在全区经济形势分析暨“双重”项目推进会上的点评讲话

第一篇：在全区经济形势分析暨“双重”项目推进会上的点评讲话

在全区经济形势分析暨“双重”项目推进会上的点评讲话

黄卫锋

（2009年10月31日）

同志们：

根据会议安排，下面我对全区1-9月工业、民营、外向型经济和财税工作情况从五个方面进行点评。

一、从整体态势看：回暖迹象明显，各项数据逐渐转好，加速向上趋势已经形成。

从1-9月份工业、民营、外向型经济和财税各项数据来看，已经比较明显地出现了经济转好迹象。工业经济方面，工业增加值实现83.7亿元，同比增长7.9%，规上工业实现增加值61.5亿元，增长9.1%，三季度工业产值环比增长0.03%，9月单月规上产值同比增长10.7%，无论是季度还是单月，均出现了扭负为正的可喜现象，扭转了上半年工业经济一直较为疲软的状态，实现了企稳回升。外向型经济方面，外贸进出口在全市普遍下滑情况下，仍实现了进出口分别增长2.9%、0.7%的成绩，进出口额均居全市第一，分别超过全市总量的1/3和/1/4，引进服务外包企业51家，其中注册超百万元的34家；外资方面虽然到账还不够理想，但全年新批外资企业15家，增资7家，完成注册外资13769万美元，尤其是9月份单月，完成合同外资2160万美元，实际到账539万美元，出现了一轮较大幅度的反弹。民营经济方面，新发展个体工商户4500户、私营企业1878家、新增注册资本额26.8亿元，各项指标均超过市下达序时进度要求，完成全年任务的80%以上。财税方面，完成一般预算收入22.8亿元，增长10.2%，完成财政总收入41.1亿元，增长10.9%，扭转了年初的负增长、个位数增长的不良势头，进入两位数增长的快车道。

看起来，这一组组数字与往年相比，成绩不能算好，但放在今年还是难能可贵的。从年初各项数字的低位甚至负位徘徊，到现在绝大多数数据基本达到年初要求，并且出现了两位数以上的增长，与各级、各相关部门积极应对、作出大量努力、付出大量艰辛劳动是分不开的，应该予以充分鼓励和表扬。

二、从序时进度看：大部分数据仍略低于序时要求，部分数据脱幅较大，完成全年目标任务仍具较大压力。

截至三季度，绝大部分数据虽然逐渐转好，但还不能达到年初预定目标的序时进度。除了民营经济发展的几个数据尚可外，无论是工业经济中的工业增加值、规上增加值、规上工业产值、工业投入，还是开放型经济中的注册和实际到账外资，或者财税指标中的一般预算收入、财政总收入都低于序时要求，工业和财税指标脱幅基本在5个百分点以内，注册外资脱幅达26个百分点，实际到账脱幅达83个百分点。同时，与兄弟县市区相比，我区的一些优势数据也正被缩小或赶超。一般预算收入总量在9个县市区中仍然第一，比第二名海门高7.6亿，但9月单月仅比海门高出900万，同时9月份我区增幅今年最好，为20.3%，但启东、海门、开发区的增幅却分别达到98%、70%、50%，海安、如皋也达到40%。工业方面，规上工业增加值增幅达到9.1%，列三区第二，但只能达到各县市以及开发区增幅的一半左右，工业投入增幅列全市第三，但总量最小，比港闸、开发区分别少10亿和30亿。

应该说，这些数据都是反映崇川经济社会发展的重要数据、关键数据，能比较充分客观地反映问题。我们会充分考量各项数据得来的难易程度，但数据的客观存在，以及与兄弟县市区之间在某些方面确实还存在一定差距也是不争的事实。我们在肯定成绩的同时，必须看清问题，必须认真检视各项数据完成的质量、认清与兄弟县市区的差距，才能更好的激发潜

能，发奋前进。

三、从街道状况看：区域发展、运行质态、项目建设的不均衡性仍然存在，部分街道经济指标还不够理想。

各街道之间由于发展基础、辖区性质不同，发展经济的侧重点有所不同，各项考核数据指标的设置也充分考虑了这些因素。但认真比较同类型的街道，有的各方面条件基本一致，但在一些共性数据方面却存在着较大差距，就值得认真反思。工业经济方面，街道一组规上工业产值观音山街道完成最好，基本达到序时，而文峰只达到46%，街道二组规上工业产值学田超过序时32%，但新城桥只达到序时的73%；工业投入方面，钟秀、观音山、开发区实现正增长，其中钟秀增幅达53%，而文峰、任港、狼山出现负增长，狼山降幅达23%。在外向型经济方面，新城桥、文峰、城东、观音山、学田5个街道完成工商登记注册外资序时进度，其余仍有较大脱幅，实际到账方面，新城桥超额完成实际到账全年目标任务，其余完成最好的只有观音山超过20%，其余均低于20%，狼山、和平桥、学田等3个街道仍然为零，和平桥工商登记注册外资和实际到账都为零。在民营经济方面，文峰、虹桥新发展个体工商指标靠前，文峰、新城桥新发展私营企业指标靠前，钟秀、虹桥新增注册资本额靠前，任港、和平桥引进市外民资靠前。在财税方面，学田街道一般预算收入增幅达到31%，而新城桥和开发区出现负增长。这些指标和排名，各街道、开发区都要仔细研究分析，要了解自己的实际位置，要与自己应处的位置比较，检视问题，查明原因，制订措施，扬长补短，确保在较短时间内赶上来。

四、从应对举措看：积极应战主动出击、以点带面谋求突破，“双百双十”、“双重”为龙头的项目推进成效明显。

全区经济条线按照区委、区政府的统一部署和要求，积极应对金融危机带来的冲击和影响，认真研究落实保增长、促发展的系列政策措施，以“双百双十”和“双重”项目为突破口，坚定信心，勇挑重担，创新举措，难中攀高，促进了经济逐步企稳回暖。全区42个“双百”重点工业项目中，已开工项目22个，共完成投入14.2亿元，占规模以上工业投入的38.3%，其中，瑞盛电子新建生产厂房、金通灵迁扩建一期等5个重点项目顺利竣工；富力焊机新建厂区、万达锅炉迁扩建厂区、中远川崎技术大楼、金通灵二期等一批项目进展顺利；同洲电子数字视讯基地项目基础工程基本完成；熔盛海洋机电园、醋纤五期、烟滤嘴迁建等“双重”项目前期工作有序推进。这些双百和双重项目的有效推进，成为全区经济发展转危为机的龙头，推进方式、推进效果对其他各个项目起到了有效的示范和带动作用。应该说，我们应对积极，举措得当，充当了经济回暖的先知角色。但也应该注意到，一些“双百双十”、“双重”项目还存在进展缓慢的问题，如双百工业项目实现开工数目前还只占计划数的60%左右，部分“双重”项目进展较缓，重大储备项目为数稀少，这些问题如果不能尽快改变，将给今年任务的完成以及明年开门红造成极大影响。因此，在“双百双十”“双重”项目推进上还必须更加用心，要以信心、决心、恒心、耐心换来项目的快落地、快建设、快出效益。

五、从冲刺要求看：信心要充足，目标要务实，举措要夯实，质态要提高，数据要达标。今天是10月最后一天，2009年各项任务能否圆满完成，关键在于我们能否有效利用好剩下两个月，打赢一场冲刺攻坚战。

要有“背水一战”的决心。时间只有两个月，但绝大部分任务还未达到序时，到了年底，我们是必须给市委、市政府，给人大代表、政协委员、辖区人民一个满意交待的，完成任务没有任何退路可言。只有全面研究对照全年目标任务，找问题、找差距，求解法、求实效，确保做到抓进度一步不松，抓项目一着不让，抓难题一个不放，抓扶持一折不扣，才有可能实现预定目标。落实到具体任务上就是要围绕“确保投资增长、确保开工完工、确保企业稳定”的目标任务，继续全力抓好“双百双十”“双重”重点项目的进度、督促、协调和服务工作，狠抓项目竣工率、开工率，确保项目早投产、早见效。主要是加快同洲电子数字视讯产品研

发生产基地、中远川崎三期管子工场、金通灵迁建二期等已开工项目的建设进度；重点推进熔盛海洋机电工业园、醋纤五期等项目的前期工作，确保2010年实现开工建设；密切跟踪烟滤嘴公司迁建项目，富士通02专项等项目的进展情况，及时做好协调服务工作，全力保障项目早日落地和建设。同时要以“双百双十”“双重”的有效进展带动其他项目的全线推进，带动提升质态、促进增资、有效招商等一系列目标的实现。

要有“火上浇油”的雄心。要珍惜经济发展正逐步走上正轨这来之不易的机会，不喘息、不松懈，继续鼓劲加压，升温造势，着力营造政策继续松绑、要素更加集聚、服务更加到位、协调更上水平的良好环境，使全区上下发展氛围更浓、发展劲头更足、发展能量更大、发展实绩更优。要进一步巩固强化前三季度工业、民营、外向型经济已形成的良好组织推进机制，结合各街道完成情况，做好调控目标的跟踪落实工作，自查进度，纵比排差距，横比加压力，确保完成全年任务不打折扣。要进一步完善原有考评体系，加大对工业、民营、外向型经济和项目竣工达产情况的考核引导。要抓好监测调控，坚持周跟踪、月通报，重点关注总量和增幅在全市位次，重点关注应税销售收入与用电变化情况。围绕主要行业、重点企业的运行质态，进一步细致分析存在问题和面临形势，不断完善任务细化、各负其责、分类推进、汇总跟踪、通报成效的推进工作方法。要突出内涵提升，加快推进技术创新体系建设，推进船舶、机械、光机电、节能环保、现代纺织等领域产学研合作实施进程。进一步重视中小企业的培育，选择具有一定规模、成长性高、发展后劲足、市场前景好的企业，从优惠政策、金融等方面集中扶持，促进发展壮大。只有在逐渐转好的关键时刻再浇一点油，再添一把柴，将积聚量能释放为上升势能，才能最终实现09年冲刺阶段的奋力迸发。

要有“滴水不漏”的细心。市委、市政府和人代会上公布的各项指标都是硬指标，必须完成，在冲刺关键时刻，我们就要以现实功利的心态对待数据，说白了就是数据必须要，而且要“好”。各部门各单位要真正从领导、责任、思想层面，切实解决好主观上存在的不作为、不努力、不尽心的问题，从紧从严，对照目标找差距，主动加压挖潜力，采取切实可行的措施，尽最大努力把不利因素转化为有利因素，不折不扣完成全年目标任务。工业、民营、外经条线要努力抓好增量经济的落实。要根据年初确定的增长目标和增长依据，继续梳理增长点项目的投、达产情况，认真分析没有如期达产达效的原因，加强跟踪服务，帮助解决问题，确保增长点的贡献份额不减，同时，加强新增定报企业的调查摸底，及时纳入规模统计。财税条线要切实组织好各种财政收入征管工作，确保应收尽收，努力做大收入总量。要把握征收重点，把潜在的税源转化为现实的税收，实现税收增量与经济发展水平同步。要加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，建立重点税源企业税负预警机制。特别是对辖区三产餐饮娱乐等服务行业税负较低的问题，要加大监控力度，提高税负水平。进一步强化全区沉底到边的协税护税网络建设，最大限度增加应收税额。所有涉财涉税部门要加强配合与协调，加强信息交流和部门协作，不断加强对薄弱环节征收力度，强化对税基、高收入行业和高收入者的税收管理，切实防止跑、冒、滴、漏现象产生。

同志们，最后六十天是全区经济发展的关键时期，更是实现全年目标的关键时期，使命重大，任务艰巨。工业经济已经企稳回升，但还要防滑保增；民营经济正在攀高争先，仍需继续跨越赶超；外向型经济要想真正实现全面开花，还必须全力求取突破；财税工作渐入佳境，继续进位争先仍然任重道远。目标已经明确，号角已经吹响，发展时不我待，我们必须抓紧这最后六十天的宝贵时间，对标找差，挖潜鼓劲，全力以赴求发展，全体动员抓进度，为确保全年各项目标任务的圆满完成而努力奋斗。

第二篇：市委书记在全市经济形势分析暨项目建设推进会上的讲话

同志们：

2009年内时间所剩不多，决战阶段就在眼前。市委、市政府在这个关键时点召开会议：一是再总结，总结出更足的发展信心；二是再分析，分析出更深的清醒认识；三是再冲刺，冲刺出更好的业绩；四是再谋划，谋划出更清晰的明年乃至今后的发展思路。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲！

这个会议开得很好。同志会前牵头做了认真谋划，刚才××同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：

一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势

今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和信访形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。

成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现；改正不足不是无能，而是有水平的表现！就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些；二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想；三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账；四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去；如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超额完成目标任务

现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。

第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元；在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工；在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧；在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放；在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158.59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出！当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。

第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿；就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。

第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽

第三篇：在一季度经济形势分析暨重点项目推进会上的讲话

在一季度经济形势分析暨重点项目推进会上的讲话

2013年05月10日 10:33:51 来源： 巫山报

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中共巫山县委书记 何平

今天上午，我们召开一季度经济形势分析暨重点项目推进会。刚才，9个部门主要负责人作了很好的发言，特别是春奎县长对一季度经济形势作了详细分析，并对下一步工作作了周密安排。借此机会，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

当前，巫山的发展不是快了，而是慢了。大家必须提高认识，巫山正处于转型升级的关键期，不进则退。与毗邻兄弟区县相比存在一定的差距，巫山的发展等不起、慢不得。否则就对不起市委、市政府多年以来对巫山的厚爱，无法面对向64万巫山人民作出的庄严承诺。因此，全县上下必须振奋精神、全力以赴、快马加鞭、加快发展。从今年一季度经济运行形势来看，有以下三个特点。

第一，增长平稳。一季度，实现地区生产总值10.9亿元，增长10.2%；固定资产投资10.39亿元，增长25.7%（增速排全市第14位、渝东北第6位）；地方财政收入3.05亿元，增长28.8%；社会消费品零售总额7.16亿元，增长11.7%。从主要经济指标来看，全县一季度经济发展稳中有进。

第二，问题明显。一是经济增速乏力。经济总量排全市倒数第三，增速低全市3个百分点、排全市31位，在渝东北仅高于巫溪和城口。从完成目标任务上来看，地区生产总值完成全年任务的13.2%，固投完成12.8%，公共财政预算收入完成15.4%，社会消费品零售总额完成24%，大多数经济指标没有达到25%的时序进度。二是投资拉动不强。巫山属投资拉动型经济，没有上级部门的投资拉动，经济社会的发展就会难以取得很好的成绩。当前，主要表现为“小、少、慢、难”，重点项目体量小、重大项目少，导致投资总量不足，排全市倒数第三。项目前期工作推进较慢，仍有一批新建项目没有开工实施，目前中央预算内投资涉及廉租房、教师周转房、县精神卫生中心等33个项目未实质性开工，面临被收回资金的处罚。重点项目建设要素保障难，主要包括：资金缺口达13亿元，18个项目征地拆迁进展缓慢，阻工闹事严重，水电气要素保障、地灾评估等项目审批事项亟待解决。三是财税压力较大。今年财政支出达15.7亿元，资金缺口大。其中保基本运转资金缺口达2亿元,二是投资拉动不强。巫山属投资拉动型经济，没有上级部门的投资拉动，经济社会的发展就会难以取得很好的成绩。当前，主要表现为“小、少、慢、难”，重点项目体量小、重大项目少，导致投资总量不足，排全市倒数第三。项目前期工作推进较慢，仍有一批新建项目没有开工实施，目前中央预算内投资涉及廉租房、教师周转房、县精神卫生中心等33个项目未实质性开工，面临被收回资金的处罚。重点项目建设要素保障难，主要包括：资金缺口达13亿元，18个项目征地拆迁进展缓慢，阻工闹事严重，水电气要素保障、地灾评估等项目审批事项亟待解决。三是财税压力较大。今年财政支出达15.7亿元，资金缺口大。其中保基本运转资金缺口达2亿元，加之政府偿还债务、新启动重点工程建设等方面需要大量的资金。同时，土地变现压力大、煤炭行业不景气、融资难等导致财政增收十分困难。四是发展环境不优。一方面巫山立地条件较差，地质破碎，加之市上强化管理库区城市建设，土地瓶颈制约短时间难以打破。另一方面，已开工的少数重点项目，群众缠访闹访，阻工现象十分严重；每一个重点项目开工必须组建专门的工作班子，牵制了大量精力，严重阻碍了巫山经济发展。

第三，潜力巨大。一是重大项目支持。三峡后续、秦巴山区域扶贫开发全面实施，今年投入将达10亿元左右，风电开发、隆鑫项目等重点建设项目和重大前期项目有序开展。二是交通条件改善。渝宜高速公路即将全面贯通，巫山机场成功获得国务院批复，正紧锣密鼓开展可研报告评审等工作，郑万铁路大致走向基本明确。三是市上支持力度大。近段时间，市委常委、市委组织部部长徐松南，市委常委、市委政法委书记刘学普，副市长张鸣等市领导陆续到巫山调研指导工作，在政策、资金、项目、人才保障方面持续对巫山给予支持倾斜。四是干部执行力强。近两年来，全县上下通过实施干部作风整顿、三百干部大测评、民意调查等措施，干部作风进一步好转，执行力越来越强，有力推动了我县经济保持较快的发展速度。

二、全力以赴，确保圆满完成各项目标任务

第一，坚定不移抓重点项目建设。巫山是典型的投资拉动型经济，没有项目、没有投资，就没有可持续发展。全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把推进重点项目建设放在经济工作的首要位置，进一步强化措施，全力推进重点项目建设。一要加快项目落地实施。各牵头县领导和责任单位要按照重点项目联系责任制分工，扭住不放，明确人员、时间和责任，倒逼强推，到建设一线去研究解决存在的问题和困难，确保圆满完成投资任务。二要严格兑现奖惩。县委、县政府将在第四季度择日举行全县重点项目推进工作述职大会，由联系重点项目的县领导一一在会上述职。由县纪委和县发展改革委负责，制定《重点项目推进工作责任追究实施意见》，特别是对中央投资项目，被市发展改革委通报后收回或采取制裁措施停止项目建设等情况，必须追究相关部门和牵头领导的责任。三要解决好要素保障问题。资金、土地、政策、要素和施工环境等保障组要各司其责，研究解决资金、土地指标、规划、阻工、水电气等问题，确保重点项目建设进展顺利。四要加强重点项目争取力度。县发展改革委、县交通局、县水务局等部门要将项目争取作为重中之重，组建专门工作组，认真策划包装项目，未雨绸缪，坚持“跑部前进”，积极向上争取更多的项目、资金落户巫山。对隆鑫项目、神女景区建设、早阳服务区、桃花铁矿开发，已被列为市级重点项目，有关单位要搞好协调服务工作，加快推进。对郑万铁路、巫山机场、风力发电、巫建高速，已被列为市级重大前期项目，有关单位要及时跟进，做好前期工作，争取早日开工建设。

第二，坚定不移抓财税增收节支。一要确保收入。坚持增长速度、收入任务不变的原则，力争实现转移支付7亿元、税收3.6亿元、非税收入3.8亿元、基金收入3.5亿元，其中，土地收入3亿元，保持融资贷款5亿元的规模。由刘诗权、谭明连牵头，县财政局和相关部门支持配合，对照目标任务实行月研判、月分析、月通报制度，书记、县长每季度研判一次。定期检查通报，确保资金调度安排有序健康。县财政局、县国税局、县地税局、县国土房管局等单位要创新手段，强化征收管理，做到应收尽收；要深挖潜力，千方百计增加收入。要积极争取上级资金，有效缓解资金不足问题。二要狠压支出。各级各部门必须树立勤俭节约、过“紧日子”的思想，打紧开支，坚决反对铺张浪费。由谭明连同志负责，在资金调度划拨上把握节奏，科学调度。由县财政局负责，严控预算支出，严格预算收紧不突破，严控“三公”经费，务必坚持从严从紧控制。三要务求平衡。要确保资金不断链，全以赴保民生、保工资、保运转和保重点项目建设，把钱用在刀刃上。要建立财税运行预警机制，一旦发现问题，及时研判，限期整改。

第三，坚定不移抓农业农村工作。由王大昆、唐守渊同志牵头，县农委等相关部门积极配合，突出重点，论证适合巫山发展的优势品种、规模和基地布局，大力发展设施农业。一是加快示范基地建设。坚持集中、连片、连线的原则，以巫建、巫巴、两巫路三条出境干道为主，围绕粮油、烤烟、蔬菜、柑橘、畜牧、魔芋、中药材、干果、小水果、渔业等10大特色产业，认真谋划、科学布局、集中力量，打捆整合各类资金，新建一批大棚、养殖小区、生态搬迁示范点、美丽乡村示范点，着力打造几个看点和典型，必须上规模、出亮点、出形象。二是加强品牌打造。加强与西南大学等高校和市科委的联系，突出特色，打造巫山庙党、脆李、纽荷尔、土豆、豌胡豆等农业品牌。三是强化农产品深加工。要有针对性地引进扶持一批大型农产品加工龙头企业，延长产业链条，增加附加值。要大力培育农民合作社，提高农民组织化水平。四是强化招商引资。由县招商局负责，配合特色效益农业加工品牌，有针对性地引进一批大型农产品加工龙头企业。

第四，坚定不移抓新型城镇化。新型城镇化建设不仅仅是改善人居环境，也是促进经济发展的重要抓手。一是高唐组团提档升级。坚持每年投入2—3亿元，持续狠抓3—5年，对县城提档升级，偿还历史欠账、完善功能配套设施。由县市政园林局负责，按照专题研究市政工作提出十八项任务的要求，细化任务、明确责任、实施表格化管理，加快建设进度。把这座县城打造成全县旅游大接待中心，努力促使这座县城变得越来越美丽。二是加快推进新县城拓展。本月中旬，张鸣副市长到巫山调研，对巫山新县城拓展重新作了论证和指导，赓即按照市政府的指示，把江东组团和早阳组团合并为早阳旅游新城，调整充实早阳旅游新城建设指挥部成员，并对早阳旅游新城规划编制、开发建设、土地征用等方面作了详细周密的安排部署。由县城乡建委负责，抓紧做好相应规划调整；由县城新区管委会、龙门街道、巫峡镇等相关单位负责，抓紧锁定早阳组团区域内的实物，坚决控制违法新增建筑；相关单位必须把原江东组团征地拆迁工作作为重中之重，确保已论证的6—7个重点项目落地；早阳旅游新城推进工作要以项目落地为标志，全力以赴，快干加实干，力争尽早出形象、出效果。三是加快推进美丽乡村建设。各乡镇要按照“一乡镇一图集一风貌一特色”的要求，细化任务，制定具体实施方案，扎实抓好巴渝魅力美丽乡村建设；今年要重点打造巫建、巫巴和两巫路3条出境干道两侧风貌改造，明年向纵深推进，通过3—5年时间，树形象、出亮点。由贺玮同志牵头，县城乡建委负责，筹备好今年上半年美丽乡村建设现场会，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，推进美丽乡村更快更好的建设。同时，与施工单位之间必须签订规范的合同，按照法律程序规范办事，杜绝新增信访案件和矛盾纠纷。

第五，坚定不移抓生态产业。一是由县煤管局负责，确保今年产煤400万吨。由县铁矿办负责，今年年内必须出铁矿。二是清洁能源方面，后溪河水电站、千丈岩水电站、中硐桥水库等项目建设要加快建设进度。三是旅游工作方面，重点项目建设要逐一抓好落实，由县旅游局负责，认真研究旅游产品开发，开拓旅游市场，努力实现本土化产品进景区、进商场。四是工业方面，要认真搞好工业园区拓展工作，努力做好工业园区提档升级，认真做好楚阳工业园前期相关工作。

第六，坚定不移抓招商引资。请范俊安、王春梅同志牵头，县招商局负责，围绕县域经济发展定位，坚持招大商、招优商、招生态环保商的原则，加大招商引资力度，着力引进更多的大型企业落户巫山，确保招商引资签约100亿元，到位30亿元以上，引进亿级以上企业5—10个，力争3年内引进亿级以上企业20至30个。

三、严格奖惩，确保各项工作落到实处

第一，进一步严格落实责任。年初县委、县政府与各单位签订了目标责任书，年终将严格逗硬考核。各乡镇（街道）、部门要高度重视，对照目标责任书，查找存在的问题，落实整改措施；对下一步工作，要全面分解工作任务，细化量化到人头，明确时间表，落实到每月、落实到每周，倒逼强推，加快推进各项工作。

第二，进一步转变工作作风。做好下一步经济工作任务重、难度大、要求高，必须要有良好的作风来保障。最近县委常委会听取了2012“三百干部大测评”和今年一季度作风整顿情况汇报，虽然干部作风建设取得了不错的效果，但仍发现违规使用公车和村干部坐班、低保落实、信访稳控责任、安全监管不到位等问题。全县上下必须高度重视作风建设，大兴学习、创新、实干、清廉四风，严格落实中央、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，持续开展干部作风整顿、“三百干部大测评”和民意调查，切实转变干部作风，对确定的工作思路和部署，要雷厉风行一抓到底，一步一个脚印推动全县经济持续平稳较快发展。

第三，进一步强化督查督办。县委督查室、县府办督查室、县作风整顿办要强化督查力度，突出督查重点。一要加大对公款消费、公车私用、会务接待、勤俭节约等方面的督查检查。二要全面开展对日常工作的履职情况督查通报。三要围绕民计民生、安全稳定、重点项目建设等中心工作，积极开展廉租房分配、低保评定、信访责任制落实、重点项目建设等方面的督查检查。特别是信访稳定工作。近段时间，少数群众到党政大楼无理取闹、非法群访、集访，严重影响了行政中心正常的工作秩序。此后，县委、县政府高度重视，针对到行政中心集访、群访的情况，召集相关部门认真研究，明确职责，建立狠抓责任落实长效机制，出台《巫山县到县行政中心群（集）访疏导处置暂行办法》，坚持属地管理、分级负责，部门主管、乡镇（街道）主控、上下联动原则，共同做好群（集）体上访信息掌控和疏导处置工作。县行政中心在工作日内，每天由县委办公室或县政府办公室和县信访办各安排1名领导带班，县信访办、县作风整顿办、县机关事务局各安排1名工作人员值班，具体负责协调、衔接、统筹当天群（集）访疏导处置工作。县委办公室、县政府办公室负责行政中心信访情况统筹协调；县信访办负责信访事项现场研判；县作风整顿办负责通知有关责任人员按时到达现场，并对其履职情况做好记录，适时汇报，定期通报；县机关事务局负责维护行政中心正常秩序；县公安局负责依法处置。请各单位认真遵照执行，切实把矛盾化解在基层。

第四，高度重视考核工作。去年，市上对全县考核工作顺利结束，从相关部门反馈的情况来看，有进步。待正式考核结果下发后，县上将按照市上考核结果逗硬落实。下一步工作，请陈爱军、金烽同志牵头，把今年各项考核工作尽快谋划，提前做好准备工作。一是熟悉考核指标。对照市委组织部下发的考核文件，认真学习，吃透考核办法，抓紧做实各项工作。二是相关部门要加强沟通协调，进一步理顺关系。三是严格兑现奖惩。县上将按照出台相应的考核办法，兑现责任目标责任制落实，并将考核结果作为干部晋升的主要依据。

第五，高度重视数据统计工作。由刘诗权、谭明连、王春梅同志牵头，做好数据统计工作。一是由县统计局负责，对乡镇（街道）、部门加大对统计人员的培训力度，提高科学统计的能力，做到应统尽统。二是加大对企业指导。三是积极与市统计局沟通联系，强化对接，确保对巫山各项统计工作给予大力支持。四是要建立预警机制，切忌大而化之，坚持随时研判，对相关领域出现不正常情况，要及时启动预警机制，做好补救工作。

同志们，一季度已经过去，做好二季度乃至全年工作任重道远。大家要以本次会议为契机，认真总结，坚定信心，真抓实干，努力做好确定的各项工作任务，为建设山水港湾旅游新城和幸福渝东门户而努力奋斗。

第四篇：姜军在全区工业经济形势分析暨项目推进现场会上的讲话

姜军在全区工业经济形势分析暨项目推进现场会上的讲话

发布时间:2008-05-05 访问次数: 681次 我要评论（0条）

根据录音整理

（二○○八年五月五日）

今天下午，我们在瓶窑召开现场会，专题分析全区工业经济形势，这既是对年初全区工业经济工作会议的一次检查和回顾，也是对去年区委十二届三次全体扩大会议提出实施“工业强区”战略的一次检验、一次回顾、一次总结。刚才，区经发局作了经济运行、项目推进情况分析，开发区、余杭、瓶窑等8个单位作了典型经验介绍以及下一步工作打算，对全区下一步加强工业经济工作，必将起到一个很好的启发和推动作用。

今天召开这次会议，主要是围绕项目推进、盘活存量，总结经验、介绍经验、推广经验。为什么要召开这次现场会？去年，我区确定实施“工业强区”战略，确立了“三高三倍增”目标的三年行动计划，三年里，我们以07年为基数，规模以上工业产值、利税、高薪技术产业和装备制造业产值这三个指标，要实现三年翻一番。同时，我们也制订了很多政策，来推进“工业强区”战略。但是，由于近年以来，特别是今年以来，工作非常多，4月份区委、区政府就召开了很多大会。全区的工业经济发展到底怎么样，要看一看，要听一听，要查一查，要认真总结分析。“工业强区”不能只成为一句口号。我认为，余杭工业有否真正强起来，不仅仅要看“三高三倍增”目标的实现，还要看五个方面有没有真正做到，也就是检验工业强区至少有五个方面的标准。

第一个，检验工业强区，首先要看领导是否真重视。只有领导真正重视工业经济，我们的工业经济发展才有良好的、扎实的基础。前段时间，跑了一些镇乡街道，大部分的党政主要领导抓工业经济有思路、有办法、有举措，但个别镇乡对怎样抓工业、要不要抓工业还有一些犹豫，还有一些短板，真正的举措并不多。区里实施的大项目很多，抽调人员也很多，西溪湿地抽调了人员，南湖项目抽调了人员，地铁项目也抽调了人员。接下来，城市化建设、西大门整治等一大批项目都要加紧推进。这些项目都是重点项目、重点工作。工业摆在什么位置？我认为，工业是镇乡街道党政主要领导重中之重要抓的工作。余杭经济要强，关键是工业要强，工业上不强，余杭就不是一个经济强区，我们一定要弹响钢琴，弹出工业最强音。

第二个，检验工业强区，要看“块头”是不是真正大。余杭的工业经济总量在全省、全市是什么样一个位子？如果余杭工业的经济总量与增量在杭州的排名是三位以后，就不是一个工业强区。在全省十四个强县市里，是不是属于第一方阵，这也是评价、检验余杭是不是工业强区的一个重要标志。

第三个，检验工业强区，要看结构是不是真优化。高新技术产业、装备制造业和传统优势产业的比例是不是朝着结构优化的方向发展的，如果仅仅依靠传统行业来支撑，那也不是一个真正的工业强区。

第四个，检验工业强区，要看利税是不是真贡献。发展工业的目的，一方面是为了增加就业，另一方面是为了创造更多的税收，来改善民生，来加强城市建设。如果产值很大、总量很大，但税收，特别是地方财政收入贡献不大，就不是一个真正的工业强区。

第五个，检验工业强区，要看投入是不是真持续。有没有稳定、持续的工业投入，也是判断余杭是不是工业强区的一个标准、一个重要指标。

余杭是不是一个工业强区，我们必须要用这5个方面的标准来判断、来检验、来总结。下面，我再讲三个方面的意见。

一、一季度工业经济的评价

刚才，区经发局施成华作了一个很好的工业经济形势分析报告。一季度，全区工业经济总量增长平稳，规模工业产值增长24.1％，排在全省十四强县市之首；工业投入增长23％；工业结构逐步优化，规模以上装备制造业、高新技术产业产值占比首次突破60％；工业能耗快速下降，万元产值综合能耗下降14.5％。这是值得肯定、值得可喜的方面。但我们要增强忧患意识，应该看到，我区工业投入的增长是建立在去年同期大幅度下降的基础上的，限额以上工业投资总量并不高，只完成了全年计划的12.9％，只完成了时间进度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1个百分点。上个星期，杭州市召开工业兴市大会，作为杭州市的工业大区之一，我对两个方面感触很深。

第一个方面，杭州市对十三个县市区的工业经济进行了综合评价，余杭排在第三梯队。第一梯队，对全市工业作出突出贡献的是萧山区、上城区和富阳市，第二梯队，对全市工业作出显著贡献的是高新区、西湖区和临安市，余杭只列入到了第三梯队。评价体系主要看总量、看增幅、看投入、看高新技术产业。临安等市区都超过了余杭，值得我们很好地反思。这说明余杭工业经济质量，特别是技术改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的综合排名。第二个方面，余杭的镇乡没有一个列入杭州市工业强镇行列。公布的10个工业强镇中，萧山区占5席，富阳占2席，江干、临安、桐庐各1席。一样的考核体系，萧山无论是综合排名，还是工业强镇，都是属于杭州市第一方阵，值得我们好好学习。目前，我们工业发展遇到的很多问题，例如土地供应减少、银根紧缩、人民币升值等等，这些问题余杭有，萧山有，富阳有，西湖有，大家多有，这些都是大环境，是共性问题。而且我们更应该看到，今年区里安排土地指标时，一半以上的用地指标都用于工业发展，临安、富阳在土地指标上并不比余杭多；再说资金问题，余杭是最好的金融环境区县市之一，贷款增长还是比较大的。我们应该深刻认识，余杭工业在杭州市未列入第一方阵，关键不在于土地紧张、资金紧张、劳动力成本上升，这也不是我们今天要分析的重点。

二、值得学习借鉴的经验

今天会议是一个现场推进会、现场交流会。我们的镇乡街道在抓工业经济发展中，有很多好的办法、很多好的举措，刚才8个单位作了经验介绍，值得其它镇乡街道认真学习、借鉴。经我梳理了一下，主要有5个方面。

一是要有一种抢抓机遇发展工业的氛围。许多镇乡党政正职抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚。大家可以看看今年安排的工业用地指标，区里安排用地，是经过专家对项目进行评估、进入项目储备库后，再根据评分的高低来安排用地的，但塘栖的项目很多。塘栖镇是运河古镇，按理说深受“运河文化”等影响，“小富即安”的思想会更严重一些，但塘栖镇上上下下抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚，通过表彰企业，带企业家到外地考察学习，点燃了加快工业经济发展的这把火。像宝鼎等一些企业都在想方设法抢抓机遇，也有强烈的想发展、加快发展的意识。我认为，一个地方发展工业的氛围浓不浓，关键是看党政领导的意识强不强。如果企业家想发展、谋发展，就是一个良好的氛围，余杭镇的有些企业遇到了土地瓶颈制约，自己想办法收购企业、兼并企业，甚至以高价收购，拓展企业发展空间。这些都值得我们学习。

二是要有一双熟悉经济、识别项目的慧眼。全区要安排用地的项目很多，关键是各镇乡街道主要领导、分管领导要有识别项目好与坏、优与劣的慧眼。余杭引进了一批好项目，但教训也很多，有些项目以高新技术产业名义圈地，甚至几年不动。去年我们为什么会排出167个盘活存量项目，就是说明了项目存在质量问题。好的项目对土地资源都是精打细算的，土地集约利用程度很高。能否有一双识别项目的慧眼，关键是要熟悉经济，要看项目的成长性与前景。余杭引进好项目的例子有很多，例如运河镇的西湖汽车零部件项目、余杭镇的钱江压缩机项目、瓶窑镇的益利素勒项目、鼎胜铝业项目等等。

三是要有一些齐心协力、克难攻坚的举措。项目要落地，无论是征地拆迁，还是盘活存量，都需要有坚强的决心，要有有力的举措。最典型的例子，就是今天参观的鼎盛铝业项目，当时没有足够的土地供给这个项目，需要把原有的11个小项目、200多亩土地整合出来，才能使项目落地，该镇党委、政府花了很大的力气，在短时间内清理好“旧帐”、安置好企业，确保了该项目的有序推进。崇贤、仁和等镇乡，在征地拆迁、盘活存量等难点工作上，也都有一些克难攻坚的举措。

四是要有一颗集约用地、盘活存量的决心。今年一季度工业经济开局平稳，与我们去年抓项目推进工作、盘活存量工作紧密相关，镇乡街道在项目推进、盘活存量过程中抓集约利用土地上有很多经验、很多办法。仁和镇每个月对项目进行一次督查，对项目进行录像，给投资业主看，然后重新签订项目推进承诺书，起到了很好效果。有一个项目，通过督查了解后，原有的100多亩土地用不完，沟通协调后，仁和镇又划出一部分土地，安排了项目，土地利用效率大大提高。闲林镇实施的零土地招商、零土地技改，也是集约利用土地的一种有效方法。

五是要有一套腾笼换鸟、科学发展的思路。余杭工业经济发展已进入一个崭新的发展时期，需要好的发展思路。去年，崇贤关停了30家企业，今年还要关停22家，这就需要想办法加快腾笼换鸟。崇贤在实施腾笼换鸟的过程中，新引进项目也缴纳了保证金，实行倒逼机制，倒逼企业加大投入、加快建设、加快产出，然后根据项目建成投产后的效益，返还保证金，确保项目投产达效，这也是一个很好的举措。

三、工业经济发展中的几个问题

1.一些特定镇乡街道是否需要发展工业？在这个问题上，部分镇乡街道还有疑虑。良渚的定位是商贸大镇，是否需要发展工业？南苑、星桥等街道是否需要发展工业？我认为，在近期内，这些镇乡街道都应该有限度地发展工业，良渚的工业布局虽然“小、散、乱”，但工业解决了良渚3万多人的就业，如果在良渚100多平方公里之内，不再发展工业，就有问题，只要不是在遗址保护区内，3、5年内良渚肯定还要发展工业。街道也难以一下子抛弃工业的发展，如星桥、南苑也需有限度地发展工业（包括乔司）。南苑、乔司应该发展都市型工业，培育发展好服装等特色产业。今后西部四镇工业向瓶窑集中是一个大方向。镇乡街道要不要发展工业，不能一概而论，要具体情况、具体分析。

2.余杭工业发展处于一个什么样的时期？杭州市把目前工业经济发展定位在“平台期”和“调整期”，这对余杭并不一定适用。我认为，目前余杭工业经济发展处在“三个期”上。一是机遇期。杭州市整个城市空间布局规划的定位是“一城七中心”，余杭属于先进制造业中心之一。余杭的区位优势明显，距离主城区最近，是高新技术产业发展的首选地段。主城区企业搬迁，余杭也是首当其冲。二是加速期。前几年的工业投入，将在这几年逐步产出，现在余杭还处在工业加速发展的时期。三是转型期。余杭工业要加快形成以高新技术产业、装备制造业为主体的产业结构。

3.今后余杭工业到底要引进什么样的项目？余杭要大力发展高新技术产业、装备制造业，是不是就不需要传统优势产业项目了。这也不能一概而论。我们引进的项目应该三者都有，但高新技术产业、装备制造业要占多数。

4.余杭工业与萧山有哪些不同的方面？余杭的工业与萧山的工业有很多不同之处。一是余杭以中小企业为主，余杭的大企业屈指可数。二是余杭工业以环境友好为主。余杭的环境，不允许发展高能耗、高污染的化工产业，但萧山的环境容量较大。三是余杭以高新技术产业、装备制造业快速增长为主。四是余杭空间布局是“三区多特”为主。工业发展空间主要依托余杭经济开发区、仁和新型装备制造业基地和余杭组团创新基地“三个区”，并建设多个特色工业功能区。

四、下一步工业经济工作的要求

1.抓龙头。余杭经济开发区、重点镇乡、大企业要加快发展，发挥龙头带动作用，为实现“三高三倍增”多作贡献。

2.抓提升。要调整、优化产业结构，加快发展高新技术产业、装备制造业，重点是要尽快推进仁和新型装备制造业基地、余杭组团创新基地的建设。

3.抓存量。今年，有124个已供未动项目，涉及用地3185亩土地列入到各镇乡街道目标责任考核，各镇乡街道要继续抓好盘活存量工作，确保抓出成效。对投入产出强度不高、贡献率小的企业，要想方设法，加快腾笼换鸟。

4.抓招商。今年高质量的项目并不多，要通过招商引资工作，引进一批在全省、全国知名的企业，引进世界500强企业。只要是真正的好项目，区委、区政府一定大力支持，想尽办法，安排土地指标。

5.抓保障。一定要提高工作绩效，要以亩产论英雄，以亩产配置资源，以亩产给政策，执行好土地招拍挂工作；要加强项目代理服务、项目跟踪工作，为企业提供优质的服务。

市长助理张林在全市第一季度工业经济形势分析会上的讲

来源：丹东市人民政府办公室 日期：2007-04-30 10:23:34

市长助理张林在全市第一季度

工业经济形势分析会上的讲话

(2007年4月27日)

同志们：

这次全市工业经济分析会议的主要任务是：按照年初召开的全市工业经济会议和上个月召开的“项目年”动员大会所确定的目标任务，认真分析总结今年一季度全市工业经济运行和改革发展情况，在肯定成绩、找准问题的基础上，安排、部署下一步工业经济改革和发展的各项工作，确保上半年时间过半、完成各项工作目标任务过半。刚才，吉元同志对第一季度工业经济形势做了全面分析，这些分析我都同意。下面，我讲两点意见：

一、关于第一季度我市工业经济的基本情况

第一季度，在市委、市政府的领导下，在全市工业战线广大干部职工的共同努力下，我市工业经济实现了首季“开门红”。一是各项主要经济指标在前四年高速增长的基础上，第一季度增幅再创新高：全市规模以上工业总产值同比增长43.2%，工业增加值同比增长29.3%，在全省排第二位，主营业务收入同比增长47.9%，实现税金同比增长41.3%，利润总额同比增长106.9%；二是项目建设步伐进一步加快。一季度全口径工业投入完成21968万元，同比增长57.9%，实施1000万元以上工业项目43个，其中实施5000万元以上工业项目11个。工业利用外资新批项目16个，实际利用外资403美元；三是企业技术创新能力进一步提高。一季度试成新产品70项，投产36项，新产品实现销售收入同比增长44.5%，实现利税同比增长39%；四是国企改革进一步深化。一季度我市已完成12户国有企业转制，占全年改制目标的13%；五是民营经济继续高速发展。一季度民营企业增加值同比增长33.1%，企业总产值同比增长29.1%，营业收入同比增长30.7%，上交税金同比增长18.3%，出口交货值同比增长25.2%。以上成绩的取得，是各县（市）区坚定不移地贯彻和实施市委、市政府确定的工业强市战略，全力以赴抓工业，领导到位，靠前指挥，措施得力的结果；是广大工业企业积极应对市场挑战，努力实现技术进步和管理创新，甘冒风险、抢抓机遇，科学进行生产经营决策的结果；也是市政府各部门从振兴丹东老工业基地这个大局出发，在“项目年”里通力协作，积极为工业经济和企业发展提供良好优质服务的结果。在此，我代表市政府向为我市工业经济发展做出了突出贡献的各县（市）区和各企业表示衷心地感谢！但是，在成绩面前，我们绝不能盲目乐观，当前我们面临的工业经济形势，可以用一句话来概括，就是我们在取得突出成绩的同时，也面临着许多问题。主要表现在：一是重大项目实施进展缓慢，能够对我市工业经济产生巨大牵动作用的大项目至今还没有一个落地；二是由于改革资金筹措难，操作难度大，致使国企改革进展不快；三是相当一部分民营企业经济机制还比较落后，技术创新能力不足，缺乏竞争力；四是中小企业融资难的问题仍然比较突出；五是市直和口外个别重点企业主要经济指标降幅较大。

对此，我们要有清醒的认识，这次会后，要认真分析本地区、本单位面临的形势，找准问题、明确任务、再接再厉、踏实工作，确保上半年各项经济指标实现时间过半、完成任务过半，为全面完成全年工业经济发展的各项目标奠定基础。

二、关于第二季度工业经济的主要工作

这里，我重点强调以下四个方面的工作：

（一）以“项目年”活动为载体，紧紧围绕“五点一线”开发开放，加速“工业园区”建设和产业集群培育步伐，进一步优化产业、产品结构项目是经济发展的源泉和动力，是我们各级政府抓工业经济的重要载体，无论是调整优化产业产品结构、转变增长方式，还是加速实现丹东老工业基地振兴、建设“工业强市”，归根结底都要具体落实在项目上。抓住了项目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年确定为“项目年”。3月28日，市政府召开了“项目年”动员大会，这次会议也是开展“项目年”活动的一次再动员，我们一定要按照“项目年”动员大会的要求，聚精会神谋发展，实实在在抓项目，通过开展项目年活动，加速推进项目建设，为实现我市工业经济

又好又快发展积蓄后劲。

1、各级县（市）区和企业一把手，要高度重视项目工作，把主要精力用到抓项目上来。虽然前三个月我们完成技术改造投资21968万元，同比增长57.9%，但深入分析就会发现，我们现在所抓的这些项目，新的少、大的少、质量高的少。为了尽快改变这种局面，市政府要求各县（市）区、各部门、各企业都要按着全市“项目年”动员大会的要求，一心一意抓项目。今年内，凡尚未转制的市属重点国有大中型企业都必须找到各自的合资合作伙伴，至少要达成合资合作意向。规模以上民营企业也要增强竞争的危机感，抓紧寻找自己的合资合作伙伴，上项目，上规模，以增强竞争实力和抗冲击能力。有关部门要把好项目质量关。今年，凡出国审批，先审项目的可研报告。基础工作没有做好的、没有找到合作对象、没有达成初步合作意向的，不批出国。出国回来后，必须向上级报告招商成果。与此同时，要积极做好招商引资项目的包装工作，各县（市）区和市直企业要进行充分的调研和论证，在上半年内包装并推出一批具有吸引力的招商引资项目。要加大对国家产业政策、老工业基地改造政策特别是“五点一线”政策的宣传。政府各部门要积极地帮助企业争取国家政策的支持。争取第二季度有更多的项目得到省财政资金的支持。

2、抓紧重大项目的实施进度。一是重点抓好今年我们所确定的60个重点项目，其中，20个新开工项目要在一季度已经有6个项目开工实施的基础上，二季度随着天气转暖，比较易于土建工程的施工，要加大工作力度，推进一批重点项目开工实施。丹东石油化工总厂（海昌石化）的移地扩产改造项目要在土地回填已经结束的基础上，加快项目审批备案、规划、征地等前期工作的进程，积极落实资金，争取早日开工建设；辽宁东港电磁线有限公司的电磁线扩产及电子变压器生产线技术改造项目、东港黄海大市场有限公司的年产100万吨生猪屠宰熟食加工扩产改造项目、丹东市无损捡测设备有限公司的X射线自动检测系统生产改造项目等，要加快项目的前期工作进程，争取在二季度开工实施。二是加快重大项目前期工作的进程，争取有所突破。在今年确定的60个重点项目中，有10个前期工作项目是对我市工业经济牵动力较大的项目。二季度要加快这些项目的前期工作，争取有所突破。海德集团的造纸及系列纸制品扩产改造项目要加快项目的规划设计，争取部分项目开工实施；中国燃料有限公司的500万吨燃料油加工项目要加快环评等前期工作的进程，争取上半年开工实施。日产公司的新建大马力发动机生产线项目，要加快项目洽

谈的进度，争取早日签约。

3、进一步加快工业园区建设步伐。今年是我市园区建设全面快速推进的一年。前些日子由市经委带队，组织各县（市）、区长和经济局长赴苏州、昆山等地学习考察了这些地区园区建设的先进经验，我们要结合丹东的实际，认真学习和消化吸收这些好经验、好做法，集中各方力量，全力加快园区开发建设步代，尽快展现园区形象。要进一步落实我市园区建设规划所确定的目标和措施，制定工业园区建设的管理办法和扶持政策，做好每个园区的详细规划。要以提高土地利用率为重点，加快园区的整合，为新项目建设提供土地资源。要加快基础设施建设的速度，为项目的实施搭建平台。丹东产业园区的临港工业园区、浪头工业园区等要完成三通一平。要以临港工业园区大项目为重点，加快新建项目的实施进度，使一些项目尽快落地。对已经进入前期工作的项目，如海昌的石化项目、新巨浪和化纤公司的移地搬迁项目、中燃公司的500万吨燃料油项目和临港工业园区的木材加工项目等，要强化跟踪，做好协调服务，争取这些项目尽快地落实。

4、努力培育优势产业集群。市委、市政府多次强调：培育产业集群是我市经济发展的一项战略工程。但是，从一季度情况看，我市十大产业集群的增幅低于全市平均水平，远未实现要高于全市工业经济发展速度5个百分点的要求，对此，应引起我们的重视。目前，我们已编制完成了9个产业集群的发展规划，上半年要集中力量完成最后一个即汽车零部件产业集群的规划，同时重点抓好以下几项工作：一是发展一批专业化的乡镇。今后，乡镇工业经济要向小产品、大市场、产业集群方向发展，争取一村一镇一个产品、一个产业。各乡镇要结合自己的资源和产业基础来规划发展，集中力量发展自己的优势产业，使乡镇本身就是一个产业集群的“小园区”。二是打造一批名牌产品。一个产品可以形成一个产业，带动一个行业，最终发展成一个产业集群。我们要进一步提高品牌意识，提高产品技术水平，集中力量发展一批规模大、水平高、在国内外具有较高影响力的、能够形成产业集聚、有拉动力的龙头产品。三是加强规划指导和政策引导。要结合全市国民经济和社会发展规划以及工业强市规划，进一步细化产业集群的发展规划，并加大宣传力度，把我们的产业优势和发展方向宣传出去，吸引国内外的企业投资到我们要重点发展的产业集群。要进一步优化资源配置，按照有所为有所不为的原则，把我们有限的资源向优势产业集群

倾斜。

5、努力抓好招商引资工作。二季度是招商引资工作的黄金期。我们要充分利用好这段时间，使招商引资工作取得较大的成果。一是要加快项目库的调整入库工作，并利用中小企业网推介工业项目；二是广泛开展各类招商引资活动，宣传丹东工业项目和工业园区。特别是要在上半年完成赴美国、加拿大招商团组的筹划工作和人员落实及办理好相关手续，同时筹备好赴台湾招商团组的工作；三是要重点组织好企业参加5月份市政府组织的江西南昌经贸洽谈和6月份省经委组织的建材行业赴西班牙、德国招商活动等；四是继续跟踪好在谈的工业项目，努力推进项目的早日

实施。

6、以技术创新为重点，优化产品结构。二季度要试成新产品150项，投产70项，新产品实现销售收入19亿元，新产品比重达到11%以上。

一是要以提高企业自主创新能力为重点，努力推进重点新产品开发的实施进程。要重点抓好曙光汽车集团的DD6480D轻型客车、五一八的船用发动机曲轴、通博电器的非接触式雷达液位计、东方测控的工业在线X荧光多元素分析仪、奥龙射线的移动式双极恒频X射线探伤机、金洋集团的高精度非接触式激光车型识别仪、丝绸研究院的新型功能性蚕丝家纺系列产品、欣泰公司的电压电流稳定变压器的高产见效工作。二是要进一步推进企业技术中心建设，努力提高企业自主创新能力。要针对企业技术中心的不同档次和规模，采取相应措施提高中心的整体水平。其中曙光车桥技术中心要加大中心的资金投入完善软硬件建设，大幅度提升中心的整体水平，以迎接国家的检查。其它企业技术中心要认真做好中心建设的总结工作，力争以较高的得分通过省级技术中心的半年评审验收。三是要努力推进产学研合作工作。要在加强与国内重点大学和科研院所的产学研联合工程的同时，充分利用本地大学和科技机构的力量，为企业提供技术支撑。上半年要重点依托辽东学院的技术力量，为宽甸硼资源的深加工和尾矿的综合利用提供技术服务以及与宽甸水泥厂的无熟料水泥开发项目，同时努力推进与天泽产业用布厂的技术合作工作。四是要千方百计帮助企业争取国家和省资金支持。上半年重点要组织一批产品水平高、市场前景好的项目申报国家发改委、省经委和省中小企业厅的技术创新计划，争取更多的资金支持。同时，做好第七届辽宁省优秀新产品奖的组织申报工作，力争使我市有更多的好产品获奖。

（二）进一步加强对工业经济运行的组织、协调、调度和服务，大力抓好循环经济和节能降耗

工作，努力实现又好又快发展

1、落指标、抓重点，组织好二季度工业生产。一是各县（市）区要以5000万元以上企业为重点，着力抓好运行工作继续保持高速增长的势头。去年我市年销售收入超5000万元企业共112户，实现销售收入186亿元，占全市总量的61.6%。因此，要继续加大对这些企业的服务协调，支持其快速发展。二是市经委要加强对全市工业经济运行的监测分析和预警预报工作，坚持监测分析和预警预测并重，加强对相关市场形势和变化趋势的研究，重点调度主要产品完成情况和增长的进度情况，协调解决项目实施中出现的重大问题，准确把握工业经济运行趋势，增强工作的主动性和前瞻性。

2、继续做好扭亏增盈工作。一是要跟踪考核控亏计划的执行情况，监测分析扭亏增盈工作的发展态势。要进一步加强对全市规模以上工业的全部亏损企业亏损原因的分析，定期对各县（市）区扭亏增盈工作进展情况进行通报，确保完成全年扭亏增盈计划目标。二是建立亏损大户联系点制度。要把亏损额在500万元以上亏损大户作为扭亏增盈工作的重点，建立扭亏责任制，责任部门要定期到企业进行调研，帮助企业进行协调解决生产经营中遇到的问题，同时加大对亏损大户的监控力度。三是做好50万元以下微亏企业的扭亏增盈工作。在重点监控亏损大户的同时，要积极关注50万元以下的微亏企业。各县（市）区要加强与这些企业的沟通和联系，深入企业了解生产经营状况，分析企业亏损原因，帮助企业制定扭亏、减亏工作措施，因企施策，分类指导，力争实现这部分企业扭亏为盈，降低全市的规模以上工业的亏损面。

3、以节能降耗为重点，大力发展循环经济。今年一季度，我市矿产资源型企业的增长幅度远远高于全市其他行业。这说明，我们面临的建设资源节约型经济的任务仍然很艰巨。因此，我们要在保持经济高速发展的同时狠抓节能降耗工作。一是建立和执行节能考核制度，强化基础管理工作。进一步强化对规模以上企业万元工业增加值综合能耗、电耗、取水量、工业用水重复利用率和资源综合利用等指标的考核。二是积极推动循环经济工作，切实转变经济增长方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。要重点抓好振安区、东港工业园区、海兴集团、凤化集团和海珠煤炭公司的循环经济试点工作。根据省经委的安排，要抓紧完成试点方案审核和项目筛选工作。三是大力推行清洁生产。抓好重点行业和公示企业的清洁生产审核工作。要从生产源头做起，努力降低消耗，减少损失浪费和污染排放，提高资源利用效率，尽可能将生产工艺产生的废弃物利用消化在生产过程中。坚持资源消耗减量化、无害化、再生利用的原则，降低企业发展对资源的依赖度和对环境的污染程度。二季度要在前期试点的基础上，扩大开展企业清洁生产审核的工作范围。四是积极争取政策支持，推进资源节约综合利用工作。要积极利用国家资源综合利用等有关优惠政策，重点扶持资源节约、综合利用、清洁生产和循环经济试点项目。二季度要抓紧5户企业的资源综合利用产品、项目的认定申报工作，争取得到省里的批准。

（三）不断深化国企改革，努力实现体制机制创新

市政府要求各县区和市直有关部门要进一步加大国企改革的工作力度，努力克服由于债务沉重、人员多、无可变现资产给改革带来的困难和阻力，在二季度使国企改革步伐进一步加快，为力争在今年内基本完成全市国企改革任务奠定基础。重点抓好两项工作：

1、要切实加强领导、规范改制行为。要进一步加大组织领导力度和工作力度，帮助企业解决改革过程中遇到的突出问题。要进一步规范国企改革行为，保障企业改革工作健康发展。在转制工作中，要认真贯彻落实国务院办公厅和国资委一系列规范国企改制工作的法规文件和市政府的《丹东市企业国有产权转让实施意见》以及《关于进一步规范国有企业改制工作的通知》精神，制定切实可行的企业改制方案并要经过职工大会或职代会审议通过，依法维护企业职工利益的债权人权益。要坚持“三公开”和进场交易的原则，遵循国有企业转制的法律程序。

2、要着力解决改革的难点问题。一是要妥善解决国有困难企业和壳企业问题。今年6月国家新的《破产法》将正式颁布实施。我们要以此为契机，加大对国有困难企业资产的处置和职工安置工作力度，在处理好有关债权银行和职工债务的前提下，按国有资产的处置程序依法处置。今年重点解决毛绢、华益及转制遗留的丹纺、石化、棉印、半导体、丹纸等一批困难壳企业问题。二是做好企业金融债务打包减债的协调和处置工作。要借助商业银行进行股分制改造和金融资产管理公司处置变现债权的机遇，采取多种形式将国有企业的金融机构的不良贷款，通过单独操作、集中打捆、筹资回购等方式进行处理，在符合政策的条件下，积极争取有关银行和资产管理公司的同意，核销或剥离企业改制前形成的不良贷款，使改制后的企业得以健康发展。

（四）进一步加大扶持力度，推进民营经济更快地发展

为使我市民营经济更快地发展，二季度要重点抓好以下几项工作：

1、加大鼓励、扶持、引导和服务工作的力度，促进民营经济快速发展。一是要认真贯彻落实丹政办发[2007]1号《关于促进非公有制经济发展的意见》的文件。为了落实国发[2005]3号、辽政发[2006]13号文件精神，市政府年初出台了《关于促进非公有制经济发展的意见》，现已发至规模以上民营企业、乡镇（办事处）和有关部门。民营经济主管部门要做好贯彻落实工作，认真组织学习，理解政策的精神实质。各县（市）区要在认真贯彻落实文件精神的同时，结合本地区的实际制定出具体落实和配套办法，形成全社会大力扶持非公有制经济发展的政策氛围。二是要用好、用足、用活鼓励扶持民营企业发展的政策。各县（市）区民营经济主管部门要加强与国家、省、市有关部门的联系，及时传递政策信息，帮助民营企业积极争取有关扶持政策。对获市“双50强”的民营企业，按照市政府的政策扶持意见予以重点关注，定期组织座谈，了解和掌握政策落实情况，及时反馈。三是要为民营企业搭建服务平台。要加强信息平台服务。充分发挥中小企业网站的作用，及时为民营企业提供政策咨询、信息传递、电子商务等服务；完善县（市）区活动栏目，抓好县（市）区局信息员队伍建设，在提供信息方面，力争有所突破。要搭建营销服务平台。二季度要组织好重点民营企业、重点产品参加东西部经贸洽谈博览会，推介和展示自己的产品，进行技术贸易交流，突出我市民营企业的形象和实力，通过交流拓展市场空间，实现互利共赢。四是要加强民营企业培训工作。搞好中小企业创业辅导基地建设，争取完成当年培养400名小老板、创办400户小企业计划。要大力推进民营企业职业技能培训与鉴定体系建设，提高企

业技术水平和实际操作的能力。

2、继续努力破解民营企业融资难题。一是开展银企对接，向金融机构推荐贷款项目。二季度要继续与市人民银行合作，为银企交流与合作搭建平台，促进项目与资金的对接。通过仓单质押、应收账款质押、出口退税质押、设备抵押等多种适合中小企业的贷款形式，将第一批列入融资计划的贷款项目向金融机构推介，并会同市人民银行对贷款项目落实情况进行监督。二是继续发挥“两台一组”融资作用，积极向国家开发银行申报贷款项目。要筛选出一批符合国家开发银行信贷导向的中小企业贷款项目，并请国家开发银行辽宁分行及有关担保机构一道对拟贷款中小企业进行考察，抓紧使这些中小企业得到国家开发银行的资金支持。三是推广融资租赁业务，解决中小企业购置设备的资金缺口。要总结推广凤城市格汝特汽研公司成功实施融资租赁的经验，继续在汽车零部件、机械加工等行业的中小企业中开展与远东国际租赁公司的融资租赁业务。四是积极开展劳动密集型小企业贴息贷款工作。今年，我市的劳动密集型小企业贴息贷款不再有指标限制，为此，市经委要指导各县（市）区经贸局抓住这个机遇，广泛宣传有关政策，使劳动密集型小企

业的贷款得到国家贴息的优惠政策。

3、坚持“一主三化”方针、大力发展县域经济。要认真贯彻落实市委书记薛恒和市长陈铁新在农村工作会议上的讲话精神，大力发展以县乡工业为重点的县域经济，以“项目年”为契机，全方位、多层次、宽领域对外开放，尽快把我市的资源优势转变为产业优势、经济优势，从而加速使我市以工业为主导的县域经济得到振兴和发展。一是做大做强一批龙头企业。上半年要重点培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。今年农副产品加工营业收入超亿元企业要达到8户，其中安民木业集团公司营业收入争取达到5亿元，大鹿岛海兴贝类养殖有限公司营业收入争取达到4亿元，同时重点培育元一海产精制品有限公司和昌林食品有限公司进入亿元企业行列。二是要加快农副产品加工的重点项目建设。要充分利用国家对老工业基地改造实行政策倾斜的良好机遇，抓紧快上一批农产品加工技改项目和新建项目。要重点抓好元宝区桃李食品有限公司迁移扩建食品加工区、宝山食品新建年加工1000吨板栗罐头、陶李板栗食品新建板栗饮料、板栗酒、保鲜果仁和大业食用菌4000吨白灵菇良种繁育示范基地及鲜品罐头以及振安区蓝金实业技术蓝莓速冻与保鲜等12个1000万元以上的农产品加工

项目。

同志们，“一年之计在于春”。二季度是工业生产的黄金季节，希望在座的各县（市）区和企业领导回去以后，要认真贯彻落实这次会议精神，抓紧时间，努力工作，确保上半年时间过半，完成各项任务过半，为实现“项目年”所确定的各项战略目标打下坚实的基础。

第五篇：在全县经济形势分析暨重点项目调度会上的讲话

在全县经济形势分析暨重点项目调度会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府利用半天时间对全县1-4月份经济工作进行总结分析，对重点项目进行调度和安排，目的是总结经验，发现问题，统一思想，研究举措，部署二季度工作，对事关全年发展的工作进行重点强调。会上，有关项目建设单位作了汇报，同志分析了当

前全县经济形势，分管的同志讲了很好意见，同志在总结分析的基础上做了进一步安排，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面我再强调四个方面意见：

一、对1—4月份经济运行情况的总体估价

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，认真落实科学发展观，主动适应国家宏观调控形势。一方面，抓党的先进性教育提高执政能力，一方面抓改革促发展，全县保持了良好的发展态势，经济增长速度和经济运行质量得到同步提高。可以说，开局良好，发展势头不错，基本达到了年初确定的发展目标，为实现更快更好地发展奠定了坚实的基础。主要表现为：经济持续稳定增长，完成生产总值45750万元，同比增长16.9，占年计划19.8；经济运行质量稳步提升。全部财政收入完成4940万元，同比增长25.4，占预算41.2。部分经济指标增速在八县三区中排位比较靠前，如：企业用电量、入统企业利润增速占第一位，产品销售收入、入统企业利税增速占第二位，工业总产值、工业增加值增速占第三位。具体分析，有如下特点：

一是产业结构渐趋合理，运行质量明显提高。三次产业比重为21:32:47，与去年同期相比，一产比重下降3个百分点，二产比重上升6个百分点，三产下降3个百分点，二产比重提升，对经济支撑作用增强；企业利税增长较快，全县规模以上工业企业实现利税3926万元，增长397，城乡居民生活水平提高，安居乐业；城镇居民人均可支配月收入718元，同比增长48.3，农村居民人均现金月收入159元，同比增长13.7；财政收入进度快，增幅高，保障能力增强。截止4月末，完成预算41.3，超序时进度7.9个百分点；收入质量明显提高，税收收入占全部财政收入的89，提高了5个百分点。

二是重点产业和骨干企业带动作用明显。全县工业快速发展，主体地位进一步巩固。产值完成13045万元，比上年同期增加4982万元，入统工业企业完成增加值3906万元，同比增长80.7；工业中，矿产品加工业发展迅猛。共完成总产值9083万元，增加值3780万元，利润2839万元，税金714万元，在全部入统企业中占有率均达到70以上，多数企业主要指标增幅高于全县平均水平。骨干企业拉动作用突出。20家重点企业完成产值11556万元，占总产值的89，其中新村矿业、阀门、金风电控、金谷矿业、盈科铸造等8家企业，产值超过了500万元，之和占全部总产值的74.2，利税总额3063万元。占全部入统企业利税总额的78，成为拉动经济增长的主要力量。

三是农业农村经济平稳增长，四大产业进一步集中。在农资价格上涨17.5不利情况下，全县水稻、玉米制种、山杏的种植面积分别保持在23万亩、5万亩和2000亩，落实稻田养蟹10000亩。养牛产业全县共投资5500万元，牛存栏量达到了19.74万头，有力地促进了农村经济的发展。

四是投资保持增长，民营经济投资速度加快。一季度全社会固定资产投资完成8615万元，完成全年计划的6.8。在全部投资中，新建投资7140万元，占全部投资的83，个体私营经济投资8165万元，占全部投资的95，呈现了经济新活力。

五是各项事业协调发展，社会和谐程度提高。按照科学发展观的要求，教育、文化、卫生等各项社会事业得到全面推进，社会稳定，政治安定，经济与社会协调互动的良好态势明显扩大。

以上情况表明，我们年初制定的经济发展思路切合实际，方向正确，重点明确。各级各部门把主要精力投入到加快经济建设上来，发展的热情比较高，思路十分清晰，领导发展的能力在提高。同时各乡镇、各部门能够及时协调沟通，认真解决发展中的问题，形成了合力，促进了各项工作的落实。

成绩值得肯定，但也应当看到，尽管一季度我县经济实现了增长，总产值、增加值、利税总额增幅等指标在全市排位比较靠前，但经济总量小的现状并没有大的改变，一些突出矛盾和问题还没有从根本上解决，对此我们应有一个清醒的、准确的认识。

一方面，要充分认识国家实施宏观调控带来的问题。从目前形势看，国家宏观调控措施已见成效，但对我们负面影响也有所显现。今后一段时期，国家会继续加强宏观调控，其基调仍然是从严、偏紧。同时国际上经济增长仍不平衡，石油、原材料价格进一步上升。这些将给我县经济发展带来一些不利影响。如项目建设用地紧张的矛盾将十分突出，这对我县招商引资将产生一定的制约因素；随着信贷规模的逐步