以项目为抓手 推动经济发展方式转变

第一篇：以项目为抓手 推动经济发展方式转变

以项目为抓手 推动经济发展方式转变

兴文县委常委、常务副县长贾利华

“十二五”期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。怎样把转变经济发展方式落到实处、取得实效？个人认为项目是促进经济发展方式转变的抓手。

一、抓项目就是抓发展，在发展中推动经济方式转变

（一）抓项目就是抓投资。项目是直接、有效、具体的投资承载体，是拉动经济快速发展的动力。一是招商引资引进项目推动投资。紧紧依托兴文政策优势和资源优势，充分发挥网络、商会、中介、节会等招商媒介的桥梁作用，坚持“政府牵头、市场运作、多元投入、上下联动”，完善配套设施，营造优良环境，吸引外来投资者投资。2010年兴文县完成新签约并履约1000万元以上项目17个，实际到位资金26.64亿元，比上年增长51.85%。二是聚集内力挖掘项目加大投资。坚持内资外资一个政策和非禁即入原则，筛选一批技改扩能项目和适合民间资金投资项目，推进现有企业技改扩模，做强做大，并通过股份制等多种形式激活民间资金投资。三是积极对上争取项目促进投资。以国家加快西部大开发为契机，以规划定项目、以项目促产业、以产业促发展。依托四川省少数民族待遇县、扩权强县试点县、革命老区县的政策优势和丰富的矿产资源优势，加强与省、市相关部门衔接，争取项目投资。2010年兴文县共争取到国家投资项目33个，计划投资18962.9万元，其中无偿投资12354.6万元，为拉动县域经济发展提供了强大的助力。四是实施好项目加快发展。只有通过强化项目服务工作，加强项目建设管理和目标责任考核，加大项目报批、资金筹措和要素保障工作力度，协调解决项目的规划衔接、配套建设和安全质量监管，促进项目顺利实施，投产达效。

2010年兴文县完成固定资产投资30.26亿元，比上年增长40.4%。通过项目的实施，拉动了县域经济的增长，投资对经济发展贡献率达到77%。

（二）抓项目就是抓消费。消费与民生，犹如两个紧紧咬合的齿轮，通过改善民生，扩大消费，拉动内需，保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。通过实施教育、卫生、科技、交通、基础设施建设、扶贫、社保等一大批与民生关系密切的民生工程项目，不断改善和提高生产生活条件，增加收入，提高城乡居民的消费需求、消费水平和消费能力，拉动经济发展。2010年共实施民生工程71项，总投资4.08亿元，占财政预算支出的42%，比上年增长25%，促进了城镇居民和农民的增收，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增长14%以上。

（三）抓项目就是抓出口。要以园区为平台，以优势资源综合利用和特色农副产品深加工项目为载体，引进具有国际水平的投资商投资，努力开拓国际市场，不断扩大对外贸易规模，提升对外贸易水平，逐步提高出口对经济发展的贡献率。

二、抓项目就是抓转变，在转变中促进发展

（一）科学论证、包装、储备项目，推动经济发展方式转变。围绕经济结构战略性调整，储备一批对促进经济转型、增强发展后劲具有较大推动作用的大项目、好项目。切实加强“十二五”期间重点项目的研究谋划，结合县情着力打造一批科技创新型、环境友好型、资源节约型项目，从根本上改变粗放型经济发展模式。从关系结构调整和长远发展的基础设施、新兴产业、公共服务和生态建设领域，精心筛选一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的项目进入项目储备库。“十二五”期间，兴文拟确定重点建设项目157项，项目总投资575亿元，其中“十二五”期间计划实施项目131个，预计完成投资335亿元。

（二）围绕提升产业结构实施项目，推动经济发展方式转变。一是用项目建设推进新型工业化。通过项目建设扶持优势产业做大做强，改造提升传统产业。加强自主创新项目建设，培育发展新能源、新材料等新兴产业。兴文县要加快新坝中型水库、输变电工程、太平工业园区基础设施建设、天然气管网及供气能力、污水处理能力等一批影响未来兴文发展新型工业的基础项目，加大矿产资源整合力度，加快煤矿、硫铁矿技改项目进度，提高煤矿抵御安全风险和规模生产能力，加快硫铁矿尾矿综合开发利用技术研究与应用，加快发展煤化工、硫化工、建筑建材等产业项目。二是用项目建设推动现代农业发展。通过实施配套高质量的农业基础设施、现代农业机器推广运用、现代农业科技推广运用、农业产业化等项目，推动现代农业发展。兴文县应立足山区特色优势，大力发展烤烟、乌骨鸡、猕猴桃、蚕桑等特色产业，立足旅游资源优势，发展绿色农业、观光农业、休闲农业。三是用项目建设促进现代服务业发展。大力实施生产性、消费性、公益性服务业项目，促进现代服务业发展。兴文县要充分利用石海世界公园品牌，发展壮大石海、僰王山两大旅游景区。大力发展以旅游为龙头的现代服务业，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素建设项目，不断提升旅游产业化水平，不断提升旅游的知名度和美誉度，不断提高旅游对经济发展的贡献率。

（三）围绕新型城镇化实施项目，推动经济发展方式转变。用项目建设把城镇建设、乡村建设结合起来，通过项目建设促进城镇和乡村发展。结合兴文县“一心、两带、四大经济区”的县域空间布局，统筹规划，合理布局，完善功能。以光明新城建设、温水溪组团、成贵高铁车站组团、久庆组团、旧城改造等一批重大项目为载体，大力推进县城开发和建设。加快15个乡镇场镇规划建设，大力推进新村建设，形成县城-乡镇-新村统筹发展格局，着力提升城镇化发展水平，提高城市化率，推进城乡统筹发展。

第二篇：以企业文化建设推动经济发展方式转变（精选）

以企业文化建设推动经济发展方式转变

——— 关于冀东发展有限责任公司企业文化建设的调查

胡锦涛总书记指出，加快经济发展方式转变刻不容缓。企业是经济发展的主体，企业文化是企业发展的灵魂，加快转变经济发展方式，需要有企业文化提供强有力的推动力。近期，河北省文化产业协会理论研究委员会组成课题组，围绕“以企业文化建设推动经济发展方式转变”这一主题，深入冀东发展有限责任公司(以下简称“冀东集团”)进行了调研。

冀东集团企业文化建设的启示

企业文化是企业发展方式转变的内生动力。“一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化。”企业文化从宏观上体现思想和信念的认同，微观上又可以是指导员工具体工作的方法，对内具有凝心聚力促发展、对外具有展现企业良好形象的重要作用。同时，企业文化建设是企业的“认同工程”，对并购、重组的企业来说，尤其要促进企业文化的融合。只有先进的、灵活适应的、有创新力的或高品质的企业文化，才能成为企业核心竞争力的动力源泉；只有使企业文化体现到企业的发展战略当中，体现到企业改革、调整、重组、再造当中，体现到经营、管理、品牌、产品、服务当中，才能发挥出企业文化对企业发展方式转变的强大推动作用。

企业文化建设一项艰巨而复杂的系统工程。企业文化建设作为一项复杂系统工程，从要素上包括企业物质文化、精神文化、制度文化和行为文化建设等子系统的建设；从内容上包括企业核心价值观、道德规范、经营管理、员工素质和形象识别体系等方面；从参与主体上包括集团领导班子、中层干部和一线员工及社会、客户、供应商、合作方等人员；从组织实施上包括制定政策、部署实施、评估反馈，等等。在企业文化建设中，只有各子系统有机结合、各方面内容的统筹兼顾、各参与主体相互配合和各工作环节有效衔接，才能发挥企业文化建设的整体功能，才能推动企业加快转变发展方式。

企业文化建设与企业发展两者相互促进、辩证统一于企业的发展方式转变之中。企业发展与企业文化建设不是分离的，而是相伴相随、共生共长的。企业发展是企业文化建设的基础和前提，企业文化建设是企业发展的重要内容和内生动力。建设具有可持续发展潜力的现代企业，就必须坚持两手抓，一手抓企业经营，一手抓企业文化建设。同时，企业文化建设应与企业的生产力发展步伐和外部环境变化相适应，与企业发展阶段、管理水平、社会环境、人员素质等相协调，并随着企业的发展变化做出及时的调整。

承担社会责任是企业文化建设的应有之义。企业责任首先包括经济责任，即丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。其次是社会责任，即实现社会效益最大化。在加快转变经济发展方式过程中，企业的社会责任就是要大力发展低碳经济，增强企业吸纳就业的能力，发挥资本、科技优势为教育、医疗卫生、社会保障等社会事业贡-1-

献力量，从而为环境保护和社会安定和谐尽职尽责。

以企业文化建设推动经济发展方式转变的建议

高度重视企业文化在经济发展方式转变中的重要作用。企业文化建设是企业发展的核心与灵魂，而企业是经济发展方式转变的主体。企业文化建设不仅对于企业本身意义重大，而且对于推动加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展具有重要意义。要切实摒弃企业文化建设可有可无的“文化虚无论”和企业文化说起来重要做起来不重要的“文化边缘论”，真正认识到企业文化建设在经济发展方式转变中的重要地位和作用。

进一步强化对企业文化建设的政策扶持力度。2007年4月省委宣传部、省总工会等六部门联合下发的《关于加强企业文化建设的实施意见》(以下简称《意见》)，提出了“力争用五年左右的时间，基本建立和形成适应社会主义市场经济发展要求、遵循文化发展规律、符合企业发展战略、反映河北企业特色的企业文化体系”的企业文化建设总体目标。目前，时间已过半。建议研究制定企业文化建设评价实施方案，对《意见》的贯彻落实情况层层进行检查评估，总结经验，查找不足，推动我省企业文化建设向纵深发展。

实现企业文化核心内容与我省推进发展方式转变战略决策的有效对接。企业文化建设必须着眼并服务于企业发展，紧紧围绕企业重大发展战略目标的实现和战略举措的执行来进行。与此同时，企业文化建设也要放眼全省经济社会发展，尤其是放眼我省经济发展方式转变的重大举措进行考量，实现企业文化建设与我省推进发展方式转变战略决策的有效对接。

建立健全企业文化目标、认证、督查体系。实施“企业家素质提高工程”，全面提升我省企业家的整体素质；开展“企业文化认同教育活动”，引导企业特别是并购、重组和新建企业广泛发动员工开展研讨，凝练本企业特色文化；引导企业走科技型企业发展道路，通过开展“企业技术创新行动”，专门设立“科技型企业专项基金”，引导全省企业建立健全技术创新体系；开展“负责任优秀企业评选活动”，鼓励企业在创造经济效益的同时，更加关注社会效益；开展企业文化建设对标行动，查找差距，明确思路，制定措施。

形成推进企业文化发展的合力。

企业文化建设是企业的事情，更是全社会的事情。要着眼经济发展方式转变，积极推进企业文化的创新，发挥党委政府、部门单位、专业研究院所的作用，形成推进企业文化发展的强大合力。

第三篇：以政绩考核制度创新推动经济发展方式转变

以政绩考核制度创新推动经济发展方式转变

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。作为一项系统工程，推动经济发展方式转变需要从多方面着力。当前，应创新和完善政绩考核制度，形成有利于加快经济发展方式转变、实现科学发展的导向。在考核过程中，从注重过程规范向注重结果运用转变。政绩考核的目的不仅在于评判领导班子和领导干部的综合素质和能力，更重要的是为使用、管理、监督领导班子和领导干部提供重要依据。以往的政绩考核比较注重过程规范，如各责任单位自查申报、综合评定、确定档次、公布结果等。但若不能把考核结果与奖罚、升降结合起来，再规范的考核过程也只能是“雷声大、雨点小”，起不到引导、监督领导班子和领导干部的作用。因此，应加强政绩考核结果运用的力度和广度，把政绩考核结果作为领导干部升降选调的重要依据，对善于领导科学发展、推动经济发展方式转变的优秀领导干部加以提拔重用，对不干实事、搞形式主义的领导干部进行批评教育直至作出组织调整；作为领导干部教育培训的重要依据，对不能适应经济发展方式转变要求的领导干部安排必要的培训学习、轮岗锻炼，提高其推动经济发展方式转变的能力；作为推动领导绩效改进的重要依据，让那些在考核中存在不足的领导班子和领导干部认真对照考核结果进行深刻自我剖析，努力改

进绩效。

在考核指标上，从注重经济增长向注重综合发展转变。考核指标作为政绩考核制度的重要组成部分，在政绩考核中起着关键作用。在加快转变经济发展方式的大背景下，为了遏止以过度耗费资源、牺牲环境为代价换取地方经济快速增长现象的发生，政绩考核指标应及时从注重经济增长向注重综合发展转变。一是完善综合性的政绩考核指标体系。考核指标应包括经济发展、社会发展、可持续发展以及政治文明建设等多个方面。特别是在社会发展方面，针对当前存在的薄弱环节和与人民群众生产生活密切相关的方面设计指标和参数；在社会主义政治文明建设方面，以改进领导方式、提高执政能力等为重点设计指标和参数。二是完善综合性的政绩考核标准。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、加快转变经济发展方式等方面考察领导干部的德才表现，既注重从定量考核中作出定性分析，又注重从定性考核中进行量化分析。三是完善综合性的政绩成本考核分析。不仅看取得的政绩，而且看取得政绩的人财物投入，特别是将资源环境、民生民意纳入政绩成本分析中，通过政绩成本看政绩质量。

在考核方式上，从以内部考核为主向多方参与考核转变。政绩考核方式直接关系能否客观公正地进行政绩考核。为此，一方面应努力排除在政绩考核过程中可能存在的各方

面干扰，特别是避免内部考核所产生的消极影响；另一方面应根据政绩考核涉及面广、业务性和专业性都较强的实际情况，在做好组织部门内部考核工作的同时，向多方参与考核转变。一是专家考核。组织有关专家对领导班子和领导干部在公共管理和服务水平、宏观调控和科学发展等方面进行针对性考核。二是社会考核。把考核权交给人民群众，将经过广大人民群众认可和检验的政绩作为选拔任用领导干部的重要依据，使领导干部把对上负责与对人民群众负责统一起来，切实做到执政为民。三是中介考核。把那些工作量大、专业性强且不涉及机密的考核，委托给具有较高信誉度的社会中介机构来完成。

在考核保障上，从以政府保障为主向以制度保障为主转变。为确保政绩考核的客观公正，有效防止政绩考核数据失真、事件失实等，必须完善相关的法律法规和制度。一是加快政绩考核的法制化进程。从法律上确立政绩考核的地位和权威，使政绩考核法制化、规范化、常态化。二是建立专门的政绩考核执法检查机构。政绩考核的执法检查机构专司检查职责，开展经常性的统计执法检查工作，对于夸大成绩、虚报数字的领导班子或领导干部给予纪律、行政处理。三是建立健全政绩考核的相关具体制度，如政绩考核告知制度、领导干部个人公开述职制度、政绩公示制度、政绩公议及民主测评制度、政绩考核结果反馈制度、政绩考核申诉制度等。

通过法律法规、制度设计等来规范政绩考核的各个环节，确保政绩考核工作的权威性、严肃性、真实性。

第四篇：转变经济发展方式推动产业结构调整

转变经济发展方式 推动产业结构调整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省经济工作会议明确指出，明年我省经济工作的核心是既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这是从国际国内经济发展的大背景出发，对我省经济发展方略的准确把握。就我省的实际情况来看，经济发展中面临的不少困难和问题，根本原因就在于我省经济发展方式转变缓慢和滞后。正因为如此，“河北要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决”。

由于碳排放量的不断增加引发全球气候持续变暖，过度消耗自然资源、损害生存环境生产初级产品和低端产品的粗放式经济发展方式，已经到了必须加快转变的关键时刻。经济发展方式是否发生了转变，主要是看产业结构是否得到了优化和升级。产业结构不合理，产业技术层次偏低，是长期困扰我省经济发展的一大难题，解决这一难题的根本出路是加快构建符合我省实际的现代产业体系。

以构建河北现代产业体系为方向和目标，抓住关键环节，从优化产品结构入手，推进产业结构优化 产品结构优化是整个产业结构优化的基石。产品结构优化是指企业在国家法律政策范围内，根据市场需求，在现有生产要素条件下，寻求企业各种不同产品之间的最佳组合。一般说来，优化产品结构是企业的产品战略决策。企业产品的组合随市场需求、资源条件和经营环境等各种因素的变化而调整。产品结构优化主要是通过产品的升级换代来完成的。提升产品竞争力是产业升级的开端，而产业升级则是产业结构优化升级的先导。在经济发展的过程中，随着分工的不断细化，产生了越来越多的产业门类。这些不同的产业，由于要素条件和需求空间不同，在增长速度、就业人数、占经济总量的比重以及对经济增长的拉动作用等方面都会有很大区别。包括产业构成和各产业之间相互关系的产业结构状态决定了一个经济实体的发展水平。一个经济实体产出的各种产品的整体专业技术水平决定了其产业结构的优化程度。可以说，一个没有优质或高附加值产品的产业，不可能是一个摆脱了粗放式发展方式的产业。一个缺少优质或高附加值产品的产业体系，其结构也不可能是先进的、现代的。从这个意义上讲，只有把产出优质或高附加值的产品作为调整产业结构的核心，才能准确抓住事物的本质，为优化整个产业结构找到实实在在的抓手，进而打开我省产业结构调整的新天地。

科技创新和技术进步是推动产品升级换代的主要动力。产品的升级换代是指当劳动力成本持续上升，增加资本投入和机器的使用仍然难以支撑企业发展时，通过提高设计能力和水平，不断开发出技术含量更高、质量更好的新产品，从而保持企业的竞争力。这一过程需要多种生产要素的支撑，但技术要素是关键。在实现产品升级换代以后，还应通过产品的品牌建设进一步提升产品的附加价值，或从产业价值链的低端向高端转移，如将生产环节转移出去，保留或增加产品设计和销售的功能等。正因为如此，全省经济工作会议特别强调“要紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。”河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不完全在于三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都能够走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的。所以，实现经济发展方式的转变、推动产业结构调整，各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。

努力在全省形成抓科技创新和技术进步的大气候，在统筹兼顾的同时，要突出重点，力求突破

一是转变政府职能，为企业优化产品结构“提供有效的条件、支撑和保障”。优化产品结构虽然是企业的职责，但也离不开整个社会方方面面的支持，其中各级政府的支持尤为重要。在社会主义市场经济运行中，政府的导向作用是十分明显的，也是非常必要的。各级政府要在加强基础设施建设、搭建面向企业的公共技术服务平台等方面下功夫；要进一步健全产业技术政策、行业发展规划，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。这些措施对企业依靠技术进步推进产品升级换代是十分必要的，也是非常宝贵的。当然，产出优质或高附加值的产品主要是由企业来完成的，因此，全省经济工作会议还特别要求：要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。这些要求非常明确，具有很强的针对性和可操作性。只要我们严格按照这些要求去做，就一定能够使这项范围广、难度大的工作扎扎实实地向前推进，并取得明显的成效。

二是要把项目建设作为推进产品结构优化的重要支撑。项目是实现产品升级换代的载体，好项目、大项目则是撬动产业结构优化升级的杠杆。集中上一批大项目的机遇并不是总有的，在经济接近或出现过热的时候，国家通常会对项目的规划和实施进行严格的审查并加以限制，即便是在经济正常发展时期，国家也会对大项目的实施进行适当控制。但在遭遇严重国际金融危机时，情况就不同了。通过上一批大项目加大投资力度，是各国政府拉动经济走出危机的通常做法。金融危机发生以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务

院应对金融危机的重大战略部署，行动迅速、措施得力，谋划了一批好项目、大项目。要看到，当前世界经济还没有完全走出金融危机的阴影，今后一段时间经济发展面临的不确定因素仍然很多，因此明年中央宏观经济政策的基本取向不变，同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我省抓好在建项目并继续谋划一批符合国家产业政策的新项目提供了有利条件。我们应抓住机遇，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有的优势，同时还要通过项目建设抢占新的制高点。

三是把发展低碳经济作为转变经济发展方式的重要动力。在全球气候持续变暖、人类生存面临严重威胁的新形势下，发展低碳经济已刻不容缓。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放量获得较大产出的新的经济发展模式。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。最近在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会再一次提醒我们，发展低碳经济已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。鉴于此，省委明确提出要坚定有序地淘汰落后产能，同时要加快培育对自然资源和环境依赖较少的新兴产业。这一“减”一“增”的本身就是通过发展低碳经济转变发展方式。由于受自然禀赋条件的影响及产业发展的路径依赖，我省目前仍处于“高碳经济”发展阶段，节能减排的任务十分繁重。因此，我们别无选择，必须敢于对落后产能予以舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。要完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤地关停并转。

四是通过提高产业集中度带动产业结构优化升级。产业集中度是指市场上某一行业内少数企业在生产量、销售量、资产总额等方面对这一行业的支配程度，一般是用前几家大企业的销售额占该行业销售总额的百分比来表示。产业集中度在一定程度上反映了产业的竞争力。实践表明，一个地区要提升产业竞争力，就必须提高产业集中度，依托大型龙头企业提高自主创新能力，加快产品升级换代的步伐，以应对日趋激烈的国际国内市场竞争。我省要像在钢铁、能源、港口等领域推进联合重组那样，实行更加积极的产业组织政策，提高产业集中度和规模经济效益。要按照全省经济工作会议的要求，通过深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。要继续支持有实力的企业在关联产业、同类产品中进

行整体并购和分解收购。要积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配置和经营管理模式的创新

第五篇：经济发展方式转变

经济发展方式转变

总体要求：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

具体分析：

(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

细化为：

1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。

2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。

3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。

4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。

5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力

7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。

(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：

1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路

2、统筹区域发展

(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

措施：

1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。

2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。

3、建设资源节约型、环境友好型社会

最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。