以督查考核为抓手 推动财政改革创新（5篇材料）

第一篇：以督查考核为抓手 推动财政改革创新

市财政局：以督查考核为抓手 推动财政改革创新

今年以来，市财政局围绕市委、市政府重大战略部署和全市中心工作，立足于发挥政务督查及考核的激励约束效用，通过建立健全政务督查考核工作体系，以政务督查狠抓工作进度，以绩效考核衡量工作质量，有效地将市委、市政府决策部署落实到工作措施中来、体现到工作实效中去。

一、健全目标责任体系，突出目标的导向作用

我局建立了包括处室重点工作目标、日常工作督查和民主评议三项内容的目标绩效考核体系，将主要财政业务和机关建设工作都纳入了督查考核体系，在考核内容上实现了对各项工作目标不遗不漏。

一是在业务职能目标设置上，注重市委市政府决策与财政工作目标的对接。在全局层面上，围绕市委、市政府的重大决策和全年主要任务，将《市委工作要点》和《政府工作报告》中涉及财政的事项逐个落实为我局的业务职能目标。在处室层面上，将全年年度业务职能目标分解细化为115项重点工作目标，落实到各处室、单位，做到责任落实到位，措施细化到位，并对各项目标进行全过程督查。

二是在日常工作考核中，注重政务督查与内部管理的衔接。目标能否实现，关键取决于细节。为此，我局将日常政务督查考核覆盖了政令畅通、政务公开、机关建设、预算执行等各个工作环节。其中，政令畅通包括贯彻落实市委、市政府重要会议、文件精神情况、办理人大代表建议和政协提案情况和落实市领导批示、局党委确定事项等内容。预算管理包括预算执行、专项资金监管、结余结转资金管理及财政审计监督等内容。通过对日常工作的督查考核，既实现了对全局工作的全过程管理，也有力保障了上级部署要求的贯彻落实。

二、完善督查考核机制，全面提升决策执行力

一是加强组织领导。成立了由局长主抓的督查考核领导小组，实行统一领导。设立了局考核办公室，具体负责目标考核和政务督查工作，综合运用立项督办、预警催办、追踪督查、协调督导等形式，充分发挥出政务督查在决策执行体系中的枢纽作用、内部考核在目标推进过程的督导作用。

二是完善制度建设。我局先后出台了《市财政局目标绩效考核实施意见》、《市财政局工作人员日常考核办法》、《市财政局政务督查考核办法》等文件，进一步健全完善了督查考核机制，为重点工作目标的完成提供了制度支撑。

三是实施灵活有效的考核方法。坚持将重点工作目标和处室建设考核相结合，对二者实行联动考核管理，将机关建设、处室建设有关内容和财政业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。坚持年终考核与季度考核相结合，对重点工作目标采取季度考核监控、半年预考核和年终总考核相结合的办法。坚持部门考核与个人考核相结合，采取量化计分的方式，按季度对局机关各处室工作质量进行考核。处室按照岗位职责将重点目标分解到处内工作人员，参照局对处室的考核加分办法对所有干部进行综合评定考核。

三、丰富督查考核形式，不断提高工作效能

一是建立目标考核与政务督查的联动机制。实行“督、办、考、评”一体化，将政务督查作为落实目标考核的推手，把目标考核作为辅助政务督查的抓手，通过政务督查促进工作落实，又以目标考核增强政务督查的权威性，两者相辅相成，共同推进各项工作任务。

二是创新和完善政务督查方式。今年以来，我局建立健全了三项督查制度。首先是创新“上会”材料协调督导制度，对提交市政府会议的议题实行调研“订单”管理，督导有关处室根据市委市政府工作部署，及时将调研课题形成汇报材料和工作建议。强化会签约束，按照规定的工作程序，由专人负责跟踪，及时督促责任处室按规定时限和流程提交会签办理结果，确保有关材料及时准确上会。今年1-7月份我局共有16项议题通过了市长办

公会议研究批准。其次是完善资金拨付“台账”督查制度，进一步延伸督办工作链条，对涉及资金的市领导批示件实行台帐管理，全程跟踪资金拨付落实情况，编制《市领导批示经费情况汇总表》，按季度向市领导汇报资金落实情况。第三是健全督办件办理及工作目标的督查通报机制。每月编发《公文办理督查通报》，每季度编发《重点工作目标进展督查通报》，在全局范围内通报督办件的办理情况和重点工作目标进展情况，确保领导交办事项“件件有结果，事事有回音”，进一步提高了工作效率。

三是注重督查考核结果的运用。在考核方式上，由重年底考核转向日常考核，改变过去考评年底“一票定结果”的模式，实行过程管理，突出日常考核，提高日常考核分值，使考核工作更加科学、规范、有效。在考核结果运用上，对处级干部，将个人考核与部门绩效紧密结合，所在部门不是优秀处室的，取消处室负责人本年度评优资格，处室排名在本小组达不到前四名的，处级干部不能作为优秀等次推荐。对一般干部，将个人考核与公务员激励机制紧密衔接。季度排名体现日常考核的结果，年度考核反映各季度的考核排名，结合年度考核和民主推荐情况，确定年度考核等次。

四、发挥督查考核的“助推器”作用

通过创新政务督查和目标考核机制，我局有效加大了对市委、市政府决策的落实力度，促进了财政工作全面提速。

一是工作作风明显好转。广大党员干部的责任感和使命感进一步增强，全局上下形成了浓厚的干事创业的氛围。今年上半年我局主办重要决策事项16件均已完成，并代政府拟稿正式出台了《关于鼓励金融机构加大对中小企业融资扶持的意见》等8个文件。按照市政府第48次市长办公会议确定意见，我局牵头在全市范围内开展清理规范收费检查工作。在检查时间要求紧、检查单位范围广、涉及收费项目多的情况下，我局高效组织了30个检查工作组，在市直所有行政事业单位中开展了清理规范收费行为专项检查工作，基本摸清了我市当前各类收费的现状，查找了存在的问题，并提出了下一步清理规范的工作措施，对推动建设服务型政府具有重要作用。

二是工作创新能力进一步增强。根据市领导关于创新专项资金管理机制的要求，今年我局在深入调研的基础上探索建立了以公众监督为支撑、以支出绩效为导向的专项资金监管机制。在重点专项资金预算编制前，进行项目可行性论证和绩效评审；在预算执行中，实行预算公开和项目公示；预算结束后，进行绩效评价。今年，将34项事关民生的专项资金，涉及规模19.8亿元，在青岛政务网上实行全过程预算公开，进一步增强财政预算的公开性和透明度，提高专项资金的使用效益。针对金融危机后的特殊形势，我局今年创新了财政支持企业发展方式，设立5亿元额度的市级创业投资引导基金，引导社会资本加大对新能源、新材料、生物医药、节能环保和电子信息领域的投入，积极扶持我市种子期和创业初期科技型中小企业和中小型高新技术企业。

第二篇：以课堂教学模式改革为抓手

以课堂教学模式改革为抓手 推动学校课程改革

沁阳市第一中学 樊克钧

一、有效教学的解读

关于有效性的一个隐喻：穿越玉米地 第一，谁穿得快（速度）第二，谁掰的玉米多（收益）第三，谁身上的伤口少（安全）

速度、收益、安全也是有效教学必须考虑的三个要素： 速度可看作学习时间（长度）——投入； 收益可看作学习结果（收获）——产出； 安全可看作学习体验（苦乐）——体验。

可以说，时间、结果和体验是考量学生有效学习的三个指标。学生学习有效性的三个考量指标

学习速度：学习特定内容所花费的时间（前提性指标）

学习结果：发生的变化、获得的进步或取得的成绩（核心性指标）

学习体验：所伴随或生发的心理感受（内隐性指标）有效的教的表现：教促进学（教长学）

提高学习效率（时间）（速度）

增进学习结果（质量）（深度）

提升学习体验（兴趣）（温度）建构主义教学理论强调:

1．教师——学生建构知识的支持者。教师的作用从传统的向学生传递知识的权威角色转变为学生学习的辅导者，成为学生学习的高级合作者。2．学生——知识的积极建构者。

学生应该自我控制学习过程，改变传统的被动听讲的角色。

二、杜郎口中学教师香港献课引热评 教学成效高 课堂气氛好

徐立峰老师和学生见面，分小组，由全班学生自己想办法民主投票决定如何分组，并以最快的速度排好座位，选出负责组长、设计组名和小组呼号。最后全班同学以小组为单位，用自己独特的方式展现小组的呼号和小组特色。

徐老师的律诗四首预习课在中一丙班开始。在徐老师的一声号令下，同学们以最快的速度将课桌椅分小组围成了四个小方阵，紧接着，全班同学又以最快的速度将自己的名字写在属于自己小组区域的黑板上，徐老师则在一旁微笑着观察，给各小组在活动中的表现打分并公布在黑板的一角上。

在这两项活动结束后，徐老师按照事先发给学生的导学案《诗歌学习建议》中读（解决字音）——析（理解诗意）——悟（体会感情）——思（适当拓展）——获（个人创作）的步骤，将同学们带入了自主学习体悟诗歌的情境中。课上每个环节都允许同学们离开自己的座位，或站或行或讨论，用自己最舒服的方式和姿态进行。在‚读‛和‚析‛两个环节中，徐老师选出了四名‚读‛和‚析‛任务完成得最慢的同学，称呼他们为‚专家‛，坐在讲台上为同学们答疑解惑，同时各组之间展开了激烈竞争。

在友好的竞争和‚专家‛的共同努力下，同学们回顾了律诗的特点，读准了四首诗歌的读音，理解了诗歌的意思。接下来是‚悟‛的环节，徐老师在讲述了体悟诗歌的办法和要求，并进行声情并茂的演示之后，请同学们全部离开自己的座位，开始用自己喜欢的方式朗读诗歌，体悟诗歌蕴含的情感和哲理。这一过程中徐老师做的就是到各小组去指导和鼓励同学们朗读和感受了。师生分工明确，整个课堂呈现出自由而有序、欢快而又紧张的氛围。

在严格计时的10分钟之后，同学们按小组上台进行了展示。课前选出的一名计分员则在黑板上记录下每个小组每个同学发言的次数。最后，徐老师在‚每个人都要发言‛的课堂要求下，统计出全班39位同学有33位参与了课堂发言，而没有发言的6位同学也由徐老师安排了任务，给予了他们发言参与课堂的机会，其中三位同学对本堂课的部分学习内容进行了抢答，以检测这堂课学习的效果。

最后三位同学负责对整堂课进行评价。第一个问题是：你觉得同学们状态怎么样？回答是：我觉得同学们都很开心。第二个问题是：和平时的课堂相比，这堂课有什么不一样的地方？第二名同学的回答是：讲普通话，做了游戏。第三个问题是：你对这堂课还有什么建议？这时回答的同学为难地思考了很久，最后给全班同学提出了他的期望：多参与课堂，多发言。

香港老师就学生的学习习惯和需要的学习时间提出疑问：培养学生的自学能力，最初会花费相比传统课堂更多的时间，而习惯之后，学生的学习进度会加快很多。现在杜郎口中学的学生没有作业且每学期花2个月时间即可结束所有的课程。

由此可见，兴趣即等于效率，‚给孩子一个展示自我的机会，孩子会为了展示而积极准备，认真自学‛。

三、学习金字塔

由学习金字塔可得出：听来的忘得快，看来的记得住，说过的做得来，做过的就会用。西方在１９６９年就已经研究出来这个东西了。学习金字塔‛表明，阅读和听讲是最不效率的学习方式，实干才是最有效的学习方式。通过模拟实际经验是效率第二大的学习方法。奇怪的是，目前在教育体系主要还是通过阅读和听讲的方式进行教学，这不是很有趣吗？ 研究表明，人们通过视觉获得的知识占83％，听觉占11％，嗅觉占3.5％，触觉占1.5％，5 味觉占l％。

此研究指每人在获取知识上，不同的感觉给人们留下的痕迹如上。现在更注重24小时后知识保留度 例：做一道简单的计算题 如一节‚满堂灌‛的课

学生上课完全通过听觉获得的知识占11％，课后24小时知识保持率是5%，那末，那节课学习的内容，保留是 11%×5%=0.55% 试想0.55%的知识有多少。‚满堂灌‛的课是最糟糕的课

四、有效教学的规律和原则

福建师范大学教科院院长、教育部基础教育课程改革专家组成员余文森认为，要提高教学质量，实现有效教学、优质教学，有3条教学规律是绕不开的。

规律一：先学后教——以学定教。当学生已经能够自己阅读教材和自己思考的时候，就要先让他们自己去阅读和思考，然后根据学生在阅读和思考中提出和存在的问题进行教学。

规律二：先教后学——以教导学。当学生不具备独立阅读教材和思考问题的时候（处于依靠教师的阶段），教师要把教学的着眼点放在教学生学会阅读和学会思考上面。

规律三：温故而知新——学会了才有兴趣。一切教学都要根据学 生原有的知识状况进行教学。美国颁布：有效教学5原则

美国教育、多样性和高质量研究中心（the Center for Research on Education．Diversity & Excellence）

——美国教育部 该中心发表报告提炼出了有效教学的5大原则：

①教学是师生一种合作性的和生成性的活动（joint productive activity）；

②教学的过程是一个通过对话使学生积极参与的过程；

③教学使学生在校的学习与他们的生活产生联系；

④教学引导学生进行综合思维（complex thinking）；

⑤教学以课程为媒介使学生语言和读写水平得到提高。

五、新课程召唤新的课堂结构模式。

沁阳一中坚持以教学为中心，以质量求发展，把学生的发展作为一切工作的中心，确立了‚每个学生都能进步，每个学生都能成才‛的教育理念,通过扎实的工作，取得了一定的成绩，赢得了各级领导和社会各界的广泛赞誉。但随着近几年招生规模的不断的扩大，学校生源基础越来越差。教学阻力不断增大，高考尖子生成绩提高缓慢，学生厌学现象严重……等诸多问题一直困扰着学校的领导和老师们，让我们在不断思考着、探寻着制约教学质量进一步提高的瓶颈。

新课程的实施给我们进一步更新教育教学观念提供了新的契机和良好环境。我们都知道，课改是基于我国基础教育的现状而进行的，目的是扬长克短。我们的‚短‛是什么呢？专家指出，我们基础教育的主要问题是培养出来的学生创新能力、实践能力弱。形成这一原因 7 有诸多因素，但以‚灌输—接受‛为主的教学方式和以‚听讲—记忆—练习—知识再现‛为主的教学方式是造成上述结果的主要原因。

在当今知识爆炸的时代，掌握知识的多少已经不是最重要的，而如何掌握知识和运用知识的技能才是至关重要的，所以我们的教学应关注学生获取知识的过程。而学生的学习活动更多是在课堂进行的，因此，在课堂教学中改变教师教的方式和学生学的方式，成为我们在课改中研究的重点。

六、对过去课堂教学模式的深刻反思

课堂是学校进行教学活动的中心，教学的任务主要通过课堂教学来完成，学生的学习时间绝大部分都是在课堂里度过的。可以说，课堂效率的高低决定着教学的成败。经过深入的调查研究，我们发现 ‚教学质量提高较慢的主要原因是课堂教学效率低‛。由于传统的教学方式依然没有得到根本改变，教师在课堂中一直扮演‚知识传授者‛ 的角色，忽略了学生的自主性、积极性、创造性的发挥，大部分学生由于基础差，对学习兴趣不高……。

如何改革目前课堂中教师为主宰的局面，发掘学生学习潜能，走出一条减负增效的路子，成为当前课堂教学改革的当务之急。在通过省级规范化学校验收后，学校及时提出 ‚教学管理要由常规的‘严、细、实、恒’向提高课堂效率转变‛。经过认真研究，学校再一次重申了‚从课堂教学模式改革入手，大力推进课改步伐，大幅度提高学校教学质量‛的要求。

七、课堂教学模式改革的逐步实施

（1）深入调研，课堂建模

A．传统课堂教学的‚两率‛调查——‚课堂精力流失率‛和‚高效学习率‛调查

包括‚该科课上你精力流失？‛：

A、1、2分钟 B、5分钟左右 C、10分钟左右 D、20分钟左右。‚该科课上你高效学习？‛： A、35分钟以上 B、30分钟左右 C、20分钟左右 D、10分钟左右。

调查出来的数据触目惊心：

课堂精力流失率竟高达38%，而高效学习率不到50%。

东兖州一中杜金山校长‚高效课堂‛ ：从改变传统课堂的结构入手，围绕提升‚课上‛和‚课下‛的‚学习效益‛，通过几年的不断实验和总结，形成了独具特色的‚循环大课堂‛模式，引发了高中课堂教学的变革。

所有课分为两段，是‚35+10‛，也即‚展示+预习‛。

课堂前半段占35分钟，就一个目标，组织学生充分展示，而展示的内容就是上节课的最后10分钟里布臵的‚学习任务‛。

在每节课后半段的10分钟内，教师要围绕‚导学案‛领着学生做下节课的预习，将预习目标具体化。10分钟是预热，‚课下‛时间是自我加热，35分钟展示时熊熊燃烧。B我校课堂教学模式的建构

为探索科学高效的课堂教学模式，学校领导班子要深入课堂听课，教导处、年级要收集大量的课堂教学改革的材料分期发给老师们学习，并组织了深入的研讨交流。在广泛调研和深入研讨基础上，学校初步建构以新课程理念为指导，充分发挥学生学习的自主性和创造性，以学习任务为导向，以学习任务引领学生自主合作学习，让学生在学习活动中建构知识，培养创新精神和实践能力的‚任务驱动、活动建构‛教学模式，形成了新的教学参照系。其内涵主要包括以下五步：（1）明确任务；（2）学生自学；（3）小组合作学习；（4）成果展示；（5）反馈矫正。以上五环节只是教学的基本步骤，实践中将根据实际情况灵活运用。教学模式的建构为推进课堂教学改革提供了参照和依托。

（2）典型带动，重点突破

如何让新的教学理念和教学模式转变为广大教师的实践行为？学校将采取了典型带动、重点突破的策略。首先选取事业心强、善于创新的备课组作为实验点进行先期改革，力求点上突破，带动整体。学校领导、级部联合蹲班备课组，与组里的老师们共同听课、评课和研讨。同时评选改革幅大，效果明显的老师，举行全校公开课，在全校组织研讨。并及时进行阶段性总结，突出的教师在全校表扬，发现闪光点在全校推开。

改革进程中可能出现的问题：如课堂‚一放就乱‛的问题，教师无所作为的问题，小组合作不全面、不深入的问题，学生积极性如何持续保持的问题等等。这些问题会致使部分教师心存疑虑，萌生了等待观望念头。为促使广大教师解除思想包袱，全面投入到课堂教学改 革之中，学校要及时召开课堂教学改革‚攻关会‛，与老师们一起座谈，共同探讨课堂教学改革中的问题及解决策略。学校班子成员全部参加了座谈会，解决了老师们心中的疑惑，放下了思想包袱，从而以更坚定的信心和更大的热情投入到课堂教学改革之中。

（3）深化提高，全面提升

学校要对课堂教学改革进行了一次全面调研。在听课和研讨后，充分肯定了学校课堂改革的成功探索，并对深化改革提出了切实可行的建议。学校在此基础上，进一步梳理了课堂教学改革思路，完善课堂教学模式，于是形成了以学习任务为导向，以学生学习活动为过程，以学生自主学习为特征的‚任务驱动、活动建构‛教学新模式，并在全校范围内推开。

‚任务驱动、活动建构‛教学把学生视为学习和发展的主体，在教学中将学习目标转换成具体的学习任务。‚给学生一些权利，让他自己去选择；给学生一些机会，让他自己去体验；给学生一点困难，让他自己去解决；给学生一个问题，让他自己去探求答案；给学生一种条件，让他自己去磨炼；给学生一片空间，让他自己去拓展。‛通过‚自主学习——合作交流——成果展示——总结反馈‛等环节的学习活动，充分调动学生学习的自主性、主动性和创造性，培养学生的创新精神和实践能力，并在发现、讨论、申辩中张扬个性，发现自我，同‚体验到了成功的快乐，有效地促进了学生的发展。同时时，‚任任务务驱驱动动、、活教强活动动建建构构‛‛教学学更更强强调调教教师师组组织织学学生生进进行行有有效效学学习习，强调调教教师师引引导导学学生引并指有‚生发发现现问问题题，引导导学学生生开开展展争争鸣鸣，并适适时时点点拔拔、、指导导，有效效避避免免了了‚一一放的实尊以更放就就乱乱‛‛的教教学学。实践践证证明明，尊重重学学生生的的主主体体地地位位，以学学为为主主，更不不可‚地课可忽忽视视教教师师在在学学习习共共同同体体中中的的‚首首席席‛‛地位位和和作作用用。课堂堂教教学学能能否否激激发引发起起了了学学生生的的智智慧慧活活动动，引发发了了学学生生专专注注于于知知识识的的探探求求与与问问题题的的求求索索的让将的欲欲望望和和行行为为，让学学生生通通过过一一系系列列问问题题的的解解决决来来进进行行学学习习，将知知识识点点转让都转化化为为待待探探究究的的问问题题，让学学生生在在对对问问题题的的探探究究中中得得到到发发展展，都要要看看教教 11 师新师的的主主导导作作用用。新课课程程下下的的教教师师已已从从教教学学的的主主宰宰变变为为学学生生学学习习的的合合作作者引虽但者、、引导导者者，虽说说其其权权威威不不再再，但其其在在组组织织学学生生进进行行有有效效学学习习方方面面的的作作用用却却不不容容忽忽视视。

素质教育观念已经深入人心，现在是素质教育全面推进进行时； 课程改革：坚定不移持续推进；

教学方式、学习方式正在发生积极、本质的改变。让我们创造各具特色的优秀学校。

第三篇：以提案为抓手推动政协工作

以提案为抓手推动政协工作 取得实效的探索与思考

本届政协是政治文明建设蓬勃发展、政协工作开拓新局面的最佳时期,中共中央两个五号文件都对提案工作提出了明确的要求，中央两办转发了提案办理工作意见，本届之中召开了两次全国提案工作会议，贾庆林主席两次到会作了重要讲话，这一系列的新举措营造了政协工作的良好环境，为政协工作又上新台阶奠定了坚实的基础。提案工作坚持理论创新和实践创新,取得了前所未有的成效。

提案是人民政协和委员行使职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党和国家机关实行决策民主化、科学化的重要渠道。在提案工作中，市政协始终坚持“围绕中心、服务大局”、“提高质量、讲求实效”的方针，围绕中心开展调研，适时组织提案督察，运用提案参政议政，落实提案为民办事，以提高提案撰写质量、办理质量和服务质量为重点，推进政协全面工作不断创新，在我市物质、政治、精神、社会文明建设，构建和谐社会中发挥了积极作用。

一、领导重视，提案摆上重要位置

本届政协加强对提案工作的领导，把提案工作作为一项全局性工作摆上重要位置，以提案工作为抓手，与政协的其他工作有机地结合起来。在实践中掌握提案工作涉及面广、工作量大，具有经常性时效性特点，积极主动争取各级党委、政府对提案工作加强领导，赢得了各级领导对提案工作的高度重视。

一是市政协常委会每年把提案工作纳入工作计划，并明确一名副主席分管提案工作，常委会和主席会定期听取提案工作汇报，按照“提案既要注重数量、更要注重质量，办理既要注重答复、更要注重落实”的要求，针对新时期提案工作出现的新情况，及时研究改进意见。不仅政协全委上的提案工作报告，由政协副主席代表常委会来作，而且重点提案由主席会议督办。

二是市委、市政府更加重视提案工作，把提案办理作为实现决策科学化、民主化的重要渠道，作为倾听民声、汇集民智的快捷途径，作为发现问题、解决问题、促进工作的有效手段，作为政治文明建设的一项基本内容摆上重要议事日程。市委、市政府每年都召开专题会议研究政协提案办理工作，建立考评机制，进一步加强和规范提案的办理。每年全会结束后，市委，市政府会同市政协召开提案交办会，部署全年的提案办理工作，主要领导经常过问提案办理，除重点提案按规定由市领导牵头办理外，有的提案主要领导还亲自办理。对综合性较强的提案，市委办、市府办一般都自行办理；对专业性较强的提案，由有关部门提出办理意见，分管领导牵头协调办理，特别是每年五件以上提案办理单位的过堂会，多位分管市长到会听取汇报，协调处理相关事宜。

三是各承办单位自觉把提案办理作为重要政务工作，纳入议事日程，确定领导分管，落实责任处室或责任人，采取集体研读、登门走访、电话联系、书面征询意见等方式，主动和委员沟通，在取得共识后再进行办理。许多承办单位实施一把手负责制，召开提案办理见面会，面对面座谈交流，对反映的问题，当场提出解决方案，责成有关职能处室予以落实，成效明显。

实践表明，各级领导高度重视，不断深化对提案工作的认识，在工作上有位置、组织上有保障、措施上有考评、办理后有效果。

二、夯实基础，提案质量明显提高

质量是提案工作的生命。提案撰写质量的高低取决于提案者能否提出切实可行的建议。市政协始终把提案质量摆在首要位置：一是部署安排“早”。在每年全会的前一个季度，发征集通知书和提案参考题，以便委员早作准备。二是知政强调“明”。举办报告会、学习讲座、邀请党政部门领导通报政治经济社会发展情况等，为委员知情明政创造条件。三是引导选“准”题。围绕党政工作重点、改革难点、群众关注热点、易被忽视的冷点，又是委员自己熟悉的领域去调研。四是坚持调研“实”。调研的力度决定提案的深度，决定成效的大小，组织委员深入调查研究，在掌握翔实的第一手资料后提出提案。五是论证提倡“辩”。在仔细分析系统比较中提出可行的建议。着力写好建议部分。办提案就是办建议。六是群策“选”重点。每年精选五件重点提案。通过五件重点提案的办理，推动当年五大突出难题的解决。七是转化注重“优”。将全会、常委会、专委会会议上委员的发言提炼为提案。把重要的提案、建议案及时用《政协信息》转送市主要领导。八是激励突出“奖”。本届政协先后两次对质量高、办理效果好的优秀提案进行了通报表彰，实行典型示范带动。

实践表明，围绕中心，服务大局，开动脑筋，精心组织一大批高质量的提案，参政参到了关键处，议政议到了点子上，事半而功倍。

三、与时俱进，办理形式不断创新

提案工作涉及到全体委员、各民主党派、人民团体、政协专委会和办理提案的市委市政府机关的有关部门，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政主要职能的全过程。提案委在具体工作中找准角度，善于争取和创造条件同方方面面合作，在委员———政协———政府三者之间形成协商、协调互动的良好氛围，在交流中增进共识，在沟通中加强协作，在协作中推进工作。

提案委积极做好各项服务工作：努力体现“以人为本”的指导思想，克服“见事不见人”的现象，将提案工作与调研、视察、协商、讨论、情况通报等工作密切结合起来，使办理工作的全过程成为与委员互动的全过程；将相关提案分送各专门委员会供其主办常委会，主席会协商议题调研参考，既利于各个专委会工作，又有利于提案建议得到落实；召开党派、团体、政协专委会参加的提案工作座谈会，通报情况，交流经验；通过承办单位提案办理工作座谈会、重点提案督察、上门走访等形式，推动提案的办理和落实；主动邀请新闻单位参加提案工作的有关活动，通报提案工作情况，不断加大提案工作的宣传力度；在政协网站向社会公开所有提案及办理情况和结果，推进办理工作政务公开；提案办理工作基本实现了查询、交办、答复、督查、监督、沟通的电子化，信息整合程度和工作效率明显提高，全面提升办理工作电子化水平；各单位在办理工作中也创造了不少成功的经验和做法，如提案公开答复会、联席会议制度、共同督办制度、知情知政报告会及承办单位的“办理手册”、“滚动式办理”等，对提高办理工作质量起到了很好的推动作用。

实践表明，密切合作，高效协调，不断创新办理形式，发挥群体优势，有力地促进了提案撰写质量、办理质量、服务质量水平的整体提高。

四、循序渐进，运行机制逐步完善

提案工作是一项系统工程，多年的积累在提、办、服务三个方面基本形成一套较为科学、规范的 “四个体系”：一是领导责任体系。来自各界别的委员决定了提案内容的广泛，也决定了提案工作的广泛性，往往涉及几个乃至更多的政府部门。如此广泛性的系统工程，若无各级党政领导重视，提案办理就会停留于重答复、轻落实的低层状态，流于形式。扬州形成了一级抓一级、一环扣一环，层层负责的领导责任体系，建立了一个切实加强领导共同支持负责的领导责任制度、督办制度和岗位责任制度。二是质量保证体系。从提案工作的提、办、服务三个方面都强化了质量管理，撰写提案强调精品意识，选题、立意、调研、论证、行文力求做到求真、求实、求准，力戒即兴而作，泛泛而谈；审查立案注重大局意识，以严谨、审慎的态度，从服务大局的出发点来确定提案的分类、确定立案与否，力戒简单草率，马虎从事；提案的办理、答复，坚持诚信意识，对委员的提案，力求实实在在地去办，而不是只停留于答复。对委员的承诺，力求实实在在的兑现，而不是答过就了事。三是协调运作体系。这种协调运作，不仅仅表现为提案办理的原则、方法、过程、时限、答复等各个环节，更重要的是体现在多层次全方位的服务工作之中。首先，提案委沟通提办双方信息，协调双方关系，形成互动的良好局面。其次，政府各部门实现一把手关注、重视、了解提案办理的进展以及落实情况，尤其是对办理难度较大的重要提案实行了重点办理；同时，逐步建立提案的网络化管理系统、提案办理质量评议制度、提案落实考核评估系统，提高提案办理工作的实效性。四是跟踪反馈体系。提案数量之多，A类B类跟踪反馈件件到位。并筛选具有代表性、典型性的重要提案进行督查，以收到以点带面、以重点促一般的效果。通过报纸、广播、电视等宣传媒体，更为广泛地宣传政协提案工作，宣传提案办理实效，既使提案工作面向社会，面向群众，为更多的人所认识所理解，同时也将办理工作置于更广泛的监督之中，使提案工作的社会功效和综合作用在深度和广度上得以拓展。

实践表明：领导重视、加强质量管理、强化协作、注重反馈，逐步形成良性的运行机制，是政协工作制度化、规范化、程序化的体现，是务实创新跃上新台阶的重要保证。

随着人民政协事业的发展，提案所涉及的领域越来越广，社会影响越来越大，提案工作从理论到实践、从内容到程序，都还会出现一些需要我们探索和解决的新问题。我们要以中共十七大精神为引领，进一步解放思想、勇于开拓创新，积极探索新方法，使提案工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、大力弘扬求真务实，进一步提高提案工作整体质量。进一步提高提案撰写质量、办理质量、服务质量水平，要注重实效。增强提案者的政治意识、质量意识、责任意识，引导提案者科学选题，深入调研，使提案更加具有针对性、可行性、前瞻性和艺术性。要注重发挥整体优势，加大跟踪办理提案的力度，讲求实际效果。评价提案办理质量，一方面看办理提案者的态度，一方面看承办单位办理提案的实际效果。在大量的服务工作中，要把功夫下到实处，不搞花样文章，认认真真服务，扎扎实实办事。要从本地实际出发，进一步完善科学、高效、规范、有序的提案工作机制。

2、建立健全规章制度，进一步创新完善提案工作规范。认真总结在实践中探索出的一些各具特色的做法，参考修改后的全国政协提案工作条例，适时对扬州的提案工作实施细则作相应的修改，因地制宜，通过制定一些细则、办法来规范。要以修改提案工作规范为契机，对现有的各项工作方法进行认真地审视，研究哪些可以进一步系统化、程序化，不失时机地上升为工作规则，进一步推进提案工作的理论、机制、方法创新。

3、着力加强自身建设，进一步提高提案工作队伍素质。要注重发挥委员的主体作用，界别的特殊作用和专委会的基础作用。委员来自各方面有丰富阅历的专家学者、社会名流、领导干部，提案的内容涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，这就更需要采取有力措施，切实加强提案工作队伍的自身建设。2008年政协换届，一大批新委员走上参政议政的舞台，要做好培训工作。提案工作干部要树立严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，不断提高理论政策水平和实际工作能力。要适应信息化的发展趋势，不断提高办公自动化水平。要积极创造条件建立提案网络管理系统，逐步提高通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复，逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。

4、加大提案宣传力度，进一步扩大政协工作社会影响。要大力宣传政协委员、民主党派、社会团体积极通过提案参政议政的真知灼见和社会责任感，大力宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风，大力宣传提案落实后产生的经济效益、社会效益和生态效益。要注重宣传工作的经常性，既要做好大会期间的集中宣传报道，又要做好平时经常性的宣传报道；既要报道提案内容、办理情况，又要全方位、深层次挖掘提案中蕴藏的资源；既要注重运用传统的宣传形式，又要注重开发网络等新的传媒手段，通过多层次多形式多载体的宣传，通过广泛、持久、深入的宣传，提高社会各界对提案工作的认知度，让社会更加了解政协工作的地位和作用，更加了解我国的多党合作和政治协商制度，了解中国特色的政治发展道路，了解经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的战略意义和现实意义，从而凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，汇集起“全面达小康、建设新扬州”的滚滚洪流。

第四篇：以课堂改革为抓手12

以课堂改革为抓手，全面推进教育教学改革

－－－－－－荣新小学

根据省、市、县关于教育综合改革的文件精神，自2013年开始，我校以课堂改革为抓手，全面推进教育教学改革，取得了一定成效，现小结于后。

一、基本情况

我校创办于2007年8月，现有教学班35个，学生近2800人；有专任教师101人，其中本科79人，专科21人，中师1人，高级职称5人，中级职称49人，教师整体素质较强。自学校创办以来，先后获得“全国优秀家长学校实验基地”、“语文教师专业化发展工程基地校”，“首届中国当代特色学校”、“四川省现代教育技术示范校”、市“小学数学教师培训基地”等各级各类荣誉60余项。于2012年下半年被县教育局确定为课改试点学校。

二、制定了课改实施方案

我校根据上级文件精神，结合学校实际，制定了详尽的实施方案，成立了以学校校长为组长，分管教学的副校长为副组长的课改领导小组，分析了我校师生教与学的现状，明确了课改目标，提出了“以生为本”的课改理念，创建了课堂教学改革的总体模式“6+1”，“6”即导、思、议、展、评、检，“1”：即练。该方案的制定为我校课程改革有条不絮的开展起到了谋篇布局的作用。

三、加强学习，更新观念，全面提高教师素质，努力适应课改要求

为了更新教师观念，实现以师为主的课堂向以生为本的课堂转变，我们狠抓教师的学习，全面提高教师素质，努力适应课改要求。

1、学习课标。新课标出版后，我校按照县教育局的要求，组织全体教师，采取到县上听专题讲座、请专家到校解析、教师间交流学习和教师自学等四种学习形式，认真学习课标。通过学习，全体教师对课标有了总体把握，参加县上组织的课标考试，全部合格。

2、组织部分教师到先进地区学习成功的课改经验。在县教育局的组织下，2012年12月，余登友校长带领学校四名老师到山东杜郎口中学学习“三三六”自主学习模式；2013年10月，副校长杨学明带领四名老师前往河南永威中学学习“堂堂清，周周清，月月清”模式；2013年12月，但淑娴到广东华南师大、珠村小学学习生本课堂模式；2014年5月七名教师到重庆谢家湾小学考察学习小学“学科整合”及“红梅花儿开，朵朵放光彩”校园主题文化；同年6月，全体班主任、骨干教师到荣中多功能报告厅听重庆谢家湾小学校长刘希娅校长作的课改专题报告。

3、分批次前往重庆九龙坡区谢家湾小学学习。我校受县课改领导小组、县人大、县教育局的安排，于2014年12月－2015年4月，先后安排4批教师共计23人前往重庆谢家湾小学学习，每批学习时

间一周。凡是去了的老师感受颇深，收获很大，并对自己教学进行了彻底反思，并试着在教学中实践。

四、以生为本，努力探索课堂教学模式

我校根据先进学校的课堂改革经验，在教育行政部门的指导下，按照课标的要求，在语文、数学两个学科的部分班级进行试点，参加课改的语、数教师各12名，本着“以生为本”的理念，按照“先学后教、当堂训练”的课堂模式进行探究，明确提出：在教学方式上实行讨论式教学，学生的学习以小组合作为主，体现自主、合作、探究的学习方式。由于不同的学段学生的心理特点、行为习惯和知识储备的不同，对课改年级分段提出不同的要求：低段：培养课改素质，开口说话，敢表达，会表达；中段：以生为主的课堂模式；高段：严格按学校要求的模式进行，与初中接轨。在实施过程中，课前采取集体备课，同科同年级的课改老师认真讨论每一节课的上法、质疑的情境、细节的处理、小组成员任务及时间分配，课堂严格按照课改初制定的方案提出的“6+1”步骤进行，同年级的老师同课异构探究，同科全体课改老师参加听课，课后按照“1+1”的评课要求进行评课（1+1即：一条优点，一条缺点），并提出下一节课修改的建议。通过探究，我们将课堂模式确定为引、探、议、展、点、思、练七个步骤：

（1）“引”即老师引入课堂，明确学习目标；

（2）“探”即学生自主学习文本或相关材料，独立思考，提出问题，或思考教师提出的问题；

（3）“议”小组讨论，合作探究；（4）“展”小组展示讨论结果；

（5）“点”教师点评小组学习结果，并进行引导、精讲；（6）“思”即总结所学内容，对照学习目标，反思得失，总结目标达成情况。

（7）“练”即练习。

通过近两年的探究，我们觉得，我校的课取得了阶段性成果，主要体现在：课改班级的师生地位发生了变化，学生是课堂的主体，教师是引路人，消除了老师一言谈和满堂灌的现象；

课堂气氛活跃，更注重师生的交流、互动。教师从重知识的把握转变到更注重学习方法、研究能力的培养，学生的学习积极性得到充分的调动；已有的教学中老师往往总是急急忙忙把公式、定理推证拿出来，或草草讲一道例题就通过大量的题目来训练学生。其实定理、公式推证的过程本身就蕴含着重要的解题方法和规律，不讲公式的推导就直接让学生去做题，试图通过让学生大量地做题去总结出一些方法，规律。结果却是多数学生不但“悟”不出方法、规律，而且只会

机械地模仿，思维水平较低，有时甚至生搬硬套;照葫芦画瓢，将简单问题复杂化。

学生们思维能力增强，反应更加敏捷，变得乐于表达，善于表达、语言表达能力比非课改班更强。课改班的课堂上教师是活动的指导者，学生是活动的主体，教师为学生提供合作交流、展示汇报的时间与空间。学生每一次上台，每一次发言，每一点进步，教师都及时给予了鼓励性的肯定与表扬。

学生自主学习能力增强，能提出一些有价值性的问题并进行思考。在课改课堂中，教师坚持做到两个原则：学生能说出来的，教师不引导；学生能自己学会的，教师不教。课堂上把方法交给学生，然后放手让学生自学。如二年级的乘、除法计算中，都是先出现学生熟悉的实际问题场景，提出数学问题，接着组织学生用自己的方式和经验主动探究解决问题的方法，并组织相互间的交流，找到算法。谈出自己的观点，做出自己的解释，教师再进行点拨。这种学习过程，学生成了学习的主人，充满了成就感，有了信心，继续激发他们投入到新的学习中去。

团结协作，培养了学生与人相处的能力.“很难想象一个不会与人相处的人在当今的社会将如何生存。”美国商界某知名人士的这一感叹，无疑给教育提出了新的命题：必须把我们的学生培养成会交往的人。我们的课改课堂里处处有分工、有协作的合作练习，不仅增长了学生的技能，提高了课堂效率，更重要的是在潜意识里教会学生如

何与人相处，促进了学生之间情感的交流。开展合作学习，让他们并肩作战，一起完成任务，这样可以让每个学生都认识到对方的重要性，体会到集体智慧的力量，从而无形中培养了学生团结互助的好品德，让他们乐于与人交往，善于与人交往。

在讨论、评价中引导学生学习彼此的长处。在课改班的课堂上“欣赏·评述”成了学习的重要领域，欣赏可以是组织学生看展览，也可以是同学的优秀作业的相互观摩。从某种意义上来说，欣赏同学的优秀作业更有价值。因为对于小学生来说，模仿同学更胜于模仿老师。这是因为他们的水平接近，更易于模仿。我们在课堂中巧妙地安排一些欣赏，让他们一起讨论、评价，取长补短，这样很好地促进学生的发展。这种欣赏有的是课前的，也有课后的。我们更多的是在课堂中间组织学生观摩，因为这样可以学习到别人的技巧，利于学生及时地对自己的实践进行调整，从而取百家之长，酿自家特酿。

面向全体，让不同层次的学生都能体验到成功的快乐。在课改班级管理中，我们实行小组合作制，组与组之间，生与生之间，既相互合作，又互相竞争，他们内心有着想展示自我的渴望与冲动，因而我们给学生提供了一个丰富多彩的展示平台，鼓励学生用适合自己的方法和策略来汇报小组和个人的成果，以便使不同类型的学生都能发挥自己的潜能，都能从合作探究中获得收益。善于表演的同学，可将文中的精彩片断改编成小品；心思细腻，不善言辞的同学可写成日记，利用课前几分钟朗读展示；大胆泼辣的同学让他们在讲台上背诵或演讲，以展示思想。这样每个学生都体验到了成功的快乐。

但在探究过程也遇到了很多困惑，最为突出的是班额太大所带来的问题，如课堂的掌控、教师的巡视指导、小组展示的机会等等，这些问题在以后的探究中再进一步的解决。

五、认真探索其他领域的配套改革

（一）开展社团活动的探究

我校于今年上半年在小学一、二年级开展了社团活动，每周每个年级一个下午，共两节课，主要项目有中国象棋、围棋、国际象棋、五子棋、田径、乒乓球、儿童画、电脑绘画、电脑美术、儿童舞蹈、合唱、衍纸艺术、贴画、烹饪等。本学期我们将社团课延续到了二、三年级，一步进入了中段，探究中段社团活动的开展；同时在本学期的教师开校工作会上向老师宣传了社团活动在学生成长过程中的重要性，要求人人就要掌握一门社团活动的技能，以便适应来学年在1－6年级开设社团活动的要求。学校准备在每学期的适当时侯进行才艺展示比赛，促进学生认真上好社团课，期末在素质报告单中设置社团活动成绩栏，进行书面评价。

（二）大力开展读书活动，提高学生阅读能力

为了适应新的高考招生制度改革，我校本学期按照“学校搭台，全员参与，家校互托，同建书香，共铸梦想”的总体思路，在学生中大力开展读书活动：制定了实施方案，为读书活动的实施认真布局；每个班开设了一节阅读课，在老师的指导下认真阅读；坚持每天下午课前20分钟的经典诵读活动：前10分钟由老师领读、讲解校本教材的经典古诗词，后10分钟各班开展诵记活动，要求能听到郞郞读书声，每周每个学生至少记一首古诗、优美散文或其它类型的文章，以拓展知识、积累词汇、提高记忆能力；学校图书室对学生开放；将阅读延伸到家庭，进而延伸到社会，提出了不仅学校要创建书香校园，家庭也要创建书香家庭，使家校互托，相互影响，互为补充，指导学生广读书，读好书，好读书，家校共携双手，全面提高学生综合素质；学校准备在期末素质报告单中增设阅读栏，将学生阅读情况评定等级，书面通知学生家长。相信通过该活动，我校学生阅读能力将大大提高，读书将将尉然成风。

（三）打造浓厚的校园文化

我校根据“浸润书香，感悟人文”的办学之魂，以书香校园为主题，打造浓郁的校园文化。2014年上半年我校投资五万余元，建立了校园电视台；将学生的书画作品悬挂在墙上，既美化了校园，又培养了学生的自信心；同一学期，学校投入八万余元，制作学生笑脸墙、打造荣誉栏等。本学期为了将我校建成市级校园文化示范校，在抓好

读书活动的同时，以书香校园为主题，进行了详细规划，分三批实施，届时我校将以崭新的面貌展示在师生及家长面前。

（四）以朝会为突破口，创新德育实现途径

我校德育工作以朝会课为突破口，努力创新形式：朝会课由原来的以工作总结和安排为主的形式，改成了由值周班级根据学校安排的主题进行才艺展示，学校制定考核方案，对值周班级的才艺展示进行打分。这一形式更加适合少年儿童的心理特点，朝会的内容更加丰富，学生兴趣更加浓厚，教育蕴含的道理更易内化为学生的行为。

对学生的评价采取多元化，期末根据学生学习过程中的表现，学校给予学习之星、绘画之星、书法之星、演讲之星、文艺之星、劳动之星、文明之星、发明之星等表彰，让孩子们有个性的发展。总之，我们在开动脑筋，大胆改革，努力创新，让孩子们快乐生活，健康成长。

诚然我校的教育教学改革还有很多不足，离上级要求还有很大的差距，在以后的工作在我们将一如既往的做好改革，努力取得更大更好的成绩，让学生满意，让家长满意，让社会满意。

2017年9月

第五篇：以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化；统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化；提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化。这“三个一体化”是推动城乡发展一体化的现实抓手。

关键词：现实途径

推动城乡发展一体化是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的一个重要问题。对于尽快缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣发展，进而解决好“三农”问题，具有十分重要意义。

统筹城乡发展，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题，关系党和国家事业发展全局，是全党工作的重中之重。进入新世纪以来，党中央提出了统筹城乡发展的重要战略决策。党的十六届三中全会把统筹城乡发展摆在“五个统筹”之首；党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；党的十八大提出要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这是党在新的历史时期探索解决“三农”问题的重大理论创新和实践创新，也为解决“三农”问题指明了方向。

近年来出台的一个个中央一号文件均聚焦“三农”问题，一整套强农惠农富农的政策体系初步形成，包括取消农业税在内的一系列事关农业发展的重大措施密集出台，统筹城乡发展始终是贯穿其中的一条红线。党的十六大以来，我国城乡一体化快速发展，农业现代化与工业化、城镇化同步跟进，农村面貌焕然一新。农业生产进入“黄金期”，粮食年产量站上历史新台阶；农村公路“村村通”目标基本实现，城乡联系更加紧密；农民收入增速连续几年超过城镇居民，农村社会保障网越织越密，新型农村合作医疗覆盖大多数农村居民，农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险试点覆盖面不断扩大，城乡差距逐渐缩小。但必须清醒地认识到，我国城乡发展差距仍然较大，城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出，进一步缩小城乡收入差距仍面临不少挑战，推动城乡发展一体化是实现科学发展的一项重大而艰巨的任务。通过充分发挥市场机制的作用，消除阻碍生产要素平等交换的体制机制障碍；通过促进公共资源在城乡之间均衡配置，扩大公共财政覆盖农村范围，推进城乡基本公共服务均等化。总之，城乡发展一体化的加快推动，将为更好地解决“三农”问题创造条件。

关键词：“三个一体化”

广西正处在加快新型工业化和新型城镇化进程的重要阶段，也是在工业化城镇化进程中同步推进农业现代化的关键时期，加快推动城乡发展一体化，必须立足广西实际，以“三个一体化”为现实抓手。

一是统筹产业布局，促进城乡产业发展一体化。

产业发展是推进城乡发展一体化的重要支撑。按照因地制宜、扬长避短、错位发展、重点突破原则，通过整合资源，扶持一批有基础、有潜力、有后劲的县率先发展壮大，在加大提升县域中心城镇综合竞争力的同时，实施以工带镇、以商活镇、以农稳镇、以文兴镇，打造一批特色名村名镇，扩大新农村连片建设区域。鼓励大企业参与新农村建设，促进城镇化与工业化、城镇化与新农村建设的良性互动。坚持以产带城、以城兴产，建立城乡产业合理布局与互动发展的导向机制，加快城乡产业对接、项目对接和生产要素对接，建立完善城与乡、工与农之间的产业链，推动市域、县域产业梯度转移，形成城乡分工合理、区域特色鲜明、生产要素和自然资源禀赋优势得到充分发挥的产业联动发展格局。

以引进大企业和重点项目为载体，加强园区基础设施和配套设施建设，进一步推进工业向园区集中。通过广泛的招商引资、招商引智，实现城乡总量扩张、产业升级，形成一个工业项目一个骨干企业带动一个区域发展、安置一批农村劳动力就业、形成一个特色产业的发展新格局。建立城市帮扶农村产业发展机制，引导城市资金、技术、人才等要素向农村集聚。大力发展面向“三农”、城乡双向辐射的第三产业，鼓励城市商贸、物流、金融等现代服务业向中小城镇、农村社区布局或建网布点，促进农村服务业加快发展，延伸农村产业，拓展发展空间。

二是统筹基础设施建设，促进城乡基础设施一体化

完善的基础设施是加快城乡发展一体化的重要基础，而当今农村基础设施普遍滞后是制约加快城乡发展一体化的突出瓶颈，加强农村基础设施建设，促进城乡基础设施一体化，尤为必要。着力构建城乡一体、覆盖全域、高效便捷的现代综合交通体系，加快推进城乡道路网络建设，加强城乡交通与综合交通统筹，努力达到城乡共享交通设施与运输服务。进一步加强农村和农业基础设施建设，加快实施城乡水电气供应及污水、生活垃圾处理一体化建设。深入推进农村环境综合整治、城乡风貌改造工程、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林、生态林、水源地保护、江河污染防治、农村面源污染治理以及城市工业污染防治等生态环境建设和保护工程，加大生态环境治理力度，以良好的农村生态环境推动生态农业、乡村生态旅游、健康养生业的发展，以生态建设促进经济社会发展。

三是提高农村公共服务水平，促进城乡公共服务一体化

公共资源的均衡配置是促进城乡发展一体化的关键。建立健全农村基本公共服务制度，提高农村基本公共服务标准和保障水平。加强农村公共设施建设，提高农村基础设施和社会事业发展水平。切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。建立城乡统筹的养老保险制度，扩大农民工基本养老保险覆盖面，推进农民工养老保险关系灵活转续，促进社会保险制度城乡全覆盖和相互衔接。建立农村最低生活保障、五保供养、特困户制度，建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系。加强社会保障服务管理能力建设，建立健全覆盖城乡的社会保障信息网络。推动城市优质资源向农村延伸，鼓励城市对农村进行帮扶。加强县区、乡镇、村文化体育公共设施建设，完善农村公共文化体育服务体系，加强社区文化中心（室）、农家书屋和文化信息共享工程建设，引导城市文化体育组织到农村拓展服务。

同时，还要深化金融制度改革，围绕促进城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化，增强融资能力，提供金融支持。

（作者为广西自治区党校经济学部主任，南宁市签约理论专家）