项目部-论建筑施工单位项目部法律风险及防范措施

第一篇：项目部-论建筑施工单位项目部法律风险及防范措施

论建筑施工单位项目部法律风险及防范措施

一、建筑施工单位的法律风险含义及分类

所谓法律风险是指在法律纠纷中不以人们意志为转移而导致经济损失的现象，它具有客观存在性和不确定性两个主要特点，在建筑施工领域主要有以下三类法律风险：

1、技术与环境方面的风险，包括地质地基条件、水文气象条件、施工准备、设计变更或图纸供应不及时、技术规范、施工技术协调。

2、经济与政策的风险，包括招标文件、要素市场价格、资金、材料、设备供应、国家政策改革及法律调整。

3、合同签订和履行方面的风险，包括存在缺陷、显失公平的合同、发包人资信因素、分包和材料采购方面、履约过程方面。

本文所论项目部法律风险主要指合同签订和履行过程方面发生的风险：

二、项目经理和项目部概述

（一）项目经理的定义、职责、权力

在建设部制定实施的《建筑施工企业项目经理资质管理办法》中，将建设施工企业项目经理定义为受法定代表人委托、对工程施工过程全面负责的项目管理者和建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理职责表现在对工程项目施工负有全面管理与责任，是具体施工项目的直接领导者、组织者和责任人，在工程项目施工中处于中心的地位。项目经理一般须具备建设主管部门颁发的项目经理证书或建造师资格证书。项目经理主要权限包括施工指挥权、组织选任权、财务决策权、分包与供应商选择权及企业法定代表人授予的其他权利。

（二）项目经理在施工中的法律地位及代理分类

建筑施工企业的项目经理作为受企业法定代表人委托的，在具体工程项目上负责管理的代表，其与企业法定代表人之间是委托代理的关系，因此，项目经理作为施工企业代表，其为履行工程承包合同而作出的对内

和对外职务行为，只要不超出授权范围，其民事法律行为的法律后果均由施工企业承担。项目经理发生常见的代理行为分类如下：

1、向发包人进行的代理行为，由于项目经理的主要权限内容，是受托履行与发包人订立的工程承包合同，因此，其主要代理行为就是代表施工企业向发包人履行合同与履行合同相关的行为，包括编制施工计划、组织管理施工进程，以及合同履行中的通知、签证等相关事务。

2、向发包人、供应商、租赁商、销售商进行的代理行为，在项目经理的权限中，包括有参与选择专业和劳务分包企业及物资供应企业等项目经理与项目外部相对人之间订立、履行合同中进行的法律作为，如在施工企业授权中无特别限制，应视为代理行为。

3、内部管理中进行的代理行为，由于项目经理在项目施工过程中，被授予了生产指挥权，内部人事权及一定范围内的财务决策权，其在施工进行中作出的与上述权责有关的法律行为，也可视为代理行为。

4、日常工作中的其他代理行为，如：必要办公、生活用品购买，在施工安全质量与有关政府部门的往来，都可视为代理行为。

5、项目经理及项目部对外从事经济活动人员如何构成表见代理？根据《合同法》第19条规定，没有代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效。表见代理行为主要表现在企业公章、合同章、财务专用章等管理不严，有的企业为了方便业务人员联系工程，给其开据了许多的加盖企业印章的空白法人委托书、空白介绍信的工程合同、持有以上空白信函的人可以随意的在任何地点给任何人出具证明，有些人恶意利用这些空白函件骗取工程、赊欠材料，另立帐户、设立分支机构、提供担保甚至工程资金，给企业造成了巨大的经济损失。

（三）项目经理与项目部的区别

1、项目经理是施工企业法定代表人任命和授权，并需在发包人订立的工程承包合同中向发包人明示；而项目部则由项目经理根据项目施工的需要组建，项目经理有权对技术负责人、施工员、质检员、安全员、预算员、材料员、资料员及财务、出纳、司机、保安等人员作出任免、调整、指挥和奖惩。

2、项目部除领取营业执照的项目法人外，一般仅是为实施特定项目施工而成立的临时性及一次性内部组织机构，多从事与项目施工有关的事务性工作，包括收发文函及资料但一般不对外进行经营活动。

3、项目经理的意思表示可独立作出并拥有相对独立裁量权，且在权限范围内所产生的法律后果由施工企业承担，而项目部企业工作人员一般不能独立向外进行法律行为，而需受到项目经理的指挥与控制，其意思表示能力受到限制，其行为后果除构成表见代理或转委托授权的情况下一般由个人承担。

三、施工企业项目部法律风险案例及防范建议

（一）本律师曾经办涉及项目部法律风险的示例：

案例（1）

2001年7月，广州市某某发展有限公司（承包人）承建某某广

场暨某某宾馆工程，承包人派驻某某广场工地的实际施工人邓某以伪造“广州市某某广场工地材料科专用公章”与广州市某模板公司签订了两份《购销合同》。2003年8月1日，邓某与模板供应商最后结帐，确认欠货款人民币5464141元未付，并立具了《欠据》。后来承包人知道邓某伪造“某某广场项目部材料科专用公章”后，向公安机关报案，但公安机关当时未立案。本案的争议焦点是实际施工人邓某伪造项目部材料科专用章签订合同和确认欠货款是否有效？承包人事实上已通过支票付过部分材料款给模板商，证明确实存在购销合同关系，但是否构成表见代理，模板供应商的证据并不充分。

案例（2）

1993年中建某局某公司与汕头市潮阳某某公司深圳工区签订了三份《某某广场工程分包协议》，协议签订后，潮阳某某公司深圳工区的实际施工人黄某对该工程项目进行挂靠施工，中建某局某公司也向潮阳某某公司支付了工程款项。中建某局与潮阳某某公司因为一直未进行工程量和工程款总结算，中建某局某公司向法院提起诉讼，请求潮阳某某公司返还多收的工程款人民币合计5736266.89元。终审法院认为：黄某仅为潮阳某某公司驻深圳工区的代表，协议签订后是由两公司实际履行，其民事行为只代表公司，其民事责任应由公司承担，因此，黄某不应承担协议而产生的民事责任，全部由潮阳某某公司承担返还多收工程款的法律责任。该案判决执行后，几乎导致潮阳某某公司破产，同时也向施工单位敲响警钟，挂靠施工单位后由实际施工人自己成立项目部的管理及法律风险防范是十分重要的。

案例（3）

1995年广东某某工程设计施工有限公司（下称某某公司）承建某某宾馆改造装饰工程，2002年某某公司向甲方某某宾馆发出“催收工程结算尾款函”，请求支付尚欠工程尾款2126240.62元。本律师当时作为某某公司的常年法律顾问前往江西调查取证后发现，广东某某公司的项目负责人郭某，私刻了“广东某某工程设计施工有限公司江西工程处”的公章后，向江西改造办申请将工程款汇入其指定的江西省建行某某支行储蓄所的帐号。甲方表示同意，但是某某公司与甲方签订的《工程施工合同》已经明确约定工程款一定要支付到广东某某公司的基本帐号，否则，法律后果由甲方自行承担。本案中，除非有某某公司授权江西工程处郭某的委托书及特别授权，否则，某某宾馆作为甲方应承担合同违约的法律责任，先向广东某某支付尾款，再向实际收款人郭某另行起诉追偿。

（二）施工企业项目部风险防范的律师建议

1、经常有材料商起诉承包人的案例，材料商拿出由项目部或材料员出具的收据或欠条并得到法院的确认，判决由建筑企业承担债务。因此，有必要在买卖合同中约定：材料的确认必经以项目经理签名并加盖项目公章或建筑企业公章的收货单为准，否则，不能作为材料商供应材料的依据。

2、施工企业专门成立采购部负责材料设备采购、设备租赁合同的签约工作，公司应向项目部派驻施工材料员，材料员直接向公司负责而非向项目部负责，材料

员每周应向公司作汇报。

3、施工企业应当向建设单位或业主书面提示：未经承包单位书面授权同意，绝不允许项目部私设银行帐户或变相的项目部帐户，否则，由此造成的法律后果自负。

4、施工企业应当书面提示：分包方或挂靠单位不能擅自以项目部的名义签订材料采购或劳包合同，否则，由于造成法律后果自负。

5、针对表见代理的防范措施，一般对施工企业的资质证照、公章、合同章、财务专用章、法人委托书建立借出回收登记制度，明确公章审批权限，做到一章一请示，一章一登记，分章被盗或遗失要立即登报声明。加盖公章的批准权限一般为公司的总经理，他人需开据介绍信或证明函件等，一定要核实清楚，不可由他人代写，以防止他人增加内容，并且要注明函信有效期，禁止开据任何空白介绍信，空白委托授权书及空白便笺。加盖公章时最好留有只有盖章人自己才能识别的标记，以方便辨认真假。重大合同，由项目部报合同管理部评审后由总经理亲自审批后方可加盖公司合同章。

6、授权限制，在开工前，以授权委托书的方式明确项目部的授权事项、授权范围和期限，并在该授权委托书作为合同附件或在施工开始前向发包人和已确定的分包商及材料供应商单位送达，保留其签收记录。授权排除，在对项目经理或项目部的授权中，将不希望或不适宜由其决定的事项加以确认排除，包括事项比如合同修改与变更、重大施工技术方案的变更、重大分包事项、重大材料和设备采购、重大财务事项以及对外提供担保等。

7、施工单位应当加强对项目部印章控制，由于项目部印章具有少备案、易于伪造的特点，因此，在项目施工中，其制作与使用应当格外慎重。如必须使用项目部印章，应当在工程承包及分包、材料供应合同中就项目部印章的使用及事项作出明示，并可在项目部印章作必要的权利限制标记（比如禁用于签订任何经济合同或劳务合同）。

8、严格选任项目经理，禁止工程挂靠和垫资工程，在项目施工进程中，施工单位加强对项目部工作的检查监督，要求项目经理定期报告工程进度等情况，及时发现隐患，降低风险发生概率。

9、施工单位应当依据《治安管理处罚法》及提供刻字公章备案有关程序的规定，向工程项目所在地的县级以上公安机关申请项目部公章的备案，防范他人伪造公章进行损害施工单位的违法行为。

以上是本律师对施工单位项目部的法律风险及防范措施的个人意见，仅供建筑施工单位予以参考，目前建筑领域法规条文有限，但建筑市场法律纠纷是复杂、深刻、多变的，立法与司法总是滞后客观发生的法律现象，因此，作为一名建筑工程领域的法律服务工作者，希望得到各位同仁不同意见与指正，谢谢！

第二篇：公路项目部风险管理及防范措施

Dowa公路项目部风险管理及防范措施

一、工程施工项目立项阶段存在的风险

（1）、业主风险

工程项目的顺利实施自始至终离不开施工企业与业主的紧密合作，有的业主实力较弱，相应地工程项目的风险也就加大；有的业主虽然有一定实力，但信誉较差，与这样的业主合作风险控制就更加重要；有的业主利用虚假工程信息虚假发包，招摇撞骗，骗取保证金。因此业主风险是项目管理中的一个重要风险。（2）、项目风险

工程项目自身的好坏也是一种风险。项目的策划定位，所处地段，市场环境，各种相关证件是否齐全，土地款是否已付，工程资金是否到位等都会关系到项目管理本身的赢利与亏损。

（3）、合同风险

当前建筑市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期时就处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。因此，可以说合同是施工项目管理一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成以后工程项目实施中的被动。

二、项目实施工过程中存在的风险

（1）质量与安全风险

质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。

（2）项目施工管理风险

总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。

（3）项目经理任用风险

项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。

（4）材料价格风险

一般来说，建设工程项目成本的60％--70％以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。如2003年，钢材价格大幅度上涨，由年初的每吨2000元左右一路上涨到每吨3400-3500多元，一些对材料采取“闭口”报价并中标的工程项目简直就遭遇了灭顶之灾。

三、项目竣工阶段存在的风险

项目管理

施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，竞争日益激烈，不确定因素日益增多，各项目将面临更多、更大的风险。为此，我们有必要对工程施工项目风险的防范策略进行探讨。

四、工程施工项目风险的防范策略

对承包商而言，项目管理的好坏关系到自身的生死存亡，不善于控制项目风险，必然导致巨大的经济损失。实践证明，如果善于处理施工管理中出现的各种干扰因素，并适时采取相应的措施，如进行施工索赔，其索赔金额往往大于投标报价中的利润部分。因此，工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识、风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中笔者认为有几个策略：

1、风险回避策略

为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，承包商应认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，要熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，应及时终止项目以规避风险。

2、风险降低（减少）策略

要有效降低（减少）风险，我认为要着重把握好两大环节：

（1）、项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，应根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。要精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

（2）、项目施工完成后这一环节。把握这一环节首先，要及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

3、风险转移策略

（1）、对于项目管理过程中一些专业技术较强，项目部及所在企业都无法胜任的工程，可通过合理合法的专业分包，寻找有实力信誉好的合作伙伴进行合作，把这部分工程分包给专业施工单位。选择、管理、利用好专业劳务分包企业，全面发挥自身的强势，实现合理的风险转移。这样既可以提高专业施工的质量，也有利于提高整个工程的质量。不仅能使企业的风险得到有效的分解和控制，而且还能使企业经济效益最终得以实现。

（2）、通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，这正是影响项目实施的众多变化因素的动态反映。没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非施工方原因引起的施工条件的变化和工期延误等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC红皮书关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了明确规定。这些规定可以作为工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解释不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条款或推断条款成功地进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也同时反映一个单位的项目合同管理水平。

总之，在市场经济条件下，项目管理班子只有增强风险意识，及时找出影响施工项目的风险因素，收集相关数据，进一步估计和预测风险发生的概率及后果的价值大小，制定出相应的防范措施，才能降低项目管理风险，提高企业的经济效益。

Dowa公路项目部

2018年6月20日

第三篇：施工单位项目部年终总结

甘肃懋达建设工程有限公司第一项目部2017工作总结

2018年1月15日

过去的一年中，第一项目部管理人员在公司的正确领导下，在项目经理马维强具体管理作业中认真执行设计施工图、国家和省市有关规范规定要求、公司下发的各项决定决议，紧紧围绕即定工作目标，克服困难，同心协力，取得了一定的成绩；金徽财富中心和大绿州花木产业博览园-商业服务区1#楼相继完成了竣工前的节能验收、规划验收、绿色建筑工程验收、消防验收、无障碍坡道验收；金徽财富中心还通过了国家第五批绿色示范工程系列验收，施工现场和竣工技术资料已准备就绪，在本月内完成二个项目的竣工验收工作，移交建设单位使用。

回顾过去的一年，我们完成了二个重要目标；一是向社会、向公司交出了二栋合格工程；其中金徽财富中心在现场实体上，在技术资料准备方面确保2018甘肃省建设工程质量“飞天奖”、力争国家建设工程质量“鲁班奖”。二是编写完成了甘肃懋达建设工程有限公司技术资料编制填写范例一书。针对各项目部技术资料中的各项薄弱环节，以金徽财富中心资料为例，分别规定了懋达公司的施工组织设计、专项施工方案、检验批和原始记录填写格式；竣工工程资料归档目录；检验批的划分、容量和最小抽样数量总结。请公司总工程师审核后已发至公司OA办公系统中的公共文件柜中，供各项目部下载、学习、应用。

成绩的取得有一条重要原因；即好的项目经理、好的项目管理团队、好的劳务队伍，三好并一好很重要。项目经理马维强身先士卒、严以律已、宽以待人、做事果断、敢为人先，为我们做出了光辉榜样。项目部刘成栋、董龙旭、陈康生、周启旭、张红星、钱红云、王霞枫等成员按照项目经理要求和指派，勤奋工作，努力学习，在指定的时间段完成了本职工作。

但也存在了诸多不足。现将项目部工作总结如下：

一．2017项目部工作总结

1.施工进度管理

自年初项目部人员正式入场，至今已10个月，累计完成施工产值 万元，其中金徽财富中心 万元、大绿州花木产业博览园-商业服务区1#楼 万元。施工进度管理基本达到预期目标。

生产管理做到长计划短安排，制定了工程进度总计划网络图，挂于会议室醒目处，每月排出详细的月计划，细化至周计划，做到人人皆知。项目部每周召开生产例会，检查进度情况，分析施工进度计划迟后的原因，项目经理采取纠偏措施，以保证下周计划的顺利完成。2.安全文明生产管理

开工前就制定了本项目的安全目标：国家绿色施工示范工程。围绕这个目标，项目部制定了一系列的制度，坚持每周安全例会，每周检查一次，要求全体人员必须参加。检查现场情况，以书面形式交底。平时安全职能部门加强安全巡查，发现有违规、违章行为，第一时间纠正，发现的安全隐患及时整改，确保安全的生产环境，加强对特殊作业人员（如架子工、塔司、信号工、电工等）在不同的施工阶段，进行工作和交底培训，强调注意事项，对机械进行定时、定人日常检查维护，发现隐患及时排除。

为了提升工地形象和安全文明施工环境，按照安全文明工地标准化要求，现场在合适的部位布置了文化长廊，现场企业文化气息浓郁。

施工现场结合不同施工阶段，合理规划，各种材料的堆放区域合理安排，并使之与各种环境保持协调，秩序井然。文明安全、环境卫生、绿色施工、四节一环保达到国家绿色示范工程要求，环境保护贯穿于整个施工过程，在甘肃省及兰州市多次安全文明施工检查中，给予了较好的评价。3.施工质量管理

开工伊始，公司即明确金徽财富中心质量管理目标：确保甘肃省建设工程质量“飞天奖”、争创国家建设工程质量“鲁班奖”、竣工质量一次性达到《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）的合格标准。项目员工个个有创精品工程意识，人人明确质量管理目标和定位。

在马经理的指导下，以陈康生为代表的项目安装管理人员在低温热水采暖安装方面应用QC小组工作方式，反复修订作业方法和程序，抓住安装质量关键环节，收到了好的效果；第一项目部3AQC小组申报的《提高低温热水地板辐射采暖管道安装质量》QC报告代表甘肃省在成都九月份由中建协举办的发布会上获得国家工程建设优秀QC小组成果奖，确定为标准作业方法推广。

QC小组活动主要工作方法就是PDCA循环法。简单表述为：P--计划、D--实施（执行）、C--检查、A--处理（处置、总结）然后大环套小环，循环前进。项目部很多人通过学习，受益匪浅；明确目标，把工作往前赶，做到条理性和计划性，有条不紊、事半功倍，是一种很好的工作、学习、生活方式。

为确保质量目标的实现，项目部制定出切实可行的质量管理措施；每周不定时的抽查、执行自检互检交接检的三检制度、每个检验批完成后验收合格方可进入下道工序。同时做到奖罚分明，是管理上的问题，则由管理人员来承担，是操作上的问题则由操作人员来承担。

坚持 “过程控制”理念,制定各类分项工程专项施工方案，按专业进行质量责任目标分解：土建技术负责人负责结构施工在整体项目的主导作用，水电安装技术负责人负责管线、设备安装的质量目标控制；制定了相关的施工方法和验收方法：针对项目的特点，特别在节能、智能化、防渗漏等质量通病防治方面提出要求，完善施工工艺及预防措施。职能管理人员重点的工作是质量巡查、质量跟踪，结合施工各阶段组织针对性的质量管理活动，例如：墙柱上下层接茬控制、地下室防渗漏、楼面砼裂缝、低温热水采暖安装的工序控制等，有效利用工程例会讲问题、提问题、解决问题；同时强调为劳务班组服务意识，为劳务班组提供技术支持、管理支持，采取强有力措施，使项目的地下室渗漏、楼面砼裂缝、低温热水采暖安装等质量通病的控制取得了较好的效果，为项目部创优目标的实现提供了保障。

4.技术管理

(1)专项施工方案编制工作及技术交底

2017，项目部严格执行一工程一措施制度，对本工程重要工序都编制了专项施工方案。先后编制了《钢筋工程专项施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《混凝土工程专项施工方案》、《基坑开挖与支护专项施工方案》（通过专家论证）、《绿色施工示范工程专项施工方案》、《创优策划方案》等共计20多项专项方案。经过项目部相关人员反复讨论，使方案具有针对性、可操作性，报公司进行审批。所有专项方案在施工前管理和劳务层进行传达、贯彻、要求。

对重要工序、重点部位进行技术交底，下发了书面技术交底记录。针对项目部的创优目标、新技术应用示范工程的管理目标，制定了相应的方案，对方案中参与管理的人员进行了职能分工和专门的培训交底，在施工过程中监督检查，并进行阶段性的评价和总结，对检查出的问题在方案和管理上进行相应的调整，使方案真正能落实到位，从而保证各项目标的实现。

(2)严格开工报告审批程序，每一个分部工程和分包工程都是在满足开工条件的情况下经监理、甲方审批后开工，做到了条件成熟，手续齐全。

(3)编制、完善了各项技术管理制度、计量管理细则，做到了施工有法可依，有据可查。

5.材料管理

项目建设的效益很大程度取决于材料的节约，项目部在施工过程中加强对进场材料价格、质量和数量的控制。反复强调必须先申请，再购买，检测合格后使用，同时遵循限额领料的原则。

为减少材料消耗，降低工程成本，项目部编制了绿色示范工程专项施工方案，充分应用其中的具体要求。包括；节水与水资源利用；节材与材料资源利用；节能与能源利用；节地与土地资源利用；以及具体的环境保护措施。成立了专门的绿色施工管理机构，以项目经理为首分兵把关，节约指标到位、实物到位、资料到位。做到材料的节约和绿色施工验收双丰收。

1综合节约措施 ○加强物资计划管理。提高计划的准确性，避免积压、浪费现象的发生。2加强现场管理 ○加强了对进场材料的验收和保管，减少材料的亏方亏吨，最大限度地减少材料的人为和自然损失。

3加强了材料的平面布置的合理性和码放的规范性，避免重复劳动。○4对建筑垃圾分拣、回收、利用。○5节电节水，禁止长明灯、长流水。○6限额领料，做到先算后用。○7租赁的料具应及时退还、及时结算费用。○8主要材料节约措施 ○1)钢筋集中加工，统筹使用，先配长料后配短料，做到物尽其用。2)提高翻样和配料的正确性，避免重项、错项。

3)加强对模板、钢筋网片、脚手管的管理，使用后及时维修、刷漆。4）外脚手架采用分段式悬挑脚手架，在满足正常施工的前提下，每悬挑一次对相应的下一挑进行拆除，拆除的材料再次利用至上部脚手架的搭设，使周转材料得到了更好的利用，降低了租赁成本。

7.分包队伍的管理

在安全方面，加强对劳务队伍作业人员的安全教育，保证劳动保护用品，尤其是安全帽、安全带等安全措施到位。同时将外包或分包队伍施工人员划入项目统一管理。在质量方面，加大质检的力度，控制其施工规范作业，保证施工工艺，按照程序检查和验收。派专人对分包队伍进行监督跟进，掌控其施工进度和人员数量和素质状况，从而保证工程的工期、安全和质量。

8.人力资源管理

1、项目部注重在当地选择优秀的、对公司具有忠诚度骨干人员，逐步充实到管理队伍中来，从各方面强化项目部的整体管理力量。从BIM技术应用、现场管理、资料编制等方面进行充实，系统培训，并委派相应的任务。

2、以标准化为培训主线，各部门联合完善培训体系，对每位员工进行相应的培训。

3、严格把关进场手续。新进场员工入职必须接受安全三级教育培训、技术质量施工操作规程以及企业文化的培训。10.存在的问题

① 岗位职责不到位。部分管理人员不能主动的开展工作，等、靠、要、拖的思想、做和尚撞钟的思想还有存在。月末绩效考核起不到激励作用。② 执行规范规定不到位。往往是某个人的工作即代表了项目部的整体工作，有工作不检查、有检查不落实。比如讲技术资料的填写，只是人云亦云，请的八路神仙进行指导，而不是仔细研判规范。没有认真研读安装图纸，就在那里编写，结果是多次返工。浪费了时间、浪费了人力、浪费了金钱。原本是项目技术负责人的事情一味的推到了资料员身上。又如工程定位测量记录；工程定位（测量）复核记录；轴线标高复核记录，实际做了没有？实际测了没有？就指派资料员在那里“编”资料。张三放完即完成，没有人复核，张三的能力即代表了项目部的能力，乃至懋达公司的能力，造成的损失应当是项目经理的失职。

③ 三检制落实流于形式。还有待于在今后的工作中持续落实。④ 工作能力参差不齐。本职工作业务素质有待提高。

二．2018项目部工作计划

党的十九大报告指出；中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先的发展理念。

作为质量强国的重要内容之一，工程质量对于保障和改善民生，持续改进，打造“中国建造”品牌，“大国工匠”精神，实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的现实意义。

十九大报告为我们制定了2018年的工作目标和质量目标。我们要自行加压，给自己规定新的起点；那就是要保质保量的完成新开项目施工；雁滩金徽园群体住宅小区建设工程。十九大提倡大国工匠，我们就是懋达工匠；确定新的质量目标：确保兰州市建设工程质量“白塔奖”、力争甘肃省建设工程质量“飞天奖”；确定新的培养目标：锻炼一批综合素质好、项目管理精的管理团队人员。一花独开不是春，百花齐放香满园。把第一项目部打造为公司的项目管理人才基地。

1、施工组织总设计已完成并报至公司总工办。施工许可证、安全条件备案资料初稿已结束，待图审后的图纸到位修订个别数据即可完成。

2、加强管理人员的职业道德和业务素质培训，提高管理人员的执行力，细化岗位责任制，推行程序管理、PDCA工作法，锻炼和提高管理人员意识。把公司的事情、项目的事情当做自己的事情来做，充分发挥主人翁精神。

3、积极培养后备力量，对年轻的员工在工作上指导要耐心，生活中的关怀要细心，思想上的交流要知心，要让他们感受到大家庭的温暖，让他们的心融入到项目集体中来。

4、加强项目管理，让管理人员从项目部前期策划、生产管理、项目成本控制、企业文化、品牌的展示和企业宣传上有新的认识，使整个项目管理团队水平再上新台阶。

5、注重与建设单位、政府相关职能部门的联络，维护与省市建设主管部门、材料供应单位、劳务分包队伍、建设单位分包方之间的关系，做好项目回访维修服务工作，体现懋达建设品牌形象。

2017年收获和艰辛并存，感谢的的是得到了建设单位的肯定和支持。2018年项目部将继续发挥艰苦奋斗工作作风和吃苦耐劳精神，在管理上不断创新，踏踏实实做好每一项工作，发挥团队协作精神，积极主动的开展工作，认真执行公司各项制度，严格按章办事。形成团队力量，增加协作能力，提高工作质量、工程质量乃至工程整体管理水平。

第四篇：建筑施工单位项目部的主体资格认定

建筑施工单位项目部的主体资格认定

□眭旭东

在当前审理建设工程施工合同纠纷案件中，经常涉及到建筑施工单位项目部在诉讼中的主体资格及民事责任承担的问题，各地在实务操作中，做法不一。实际上，由于各建筑施工单位赋予项目部的职权不同，有必要对其项目部进行审查区分，方能对其主体资格作出认定。

项目部是工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立，随工程的接收而成立，随工程的完工而完成使命被解散或者撤销，最基本的特点是临时成立，不具备独立法人资格，而是施工单位的分支机构或职能部门。根据最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的第四十条规定，法人依法设立并领取营业执照的分支机构，属于《民事诉讼法》第四十九条规定的其他组织，是可以作为诉讼主体参加诉讼的。所以，在审判实践中，建筑企业的项目部是否具有主体资格，最根本的是要看其是否属于领取营业执照的分支机构。

如果项目部领取了营业执照，则应认定为分支机构，可以作为民事诉讼的当事人，即项目部可以作为独立的诉讼主体以原告、被告或第三人的身份参加诉讼。以项目部为被告时，由于项目部经营管理的财产将来执行时或许不足以承担民事责任，因此对于原告将项目部所属企业法人列为共同被告参加诉讼的，也应予准许。如果项目部没有领取营业执照，但是在其所属企业法人的工商登记材料中登记为分支机构的，则应认定为分支机构，但由于其没有领取营业执照，故应以其所属企业法人为当事人参加诉讼。如果项目部既没有领取营业执照，在其所属企业法人的工商登记材料中也没有登记为分支机构，则应认定为职能部门，以其所属企业法人为当事人参加诉讼。

江苏法制报2010年10月12日第A07版：法学

第五篇：项目部年关安全防范措施

关于春节前安全、消防防范措施

为确保在春节前施工期间项目部无治安、火灾及被盗事件发生，项目部现要求各班组长负责各自班组防火、防盗及治安事件的管理，定期对施工人员进行思想教育，各班组每天上下班前检查施工现场可能出现的问题，要确保无治安、火灾、被盗事件发生，如发现问题及时与项目部管理人员联系，各班组长需时刻掌握所属班组施工人员现场动态，积极与项目部管理人员互通信息。

项目部现针对春节前期间治安及消防防范工作。制定如下：

第一条：每天需专人清理木屑，消除火灾隐患，做到每天收工必清；

第二条：要保护好消防器材，禁止他人擅自动用，任何人不得在禁火范围内抽烟、使用明火，发现火灾后及时扑救；

第三条：用电需小心，收工时需切断所有无用电源；

第四条：加强对班组工人教育，管好每个工人。如发现盗窃事件，将当事人直接送至公安机关处理；当事人所属班组负责人亦相应进行经济处罚；

第五条：完善现场临边防护，加固安全防盗措施；

第六条：现场材料归类摆放，重要材料及小型机械入库；

第七条：各班组长在宿舍内对所属班组施工人员用水、用电进行安全教育，明显区域粘贴标示。防止漏水、漏电事情发生，以免造成不必要的经济损失；

第八条：如发现安全隐患后，应及时上报项目部并妥善处理；

第九条：项目部管理人员需每天巡查现场，并监督施工人员的工作；

班组长签字：