以民生工程为抓手推动文化事业大发展大繁荣

第一篇：以民生工程为抓手推动文化事业大发展大繁荣

以民生工程为抓手 推动文化事业大发展大繁荣

——XX县以民生工程推动文化事业发展的调查

根据县委学习实践科学发展观活动领导组的统一部署,县委宣传部紧扣自身工作实际，自4月中旬起，围绕涉及文化事业项目的民生工程推进情况，进行了专题调研。调研组通过召开专题座谈会，走访了解，发放征求意见表和现场察看等多种方式，对涉及文化事业项目的民生工程的基本进展，取得的成效，存在的问题进行了全面客观的分析，并提出了下一步的意见和建议。现报告如下：

一． 涉及文化事业项目的民生工程推进情况

改革开放以来，特别是党的十八大以来，县委、县政府高度重视文化事业，逐年加大对文化事业的投入力度，并将群众最关心、最直接、最现实的部分纳入到民生工程中来，以民生工程为抓手，推动文化事业的大发展大繁荣。自2006年以来，每年均安排一定数量的涉及文化事业项目的民生工程，其中仅2009年县政府实施的32项民生工程中就有广播电视“村村通”，“农家书屋”，乡镇综合文化站建设，农民体育健身4项涉及文化事业的民生工程，占12.5%。县政府也将文化事业经费纳入了财政预算，每年按照财政收入增长幅度增加对文化事业的投入。县委、县政府先后出台了《关于加快全县文化建设的意见》，对文化事业的经费投入和人员编制等均提出来了明确要求。为文化事业的发展繁荣提供了经费保障和人力支持。

（一）广播电视“村村通”工程有序推进。

我县广播电视“村村通”工程自2007年开始被纳入县民生工程，整个工程按照“以有线电视联网为主，无线覆盖为辅”的建设方案，有线联网和无线覆盖同步进行。2007年省市下达我县村村通工程建设任务为6个自然村，2008年为15个自然村，到去年12月底，我县实际完成55个自然村。2007年实际投资174.6万元，当年发展农村用户308户，2008年实际投资128万元，当年发展农村用户407户，除省市补助器材折合资金21万元外，其余281.6万元则全部由安广网络繁昌分公司承担．今年计划完成20个自然村通有线的目标，其中省市任务数为9个，整个投资约为120万元，其中省补9万元，其余111万元仍由安广网络繁昌分公司承担。

（二）“农家书屋”工程为广大农民朋友构建了精神家园。

2007年建设了8个农家书屋，2008年新建了20个农家书屋。今年计划建设17个农家书屋，每个2万元，计34万元，中央补助17万元，省补11.9万元，县承担5.1万元。目前我县已建的农家书屋全都实行村文化室与农家书屋合并，面积都能达到30平方的标准。每个书屋的图书大约有一千多册，大部分的书都是由省、市配备。方便了群众借阅，丰富了群众的业余文化生活。

（三）乡镇综合文化站建设工程扎实开展。

我县现有6个镇综合文化站，其中繁阳、荻港、孙村三个镇文化站为省级“杜鹃花工程”示范点。为充分发挥综合文化站的作用，2008年我县将繁阳、平铺和峨山三个镇综合文化站建设，以及50%的村建有文化活动室纳入民生工程体系，其中峨山镇综合文化站建设列入国家63个基层综合文化站建设项目库。对综合文化站建设，县财政将采取以奖代补。目前，完成了繁阳镇文化站改造，新建了峨山镇文化站。2009年计划投入60万建设平铺镇综合文化站，中央补助17万元（设施配置5万元），省补16.5万元(设施配置3.5万元)，县承担6.5万元（设施配置1.5万元），镇配套20万元。

（四）文化惠民工程活跃了农村文化生活。

2006年，我县被批准为全国信息资源共享工程中西部地区100个试点为县之一，2007年此工程被纳入到文化民生工程中，现已完成了县级支中心的中心机房、电子阅览室和视频文献播放厅等工程建设，电子阅览室拥有20台计算机；建成了文化共享工程繁昌县级支中心及6个镇级基层点和24个村级服务点。2008年，加强了文化共享工程与农村党员干部现代远程教育资源的合作共建力度，建成了101个村（社区）级服务点，实现了村（社区）级服务点的全覆盖，全县文化共享工程服务网络已全部形成。利用这些服务网络工程，我们加大了“三下乡”活动力度，举办了多场群众文化活动，丰富活跃了我县农民群众的文化生活。

（五）农民体育健身工程取得明显成效。

2006年，在10个村建起了标准的公共体育场地设施，2008年又新建了10个村公共体育场地。此外，还先后投资30余万元为城镇、社区、机关、学校、敬老院等公共场所配套了体育器材。目前，全县有7条全民健身路径。今年计划在3个村实施农民健身工程，每个项目3万元计9万元，所需资金由中央、省、市按5：3：2比例承担，即中央4.5万元，省2.7万元，县1.8万元。

涉及文化事业项目的民生工程的推进，加快了县镇两级公共文化服务体系的建立，完善了基层基础工作，不断满足了农民群众日益增长的文化需求，丰富了活动方式和活动内容，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持，使农村文明程度和农民整体素质有所提高，文化活动所具有的娱乐身心、移风易俗、沟通人际关系、提高人的文明素养的特殊功能，使它在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面都发挥着重要作用。

二、涉及文化事业项目的民生工程推进过程中存在的问题

（一）经费投入明显不足。2009年全县4个涉及文化项目的民生工程总投资仅为223万元，占全县32项民生工程总投资21670.52万元的1.03%。其中县财政投资13.4万元，占全部32项民生工程县财政总投资5942.66万元的0.23%。文化事业项目民生工程投资规模不大，县级财政投资比例过低。

广播电视村村通工程项目建设资金，除每完成一个省市定的建设任务村，省市补1万元外，其余全部由安广网络繁昌分公司支付。自2007年起，安广网络繁昌分公司已为此项工程支付302.6万元，预计今年还将要投入111万元，2007年发展农户为308户，2008年发展农户为407户，两年累计发展农户为715户，按用户每月12元租金计算,两年合计收入为10.4万元。投入产出严重倒持，影响了企业的积极性。农家书屋因日常维护和图书采购资金不足，图书得不到更新，经过一段时期的运行后，就形成了农民群众无书看的尴尬局面。社会资金对公益文化事业投入缺乏积极性，致使文化基础设施相对滞后，活动开展受到局限或无法正常开展活动。

（二）文化工作不能专人专事，文化工作者素质有待提高。

2004年的乡镇机构改革撤销了乡镇文化站，原有的专业文化工作者大部分转行或提前离岗，现有人员专职的少，有的一人兼多职，精力过于分散，往往将文化工作作为副业。文化工作者队伍整体素质不高，文化层次普遍较低，专业院校毕业生和科班出身的人较少。没有专业的人员组织，使得文化活动内容单一，形式单调，局限于举办一台文艺演出或看一场电影的较单一的文化服务；文艺创作精品力作少，文艺创作水平不高，真正反映现实生活，有艺术价值的精品少；真正贴近群众、受群众欢迎的活动不多，离群众的需求还有一定的差距，难以产生吸引力，文化活动内容和形式亟待改进。农家书屋现有管理人员大多为村干部兼职，而书屋的开放又需要投入大量的时间和精力，却没有额外的报酬，致使工作人员积极性不高，能正常开放的书屋也仅有孙村、横山等少数书屋。另各书屋管理人员没有经过专门的业务培训，“管理”只是简单的“看管”。

（三）文化文化市场管理和行政执法力度有待进一步加强。

由于国家政策的调整，现在全县农村地面接收设施即“小锅子”较多，总数已达4万多个,去年国家取消了收视年审费，加上为确保收看十七大，全县又免费为农村 “小锅子”户转星，使农户更加感觉到用“小锅子”收看电视合法，家有“小锅子”的就再也不会安装有线电视。

（四）民生工程的推进力度亟待提高。全民健身运动覆盖面还不够广。我县共有6个镇81个村20个居委会，现只有20个村实施了“农民健身工程”，加上今年将建成的3个点，仅有23个村，远远达不上实际需求，在一些经济条件较差、较偏远的农村，村民们想运动却难以找到一个像样的活动场地和基本的运动器材，影响到了农民参与文体健身的积极性。

（五）建成后的民生工程项目管理亟待加强。对文化基础设施的使用和管理缺乏有效组织与指导。我县已建的文化站和文化室因多种原因，不能全天候开放．农民体育健身工程都能符合国家硬件标准要求，即一个混凝土篮球场地，配备1副标准篮球架和乒乓球台2张。另外，在混凝土篮球场的四周，各向外开辟不少于5平方米的平整空地，用于群众观看比赛和开展健身操（舞）类文体活动。但是我们对实施农民体育健身工程的宣传引导工作不到位，缺乏相应的运行机制，没有专门人员对农民体育健身锻炼的进行有效组织与指导，场地设施的管理与维护不完善，相关配套工作滞后。

三、下一步的意见和建议

（一）要提高对新农村文化事业建设重要性的认识

建设社会主义新农村，是我们党在提出科学发展观与构建和谐社会这两大战略思想后作出的重大决策。也是十七大提出的重大决策，这是从根本上解决“三农”问题的重大举措，是统筹城乡发展的迫切需要，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。改革开放以来，虽然我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，大多数农村摆脱了贫困，走向了小康，但农村文化建设普遍呈现出与经济社会协调发展不相适应的局面。因文化建设落后所带来的精神上的贫困已日趋明显，即使过年过节，农村的文化娱乐活动单调贫乏。在我县农村不少地方，赌博盛行，封建迷信活动也沉渣泛起，破坏了淳朴的乡风。农村文化建设的相对滞后，不仅制约着农村发展、农业增产、农民增收，制约着农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，也制约着全面建设小康社会的进程，对构建社会主义和谐社会十分不利。

（二）建立文化产业和文化事业发展基金，扶持文化产业和文化事业发展。

县、镇财政每年要结合财政增收的幅度，增加对文化事业的投入，特别是要结合省、市民生工程，着力解决公共文化设施建设和群众文化活动的经费保障问题。在确保现有的民生工程能取得应有的成效基础上，加大财政投入力度，把文化建设的重点逐步转向农村，实现“农家书屋”和农民体育健身工程在我县的全覆盖，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农民群众为直接服务对象，积极发展文化、娱乐、健身设施和活动场所，努力构建农村公共文化服务网络，确保农民在劳动之余有所学有所玩有所乐。

（三）完善人才引进培育机制，为文化事业的大发展大繁荣提供组织保障。

在增加投入的基础上，还要进一步完善人才培育机制，通过公开招聘、业务考核、技能培训等多种形式，选拔优秀文化人才，让更多的优秀人才脱颖而出，重视培养既熟悉文化、又懂管理和经营的复合型人才，为推动我县农村文化大发展大繁荣提供坚实的人才支撑。

（四）创新体制机制，鼓励社会资本投入文化事业。

要千方百计地动员社会力量支持农村文化建设，形成共识，要加强农村文化建设仅仅靠政府和农民自己的力量是不够的，要充分调动社会力量，积极引导社会力量捐助农村文化事业，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系，实现农村文化事业投入的良性循环。要把文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动搞得更好，形成长效机制，使人们充分认识到，文化投入才是长久的投入，文化收入才是长久的收入，文化品位才是真正的品味。同时我们要确保农民是农村文化建设的主角，我们要变“送”文化为“种”文化，变“输血”为“造血”，要开展多种形式的群众文化活动，发展农村特色文化，鼓励文艺工作者和各界热心公益文化事业的人士，积极开展文化创新，提供更多更好的农村题材文化产品。在作好这些的同时，还要处理好传播先进文化与发掘和保护农村传统文化资源的关系，建立起科学有效的民族民间文化遗产传承机制。还要发动和引导农民，用好设施，盘活资源，使之为民服务。

第二篇：全力推动县域文化事业大发展大繁荣

改革创新奋力拼搏

全力推动县域文化事业大发展大繁荣

10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会

第六次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是我党历史上第一次党的中央全会专门讨论文化的改革发展问题，对于我们中国特色社会主义事业来讲，是具有历史性的里程碑的意义，标志着我们的文化建设进入了一个新的历史发展阶段。根据会议要求，结合我县实际情况，就我县文化现状、存在问题及发展方向提出几点建议：

一、我县文化事业发展现状

（一）文化旅游资源较为丰富。我们*****县有海岛金

山寺、*****书院等一批具有深厚历史文化底蕴的旅游资源，有北海公园、*****广场等一批具有现代气息的休闲旅游资源，还有信誉商厦、龙威城市广场等一批饱含都市文化氛围的购物休闲广场，文化旅游资源较为丰富。

（二）文化基础设施较为完善。在县城我们*****县高

标准、高质量建设了县图书馆、科技大楼、祥云剧院等一批文化基础设施，新华书店、各类图书报刊亭也配置齐全，还新建了文广新局。在乡镇，每个乡镇都建有综合文化站、农家书屋，图书室、微机室、活动室也一应俱全，全县文化基础设施较为完善。

（三）群众文化活动不断丰富。*****县每年都举办

“5.18”、“

10、18”、春节联欢晚会等各类专题文艺演出，并依托*****县革命烈士纪念馆、科技中心等，开展一系列的主题教育，在乡镇上也以乡镇综合文化站为基础，开展 了文艺下乡、主题教育等一系列活动，群众们也自发组建了秧歌队、锣鼓队等，极大的丰富了全县人民的业余文化生活。

（四）文化旅游品牌打出特色。近几年，*****县打出

了以佛教、道教为主线的特色文化旅游品牌，成功创建了*****海岛金山寺4A级生态文化旅游景区，每年吸引了众多游客来*****。

（五）文化产业规模不断扩大。这几年，我们*****的文化产业不断发展壮大，以*****报、*****电视台为主的核心层产业增加值逐年上升，文化旅游经营单位、经济效益也逐年看涨，文化产业以逐渐成为了我县一项重要的支柱产业。

二、我县文化发展存在的问题

（一）对文化建设的重要性认识不足。我们大部分乡镇都高度重视经济发展，而对文化建设较为轻视，只重视满足群众的物质生活需要，而忽视了人民群众对精神文化的追求，不能很好地满足基层广大人民群众的需求。

（二）对基层文化建设的投入力度不足。国务院曾明文规定政府对基层文化建设的投入幅度，紧靠基层政府对文化

建设的投入，并不能满足群众对文化基础设施的需要，而且由于资金短缺，留不住人才，造成了文化人才短缺。

（三）文化基础设施建设尚不完善。我县文化基础设施建设虽初具规模，但乡镇文化设施仍不健全,农家书屋的配置率较低，综合文化站启用率也不高，而且，我县群众的文艺活动只能在广场、小区等地方开展，没有专门的排演厅及排练厅，无法开展大型的文体活动；县图书馆并未向广大群众开放，无法满足不同层次读者的借阅要求。

（四）文化人才队伍建设有待进一步增强。我们*****

县文化人才队伍尚不健全，缺乏有效地后备人才培养机制，各类文化艺术人才缺乏，乡镇文化站工作人员大部分由政府工作人员兼职，缺乏专业人才。

（五）文化旅游宣传力度有待进一步加大。*****县文

化旅游事业对外宣传力度不大，有些旅游景点我们本县群众都不知道，这应该引起我们的反思。

（六）文化产业单一，发展后劲不足。我们*****县文

化产业比较单一，仅靠佛教文化等，对游客的吸引力不高，且部分旅游文化景点分布较为分散，无法发挥集群产业优势。

三、对*****文化事业发展的几点建议

（一）要统一思想，提高认识，高度重视文化事业发展。十七届六中全会专题研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题，并提出“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的要求，让我们看到了发展社会主义文化势在必行，因此，我们要从思想上、行动上对文化事业的发展引起高度重视，全面贯彻“为人民服务、为社会主义服务和百花齐放、百家争鸣”的“二为”方向和“双百”方针，不断加大文化事业投入，全力推动文化大发展大繁荣。

（二）要深化文化体制改革，建立健全文化繁荣发展机制。发展和繁荣社会主义文化必须深化文化体制改革，要适时的出台一些列针对文化发展的政策性文件，积极探索电视台、报社等国有经营性单位的良性发展机制，建立健全完善的文化市场管理体系，推进文化市场良性竞争机制，杜绝文化产业发展中可能出现的一些问题，同时，我们还要认真借鉴兄弟城市的文化建设发展经验，取其精髓、去除糟粕，为发展和繁荣*****县社会主义文化打下坚实的体制基础。

（三）要切实加强对文化事业发展的领导，着力完善文化人才队伍建设。推动社会主义文化事业的发展，人才是关键，因此，我们有必要吸纳一批高素质、高层次的文化领军人才，建立起完善的文化事业发展组织机构，以便于整合现有人才资源，组建一支高素质的文化人才队

伍，同时，要侧重对乡镇一级综合文化站的人才资源配置，有必要对基层文化人才进行专业的培训。

（四）要进一步加大对文化事业的投入力度，不断加强文化阵地建设。应当将*****县图书馆、科技中心、乡镇综合文化站、农家书屋等一批基础设施全面启用，并在此基础上，不断加大对基层文化建设的投入力度，确保每个社区（村）都应配备建设一处农家书屋，真正建立完善的公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，将公共文化形成网络化，形成以社区（村）为基本单位“点--线--面”的网络布局。

（五）以发展特色旅游为主线，将文化产业发展成为全县支柱性产。我们要以佛教文化发展为主线，打造出具有彰显县域特色的文化品牌，使人们一提到这些文化品牌就能想到*****县，同时，我们还要以唐枣生态园、中澳集团、鼎立集团等为主阵地，发展我县特色“枣文化”、“食文化”，不断延长文化产业发展链条，真正将文化产业发展成为我县的支柱性产业。

第三篇：以坚强的政治纪律保障推动文化事业大发展大繁荣

以坚强的政治纪律保障推动文化事业大发展大繁荣

【内容摘要】党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国的战略目标，为推动文化大发展大繁荣提供了重大机遇。文化战线必须筑牢思想防线，把握历史机遇，以坚强的政治纪律保障推动文化事业大发展大繁荣。要以突出思想政治建设为核心，为推进文化大发展大繁荣注入强大的精神动力；要以加强反腐倡廉教育为抓手，为推进文化大发展大繁荣筑牢坚强堡垒；要以创新思路和方法为动力，为推进文化事业大发展大繁荣奠定坚实基础；要以加强基层文化队伍建设为保障，为推动文化事业大发展大繁荣提供坚强的人才支撑。

【关键词】十七届六中全会 文化事业 大发展大繁荣 政治纪律保障。

党的十七届六中全会做出了《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对于推进当前和今后一个时期文化事业大发展、大繁荣具有重要而深远的意义。

近年来，党中央、国务院高度重视我省的文化建设，国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出47条支持我省经济社会发展的政策措施，文化部《关于进一步支持甘肃文化建设的意见》提出11条支持我省文化发展的政策措施，国家广电总局《进一步支持甘肃广播影视事业发展的意见》出台了10个方面的具体政策措施，将我省文化广播影视事业发展提到了前所未有的高度，为加快我省文化广播影视事业又好又快发展提供了政策保障。特别是基础设施建设和公共文化资源配置向基层、向农村和中西部地区倾斜，扶持公益性文化广电事业，满足人民群众多样的精神文化需求等一系列政策措施，十七届六中全会对文化战线党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。为构建推动文化大发展大繁荣的长效机制，必须深化党风廉政建设，深入推进“创先争优”活动，把广大干部职工的思想统一到全会精神上来，以新的风貌、新的作风、新的姿态，维护好发展稳定大局，促进各项工作的发展。

（一）加强反腐倡廉教育，形成清廉风气，优化文化大发展大繁荣的社会环境。要有计划、有步骤地对文化战线干部进行社会主义荣辱观、党的路线方针政策、党纪条规和宗旨意识、“两个务必”等内容的教育培训，教育干部牢记根本宗旨，增强纪律意识和法制观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化建设，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。

（二）加强制度建设，推进源头治理，建立文化大发展大繁荣的体制机制。新形势新任务，要求我们必须通过制度创新来解决制约文化发展的体制机制障碍。对调入文化行政事业单位的干部实行“凡进必考”，防止干部调动中的不规范行为,对临时用工一律纳入编制。积极推行“阳光工程”，加强对文化惠民工程项目的全程管理和监督。要进一步完善政务公开制度，全面推行办事公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等，规范行政审批项目，建立规范完备的行政

（二）理顺体制机制，强化政府宏观指导能力。一是要加强总体规划。坚持“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”的方针，明确文化事业和文化产业总体发展思路，制定宏观指导性规划，整合社会文化资源，形成合力，共同推动文化建设的繁荣发展。二是理顺发展关系。要明确文化主管部门与文化单位主体之间的责、权、利关系，按照“文化事业发展靠政府，文化产业发展靠市场”的要求，实现由办文化向管文化转变。要加快网络公司剥离和整治步伐，建立健全法人治理结构，深化人事分配制度改革。三是不断加大投入。坚持以政府为主导，鼓励社会参与的思路，加大文化建设投入，将广播影视事业纳入国民经济社会事业发展的基本建设投资范围，形成持续稳定的多方投入机制。强化公益性文化事业建设，完善县、乡、村三级文化网络体系，全力实施“村村通”工程，不断提高广播电视节目制作水平，改善播出质量，着力解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。

（三）重视基础设施建设，大力发展群众文化活动。要不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实提高人民群众的文化生活质量。一是要不断加强基础设施建设。要继续实施文化建设项目，加强各文化单位、社区、乡镇文化站和村文化室的基础设施建设，实现每个村和社区都有文化室和文化活动中心，使农村群众和社区居民各项文体活动“有场地、有设施、有秩序”。二是要大兴群众文化娱乐活动。通过民办公助、政策扶持的办法，鼓励社区居民、农村群众自办文化，开展各种面向农村、面向社区的文化活动，坚持用健康向上的文化占领基

理”的文物保护工作方针，全面落实文物保护“四有”工作。做好非物质文化遗产普查工作，营造全社会参与文化遗产保护利用发展的良好氛围，构建文化遗产保护利用发展的工作网络，完善工作机制，形成完备的、符合实际的文化遗产保护利用发展工作体系，使文化遗产保护利用工作走上有效、有序、依法的良性发展轨道。

四、以加强基层文化队伍建设为保障，为推动文化事业大发展大繁荣提供坚强的人才支撑

国以才立，政以才治，业以才兴。实现文化事业大发展大繁荣，必须坚持以人为本、广纳群贤、人尽其才。要牢固树立人才是第一资源思想，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文化人才队伍。

（一）充分发掘现有人才资源。加强队伍建设，积极引导和吸收有一定文学艺术专长、热爱文化事业的年轻人加入到文化发展中来，不断优化人才队伍结构；支持和扶持现有文化专业人才继续从事文化工作，切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难。

（二）加强基层文化管理队伍。要切实加强基层管理队伍，特别是各乡镇要配备比较懂行的专职人员，具体管理宣传和文化工作，以恢复或用好原文化中心阵地。积极吸引优秀文化人才负责文化工作，逐步构建一支政治素质过硬、知识层次较高、年龄结构合理的基层文化管理队伍。

（三）营造良好的人才成长环境。建立文化从业资格制度，定期组织文化工作人员的学习培训考核，重视发展各类艺术教

第四篇：推动文化大发展大繁荣(提纲)

加强文化建设

推动社会主义文化大发展大繁荣

（提纲）

一、充分认识加强文化建设的重要性

１、加强文化建设是经济社会发展到一定阶段的客观要求。（内因）分析：我国的经济现状在客观上要求文化有一个大发展大繁荣，文化建设虽然在改革开放进程取得一定成就，但总体上来说，同经济社会发展、全面建设小康社会的要求、我国的国际地位不相适应。为了相适应，就必须发展繁荣文化。

２、加强文化建设是在激烈的综合国力竞争中赢得主动的迫切需要。（外因）

分析：经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖于文化的支撑，这已经成为当今世界经济发展的一大趋势。要想在国际上赢得主动，就必须发展好建设好我国的文化软实力。

二、深刻理解推动文化大发展大繁荣的科学内涵

第一问题：为什么要提＂大＂发展＂大＂繁荣

主要介绍与国际上的文化相比

第二问题：以什么方式推动文化大发展大繁荣

引用报告中一句话：要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力。

第三问题：怎么推动文化大发展大繁荣

16个字概括为：统一思想、营造环境、立足本位、不断创新。具体体现在四个方面：

1、核心价值体系是引领社会思潮的有效途径。———统一思想

2、建设和谐文化是营造文明风气的重要支撑。———营造环境

第五篇：大力加强学习型党组织建设推动文化事业和文化产业大发展大繁荣（最终版）

大力加强学习型党组织建设推动文化事业和文化产业大发展大繁荣

区文化和旅游局党委理论学习中心组

胡锦涛总书记在全国组织工作会议上的讲话中明确指出，各级党组织都应该成为学习型党组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率。落实这“三个成为”目标要求的重要途径，就是

要搞好党委（党组）中心组的学习。河东区文化和旅游局作为全区宣传战线重要部门，承担着繁荣文化事业、发展文化产业的重要使命，肩负着实现好最广大人民群众的文化利益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的艰巨任务。局党委按照中央和市委、区委的统一部署和要求，认真抓好领导班子和领导干部学习，以科学理论指导实践，推动全系统理论学习深入、持续发展，不断把文明和谐的文化特色区建设推向新阶段。

一、把“创建学习型党组织”作为当前重大政治任务，为全力推进“三个起来”和“三个发展”提供强有力的精神动力

局党委把建设学习型党组织工作摆在突出位置，坚持学习、落实、高标准，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，创新方法、完善途径、拓展阵地、健全制度，不断提高领导班子的学习能力和实践能力。

1、坚持在反思中学习。为了增强中心组学习的有效性，我们运用反思学习的方式，大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系国际国内的形势，联系我区、我局科学发展的工作实际，以及理想信念和世界观、人生观、价值观方面存在的突出问题，坚持在反思中学习。为了成功地举办好中国·天津海河之春国际音乐艺术节，领导班子齐心合力抓关键环节，在中心组学习中作为反思课题，吸取上一届艺术节存在的不足，总结经验教训，与时俱进，把本次艺术节提高到新水平，进一步推动商业演出与文化产业项目的有机结合，进一步提升艺术节的品牌效应。

2、结合工作深度汇谈。局中心组坚持以班子成员自学为主，在个人学习基础上进行集中学习交流，在集中交流的基础上，开展深度汇谈。深度汇谈是以党的创新理论为指导，联系影响我局改革与发展的热点、难点问题，在无拘无束的探索中自由地交流自己的想法，经过不断反思、探询、相互沟通和启发，达成共识。深度汇谈使我们消除了领导干部之间的心理障碍，对拿不准的问题提出来大家分析；有了分歧性的问题直面交流；有了质疑性的问题共同探讨；对较真的问题深度思量，从而使我们每个人的思想、每一项文化工作、每一场大型文化活动、每一个文化产业项目、每一次专项行动都能形成共识，明确目标，制定行动一致的举措，取得良好的效果。

3、把学习成果切实转化为工作成果。局党委建立健全领导班子学习成果转化工作机制，主要领导亲自抓，领导成员分工抓，局党委统一部署，明确提出了今年通过学习重点在以下几个方面出成果：一是围绕发展文化产业重点，积极推动音乐街跳蚤市场和音乐街二期建设工程具体规划的实施；二是围绕提高公共文化服务能力，更好地满足人民群众文化需求，创新特色品牌，创建和谐文明特色文化生态区问题进行深入调研；三是围绕深入挖掘河东区的旅游文化资源优势和历史文化资源开展调研；四是围绕优化河东区文化市场结构，加大监管力度，完善服务措施进行调研；五是对局系统各基层单位领导班子执政能力的现状进行调研分析，查找存在的突出问题，提出解决问题的对策措施。对提出的调研课题坚持以学习为先导，抓研讨、抓落实，体现集体决策能力，切实将学习成果转化成工作成果。

二、以“创建学习型党组织”为契机创新工作举措，推动河东文化建设又好又快发展

按照市委、区委的要求，以建设“文明和谐文化特色生态区”为目标，以打造“五个新”作为全年工作的着力点，根据文化建设在河东区的功能定位，认真研究和分析我们的优势和不足，积极探索创新发展的新举措。

（一）拓宽思路，群众文化工作再创新亮点

今年举办的河东区第五届社区文化艺术节，将进一步创新思路，在提升活动品质和增强活动内涵上下功夫。首次推出“网页设计比赛”、“河东区地书大赛”等活动，巩固品牌特色，推出新的亮点，提高群众文化品位，活跃群众文化生活。根据群众需求，充分发挥文联所属各协会和文化馆的作用，在推动文艺创作上出成果，在繁荣文艺上见成效。特别是要依托音乐街资源优势，拓展培训工作新模式。文化馆在深化服务上，搞好“三个一百”活动，即百场公益演出、百场电影放映和百场培训讲座。区图书馆和少儿图书馆进一步完善公共文化服务体系，充分发挥公益性文化设施的作用，组织开展多种形式的群众读书活动，为群众提供更好的公共文化服务。

（二）锐意创新，文化产业发展再上新水平

以加快推进音乐街二期工程建设为切入点，在扶持音乐文化产业龙头上有所突破，在提升我区文化品位上有所突破。

年内拟在音乐街对面，建设群落式“天津国际音乐文化中心”，与音乐街一期工程相呼应，建成天津音乐文化的新地标；作为音乐街市场补充，筹建“音乐艺术品跳蚤市场”，目前进入招商阶段。

在承办第二届中国·天津海河之春国际音乐艺术节中，重点把握两个创新。一是与国际接轨，音乐艺术节期间将聘请国内外知名音乐艺术家和演出团队举办音乐文艺

演出，深化音乐艺术节的品牌效应；二是与音乐街建设结合，在音乐街举办乐器演奏大赛等形式多样的音乐文化活动，不断扩大“中国音乐第一街”的影响力。继续以“开心麻花”驻场演出为切入点，带动区内演出市场的繁荣。

（三）因地制宜，文化旅游业再有新突破

牢牢抓住我市旅游发展的有利契机，进一步发掘我区旅游资源，不断深化两级管理，提升旅游业管理水平。依法对我区的旅行社、星级酒店进行检查与管理，保证我区旅游业的健康有序发展。创新管理思路，成立直沽旅游联谊会，促进区域旅游企业与全国各景区业务往来，互利双赢，共同发展。举办好“第五届中国·天津妈祖文化旅游节暨第三届中国天津直沽文化旅游节”，通过形式多样的活动，将妈祖文化的文章做足，丰富景点的文化内涵和景观价值，有力提升直沽旅游的知名度。

（四）依法行政，文化市场管理取得新成效

文化市场管理工作坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，按照平安稳定、管理创新、服务经济的要求开展工作。在区“扫黄打非领导小组”的领导下继续开展扫黄打非专项行动，有效开展工作，力争跨入市级“扫黄打非”先进行列；开展以净化社会环境为重点的校园周边治理工作和网吧、娱乐市场综合治理专项行动，确保市场的和谐稳定；对印刷、出版物市场进行清查，从源头上制止政治性非法出版物流入市场。进一步健全以文化市场执法人员、网吧义务监督员、政府信访为载体的举报监督体系，不断提高执法人员综合能力，完善服务职能，提升我局行政审批工作水平。

（五）加快步伐，直沽文化艺术中心建设争取新成果

直沽文化艺术中心建设项目按照提速发展、全速发展、超常规发展的要求，在充分做好工程前期各项准备工作的基础上，抓工程、抓进度、抓质量，使这一工程的落成，真正体现河东文化的创业精神、河东文化的发展速度和河东文化的工作水平。

三、以“创建学习型党组织”为龙头，强化队伍，全面加强党的建设再上新水平

一是，加强学习促转变，统一思想解难题。今年以来，局党委把“创建学习型党组织”作为加强领导班子和职工队伍思想建设的一个中心内容，坚持用科学发展观统一思想、增强认识、明确目标，用解放思想、干事创业的精神激励干部、职工。特别是按照市委、区委“解难题、促转变、上水平”的要求，在应对实际困难中，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二是，加强党建强队伍，围绕大局服好务。局党委始终坚持把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容，开展以领导班子和党员领导干部为重点的“创建学习型党组织”活动，不断增强党组织的战斗力。领导班子坚持集体领导，全局一盘棋，发扬艰苦奋斗精神，身先士卒，勇挑重担，带领党员、干部、职工完成各项目标任务，不断增强班子的凝聚力和战斗力，真正形成凝心聚力谋发展、团结和谐干大事的强大合力。严格按照《干部选拔任用条例》选拔、培养、考核、激励干部，大胆使用具有开拓创新精神的年轻干部，建设一支政治强、业务精、作风硬的文化干部队伍。

三是，完善制度谋发展，廉洁奉公做表率。局党委坚持按制度办事，用制度规范领导干部的从政行为，进一步强化监督机制。一是重点抓好党政领导干部的模范带头作用，带头加强党性修养，提高立党为公、执政为民、廉洁自律的自觉性；带头提高服务意识，转变作风，坚持勤政务实。二是根据区纪委关于认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，认真对照准则抓好学习。三是把党风廉政责任制落实情况纳入党政工作责任目标考核体系，进一步健全对领导班子和领导干部述职述廉、民主测评和党政目标考核内容，把考核情况作为选拔任用干部、评选优秀领导班子、优秀领导干部的重要依据。

大力加强学习型党组织建设推动文化事业和文化产业大发展大繁荣