务，抓好机关效能建设，为企业提供更加快捷和优质的服务。凡是投资超过1000万元的项目，由市招商局全程代办有关手续，市纪委监察局负责跟踪业务。

（五）多措并举抓外贸。

一是大力拓宽出口市场。抓好现有出口大企业，重点培育家具、家电、日用陶瓷等企业做强做大，确保出口产品有较大增幅；争取国家出口政策扶持，尤其是要极力争取对重点出口企业的政策支持，促使企业优化产品结构，提升产品档次，创新出口方式，扩大出口规模，开拓国际市场；抓好一般贸易方式出口，同时也要发展加工贸易、服务贸易等其他贸易方式出口。二是积极培育新的出口增长点。加快转变外经贸发展方式，积极引导和鼓励企业根据市场的变化，及时调整经营策略和产品结构，大力培育自主品牌出口，提高产品在国际市场的竞争力；充分利用国家商务部授权我市外贸局局对外贸易经营者备案登记有利条件，积极发动具备条件的企业办理外贸进出口自主权，培育更多新的增长点。三是力争外资工作取得新突破。牢固树立产业招商意识，坚定不移地引导和推动全市围绕重点发展的产业，如木制品、家用电器、日用陶瓷、皮革制品、建材、农产品加工六大支柱产业，紧盯有实力的大公司、大企业，大力开展重点地区和重点对象的对外招商引资工作，力争引进一批关联度高与本市特色产业相吻合、能够延长、衔接现有产业链的重大项目。重点抓好世界500强企业——泰国正大集团到我市投资9.8亿元建设高标准工厂化养虾现代农业示范和精深加工基地项目、一品实业家具产业基地等的大项目的跟踪落实。四是切实抓紧抓好口岸建设。积极配合省、湛江市做好营仔口岸的整顿和升级管理工作，同时完善营仔口岸相关配套设施，特别是要加快营仔口岸综合办公楼建设工作，要尽快筹建湛江海关廉江办事处，为开通营仔口岸对外营运业务创造条件。

（六）理清思路抓创新。

一是引导企业培育著名品牌。引导企业积极争创国家级、省级名牌产品和驰(著)名商标。继续加大对企业创品牌的奖励力度，对获得中国名牌产品和获得国家工商行政总局认定的中国驰名商标的企业以及通过质量管理体系（ISO9000、ISO14000）、食品安全管理体系（HACCP）认证的企业给予重奖。同时，对列入重点支持的品牌企业，凡符合国家产业政策、城乡土地利用总体规划的，优先安排其建设用地。二是落实企业扶持政策。落实市四套班子成员及“两长”挂点民营企业制度，开展书记、市长专题接访企业主活动和其他专题接访活动，真心实意为企业发展排忧解难。市财政继续安排200万元专项资金，对企业增资扩产、技术改造和技术创新等方面给予补贴；对当年完成一定销售增加额，净增税收50万元以上（含50万元）的企业，给予奖励。三是引导企业推进自主创新。鼓励企业与高校、科研院所合作，建立技术开发中心，引导企业从传统产品生产向高科技产品生产转变。鼓励企业加大新产品、新技术的研究开发，对取得国家发明专利、购买专利技术和科技成果，并转化为企业生产成果的，市将给予奖励。

（七）下大力气抓环境。

环境是经济发展的生命线。当前要下大力优化软硬环境，增强经济发展承载能力。一是抓基础设施建设。基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是经济社会发展的基础和必备条件，只有具备完善的基础设施，才能保证经济长期持续稳定发展。进一步加强交通、港口、能源、供电、水利等基础产业和基础设施建设，完善园区配套设施，启动一批重点项目，加大绿化、亮化工程力度，缓解经济发展的瓶颈制约，以带动相关产业的整体提升。二是抓机关作风建设。大力加强机关作风建设，提高服务效能，营造一流的发展环境，是推进经济社会发展的强大合力。4月12日，刘小华书记率湛江市党政考察团赴环北部湾四市学习考察后在总结会上提出“五荣五耻”创业观，这无疑给我们推进作风建设指明了道路。我们各级干部特别是领导干部，要以此为指导，常怀“百姓”心态，尽好“公仆”之责，力倡清廉之风、正义之气，始终要有一种争创一流、奋力崛起的志气，敢闯、敢冒、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，创造性地推进各项工作落实，凝聚起推进廉江经济社会跨越式发展的强大精神力量。

同志们，今年的目标任务已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们进一步坚定信心，振奋精神，细化责任，狠抓落实，为圆满完成全年工业经济各项目标任务、实现工业经济大发展、大提速，保持全市经济又好又快发展做出积极贡献！

第三篇：市长在全市工业经济工作会议上的讲话

刘喜杰市长在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工业经济工作会议的主要任务是：贯彻落实全省工业经济工作会议、市委四届八次全会暨全市经济工作会议、市五次党代会和市五届人大三次会议精神，认真总结2006年我市工业经济工作，深入分析全市工业经济发展形势，安排和部署今年全市工业经济工作任务，进一步推动全市工业经济又好又快发展，为建设全面小康的长白山第一市做出更大的贡献。

刚才，立平同志通报了2006年全市工业经济工作情况和2007年全市工业经济工作安排意见，我完全赞同。下面，我就如何做好全市工业经济工作，讲三方面的意见。

一、关于全市工业经济基本形势

纵观我市工业经济发展的历程，特别是近几年工业经济发生的变化，我们不难看出，白山工业经济已经走出了多年徘徊的局面，正在步入或者说已经步入一个快速发展时期。大家知道，“九五”期间和“十五”前期，白山工业发展速度在全省始终处于后位，2001年至2003年，全市规模以上工业实现增加值的增幅分别为-3.3%、8.9%和6.19%。“十五”期末的后两年，全市工业经济发展速度明显加快，2004年至2005年，全市规模以上工业实现增加值增幅分

别以28.33%和27.8%的速度高位运行，在全省的位次明显提高。2006年，全市规模以上工业完成总产值170.2亿元，同比增长30.6%，是2003年的2倍；完成工业增加值65.7亿元，同比增长24.2%，是2003年的2倍；实现利润5.9亿元，同比增长32.3%，是2003年的3倍。产值和增加值累计增幅分别列全省第三位，全市工业经济呈现出前所未有的好形势。

分析我市工业经济，特别是2006年工业经济形势，主要呈现以下五个方面特点：

（一）产业结构调整步伐加快。我们坚持以依托资源而不依赖资源的发展思路，着力加快结构调整步伐。煤炭资源整合取得成果，产业链条正向煤化工方向延伸，镁合金压铸件、单晶硅、碳化硅微粉等资源型产业的下游产品得到进一步开发，复合地板、家具、百叶窗规模能力增强，硅藻土的综合利用，特别是二、三级土的利用问题正在得到有效解决，医药、绿色食品等特色产业规模进一步提升，人参、复合地板、矿泉水、硅藻土等特色产业园区、工业集中区的建设取得重大突破，产业集聚效应已初步显现。更为可喜的是，我市的加工制造业水平明显提高，汽车配套、机械、电子、纺织等行业的存量资产得以盘活，与大企业配套能力不断增强，铝车轮、轿车门、众邦电子、驶多飞等企业为一汽和国内外汽车零部件供应商的供货能力明显增强。2006年，在全市工业经济总量明显扩充的前提下，资源型产业所占比重呈下降趋势，非资源型产业所占比重同比上升6个百分点，轻化工业所占比重也呈上升趋势，同比上

升了1.2个百分点。投资在产业结构调整中发挥了关键作用，2005和2006年是我市有史以来技改投资最大、技改项目最多的两年，两年分别完成技改投资19.8亿元和40.2亿元，分别比上年同期增长108%和103%，工业技改投资连续两年翻番，同时，全市工业项目投资连续两年占全社会固定资产投资的比重都在60%左右，为扩大全市工业经济总量、提升发展速度、推进产业结构调整起到了重要的拉动作用。

（二）工业企业的发展动力和活力不断增强。截止到2006年末，全市共完成企业改制187户，占全市应改制企业总数的94%，厂办大集体改革试点工作也全面启动，随着全市企业改革工作的不断推进，计划经济时期长期以来积累的矛盾和突出问题得到了有效化解。在大量的存量资产得以盘活的同时，全市重点工业企业的产能得到了恢复，开发新产品的能力得以提高，2006年，全市实现新产品产值9亿元，同比增长42.5%。据测算，目前全市企业家信心指数达到118.7，比2006年四季度上升1.1点，企业景气指数为128.5，比2006年四季度上升13点。坚持扶优扶强，最大限度地发挥政府行政资源效能，采取切实可行的措施，支持企业加快发展，做大做强，并通过大企业的发展带动整个产业的发展，使全市新经济增量不断增加，截止目前，全市规模以上工业企业已达到237户，分别比2004年、2005年增加73户和33户，2006年产值增量1000万元以上的企业达到65户，新增量项目达81项，新增量企业规模不断扩大，使全市工业初步形成了增量大、质量高、效

益好的势头。

（三）工业经济的外向度明显提高。2006年全市外贸进出口总额达到1.45亿美元，其中出口1.22亿美元，分别比2001年增长1.3倍和1.2倍，年均增长18%和16.6%，进出口总额占全市国内生产总值的比重达到6%。出口商品已达到19大类、490个品种，出口到70个国家和地区，全市拥有进出口权的企业已达到224户，增长35.7%，工业品出口由过去单一化发展到现在的多品种、多国家和地区。招商引资力度加大，全市引进外埠资金实现38亿元。通过项目招商和产权招商，引进了江苏雨润、上海恒巨、辽宁海诺、辽宁海芳、辽源金刚集团等一批外来投资企业，域外资本的进入，也带来了新的企业经营理念，推动了白山工业企业对外开放水平的提高和对外开放度的增强，利用国际、国内两个市场、两种资源的能力逐步提高，对外扩张欲望明显增强，喜丰公司、丽美坚木业、金隆木业等企业已陆续在省外或国外投资建厂。

（四）要素平台支撑作用明显增强。在融资服务平台建设方面，全力支持市城市信用联社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式挂牌成立，累计发放各类贷款20多亿元，有力地支持了地方经济和工业企业的发展。中小企业担保公司担保能力不断增强，2006年，市中小企业担保公司的担保资本金由2005年的4712万元增加到1.1亿元，协作银行也由原有的国家开发银行吉林省分行和白山市城市信用联社扩展到中国农业发展银行白山市分行、白山市农村信用联社，截止到2006年末，市中小企业担保公司共受理

各类担保申请860余件，担保企业87户，担保165笔，担保总额10.7亿元，极大地缓解了我市工业企业融资难的问题。国有资产投资管理公司资金运营水平明显提高，为企业融资、化解金融债务、产权流转方面发挥了重要作用，2006年共为企业解决流动资金3700万元，为159户企业化解金融债务5.8亿元，平均受偿率为6.2%，同时，积极发挥产权流转平台作用，缓解改革成本不足问题，截止目前共收购10户改制企业资产，为企业垫付改制成本3000万元，现已变现5户，回款1875万元。在技术创新服务平台建设方面，围绕提高企业自主创新能力，解决企业技术需求，不断开发新产品，加强了与大专院校、科研单位的合作。先后与大连理工、大连轻工正式签署全面合作协议，大连理工技术转移中心白山分中心已正式投入运行，一些企业的技术难题已经解决或正在解决，为企业提高产品质量和扩大生产能力发挥了重要的作用。在煤电油运生产要素综合服务平台方面，电力设施建设取得重大突破，目前66千伏河口变电所（3.15万千伏安）、66千伏六道江变电所扩建（3.15万千伏安）项目已开工建设，220千伏长白一次变建设项目前期工作正在进行中。加强了对煤炭、成品油市场的监测，积极搞好供需衔接，加强了运输调度力度，保证了重点企业、大宗材料及产品的运输。

（五）合力兴工的氛围不断增强。目前，全社会已初步形成了关心工业经济发展、重视工业经济发展、支持工业经济发展的良好氛围，突出表现在：各级党委、政府在安排、部署、督查、检查经

济工作中，都把工业经济摆到了首要位臵，并从强化重点项目的协调调度机制入手，牢牢把重点工业项目抓在手上，市领导对20个重点项目落实了包保责任制，同时，又对全市重点工业技术改造项目落实了包保责任。对金刚水泥、复合地板、林浆纸一体化等重点工业项目，成立了由政府主管领导任组长的项目推进组，通过现场办公、召开协调会等形式，有效地解决了行政审批、技术评价、要素配臵等问题，使我市一批重点项目建设取得重大突破，相继开工建设。各相关部门密切配合，通力协作，及时帮助并协调解决工业项目建设中和工业企业在生产经营中遇到的实际困难和问题，不断提高办事效率和服务质量，制定并完善相关扶持政策，经济发展环境得到进一步改善。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市工业经济发展还存在着许多问题：一是我市的工业经济总量小。目前仅占全省的4.72%，位居全省第七位，与发达地区相比差距更大。二是结构性矛盾突出。主导产业的带动作用不强，产业链条短、关联度低，资源型产业仍占全市工业经济总量的70%左右。三是工业能源消耗形势严峻。全市规模以上工业万元增加值能耗6.64吨标煤，单位增加值能耗在全省仍处于最高位，高耗能重点企业节能降耗压力较大，全市20户高耗能重点企业占全市综合能源消费总量的86.7%。四是生产力布局，特别是项目布局还不尽合理，市本级所占比重较低，其产业集聚效应难以形成。同时，我市工业经济还面临一些压力和不利因素：随着国家宏观调控力度的加大，我市在项目建设中

所面临的立项审批、环保、融资等方面的约束增加；国际、国内市场能源产品价格上升的空间不会太大，资源型产品的高价位不会继续；人民币利率上调使企业经营成本上升，利润空间受到挤压；部分出口产品加收关税或减少、停止出口退税等因素，给企业出口带来压力。此外，东北电力市场重新启动后，电力上网竞价还存在不确定因素，这将对全市工业利润影响较大。这些问题有待于我们在今后的工作中认真地加以解决。

二、关于2007年重点工作

2007年，全市工业经济总的思路是：认真贯彻落实市第五次党代会精神，按照市五届人大三次会议的安排部署，紧紧围绕工业提速增效，加快推进工业技术改造，加快推进国企改革，加快推进要素平台建设，加快推进结构调整步伐，自我加压、奋力拼搏，努力保持工业经济快速发展的良好势头。2007年，全市要完成规模以上工业增加值81亿元，增长24%，力争完成85亿元，增长29%；完成工业总产值214亿元，增长26%，力争完成220亿元，增长29%；工业实现利润7.23亿元，增长22%，力争完成7.5亿元，增长26%；万元工业增加值能耗下降10%，力争下降11%；全年完成技改投资60亿元，同比增长50%；上半年，全面完成国企改革任务，基本完成厂办大集体改革试点工作。为确保各项工作目标任务的完成，我们在当前和今后3—5年内要重点实施“七大工程”，带动全市工业经济整体水平的提高，加快我市工业化发展进程。

（一）重点工业项目带动工程。今年，是全省的“工业项目年”

和我市的“项目突破年”，我们一定要把“工业项目年”和“项目突破年”活动有机地结合起来，狠抓落实，确保全年完成工业项目投资100亿元以上，占全市固定资产投资的50%以上。一是新建工业项目要有突破。确保林纸浆一体化、板庙子黄金等不少于30个投资亿元以上的工业项目在年内开工建设，确保金刚水泥、丽美坚复合地板等不少于20个投资亿元以上的工业项目在年内建成投产。二是技术改造项目建设要有突破。要突出抓好100万只铝车轮、众邦电子、天力泰、天风制药等一批符合我市产业结构调整方向，符合经济转型要求和节能降耗的项目，确保完成技改投资60亿元，占工业项目投资的60%左右。三是新经济增量项目要有突破。对今年全市确定的64个工业新增量项目，各地、各部门要牢牢抓在手上，抓住不放，充分发挥工业增量对全市工业经济的拉动作用，要强化对增量企业协调调度，完善增量企业调度机制，把调度、跟踪增量企业作为抓工业经济运行工作的重点。在此基础上，要每季度召开一次全市工业提速增效协调调度会议，随时了解掌握增量项目进展情况，协调解决增量企业生产运营中遇到各种问题。同时，在生产要素上给予支持和倾斜，促其满负荷运行，全力提速增效，最大限度地发挥增量效能。四是项目管理上要有突破。目前，我市项目协调调度机制仍不够完善，各级领导包保的重点项目大多流于形式，没有发挥预期的效果。今年，对投资超亿元的重大项目要继续实行市级领导包保，今后，我们要每两个月召开一次项目工作调度会，对重点项目运行情况进行分析，发改委、经委等相关部门要分

类指导，重点突破，对重点新建、技改、增量项目，都要按月、按季排出形象进度计划，并按工期计划督促落实。五是谋划项目上要有突破。目前，我市工业储备项目严重不足，几乎到了无项目可抓的程度，因此，项目谋划工作刻不容缓。今年，全市要至少谋划出100个投资超亿元的工业项目，市区、开发区及所属中省直企业要达到50%以上，市本级要以市经委、发改委等相关部门为载体，组成若干个产业组，落实责任，各地也要制定谋划项目的目标责任，对项目的可行性和成熟度，市里要确定出统一标准。

（二）企业创新推进工程。创新是提高企业竞争力的关键，我们就是要通过实施企业创新工程，全面加快我市企业体制创新和管理创新。在推进企业体制创新方面，要进一步深化改革，巩固改制成果，全力推进厂办大集体改革试点工作。一是对未完成改制的13户企业，抓紧研究制定改制方案，确保今年上半年全面完成企业改制工作。二是对已改制的企业按照“整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份转换到位、国有资产退出到位，基本建立现代企业制度”的标准进行检查，巩固改制成果。要确保抚松县三利木业公司、靖宇皇封参集团股份有限公司等5户企业要达到整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份转换到位；靖宇西洋参集团股份有限公司、抚松县木旋家具厂等7户企业要实现国有资本退出到位；市制鞋厂、教育建筑公司、抚松县药材公司等12户企业要完成工商变更登记；市天富房屋建筑有限公司、抚松国营二参厂等16户企业要完成产权过户手续；市新宇煤矿、抚松国营三参厂等

14户企业，要完成土地变更手续。对尚未办理产权过户手续的改制企业，落实责任部门和人员，排出工作时间表，抓紧时间办理产权变更手续。同时，抓紧时间与工商部门衔接，集中注销第二批改制后关闭的企业。三是要抓好企业改制遗留问题的处理工作。抓紧完成企业依法破产终结工作，市经委及各县（市）区要主动协调各级法院，尽快终结破产案件。市经委要会同有关部门尽快出台改制企业退休人员参加医疗保险办法，解决“老有所医”问题，避免不稳定因素的发生。要成立工伤人员、工亡遗属托管机构，对市直改制企业的工伤人员和工亡遗属集中管理。要继续与沈阳铁路局沟通，尽快解决部分改制企业土地权属问题。国有资产投资管理有限公司收购的尚未变现的5户企业，要在3月末前公开挂牌出售完毕。继续做好改制企业档案资料管理和信访接待工作，同时对现存的6户改制企业留守处，要在3月末前基本完成接收工作。四是要积极推进厂办大集体改革试点工作。市企业改革领导小组办公室已举办了全市厂办大集体改革试点工作培训班，对厂办大集体改革的配套政策和操作程序已经明确，全市要按照省国企改革领导小组的要求，积极推进厂办大集体改革试点工作，上半年要基本完成厂办大集体改革试点工作。今年，要把厂办大集体改革试点工作，作为全市企业改革工作的重中之重，切实抓好。当前，全市各级国企改革领导小组办公室成员要认真学习，熟练掌握厂办大集体改革试点的政策和工作程序，顺利推进厂办大集体改革试点工作，要合理规划厂办大集体改革试点的工作进程，本着先易后难的原则，排出厂办

大集体改革试点的形象进度，确保上半年基本完成厂办大集体改革试点工作，今年三季度以前要搞好收尾和总结工作。同时，市国企改革领导小组办公室，要把省下发的厂办大集体改革试点文件和市厂办大集体改革试点工作实施意见，汇编成册印发给各县（市）区及相关部门，以便在改革试点中运用，要保持改革试点的稳定。市、县（市）区两级国企改革领导小组，特别是领导小组办公室的工作人员，要广泛宣传厂办大集体改革试点的政策，提高职工对厂办大集体改革试点工作的理解，引导企业职工支持改革、参与改革。对改革中出现的问题，绝不允许上下推诿、久拖不决、激化矛盾。各级国企改革领导小组办公室工作人员，要做耐心细致的思想工作，化解改革试点中的矛盾，使厂办大集体改革试点工作顺利推进，保持社会稳定。在推进企业管理创新方面，要积极引导企业建立规范的法人治理结构，加快建立现代企业制度，帮助企业逐步建立完善资金管理、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理、人才资源管理等企业内部管理制度，提高现代化管理水平。要注重企业家素质的提高，努力打造新型企业文化，加强企业家队伍建设，引导企业不断提高管理、融资、营销和研发能力。

（三）扶优扶强工程。对技术先进、主业突出、行业优势明显、规模效益好的企业，要一企一策，逐户制定支持加快发展的政策，要在政策上给予扶持，在要素上给予倾斜，全力支持企业实施滚动发展计划，快速扩张。逐步将天风药业、丽美坚木业、金刚水泥等骨干企业培育成销售收入超10亿元的小巨人企业。要加大对天力

泰、众邦电子、邦田木塑等高成长性企业的扶持力度，促其快速成长，尽快成为我市工业经济的骨干企业。要进一步完善政府激励机制，对绩效突出，纳税额高的企业，政府要给予奖励，成绩卓著的要给予重奖。同时，要切实加快推进企业上市工作。今年，各级政府都要把企业上市工作作为一件大事来抓，要建立上市培育组织机构，设立专门企业上市领导小组，适时邀请国家、省证券专家来我市进行上市辅导。近期，市政府将组织相关部门制定《关于推进企业上市工作指导意见》，要加大对股份有限公司改组和规范力度，重点培育喜丰塑料、天风制药等具备上市条件的企业，力争在2009年前实现1户企业在深圳中小企业板挂牌上市。按照企业上市的要求，积极培育东圣焦化、星泰路桥、永利药业、金隆木业、抚松制药、江源焦化等重点企业，争取在2011年以前，实现两户以上企业在不同层次资本市场挂牌上市。

（四）名牌产品推进工程。全面贯彻落实《吉林省“十一五”期间名牌战略实施意见》和《白山市人民政府关于鼓励企业争创知名品牌的意见》，积极鼓励和引导企业增强品牌意识。要积极引导企业争创国家、省各类名牌产品和驰名、著名商标，提升我市的产业层次、产品质量和企业形象，不断扩大产品市场份额和企业规模，提高企业自主创新能力和核心竞争力。今年，要切实加大名牌产品的开发力度，努力确保实现争创中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品各1个、争创吉林省名牌产品4个、著名商标10个的工作目标。市经委、市质量技术监督局、市工商局要将目标任务分

解落实到企业、产品，确保目标任务的完成。同时，我市的产品在取得行政资源认可的同时，要更加注重提高市场的认可程度。一是要加强对市场的研究，企业要成立专门研究市场的部门，提高对市场的分析预测能力，不要把市场部和营销部混为一谈。二是加强对名牌产品的宣传。要积极走出去，加大对我市产品的宣传力度，结合省、市组织的大型招商和展洽活动，全力推介产品。三是根据我市产品的不同特点，采取灵活多样的营销模式，不断提高矿泉水、复合地板、林蛙油等特色产品的产品形象，扩大市场份额。四是要逐步弱化中间代理，扩大市场网络覆盖，寻找最终客户，降低企业成本。

（五）要素平台建设工程。几年来，我市的要素平台建设工作取得了突破性进展，为我市工业企业在提供融资、技术和煤电油运等生产要素供给方面发挥了重要作用。这里，我着重强调四个方面的问题：一是中小企业信用担保公司建设问题。今年，各县（市）区务必把中小企业担保公司建立起来，务必使注册资本金达到1000万元以上，务必使工作人员得到培训，务必要有协作银行。今年，市中小企业担保公司要再增加3000万元资本金，扩大担保能力。二是继续扩大市校合作领域问题。市里今年要至少再与3所以上的大专院校签定全面合作协议，各县（市）区今年也要建立县（市）区校合作平台，每个县（市）区要与3所以上的大专院校建立稳定的合作关系，推动我市科技服务平台建设整体上一个新台阶，鼓励各县（市）区邀请大专院校教师教授等来我市开展暑假游、寒假行等活动，增进了解，促进交流与合作。三是推进工业集中区建设问题。目前，我市的工业集中区进展还很不平衡，还没有进入良性循环的轨道，普遍存在着项目生成难、约束难、收益难等实际问题，针对这些问题，我们要切实采取有力措施，加大工作力度，努力确保工业集中区建设取得重大突破。今年，全市各开发区、工业集中区要确保完成划地，进一步明确开发区的边旁四至，要确保完成规划设计，保证科学合理布局，要确保完成招商指南，将各种要素条件全部量化，要确保完成管理机构的设立，封闭运行，要确保有项目入区。今后，我们要改变过去项目沿公路和矿区摆放的模式，把项目向开发区和工业集中区集中，要根据现代工业发展要求，对开发区和工业集中区进行科学规划、合理布局、功能分区，实现项目的集约摆放。

（六）节能降耗工程。今年，省下达给我市降耗指标为：规模以上工业企业万元增加值下降到5.98吨标准煤，比去年同期下降10%，这就比我市原计划的8%又提高了2个百分点。同时，目前我市规模以上工业企业万元增加值能耗在全省排最高。因此，我们必须高度重视，要把节能降耗作为工业经济的一项重要指标，从今年起，要建立起能源消费统计评价体系，市经委、市发改委要制定出重点企业、重点行业节能降耗方案，建立和启动工业企业节能降耗工作考核体系和目标责任制，推动企业向高附加值低耗能方向发展。要积极引导企业推进节能技术改造和节能产品开发与应用，向节能型新型产业发展。要引导企业切实加强节能降耗管理工作，积

极应用节能、节水、节材新工艺、新设备，把能耗、物耗降低到同行业较低水平。

治上有地位、社会上有声誉、经济上有发展。今年，全市民营经济主营业务收入要同比增长34%，完成实缴税金同比增长29%，民营企业户数同比增长26.5%，从业人员同比增长8%，创业指数要达到5.43。关于民营经济腾飞推进工程，市里近期还要召开专门大会进行安排和部署。

三、加强领导，保持工业良好的发展势头

当前，我市正处于一个加快工业经济发展，全面推进工业立市的关键时期，发展基础有待进一步提高，发展能力有待进一步增强，各种要素条件有待进一步完善。各地、各部门一定要把工业经济放在各项工作的重中之重，全力推进项目建设，努力扩大工业经济总量，不断调整产业结构，转变经济增长方式，提高工业经济运行质量。今后3—5年，我们要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工业提速增效，突出增加工业投入，坚持不懈地抓好落实。各地、各部门要采取有力措施，结合本目标任务，确保“七大工程”取得成效。一是要加强领导，落实责任。要把今年的工业经济发展和“七大工程”的目标、任务、责任分解落实，主要领导要亲自调度协调，五大班子要落实包保责任，各经济主管部门要加强对工业经济运行形势的监测，确保各项目标任务的完成。二是要创造良好的外部环境。要减少审批，减少检查，减少收费，减轻企业负担，保持工业企业加快发展的积极性。各级经委、发改委等相关部门要积

极争取国家、省有关政策和专项资金的支持，积极争取外部经济资源与我市企业进行合作与交流。要进一步改善工业经济发展软环境，大力开展招商引资、银企对接、产学研结合等工作，真正为工业企业“开绿灯”，提供服务。三是要加大督查、检查和调度力度。分管领导和市经委要每月调度一次“七大工程”进展情况，我每季度调度一次。市政府督查室要把“七大工程”的实施作为全年重点工作，及时掌握情况，发现问题及时通报，并督促解决，确保“七大工程”顺利实施。

这里，我还需要强调一个问题。春节将至，各地、各部门一定要高度重视安全生产工作，不断强化企业的主体责任和政府的监管责任，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民群众过上一个祥和的春节。

同志们，新的一年已经开始，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，充分发挥我们的自身优势和潜能，团结带领全市工业战线干部职工，克难攻坚，锐意进取，扎实工作，努力拼搏，为全面完成全市工业经济发展的各项目标和任务而奋斗。

第四篇：市长在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们：

市委三届七次全委会议刚刚结束，市委、政府就召开了这次全市工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和市委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副市长和＊＊＊主任就全市工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价2004年全市工业经济工作的成效

　2004年是我市发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全市上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全市国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7%。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。乡镇企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2%。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，2004年我市在工业经济遇到前所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊市时的指示精神和＊＊省党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全市之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊市二毛成功实现破产重组，＊＊市钢铁厂实现无震荡破产，＊＊市针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8%。经过一年的艰苦努力，我市工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我市工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，市政府决定授予经贸委“市长特别奖”，奖金20万元。

总结2004年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲取。

　第一，把国有企业改革与发展作为市委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全市经济形势的基础上，市级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为市委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊省党委关于“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全市国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“市直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立市级领导“一对一”联系市直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。市政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全市工业经济起到了至关重要的保证作用。

　第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工业经济在2003年、2004年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊市的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难度与日俱增。各层、各界人士对＊＊市工业经济工作反映强烈，当时甚至有很多人对＊＊市工业经济失去了信心。我们也确实表现出来思路不清、精神消极，至少有一种情况可以肯定，恰在这个低糜时期，中央领导视察＊＊市，给了我们“向内蒙古倾斜、向＊＊市倾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野战军”，为＊＊市经济社会发展创造千载难逢的良好机遇。所以刘书记和我们新一任领导班子，切实抓住机遇，突出抓了国有企业的改革与发展，特别是＊＊省党委138次书记办公会议再一次为我市工业经济发展创造了新机遇。早在2004年5月工业经济会上我说：“工业经济振兴的机会来了”。人大李景新主任等领导也大声疾呼“工业兴＊＊市兴”，振奋精神的强心剂，使我们在机遇面前统一了思想，在困难面前汲取教训，在实践过程中鼓足了干劲。高举中央领导指示和138次书记办公会两面大旗，进国务院请示，到国家部委汇报，去＊＊省厅局求帮，跑银行游说。石梅书记一边挂职学习一边搞联合，史市长东奔西跑，人不歇息，李志勋吊瓶输液，还得谈判，更多的同志和企业长们也是为企业求活、求生存，冥思苦想，出力献策。其中酸甜苦辣虽一言难尽，好在国企改革与发展的环境不断好转，全市工业经济出现亮点，总算有些慰籍。

　第三，敞开区域大门，实行一企一策，促进企业间的联合兼并，是实现“战略性重组”的必然选择。我市在推动企业机制转换的同时，把资产重组作为启动国有企业改革的突破口和深化国有企业改革的有效手段，实事求是地实行一企一策，以“三个有利于”为标准，让企业寻求市场经济的出路。大家知道，二毛在未列入破产盘子前我们希望并积极争取进盘子，但在中央领导批准后，二毛破产后的重组问题就成为能不能体现中央对我们的倾斜，改革能不能走进新阶段的关键。所以市委、政府提出，二毛破产决不是我市毛纺企业的灭亡，而是通过资产重组，消除包袱，获得新生，经过艰苦细致的工作，以壮士断臂之勇，终于与华源集团进行了嫁接重组。二毛的重组再生，对全局工作有了决定性的影响。此外，我们抓住中央领导视察＊＊市、＊＊省党委召开138次书记办公会议、国家西部大开发、实行积极财政政策四大机遇，有所作为，趁势而上，市几大班子领导同志亲自带队跑部进厅汇报，寻求各级领导和有关部门的支持，打破区域界限，落实优惠政策，与优势企业挂靠联合，使实施企业改组工作有了较大进展。同时，四家上市公司、医药、啤酒集团等大型优势企业的规范发展壮大问题也已提上议事日程，通过着力实施“扶优造舰”工程，发挥规模优势，培育产业支柱，形成了重新构筑地方经济框架的基础。

第四，对企业法人代表进行了卓有成效地调整，这是加固企业经营层的果敢之举。班子是企业的核心，是办好企业的关键环节。市委、市政府对此有足够的重视。其一，下决心选配好企业法人代表。一年来，全市国有企业共调换一把手92人(其中市直企业28人)，二毛、双马集团等重点企业一把手都进行了更换。而且充分体现了用人和管人的一致，充分征求了分管部门和领导的意见。下一步还要成立企业工委，切实把管企业与用人有机结合起来。其二，加大企业领导班子调整力度，到目前为止，全市国有企业共调整班子105个(其中市直26个)，调换班子成员225名(其中市直企业106名)。同时，围绕企业党组织建设，健全共青团、工会等组织，发挥政治优势，形成齐抓共管的格局。其三，健全监督约束机制，在市直重点企业中，实行稽查特派员制度，加强对企业领导班子的考核监督，对亏损企业进行全面审计，在首批10户试点企业中，目前已完成4户企业的稽查工作。稽查工作效果很好，为政策决策提供了有效背景资料。其四，探索企业经营者职业化的路子，结合健全激励机制，出台了《＊＊市直属国有企业经营者年薪制暂行办法》，并着手进行试点，逐步推开。企业领导班子建设对企业的改革与发展起到了重要推动作用。

　第五，全面实施“下岗职工再就业工程”，是工业经济发展和社会稳定的根本保障。在改革主体不十分明确的前提下，一年来，各级党委、政府及劳动部门做了大量细致的基础工作，摸清了底数，把下岗职工全部纳入微机管理。同时引导下岗职工走进市场，适应竞争机制。各国有企业优化员工组合，积极挖潜，帮助安置大量下岗工人。及时发放下岗职工生活费，努力做到“两个确保”，对企业发展和全市稳定起到了非常大的作用。



二、充分认识工业经济的重要地位及其面临的形势

　从全市总的经济形势看，工业经济仍然是困绕我市经济发展的症结所在。加快国有企业改革与发展，推动工业经济在恢复性增长的基础上再有一个大的飞跃，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。能否搞好搞活国有企业，直接关系到＊＊市对外开放的形象，关系到全市干部群众的精神状态，关系到全市经济社会的发展与稳定，关系到兴市富民战略目标的实现。可以说，只要工业经济摆脱困境走出低谷，就能稳固财源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奋精神，就能实现我市经济工作的大转折、大突破、大发展，就可以起到牵一发而动全身的作用。所以，搞好国有企业的改革和发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，进一步明确“工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市”的指导思想十分重要，我们要从这样的战略高度认识这个问题和开展工作。这也是我们召开这次会议的初衷。

当前，我们面临着良好的发展机遇。从国际环境看，随着东南亚金融危机的消除，新一轮世界经济的发展周期即将到来，国际市场的需求逐渐扩大。尤其是我国加入世界贸易组织将成为现实，这对我市发展外向型经济、引进资金和技术、扩大进出口贸易提供了更加广阔的空间。从国内情况看，国家继续实施积极的财政政策，以基础设施建设和企业技术改造为重点，增发建设国债，带动社会投资和启动消费。西部大开发战略的实施，为我市加快发展提供了历史性机遇。中央领导视察＊＊市和＊＊省党委138次书记办公会议，为我们解决工业经济问题提供了强有力的政策支持。但在看到有利条件的同时，更要正视面临的困难。当前我市工业经济确实出现了亮点，生产形势有所好转，但是这不过是相对于我市过去而言的，如果与其他地区比、与全国同行业比，那是难以在市场经济大潮中站稳脚根的。我们仍然要树立居安思危的思想，切不可过于乐观，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市国有企业改革与发展的现状，可以发现以下六个问题。

　一是思想认识问题仍未得到根本解决。我们认为，解放思想，更新观念，树立信心，仍然是深化改革的第一位问题。一些同志对社会主义市场经济规律研究认识差，缺乏改革创新意识，在改革中存在畏难情绪，缺乏改革的勇气，迟迟找不到切入点。这个问题的解决是不需要银行贷款，不需要财政投入，而是加强学习四中全会的精神，认真迈出双脚到基层去，到群众当中去学习，增强信心，因为解决问题的办法、精神都在群众中。要做好全年的工作，就必须思想再解放，观念再更新，信心再增强。

　二是改革效果不够明显的问题应予重视。效果不明显主要是经济效益不明显。转制工作总体上快完成了，但一些改制企业措施不到位，内部制度不够完善，出现“翻牌”现象；一些企业重复转制而变化不大；工业生产增长仍较脆弱，总体经济效益不高。从统计数字分析，减亏在很大程度上不是因为效益的提高，而是由于部分企业破产不计亏损显现出来的。改革攻坚的任务仍然十分艰巨。

　三是管理不配套的问题日益突出。转制以后原来被掩盖的矛盾就暴露出来了。有相当一部分企业，改革与管理衔接不紧，科学的法人治理结构还没有真正建立起来，包括上市公司，一方面，经营方式陈旧，管理很不规范，运行状态原始，另一方面，市场体系不完善，产品销售不畅。强化企业管理、建立新的机制任重道远。

　四是综合改革措施落实不够的问题开始显现。实事求是地看，我市改革中还有很多薄弱环节，股份制企业股权监管体系不完善，资本监管力度不够；技术创新体系不完备，产品结构不合理；社会化服务体系不健全，中介组织作用发挥不充分；社会保障体系发育不成熟，统筹层次低，这些都是改革不断深化过程中所面临的重大课题。

　五是在着力抓脱困的同时，也应注重好企业的提高。对经营状况好的企业，包括上市公司，关心、指导和帮助不够，对他们在发展中出现的倾向性问题注意不够、协调不力。要特别注意在抓困难企业的同时，也要帮助好企业更上一层楼，不能补了东墙，倒西墙。

　六是企业管理者素质低的问题亟待解决。从总体上看，我市国有企业经营者总体素质不高，没有过硬的管理经营层，与国际国内的高层次企业家有相当差距。有些企业的领导班子，还跟不上改革的步伐，不适应对外开放、开拓市场和强化管理的需要，甚至还有些在那里搞个人恩怨，不能团结一心，形成合力抓工作，这样的班子上半年必需调整理顺，努力建设高素质的企业家队伍。

在我市工业经济正需要加把火、鼓干劲的时候，我们以冷静的头脑，深刻认识这些问题，将十分有利于我市的国企改革和发展。



三、明确方向，抓住关键，全面推动今年工业经济的发展

　关于今年全市工业经济工作的总体要求和部署，市委已经进行了全面部署，史青晓同志和李志勋同志在讲话中也已经作也明确的具体工作安排。根据市委全委会议精神，做好今年的工业经济工作，我们必须抓住几个关系全局的重点和关键问题。

(一)继续深化改革，合理把握进退，促进经济模式的根本转变。

　目前我市工业经济中计划经济的色彩还相当浓厚，国有成份的比重过大，结构不合理，国有企业的规模小、效益低。解决这一问题，根据四中全会决定的，国有企业要有所为有所不为，要加大国有经济的控制力，在关键领域要增强控制力精神。我市要坚持“有所不为而有所为”的原则，“收缩战线”，“以退为进”，从而，加大我市经济结构调整的力度，促进经济模式的根本转变。就是说，＊＊市将来的国有企业改革与发展的方向就是把国有经济从竞争性领域退出来，搞混合所有制。

据统计分析，2004年末，＊＊市国有经济占全部经济的74．8%，呼市是86．1%，包头是86%，通辽是63．5%，石家庄是53．8%，温州是14．9%。其中，温州最低，但也不是私有经济占主导地位，更不是私有制，大家也不会得出这个结论。所以，我们预测了一下，将来＊＊市国有经济全部退出竞争领域后，国有经济在全部经济中所占比重预计在20-30%之间，仍然比温州现在高一倍。因为根据国家要求，一些特殊行业、特殊商品还得保存，公路建设和带动地方经济的重大项目国有经济还有重点参与或有选择介入。

＊＊市的经济，将来大体上要借鉴温州模式，逐步降低国有经济在整个国民经济中的比重。现有的国有经济，除了那些国有控股的、占大头的、有控制力的以外，其他的全部放开，通过转制退出竞争领域，新上项目也不再搞国有独资企业，适合民营的民营，适合股份的股份，适合私营的私营，这样恰恰是同发挥我们个体经济的优势紧密地结合起来了。因为我们是边远少数民族地区，我们的经济份额对于社会主义制度的决定力，对国有经济性质的决定力很小很小。《决定》明确提出，“增强国有经济控制力，国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现”。“国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位”。支配地位不等于100%国有。我们不可能去银行100%贷款建国有企业，也不可能再拿财政的钱去建工厂。“国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高”。所以，我市就这样一个现状，国有经济占多少合适，我觉得那应该少，从竞争领域退出后，保持在20-30%，把那些命脉领域控制住就足够了。而且，我市属企业都不属于大企业，都在中央明确的放开搞活中小企业之列，我们完全可以大胆地去放、去闯、去试。因此，根据我市国有经济的现状，合理把握好退与进的关系，区分轻重缓急，有序地实施进退。国有经济退出竞争领域是经济领域中的一场重大变革，政府要加强引导，使那些不关系国计民生的国有企业，通过多种方式尽快实现退；符合产业方向、科技含量高、有市场竞争力的企业，在完成转制的基础上，实现高起点的进。退要根据企业深化改革的程度，必须遵循客观经济规律，用马克思主义的认识论来指导改革。政府不能搞硬性“进度表”，要坚决防止一哄而起，搞一刀切。不能对企业进行了改革，却给政府和社会留下那么多的下岗工人，同时也使地方财源枯竭了。只有这样，才能实现四中全会提出的改革目标。这是需要学习的，需要解放思想的，需要提高思想认识水平。

(二)优化资本结构，加强引联嫁接，下决心进行国有企业的战略性重组。

　国有企业必须上大船。一方面要抓好国有大中型骨干企业，加快改革，规范管理，扶优扶强，发展壮大。另一方面要继续加大工作力度，通过优化资本结构、债权转股权等政策性措施，通过引资联合、嫁接重组等手段，使国有企业走兼并、破产、联合、嫁接重组的路子。要始终坚持一切从实际出发，把全局利益和局部利益有机统一协调，从政治高度认识和处理好“抓大”与“放小”的辩证关系，扭转“抓不住大放不开小”的被动局面。实现国有企业的战略性重组，这样才能从整体上搞好国有经济。

要围绕壮大抓改组，向规模经济要优势，要效益。国有大企业集团是经济发展的火车头。从发达国家和先进地区经验看，几家大企业集团往往可以支撑一个产业，带动一个地区的经济。对于我市来说，对现有国有企业实行战略改组，要依托优势骨干企业，切实抓好一批事关全市经济的大型企业和企业集团，培植和壮大我市的支柱产业，再创国有企业新优势。现在我市的“六支野战军”，已经成为我市国有企业的骨干力量，也是我市经济的重要支撑点，对它们要进一步扶持，使其规范运作，不断发展壮大。对于其他大中企业，可以通过资产重组，包括与市外优势企业的联合，再培育一些上规模的企业集团，使其成为我市工业经济中新的更多的“亮点”。

加快工业经济走出低谷的步伐，单纯靠我们自己搞活国有经济困难太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他们来拉动，风险也很大。所以我们眼光要放远，哪棵大树有利于我们，我们就靠哪棵，必须打破区域界线，打破行业界线，寻求经济合作伙伴。兴发集团的发展壮大不就说明了这一点吗?如果我们只顾地方利益、局部利益，能拉动经济发展的“龙”头就难以长大。可以通过抓住国家实施债权转股权政策的机遇，或者争取挤进国家核销呆帐的盘子，甩掉大包袱，求得大发展。还可以抓住国家、东南沿海发达地区的资金、技术、人才以及在当地限制发展的行业和产品，已经开始向中西部战略转移机遇，到外地找伙伴，跑市场，发展壮大自己。我们必须以新的姿态迎头赶上，抓住这些机遇不放，谁积极，谁主动，谁就能发展，就能快速发展。

培育和壮大企业集团，要因势利导。要按照产业相关、行业相通、企业相连、产品配套、企业自愿的原则，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企业现有基础，注重从多层次、多途径入手，可以运用固定资产授权经营、公司制改造、兼并、联合、参股等多种途径和方式。要解放思想，全面辩证理解“不求所有，但求所在”。特别鼓励强强联合，与外地的大企业、大集团联合，大胆打破地区、行业和所有制等各种界限。市场经济是无边的海洋，是不以行政区域划界的。我市一些破产企业更主要的是要被市外的优势企业并购重组。一些要单独上市很困难的企业了，就可以与市外的优势企业联合起来，组建上市公司，或者借助我市上市公司进行配股，谋求发展壮大。总之，优势企业的重组壮大，是以适销对路的产品为龙头，是以资本为纽带，引导一般企业向龙头企业靠拢，一般产品向名牌产品靠拢，走集约化、集团化的道路。

(三)注重改革的彻底性和实效性，确保改革的成功。

　国有企业改革与发展说到底是一个机制问题，就是要从计划经济体制下的国有企业转变为市场经济的主体。我市的企业转制后，实质效果不明显，其根本原因就是在于改革尚不彻底。可以说有相当一部分企业从表面上进行了体制的变革，而没有从根本上进行机制的更新。过去我们往往侧重于研究困难企业，其实好的企业也存在着这一问题，包括上市公司也不例外。因此，我们要继续加大深化国有企业改革的力度，培育出适应市场经济需求的新机制。

从哪个方面入手?我认为首先要解决企业投资主体多元化的问题。如果企业的投资主体是单一的国有独资，而不是多元化，就很难形成产权明晰，责任很难明确，政企也很难分开。在这个问题上，国家在某些方面已经有了明确的说法，例如国家资产的新增部分可以拿出一部分作股，企业法人和职工可以持股等等，但从哪拿?谁拿?拿多少?怎么个比例?都没有明确。对于这些问题，允许你试，而且要解放思想，大胆地试。广东顺德在股份合作制企业内部股权分配上，定了4∶2∶4的比例，即企业领导者持股40%，中层经营管理者持股20%，职工持股40%，这是根据企业实际情况而定的，这个比例关系到加强企业领导的责任心。在处理投资主体多元化的过程中，如何解决一卖了之的问题。批评一卖了之是对的，要防止不正当的交易，避免国有资产流失。但是绝不等于不卖。中央《决定》对中小企业改革提出的七种形式，除了租赁和承包，其余五种都关系到卖的问题。所以问题不在于卖，而在于怎样卖，卖不是卸包袱，不能低价转让，而是要安置好职工，要明晰产权，要盘活存量。

建立现代企业制度，既是企业改革的方向，也是整个经济体制改革的关键环节，是我们今年改革工作的重点。必须围绕建立和完善企业法人治理结构这一核心问题，不断规范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市从建立现代企业制度试点开始，公司制改造已迈出了一定步伐，但从目前看，公司制改造面不够大，步子不快，质量不高。有些大中企业还没有动，已改制的公司不少存在着“翻牌”现象，没有真正进行实质性的改革，中小企业转制也程度不同地存在着不完善、不彻底、不到位的问题。今后，凡进行公司制改造的企业，必须严格按照《公司法》的要求，建立健全股东会、董事会、监事会，明确“三会”和经理层的职责，制定董事会、总经理、监事会、党组织和工会的工作条例，形成各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。对不搞现代企业制度改革的企业班子要坚决调整，上半年现代企业制度改革工作要有突破性进展，体改委、经贸委要有专人负责，切实抓出成效。同时，还要注意加速各项配套制度的改革，确保改革顺利进行和社会稳定。

在继续深化改革，巩固改革成果的过程中，必须更加注重改革的实效。一切以有利于结构调整、有利于发展为出发点，决不能搞牺牲企业却与事无益的“一刀切”。要用国家增税、企业增利、职工增收作为衡量改革成败的主要标准，防止无效改革。因此，今后我市中小企业改革的重点，应是在加快改革步伐的同时，进一步巩固和完善，进行内部配套改革，把着力点转到加强内部管理上来，增强自我发展能力。要因时、因地、因企制宜，着眼于盘活现有存量资产，培育新的经济增长点，但对国有企业进行股份制、股份合作制改造，切忌乱改、切忌搞形式主义。去年我在右旗中小企业改革现场会及以后的一些讲话里，曾多次提到“改革要回头看”的问题，回头看什么?就是要看改革转制是否提高了

效益，企业是否有了新发展。特别是要看企业的凝聚力，看是否建立一个有战斗力、能开拓创新的领导班子。

企业改革是为了发展，选准人是最关键的。这个人必须把企业的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集团，王选作为集团创始人之一，在市场竞争中感到“王选时代已经过去了”，毅然辞去方正集团董事，而把事业和希望留给更年轻、更有能力的人。所以，对能人的任用，是改革成败的关键。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部环境。各级政府在研究企业改革和发展的具体政策时，本着搞活企业、放水养鱼的大目标，结合实际，灵活执行政策，进一步解决财源萎缩与企业萎缩的问题，达到全面促进地方经济发展的目的。

各级党委、政府的领导，必须始终不渝地坚持贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的方针，切实把工业经济攻坚当作头等大事，进一步明确工作思路和具体措施，保证改革攻坚上台阶见实效。必须始终不渝地全心全意依靠工人阶级，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，真正实行民主评议和厂务公开，同时强化企业思想政治工作和文化、技术、法制教育，全面提高职工素质，使广大职工群众成为改革的主体、管理的主人、发展的主力。各有关部门要从大局出发，摒弃部门、地方利益，根治“三乱”，给企业的发展创造良好的外部环境。没有一个好环境，企业搞活了也能死，重组了还会破，引了资也难见效，招了商也会赶跑。所以，建议有关部门将各种收费统计一下，看看有多少，即使是上级文件规定的，也要因地、因企业制宜执行，外地有一个作法可以借鉴，要到哪里去收费、检查，都必须到统一到专门机构审批，否则不准你进入。当然这也需要企业遵纪守法，干部廉洁自律，我想今年全市要在环境治理上迈出实际步伐，市政府的督查工作对此要有专题、专项督查，使全市上下齐心合力，振兴工业经济。

同志们，工业经济是我市国民经济的支柱。今年我市工业企业改革和工业经济发展的成功与否，直接关系着整个经济能否实现持续、快速、健康发展的大局。做好工业经济工作，对全面落实市委三届七次全委会议精神，完成今年的各项工作任务至关重要。同志们要振奋精神，坚定信心，充分发挥主动性和创造性，扑下身子真抓实干，彻底扭转我市工业经济的被动局面，实现经济工作的大转折、大突破、大发展，为全市经济和社会的发展做出贡献。

第五篇：市长在全市工业经济工作会议上的讲话(精)

在全市工业经济工作会议上的讲话 同志们: 今天,市政府在这里召开全市工业经济工作会议,主要目的是贯彻落实全省经贸工作会议和全市经济工作会议精神,回顾总结2007年工作,部署落实2008年任务。刚才,**同志传达了**书记和**市长的重要批示,这是市长对工业经济工作和同志们多年努力的肯定,也对我们寄予了深切的厚望;**同志代表市经贸委向大会作了一个很好的工作报告,对去年工作总结得很全面、很客观,对今年工作部署得很具体、很到位,我完全赞同。希望各级各有关部门认真按照会议部署,不折不扣抓好落实。下面,我就如何领会贯彻书记、市长的重要批示精神,切实做好今年全市工业经济工作再讲三点意见:

一、充分肯定成绩,进一步坚定加快工业发展的信心和决心

2007年,是个不平凡的一年。全市工业经济面对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”连续三次超强台风的直接影响,在国家宏观环境趋紧、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒加剧等不利因素仍然存在的情况下,继续保持了持续快速健康发展,取得了显著成效。一是总量实现突破。全市完成工业总产值498.11亿元,增长29.7%,其中规模以上工业完成产值378.2亿元,增长37.9%,增速连续五年居全省第一,规模工业总量占全省的3.02%,提高0.4个百分点。福安市完成规模工业产值146.38亿元,占全市的38.7%;福鼎市积极接受浙南辐射,工业总量不断壮大;赛岐工业园区经过四年多的发展,工业产值已突破40亿元;东侨开发区连续几年工业增速均保持在80%以上;其它几个县(区也立足各自特点,发挥优势,攻坚克难,较好地完成了市政府年初下达的任务指标,工业经济发展取得了长足进步。二是质量得到提高。工业发展改变了过去“只见满天星斗,不见

月亮”的局面。重点企业逐步壮大,规模以上企业达到690家,年产值亿元以上企业86家,7家行业龙头企业进入全省百家重点企业。七个传统优势产业完成规模以上产值248.77亿元,占全部规模以上工业产值的65.78%,其中电机电器产业被列入全省重点培育扶持的产业集群。品牌战略实施取得实质性进展,泰格动力机械荣获

中国驰名商标,实现了我市制造业驰名商标零的突破。企业创新能力不断提高,省级企业技术中心从4家增加到6家,同时还组织实施了一批技术创新重点示范项目,其中8个项目获得省技术创新资金支持。广生堂药业有限公司研发生产的阿甘定-阿德福韦脂一类新药获国家药监局批件,是我省近五年来获得的首个国家新药批件。三是贡献逐步加大。实现工业增加值148.95亿元,比增28.2%,拉动全市经济增长8.6个百分点,对经济增长的贡献率达到50.6%。工业总产值占全市GDP总量31.7%,比上年同期提高3.5个百分点,三产比重已从2006年22.7:37.6:39.7调整为2007年的21.7:38.1:40.2,工业对经济的主导作用进一步增强。规模以上工业实现利税27.37亿元,比2006年增加8.76亿元,对财政等的贡献越来越大。四是运作扎实有效。各级政府、经贸部门面对频繁自然灾害以及煤电油运紧张、人民币升值、国际贸易壁垒增多、工业原材料与能源大幅度涨价、生产资金匮乏等困难和问题,注重科学调控,强化对经济运行态势的预测和引导,建立了能源供给、成品油供应、企业创牌、银企合作等工作机制和工业运行监测分析体系,制定了多项经济运行综合协调应急预案及抗灾救灾、安全生产指挥体系,实施了重点县域、重点行业、重点企业和新增长点的跟踪调度制度,有效应对各类“急难重突”事件,克服和化解了工业经济运行中的各种困难和压力。五是服务不断优化。各级各有关部门通过抓机关效能建设,开展学习黄令赤先进事迹主题教育,进一步增强了服务意识、大局意识,改进了服务方式、方法,提高了服务能力、水平, 简化了办事程序和环节,方便了投资商;通过因地制宜、分类指导的原则,去年全市经贸部门为有条件的企业争取技术改造、技术创新项目资金2800多万元,有力促进了工业企业技术改造与进步;通过加快电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心的建设,推动了企业创新发展,促进了工业经济质量的整体上升。六是氛围更加浓厚。市委、市政府出台《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及有关配套文件后,各级各有关部门认真落实市委、市政府的决策部署,并结合自身实际,制定出台一系列工业扶持政策措施,这些政策的出台和落实营造了工业发展的良好环境,对加快我市工业化进程起到了积极的促进作用。同时,还进一步加大舆论宣传力度,闽东日报、电视台等新闻媒体多次在重要版面(栏目宣传工业经济工作,使工业主导地位更

加深入人心,全市上下普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想,大抓工业、抓大工业的良好氛围逐渐形成。

这些成绩来之不易,是市委、市政府的正确领导、各级政府的高度重视、全市工业战线同志的奋力拼搏、各有关部门和社会各方面齐心协力的结果,是我们克服种种不利因素影响而取得的。在此,我代表市政府向长期以来关心、支持工业发展的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在建设一线、付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意!

二、认清当前形势,继续坚定不移地突出工业、突破工业

工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量,壮大经济实力,需要工业化拉动;增加财政收入,解决财政困难,需要工业化支持;繁荣广阔的农村,加速城市化进程,需要工业化推动;提高城乡就业率,缓解就业压力,需要工业化提供岗位;增加居民收入,扩大消费需求,需要工业化牵动。尤其是当前,我市已进入一个蓄势而发的新

阶段,市委、市政府围绕建设“海西”东北翼中心城市的总体目标,在充分酝酿、科学论证的基础上,作出了关于全力推进环三都澳区域发展、加快建设海湾城市的战略决策,得到了国家有关部委和省委、省政府的高度关注,得到了全市干部群众和社会各界的广泛认同。面对这一战略目标任务,工业作为全市经济社会发展的主要推动力量,发展的压力就更大,任重而道远。同时,随着国家经济发展方式的转变、宏观调控力度的加大,我市工业发展正面临着新的形势、新的政策、新的情况、新的问题、新的挑战。因此,我们必须要密切关注、未雨绸缪、趋利避害。

当前,工业发展面临良好机遇和有利条件,主要有:一是世界经济增长前景仍然较好。根据国际有关机构评估报告分析,虽然美国房市泡沫破灭以及信贷危机加深、美元贬值以及全球贸易失衡等因素在2008年将继续给世界经济带来不确定性,但发展中国家的经济增长率仍会处于历史上的高水平,预测2008年世界经济增长率仍有3.4%,前景仍然较好,大环境比较有利。二是我国正处于工业化中期发展阶段,城市化进程明显提速,以消费为主的增长周期已经到来,在未来较长时期内经济稳定持续发展已成定局。三是长三角、珠三角和台湾等发达地区已进入产业加快升级换代阶段，国内外重化产业加快向沿海临港转移,发挥区位港口优势,加快引进建设临海重化产业对我们来说正逢其时。四是党中央、国务院重视和支持海峡西岸经济区建设,胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”,海峡西岸经济区建设首次写入全国党代会报告,上升为中央战略和全党意志。五是省委、省政府对我市寄予厚望,要求我市在“拓展一线、壮大闽东北一翼”中发挥骨干力量,并大力支持环三都澳区域综合开发,将三都澳列为海峡西岸发

展建设的重点区域,这为我们争取省里的政策扶持和重大项目布局提供了难得的机遇。

与此同时,我们也面临着严峻的挑战:一是产业升级的压力。若跳出看,现在我们所说的七大优势产业目前发展还有局限,产业结构需要进一步优化,产业链尚未形成,缺乏核心竞争力,并且都很脆弱,经不起市场的挤压和竞争。福安的电机电器和船舶修造企业虽然不少,但真正具有较强竞争力的不多,都是各自为战,形不成大集团、大产业,企业扩张能力有限。二是落实政策的压力。近几年来,党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都十分重视节能减排工作,出台了一系列强制性政策措施,这是利国利民的大好事。但针对的现实,要把这些政策措施落实好,难度很大、任务很重,特别是各地的“五小”企业必须关停、取缔,这就影响了当地的工业经济总量。对于这个问题,大家还是要正确对待,努力克服工业经济总量暂时下滑的思想压力,坚决贯彻落实科学发展观,不折不扣地执行节能减排政策措施。三是资金紧张的压力。去年以来,由于物价指数不断上涨,中国人民银行已经连续次上调了商业银行存款准备金率,上调幅度高达5%,而且国家财政部还发行了约2.35万亿元长期国债,促使银根紧缩、资金供应量减少。今年,中央经济工作会议已经明确要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。如此从紧的货币政策,必将使我市中小企业更加感到资金紧张的压力。四是人民币升值的压力。人民币自2005年7月21日实现汇改以来,人民币累计升值幅度已超过10%。据预测,2008年人民币升值速度还将更快或将达到10%。在这种强烈的人民币升值预期下,对于我市工业品出口极为不利,将大大减少生产企业的经济效益,影响产品在国际市场上的竞争力。

尤其应该强调的是,面对上述这些机遇与挑战,我们也必须清醒地看到当前我市工业发展存在的问题。从纵向看,主要是工业经济总量小,产业结构不够合理,全国品牌产品少,工业增长的质量和效益不够理想;投资环境有待改善,政策措施不到位,制约发展的深层次投资障碍未消除;沿海与山区发展不协调,资源、环境压力增大;企业自主创新意识和积极性有待提高,创新氛围还需进一步营造等等。从横向看,我市工业与周边地市相比还存在不小的差距,从工业总量来说,要摆脱全省老九的位臵还需1-2年的艰苦拼搏。2007年规模以上工业总产值居全省七、八位的龙岩、南平,分别比我们高159.84亿元、40.33亿元。另外,缺乏产业带动力强的大企业、大集团,工业发展后劲亟需增强,一些行业和企业受能源、原材料价格上涨等因素影响生产经营压力较大。

讲差距、讲挑战、讲机遇,目的都是为了统一思想认识,振奋精神,坚定信心,增强责任。尤其是在我们这样的传统农业地区,走工业化道路面临的困难很多,任务艰巨。因此,全市各级各有关部门一定要充分认清当前我市工业经济发展所面临的形势,把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来,真正把“工业立市”放在突出位臵,继续坚定不移地突出工业、突破工业,使领导精力更多地向工业集中,资源配臵更多地向工业倾斜,政策措施更多地向工业配套,切实做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新成效。全市工业战线的广大干部职工尤其是领导干部一定要充分认清自己肩负的重大责任,进一步提高认识、满怀忧患重工业,进一步理清思路、满怀信心谋工业,进一步振奋精神、满怀激情抓工业,进一步增强合力、满怀执着兴工业,以无功即过的责任意识,义无反顾的使命意识,时不我待的紧迫意识,开拓进取,奋力拼搏,把历史赋

予我们的使命完成好,努力为工业经济实现跨越式发展做出自己应有的贡献。

三、明确目标方向,全力推动工业经济持续又好又快发展

2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是我市环三都澳区域综合开发战略全面推进的一年。根据全市经济工作会议部署,今年工业经济要力争实现全部工业产值600亿元,比2005年翻一番;规

模工业产值500亿元,是2005年近三倍。这种增长速度,在工业发展史上前所未有,当然,我们所面临的困难和问题,也可能比以往任何时候要大得多。关于今年的全市工业经济工作,刚才国璋同志已作了全面部署,讲了很好的意见,我这里就不重复了,希望大家认真贯彻。下面,我着重从政府的角度,就如何落实好今年的工作任务,提四点要求:第一,要营造良好环境,推进“工业立市”战略的实施。经济越发展,对环境的要求就越高。经过几年的持续努力,我市发展环境有了明显改善,对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求、与广大群众与企业的企盼相比,仍然存在较大差距。为此,必须坚持不懈、持之以恒地推动,营造一个适应现代工业发展的良好环境。一要强化领导。各级各有关部门要进一步整合工业经济的领导力量,加强对工业发展的组织调度,形成统一、高效的组织调度体系,以提高政府对市场经济的宏观调控能力。各级领导尤其是主管工业工作的领导干部要坚持以身作则,带头进企业、入园区、下工地,调查研究,排查问题,解决困难。要坚持领导抓、抓领导的办法,层层建立工作责任制,一级抓一级,一级带一级,逐级抓服务,层层抓落实。二要协同配合。各级工业主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警,及时把握动态,创新调度方式,为党委、政府推动工业发展当好参谋。电力、交通、土地、金融等部门要立足本部门职责,积极提供电力、土地、资金等要素的支持,全力缓解瓶颈制约,增强工业发展动力。财政、地税、国税等部门要切实落实各项优惠政策和奖励政策,鼓励发展工业。安监部门要监督、指导企业落实安全生产责任制,消除隐患,保障工业生产安全。行政执法部门要进一步增强服务意识,切实改进工作作风和服务方式,特别是监察部门要进一步加大对“三乱”案件查处力度,为工业发展保驾护航。三要落实责任。要按照加强“决策目标、执行责任、考核监督”体系建设的要求,分解目标,纵向分解到县(市、区和乡镇,横向分解到部门、单位、企业,落实到具体责任人和经办人,做到层层明确任务,确保各项目标任务落到实处。要建立重大项目联席会议制度,实行“一事一议”,协调解决重大项目的招商、规划、布点、报批和建设等有关问题。要建立责任考核机制,严格按照考核结果进行奖优罚劣,并与单位评先、公务员评优和干部选拔任用挂起钩来。四要加大宣传。要充分利用新闻媒体大力宣传工业经济发展情况以及先进典型经验等,进一步调动全民兴工的积极性、调动企业家大办工业的积极性、调动

有关专业人员转向投身工业的积极性,动员社会各个方面一起来为企业发展服务、为工业发展服务,在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识,努力为工业发展营造一个良好的氛围。五要关心企业家。企业家是工业发展的主力军,是企业发展的主心骨,是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家,特别是对那些经营有方、勇创名牌的优秀企业家要给予大力表彰和宣传,营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件,构建平台,采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式,开展更具针对性、实效性的培训,全面提升企业经营者的经营理念和管理能力。要引导广大企业经营者树立创大业的志向,强化讲诚

信的意识,依法经营,做大做强企业,自觉服务社会、贡献社会、回报社会。第二,要突出工作重点,确保目标任务的完成。抓好今年的工业发展,工作千头万绪,我们必须在科学发展观的指导下,抓住关键,突出重点,力求做好以下几个方面工作:一要大力培育主导产业,壮大工业总量。发展壮大传统优势产业,争取年内福安电机电器产业突破120亿元,船舶修造产业突破45亿元。扶持壮大龙头企业,在各行业中选择培育壮大2-3家核心竞争力强、发展后劲足的龙头企业,重点支持30家龙头企业做大做优做强,全力抓好100项千万元新增长点项目,争取新增销售收入过亿元企业30家以上,争取工业制造业完成投资40亿元以上。同时,加强工业运行调度,建立完善资金、电力、原材料等生产要素的综合协调、预警监测和供应保障机制,确保工业经济持续健康发展。二要大力抓好项目带动,增添发展后劲。切实把项目前期工作摆在突出位臵,强化项目前期工作责任制,形成一个项目一个班子、一笔前期费用、一套工作计划的机制。要加强项目可行性论证,力求客观、准确、科学,积极争取更多的项目进入国家和省里的盘子。要密切跟踪市重点企业、新增长点项目以及在建项目的运行情况,努力满足项目投产和企业扩张的各种合理需求,从各种生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面给予支持,促使其尽快达产,提高生产能力。要进一步健全完善领导挂钩重点项目制度,实行从前期工作到开工建设的全程负责制,加强协调调度,确保目标任务到人,项目落实到位,不断提高项目建设组织化程度。三要大力提升发展平台,推动产业集聚。坚持分类指导原则,严格准入条

件,创新管理模式,加强基础配套,完善功能设施,促进园区建设规范化、服务市场化、管理企业化。市本级重点要加快东侨工业集中区主干路网和二期标准厂房建设,确保25个在建项目年内全

面投产。提升、整合大唐工业集中区,着手启动东冲船舶工业集中区规划编制。各县(市、区工业集中区也要按各自产业特色,加强园区产业规划,促进功能配套、有序引进、合理布局,使之成为产业集聚的平台。四要大力实施品牌战略,促进产业升级。加大品牌建设和整合力度,采取政策引导、市场调节等措施,努力在优势产品、特色行业培育一批国家级、省级知名品牌,力争年内新创国家级品牌1-2个。加大企业自主创新力度,加强企业技术研发中心建设,支持企业参与制定和采用国际标准、国家及行业标准,推动企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。加大人才培养和引进力度,逐步建立引进、留住和用好人才的长效机制,突出产业聚才、项目引才,积极吸引一批高层次人才到我市创业。五要大力推进节能减排,实现和谐发展。把节能降耗目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准,积极引导和规范生产、消费行为,加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,推进资源节约利用,提高资源使用效益。大力发展循环经济,支持清洁生产的研究、示范、培训和重点技术改造项目,鼓励冶金、化工、建材、电力等重点行业实施循环经济试点工作,积极培育循环型工业集中区。集中整治工业区污染,确保建成8个工业开发区污染集中治理设施。加大石板材、小钢铁、制革等重点行业污染治理力度,坚决淘汰落后工艺和产品,引导被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目,确保今年二氧化硫排放量、化学需氧量双下降。

第三,要突破瓶颈制约,致力解决工业发展的难题。帮助企业解决难题,是政府服务和推动工业发展的重要抓手。当前,土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究,大胆创新、积极作为,为加速发展提供有效保障。一要着力破解工业用地问题。充分利用我市得天独厚的沿海资源

优势，抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作，尽快把沿 海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、追批力度，做到向

上争取有力度、用活政策有深度，全力争取专项土 地指标。加大项目清理力度，对圈大投小的项目，要督促追加投入，达到规定的投资强度；对圈快投慢的项目，要出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地。下决心淘汰一批 不符合产业政策的企业，实行“腾笼换鸟”，换上一批新项目。通过 “清”、“换”、“盘”，对目前闲置的厂房等要全力加以盘活盘优。同时，还要积极探索，着力建立完善土地流转机制，按照依法、自愿、有偿原则，实现农民土地承包经营权流转，有效解决失地农民生活保 障问题，拓展工业发展空间。二要着力破解资金紧缺问题。金融部门 二要着力破解资金紧缺问题。二要着力破解资金紧缺问题 要进一步创新思路，更新理念，切实把贯彻中央从紧的货币政策与服 务经济发展统一起来，把加强金融监管与支持金融创新统一起来，不 断创新金融产品，扩大信贷比例，全力支持企业加速发展。要精心搭 建融资平台，通过担保机构、召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会 等多种形式，积极推动银企合作，引导投资机构设立创业投资基金等 广开融资渠道。企业要进一步增强诚信意识，重承诺、守信用，按期 还本付息，实现银企双赢。有条件的企业，要抓住机遇，争取上市。关于园区建设资金紧缺的问题，各地要在依靠自有资金的基础上，通 过积极进行市场化运作，将工业园区（集中）基础设施建设项目包装 后对外招商，吸引多元投资主体参与园区（集中）基础设施建设，创 出一条靠市场行为解决资金困难的路子。三要着力破解企业招工难问 我市一方面劳动力十分丰富，另一方面企业用工比较紧缺，用工、题。就业的结构性矛盾较为突出。为此，要充分发挥各地劳动就业信息平台和技能培训平台作用，多发布本市内各企业用工需求信息，积极组 织引导农村劳动力在本市内就业。要积极引导企业确立新型的用工理 11 念，规范用工行为，构建和谐的劳动关系，努力营造“在岗职工稳得 住、用得好，外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。四要着力 四要着力 破解成本上升问题。破解成本上升问题。当前，我市工业发展面临的一个重要问题就是原 辅材料涨价问题。解决这一问题可以通过发挥政府职能部门信息来源 广泛的优势，积极为辖区内企业寻找多种供应渠道，主动帮助企业共 渡难关；或者采取鼓励企业技术创新、套期保值、与供应商签订长期 供应合同等办法来消化。五要着力破解

行业过度竞争问题 五要着力破解行业过度竞争问题。由于我市 五要着力破解行业过度竞争问题 相当部分工业企业产品技术含量较低，进入行业的门槛低，某一行业 生产形势看好，短时间内，投资者大量涌入，致使行业内部过度竞争。大量企业不得不争抢有限的原材料及市场资源，造成资源的浪费。为 此，要通过加强行业协会建设等方式，设置适当的进入门槛，制定行 规行约和产品标准，加强行业自律，规范企业竞争行为，提高企业竞 争能力，增强发展的可持续性。第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。发展工业经 济是加快发展、构建和谐社会的重要途径，是锻炼干部、提高能力、磨砺意志的平台。而且，发展工业经济是一场硬仗，不是纸上谈兵、装腔作势，需要一支素质优良、作风扎实、勇于创新、善抓落实的干 部队伍，才能攻坚克难，不断开创工业发展的新局面。我想，这就要 求我们工业战线的同志要比其他部门的同志眼光更远一些，思路更活 一些，办法更多一些，水平更高一些，能力更强一些，干劲更大一些，工作更细一些，人缘更好一些，作风更实一些，切实做到增强“五种 意识”、提高“五种能力”：一要增强学习意识，提高创新能力。理 一要增强学习意识，提高创新能力。一要增强学习意识 论是行动的先导。为此，我们要坚持用党的最新理论成果武装头脑，围绕促进经济发展加强学习，使思想跟得上时代步伐，使认知跟得上 实践发展。要通过学习，努力改进思维方式和工作定式，学会用战略 眼光来谋划发展，用统筹理念来推进工作，用市场意识来破解难题，12 用科学发展来统领经济，不断增强研究新情况、解决新问题的能力。二要增强大局意识，提高协作能力。二要增强大局意识，提高协作能力。工业经济发展是一个系统工程，“不谋全局者，不足以谋一域”。为此，我们要正确认识和处理局部利 益与全局利益、当前发展与长远发展的关系，自觉从全局思考问题，做到脑中想着大局，心中装着大局，行动服从大局，切实加强协作配 合。特别是对于需要整体联动、协同作战的工作，绝不能推诿扯皮、各自为战，真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树立形象。三要增强责任意识，提高落实能力。三要增强责任意识，提高落实能力。落实是推动发展的关键，责任是 抓好落实的基础。各级工业战线的同志尤其是领导干部，要始终秉持 “在其位谋其政、任其职负

其责” 的从政道德，不畏艰难，敢于负责，积极作为，以强烈的责任心推动各项工作的开展。领导干部要把主要 时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上，盯紧抓实每一 项工作、每一个项目，对重大的招商引资项目和基础设施项目，要亲 历亲为、主动协调、狠抓落实，确保干一件成一件、抓一项成一项。四要增强进取意识，提高竞争能力。近年来，我市规模以上工业增幅 要增强进取意识，提高竞争能力 持续保持全省第一，但是，无论是总量还是质量，我们与兄弟地市相 比都有较大差距。在科学发展要求越来越高、竞争日趋激烈的情况下，我们前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退。当前，承接产业转 移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐，我们绝不能因为自己地处 沿海，就可顺理成章地成为产业转移的首选之地，要充分认识到这样 的机遇并不是年年有、经常有，也不是独家承接，现在省内其他设区 市、江西、广西等地也都在抢这块“蛋糕”，而且他们承接产业转移 的政策比我们细，措施比我们实，力度比我们大。如果不树立强烈的 进取意识，积极承接国际国内产业转移，就会在新一轮的发展竞争中 丧失先机，处于被动。五要增强服务意识，提高保障能力。我们现在 五要增强服务意识，提高保障能力。五要增强服务意识 大力发展工业，不是要各级政府及其部门直接投资办企业，直接干预 13 企业的生产经营活动，而是要通过提供全方位的服务，来为工业的发 展、为企业的发展创造环境，提供保障。为此，我们要切实强化服务 观念，以企业的需求为出发点，以提高服务质量为己任，以企业满意 度为最高标准，努力适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，切实加强社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到社会发展和管 理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更 多地放在促进发展上来，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现 到政策措施中，落实到具体行动上，多做企业急需的事，多做企业受 益的事。最后，再强调一下今年首季“开门红”工作。能否实现目 标任务，开好局、起好步至关重要。各级各有关部门要进一步增强开 局工作的紧迫感和责任感，认真落实这次会议精神，早安排、早部署、早落实，充分利用一切有利条件，调动和发挥好各方面的积极因素，千方百计克服各种困难，精心谋划，一步不松，一着不让，确保今年 工业经济运行有一个良好开端。同志们，实现工业经

济发展新跨越，责任在肩，意义重大。全 市各级各有关部门一定要坚持以科学发展观为指导，以锐意进取的精 神、求真务实的作风、开拓创新的作为，积极投身于工业发展之中，为顺利完成“十一五”奋斗目标、推进闽东工业化进程做出新贡献！新春将至，借此机会向同志们拜个早年，祝各位在新的一年里 身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意！14