在经济形势分析会上的讲话

第一篇：在经济形势分析会上的讲话

在全县经济形势分析会上的讲话

在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神之际，我们召开上半年全县经济形势分析会议，主要任务是，贯彻全省经济形势分析会议精神，总结上半年经济工作，分析当前面临的形势和任务，进一步动员全县上下，为确保实现全年目标任务，加压鼓劲，迎难而上，奋力追赶，坚决迈好“十二五”开局之步。之后，书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、正确估价上半年经济工作今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，县委、政府紧紧围绕“调结构、稳增长、控通胀”目标，努力克服各种困难和矛盾，加快转变发展方式，加大结构调整力度，全县经济运行到6月底呈现出逐步恢复增长、持续向好发展的态势。

一是三次产业稳步增长。预计上半年，地区生产总值完成108.7亿元，同比增长11.4%；地方财政一般预算收入10.72亿元，可比增长43.1%；城镇居民人均可支配收入7256.4元，增长14.6%；农民人均现金收入3146.9元，增长14.5%。农业形势稳中有进。实现农业总产值21.6亿元，增长5.2%。粮食播种面积321万亩，优质粮食稳定在100万亩，夏粮丰收在望；大小拱棚、露地蔬菜分别新增3.2万亩和7.48万亩，苹果、红枣、葡萄、甘草、饲草分别新增1.9万亩、5.5万亩、2.2万亩、8万亩和33万亩；奶牛存栏新增1.51万头。肉牛、羊等养殖规模不断扩大；适水产业、稻田养蟹分别新增7565亩和4992亩。新培育省里级农业产业化龙头企业23家，达到54家；流转土地49.6万亩，增长40.3%。工业经济回升向好。针对年初工业经济负增长的不利局面，县委、政府及时召开专题会议，调整完善工业经济发展的相关政策意见，强化经济运行调度，扭转了不断下滑的被动局面。规模以上工业企业实现增加值42.38亿元，增长12.3%，比一季度增速高6.8个百分点。“两城五园”实施工业项目77个，实现增加值27亿元，增长19%。第三产业明显升温。在服务业二次创业各项举措有力推动下，县区“十大专业县场”、“三大汽车服务区”项目进展顺利，一批新的投资相继落地，带动了整个南片区开发。物流园二期、商城蔬菜水果批发大厅等一批县级专业县场和物流中心相继开工，年内有望建成使用。大峡谷旅游区知名度迅速提升，区内外旅游人数明显增多。旅游景点接待游客88万人，实现旅游收入5.1亿元，分别增长12%和14.5%。开工房地产项目38个，完成投资11亿元，增长49.2%。消费县场在物价指数连续走高的不利形势下保持活跃，实现全社会消费品零售总额27.6亿元，增长17%。二是固定资产投资较快增长。坚定不移地把“两大任务”作为第一要事，共落实国家、省投资项目916个，批复资金32.3亿元，完成目标任务的53.8％；实施招商引资项目303个，计划总投资296.3亿元，实际到位资金125.1亿元，完成目标任务的48.1%。“两大任务”的加快推进，促进了一批重点项目相继开工建设或投产，有力拉动了投资增长。上半年全县完成固定资产投资103.9亿元，增长41.2%。

三是城乡和生态建设大幅加快。全县开工城乡建设项目173项，建筑总面积343万平方米，完成投资53.4亿元，增长58%。文化展示园、公园开工建设；安置楼工程加快推进，南一环等道路进展顺利。县政道路、集中供热，新区开发，星级宾馆等重点工程全面展开，大县城建设框架进一步拉开。新建农民新居示范点5个，整治旧村庄12个，改造危房2321户，完成投资1.5亿元。特色小镇加快推进。以创建国家园林城县为目标，实施世纪大道等造林绿化工程，在主要街道、公园广场推进“提质增景”绿化工程，新增绿地600亩，栽植乔灌木近1000万株。县区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达37%、39%和18平方米。全县完成营造林35.6万亩，新增城县园林绿化1.92万亩，分别占计划任务的119%和148%。农田林网、村庄绿化、绿色通道、治沙造林、封山育林任务全面完成。四是民生及社会事业继续加力。为民办理的10件实事进展顺利，有望10月底前全部完成。加强生态移民工作，抽调精干力量组建生态移民办公室，加大协调推进力度，投资2.13亿元开工建设生态移民安置区8个，建设移民房3563套。普及高中阶段教育及教育强县工作顺利推进，总面积13.8万平方米的中小学校安工程加快建设。广泛开展婚育文明“五级联创”、关爱女孩行动、亲情计生万家行等活动，低生育水平保持稳定。城乡群众精神文化生活日益丰富。建立健全新型社会保障体系，全县医疗保险制度实现全覆盖，新农保制度提前全国10年实现全覆盖，失业、工伤、生育等保险实现提标扩面。切实保障被征地农民生产生活问题。新建、配建一批廉租房。以创业带就业，发放全民创业贷款2289万元，创办小企业37个，创造新岗位4568个。城乡劳动力职业技能培训2.3万人，城镇新增就业8638人，农村劳动力转移就业20.9万人。开展非法添加非食用物质和滥用食品添加剂及瘦肉精专项整治，确保群众食品安全。

上半年经济工作取得了一些成绩，但也存在一些突出问题。一是经济增速与预期有差距，除固定资产投资和财政收入完成较好外，GDP、社会消费品零售总额增速还有差距，在全省排位靠后，规模以上工业增加值、农村居民人均现金收入增速排在最后。二是“两大任务”落实进度不够理想，招商引资实际到位资金率只完成48.1%，上争项目仅完成31.8%，没有实现过半要求。三是工业经济新增项目偏少，工业园区普遍缺少新的大项目，个别园区项目存在圈地不开工或者假开工现象，有的园区招商、服务主体责任担当不够。四是农民增收基础不稳固，受大宗农副产品价格上涨带动，农民收入有所增加。价格一旦回归常态，加之农业生产成本不断上升，农民比较收益将会受到较大影响。五是抑制消费价格水平过快增长缺乏有效手段，上半年消费价格高于全国和全区平均水平，居民消费信心下降，影响全年社会消费品零售总额目标的完成。这些问题大部分属于工作主观努力不够，必须认真研究加以解决。

二、准确把握当前的经济形势研究分析当前我县国民经济运行情况，来自于宏观政策形成的压力和自身经济结构长期不合理造成的矛盾比较突出，而且在今后一段时期仍将持续，对实现全年增长目标构成了威胁，必须引起我们的高度重视。与此同时，也要看到我县经济社会发展经过长时期蓄势积累，形成了较为稳定的内生动力，一些新的发展机遇和积极因素正在形成，需要我们准确把握。

看宏观环境，“趋紧”是影响主因。今年以来，宏观经济环境发生了走向趋紧的变化，不可避免地波及到我县经济运行。在金融政策上，上半年央行连续3次上调人民币存贷款基准利率、6次上调金融机构存款准备金率，准备金率达到了21.5％的历史最高点。受“两率”上调影响，我县金融机构贷款余额仅占存款余额的88％，低于去年同期10个百分点以上。国有商业银行实行更为严格的贷款项目审批程序，使企业在融资成本上升的同时面临着前期审批周期延长的困难，银根紧缩直接导致企业生产流动资金短缺。全县161家规模以上企业中有130多家出现资金短缺，中小企业中70％以上因缺少资金生产难以为继。一些中小企业在国有商业银行贷款无望的情况下不得已转向高息民间借贷，更进一步增加了企业运营负担。企业融资难是影响全县经济的关键性问题，必须下大气力研究解决。在投资政策上，中央加大对地方政府融资平台审查力度，使我县刚刚起步的政府性投融资担保平台受到政策性打压。受中央抑制投资规模过快增长影响，项目审批进度和投资下达节奏明显放缓，一些原本该上半年审批核准并下达的投资计划被延缓，银西铁路、热电联产等一批重大基础设施项目没有按计划批复。上半年落实上争项目批复资金中仍有13.2亿未到位，其中相当一部分属于延缓拨付。这些项目和资金需要在下半年继续加大做工作的力度，确保落到实处。在价格形势上，主要表现为CPI与PPI不协调。受物价指数连续走高影响带动，全县原材料、燃料及动力购进价格上涨11.7%，而同期工业品出厂价格上涨仅6.1%，价格严重倒挂，导致企业亏损面扩大。前5个月，全县规模以上工业企业亏损面达36.6％，亏损总额达2.9亿元，盈利的102户企业也仅实现利润0.7亿元，盈亏相抵后亏损仍达2.2亿元，同比减利增亏4.47亿元。这种局面在短期内得不到尽快扭转，势必挫伤企业生产积极性，对经济增长带来不利影响。

看我县经济，“结构”是突出矛盾。评价一个地方经济发展，既要看总量，更要看结构，结构决定着质量，也决定着总量是不是具有可持续性。从地区生产总值结构分析，上半年全县GDP构成中，第一产业10.59亿元，第二产业58.62亿元，第三产业39.52亿元，三次产业之比为9.74：53.91：36.35，与去年底数据及“十二五”末目标相比，一产比重下降、三产比重上升，都在预期方向上减增，但二产比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更远了。这其中有县委、政府大力发展第三产业发挥明显拉动作用的因素，但也与工业经济低迷有主要关联。二产中建筑业与工业之比也由去年底的6.5：93.5变为28：72，建筑业比重明显扩大，工业明显降低。据测算，工业经济上半年对GDP增长的贡献仅为4.4个百分点，比去年同期低1.4个百分点，没有发挥出应有的支撑作用，直接导致上半年GDP增速不理想。做大做强工业经济，必须作为我们当前及今后较长时期的重中之重，这一点勿庸置疑，要从各个方面予以重视，绝不能停留在口头上。从工业增加值结构分析，作为拉动经济增长的主要支撑点，规模以上工业增加值到6月份虽然回升到12.3%，但与全年目标任务还有较大距离，其构成结构也令人担忧。高耗能行业占68.9％，重工业占84.2％。高耗能占主体、重工业太重的局面没有改观，工业经济存在严重的结构问题，增长点单一，抗风险能力弱。从地方财政收支结构分析，今年全县安排的建设任务和民生项目比较多，仅上半年全县财政支出累计达37.58亿元。资金主要来源于三块：一是一般预算收入10.72亿元，二是基金预算收入12.37亿元，其余是中央、省里转移支付。可以看出，我县公共财政收支主要依靠转移支付和以土地出让为主的基金收入，真正意义上的税收收入不到三分之一。加快发展产业经济，不断培植做大财政税收蛋糕，才是保民生、保发展、保稳定的长远之计。从投资增长结构分析，上半年固定资产投资保持高位增长，投资对GDP增长拉动作用明显，接近3.4个百分点。从投资结构看，工业投资虽说占了近7成，但其中风光电投资占57％，制造业投资所占比例有限。从投资特点看，续建项目比重大，随着一批风光电项目的竣工，投资对经济的拉动能力可能会有所减弱。这就要求我们必须加大其他已确定项目的前期工作力度，开辟新的投资增长点，确保投资保持必要的规模。看有利方面，“向好”是大势所趋。在看到困难和不利因素的同时，我们也要看到有利因素在增多、发展机遇在增多，总体上是向好的。一是宏观经济在尽可能避免波动。温家宝总理在全国经济形势座谈会上强调，将继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。为防止经济大幅下滑，中央已经着手研究制订一系列有针对性的新举措。大环境在求稳态势下，必将为我县经济创造继续回升向好的条件。二是多种政策机遇将逐步显现。中央启动实施新一轮西部大开发战略，我区列入国家“十二五”规划纲要和国家主体功能区规划等区域性政策，下半年将进入实质性操作阶段，一些重点项目有望得到批复，一些项目后续资金有望下达。三是工业经济有着继续回升向好的潜能。虽然全县工业经济1月-2月份出现下滑局面，但通过各项措施的助推，工业生产逐月回升向好。下半年，青铝集团将全面恢复生产，伊利乳业公司等一批试生产项目有望达产达效，一批新投产企业将纳入规模以上统计范畴，为下半年工业经济增长注入活力。1月-6月份我县能源消耗量同比下降8.7%，给下半年控制能耗留下空间，有利于部分高耗能企业正常生产，带动工业增速。四是慈善产业将增添新的动力。我县作为省里打造黄河善谷的主阵地，这是省里给予吴忠的一项特殊政策，也是我县加快对外开放和引资、引善、引产业的一张优势牌，“十大优惠政策”及园区平台的作用发挥好了，就会大有作为，产生不可估量的推动作用。

总体而言，下半年，我县经济发展的有利因素和不利因素共同存在，机遇与挑战向来都是一对孪生兄弟。只要我们始终保持清醒头脑，始终抱定必胜信心，沉着应对，抢抓机遇，顺势而为，创造性地开展工作，就一定能牢牢把握发展主动权，推动经济社会沿着既定目标思路实现又好又快发展。

三、全力抓好下半年重点工作做好下半年经济工作，对完成全年目标任务至关重要。上半年部分关键性指标没有实现半年预期，一些难办的事、难落实的项目都留在了下半年，任务更为艰巨。各地、各各部门要认真对照年初目标任务，加紧梳理，分类研究，切实做到目标精确到数字、进度精确到月天、责任精确到人头，抓住下半年有效时间打一个漂亮的攻坚战。

（一）继续加快项目建设进度，保持投资对经济增长的强劲拉动。保持投资增速是下半年经济增长的关键。一是“两大任务”必须完成。上半年我县投资保持了一个较快增速，直接说明我们在抓“两大任务”、抓项目建设上是有成效的。但必须要保持清醒，绝不能麻痹大意。当前，正是国家、省里项目集中下达的关键时期，要抓住时机，积极主动与上级部门对接，进一步扩大战果。要继续加大招商引资力度，对认准的企业要锁定目标，紧盯不放，进行一对

一、点对点、面对面招商，为拉动全县经济增长作贡献。二是重点项目要有突破。从目前掌握的情况看，今年确定的100个重点项目开工了90个，且进度不一，有快有慢。三季度是项目建设的黄金时期，对开工项目，要实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，及时解决项目建设中用地、环保、资金、电力、规划等问题，一个个跟进，一个个突破，确保开足马力、快速推进。对计划建设但仍未开工的项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，确保下半年开工建设。这些项目情况，发改委不仅要底子清，而且要责无旁贷，始终跟踪进度。三是项目储备不能断档。要牢固树立发展需要投资、投资依托项目、项目重在谋划的意识，立足当前，着眼长远，紧紧围绕生态建设、环境保护、节能减排、战略性新兴产业、民生改善等重点领域，精心谋划储备一批经济社会发展急需和打基础、增后劲、管长远的大项目、好项目，努力形成谋划一批、储备一批、建设一批的工作格局。

（二）继续着力解决突出矛盾，保持工业回升向好的运行态势。当前，要把保工业运行摆在突出位置，发动一切可以发动的力量，调动一切可以调动的因素，全力打响、打好、打赢一场工业经济翻身仗。一要在运行调度上下工夫。要高度关注国际国内经济形势和宏观政策变化，深入分析煤、电、油等要素供给情况，加强与有关部门沟通，积极做好县场要素的协调保障工作。要继续坚持月分析、季调度等制度，加大服务企业的力度，切实抓好重点产业、重点行业、重点企业的预警、监测和调度。县工信局要尽快研究拿出我县规模以上企业县、县两级领导联系人制度，进一步强化领导责任，加大协调服务力度，真正为企业解决一些实实在在的问题和困难。二要在拓展融资上出实招。要把帮助企业破解融资难问题作为下半年服务工业经济的重要着力点，进一步加强银政、银企对接力度。金融办要积极落实好银企对接会达成的意向，集中解决一批企业贷款难问题。省里下一步要启动中小企业集合票据发行工作，每次规模为10亿元。县发改委、金融办、工信局要主动配合人民银行向上争取，挑选几家有优势、有潜力、有需求、有信誉的企业争取列入。省里同时提出要发展私募股权投资基金，我们也要密切关注，掌握动向，及时跟进。前段时间，香港有个私募平台提出愿意在这方面提供帮助，并且与我县已经有了一定接触。有关部门要进一步加强对接联系，大胆尝试。三要在项目进度上见实效。要加强项目前期工作，力促未开工项目早日开工建设，确保项目开工率达到100%。要加快风电机组等93个在建重点项目建设进度，确保年底建成项目45个，完成投资140亿元。推动一批投产项目早日达产达效，力争年内新增工业产值40亿元。四要在园区发展上有突破。要加快“两城五园”基础设施建设，进一步提升园区承载能力。要突出抓好一批园区建设项目，确保“两城五园”完成工业项目投资100亿元，完成工业总产值212亿元，实现工业增加值53亿元，占全县比例达60%以上。五要在更新改造上出成绩。下半年节能降耗形势虽然不紧，但也不能放松，要为今后几年创造空间。要在加快推进循环经济试点的同时，切实推进重点节能项目建设，促其早日投产达效。坚持上大压小、上优汰劣相结合，切实推动传统产业的技术创新和产品更新换代，坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产的“五小”企业，确保完成年度控制性目标任务。

（三）继续加强协调指导力度，确保农业农村工作各项措施落在实处。下半年，要重点抓好以下几项工作。一要抓基地示范。发挥已挂牌命名的省里级现代农业基地示范作用，提升基地建设水平和示范效益。要加强与区内外大专院校、科研院所合作，在推广优良品种、应用高新技术、开拓高端县场、提升农业效益上下工夫。要加大现代农业原产地保护力度，打响原产地品牌。二要抓龙头培育。要重点围绕优质粮食、清真牛羊肉、奶产业、甘草、葡萄等优势特色产业及其精深加工，加大龙头企业升级工程实施力度，加快培育一批省里级龙头企业，引进一批国内外竞争力、带动力强的大型龙头企业，提升农业产业化整体水平。县农牧局等部门要加紧做好与有意向的国内龙头企业对接工作，确保年底有实质性突破。三要抓县场开拓。要继续抓好各类农产品批发县场、冷链县场、流通企业、农产品专销区建设，加强产销对接、场店对接、农超对接，减少中间环节，让利于农民。要以经贸论坛、园博会为平台，加强农产品外销体系建设，把我县绿色、有机农产品打入国内外高端县场，促进农民增收。四要抓好当前农业生产。全力做好“三夏”工作，分类指导灌区、山区搞好秋季作物种植，落实关键措施，加强田间管理，稳定和提高秋粮产量。要抓住肉蛋奶价格平稳上升的有利时机，加紧畜禽补栏，扩大奶牛存栏，增加养殖户收入。要认真贯彻中央水利工作会议精神，坚持不懈地大搞秋季农田水利基本建设，跟踪对接好苦水河综合整治项目，加快实施一批小流域治理、病险水库加固、节水补灌、节水改造等水利工程，增强农业抗灾避险能力。

（四）继续完善各项基础设施，确保服务业二次创业开局良好。现代服务业发展程度反映一个地区经济发展的水平。县委三届八次全会提出服务业要进行二次创业，必须按照这个要求，采取更加有力的措施，全面提升服务业发展水平。一要加快县场物流体系建设。加快以“十大县场”、“三大汽车服务区”为重点的商贸物流核心区建设，更加注重在县场经营上下工夫，积极引进有实力的企业参与县场经营管理，使之真正发挥好作用。要加快实施县级特色商贸物流中心改造工程和“万村千乡”、“农超对接”、“社区双进”等工程，启动建设100家农家店、50个社区蔬菜店、6个配送中心和冷藏库、保鲜库、外埠销售窗口等县场体系配套项目。二要加快旅游区建设。进一步加大宣传推介力度，打响旅游品牌，乘势扩大旅游的知名度和影响力。当前，要抓紧旅游区景区北入口等一批景点设施建设，确保年底竣工投入使用。要积极引进有实力、有影响的大企业集团参与大峡谷开发建设，尽快将之打造成重点精品景区，以此带动红色经典游等特色旅游业，提升我县旅游业整体水平。省里正在抓紧制定出台促进文化旅游产业发展的政策措施，要抓住这一机遇，进一步完善相关政策措施，加大对文化旅游产业发展的支持力度，使之成为促进经济发展的新的经济增长点。县旅游局、文体局要主动靠上，紧紧盯住，抓好衔接工作。

（五）继一要尽快按照新的要求完善规划。二要加快推进重点工程。三要坚持高标准建设大县城。六继续加大民生改善力度，确保百姓安居乐业社会和谐稳定。保障和改善民生是始终贯穿我们各项工作的一条主线，也是评价工作成效的重要标准。坚持民生优先的原则，尽心竭力为群众办实事、办好事。加大社会保障力度。要高度关注4050人员、下岗人员、城县低收入家庭失业人员、城镇未就业退役人员、大学毕业生、返乡农民工等群体，通过创业带就业等多种模式，千方百计扩大就业。要进一步扩大各项社会保险覆盖范围，建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体社会保障机制，完善面向老年人、孤儿、残疾人等群体的福利基础设施建设，抓好残疾人就业技能培训工作。要认真抓好廉租房、公共租赁房建设和供应，缓解城县低收入群众住房困难。抓好物价稳控工作。高度重视老百姓的菜篮子、米袋子，密切关注粮食、蔬菜、肉类、住房等价格变化，强化煤、电、油、运、农资等重要物资生产、供应的衔接保障，确保供应和物价稳定，切实保障低收入群体的基本生活。加快推进社会事业重点项目。认真抓好学前教育、幼儿园品牌化、中小学校安工程、农村中小学校标准化能力建设。按照人民群众得实惠、医疗队伍受鼓舞的目标要求，加快推进医药卫生体制改革。深入推进社会管理创新。要按照县委的统一部署，结合各自实际，加快推进社会管理体制机制创新，妥善解决人民群众反映强烈的土地征用、拆迁安置等突出问题，提高化解矛盾、加强社会管理、应对和驾驭复杂局面的能力，确保社会和谐稳定。

第二篇：在经济形势分析会上的讲话

今天，市委、市政府专题召开经济形势分析会，主要是贯彻落实党的十六届五中全会精神，分析今年前三季度全市经济运行情况，研究部署年底工作，确保全面完成全年目标任务，圆满划好“十五”句号，为“十一五”顺利开局作好充分准备。今年经济运行平稳较快增长，一系列措施行之有效，率先崛起之势初见端倪。当前，全市上下要坚定信心、聚精会神，乘势而上、冲刺

年底，落实责任、确保稳定，描绘蓝图、准备开局。下面，我就今年以来我市经济社会发展基本情况和下阶段工作讲三个方面的意见。

一、关于今年以来经济社会发展情况

今年以来，面对持续趋紧的宏观形势，全市上下自觉落实科学发展观，创新破难，加快发展，各项工作继续保持良好发展态势。主要呈现出五大特点：一是率先崛起战略形成了广泛共识。市委、市政府在调查研究的基础上，提出了实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略，并在全市广泛开展了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动。经过近一年的实践，率先崛起战略已经得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各条战线围绕实施率先崛起战略，自我加压、奋力拼搏，组织实施了工业经济“冲千亿”、农业“六大提升”、招商引资“保七争八”、加快大城市建设等一系列工作，取得了良好成绩。二是主要经济指标完成了序时进度。前三季度，在全省经济发展总体回落的情况下，我市经济逆势上扬，多项指标名列全省前茅。一季度实现了“开门红”，上半年实现了“时间过半，任务过半”，并在省政府全体会议、全省经济工作电视电话会议上作了交流发言。到9月底，全市完成生产总值480.6亿元，比去年同期增长14.1；实现财政收入57.9亿元，增长19.5，其中地方财政收入31.6亿元，增长27.1；完成全社会固定资产投资295.8亿元，增长20.5，主要经济指标均超过序时进度。可以预见，全市各项主要经济指标有望顺利完成或超额完成全年目标任务。三是各项创建活动取得了阶段性成果。今年的“四城联创”工作进入了实质性的攻坚阶段，国家环保模范城市、国家园林城市创建和全国双拥模范城“五连冠”都面临着迎检验收的繁重任务。目前，创建国家环保模范城市的各项指标已达到考核要求，8月份已通过专家组技术评估，现正在抓紧整改，争取国家环保总局11月底或12月初来湖正式验收。最近，国家园林城市创建也已经通过了专家验收，得到了高度评价。全国双拥模范城“五连冠”也已通过了测评，并已上报。此外，我们还成功举办了第三届国际湖笔文化节暨第六届全国极限运动大赛，“一式四个板块二十五个专项活动”均实现了隆重、热烈、安全、有序的目标，是历届湖笔文化节中层次最高、品位最佳、氛围最浓、效果最好的一届。四是和谐社会建设经受了新的考验。坚持以人为本，致力为民排忧解难，加快和谐社会建设，全面启动实施了“456”民生工程，提炼出新时代的湖州精神，加快了文化大市建设步伐，推出了文化发展“八大工程”，努力为湖州经济社会发展提供思想保证、精神动力、智力支持。连续四次成功抵御了台风重大灾害，妥善处置了群体性事件和特大交通事故，有效控制了急性肠道传染病。五是先进性建设不断深入。按照中央和省委的统一部署，我市顺利开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，认真进行了学习动员、分析评议和整改提高，先进性教育取得了良好成效。目前，第二批先进性教育也已进入整改提高阶段。

从经济运行的角度分析，可以形成以下四个基本判断：一是对照序时，基本达标。截至三季度，我市主要经济指标基本实现序时进度，其中全社会固定资产投资、财政总收入和地方财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入等都已完成了全年目标任务的70以上，规模以上工业总产值、增加值增幅分别超过预期目标。二是对照全省，有喜有忧。全市主要经济指标与全省平均水平相比，呈现出“五高两低”的特点。“五高”，即规模以上工业产值、固定资产投资、财政收入、外贸出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“两低”，即实际利用外资、社会消费品零售总额增幅低于省均。三是县区对比，参差不齐。前三季度，全社会固定资产投资增幅最高的(南浔区38.7)比最低的(德清县1.7)高出37个百分点；财政收入增幅最高的(吴兴区23.1)比最低的(长兴县7.4)高出15.7个百分点；实到外资增幅最高的(吴兴区31.4)比最低的(安吉县－42)高出73.4个百分点，总量最高的(吴兴区1亿美元)比最低的(安吉县3324万美元)高出近7000万美元。当然，这些情况也有不可比因素，有的增幅很大，但总量很小，有的增幅小，但总量大，这里只是告诉大家，县区之间发展不平衡性依然较大。四是对照周边，压力不小。从长三角来看，我市经济总量小、实力弱的状况没有改变；从杭宁发展带看，我市经济发展速度偏慢，一些主要指标增幅与实现中间崛起尚有不小距离。前三季度，宜兴、溧阳、句容三个县级市实现生产总值增幅分别达到16.9、19.8和15，均高出我市；我市规模以上工业产值、固定资产投资等指标增幅也低于宜兴、溧阳两市。

总的来看，今年以来我市经济社会发展各项工作是有成效的，全市上下、县区和部门是积极努力的，各方面的成绩是在严峻形势下取得的，来之不易，极其艰辛。对此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢和亲切慰问！

二、关于后两个月的重点工作

现在已经是10月底，今年留给我们的时间还有两个月。可以说是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。针对今年以来全市经济社会发展态势，我们认为，市委、市政府作出的一系列重大决策部署，是符合省委、省政府“干在实处、走在前列”总体要求的，也是符合湖州实际的，是正确和行之有效的。在今年最后短短两个月内，我们必须强调坚持坚持再坚持，落实落实再落实，抓发展，抓重点，抓后劲，抓稳定，抓冲刺，奋战两个月，合力保全年，全面和超额完成年初确定的各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。

(一)统一思想认识，聚精会神抓发展

一要坚定信心，振奋精神。我在前面已经讲到，今年以来我市经济社会发展总体趋好，各项工作卓有成效，对此，必须予以充分肯定。我们对湖州的发展始终抱有坚定的信心和坚强的信念，始终相信只要按照既定的目标和思路，坚定不移地走下去，一鼓作气地干下去，湖州的发展必定会迎来一片广阔的天地。一段时期以来，全市各级各界围绕率先崛起这一个相同的目标，满怀信心，满腔热情，营造了一个多年未有的良好氛围。在这么一个大环境下，劲松不得，气懈不得，信心丧不得，精神垮不得，各级领导和广大党员干部必须继续保持今年以来奋发进取、奋勇争先的精神状态和工作作风，以对257万湖州人民高度负责的使命感和责任心，坚定信心，鼓足干劲，把我们共同的事业推向前进，推向一个新的高潮。

二要凝心聚力，聚精会神。发展是第一要务，发展是硬道理。这一点，在任何时候、任何情况下，都来不得任何动摇。湖州经济社会的良好发展局面和势头，得来不易，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果，必须倍加珍惜、倍加爱护、倍加努力、倍加保持。湖州关键问题是加快发展，生态有特色，人文甲天下，平安有氛围，党建有经验，但压力最大的、最根本的，也是最紧迫的、必须始终抓住不放的，还是加快发展、加快崛起。当前，全市各级领导干部、广大党员务必要把思想统一到市委的集体决策和部署上来，把注意力集中到经济建设中心和发展第一要务上来，排除一切干扰，克服一切困难，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，切实保持经济社会的快速健康发展。

三要增进团结，形成合力。全市各级要牢固树立政治意识、全局意识、稳定意识、发展意识，一切为了湖州稳定与发展的大局，为大局、想大局、议大局、干大局，少说不利于湖州发展的话，多做有利于湖州发展的事。必须形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，举全市之力把湖州的各项工作做好，把经济社会发展的各项任务完成好。

四要决战冲刺，再创佳绩。现在已经到了全年最关键、最要紧的时刻，经济社会各领域各项工作进入了全面冲刺、决战决胜的阶段。最后两个月的工作做好了，全年的目标任务就能顺利实现，前三季度全市上下所付出的心血也就能结出硕果。因此，做好年底前各项工作，圆满完成全年目标任务，具有很强的现实意义。全市各级各部门各单位务必要抢时间、赶进度、保质量，拿出百倍勇气，使出浑身解数，认真落实各项目标，扎实推进各项举措，创造出更多更好更新的发展业绩。特别是针对经济社会发展中还存在的不少难点、盲点、薄弱点，对症下药，创新破难，打下坚实基础，开创崭新局面。

(二)对照全年目标，攻坚克难抓重点

一是工业经济要支撑大局。工业始终是湖州经济的火车头、顶梁柱。今年，我们确定了工业销售收入“冲千亿”的总体目标和实施“六大工程”的工作总抓手，应当说，目标非常明确，思路十分清晰。年底前的这段时间，工业经济的重点就是要围绕“冲千亿”，继续不遗余力地抓好“六大工程”的深入实施，为顺利实现各项经济指标提供强大的支撑和可靠的保障。要坚定不移地抓投入、抓产出，开足马力，提速增效，确保200－235亿元地方工业性投入按时完成、发挥效益。坚定不移地加快产业内部结构调整，加快推进传统产业高新化和高新技术产业化，特别是水泥机立窑、粘土砖瓦窑等落后生产能力的淘汰工作在已经取得突破性进展的基础上，继续抓紧实施，加快进度，努力成为我市产业结构调整的一大亮点。坚定不移地扶持和发展大企业、大集团，积极引导明星企业和重点骨干企业制定中长期战略规划，确保培大育强取得实质性进展。坚定不移地抓好园区建设，提高产业集聚度，延伸产业链，为工业产业集群发展构筑优质平台。坚定不移地推进工业强镇建设，做大做强块状经济和民营经济，奠定工业经济发展坚实基础。坚定不移地强化要素保障，努力做好冬季用电高峰期的电力调度，积极引导金融机构加大信贷扶持力度，不断增加建设用地供给强度，继续深化“企业服务年”活动，营造良好的政策空间和服务环境。

二是农业农村工作要紧抓不放。统筹城乡发展是贯穿党和政府工作的一条主线，必须始终坚持不懈地抓紧抓好。今年，我市农业经济遭受了一些损失，特别是受天气、病虫害的影响较大，对农业增效、农民增收构成了不小压力。堤内损失堤外补，好在我市效益农业、转移农民等发展势头不错，为圆满做好全年的农业农村工作奠定了良好的基础。当前，一方面要切实组织好秋收冬种，把因病虫害遭受的损失降到最低限度；另一方面要紧紧抓住秋冬有利时机，组织开展好水利修建，实施好农业综合开发建设，特别是抓紧推进老虎潭水库建设相关工作，积极稳妥地加快移民安置步伐，为年内开工扫除障碍。大力开拓农产品市场，组织举办好湖州农产品赴上海展示展销活动，加大农业龙头企业、农村合作经济组织与大超市、大市场等采购商的衔接洽谈。高度重视解决农业面源污染问题，特别是省督办的全市9个较大型畜牧养殖场的综合治理工作要确保达标完成。继续深入推进百千、康庄、公交、培训、社保、医疗等城乡统筹工程，按计划、高标准完成各项任务，尤其要加快农村新社区规划和建设步伐，为建设社会主义新农村铺好路子、当好引子。

三是服务业发展要抢抓机遇。如果说湖州工业发展不够，那么湖州服务业发展更加不够，湖州工业是一条短腿，湖州服务业则更是一条短腿。工业经济的发展历程，对服务业的发展来说，是一笔极其宝贵的财富。现在，湖州年人均GDP即将跨过3000美元门槛，对外快速、高效的交通网络又将建成并融合，服务业的发展必将迎来一个崭新的时代。如果不能清醒和充分地认识到这些，必将坐失服务业发展的良机。可以说，现在是一个真真切切的转折点，必须理直气壮、毫不动摇地提出大力发展服务业，要反弹琵琶，奋力一击，实现服务业的大发展、大突破、大提升。市委、市政府初步考虑，下个月要召开全市服务业大会，明确提出湖州服务业发展的目标、思路和举措。在“十一五”规划中，服务业的发展也将被提到前所未有的高度。应当说，服务业发展到现在，其涵盖的领域、涉及的范畴已经是十分宽泛了，湖州服务业发展的定位、突破口究竟在哪里，我觉得这些问题必须搞清楚，每年都要有几件看得见、摸得着的大事抓在手上、抓出成效。旅游业绝对不能按部就班，“十一五”期间湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流业最重要的是突出湖州港建设，把铁路湖州站、湖州港两个牌子高高地举起来、树起来，构建一个铁、公、水一体化，真正融入长三角的物流业发展大平台。传统商贸业必须做大做强，每年都集中力量培育和扶持若干家龙头骨干企业，确立和形成湖州商业新高地、新亮点。整个商贸业发展布局要与城市总体规划相衔接，力争经过几年时间的努力，打造出若干个湖州标志性商业建筑和商业街区。年底前，除了召开全市服务业大会这个大动作外，还要乘服务业大发展这股东风，抢抓节前消费旺季的有利时机，加大营销力度，加强衔接调度，增购扩销，做旺市场，提高效益。要高度重视房地产市场走势，避免出现大起大落。加强市场价格监测预警，严格掌控好物价风险。

四是开放型经济要迎难而上。今年我市开放型经济有喜有忧，喜的是对外贸易在不利局面下继续保持去年以来的强劲发展势头，忧的是利用外资尽管采取了多种措施但进展依然缓慢。开放型经济是衡量一个地方、一座城市经济社会发展程度、发展水平的一杆重要标尺，我市开放型经济特别是招商引资工作当前遇到的困难实质上是思想观念、体制机制、方式方法等方面的综合反映。总体上，当前和今后一个时期，是大发展、大调整、大开放的时期，我市的开放型经济必须有一个大突破、大飞跃。“大、好、高”项目落地要有大突破，抓住高速公路贯通、与上海等周边大城市同城发展的机遇，在加快利用外资增长速度的同时，更加注重引进“大、好、高”外资项目。平台建设要有大突破，注重规划和建设的前瞻性、可靠性，凸显开发区在全市发展开放型经济中的龙头作用，切实增强其影响力和辐射力。外贸增长方式转变要有大突破，深入推进“四个多元化”战略，调整和优化外贸结构，推行外贸品牌经营，构建外贸风险防范和化解机制，努力实现对外贸易又快又好发展。服务保障要有大突破，强调全社会的联动和大环境的营造，讲规范、讲诚信、讲效率，创新开放发展理念，按照国际惯例办事。年底前的这两个月，一方面要咬紧牙关，奋力拼搏，继续全力以赴抓好招商引资工作，全年实到外资只能做加法，不能做减法，必须超过去年6.1亿美元这个总量，同时数字要实，不要有水份，引进的项目要符合产业政策，要“大、好、高”项目；另一方面要提前做好明年开放型经济发展的谋划和衔接工作，特别是招商引资工作一定要力争“开门红”，避免出现像今年年初这样的不利和被动局面；再一方面要继续重视和抓好外贸外经工作，在保证完成全年目标任务的同时，抓紧做好明年的接单及生产衔接等，再接再厉，再创新高。

五是增长方式转变要有更大作为。优化经济结构、提升产业层次、转变增长方式的任务十分重要、非常紧迫，直接关系着湖州发展的后劲，关系着湖州经济的未来。转变增长方式是一个大课题，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也绝不是说归说、做归做的事情，必须立足当前，着眼长远，从现时现事入手，从一点一滴做起，厚积薄发，积小胜为大胜。当前，要着重做好循环经济建设试点工作，切实按照全市循环经济工作会议精神抓好工业领域“3911”工程等，组织实施好节能降耗、清洁生产和资源综合利用工作，重点抓好建材、印染、皮革、铅酸蓄电池、小化工等高能耗、高污染行业的综合治理工作；要大力发展高新技术产业，以增量换存量，同时抓紧落实中科院湖州应用技术研究和产业化中心等一批产学研结合项目，大力构建区域创新体系，提升自主创新能力。

(三)推进项目建设，千方百计增后劲

一要加快推进城市化。城市化对于湖州发展具有举足轻重的意义和影响。这几年湖州的城市建设力度大、进展快、成效好，但与先进地区相比，还是存有明显差距，特别是在城市规模、影响力等方面差距更大。下一步推进城市化的总体要求集中体现在建设大城市、实现大统筹、强调大功能、改善大生态、中间大完善、健全大机制上，要给人以耳目一新、眼前一亮的感觉。当前，影响城市化推进的一大重要制约因素是建设环境问题。尽管从去年下半年开始，在中心城区开展了建设环境大整治活动，集中时间、集中力量拆除了一批违法违章建筑，但受各方面因素影响，违法占地、违章建房的现象还比较普遍甚至愈演愈烈，极大地影响和阻碍了城市化进程。必须以铁的决心、铁的纪律、铁的手段、铁的行动，坚决打好攻坚战，使中心城区建设环境得到根本改观，确保城市化推进有一个良好的环境和氛围。

二要狠抓重点工程建设。今年的重点建设是抓得紧、抓得好的，无论是项目前期工作，还是建设推进速度，或是服务保障力度，都是坚强有力、很有成效的，对我市经济增长和社会发展起到了至关重要的作用。要全力保持这一有利势头，劲不松、力不减，抓紧在建项目的建设进程，按计划保质保量完成工程进度，中心城市“五路十桥”等工程项目要抓紧扫尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮点。计划本开工建设的项目必须按时开工，不能强调客观原因，一定要在主观上努力努力再努力，抓紧拿出破解难点的工作方案并付诸实施，尽早尽快地使工程项目上马开工，不拖全市重点建设的后腿。此外，一个非常重要的事情必须再次强调，对于明年以及“十一五”期间的重点建设盘子，各县区、各有关部门必须抓紧最后的机会，锁定目标，敲定任务，与国家部委、省厅切实搞好汇报沟通，使项目储备库建设真正落到实处。县区主要领导都要成为抓项目的领导，排项目，跑项目，抓项目，协调项目。市重点办要及时了解和全面掌握面上有关情况，并认真做好督促检查和协调衔接工作。

(四)更加关注民生，全力以赴保稳定

一是为民办实事项目要狠抓落实。抓好为民办实事项目的落实到位，是党执政为民和政府取信于民的一条重要路径，每年“两会”期间，代表、委员们和市民群众对为民办实事项目都予以高度关注，在他们看来，一大堆的说理、一连串的漂亮数字，归根结底，还是究竟有没有给老百姓带来实惠，而这些实事项目才是看得见、摸得着的。因此，我们必须不折不扣地履行自己的承诺，扎扎实实地把这些实事办好、办到位，以实际行动服务于民、取信于民。今年以来，市委、市政府推出的各项为民办实事项目总的进展情况是好的，但也存在着不平衡、不一致的问题。对于这些问题，各级各部门必须认真对照省、市下达的指标任务，对照自己的工作职责，对照目前的进展情况，再推进、再组织、再实施、再落实，绝不允许发生推诿扯皮、强调客观原因等现象。如何在缺钱少物的情况下把实事办好，才是显示真本事、真本领的关键。“两办”督查室要重点对办实事工作进行专项督办、定期督办，督出成果。总之，一句话，一诺千金，一言九鼎，为民办实事项目一定要在年内保证完成。

二是社会稳定和安全生产要严防死守。年底即将到来，各方面的社会不稳定因素集聚在一起，压力剧增，难度加大。在这样严峻的形势面前，万万不可掉以轻心、疏于防范。要认真总结抗台经验，总结“天能事件”和“10•08”特大交通事故教训，举一反三，拓展延伸，构建一个完整的、毫无疏漏的稳定与安全工作体系。前一段时间，在全面排摸不稳定因素和安全隐患的基础上，市里建立了市领导挂牌联系制度，这些不稳定因素和安全隐患，必须千方百计切实采取有效措施，尽快予以化解。要在征地拆迁、企业改制、环境保护、特殊群体等群体性事件多发环节和环保、消防、工程建设、矿山生产、道路交通、卫生防疫、食品药品等安全事故易发领域，继续全面、深入、细致、彻底地进行排查，防患于未然。要突出强调严防死守，严格落实各级各部门责任制，各级各部门党政“一把手”要切实负起责任，亲自组织实施，亲自排查隐患，亲自面对面采取有力措施，亲自做好防范化解工作。要注重从源头上解决问题，更加关注保护弱势群体的利益，更加注重做好多数人的工作，更加重视加强基层组织建设。

三是干部队伍和作风建设要切实加强。干部队伍及其思想作风建设的好坏，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也关系社会大局的稳定。我们要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为重点，扎扎实实地做好干部教育、作风建设各项基础性工作，坚持自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以先进性教育的扎实成果取信于民。

三、关于深入学习贯彻五中全会精神

党的十六届五中全会，是在我国经济社会发展的关键时刻召开的一次重要会议，是一次激励全党和全国人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。当前，摆在全市各级党政组织、各级干部、全体共产党员面前的一个重大政治任务，就是认真学习贯彻五中全会精神，更加自觉地以科学发展观统领全局，进一步推动湖州经济社会又快又好发展。

一是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。今后五年，我们既处在经济社会发展新的更高起点上，也面临着比过去任何五年更为严峻的挑战。可以说，“十一五”既是加快发展的黄金期，又是矛盾集中暴露的凸显期，既蕴藏着难得的发展机遇，也面临着艰难复杂的局势。要抓住发展机遇，破解发展难题，关键就是要用科学发展观统领经济社会发展全局。这次全会鲜明地提出了“六个必须”的原则，这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。我们一定要按照这“六个必须”的要求，从实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略高度，在思想上、体制上、举措上加大力度，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各环节。在“十一五”规划的编制和明年工作思路的调研过程中，一定要更加突出科学发展这个主题，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。一定要更加注重转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，保持经济社会长期平稳较快发展。

二是要高度重视自主创新。这次五中全会把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展十六字方针，加快建设国家创新体系；同时，还把形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，纳入“十一五”时期的重要目标。这是根据我国经济社会发展的阶段性特征提出的一项新的重要任务，也是一个指导性很强的方针。这充分体现了新一届中央领导集体对于整个产业发展的科学判断，表明下一步政策、资金和人力投入将会向这个方面加强。贯彻落实好全会精神，要求我们在“十一五”期间必须深入实施科教兴市和人才强市两大战略，坚定不移地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，大力提高“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”三个能力，大力提升先进制造业发展水平，努力建设科技强市、教育强市和构筑人才高地。

三是要全面推进社会主义新农村建设。这次规划建议中有一个很醒目的词汇，就是“建设社会主义新农村”，提出了新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。这是解决“三农”问题的最新思路，实际上也是一个全面系统的工程。它既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革和农村政权建设、治理的内容，又有乡村文明建设的内容。把提升农村经济、农业经济和农民素质有机统一起来，一方面着眼于提高农业综合生产能力，加强农村基础设施投入、农村基础教育建设和对农民培训的投入，提升农村自我发展能力；另一方面实行“工业反哺农业、城市支持农村”。说到底，建设社会主义新农村，实际上是要跳出农村、农业和农民来谋划“三农”发展。从湖州的实际来看，我市较早地实施了城乡统筹发展战略，“三农”工作基础好、特色明，许多工作走在全省前列。这次，我们又在“十一五”专项规划中增加了建设社会主义新农村建设规划，主要目的就是加快我市的社会主义新农村建设，使之继续走在全省乃至全国的前列。

四是要加强和谐社会建设。这次全会将促进社会和谐作为“十一五”时期我国发展的重要目标和必要条件，充分体现了党中央对社会主义和谐社会建设的高度重视。可以预计，在今后相当长一段时间内，我们面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。要巩固改革发展的成果，推动经济快、好、稳发展，就必须积极促进社会和谐，更好地协调各方面的利益关系。这次规划建议中提出了要重点解决就业、社会保障、收入分配、文化事业、医疗卫生、安全保障等六大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这就要求我们在今后的工作中，重点围绕这六大问题，真正为民办实事，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

五是要加快推进行政管理体制改革。五中全会传递出一个强烈的信号，就是“十一五”期间对改革提出了新的更高要求，规划既是发展的规划，也是改革的规划。建议中提出“必须以更大的决心加快推进改革”，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”，这样的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”时期，还是要高举改革的大旗，改革的信心要坚定，改革的方向要肯定，改革的政策要稳定，改革的热情要保护，改革的成效要巩固，改革的探索要深化，改革的领域要拓展，改革的活力要激发，改革要义无反顾，决不动摇。

同志们，今年留给我们的时间已经不多了。形势逼人，时不我待，我们一定要认真贯彻党的十六届五中全会精神，团结一致，奋发进取，苦干两个月，拿下关键战，力争全面和超额完成全年各项目标任务，为“十五”划上圆满句号，为“十一五”创造良好开局！

第三篇：在全县经济形势分析会上的讲话

文章标题：在全县经济形势分析会上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实全市经济形势分析暨招商引资表彰奖励会议精神，全面完成今年的各项目标任务，在县第九次党代会刚刚胜利闭幕之际，县委、县政府决定迅速召开这次全县经济形势分析会。会前，我们利用两天时间对霍山和界首、太和、颍泉的园区经济进行了参观考察，并进行专题座谈。其目的就是：紧

紧围绕经济建设这个中心，紧紧扣住工业化、城镇化、农业产业化和大开放这个主战略，进一步学习先进，借鉴他人，统一思想，开阔视野，找准差距，自我加压，理清思路，奋起直追。以只争朝夕、时不我待的精神，推进阜南经济社会跨越式发展；以寝食难安、扎实苦干的作风，落实九次党代会提出的各项目标任务。刚才，县长通报了参观考察情况；城关、黄岗、袁集等六个乡镇和县工业园区主要负责同志作了发言；最后，书记还将作重要讲话。下面，我就今年以来的经济形势和今后几个月的经济工作讲三点意见：

一、分析形势，肯定成绩，准确把握当前经济发展的新特点

今年以来，全县上下以科学发展观为指导，以主攻工业为重点，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以工业园区为载体，以优化环境为基础，着力推进“十一五”开局之年的各项工作，保持了经济较快发展的良好势头。

第一个特点是：工业经济快速增长，质量效益稳步提高。全县实现工业产值10.9亿元，同比增长35.6；工业增加值为2.9亿元，增长35.7，增幅高于全市14.5个百分点。其中，规模以上工业产值3.7亿元，增长22.3；增加值1.2亿元，增长22。全县45家规模以上工业企业经济效益综合指数为123.6，同比提高11.4个百分点；产销率为104.3，增长2.1个百分点，实现利税2253.3万元，增长19.2。

第二个特点是：夏粮生产再创新高，农业经济形势较好。全县夏粮总产40.7万吨,单产340公斤，两项指标均创历史新高。蔬菜产量为29.7万吨，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]增长32.1。畜牧业克服价格低迷的不利影响，畜、禽出栏量均有增长，存栏量稳中有升，畜产品价格趋于好转，农户补栏欲望攀升。农林牧渔业产值20.7亿元，同比增长7.3。

第三个特点是：城乡市场繁荣活跃，消费需求持续升温。全县实现社会消费品零售总额7.8亿元，增长13.9。城乡市场同步活跃，县及县以下二级市场增幅分别为14.7、12.8。“万村千乡”工程实施顺利，建成商品配送中心2个、乡村连锁店204个。

第四个特点是：固定资产投资增幅较大，重点工程项目全面推进。全县完成固定资产投资5.7亿元，同比增长84.8，城镇50万元以上项目完成固定资产投资4.1亿元，增长95.6，房地产投资1.1亿元，增长63。“6611”等重点项目全面推进，累计完成投资7.7亿元。黄岗—阜南110KV输电线路、年产5万吨甲醛等8个工程全部完工；环城路及防洪排涝工程、淮河东路延伸、南阳大道拓宽、东二环建设、双龙生态园路桥建设等城市重点工程主体工程基本完成，城市基础设施进一步完善，城市框架初步拉开，城区控制面积扩大到达52平方公里；阜陶路改造、自发电式自行车电机、污水处理厂等12个项目实施顺利；220KV输变电、化工总厂“5改8”等4个项目，近期可望开工建设。

第五个特点是：招商引资势头良好，外贸出口稳中有升。上半年，全县引进招商引资项目167个，实际到位资金4.1亿元，完成全年目标任务的50.1，是去年同期的2.3倍。腾达亿利、海华机械、申通汽车厢板加工等10多个工业项目开工建设。外贸进出口总额183万美元，增长11.8，其中出口创汇176万美元，增长7.2。

第六个特点是：财政收入稳步增长，人民生活继续改善。全县财政收入1.035亿元，增长18，其中，地方财政收入7848万元，同比增长17.2。财政支出2.8358亿元，增长36.6。在岗职工平均工资为5214元，增长6.6。农民人均现金收入1003元，增长5.8。金融机构存款余额为51.5亿元，增长21.5。其中，居民储蓄存款42.9亿元，增长15.7。

二、清醒头脑，找准差距，牢牢把握加快发展的主动权

在肯定上半年成绩的同时，把阜南放到全省、全市及周边的大背景下去分析，与其他县市相比，制约和影响我县经济发展的因素仍然较多，压力很大，差距很大。主要差距有六个方面：

第一个方面：在全省县域经济位次的差距不小。2005年，我县县域经济综合实力实现了较大跨越，在全省61个县市中位居第43位；地区生产总值位居31位。但规模以上工业增加值、农民人均纯收入分别位居54位和59位。今年，省委、省政府为加快县域经济发展，出台了《关于进一步加快县域

经济发展的意见》。上半年，全省各地发展速度加快，各县市都在争先进位，对我们的压力更大。在总量上，地区生产总值最高的县达到40.7亿元，是我县的1.8倍；固定资产投资最高的县达到22.5亿元，是我县的3.9倍；农民人均现金收入最高的县为2683元，是我县的2.7倍。在速度上，生产总值增幅最高的县达到21.5，高于我县9.5个百分点；

固定资产投资增幅最高的县达到179.3，高于我县94.5个百分点；农民人均现金收入增幅最高的县为35，高于我县29.2个百分点。

第二个方面：与周边县市经济实力的差距不小。与我们同属阜阳市的临泉、太和、界首、颍上及市外的霍邱、河南省的淮滨、固始相比，前些年和我们差不多在一个起跑线上，有的甚至还不如我们。但从今年上半年情况来看，这7个县市的GDP总量除淮滨、界首外，均超过我们；财政收入我县只占第6位，是颍上的五分之二，竟然比界首还少306万元，仅比淮滨略高；50万元以上固定资产投资的增幅，比太和低40.8个百分点，总量不及颍上的五分之一；三产增加值在阜阳8个县市区中位居第七位。我县是农业大县，但不是农业强县；是粮食生产大县，但不是农产品加工强县。农业产业化刚刚起步，有影响的龙头企业少，叫响的品牌少。省级龙头企业仅黄岗柳编一家，但仍是松散型的企业组合，没有真正发挥应有的作用。新农村建设启动晚，行动缓慢。

第三个方面：招商引资结构性的差距不小。上半年，全市考核认定的招商引资项目699个，我县166个，占总数的24；全市引进外资35.6亿元，我县仅占9.1。我们只所以能在市里排位靠前，主要是以量取胜，缺少拉动性强的工业项目、大项目、好项目。我县引进的工业项目投资额仅是颍上的42，结构很不合理，差距明显。进入下半年，到目前全县还没有新引进投资超千万元的一二产项目。招商项目跟进不够到位，意向项目较多，签约项目偏少，开工项目更少，上半年合同利用外资19.1亿元，实际资金到位率仅21.4。项目库建设滞后，项目存储较少，能吸引外商眼光、拉动经济快速增长的大项目、好项目几乎没有；项目的前期工作薄弱，缺乏深入细致的可行性研究和论证；与大专院校、科研机构还没有建立联系，跟踪项目研发工作仍没有起步。

第四个方面：工业经济增长的差距不小。上半年，全省规模工业增加值总量前20强的县平均为6.7亿元，最高的为17.1亿元，分别是我县的5.6倍和14.4倍。从全市看，由于我县缺少支柱工业、没有形成工业集群、产业链条短、份额小，虽增加值位居第一，但工业经济效益综合指数却位居第六。加上11家新增规模工业企业亏损7家，致使生产、效益不同步，[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]直接影响到增加值和经济效益综合指数的提高。在三次产业比中，工业所占比例极不合理，仅占18.8，远远低于太和、颍上等县。工业园区建设滞后。虽然我县工业园区被批准为省级园区，也成立了管委会，但由于体制没有理顺，责权不明，管理服务职能得不到发挥。特别是园区建设的资金投入极为有限，基础设施薄弱，没有达到“五通一平”，招商引资的承载力和吸纳力不强，对外宣传推介效果不明显。至今还没有一个乡镇引进500万元以上的工业项目进入工业园区。尤其是通过近两天对霍山和界首、太和、颍泉园区经济的参观考察，可以说，每位同志都深深感到触动大、启发大、压力大。

第五个方面：财政收入的差距不小。我县财政收入税基窄、税源少，收入结构不合理。从收入情况看，上半年竟然比界首还少300余万元。全县地方财政收入增幅为17.2，仍低于全省平均增幅的8.1个百分点，而支出增幅却高达36.6，位居全省12位、全市第二。加上，社会保障、公务员增资、基础设施投入及新农村建设等刚性支出不断增加，年内支出压力将进一步加大。

第六个方面：经济发展环境的差距不小。损害外来投资者利益的事情仍时有发生，有的还相当严重。一些行政审批部门，高高在上，时常使投资者高兴而来，扫兴而归；有的办事效率低下，拖拉疲沓，对外来投资者审批项目，总是强调本部门的规定和程序，马上能办的事，总要拖一拖，逼得外商跑来跑去；有的大局观念较差，部门之间协调配合不够，甚至互相抵触，遇事推诿扯皮；还有少数单位部门利益至上，死抱着本单位条条框框，不落实县委、县政府的优惠政策；一些新开工工地强装强卸、强买强卖、强包工程、强送原料等恶劣行为屡禁不止。存在以上问题和差距的原因是多方面的，但主要原因是我们不少干部思想解放不够，坐而论道、畏首畏尾、抱残守缺、坐井观天、小富即安。

在看到差距的同时，我们更要看到机遇、看到优势。从政策机遇上看，党中央、国务院出台了中发1号、10号文件，省委、省政府出台了皖发14号、15号文件，这些文件含金量极高，对于我们进一步争取资金、项目、优惠政策等方面的支持，提供了难得的机遇。从区位条件上看，“十一五”时期，将有阜

六、合淮阜、阜新等四条高速公路建成通车，国道105改道、村村通的实施，阜南的交通优势将凸显，必将带来大量的人流、物流和信息流，这对我们实施东向发展和招商引资战略，与东部地区实现全方位、零距离的无缝对接，承接发达地区产业转移提供了先机。从自身基础看，多年来，县委、县政府带领全县人民团结拼搏，艰苦努力，积累了加快发展的物质条件和精神力量，为推进全县经济社会再发展、再突破奠定了坚实基础。从政治优势看，历届县委、县政府都把加快发展作为第一要务，一任接着一任干，形成了阜南目前政治安定、社会稳定、经济快速发展的良好态势。当前，县九次党代会已经胜利闭幕，大会成功选举产生了新一届县委班子。全县各级领导干部，尤其是县几套班子成员严守规范，率先垂范，内求团结，外求公正，树立了为民、务实、创新、清廉的良好形象。全县上下人心思进、人心思上、人心思干、人心思发展的局面已经形成，经济整体向快向好的大趋势已经显现，阜南跨越式发展基础已经具备，这是我们最大的政治优势。因此，认真分析上半年的经济形势，展望下半年经济发展前景，可以概括为“四句话”：纵向比较发展很快，横向比较差距不小，可以抢抓的机遇较多，能够增长的潜力较大。

三、突出重点，长短结合，全力推进经济社会跨越式发展

关于下半年经济工作，总的要求是，准确把握经济走势，积极抢抓发展机遇，坚定不移地实施工业化、城镇化、农业产业化和大开放战略，更好地完成经济社会发展的各项目标任务。重点要抓好九项重点工作，也是“九个千方百计”。

第一，千方百计促进工业提速增效。要调整工业结构。依托资源优势，加大扶持和支持力度，加大资金投入，加快技改和科技创新，积极发展优势工业，延长和拓展产业链。进一步壮大板材、化工、制造、柳编、麻纺和农副产品加工等支柱工业。要抓好骨干工业企业。要打造工业经济支柱，实施品牌战略，在创新上下功夫，促使优势企业尽快发展壮大，带动相关产业发展。抓好销售收入500万元以上规模工业、骨干工业，加快腾达亿利机电、印尼金光集团板材、伟晔机械制造等企业的建设，培育新的经济增长点。全力抓好化工总厂技改、绿源化工二期扩建等项目，使其尽快投产达产，早见效益。要突出抓好目标管理。加强对工业企业的调度，建立工业经济协调指导机制，定期到企业调研、定期组织企业交流。选派人员，在双方自愿的基础上，到企业挂职，帮助重点企业工作。做到以月保季、以季保年，确保各项任务的全面完成。搞好协调服务，在土地供给上，要向大企业、大项目、优势工业倾斜；在电力供应上，要满足重点工业企业、经济效益好的企业需求；在资金投入上，要对有市场、有效益、讲信用的企业予以优先扶持，切实帮助企业解决实际困难和问题。

第二，千方百计加快工业园区建设。集全县之力、聚全民之智，整体推进工业园区的开发和建设，着力打造工业经济发展和招商引资的平台。要抓好规划。按照“高标准规划、高水平建设、高层次发展、高效益产出”的思路，完成工业园区10平方公里的总体规划，一期5.8平方公里的详规，规划要突出特色，具有前瞻性，合理进行功能分区，提高园区的品味，注重与老城区的结合，有利于工业聚集。要抓好融资。建立多渠道、多层次、多元化的完善的投融资体系：加强信用体系建设，争取金融部门的支持；规范县中小企业担保中心的运作，争取上级的扶持；完成国家开行贷款的申贷工作，确保九月份资金到位；在不改变扶贫资金、以工代赈资金投资方向和使用原则的前提下，履行审批手续，加大对园区建设的投入；吸纳社会各方面力量，参与园区的开发建设，缓解建议和发展资金不足。要抓好规范用地。对规划区内的所有土地，管委会要切实抓好储备，同时要整合土地资源，强化土地经营，以地生财、以地养园。今年，要依法完成园区内1450亩土地的规范收储工作，做好农村土地复垦整理工作，今年要完成5000亩的任务。要抓好管理。明确工业园区管委会为县政府派出机构，成立必要的办事机构、招商机构和经营公司，积极探索人才管理使用新机制，使管委会权、责、利相统一。整合县工业园区和阜南经济开发区，规划城关镇工业园，科学定位，合理分区，相互促进，加快发展。要抓好招商。工业园区招商机构要发挥自身优势，完善招商机制，突出招商重点，引进税源型、环保型、低能耗型的大项目、好项目、工业项目入园，尽快把工业园区建成精细化工、机械制造、林产品加工、纺织和服装加工、农副产品加工和高新技术六大产业集群。要抓好拆迁。结合新农村建设，完成对涂庄、六里、相树、大张四个居委会的整体外迁。今年年底，全面完成董民路以西、S328以南、南阳大道以东、陶孜河路以北2平方公里范围内的道路、供水、供电、排水、通讯、绿化和亮化等基础设施建设，保证核心区内道路和主要管线形成网络，使工业园区成为工业的聚集地、经济的增长点和社会各界创业的乐园。

第三，千方百计提高招商引资水平。发展是硬道理，招商引资是硬抓手。要坚持真招商、招真商。各乡镇、县直各单位一把手必须始终把招商引资作为经济工作的重中之重，坚持做到招真商、真招商。要认真审视今年以来招商引资工作的完成情况，未能完成序时进度的，单位负责人要舍得面子、丢掉架子、扑下身子，带头上阵，主动出击招商，服务项目建设。从六个班子开始，明确专人，盯住项目不放，谈判项目抓签约、签约项目抓报批、报批项目抓到位、到位项目抓开工、开工项目抓进度，促使项目尽快落地、开花结果。要坚持大招商、招大商。今年是招商引资年。全县要牢固树立“一盘棋”思想，打破条块分割、部门界限，只要有利于招商引资的都要大开绿灯，大力支持。各职能部门要充分发挥自身优势，结合工作实际，创造性地开展工作。要立足于大招商、招大商，乡镇都要完成一个投资不少于500万元的工业项目进驻工业园区。对所有招商引资项目，实行统一审查、统一立项、统一服务、统一督查、统一考评，确保落实，确保见效。要坚持专人抓、抓专人。严格实行招商引资工作目标责任制，驻外招商人员和招商小分队人员要真正走出去，以无孔不入的钻劲、粘住不放的盯劲、锲而不舍的韧劲，多层次、全方位，打通关节点，突破制约“瓶颈”，多搜集线索，并促成意向项目早签约、早投资、早见效。县招商办要切实加强对外出招商人员的管理。要坚持人人都是招商主体，个个都是投资环境。积极鼓励各类社会团体、各种经济组织踊跃参与招商引资，激发全县上下以及在外地工作的阜南籍人士招商引资的热情，营造全民招商的良好氛围。大力实施“凤还巢工程”，吸引更多的民间资金用于经济建设。同时，要创新招商方式，加大以企招商、以商招商、以情招商的力度，调动一切有利因素，进一步推动招商引资工作。要坚持严格目标责任制、落实责任追究制。对招商引资项目，坚持按考核办法，强化管理，实行责任制。上半年完成任务较好的单位，要在抓好引资项目落实的同时，再接再厉，继续努力，争取超额完成任务；正在洽谈引资项目的要切实加大力度，确保完成引资任务；尚无进展的要认真查找原因，想方设法取得实质性突破，争取后来居上。县委、县政府将对招商引资工作进行目标考核，年终将严格按照文件兑现奖惩，落实责任追究制。

第四，千方百计加快乡镇经济发展。阜南要奋力崛起、实现跨越式发展，必须把夯实乡镇经济基础、提升乡镇经济实力放到更加突出的位置。要解放思想、更新观念。霍山县恒山镇、界首市田营镇的发展经验充分证明，基础条件较差的地方，只要转变观念、发挥优势，同样能够走出具有特色的加快发展路子。对照先进找差距，关键在于要有一个好的思想作风和工作作风，有强烈的事业心和责任感；关键在于结合自身实际，找准发展的突破口，一任接着一任干，一以贯之抓落实，以思想的大解放促进发展的新跨越。要准确定位、突出特色。各乡镇要立足实际，发挥比较优势，抢抓发展机遇，走富有当地特色的发展路子。蒙洪洼乡镇要围绕行蓄洪库低洼地，积极发展林业和畜牧业，形成林草牧一体化的产业优势；西北部乡镇要围绕延秋辣椒、芦蒿和食用菌，积极发展无公害蔬菜，形成蔬菜种植加工产业优势；东部乡镇要围绕柳编，积极发展杞柳种植，形成柳编生产加工产业优势；北部乡镇要围绕粮食和畜牧养殖，积极发展高产粮食和优质畜产品，形成种养加一条龙的产业优势。要因地制宜，突出特色，形成一乡一品。要突出抓好郜台板鸭、洪河桥活性炭、方集小白沙花生、王家坝毛豆、田集萝卜、王化贡米、焦陂焦半夏等传统特色农产品的种植和加工，打响阜南特色品牌。要主攻工业、培育优势。各乡镇要加快培育一批集生产专业化、经营精细化、产品特色化、技术高新化，在发展上有后劲的龙头企业，着力推进工业化进程，张寨发展好雨篷、龙王要发展好鱼饵、赵集要发展好黑陶、曹集要发展好食品加工、于集要发展好缝纫机板、柴集要发展好冶炼、新村要发展好热水器等，全力培育和发展特色工业。制定政策，加强扶持，鼓励黄岗、会龙、袁集、三塔、田集、中岗等有条件的乡镇，积极创办工业分园区，努力形成一园多区的经济增长新格局。要全民创业、增强后劲。出台鼓励全民创业的优惠政策，倡导全县人民开展全民创业行动，进一步营造创业氛围，优化创业环境，完善创业政策，以创业推动发展、以创业带动就业、以创业加快致富、以创业推动和谐。引导干部创事业，支持能人创企业，鼓励百姓创家业。切实加大对非公有制经济在资金、技术、人才等方面的扶持，促进非公有制经济快速发展。要抢抓机遇、争取支持。政策是普惠的、机会是均等的，能不能在相同的政策中把握更多的机遇，关键要看我们的行动。关键要看用心不用心，一些乡镇之所以没有做好、发展不快，主要是工作态度和责任心的问题，说得严重一点，是一种不作为、不深入的表现。会后，各级领导干部尤其乡镇党政一把手要认真研究，坚决防止大而化之、粗枝大叶、浮在面上和面貌依旧现象；坚决克服纸上落实、会上落实、嘴上落实的问题，以工作的实干为立身之本，以工作的实绩为评判准则，创造性地发展好乡镇经济。

第五，千方百计推进新农村建设。围绕新农村建设这个中心，围绕农民增收这个核心，围绕农业产业化这个重点，切实抓好各项农业和农村工作。要抓好新农村试点建设。各乡镇和建设部门要切实负起责任，集中力量，严格程序，积极做好新农村“一镇十五村”示范工程的规划和建设，以点带面，逐步推开。同时，要启动全县村庄规划工作，利用两年左右的时间，完成全县村庄规划任务。要拓宽渠道促进农民增收。坚持以工业的理念抓农业，大力提升农业产业化水平，促进农民增收。切实加大对柳编、蔬菜、食用菌、林业、畜牧养殖等龙头产业的扶持力度，积极发展农村专业合作组织促增收，重点扶持和规范养殖、种植等20家行业协会，大力推进林业、畜牧业等富民增收工程。切实搞好涉农资金的发放工作，落实各项惠农政策，激励广大农民切实抓好农业生产。加强农民负担监督管理，确保农民负担不反弹。继续实施扶贫和“阳光工程”等技能培训，拓宽劳务输出渠道，建立劳务输出信息和服务网络，有序扩大劳务输出，做大做强劳务经济。

第六，千方百计推进项目建设。发展是硬道理，项目是硬支撑。没有项目，就没有发展；没有好的项目，就没有好的发展；没有大的项目，就没有大的发展。深刻领会省委、省政府皖发14、15号文件的实质，对两个文件中的各项政策、资金、项目的争取，任务已分解到责任单位和牵头人，各单位要进一步细化量化，明确责任，强化措施，积极争取上级多支持、多扶持。至少要争取到我们在全省总盘子应占的份额。要加强项目编制。注重策划、论证和编制一批投资数额大、可行性强、带动性强的大项目，尤其是效益高、无污染的工业项目进入省“861”和市“6611”的盘子。要加强项目前期工作。对已列入“861”和“6611”工程的项目，进一步落实责任制，实行动态管理，严格按基本建设程序做好各项前期工作。要完善机制推进项目。建立健全重大项目绿色通道和全程服务制度，完善项目建设工作责任、督办落实和考核评估机制，坚持重点项目建设领导联系工作制度。县几个班子领导牵头组织对重大建设项目进展情况进行督查，做到一月一调度、一季一督查、半年一通报、一年一考评，切实提高项目成功率。

第七，千方百计加快城乡基础设施建设。对所有基础设施建设工程，要逐项倒排工期，抓紧三季度工程施工的黄金时期，明确责任，加强调度，基本竣工的要抓紧扫尾，尽快全面完工；在建的要进一步加快进度，力争如期竣工；未开工的要加快前期准备，力争早日开工，确保年内各项建设任务顺利完成。要加快城市基础设施建设。今年是我县城市建设年，项目多、投入大、要求高，任务重。要按照规划要求，全面完成南阳大道、三塔北路、府前路、府后路、淮河东路、沿河东路的改建及配套设施，建好三塔北路城北绿地游园，新建两个垃圾站，完成12.7公里的污水处理网管铺设和主厂区开工建设，积极申报垃圾处理厂项目，全力建好县工业园区内2平方公里路网。要加快专业市场建设。加快提升传统三产，培育壮大骨干市场。完成农机大市场、春光·皖西北购物广场和五金交电大市场建设，加快现代商贸城和建材市场二期工程建设，同时要做好粮食大市场的前期准备工作。要加快乡村公路建设。要积极争取上级项目资金、筹措配套资金、整合扶贫及以工代赈等资金，全面完成六王路、阜陶路及方集洪河大桥建设任务，完成阜曹路的路基土方工程和“村村通”道路58条240公里的修筑任务。要加快农田水利基本建设。全面完成城市防洪保安、二环路及双龙生态园工程，完成临淮岗北副坝拆迁及淹没影响、洪汝河治理、蒙洼圈堤加固及安全建设工程，完成乡镇农田水利基本建设工程任务。要加快教育、体育和供电通讯基础设施建设。

第八，千方百计抓好财政金融工作。要强化税收征收。加强财源体系建设，夯实税源基础，壮大群体财源。加大欠税清收力度，加强对增值税、营业税和企业所得税的征管，对高收入人群个人所得税、无纳税实绩和上缴税收明显下降的企业进行重点稽查，严厉打击各种偷逃骗税行为。尤其要切实抓好黄沙、城建、房地产和水资源等税费的征收，做到应收尽收。要加强支出控管。抓好财税信息平台建设，坚决执行省委、省政府关于增收节支的“八条纪律”，切实加强支出控管。加大对所有预算外资金的清理和监管，严格落实30调控政策，坚决杜绝私设小金库和坐收坐支。对扶贫、以工代赈、黄淮海开发等各类专项资金，一律实行“统一计划、统一预算、统一调配、统一管理、统一审批、统一使用”，把有限的资金捆绑使用，突出重点，充分发挥资金的最大效益。严格执行部门预算，从现在开始，不再开增支口子，除特殊情况外，不再审批追加资金的报告，确保干部职工工资发放、社保支出、机关正常运转、财源建设等重点支出。财政部门要尽快制定出台资金使用管理办法，确保财政资金管理的规范化、制度化。要加强金融信用建设。要加强诚实守信宣传，坚决制止逃废债务的行为。继续加强和推动县级联社一级法人建设。加强银企对接，每月召开一次调度会。进一步探索建立信用担保体系，建立政府政策性存款与商业银行贷款挂钩机制，引导各金融机制加大对中小企业的信贷投入。各金融机构对授信企业要给予优惠，努力降低融资成本，解决中小企业、民营企业融资难的问题。

第九，千方百计优化经济发展环境。要规范行政行为。要牢固树立环境经济的意识，切实改进行政服务，应纳入中心的审批项目，必须纳入中心管理，绝不允许搞“体外循环”。要根治“三乱”现象，严格执行收费许可审批及公开公示制度，不断强化职能部门的大局意识、奉献意识、服务意识和责任意识。要整治经济秩序。深入开展重点工程建设创平安活动，全力推进建筑劳务市场施工环境整治，对国家和省有关重点工程建设的环境进行专项治理，着力查处强行服务、非法抢揽工程项目、阻挠破坏工程建设的违法犯罪行为。在这里，我要特别强调一点，对县城新区沿路非法圈地、乱搭乱建和边搭边建的问题，会后，县委、县政府将组织力量，全面清理，坚决依法拆除。要强化优质服务。健全制度，加强监管，加强机关效能建设，从窗口行为抓起，改进行风，优化服务，大力推行“阳光政务”，认真开展行风评议，引导全县上下逐步形成“明礼诚信、遵纪守法、热情友好”的社会氛围，努力把阜南建成“市场化进程最快、市场秩序最好、政府服务最优、行政效率最高、投资成本最低”的发展乐土。

同志们，发展是时代的主题，发展是党的召唤，发展是群众的期盼。阜南实现跨越式发展、实现奋力崛起，方针已定、目标已定、战略已定，当务之急是扑下身子抓落实，倒排时间抓落实，一件一件抓落实。让我们在新一届县委班子的坚强领导下，进一步增强忧患意识，振奋精神，昂扬斗志，抢抓机遇，顽强拼搏，立足当前，抓好全年，全面完成全年各项目标任务，为实现县第九次党代会提出的“工业化、城镇化、农业产业化和大开放”的战略目标而努力奋斗！

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第四篇：在一季度经济形势分析会上的讲话

在一季度经济形势分析会上的讲话提纲

（XXXX年 月 日）

同志们：

今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作，确保实现时间过半、任务过半。刚才，市发改委、经信委、商务局、科技局汇报了上半年经济运行情况。一会儿，x书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。本周一到周三，我同经济部门的主要负责同志进行了一对

一、面对面谈话，对XX的经济社会发展情况有了初步的认识，现在结合四家单位刚才的汇报，讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市经济工作会议精神，坚持以推动高质量发展为目标，有力有序推进各项工作，全市实现GDPxx亿元，增长X%，高于全国X.X个百分点，实现了平稳开局。关于一季度经济运行特点，我同意市发改委作出的“总体平稳、稳中趋缓、缓中有忧”的判断。从具体工作看，我—1—

认为有些指标出现积极变化，部分积极因素持续积累，一些工作亮点比较突出。

第一，从三次产业看，一二三产业发展平稳向好，产业结构持续优化。一是工业经济保持平稳。全市规上工业增加值同比增长X.X%，高于全省X.X个百分点。工业应税销售收入XXXX亿元，增长XX%。工业用电量增长X.X%，增速比上年同期上升XX.X个百分点。战略性新兴产业增长XX.X%，占规上工业产值比重达高新技术产业产值增长XX.X%，快于规模以上工业X.XXX.X%。个百分点。同时，过剩产能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服务业平稳增长。服务业实现增加值XXX.X亿元，增长X.X%。服务业应税销售收入XXXX.XX亿元，增长XX%，同比提高X.X个百分点。三是农业经济稳定发展。全市新增设施农业面积X.X万亩，改造提升X.XX万亩，总面积、占比继续保持全省第一。农业产业化步伐加快，市级以上农业龙头企业销售收入XXX亿元，增长X.X%，带动农户XXX万户。

第二，从“三驾马车”看，投资消费出口协同拉动，发展动力不断增强。一是投资结构持续优化。全市固定资产投资完成XXX.XX亿元，同比增长X.X%，高于全省X.X个百分点。工业投资增长XX.X%，占全部投资的XX.X%，其中工业技改投资XXX亿元，同比增长XX.X%。高新技术产业投资增长XX.X%，增速快于工业投资XX.X个百分点。高耗能产业投资同比下降X.X%，继续呈下降态势。这些都为我市产业转型升级打下了较好的基础。二是

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消费保持较快增长。全市实现社会消费品零售总额XXX.X亿元，增长XX.X%，高于全省X.X个百分点，消费对经济增长贡献率达到XX.X%。三是对外贸易发展势头强劲。全市实现进出口总额XXX.X亿元，增长XX.X%，其中出口总额XXX亿元，增长XX.X%，增速均居全省第一。实际使用外资X.XX亿美元，增长XX.X%，增速居全省第四。协议注册外资X.XX亿美元，增长XXX.X%，增速居全省第三。

第三，从“三个口袋”看，各项收入平稳增长，经济效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全体居民人均可支配收入XXXX元，增长X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增长X.X个百分点。二是看企业的口袋，企业效益稳步提升。一季度工业生产者出厂价格同比上涨X.X%，购进价格同比上涨X.X%。出厂价格和购进价格涨幅倒挂现象有所改变。规上工业企业利润总额增长X.X%；规上服务业企业营业利润增长XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X个百分点。企业利润保持较快增长，说明企业盈利能力增强、盈利状况向好。三是看政府的口袋，财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成XXX.X亿元，增长XX.X%，同比提高XX.X个百分点（当然，这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的，是恢复性增长）。其中，税收收入增长XX.X%，税占比XX.X%，较上年同期提高XX个百分点。

二、找准突出问题，保持清醒头脑

我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向，找准问题、剖析原因、对症下药。因此，在肯定成绩的同时，对

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经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识。综合来看，这些问题主要有：

（一）经济增速下行压力加大。主要表现在：一是部分指标没有达到预期目标。对照全市经济工作会议和政府工作报告提出的XX项指标，除了R&D支出和节能减排两项指标外，余下的X项指标中有X项指标没有达到序时进度，其中GDP增幅较目标差X个百分点，固定资产投资增幅差X.X个百分点，社会消费品零售总额增幅差X.X个百分点，给我们完成全年目标带来了很大挑战。二是多数经济指标增速放缓。我市GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额较上年同期分别回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X个百分点，一般公共预算收入、工业应税销售收入、服务业应税销售收入、全社会用电量和工业用电量增速环比分别回落X.X、X.X、X.X、X和X.X个百分点，表明我市经济增速依然处在下行区间。

（二）有效投入不足的问题较为突出。一季度，全市新开工项目XXXX个，完成投资XXX.X亿元，其中亿元以上新开工项目仅有XX个，较上年同期减少XX个，完成投资XX.XX亿元，下降XX.X%。全市亿元以上在建项目XXX个，同比减少XXX个；完成投资XXX亿元，下降XX.X%，增速较X-X月份和上年同期分别回落X.X和XX.X个百分点。受大气污染防治管控的影响，大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改，项目建设进度不同程度受到影响。在建项目特别是新开工项目投资的减少，项目建设进度不理想，将直接制约全市固定资产投资的持续

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增长。

（三）实体经济运转依然困难。从融资成本来看，受金融监管政策影响，信贷规模趋紧，利率上行趋势明显，企业特别是中小企业融资难融资贵问题依然突出。尽管一季度我市贷款余额达到XXXX.XX亿元、同比增长XX.X%，但是制造业贷款余额仅增长X.X亿元，仅占新增贷款的X%左右，表明金融对实体经济的支持依然不够，这与我市“工业立市、产业强市”的鲜明导向是相悖的。从劳动力成本来看，用工结构性矛盾更趋复杂，劳动力成本继续刚性增长，高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水平总体不断提高并存等问题不同程度存在。从原料成本来看，原材料价格继续上升，钢材、油品等仍维持高位运行，原油价格比XXXX年底上涨约X%。这些都造成企业生产意愿不强，实体经济不够活跃。

（四）防范化解风险隐患难度较大。大气污染防治方面，截至到X月XX日，市区PMX.X平均浓度达到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，尽管X月X日以来有一定好转，但大气污染防治问题仍然十分突出，资源环境对经济约束趋紧。金融方面，到X月末，全市不良贷款余额达到XXX亿元，不良贷款率X.X%，不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第X位和第X位。房地产方面，XX新建商品住宅销售价格环比、同比分别上涨X.X%和XX%，涨幅分列XX个大中城市第XX位和第X位，已连续XX个月保持环比上涨，稳控房地产市场的压力依然较大。

总之，对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待。

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既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多，进一步增强发展信心，又要看到经济运行中的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效的措施加以解决，牢牢把握工作主动权。

三、奋力冲刺二季度，确保实现“双过半”

现在距离二季度结束还有X个多月的时间。在一季度主要指标增速放缓的背景下，如果二季度上不来，上半年经济增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任务就很难实现。全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效发力，确保实现“双过半”，为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础。

（一）聚焦经济运行，加强分析调度，提高组织经济工作水平。围绕全力以赴保持经济平稳较快增长，重点做到“三个强化”：一要强化指标分析。既要纵向看也要横向比，既要看眼前也要看长远，把各项指标进展快慢的原因分析清楚，找准是趋势性下滑还是暂时的波动，是客观原因还是主观因素，做到心里有数、对症下药。二要要强化对标比差。通过与政府工作报告中确定的各项目标任务 一一对标、一一对表、一一对账，找清差距、找准问题，落实相应措施。对已经完成序时进度的，要再接再厉，力争完成得更好一些；没有完成序时进度的，必须加大力度，确保尽快赶上。三要强化运行监测。密切关注工业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况，确保经济运行在合理区间，防

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止指标出现大起大落。注意统计指标之间的匹配性和协调性，如增加值和投资、工业总产值与开票销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系，对一些明显虚高的指标（如工业产值、工业投资），要逐步做实、挤出水分，真正树立高质量发展的导向。

（二）聚焦项目建设，扩大有效投入，进一步增强经济发展动能。从发展的“三驾马车”来看，现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好项目建设。二季度是施工的黄金季节，要健全领导包挂、项目推进、督查落实制度，大力开展项目建设攻坚活动，为项目建设提供强有力的保障。特别是对年初排定的XXX项重大产业项目、XXX项城建重点工程和XX项民生实事项目，要逐个项目梳理，加大推进力度，确保项目顺利实施。对在建项目要抓进度，尽快形成更多的实物工作量。要动态掌握项目建设进度，认真分析部分项目推进缓慢的原因，全面做好调度保障，及时解决影响项目进度的各类问题，以月保季、以季保年，争取项目早日建成使用。对于列入计划、尚未开工的项目，要创造条件早日开工。由分管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动，全力化解影响项目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素。对属于投资商原因，如建设资金、施工力量不足的，要督促投资商加强筹措；对属于地方原因，如征地拆迁、手续报批较慢的，要尽快予以解决，督促项目加快建设。对已经签订协议的项目，要确保尽早落地。前不久，市委、市政府在北京中关村举行了产业合作发展恳谈会，会上签订了一批重大项目，—7—

总投资达到XXX亿元。重大项目落地前变数很多，投资者往往有多个比选方案，如果我们不盯紧盯牢，“煮熟的鸭子也可能飞了”。对这些项目，必须紧盯不放，加强跟踪联系，做好项目落地的各项服务工作，促使项目按期履约。

（三）聚焦招商引资，提高招商实效，为经济发展提供源头活水。招商引资始终是经济发展的生命线。各地各部门要高度重视招商引资工作，进一步加大招商力度、创新招商方式、提高招商实效，力求实现招商的更大突破。一要提高招商科学化水平。瞄准我市扶持培育的重点产业，围绕延长产业链、补齐供应链、提升价值链，加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业，有针对性地引进项目，为我市产业升级注入新的动力。二要抓好条线招商和驻点招商。招商引资既要形成合力也要分工负责，既要抓好面上招商也要加强驻点招商。要根据部门职责加强条线招商，比如发改委要抓好央企招商和服务业招商，经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商，农委要抓好农业招商，商务局要牵头做好外资和其他方面的招商，形成精准招商、专业招商的新局面。驻点招商要针对招商重点地区，调整和完善驻外招商机构，选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期驻点，收集信息、宣传XX、引介项目。三要办好重点招商活动。根据年初安排，二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外包合作大会等重点招商活动。对于

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这些活动，要按照“规模服从质量、形式服从效果”的原则，精心安排，创新形式，办出特色，确保取得实实在在的成效。四要坚持招商引资和招才引智相结合。像抓招商引资一样高度重视招才引智，坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合，切实兑现人才政策、优化人才环境，集聚一批领军人才和创新创业团队，形成“引进人才—培育企业—催生产业”的链式效应。

（四）聚焦服务企业，落实帮扶措施，加大实体经济发展支持力度。当前宏观经济形势依然错综复杂，形势越复杂，越要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产的决心。对此，我们要坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实体、增信心的“组合拳”，为企业发展保驾护航。一要进一步强化政企对接。落实好企业调度联系制度，通过进入企业调研、召开座谈会等形式，精准掌握企业经营状况，主动征求大企业、成长型中小企业、科技创新企业的意见建议，及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困难。二要进一步强化要素保障。在积极做好煤电油气运等生产要素调度的同时，重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素保障问题。特别是在融资保障方面，要紧紧围绕金融服务实体经济，最大限度解决制造业企业“融资难、融资贵”的问题，督促银行机构加大对制造业信贷投放力度，做大间接融资总量，切实加大对实体经济的金融支持，同时要高度关注我市不良贷款率依然较高的问题，采取有效措施尽快把不良贷款率降下来。三要进一步降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识，认真实施降低企业成本各项政策，特别是研发费用加

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计扣除、固定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策，继续削减涉企行政事业性收费、减少涉企经营性收费，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成本，保障企业“轻装上阵”。

（五）聚焦污染治理，打好大气污染防治攻坚战，拓展经济高质量发展空间。当前我市大气污染防治形势依然艰巨，必须继续把这项工作摆在重中之重的位置。上周六，大气污染防治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议，对下一步的工作进行了详细部署。各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻落实，找准当前造成大气污染的关键问题，在“散乱污”企业治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方面重拳出击，确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局面。在大气污染防治攻坚行动中，要处理好环境整治与推动发展、调整结构之间的关系，对XXXXX家“散乱污”企业不能简单粗暴、一关了之，而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整合、抓好技术改造、淘汰落后产能，实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，抢抓时间窗口，及早做好各项准备。主要是做好五项工作：一是做好迎峰度夏电力保障。针对夏季用电高峰，细致分析可能出现的问题，认真研究落实工作预案和各项措施，全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保电力正常供应。二是做好防汛抗旱准备工作。进一步落实防汛抗旱责任制，防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防洪排涝等重点，抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求，实行库、泵、闸、—10—

站联合调度，切实减轻水旱灾害损失。三是做好绿化造林收尾工作。及时做好整植护理和缺档断行补种，并同步完善管护机制，提高树木存活率，保证绿化景观效果。四是做好夏收夏种预备工作。二季度，要结合夏收夏种需求，做好机械、油料、肥料的调度工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓，确保夏种尽早进行。在抓好夏收夏种的同时，有关方面要积极做好秸秆禁烧和综合利用工作，打好秸秆禁烧攻坚战。五是做好安全生产工作。虽然我市一季度安全生产形势总体平稳，但这项工作任何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省内发生的安全生产事故（连云港X·XX客车侧翻造成X死XX伤）再次给我们敲响了警钟。要以“钉钉子”精神，把安全生产责任落地夯实、钉深钉牢，确保第一时间解决各类安全隐患，有效防范各类事故发生。

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第五篇：在经济形势分析会上的讲话（精选）

今天召开的这次经济形势分析会，既是一次总结会，更是一次动员鼓劲会，就是要动员全县上下，统一思想，鼓足干劲，奋力冲刺，全面超额完成今年各项目标任务，确保“争十进百”目标的实现，确保“十一五”收好官，“十二五”开好局、起好步。上午，洪军县长通报了前三个季度的经济运行情况，并对下步工作做了简要安排，各镇、经济区分别汇报了工作进展情况、存在的问题和下步主要工作措施。下午，政府的各位领导就分管工作做了重点安排，炳成主任对前九个月工作和下步工作讲了非常好的建议，希望大家认真领会各位领导的讲话精神，抓好贯彻落实。在此基础上，我主要讲两个方面的问题。

一、对经济形势怎么看的问题

这里，我从三个方面来说明一下：

一是我县发展的内生动力强劲。主要体现在前九个月我们各项主要经济指标在完成上基本与时间同步，当然这里面凝聚着全县上下的共同努力。在此，我代表县委、县政府对奋战在一线的各镇和园区的同志们表示衷心的感谢。内生力强劲的一个标志就是有些镇的指标拉动了全县主要指标高速增长。前九个月我县的GDP、固定资产投入、财税收入、农村人均现金收入、社会消费品零售总额等几大主要指标一直处在全省各县市前列，应该说，各镇、各经济部门都做出了很大的贡献，县委、县政府和全县人民都不会忘记大家作出的贡献;第二个标志是我们今年重点开展了“招商引资和项目建设攻坚年”活动，成功引进了一批大项目好项目，形成了新的发展后劲，同时也锻炼了队伍、锻炼了干部。实践证明，我们实施的“招商引资和项目建设攻坚年”活动是适时的、正确的;第三个标志是我们紧密结合县情实际，积极应对全市区划调整，审时度势，着眼未来，确立了“三化一业”这个牵动县域经济发展的主抓手，明晰了“两城两区五园”发展空间的拓展;第四个标志是我们县的工作传统好，民风纯朴，干部队伍过硬，广大干部识大体、顾大局，在关键时刻能够冲上去，想事、干事、能干成事，在干事创业中我们的广大干部经受了考验，得到了锻炼，也受到了广大人民群众的认可。

二是经济发展的外部条件更为有利，为我们带来了新的发展机遇。一个是市委、市政府确立了“向海发展、全面转型，建设滨海新盘锦”新战略，我县是向海发展的桥头堡，也是发展盘锦母城、建设辽滨水城的重要隆起带和联结点，市里这样一个发展战略为我县的城市化进程带来了新的发展机遇，这一点我们必须要充分认识到;第二个是加快发展的政策条件更为充分。大家都知道，我市是沿海经济带的登陆点，是东北老工业基地振兴的先行区，资源型城市也被国务院所确立，这些都是叠加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把辽滨沿海经济区纳入了全省综合改革试验区，实际上这就是的深圳、的特区，就是提供体制机制创新机遇。应该说，各种政策资源支持都在向这里流动，而我们的经济区正处在这个范畴之内，这也为我们迅速做大做强经济区带来了千载难逢的好机遇;第三个是近两年来市里实施的大型基础设施建设项目相继竣工投用，为我县加快发展创造了非常明显的新优势，辽河大桥的贯通、亿吨大港的通航、数条公路的拓宽改建，高速铁路的在建以及支线机场的立项，所有这些，对增强我县的投资吸引力是空前的，后续效应是非常大的。今天我们出去招商，已不再与两三年前同日而语了。这些外在的形势变化所产生的作用我们必须看到，必须利用好。

三是我们的发展总体上看很好，但发展还不平衡。从运行的情况来看，我们有的指标离“十一五”收官目标要求还有很大的差距。主要体现在，一个是有些指标缺口还是很大的，固定

资产投入、财税收入等指标还需要我们付出十二分的努力，才能取得实实在在的成绩;第二个是新的大的项目非常少，后劲乏力，全市行政区划调整也使我们的存量资源有所减少，这些都是经济发展中的不利因素，我们不能回避;第三个是国际国内发展的各种不确定因素还在增多，深层次的矛盾也在不断地显现，我们需要做好应对准备;第四个是土地、资金等发展瓶颈还没有得到很好的破解，我们组织经济工作的难度还在不断加大。当然，这些都是我们前进中的问题，我们也都在不断的攻克，进而始终走在了发展前列，进入了发展的快车道，我们决不能被这些困难吓倒。

全县前九个月的发展成果、发展态势、发展条件、发展机遇，更加坚定了我们加快发展的信心，我们要积极主动地应对各种困难和挑战，富有责任感地把的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设搞上去，达到一个新水平。

二、我们下步要怎么干的问题

第一，需要大家把思想和行动统一到全县总的目标要求和对形势走势的科学判断上来，我们今后一个时期的工作思路就是：围绕全市“向海发展、全面转型，建设滨海新盘锦”的总体战略部署和“推进沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设”三大任务，以科学发展观为指导统领发展全局，以“争先升位、富民强县”为目标凝聚干劲，以向海发展为引领牵动全域转型，以“两城两区五园”为载体优化空间布局，以“三化一业”为抓手支撑经济增长，以招商引资项目建设为核心打造产业集群，以体制机制创新为驱动增强发展活力，更加注重转变经济发展方式，更加注重统筹城乡协调发展，更加注重提升开放型经济水平，更加注重加强资源节约和环境保护，更加注重和谐社会建设，全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面协调可持续发展，把建设成为全市向海发展的桥头堡、转型发展的隆起带、创新发展的示范区。对于上述的提法，我们的思想都要往这上靠拢、往这上统一，不争论、不迟疑，深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。

第二，当前和今后要着力做好的几项重点工作：

一是要坚决完成全年的各项指标任务。指标不是数字游戏，而是发展的量化体现，完成好全年指标任务，是“争十进百”的需要，如果不能实现预期，“争十进百”就是一句空话。一要认真做好盘点。无论是指标的盘点还是工作任务的盘点，我们一定要找出缺口，迎头赶上。二要抓好企业运行。今年指标能否实现，取决于现有企业运行的好坏，也取决于我们在建项目的推进速度，这也是完成今年指标的重要支撑，我们一定要做好企业资金、市场、原料、人才、技术等要素的支持，主动跟进，靠前服务。三是各位领导要深入下去，把工作的缺口作为工作重点和主攻方向，认真研究措施和办法，尽快填平补齐，争取超额完成任务。期间，县委和县政府两办督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有实实在在的督查报告，这段时间要特殊重视督查的结果。县政府绩效考核小组也要提前进入工作状态，注重平时考核结果的积累和运用。同时，我们还要充分学习借鉴沈北新区经验，进一步完善科学合理的考核评价体系，使考评体系更加人性化、更加符合实际。公务员之家

二是必须在“三化一业”上有新的大的突破。一个是“城乡一体化”工作。这是“三化一业”的“发动机”，也是县域经济发展的“发动机”，更我们各项任务的重中之重。综观排在全省前列的县(市)，都是在城乡一体会中得到了实惠、有大的作为，才带动了区域经济的快速发展，像有些县区80%的财政一般预算收入都源于房地产业。在发展住宅地产的同时，我们

也要搞一些“宿根”的商贸地产项目，这样才能更加聚集人气，搞活经济。我们只有在城乡一体化中积累资金、改善环境、提高生活质量、增加财税收入，我们才有能力支持经济区建设、重要基础设施建设的大投入，才能充分发挥“一子落地，满盘皆活”的撬动作用。大家也看到了，城南新区的奠基开工拉开了我们建设生态宜居大县城的序幕，也标志着我县城乡一体化工作步入了一个崭新的阶段，龙范同志和长军同志就是通过脚踏实地干事才把这件事做成的，是我们大家学习的榜样。这也充分说明，只要通过努力没有干不成的事。市委、市政府非常关注我县“三化一业”的发展，尤其是大县城建设。最初，我们大县城的定位是以温泉城为特点、以湿地风光为特色的生态宜居中等城市，现在我们大县城建设的思路也在不断地丰富，国相书记、蹇彪市长提出要想更快地集聚人口就要建设现代职业教育城，我们教育局也做了个规划，规划面积20平方公里，包含十几所甚至几十所中等职业技术学校，这对我们的发展就是一种帮助，市里也承诺在土地指标等方面将对我县给予大力的倾斜和支持。搞职业教育城的一个意义在于能够迅速地吸引和集聚人口，就相当于大城市的大学城，第二个意义在于能够为我们新兴产业发展培养出大批训练有素的技术工人、产业工人。现在，我们造城的理念就是首先要造环境，把环境放在第一位，决不能说盖个房子就是造城，我们造城决不能停留在传统的、狭隘的、封闭的认识里，要用经营城市的理念来造城，思路就是政府上环境、开发商上项目、百姓得实惠。我们要突出抓好几个大的项目，让新县城建设步入良性的滚雪球式的发展状态。像城市综合路网建设、人工运河、三个城市广场、新高中建设、文体中心都要进入实质性操作阶段，县城的公共、公用基础设施还要进一步完善。通过政府造环境，土地增值效益出来以后，我们再有计划地收储、出让，这些工程洪军同志都做了具体的安排。应该说，咱们的四大班子领导干部都是实干家，既是指挥员又是战斗员，等县里班子健全以后，我们的每个项目都要成立组织，做到一个项目、一套班子、几位领导。关于城乡一体化工作中要突出抓好的几件事：一个是抓好土地的升值储备。土地出让金加上建设相关税赋，将会是我们今后一个时期的重要财源，如果说前些年我们涵养了企业，吸引了建筑商、地产商，那么今后这一块我们也要牢牢抓住土地收益。县土地储备管理中心已经成立，少江同志要继续完善工作程序，大家也要勇于担当，切实发挥土地储备中心的闸门作用，全县任何土地、除了几个大园区和经济区工业项目用地之外，所有项目占地都要经过土地储备管理中心，一定要强调土地的收益。一个是抓好土地“增减挂钩”，“增减挂钩”就是拆旧建新，是特殊时期的特殊政策，不会长远，过去中央的政策规定“增减”是平衡的，现在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住这个机遇，这也是破解用地瓶颈问题的有效途径，一定要用活用好用足这个政策，各镇要算好帐，到底能减掉多少村屯，减掉后的分配去向怎么定，我的建议还是希望大家拿出部分土地指标放到县城，因为拿到这里来土地升值空间大，可以拿回更多资金去搞小城镇转自http://建设，我们城南新区的建设就是个例子。向县城集中是正确的，这样可以积聚人口，促进农民变市民。粗算一下，“增减挂钩”一亩地成本应该是在三十万到四十万左右，只有超出这个数量我们才有能力去搞民生改善各项事业，所以这个帐大家一定要算明白，把土地往县城倾斜、往经济区倾斜。要突出抓好田家北部商贸区，我建议百军同志拿出精力，赶紧研究方案，跟大县城建设有机结合起来，重点要体现在商贸服务业上，这样才可以持续发展。田家镇的发展空间也非常有限了，现在只能是305国道以西，这次中华路南延给田家也带来了新的机遇，田家就得向西部发展。针对这项工作，我们还要专门开会，成立机构，请百军同志牵头，玉光同志、彦龙同志配合，抓紧拿出方案。还有就是要抓好红海滩生态旅游度假区建设，现在已经成立了管委会，应该有所作为。再有就是抓好经济区，建设59平方公里的滨河生态新城是蹇彪市长给我们定的任务，一定要做起来，这也是一个新的机遇。现在辽滨沿海经济区已上升到国家发展战略，有国家和省市支持，一定会做的很快。经济区305国道以西的100平方公里工业城建设也应该模拟大县城的原理，东部用商贸地产迅速集聚来支撑西部产业发展。59

平方公里滨河生态新城怎么去搞?就是要找有实力的大企业，或组建实体投融资公司来统一包装、统一投资、统一完善基础设施、统一规划运营，等有收益的时候优先偿还投资企业投入，当成本投入收回以后，土地新的收益再研究进行四六或三七分成，双台子区在这面已经有成功经验，相信我们也一定能做成。同时要抓好重要中心镇建设，我们的城乡一体化工作就是新农村建设的升级版，而“增减挂钩”就是要减掉边远村屯、壮大县城壮大镇区，对于愿意进县城的就优先进城，对愿意留下的就留下，要好好建设中心城镇。一个是农业产业化发展。喜庆同志已经讲了很多，我在这里不再赘述。“四子”工程大家要扬长避短，镇里什么能做起来就做什么，县里有“一县一品”，各镇也应该有“一镇一品”，但是切不可丢掉鸭业这块，因为这项工作是谁都能做成、效益也很可观的事。大家都能把鸭业产业做大做强的时候，我们就可以向省里报号了。一个是工业集群化发展。我们发展的大空间就是经济区，这是坚定不移的。最近我还要召开园区工作会，专题研究经济区怎样减政放权。经济区的各个职能部门都可以有自己的权限，城建有城建的章，土地有土地的章，各负其责，各尽其能，当然也不能是胡来，要有一定的运行模式和规矩。在项目建设上，我们还是要坚持抓大不放小，我们工作的主要着力点是抓大项目，但也不能放掉小项目，发展前景好的小项目也要上，要做到大项目顶天立地、小项目铺天盖地。我们引进的小项目一定要进标准厂房，我们的几大园区，土地是来之不易的，所以一定要用BT方式建标准厂房。1992年我在开发区的时候就做过这样的实验，五层标准厂房一层一个企业，这就是筑巢引凤和引凤筑巢相结合，就是搞小企业集群。所以各园区一定要盖一批标准厂房，这也是在壮大园区规模;大项目我们可以专门配地，这次投资30亿的大项目，我专程去省里给跑地，给了1500亩。所以大家一定要按照小项目进标准厂房、大项目专门配地这个理念来办。在招商引资上，要把大民企、大国企、大外企作为招商重点，要对大项目盯住不放。有人说这个很难，但是我要说市场经济是有人的经济，有人的经济是诚信的经济，诚信经济要以反复接触和相互信赖为基础，相信通过我们的努力没有办不成的事。沈北新区上了那么多大项目，都是跟踪了一两年的，处好关系、成为朋友，没有做不成的，这也是对我们招商人员和各级干部的一个考验。我们已经组建了100多人的招商队伍，对此我是特别关注，今后我们的干部要成长于此，我也寄希望于这些人，决不能流于形式，因此各镇一定要高度重视招商工作人员，在生活上、政治上要多予关心照顾，也请组织部门对各个招商局分门别类，过问情况，及时反馈，要让他们有所作为、有大作为。我们的招商工作还要围绕“三化一业”，拓宽招商领域，把工业项目和商贸项目作为招商的侧重点，同时也要拓宽视野，可以是实业招商的引进，也可以是新体制、新机制、新办法招商的引进，比如说以BT方式为主的投资公司，谁能完成这个活儿、干成这件事，我们就可以把他招进来。一个是现代服务业发展。就是要结合大县城建设，积极开展工作。现代服务业的落脚点是“两城”的扩充。在旅游业方面，我们还有很多不尽人意的地方，现在专门成立了管委会，我希望赶快进入工作状态。北部商贸区的商业地产，重中之重就是做好星级宾馆、高级商厦、现代物流等项目。我们的目的就是要用现代服务业的发展来优化和改变县里的产业结构，现在我们的结构还是“二一三”，我希望通过现代服务业的拉动变成“二三一”的近期合理结构，若干年以后达到“三二一”。

三是要做好增收节支、对上争取资金、寻求贷款支持这三项工作。进入年终岁尾，组织财政收入至关重要。刚才，宝库同志分析得很透彻，县里也抓得很紧，希望各镇都能够当先锋做表率。在节支上，该花的钱就花，不该花的钱就不要花，要牢固树立过紧日子思想。在涨工资个问题上，我的态度非常明确，有天大的困难也要克服，津贴一定要涨，而且要一步到位地与市里拉齐，这是我们身边最大的一项民生工程。各镇也要做好准备，县里要调控一下全县财力，尽全力拿出一部分，各镇筹备另外一大部分，都争取一步拉齐。对上争取资金工作，我们还要积极主动，抓紧去做，这也是我们快速发展的外在动力，一定要充分利用好，这就

像“马吃夜草才能肥”一样，同时我们一定要有选择地去争取，对于争取到的资金要按照规范运作，实实在在用在项目建设上。贷款方面，我们的思想还不够解放，盘山已经新增了68亿，而我们28个亿还没完成，我们还要继续努力，但这项工作一定要建立在财政没有风险的可控范围之内，这也是我们举贷搞建设的最基本原则。

四是要做好环境改善工作。应该说，大环境的改善对经济的牵引力作用是很大的。我这里重点说的是公路建设和城区道路建设这两件事。公路工程建设主要有四项，西面的中华路延伸，对田家镇、清水镇、镇、王家镇和经济区有十分重要的拉动意义，市里也明确表示，县里负责动迁征地、市里负责修路，这个机遇我们不能丢掉，所以沿路各镇要勇于担当，今冬明春是重点，土方路基征地动迁工作要一步到位;东面就是镇到辽滨经济区的快速干道，也是要求我们做好群众动迁工作，资金由市里出;中间就是大南线拓宽改造，这条路对东部临河各镇将是巨大的拉动;还有一个是高速公路大立交桥建设，这对提升我县城市形象、促进土地增值有重要意义。城区道路方面，新县城的框架必须拉开，63公里的大外环要一步到位，外侧绿地林带要至少搞到80米，我们必须有这样的气魄，若干年以后我们再回过头来看，城市中有森林，所有的道路都相通，生态环境会非常好。

五是要认真做好民生工作。一个是年初市政府确定的46件民生实事，涉及到我们县里的一定要认真抓好落实。崔健县长所讲的养老金问题，我认为这是最大的民生，大家一定要富有责任感地去抓好落实，要为老百姓办实事。另一个就是供暖工作，安全、温暖之冬是今年的主题，基础工作洪军县长已经做了安排，城建局也做了大量的工作，但我们决不能掉以轻心。今年市里的取暖费已经不再给补贴，但县里决定今年再给补贴一年，县财政仍旧每平米补贴

1.5元。还有就是贫困群体、弱势群体，各镇和民政、劳动、卫生等部门要高度重视、时刻关注。再有就是就业再就业培训工作要向农村延伸，我一直强调就业培训是最积极的民生，我们的目标就是要让有劳动能力和就业愿望的人实现充分就业。

六是要切实维护好社会和谐稳定。信访工作我们要发扬成绩，继续做好。要坚决实行属地管理，谁出问题谁承担。今年以来我县的安全生产工作一直较好，为我县快速发展创造了有利条件，但年底前这段时间切不可松懈，切不可出现任何问题。要建立健全安全生产责任制，勤检查、勤督促，把隐患当事故来放大、来研究、来处理，这样才能引起大家的重视。社会治安稳定工作，同志抓的很好，要继续加大防控力度，严厉打击“两抢一盗”。最近一段时间诈骗行为很多，一定要尽快破案，绝不手软。

七是要高标准编制“十二五”的规划。“十二五”规划编制工作不只是发改局一家的事，各个单位都要去做，做好之后汇总上来统一汇成全县的“十二五”规划。这项工作大家要高度重视，党的十七届五中全会重点审议了国家的“十二五”规划，我们要结合实际，立足县情，放眼省内外，着眼未来发展，做出一个先进的、科学的、适度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”纲领性文件。明年的开局起步就在于我们今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆头。对于大项目能储备的就储备，能签约的就签约，能开工建设的就抓紧开工建设，为明年“开门红”打好基础。

八是要干事创业，狠抓各项工作落实。一直以来，我对全县的干部始终是心存敬意和感激的，这是一支能打硬仗、训练有素干部队伍，是能够担当大任、带领全县人民完成“三化一业”快速发展重任的队伍。但个别干部、个别部门仍存在一些问题，有个别干部不在状态，观望徘徊、作风漂浮，工作得过且过、推一推动一动，所经营的部门一团散沙、群众反映强烈。

这与我们加快发展是格格不入的，也是县委、县政府所不允许的。我们对干部的调整是必然的，我们一定是在干事创业中选拔任用干部，一定是在经济发展的第一线、在“德、能、勤、绩、廉”上选拔干部，而不是在“工作中等、靠;行为上跑、要”中选拔干部，大家要把心思和精力都放在工作上，心无旁骛地干事创业。的事业就像一个滚滚前进的车轮，不能因为我们的喜怒哀乐影响向前的进程，也决不能高兴了我就干一干、不高兴了我就停一停。我们的干部一定要有高度的责任感和使命感，切不可拿事业当儿戏。下一步，我们还要对“两城两区五园”进行调研，年底之前还要召开园区工作会议，会上要定出给园区什么政策什么条件，让大家大胆地试大胆地闯，在体制机制上大胆创新。近期，县委、县政府要对各镇的工作进展情况、对今冬明春的工作安排情况进行调研。大家一定要把眼前的工作做好，把今年的工作收好口。

最后，我希望大家卯足干劲，合力攻坚，大干70天，坚决完成全年各项目标任务。我相信，我们的每一个干部都会是一个无愧于时代、无愧于人民的人。