以提案为抓手推动政协工作

第一篇：以提案为抓手推动政协工作

以提案为抓手推动政协工作 取得实效的探索与思考

本届政协是政治文明建设蓬勃发展、政协工作开拓新局面的最佳时期,中共中央两个五号文件都对提案工作提出了明确的要求，中央两办转发了提案办理工作意见，本届之中召开了两次全国提案工作会议，贾庆林主席两次到会作了重要讲话，这一系列的新举措营造了政协工作的良好环境，为政协工作又上新台阶奠定了坚实的基础。提案工作坚持理论创新和实践创新,取得了前所未有的成效。

提案是人民政协和委员行使职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党和国家机关实行决策民主化、科学化的重要渠道。在提案工作中，市政协始终坚持“围绕中心、服务大局”、“提高质量、讲求实效”的方针，围绕中心开展调研，适时组织提案督察，运用提案参政议政，落实提案为民办事，以提高提案撰写质量、办理质量和服务质量为重点，推进政协全面工作不断创新，在我市物质、政治、精神、社会文明建设，构建和谐社会中发挥了积极作用。

一、领导重视，提案摆上重要位置

本届政协加强对提案工作的领导，把提案工作作为一项全局性工作摆上重要位置，以提案工作为抓手，与政协的其他工作有机地结合起来。在实践中掌握提案工作涉及面广、工作量大，具有经常性时效性特点，积极主动争取各级党委、政府对提案工作加强领导，赢得了各级领导对提案工作的高度重视。

一是市政协常委会每年把提案工作纳入年度工作计划，并明确一名副主席分管提案工作，常委会和主席会定期听取提案工作汇报，按照“提案既要注重数量、更要注重质量，办理既要注重答复、更要注重落实”的要求，针对新时期提案工作出现的新情况，及时研究改进意见。不仅政协全委上的提案工作报告，由政协副主席代表常委会来作，而且重点提案由主席会议督办。

二是市委、市政府更加重视提案工作，把提案办理作为实现决策科学化、民主化的重要渠道，作为倾听民声、汇集民智的快捷途径，作为发现问题、解决问题、促进工作的有效手段，作为政治文明建设的一项基本内容摆上重要议事日程。市委、市政府每年都召开专题会议研究政协提案办理工作，建立考评机制，进一步加强和规范提案的办理。每年全会结束后，市委，市政府会同市政协召开提案交办会，部署全年的提案办理工作，主要领导经常过问提案办理，除重点提案按规定由市领导牵头办理外，有的提案主要领导还亲自办理。对综合性较强的提案，市委办、市府办一般都自行办理；对专业性较强的提案，由有关部门提出办理意见，分管领导牵头协调办理，特别是每年五件以上提案办理单位的过堂会，多位分管市长到会听取汇报，协调处理相关事宜。

三是各承办单位自觉把提案办理作为重要政务工作，纳入议事日程，确定领导分管，落实责任处室或责任人，采取集体研读、登门走访、电话联系、书面征询意见等方式，主动和委员沟通，在取得共识后再进行办理。许多承办单位实施一把手负责制，召开提案办理见面会，面对面座谈交流，对反映的问题，当场提出解决方案，责成有关职能处室予以落实，成效明显。

实践表明，各级领导高度重视，不断深化对提案工作的认识，在工作上有位置、组织上有保障、措施上有考评、办理后有效果。

二、夯实基础，提案质量明显提高

质量是提案工作的生命。提案撰写质量的高低取决于提案者能否提出切实可行的建议。市政协始终把提案质量摆在首要位置：一是部署安排“早”。在每年全会的前一个季度，发征集通知书和提案参考题，以便委员早作准备。二是知政强调“明”。举办报告会、学习讲座、邀请党政部门领导通报政治经济社会发展情况等，为委员知情明政创造条件。三是引导选“准”题。围绕党政工作重点、改革难点、群众关注热点、易被忽视的冷点，又是委员自己熟悉的领域去调研。四是坚持调研“实”。调研的力度决定提案的深度，决定成效的大小，组织委员深入调查研究，在掌握翔实的第一手资料后提出提案。五是论证提倡“辩”。在仔细分析系统比较中提出可行的建议。着力写好建议部分。办提案就是办建议。六是群策“选”重点。每年精选五件重点提案。通过五件重点提案的办理，推动当年五大突出难题的解决。七是转化注重“优”。将全会、常委会、专委会会议上委员的发言提炼为提案。把重要的提案、建议案及时用《政协信息》转送市主要领导。八是激励突出“奖”。本届政协先后两次对质量高、办理效果好的优秀提案进行了通报表彰，实行典型示范带动。

实践表明，围绕中心，服务大局，开动脑筋，精心组织一大批高质量的提案，参政参到了关键处，议政议到了点子上，事半而功倍。

三、与时俱进，办理形式不断创新

提案工作涉及到全体委员、各民主党派、人民团体、政协专委会和办理提案的市委市政府机关的有关部门，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政主要职能的全过程。提案委在具体工作中找准角度，善于争取和创造条件同方方面面合作，在委员———政协———政府三者之间形成协商、协调互动的良好氛围，在交流中增进共识，在沟通中加强协作，在协作中推进工作。

提案委积极做好各项服务工作：努力体现“以人为本”的指导思想，克服“见事不见人”的现象，将提案工作与调研、视察、协商、讨论、情况通报等工作密切结合起来，使办理工作的全过程成为与委员互动的全过程；将相关提案分送各专门委员会供其主办常委会，主席会协商议题调研参考，既利于各个专委会工作，又有利于提案建议得到落实；召开党派、团体、政协专委会参加的提案工作座谈会，通报情况，交流经验；通过承办单位提案办理工作座谈会、重点提案督察、上门走访等形式，推动提案的办理和落实；主动邀请新闻单位参加提案工作的有关活动，通报提案工作情况，不断加大提案工作的宣传力度；在政协网站向社会公开所有提案及办理情况和结果，推进办理工作政务公开；提案办理工作基本实现了查询、交办、答复、督查、监督、沟通的电子化，信息整合程度和工作效率明显提高，全面提升办理工作电子化水平；各单位在办理工作中也创造了不少成功的经验和做法，如提案公开答复会、联席会议制度、共同督办制度、知情知政报告会及承办单位的“办理手册”、“滚动式办理”等，对提高办理工作质量起到了很好的推动作用。

实践表明，密切合作，高效协调，不断创新办理形式，发挥群体优势，有力地促进了提案撰写质量、办理质量、服务质量水平的整体提高。

四、循序渐进，运行机制逐步完善

提案工作是一项系统工程，多年的积累在提、办、服务三个方面基本形成一套较为科学、规范的 “四个体系”：一是领导责任体系。来自各界别的委员决定了提案内容的广泛，也决定了提案工作的广泛性，往往涉及几个乃至更多的政府部门。如此广泛性的系统工程，若无各级党政领导重视，提案办理就会停留于重答复、轻落实的低层状态，流于形式。扬州形成了一级抓一级、一环扣一环，层层负责的领导责任体系，建立了一个切实加强领导共同支持负责的领导责任制度、督办制度和岗位责任制度。二是质量保证体系。从提案工作的提、办、服务三个方面都强化了质量管理，撰写提案强调精品意识，选题、立意、调研、论证、行文力求做到求真、求实、求准，力戒即兴而作，泛泛而谈；审查立案注重大局意识，以严谨、审慎的态度，从服务大局的出发点来确定提案的分类、确定立案与否，力戒简单草率，马虎从事；提案的办理、答复，坚持诚信意识，对委员的提案，力求实实在在地去办，而不是只停留于答复。对委员的承诺，力求实实在在的兑现，而不是答过就了事。三是协调运作体系。这种协调运作，不仅仅表现为提案办理的原则、方法、过程、时限、答复等各个环节，更重要的是体现在多层次全方位的服务工作之中。首先，提案委沟通提办双方信息，协调双方关系，形成互动的良好局面。其次，政府各部门实现一把手关注、重视、了解提案办理的进展以及落实情况，尤其是对办理难度较大的重要提案实行了重点办理；同时，逐步建立提案的网络化管理系统、提案办理质量评议制度、提案落实考核评估系统，提高提案办理工作的实效性。四是跟踪反馈体系。提案数量之多，A类B类跟踪反馈件件到位。并筛选具有代表性、典型性的重要提案进行督查，以收到以点带面、以重点促一般的效果。通过报纸、广播、电视等宣传媒体，更为广泛地宣传政协提案工作，宣传提案办理实效，既使提案工作面向社会，面向群众，为更多的人所认识所理解，同时也将办理工作置于更广泛的监督之中，使提案工作的社会功效和综合作用在深度和广度上得以拓展。

实践表明：领导重视、加强质量管理、强化协作、注重反馈，逐步形成良性的运行机制，是政协工作制度化、规范化、程序化的体现，是务实创新跃上新台阶的重要保证。

随着人民政协事业的发展，提案所涉及的领域越来越广，社会影响越来越大，提案工作从理论到实践、从内容到程序，都还会出现一些需要我们探索和解决的新问题。我们要以中共十七大精神为引领，进一步解放思想、勇于开拓创新，积极探索新方法，使提案工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、大力弘扬求真务实，进一步提高提案工作整体质量。进一步提高提案撰写质量、办理质量、服务质量水平，要注重实效。增强提案者的政治意识、质量意识、责任意识，引导提案者科学选题，深入调研，使提案更加具有针对性、可行性、前瞻性和艺术性。要注重发挥整体优势，加大跟踪办理提案的力度，讲求实际效果。评价提案办理质量，一方面看办理提案者的态度，一方面看承办单位办理提案的实际效果。在大量的服务工作中，要把功夫下到实处，不搞花样文章，认认真真服务，扎扎实实办事。要从本地实际出发，进一步完善科学、高效、规范、有序的提案工作机制。

2、建立健全规章制度，进一步创新完善提案工作规范。认真总结在实践中探索出的一些各具特色的做法，参考修改后的全国政协提案工作条例，适时对扬州的提案工作实施细则作相应的修改，因地制宜，通过制定一些细则、办法来规范。要以修改提案工作规范为契机，对现有的各项工作方法进行认真地审视，研究哪些可以进一步系统化、程序化，不失时机地上升为工作规则，进一步推进提案工作的理论、机制、方法创新。

3、着力加强自身建设，进一步提高提案工作队伍素质。要注重发挥委员的主体作用，界别的特殊作用和专委会的基础作用。委员来自各方面有丰富阅历的专家学者、社会名流、领导干部，提案的内容涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，这就更需要采取有力措施，切实加强提案工作队伍的自身建设。2008年政协换届，一大批新委员走上参政议政的舞台，要做好培训工作。提案工作干部要树立严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，不断提高理论政策水平和实际工作能力。要适应信息化的发展趋势，不断提高办公自动化水平。要积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步提高通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复，逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。

4、加大提案宣传力度，进一步扩大政协工作社会影响。要大力宣传政协委员、民主党派、社会团体积极通过提案参政议政的真知灼见和社会责任感，大力宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风，大力宣传提案落实后产生的经济效益、社会效益和生态效益。要注重宣传工作的经常性，既要做好大会期间的集中宣传报道，又要做好平时经常性的宣传报道；既要报道提案内容、办理情况，又要全方位、深层次挖掘提案中蕴藏的资源；既要注重运用传统的宣传形式，又要注重开发网络等新的传媒手段，通过多层次多形式多载体的宣传，通过广泛、持久、深入的宣传，提高社会各界对提案工作的认知度，让社会更加了解政协工作的地位和作用，更加了解我国的多党合作和政治协商制度，了解中国特色的政治发展道路，了解经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的战略意义和现实意义，从而凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，汇集起“全面达小康、建设新扬州”的滚滚洪流。

第二篇：以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化；统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化；提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。这“三个一体化”是推动城乡发展一体化的现实抓手。

关键词：现实途径

推动城乡发展一体化是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的一个重要问题。对于尽快缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣发展，进而解决好“三农”问题，具有十分重要意义。

统筹城乡发展，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题，关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重。进入新世纪以来，党中央提出了统筹城乡发展的重要战略决策。党的十六届三中全会把统筹城乡发展摆在“五个统筹”之首；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；党的十八大提出要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是党在新的历史时期探索解决“三农”问题的重大理论创新和实践创新，也为解决“三农”问题指明了方向。

近年来出台的一个个中央一号文件均聚焦“三农”问题，一整套强农惠农富农的政策体系初步形成，包括取消农业税在内的一系列事关农业发展的重大措施密集出台，统筹城乡发展始终是贯穿其中的一条红线。党的十六大以来，我国城乡一体化快速发展，农业现代化与工业化、城镇化同步跟进，农村面貌焕然一新。农业生产进入“黄金期”，粮食年产量站上历史新台阶；农村公路“村村通”目标基本实现，城乡联系更加紧密；农民收入增速连续几年超过城镇居民，农村社会保障网越织越密，新型农村合作医疗覆盖大多数农村居民，农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险试点覆盖面不断扩大，城乡差距逐渐缩小。但必须清醒地认识到，我国城乡发展差距仍然较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出，进一步缩小城乡收入差距仍面临不少挑战，推动城乡发展一体化是实现科学发展的一项重大而艰巨的任务。通过充分发挥市场机制的作用，消除阻碍生产要素平等交换的体制机制障碍；通过促进公共资源在城乡之间均衡配置，扩大公共财政覆盖农村范围，推进城乡基本公共服务均等化。总之，城乡发展一体化的加快推动，将为更好地解决“三农”问题创造条件。

关键词：“三个一体化”

广西正处在加快新型工业化和新型城镇化进程的重要阶段，也是在工业化城镇化进程中同步推进农业现代化的关键时期，加快推动城乡发展一体化，必须立足广西实际，以“三个一体化”为现实抓手。

一是统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化。

产业发展是推进城乡发展一体化的重要支撑。按照因地制宜、扬长避短、错位发展、重点突破原则，通过整合资源，扶持一批有基础、有潜力、有后劲的县率先发展壮大，在加大提升县域中心城镇综合竞争力的同时，实施以工带镇、以商活镇、以农稳镇、以文兴镇，打造一批特色名村名镇，扩大新农村连片建设区域。鼓励大企业参与新农村建设，促进城镇化与工业化、城镇化与新农村建设的良性互动。坚持以产带城、以城兴产，建立城乡产业合理布局与互动发展的导向机制，加快城乡产业对接、项目对接和生产要素对接，建立完善城与乡、工与农之间的产业链，推动市域、县域产业梯度转移，形成城乡分工合理、区域特色鲜明、生产要素和自然资源禀赋优势得到充分发挥的产业联动发展格局。

以引进大企业和重点项目为载体，加强园区基础设施和配套设施建设，进一步推进工业向园区集中。通过广泛的招商引资、招商引智，实现城乡总量扩张、产业升级，形成一个工业项目一个骨干企业带动一个区域发展、安置一批农村劳动力就业、形成一个特色产业的发展新格局。建立城市帮扶农村产业发展机制，引导城市资金、技术、人才等要素向农村集聚。大力发展面向“三农”、城乡双向辐射的第三产业，鼓励城市商贸、物流、金融等现代服务业向中小城镇、农村社区布局或建网布点，促进农村服务业加快发展，延伸农村产业，拓展发展空间。

二是统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化

完善的基础设施是加快城乡发展一体化的重要基础，而当今农村基础设施普遍滞后是制约加快城乡发展一体化的突出瓶颈，加强农村基础设施建设，促进城乡基础设施一体化，尤为必要。着力构建城乡一体、覆盖全域、高效便捷的现代综合交通体系，加快推进城乡道路网络建设，加强城乡交通与综合交通统筹，努力达到城乡共享交通设施与运输服务。进一步加强农村和农业基础设施建设，加快实施城乡水电气供应及污水、生活垃圾处理一体化建设。深入推进农村环境综合整治、城乡风貌改造工程、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林、生态林、水源地保护、江河污染防治、农村面源污染治理以及城市工业污染防治等生态环境建设和保护工程，加大生态环境治理力度，以良好的农村生态环境推动生态农业、乡村生态旅游、健康养生业的发展，以生态建设促进经济社会发展。

三是提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化

公共资源的均衡配置是促进城乡发展一体化的关键。建立健全农村基本公共服务制度，提高农村基本公共服务标准和保障水平。加强农村公共设施建设，提高农村基础设施和社会事业发展水平。切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。建立城乡统筹的养老保险制度，扩大农民工基本养老保险覆盖面，推进农民工养老保险关系灵活转续，促进社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接。建立农村最低生活保障、五保供养、特困户制度，建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系。加强社会保障服务管理能力建设，建立健全覆盖城乡的社会保障信息网络。推动城市优质资源向农村延伸，鼓励城市对农村进行帮扶。加强县区、乡镇、村文化体育公共设施建设，完善农村公共文化体育服务体系，加强社区文化中心（室）、农家书屋和文化信息共享工程建设，引导城市文化体育组织到农村拓展服务。

同时，还要深化金融制度改革，围绕促进城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化，增强融资能力，提供金融支持。

（作者为广西自治区党校经济学部主任，南宁市签约理论专家）

第三篇：以项目为抓手 推动经济发展方式转变

以项目为抓手 推动经济发展方式转变

兴文县委常委、常务副县长贾利华

“十二五”期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。怎样把转变经济发展方式落到实处、取得实效？个人认为项目是促进经济发展方式转变的抓手。

一、抓项目就是抓发展，在发展中推动经济方式转变

（一）抓项目就是抓投资。项目是直接、有效、具体的投资承载体，是拉动经济快速发展的动力。一是招商引资引进项目推动投资。紧紧依托兴文政策优势和资源优势，充分发挥网络、商会、中介、节会等招商媒介的桥梁作用，坚持“政府牵头、市场运作、多元投入、上下联动”，完善配套设施，营造优良环境，吸引外来投资者投资。2010年兴文县完成新签约并履约1000万元以上项目17个，实际到位资金26.64亿元，比上年增长51.85%。二是聚集内力挖掘项目加大投资。坚持内资外资一个政策和非禁即入原则，筛选一批技改扩能项目和适合民间资金投资项目，推进现有企业技改扩模，做强做大，并通过股份制等多种形式激活民间资金投资。三是积极对上争取项目促进投资。以国家加快西部大开发为契机，以规划定项目、以项目促产业、以产业促发展。依托四川省少数民族待遇县、扩权强县试点县、革命老区县的政策优势和丰富的矿产资源优势，加强与省、市相关部门衔接，争取项目投资。2010年兴文县共争取到国家投资项目33个，计划投资18962.9万元，其中无偿投资12354.6万元，为拉动县域经济发展提供了强大的助力。四是实施好项目加快发展。只有通过强化项目服务工作，加强项目建设管理和目标责任考核，加大项目报批、资金筹措和要素保障工作力度，协调解决项目的规划衔接、配套建设和安全质量监管，促进项目顺利实施，投产达效。

2010年兴文县完成固定资产投资30.26亿元，比上年增长40.4%。通过项目的实施，拉动了县域经济的增长，投资对经济发展贡献率达到77%。

（二）抓项目就是抓消费。消费与民生，犹如两个紧紧咬合的齿轮，通过改善民生，扩大消费，拉动内需，保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。通过实施教育、卫生、科技、交通、基础设施建设、扶贫、社保等一大批与民生关系密切的民生工程项目，不断改善和提高生产生活条件，增加收入，提高城乡居民的消费需求、消费水平和消费能力，拉动经济发展。2010年共实施民生工程71项，总投资4.08亿元，占财政预算支出的42%，比上年增长25%，促进了城镇居民和农民的增收，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增长14%以上。

（三）抓项目就是抓出口。要以园区为平台，以优势资源综合利用和特色农副产品深加工项目为载体，引进具有国际水平的投资商投资，努力开拓国际市场，不断扩大对外贸易规模，提升对外贸易水平，逐步提高出口对经济发展的贡献率。

二、抓项目就是抓转变，在转变中促进发展

（一）科学论证、包装、储备项目，推动经济发展方式转变。围绕经济结构战略性调整，储备一批对促进经济转型、增强发展后劲具有较大推动作用的大项目、好项目。切实加强“十二五”期间重点项目的研究谋划，结合县情着力打造一批科技创新型、环境友好型、资源节约型项目，从根本上改变粗放型经济发展模式。从关系结构调整和长远发展的基础设施、新兴产业、公共服务和生态建设领域，精心筛选一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的项目进入项目储备库。“十二五”期间，兴文拟确定重点建设项目157项，项目总投资575亿元，其中“十二五”期间计划实施项目131个，预计完成投资335亿元。

（二）围绕提升产业结构实施项目，推动经济发展方式转变。一是用项目建设推进新型工业化。通过项目建设扶持优势产业做大做强，改造提升传统产业。加强自主创新项目建设，培育发展新能源、新材料等新兴产业。兴文县要加快新坝中型水库、输变电工程、太平工业园区基础设施建设、天然气管网及供气能力、污水处理能力等一批影响未来兴文发展新型工业的基础项目，加大矿产资源整合力度，加快煤矿、硫铁矿技改项目进度，提高煤矿抵御安全风险和规模生产能力，加快硫铁矿尾矿综合开发利用技术研究与应用，加快发展煤化工、硫化工、建筑建材等产业项目。二是用项目建设推动现代农业发展。通过实施配套高质量的农业基础设施、现代农业机器推广运用、现代农业科技推广运用、农业产业化等项目，推动现代农业发展。兴文县应立足山区特色优势，大力发展烤烟、乌骨鸡、猕猴桃、蚕桑等特色产业，立足旅游资源优势，发展绿色农业、观光农业、休闲农业。三是用项目建设促进现代服务业发展。大力实施生产性、消费性、公益性服务业项目，促进现代服务业发展。兴文县要充分利用石海世界公园品牌，发展壮大石海、僰王山两大旅游景区。大力发展以旅游为龙头的现代服务业，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素建设项目，不断提升旅游产业化水平，不断提升旅游的知名度和美誉度，不断提高旅游对经济发展的贡献率。

（三）围绕新型城镇化实施项目，推动经济发展方式转变。用项目建设把城镇建设、乡村建设结合起来，通过项目建设促进城镇和乡村发展。结合兴文县“一心、两带、四大经济区”的县域空间布局，统筹规划，合理布局，完善功能。以光明新城建设、温水溪组团、成贵高铁车站组团、久庆组团、旧城改造等一批重大项目为载体，大力推进县城开发和建设。加快15个乡镇场镇规划建设，大力推进新村建设，形成县城-乡镇-新村统筹发展格局，着力提升城镇化发展水平，提高城市化率，推进城乡统筹发展。

第四篇：以思想建设为抓手

以思想建设为抓手，不断提高师德师风水平

师德是教师的灵魂，是教师从事教书育人的首要条件，加强和改进德建设是新形势下教育事业发展的迫切需要，是新课程改革的迫切需要。良好的师德师风决定着学校的校风、教风和学风，决定着学校的精神风貌和人文内涵，是一所学校最具魅力的标志，是学校事业健康发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师(2005)1号)的精神，学习实践科学发展观，进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍的思想治素质和职业道德水平。我校站在“培养什么样的人，谁来培养人”的战略高度，深刻认识切实加强师德师风建设。我校对师德师风建设工作十分重视，扎实深入并富有创新地开展了“师德师风建设”系列教育活动，活动开展轰轰烈烈，效果显著，一、领导高度重视，健全组织机构我校领导高度重视师德建设工作，学校的领导能把师德建设年工作摆上议事日程，召开专题会议，统一思想认识，增强抓好师德建设提高教师的责任感和紧迫感。同时，成立师德建设提高领导小组，研究制定师德建设提高活动方案，部署师德建设提高活动，每项活动学校领导都做到心中有数，指导到位。

二、加强师德学习，提高教师素质

1、学校有计划有步骤地狠抓学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，提高教师的法律意识，增强依法执教的能力和水平。

2、组织教师认真学习了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、学校并将相关禁令和工作纪律张贴在教师的办公室，增强了教师们的法纪意识，规范了自己的教育教学行为。

3、组织教师分批观看了《师德启示录》录像，学习了先进同志的先进事迹，在此基础上学校组织了讨论，让每位老师谈感想，谈体会，他们都决心以先进同志为榜样，努力学习，认真工作，人民满意的教师。

4、学校利用一切学习时间，组织教师学习，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为，采用集中学习和分散自学，讲课辅导与集体讨论相结合的学习方式，通过不同形式教育活动，教师的教育思想观念与创新能力均得到大幅度提高。此外学校要求教师结合自己在师德方面存在的问题有针对性地进行自学，并写出师德反思、心得体会。同时，学校认真向教师传达了地区教育局相关文件，组织教师逐条学习，并将主要内容制成宣传牌，每位教师抄录在政治学习笔记本上，做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。学校严格贯彻落实地区教师师德禁令及其师德规范，并均公示上墙，使教师人人熟知，真正做到令行禁止，有举必查，查实必处。通过学习，增强了教师的职业道德意识，提高了教师教书育人水平，使教师端正了教育思想，真心实意地关心、爱护、培养、教育每一名学生。

三、丰富活动载体，开展系列活动要把师德真正落在实处，必须通过必要活动为载体：

1.召开了师德提高年教育活动动员大会，学校领导作了师德建设年工作的动员部署，使每位教师提高了对师德师风建设重大意义的认识，增强了参加这次活动的自觉性。结合自身实际，制定了师德修养计划。举行了教师公开承诺签字仪式，全体教师把庄严的承诺留给了学生、家长、社会各界人士，他们都能依法执教，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教，为人师表。

2、在教师中进行了“五师”教育：

（1）铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

（2）育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

（3）树师表，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表意识。

（4）正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。

（5）练师能，对不同层次的教师提出不同的要求。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，一批师德标兵，他们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，为我校广大教职工树立了榜样，他们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

3、创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上师生相互承诺，师德标兵老师代表全体老师向全体学生做出郑重承诺：“

一、关爱每一位同学，不歧视，不体罚，不侮辱；

二、认真上好每节课，不迟到、不早退、不拖堂、上课时不使用手机；

三、按

要求及时认真批改作业，耐心辅导，不马虎，不敷衍；

四、保持良好形象，仪表整洁，课堂上不抽烟、不讲脏话，不酒后上课。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。全校学生向各位老师庄严承诺：“

一、尊敬老师，虚心接受老师们的教育，不顶撞，不抵触；

二、专心听课，认真思考，积极回答老师的提问，自觉遵守课堂纪律，不做小动作，不交头接耳，不迟到，不早退；

三、认真完成作业，书写规范，按时交送，不拖拉；

四、树立良好形象，仪表朴素整洁，不打闹，不骂人，不吃零食，不穿奇装异服，不染发，严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中学生”。各班所有授课教师和学生代表还在承诺书上签名，并将承诺书贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的和谐的师生关系，老师教得愉快，学生学得高兴，为创建和谐教育奠定了基础。

4、在教师中禁止使用教师禁语，提倡教师使用教育艺术语言。向学生展笑脸，学会用激励方法教育学生，通过此项活动使每位教师知道了应该怎样说，怎样做，每位教师在此项活动中都有所感悟。

5、学校在学生中进行了我心目中的好老师征文活动，共征集到“我心目中的好老师”作文200多篇，从中我们发现了很多感人的话语、感人的事迹。

6、开展了爱生家访活动。学校号召全体教师积极参与爱生活动，教师利用休息时间，根据学生的家庭状况和思想动态，有针对性地进行家访，做学生耐心细致的思想工作，使学生感受到阳光般的温暖，把班集体和学校当作了自己的第二个家。

7、帮扶活动，真情投入。为了真正把“手拉手、心连心”帮扶活动落到实处，学校开发德育资源，把以往简单的经济资助变为全方位的爱生助学活动，启动了以“关心学生思想，关心学生学习，关心学生生活”为宗旨的爱生助学的“三定帮学”活动（帮做人、帮学习、帮生活），使资助活动进一步拓展空间，提升了活动质量。首先学校要求每班在学生中进行了调查，确定了帮扶对象；其次学校对30多名学生给予了不同层次的资助、帮助。每位教师都有自己的帮扶对象，每名教师都和联系的学生结对子，深入班级学生中间关心、爱护学生，做思想工作，利用课余时间给学生补课，帮助学生解决生活上的困难，让学生感受到师爱，使学生不仅学会学习，学会生活，更学会做人。通过活动，实现了后进生无掉队，特困生无失学，优秀生更优秀的目标，全体教师坚持爱心第一、教育第一、资助第一，让学生切身感受到党的温暖、学校的温暖、集体的温暖和教师的温暖。

8、为了进一步推动我校师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，坚决杜绝师德不良现象的发生，学校通过向社会各界进行教师师德问卷调查和组织学生评教等活动，对教师的师德进行监督，从而使师德建设工作真正深入人心，落到实处。

四、加大民主管理力度，树教育行业新风我校历来重视对学校的民主管理，深入贯彻执行《工会法》、《教育法》，牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想，不断拓宽民主政治渠道，充分发挥教职员工的主人翁精神，完善学校民主监督机制，学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高，各项事业取得了长足进步。这些年来，一直把“坚持校务公开，加强民主监督”、推行教职工代表大会制度以及开展民主评议行风工作做为民主管理的重中之重。

1、找准公开重点，突出关键环节，持之以恒，常抓不懈，使校务公开成为学校教师知情、参事、议政的主要窗口。在校务公开的实施过程中，力求做好“三抓”：一抓要害部门，把有权的部门作为校务公

开的重要部位着重抓好；二抓关健环节，把收费等环节作为重点，向社会公开，接受监督；三抓突出问题，把广大教职工关注的热点焦点问题作为重点。如教师职称评审，优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体等的评选，学校重大工程建设，校产采购，财务预决算，财务收入和支出等焦点问题均及时公开，学校的规划、各种办学制度、措施使教职工人人皆知。校务公开的主要目有重要事项、财务管理、师生利益、廉政工作以及落实与反馈等，使广大教师知校情、参校事、议校政，激发主人翁意识和精神。

2、教职工代表大会制度，为教师提供了广阔的参政议政的舞台。

为了使校务公开、民主管理落到实处，我们坚持每年至少二次、重大事情随时开的教代会制度，并逐步使之走向制度化、规范化。我们坚持党对教代会的领导，通过各种手段加强对教职工参政议政的宣传引导、完善教代会制度建设，使教代会逐步走向规范化，认真做好教代会提案征集、落实工作，保证教代会会议质量。在教代会推行的过程中，我们始终本着：取得一个共识——党政工共唱一台戏；坚持一个中心——审议学校重大决策；抓住一个根本——维护教代会权威。通过上下一致，齐心协力，学校教代会的质量和作用能取得质的突破，使得教职工都能想主人翁的事，说主人翁的话，尽主人翁的责。

3、民主评议行风工作的扎实开展，树立了教育行业新风，使我校的师德师风建设呈现出一片新的景象。我校根据自治区及地区有关部门民主评议行风工作实施意见的规定，制定《民主评议实施细则》，把民主评议工作摆上学校的重要议事日程，成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，认真部署，广泛发动。为促进民主评议工作的有序开展，从而形成良好的管理机。

第五篇：以调研为抓手 全面提高政协履职实效

以调研为抓手 全面提高政协履职实效

调查研究是谋事之基、成事之道。是基层政协提高建言立论水平，提高政治协商成效、民主监督功效、参政议政实效的重要基础和基本方法，是人民政协发挥作用、服务决策的根本，也是全面提高政协工作整体水平的关键环节和重要抓手。关键环节是否厚实，重要抓手能否抓出实效，直接影响政协履行职能的质量和水平。

近年来，##县政协一直把调研作为提高政协履职实效的重要抓手，充分发挥政协的特点和优势，聚焦政协内外的智慧和力量，从调研选题、阅题、剖题、答题到消题，不断创新调研机制，推动了调研工作发展，树立了政协调研品牌，提升了参政议政水平。仅近五年，##县政协围绕中心，服务大局，撰写出有观点、有分析、有建议、有一定水准的调研报告36篇，建议案12份，社情民意59篇，许多意见和建议被党政采纳，为##经济社会又好又快发展积极建言献策，取得了良好效果。我们的主要做法是:

一、精要选题

精心选择调研课题是做好专题调研工作的前提。选择课题的方向和质量直接决定着调研的成效和水平。我们在选题时,坚持“精、准、实”原则，只选必要的，不选重要的，把政府工作重点与群众关注热点的交叉点作为调研焦点，把握“人无我 有、人有我新、人新我特、人特我专”这一定位，力戒与党政或其他部门搞类同性、重复性、补充性调研。近年来，我们每年确定调研课题时，一是与党政同拍，吃透上情选题。党政工作事关国计民生、各行各业、林林总总，样样要办，但样样不易办，因此必须选择。只提近期能办的事，不提远期理想化的事。这就是所谓“量力而行，尽力而为”。我县政协通过领导积极与县委、县政府主要负责同志沟通，及时把握好党政工作的脉搏；通过参加县里的重要会议，认真学习县委、县政府有关文件，了解全县的工作思路和重点，做到不提一般的问题，不一般地提问题，把握调研的方向与党政合拍。二是与群众同心，吃透下情选题。每年初确定调研课题前，由各位主席带队，组织各专委会和机关工作人员，深入到政协委员和群众中去，了解情况，发现问题，并注意从委员提案中发现线索，细微体察群众情绪，细心关注民生，努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选题。把握调研的内容与群众合心。三是层层把关，多方论证选题。在了解上情与下情、民情与政情的基础上，各专委会根据工作职责提出初选调研课题，向分管主席汇报，然后提交主席会议进行协商初定。再征求有关部门和部分政协委员的意见，再向县委、县政府主要领导汇报后,由政协常委会协商审议, 最后，在报县委常委会研究通过。由于调研课题是按党政所需、群众所盼“量身定做”，为调研成果进入党政决策打好了基础。近几年我们选择的对发展我县油画产业的思考、做大做强##陶瓷产业、招商引资建议等课题都是事关全县经济社会发展的重要问题，得到了县委、县政府领导的充分肯定。选择的关爱留守儿童、加快农村土地流转、县城老街保护等课题，为群众切身利益问题建言献策，受到了社会各界和群众的好评。

二、精细研题

细致深入地开展调研，搜集信息，掌握第一手材料，详细了解课题内容是做好调研工作的基础。为防止把专题调研搞成简单的听听、看看、转转、议议、算算，造成程式化、一般化甚至庸俗化，结合近年来的实践，我们在调查中努力做到“五个结合”，抓住“三个环节”，突出“三项要求”。“五个结合”，即内外结合，就是域内调查和与域外考察学习相结合；纵横结合，就是党政等有关部门配合调查与上下级政协联合调查相结合；集散结合，就是集体调查与分散调查相结合；点面结合，就是典型调查与全面调查相结合；直接与间接相结合，就是到现场调查与听取汇报、查阅资料相结合。“三个环节”，即统领好调查队伍，确保出勤率；合理支配时间，确保高效率；切实搞好各种信息资料的搜集和挖掘。“三项要求”，即务实，就是符合客观实际；深入，就是反映事物本质；全面，就是不能以偏概全，要体现系统性、周密性和全局性。近年来，在开展我县农村设立基层政协组织、县城老街保护、一河两岸改造等18个课题调研中，我们先后组织委员到11个省的25个市相关情况进行考察学习，总行程15000多公里，使考察组成员开阔了眼界、拓宽了思路。在对我县保障性住房建设进行调研过程中，我们深入相关部门、有关乡镇（社区）和低收入家庭进行调研，通过开展集体调查和分散调查，现场调查和查阅资料等多种形式，搜集各方面的信息102份，意见建议63条，为成功起草调研报告提供丰富翔实得第一手资料，使调研报告成为有米之炊。

三、精准剖题。

有效分析调研资料，缜密研究论证，精准剖析问题原因，是撰写高质量调研报告的基础。而事物的本质和表象并不是完全统一的。不同的人或同一人在不同背景下观察事物，会因为观察视角的不同，而会引起认识上的差异。正所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。这就要求我们要用马克思主义哲学中历史辩证地分析问题这一基本观点剖析问题。因此，我们在起草调查报告前，都要广泛地多视角 地进行研究论证。对大量的调查材料，如座谈记录、经验总结、统计数据、问卷汇总、零星建议、相关法规等进行科学分类，归纳整理。在此基础上，再进行提炼和升华，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，找出带有规律性并具借鉴意义的东西。同时，发挥调查队伍人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导和鼓励参加研究论证的人员重点围绕该专题的成绩和经验、矛盾和问题、对 策和建议，畅所欲言，各抒已见。根据实际情况，可分别召开若干次不同形式、不同规模、不同范围的分析论证会，广泛听取来自不同方面的声音，尽可能多地征求不同人士的意见，从而提高建言立论的广度、深度和力度。

四、精当答题

撰写好调查报告是搞好专题调研工作的关键。而破解问题的的建议和对策是调查报告中最有价值部分，是领导关注，群众关心的核心，其是否精当合理直接决定着参考价值的大小，直接关系到政协调研成果受重视程度的高低。我们在撰写调研报告时，注重把握了“三个特点”，提高调研报告质量。

一是真实性。真实是调研工作的生命力。调研工作不真实，不仅没用，还有可能误事。所以，调研报告必须如实反映情况，尤其是一些统计数据和提法必须真实可信才有说服力，但又不能变成材料、数字的简单堆砌，必须进行加工、提炼，归纳形成观点，让人理解并接受。要抓住本质，尊重事实，注重真实，坚持务实，坚决反对弄虚作假。只有这样，建言立论才能有充分的事实依据，政协的调研报告才能真正体现“权威性”。近年来，我们对各专委会形成的调研报告严格把关，每篇调研报告都对涉及的数据、社情民意等重要内容的真实性多次核实后才最后定稿，确保实事求是。

二是时效性。“当其时，一言千金；违其时，一文不值”，作 为智囊团、人才库，政协的调研工作必须作超前思考，善于从现实性、倾向性的问题中预见发展所趋、民心所向，既立足当前又面向未来。在调研工作中要把握好时效性、前瞻性的特点和原则，做到服务中心反应快，提出建议报送快，注重落实反馈快。只有这样，政协调研成果才能及时为县委、县政府采用，才能真正做到建言建在点子上，献策献在关键处。比如，我县的油画产业，发起八十年代，到九十年代末达到高峰，形成有一定影响力的“##油画现象”。但由于多种因素的影响，近十年来该行业逐步萎缩，出现了发展的“拐点”。在这个时间节点上，我们适时安排大力促进##油画产业化进程这个专题，调研报告送达县委、县政府后，引起了县委、县政府的高度重视，县委书记李来木作出重要指示，责成县委、县政府分管领导落实调研相关建议。为此，我县成立##县油画行业商会，县委、县政府制定了油画产业发展“双百工程”，专门安排一百亩作为油画产业发展基地，业内人士说，##油画产业发展的春天又来到了。

三是可行性。调研报告的建议和意见只有合理、可行、管用才能被党委、政府采纳。所以，调研报告的内容只说如何会更好，不说如何会更坏。分析问题要切中要害、只写唯一，不写多样的。解决问题要一事一议，“攻其一点，不及其余”，建议和对策要简明扼要，合理精当，切实可行，只求说了干，不求说了算。如2011年，我们在“加强陶瓷产业扶持力度，做大做强##陶瓷产业”的调研中，提出的一系列意见和建议，由于 言之有据、言之有理、言之有力、切实可行，得到了县委、县政府和高度重视，所提意见和建议被广泛采纳，出台了《##县陶瓷产业三年发展意见》，有力地推动了我县陶瓷产业发展，调研收到了良好的效果。

五、精心消题

调研成果的转化与落实，是调研工作的延续，也是协商议政的最终目的。我们十分重视调研成果的跟踪落实工作，用心力促成果转化，落实建议，消除难题，服务发展。通过近年实践，我们政协调研成果的转化渠道主要有：第一，对县域经济社会发展有重大影响的问题，可提请政协常委会或主席会议讨论，形成建议案后报（送）党委、政府，或直接邀请党政主要领导（分管领导）到会听取意见，或转化为政协全会的发言材料。第二，对涉及某一部门、单位或行业的问题，可通过主席会或专委会的专题协商会议与党政有关部门交换意见。第三，对特殊性、局部性或个别问题可由政协有关委、室约请相关部门负责同志、政协委员和群众当面协调。第四，对一些热点、难点、焦点、盲点问题，可整理成社情民意信息或提案，由政协办或提案委转报（送）有关部门。第五，对政协委员和政协工作者提出的有价值的理论与实践成果，可通过报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体进行宣传。第六，对调研中的某些重要问题以简报、内刊转载、专报件等形式向党委、政府或上级政协反映。第七、对条件允许的问题，经协商，由政协牵头直 接投身经济社会建设主战场，变“势能”为“动能”，实现虚功实做，达到“零距离”转化。第八，经政协主席或副主席签署意见后，将《调查报告》直接报（送）党政主要领导（分管领导）阅批。近5年来，县政协先后向县委报送了12件建议案，其中被县委、县政府全部采纳的7件，部分采纳的5件，在县委确定的全县“1234”战略中，其中有两大举措是在吸纳政协调研成果后决策的，专题调研报告和视察、协商建议绝大多数进入了决策程序。全面发挥了政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能实效，为党委政府消除难题，排忧解难，有力地推动我县经济和社会发展。

回顾近年来的工作，我们深深感到，调查研究是政协履行职能的前提和基础，只有紧紧围绕经济社会发展大局，以调查研究为主抓手，才能不断提高政协工作的整体水平。我们的工作与兄弟县(区)政协相比，还有许多不足需要进一步改进。我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟政协的好经验、好作法，将自身的特点和优势转化为智慧和力量，紧扣发展这一重点，选准切入点，坚持围绕中心，服务大局，认真调查研究，积极建言献策，努力使我县政协工作再上新台阶。