区委书记在全区工作总结表彰暨2010年跨越式发展动员大会上的讲话

第一篇：区委书记在全区工作总结表彰暨2010年跨越式发展动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2009年工作总结表彰暨2010年跨越式发展动员大会。这次会议既是一次总结表彰会，更是一次进军2010年的动员誓师会。刚才，我们集中观看了跨越式发展专题片；程广民常务副区长宣读了《表彰决定》；建中街、联通郑州分公司作了发言；王鹏区长作了总结和安排，各单位一定要认真抓好落实。同

时，会议对2009年跨越式发展工作中涌现出的先进集体和个人进行了隆重表彰。在此，我代表区四个班子，向受到表彰的先进集体和个人为全区经社会发展所作出的积极贡献表示衷心地感谢！下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、澄清“底子”，认清局势，牢牢把握发展主动权

不审天下之势，难应天下之务。能否以宽广的眼界把握大势、以清醒的头脑审视自我，直接关系到××今后一个时期的发展走向和我们的工作成效。也只有这样，××才能在各种压力和挑战面前实现强势突围。

（一）发展势头强劲，应当保持自信。艰辛的2009年，我们在毫无外力可借的形势下，遭遇了百年不遇的经济危机，而且积极应对了资金土地短缺、发展空间受压、策划规划滞后，以及郑州发展战略东移北扩不利影响等一系列发展瓶颈，××在前进的道路上经历了新世纪以来最为困难的一年。在这种情况下，区四个班子团结带领全区广大党员干部和社会各界人士，不逃避、不气馁，在危机中抢抓机遇、在奋进中积累能量，××经历了一个“惊心”的年初和一个“惊喜”的岁尾之后，实现了一个绝处逢生的转身，积累了奋战2010的各种优势。一是基础优势。财政收入净增1.56亿元，总量达11.6亿元，主要经济指标均实现甚至超过年初预期。完成重点项目建设61个，累计完成投资544.7亿元，城镇固定资产投资增速位居市内六区第一。引进超亿元项目21个,其中超10亿元项目6个，华润万象城等大项目落户××，格瑞印象城、粤海酒店、地一大道等一批项目投入使用。我区荣获“郑州市跨越式发展先进单位”称号。二是认知优势。坚持以理性的思维分析格局变化、以锐利的眼光审视××现实，经过区四个班子的调研论证和专家的把脉会诊，全区的发展战略、发展思路、发展重点进一步明确，并已成为统一思想、凝聚人心的重要力量，全区上下齐心协力促发展、同心同德求跨越的氛围日益浓厚。三是规划优势。通过公开招标，对全区发展战略、产业规划、路网规划进行了策划设计。商圈规划以及各片区规划全面展开，尤其是凤湖生态旅游区概念性总体规划的正式启动，××广场商业中心区城市设计、运河新区概念性总体规划和景观规划的完成，产生了强烈的冲击力，外界对××的关注度、认可度进一步提高。四是机制优势。着眼于科学发展的要求和辖区实际，先后建立了“跨越式发展五大推进机制”、干部作风建设“六大体系”、项目推进“六个一”工作机制、社会救助“四个一”模式和信访稳定工作“七大体系”，从经济发展，到社会民生事业、干部作风，再到信访稳定，全区各项工作逐渐步入了规范化、制度化轨道。五是空间优势。2009年，经过全区上下的共同努力，尤其是区国土资源局的辛勤努力，全区156.2平方公里的土地二次规划修编已经报批，新增建设用地8平方公里，基本农田减至8平方公里，全年整理闲散土地396.3亩，拆迁66.4万平方米，为提升产业档次、优化产业布局、摆布项目提供了空间，特别是运河新区、凤湖休闲生态旅游区的开发建设得到了省市领导的肯定，为我们拉大城市框架提供了宽阔的平台。六是干群优势。通过干部效能建设、建立作风建设刚性机制，进一步激发了广大干部干事创业的热情与活力，“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”已成为全区上下的自觉行动。不仅打造了一支能吃苦、能战斗、能攻坚、能奉献的发展团队，而且树立了良好的外部形象。同时，始终把群众利益放在首位，全年向民生事业投入5.8亿元，民生问题得到有效解决，极大地密切了党群干群关系，调动了广大人民群众的积极性、主动性、创造性，形成了党员干部心系发展、情牵群众，广大群众支持发展、富而思进的良好氛围。

在2009年这场“大考”面前，我们历经艰辛而意志更加坚强、战胜考验而思路更加清晰，××经济社会在跌宕起伏间逆势起航、成绩斐然。这主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直部门的大力支持，得益于区四个班子的精诚团结、和衷共济、万众一心、众志成城，更得益于全区广大党员干部、企业家以及社会各界人士的顽强拼搏、开拓进取。在此，我代表区四个班子和全区66万人民，向日夜操劳、奋斗奉献、忘我工作的全区广大党员干部职工，以及关心支持××经济社会发展的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

（二）困难依然不少，必须保持清醒。在看到成绩和有利条件的同时，我们更应该冷静下来，深刻认识当前面临的困难与问题，在思想上、行动上做好迎接挑战的充分准备。从外

部看，用专家的话说，2010年全球经济进入了“后金融危机”时期，下滑虽然停止，但复苏基础尚未稳固。温家宝总理在《政府工作报告》中指出“决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转”，“如果说2009年是进入新世纪以来中国经济最困难的一年，那么2010年将是中国经济最为复杂的一年”。这就是说，今年不可能是一个逆境，但也不可能是一

个绝对的顺境。国内外经济回升基础还不牢固，经济下行风险并未完全消除；国家19个月来首次提高存款准备金率，信贷投放力度有所收缩；特别是中央更加注重发展方式的转变，资源环境约束进一步严格，对我区资源能源型产业发展影响更加明显，对新上项目的准入门槛将会进一步提高，这尽管对长远发展有利，但对当前急需项目支撑的××区来讲，是一种严峻的挑战。从内部看，集中表现为“双重压力”和“四大矛盾”。所谓“双重压力”，就是既面临加快发展的压力，又面临科学发展的压力。加快发展与科学发展本身并不矛盾，但是就我区而言，如果没有一个较快的发展速度，与其他区的差距将会拉得更大，这样不仅会放慢跨越式发展进程，而且难以解决我区固有的一些矛盾和问题。而在加快发展的过程中，受传统习惯、产业结构、发展空间等因素制约，我们在更新发展观念、创新体制机制、转变发展方式等方面难度更大，实现科学发展需要付出更大努力。所谓“四大矛盾”，一是产业结构性矛盾突出。我们引以为豪的商贸业，只是区位和交通优势带来的结果，业态层次低、硬件基础弱、产业链条短、经济效益差，并且随着交通信息化步伐的加快，这种优势正面临着萎缩的处境。多元化支柱产业体系远未形成，产业结构单一化和抗风险能力弱的问题仍很突出，而“构筑以现代服务业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系”，目前只停留在思路层面和初步实践时期，还没有全面进入操作阶段。由于长期受自然条件和发展模式的影响，解决“三农”问题的手段还比较传统，农业资源没有得到充分、高效利用；新农村建设还局限于政府推动，市场化推进新农村建设还有很长一段路要走，存在政策性的障碍。工业经济虽然有了较快发展，但缺少百亿元大项目的支撑、税收贡献不高，税源在很大程度上还依赖于房地产业和建筑业。二是民间投资积极性与项目推进速度矛盾突出。虽然知名开发商对我区具有浓厚的投资兴趣，但因各种限制性条件制约，特别是当前手续办理难等问题，造成资金长期处于棚架状态，不仅影响了项目的见效周期，而且严重挫伤了民间投资积极性。这在发展一日千里、机遇转瞬即逝的今天，是资源的极大浪费。三是区位优势与城市形象竞争力矛盾突出。按理说，我区地处省会中心，交通、人文等优势独特，本应具有不可复制的竞争力，但实际情况还是有很大差距的，各种建设杂乱无章，占道经营屡禁不止，各种管线纵横交错，城中村、出入市口、城乡结合部形象极差，毫无城市竞争力可言。这些本是表象，完全可以逐步解决，但尤为痛心的是，很多人在长期的蜗居中已完全“适应”这种状态，形成“青蛙效应”，即使有所动作，也完全依靠政府买单，缺少经营城市的理念。四是强势突围的工作要求与个别干部的工作状态矛盾突出。无论是落实“一二三四五六”的工作部署，还是招商引资、推进项目、升级产业，都需要披荆斩棘的精神和百折不回的斗志，绝大部分干部都形成了这一共识，但仍有个别干部甚至是主要领导干部求稳怕乱、观念滞后、抱残守缺，满足于“步子不大年年迈、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、创大业、争一流的思想；部分同志在岗不在状态，只当和尚不撞钟，只会找借口，不想找办法；有些单位主动能动意识不强，各自为战、工作脱节、缺乏合力，指挥部与项目部、个别单位和分管副职在工作衔接上表现得尤为突出；一些机关工作人员安于现状、不思进取，满足于应付日常业务，遇到稍有难度的工作就无法胜任，一旦遇到急难险重任务，总是由那些“兜底”的能干的人承担，工作强度极不平衡；一些人遇到困难就上交，遇到矛盾就上交；还有个别人见利益就揽、见责任就推、见“位置”就要，与跨越式发展的要求极不相称。这些问题虽然不是主流，发生在极个别部门和极少数人身上，但必须引起我们的高度警觉和深刻反思，决不能任其滋生蔓延。

（三）竞争更加激烈，更需积极应对。成绩和困难是发展过程的两个方面，任何时候、任何地方都回避不了。也正因为如此，各地都在全力以赴地放大优势、克难攻坚，以取得更大的发展成效，这使得区域竞争更加激烈，各地竞相崛起的态势咄咄逼人。且不说与沿海发达地区无法同日而语，就是与市内各兄弟县市区相比，也容不得我们有丝毫的懈怠。2009年，我区除城镇固定资产投资以38.8%的增速位居市内六区第一外，地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速分别位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前两个月，我区财政收入完成2.2亿元，而金水区、管城区分别完成6.2和2.3亿元，其中金水区几乎是我们的3倍，多年来排在我们后面的管城区也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也仅与我们相差700万元，随时有超过的可能；就增速而言，我区为14.3%，在六区中排名倒数第一，而金水区高达89.6%。放眼中部地区，差距更加明显。去年长沙芙蓉区、雨花区财政收入均达到20亿元，武汉江汉区、江岸区、武昌区都在18亿元左右，并且都达到了20%左右的增速。对这些地方奇迹般地崛起，有些人看了眼馋，但我们要心里服气。去年，我们在谈项目的过程中考察学习了武昌等地，这些地方不仅经济发展速度快、质量高，而且招商(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）引资力度大、势头猛，发展后劲充足、前景广阔，真正驶入了经济加速发展的快车道。与他们相比，无论是经济总量还是发展后劲，无论是招商氛围还是引资招数，无论是项目数量还是投资规模，或是推进项目的思路、举措，差距越来越明显，不是身临其境，确实难以置信。我们比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定过去，而是反骄破满、自我加压。差距并不可怕，可怕的是忽视差距、甚至不敢承认差距。只要我们正视差距，辩证地看待差距，视差距为潜力，变差距为动力，就能够知耻而后勇，就能够在差距中发现新机遇、实现大发展。

区委常委会多次对跨越式发展问题进行研究，大家总体认为，当前的××区已经进入了三个时期：即利弊交织的拐点期、承前启后的关键期、转型提质的攻坚期。一个拐点、一个关键、一个攻坚，需要我们负重拼搏、砥砺奋进、强势突围。

二、把握“盘子”，强势突围，进一步提升发展境界

发展是解决××一切问题的“总钥匙”。经过多年的积累，××已经奠定了良好的发展基础，迈开了前进的重要步伐，也证明了没有什么困难可以阻挡我们前进的脚步。但接下来要做的是小步慢行、亦步亦趋，还是大干快上、强势突围，是首先要做的历史选择。纵观当前的发展背景、发展要求、发展任务和没有外力可借的发展现实，顺水推舟似的小发展、慢发展，已远不能符合跨越发展、科学发展的时代要求，我们必须要强化“突围”意识，并且是坚定、坚毅、坚韧地主动突围、强势突围，才能闯出一片新天地。这必须要从思想深处解决好为什么要突围、从哪里突围、如何突围的问题。

为什么要突围？最简单的讲，因为我们已经被重重包围，无路可退。1997年被金水区超过之后，××下滑至第二名；前两个月，又被管城超赶，我们已经沦为不折不扣的第二阵营。标兵已经远远地把我们甩在后面，追兵已变成标兵，尤其是近一两年来，各县市区在招商引资、项目推进、商圈建设等方面更是突飞猛进。一时的落后和阶段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志还很满足于这个“第二”。大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼。如果再不能提速赶超，跟不上发展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。面对如此激烈的竞争，面对繁重的发展任务和没有外力可借的现实，摆在我们面前的只有一条路：不畏强手、直面困难、忍辱负重、背水一战。否则，我们输掉的不仅是几个项目，也不仅是2010年，还会输掉××的发展大业、输掉组织和全区66万人民的信任。

从哪里突围？对当前的××来讲，突围可能是一场长期的战斗，但就今年而言，最重要的是要在项目推进、效能提升、环境美化上去突围。首先，要坚定不移地实施“项目落地年行动”。项目是我们杀开血路、突出重围所必须依赖的“武器”，绝不能因为一时的困难而动摇信念，全区上下必须转变项目建设“配角论”、“无为论”、“无关论”和“唯条件论”，每个人都要敢于争当主角，把“项目至上”的意识落在实处，真正把2010年变成项目的落地年、突破年、丰收年。其次，要坚定不移地实施“市容环境美化年”行动。通过建立区域资源整合机制，优化城市元素配置，全面提升××区城市形象竞争力，以此争取竞争砝码和取胜机会。第三，要坚定不移地实施“工作效能提升年”行动。这是推动前两个活动高效开展的保障性工作，必须出重拳、下狠招，从体制机制上消除畏难、厌战、抱怨等情绪，真正让各项工作速度“快”起来、质量“好”起来、效益“高”起来。近期，还要专门召开“三大行动”动员会，牵头单位要抓紧做好准备。

如何去突围？我们没有成熟的路可走，没有固定的模式可循。突围必然有风险和责任，但必须要突围成功：一要有方向。也就是我们常说的有思路，讲的是一个战略眼光问题。科学发展是任何时候都不能动摇的，必须进一步总结提炼学习实践科学发展观活动成果，深刻理解其本质要求、丰富内涵、目标取向和实现途径；要按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，善谋划、精运作，不断开创各项工作新局面。二要有目标。对于各乡镇办、区直部门而言，完成年初制定的目标只是最起码的标准和底线，不算突围。要想突围，至少要超进度、超目标完成任务，在大项目、名项目方面，在投入了多少资金、实现了多少税收上见到实实在在的成效，这样才能快速实现“一二三四五六”的工作部署。三要有胆略。敢于冲破旧体制、旧模式的条条框框和陈规旧习，善于创造性地开展工作；具备一种敢闯敢试、敢为天下先的精神，敢于把“官帽子”放在一边干工作。现在，有些干部在推进工作中，不敢承担责任，唯恐丢了自己的“乌纱帽”，这种思想不同程度地存在。实际上，要想干好工作，做出一番惊天动地的事业，没有敢于担当责任的精神是不行的。现在，我区正处于第三次创业期。第一次创业期发生在改革开放之初，第二次发生在上世纪80年代末和90年代初，当时以××商圈为代表的商贸业发展，拉开了××区商贸中心区建设的序幕，奠定了××区商贸地位的雄厚基础。有很多商场和批发市场在当时建立起来，但经过20年左右的发展，我区商业基础设施出现了硬件基础差、业态层次低、经济效益不高的现象。如果不面对现实，升级产业集群，我们就有可能败下阵来。当前，我区正值难得的发展机遇，尽管郑州市发展战略和重心是东移，但东区的发展尚处于起步期，还没有真正形成人气旺盛、功能完善的商业圈。我们需要利用××区交通发达、人气旺盛和商贸文化底蕴深厚的优势，快速提升商贸业发展。目前，××商圈城市设计工作已经完成，11个项目也已经全部启动。其中华润万象城已经奠基，其他正在陆续办理拆迁许可证，有望在3月底全部办理完毕。同时，要全力推进城中村改造项目。今年我区的17个城中村改造项目，除了已在建设的村外，重点推进孙八砦、黄冈寺、高砦、冯庄、兑周村等5个村的改造。目前，××区人气比较旺的优势非常明显，开发商对我区的投资积极性、热情很高，一定要抓住2~3年的机遇期，完成旧城改造和城中村改造等城市更新计划，提升商贸业业态，建立起产业集群，拉长产业链条，提高产业经济效益，真正把我区打造成中高端商业集聚区。大家一定要看到这种机遇和优势，甩开膀子、放下包袱，大干2~3年。如果错失良机，到时再想有大发展就非常困难。当然，这不是要求大家蛮干、胡干，而是要讲究策略、讲究方式方法，学会在夹缝中求生存，在竞争中求发展。只要是为了××的发展大局，为了××百姓的利益，即便出现失误，我们也会实事求是地理解和保护干部的积极性，对干部负责任，为同志们干事创业做后盾。四要有办法。很多单位的基础条件非常接近，干得也很辛苦，但效果大不一样，很重要的一个原因就是方法问题。发展，不是简单地比葫芦画瓢，上级说要“怎样”，下面重复说“要怎样”，到头来力没少出、汗也没少流，效果不理想。这也是我一直在强调“善抓落实”，而不是“狠抓落实”的原因。现在，既是发展条件趋紧的时期，也是各地进一步拉开差距的要害时候。在条件宽松时，大家都一样在发展，分不出彼此上下；条件趋紧时就不一样了，平庸的地方会随大流，别人咋办我咋办，甚至趁机喘口气，而头脑清醒的地方则会创造条件，另辟蹊径。关键要方法对路，不摆“花架子”、只找“金点子”，敢于在工作中出新招、使绝招、用杀手锏，善于抓关键、抓特色、抓亮点，在创新中激发干事热情、解决实际问题。五要有胸怀。心有多大，舞台就有多大，事业就有多大。全区上下要立志干大事、创大业；牢固树立“××发展、我的责任”和“全区一盘棋”思想，敢于舍弃个人得失和局部利益；不仅要具有“能干事”的本领，还要强化“能共事”的作风，做到九牛爬坡、个个使劲，捆在一起打整体仗。过去，外国经常评价中国人说：一个中国人是一条龙，三个中国人就成了三条虫。我国在文化层面出现的不善于或不能合作，内讧性强。往往导致一个人干事，就会干出一番事业；多人干事，就会出现推诿扯皮甚至相互拆台，最后导致干不成事。我们作为××区的党员干部，能否在这方面减少糟粕文化带来的负面影响。21世纪国际教育委员会提出教育的四大支柱是“四个学会”。第一要学会学习，第二要学会做人，第三要学会做事，第四要学会共处。这不仅是对教育和学生提出的目标，也是对全体广大党员干部提出的目标。这一目标听起来很简单，但做起来却很难。现在，有些干部不同程度地存在不会学习、不会做人、不会做事、不会共处的问题，我希望每个人都要好好反思自己。如果大家都能够认真践行学会学习、学会做人、学会做事、学会共处，我相信广大党员干部的素质和境界提升到很高层面。六要有韧劲。发展是一个螺旋上升的过程，不可能一帆风顺，尤其是我区正处于爬坡过坎、任务繁重的紧要关口，资本运作、项目落地、拆迁改造、产业升级等一系列工作，会遇到很多难以预料的挫折，加之体制、机制等因素制约，要实现提速超赶确实很难，但也正是因为难，才能真正考验我们的执政能力和水平。必须带着“钉子”精神，忍辱负重、披荆斩棘、锲而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面对困难不退却，不达目标不罢休、不见成效不收兵。在这里，我要特别强调，大家要忍辱负重抓落实。推进工作中绝不可能是一帆风顺的，将会遇到这样那样的困难和问题，这是一种自然规律。现实中，不可能让你去完成一项任务，人力、物力、财力一应俱全，如果是这种情况，任何人都能做到，关键是不现实。在座的各位都不是一般同志，应该有忍辱负重、善抓落实的素质和能力。一般同志遇到困难、矛盾和问题，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么发牢骚抱怨，领导过问只有找理由解释的本事，就是没有解决问题的本领，这种情况在干部队伍中普遍存在。实际上，一名干部的成长，没有经历过困难和挫折，就难以成长、成熟，最后成就大业。七要有激情。人没有激情，就会暮气沉沉；领导干部没有激情，就难以凝聚人心。必须始终以××的各项事业为己任，切实增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感、“朝受命、夕饮冰”的使命感，珍惜时光、满腔热情地投入工作，在激情、高效的工作中实现自我价值。面对所谓的困惑、沮丧，只要精神不倒、心怀豪气、志存高远，坚定执着地往前闯，一定会开辟另一条新路。新东方学校的校训，希望大家认真品味——追求卓越，挑战极限，从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。八要有奉献。人总要吃东西才会长大，有些人吃的是饭，有些人吃的是“亏”。不要去斤斤计较个人得失和一时利益，要先问自己为别人做了什么、为××做了什么、为社会做了什么，再问你该获得什么。要主动把工作时间延伸到8小时之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切资源，为工作创造条件，切实把工作当作自己的事、当作自己家的事来办。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作当成一种负担，要知道工作是一个人一生中的重要责任。九要有作为。今年，已经有了明确的思路、切实的措施和具体的目标，剩下的就是怎么去干、怎么干好的问题。要经常反思一下自己，想一想、看一看在自己的岗位上参与解决了多少矛盾，化解了多少难题，落地了多少项目，办成了多少事情，为人民群众带来了多少好处和利益。要在这样的自我反省中自我教育、自我调整、自我完善、实现价值。

三、找准“路子”，砥砺奋进，强力推进新一轮跨越式发展

2010年，是全面完成“十一五”、蓄势谋划“十二五”的关键一年，是新一轮跨越式发展的攻坚之年，更是我区能否实现突围跨越、加速发展带有决定性的一年。今年的各项工作被赋予了更多承上启下的重任，必须不惜一切代价，确保各项工作尤其是事关××发展大局的各项重点工作高效推进。

（一）在加快结构调整中夯实根基。经过经济危机的冲击和洗礼，当前的经济不仅面临资源、环境等成本上行压力，也明显受到节能减排的制约。推动经济结构调整，已成为摆在我们面前的一项急迫而重大的课题。对现阶段的××来讲，要重点围绕产业结构、投资结构和区域结构三大主线，把产业提升作为摆脱传统发展路径的首要选择，努力走出一条符合科学发展要求的赶超之路。一要加快推进产业集群建设。利用市场约束和资源约束的“倒逼”机制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后产能，支持发展创意、金融、旅游等新兴产业；促进商贸业、传统专业市场提档升级；引导社会资金，市场化推进新农村建设。对我区来讲，利用市场化模式推进新农村建设很有必要。农村和农民的市场需求很大，但这一方面我们做的还不够。现在，我们正在谋划运用市场化手段推进新农村建设的方案。目前，我区有10万多农民，还有广大的发展空间，如果整合好农村的资源和空间，新农村建设将成为振兴××、实现××腾飞的重要力量。同时，要利用好辖区科研院所优势，引导企业与高等院校、科研院所的联合开发，加快传统产业的技术改造进程；集中使用科技三项经费，鼓励企业提高自主创新能力。进一步加快六大产业集群建设步伐，将产业链条拉长、加宽、增厚，努力掌握定价权，提升产业的聚集能力、抗风险能力和对外竞争力。二要优化投资结构。把增加投入和调整结构结合起来，有目标、有重点、有计划地引导民间投资向优势产业、城市基础设施建设、新农村建设、民生社会事业等领域集中，统筹推进经济社会发展。三要优化生产力布局。以挖掘资源潜力为切入点，重点打造四大经济板块，促进各种生产要素的整合与增效。对于中心城区、黄金十字架区域，主要通过城中村改造和旧城改造，腾出建设空间，发展商圈经济；运河新区、凤湖休闲生态旅游区的开发建设，全区上下要统一思想、坚定信心，抓住当前民间投资积极性较高的机遇，抓紧启动先期建设，逐步构建高效益、高产出、高税收的“新市场”。同时，马寨食品工业园要积极引进大项目、名项目，在提升产业经济效益上下功夫，这是今后一个时期“调结构”的重中之重。

（二）在狠抓项目推进中增强后劲。项目是加大投入的载体、结构调整的源头，是推动发展、实现跨越的“牛鼻子”。去年的成绩主要依靠项目，将来的发展还是要依靠项目。今年，我区重点推进的“三大行动”之首就是“项目落地年行动”，全区上下要继续把项目建设置于经济工作的核心位置。首先，要消除无为、无关、无用思想。大家知道，××尚处于“吃饭财政”阶段，如果没有新的项目，就难以产生新税源，尤其是今年所列178个项目中的67个重点项目，是区委、区政府经过反复梳理、综合分析而严格筛选出来的，关联度高、带动力强，是我们实现跨越式发展的重要突破点，必须想尽一切办法确保其快速推进。在座的各位大多都要在××工作、生活一辈子，且不说为了建设、发展，就是为了自己的工资和养老也要把项目搞上去。必须把项目作为“生存压力”去看待。在项目推进过程中，××区没有前线和后方、没有配角，各单位都要把项目作为头等大事、分内之事、必办之事，主动参与、齐抓共管；区四大班子领导、科级干部，每个人都要有任务、有责任；每个人都要做到“一切为了项目，为了项目一切”，确保项目落地年行动取得重大突破性进展和重大成果。其次，要破除唯条件论，打破常规抓项目。推进项目固然离不开环境条件，但条件只是外部因素，主观能动性才是决定发展的内在动因。只要开动脑筋、创新思维，完全可以创造条件加快发展。我国在改革开放以后，南北方发展差距体现在抓项目和市场化运作的观念上，南方沿海地区紧盯市场，市场需要什么，他们就研发、生产、供应什么产品，这样就拉动了南方地区经济社会的快速发展；而北方和中西部地区眼盯资源，有什么卖什么，根本不去紧盯市场，结果是靠卖资源越来越穷，即使富裕了，也是个别人的或者是短暂的。物资资源是有限的，卖完以后怎么办？我们一定要充分发挥主观能动性，在依托市场开拓市场上下功夫。在思想层面上，各级干部尤其是领导干部要敢于吃亏让利，强化“吃亏让利甚至补贴以培育大项目”的意识，善于算大帐、总帐、长远帐、综合帐，敢于“让企业赚现在的钱，政府赚将来的钱；让企业赚有形的钱，政府赚无形的钱”，政府追求经济、社会、民生、综合效益的统一，各地在招商引资方面竞争激烈，为了引进大商、名商，互相压低条件，甚至给予土地、税收等方面的优厚条件，但目前这种局面还没有根本转变。面对这种现状，我们要勇敢看待现实，一个地区的发展必须顺应社会规则，要坚决避免因目光短视而造成长远发展的被动。在操作层面上，项目落地是一个复杂的系统工程。各职能部门、各指挥部要充分发挥综合协调作用，对涉及项目建设的重大问题，及时召开协调会通盘研究；对自身能够解决的，不等不靠，及时拿出方案，落实到人，限期解决；对较为复杂需协调解决的，要提出针对性的建议，决不能出现“没办法”、“不能办”的现象。在结果层面上，一是推进要快；二是效益要好。这个效果要好主要有三层意思，第一层意思是见到税收，因为财政收入体现的是最直观的实力；第二层意思是投资额，固定资产投资体现的是未来的发展后劲、将来要产生的税收；第三层意思是社会效益，能够通过一系列项目，拉动××群众就业，扩大××的对外影响力，引来更多的项目和资金，形成良性循环。第三，要建立项目快速推进机制。要按照即将下发的《项目准入和退出管理办法》，做深、做细项目包装、论证、推介、洽谈、签约、落地、开工、建设等每个环节，做到分级管理、环环相扣，切实提高项目运作的质量和效益。一是抓好项目包装。克服“重建设、轻前期”的思想，通过高品位策划，精雕细琢，增加项目的卖点。现在，我们在项目运作中，项目包装环节相当薄弱，希望招商引资项目运作指挥部和区直有关职能部门，一定要在项目包装方面下大功夫，真正把高水平、高质量的项目推介出去。二是抓好项目选商。要重点考察投资主体的投资强度、经营业绩，技术实力、管理团队等因素，选好投资规模大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目、名项目，尤其要瞄准世界500强、国内500强、民营企业100强及行业龙头，重点引进、重点运作。三是抓好项目论证。要组织专业人员扎实做好项目建议书、可行性报告、效益分析等工作，进一步提高项目的成熟度和可操作性。四是抓好项目手续办理。手续办理是项目推进的核心环节，也是制约项目落地的重大瓶颈。必须善于利用一切可以利用的资源、调动一切可以调动的力量，利用各种渠道，积极、主动地为项目办理土地、规划、环评等手续，创造性地开展工作，绝不能事事都找依据。客观上讲，由于体制机制问题，在项目手续办理过程中，职能部门之间互相推诿扯皮。在这种情况下，我们应该锁定目标，然后大家共同努力、披荆斩棘，扫除走向目标道路上的一切障碍，最后实现项目落地。改革开放的总设计师邓小平同志说过：“发展是硬道理。”如果限于条条框框，不敢创新，那么项目就很难落地。尤其是职能部门的同志，一定要克服条条框框的思想，要站得高一点，看得远一点，增强推进项目的紧迫感。五是抓好项目建设和后期服务。要尽一切可能地为项目建设营造好法制、政务等环境，努力缩短项目见效周期。确因投资方出现无法推进的问题，要尽可能提供帮助；如确实无法推进，要稳妥启动项目退出机制，坚决不能长期搁置。

（三）在加强财税征管中强化实力。无财难行政。各项工作的顺利开展，必须有一定的财政实力作为后盾。要把圆满完成全年财政收入任务放在一个更加突出的位置，依法征收、应收尽收、不讲条件、确保完成。一要依法加强税收征管。加大对重点税源、重点税种、重点行业的稽查力度，严防跑、冒、滴、漏等现象，杜绝人情税、关系税。在财税和审计工作会议上，我提出了财税部门八大体系建设，你们要认真研究、抓好落实；一定要要解放思想，创新方法措施，确保颗粒归仓。在税收征管过程中，确实存在不少问题。我在上街区任区长的时候，在全区开展了一次税务大稽查行动，从税务稽查情况看，所有的企业都存在着不同程度地偷税漏税现象，在××区是否存在这种现象。但是，我们要处理好依法征税、应收尽收与优化环境以及保护利益之间的关系，处理好“鸡生蛋”与“蛋生鸡”的关系，决不能杀鸡取卵、收过头税。二要做大财政“蛋糕”。在巩固基础财源的基础上，积极扶持骨干财源、培育后续财源，尤其要在支持项目建设、招引企业总部方面下功夫，进一步夯实收入增长基础，优化税源结构。同时，要抢抓国家继续实施积极的财政政策的机遇，主动与上级部门做好衔接，努力争取更多的资金和项目。三要提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，办任何事情都要讲核算，计成本，勤俭办事、厉行节约，争取少花钱多办事、不花钱也办事，集中力量办大事。大力压缩会议经费、招待费等一般性支出，优先保证民生事业、“三农”、重点项目建设、“三大行动”等重点领域和重点工作，尤其是今年的政府投资项目，我在办公会议上已经明确提出要求，要保证交通道路建设、市容环境美化整治，这些都是民生建设的内容，切实将有限的资金真正用到实处、关键处。四要建立科学的税务服务体系。财税部门要着手建立干部积极性调动、税务税源信息比对、引导教育服务、项目建设服务、税务稽查、分析指导、力量联动、支出监管等财税工作体系，促使财税工作进一步科学化、规范化、高效化。

（四）在提升工作效能中追求作为。没有落后的地区，只有落后的人，人是推动经济发展的第一要素。各单位必须以“工作效能提升年”为抓手，进行一次脱胎换骨似的自我革命，切实以“第一要素”保障“第一要务”。一要强化干部理想建设。只有想干事，才能去干事、干成事。作为一个人，尤其是机关干部特别是领导干部，必须要追求作为、追求卓越，这是想做事、做成事的思想根基，也是效能建设的前提。这种追求，主要是工作上的追求，而不是职位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副产品，是短暂的，只有事业才是永久的。要把“位置”作为事业成功的条件或要素，而决不能把位置作为一个人的最高追求，一定要以作为求地位，有了“位置”就要追求更大的作为。二要强化干部责任心建设。不同的岗位有不同的情况，对不同岗位履职的要求不应强求一律，但对工作责任心这一根本性的问题，必须有同样的标准和同样的要求。一个干部，能力可以有差别，但决不能没有事业心、没有责任感，不能遇事不敢担当，这是最有害于工作、有害于事业的，也是最不能容忍和原谅的。一名干部的能力可以有差距，但是责任心不能有差距。各级干部特别是领导干部一定要树立高度的责任感，义无反顾地担负起跨越式发展重任，高度负责地开展工作，为了事业要夙兴夜寐、殚精竭虑，干不好工作就寝食难安。三要强化干部履职能力建设。“能”是“效”的基础，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面对日益复杂繁重的工作任务，机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是知识、素质、能力的危机。要始终牢固树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念，以个体素质的提高来促进机关整体效能的提升。继续通过素质讲坛、挂职锻炼等方式，加大干部的培训力度，不断提高个人业务能力、独立工作的能力、攻坚克难的能力、组织协调的能力、解决具体问题的能力、创造性落实的能力。全区上下要进一步强化“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念。区“三大一促”办公室不仅要督查在岗情况，关键要对照岗位职责督查其履职创效情况，找差距、抓典型。四要强化干部工作动力建设。根据马斯洛需求理论，干工作有五种动力。作为党委、政府，必须在考核评价和选拔任用干部方面任人唯贤、知人善任，从而调动同志们的积极性。我们允许在改革创新、干事创业中有失误，但决不宽容无所事事、指手画脚挑毛病，坚决不让那些躺在功劳薄上睡觉、投机取巧、做表面文章的人占便宜，坚决不让老实人、干活的人吃亏。必须用经济社会协调发展的实绩评价干部，根据产业发展和项目建设的需要选配干部。我们虽不唯“gdp论”、不唯“财政收入论”，但就当前来讲，就发展任务异常繁重的××来讲，gdp、财政收入、固定资产投资等指标仍然要作为考评干部的第一权重。这是对××的事业负责，对全区66万人民负责。五要强化纪律建设。当前，不守规矩、漠视规矩的问题也不同程度存在。信息不畅通、手机关机、无故替会、越级汇报等现象时有发生。并不是要求大家中规中矩、因循守旧，但党性问题、原则问题、大局问题必须要坚持，坚决杜绝有令不行、有禁不止、逃避责任、歪曲执行等现象。六要强化精细化服务标准建设。细节见证品质。关注细节，才能成就大事。目前，我区的服务标准比较粗放，许多工作缺少具体的标准，很多同志喜欢大而化之，汇报工作喜欢用“大概”、“可能”、“差不多”，没有时间和标准概念。今年，要在进一步精简办事手续、压缩办结时限的基础上，细化、量化每一个工作环节，切实做到每一项工作在什么时间、实现什么进度、达到什么标准，都要心中有数，促使全区上下“跑起来办事、跳起来摸高”，各项工作“日事日毕，日清日高”。七要强化效能评价体系建设。评价一个干部不是领导说了算、也不是下属说了算，关键要看你解决了多少问题、取得了哪些成绩，关键要看服务对象怎么评价。要在现有评价机制的基础上加大社会评价比重，探索聘请一批效能监督员，完善效能中心建设，由专人负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作；要公布投诉电话和网址，开展“服务进万家，万众评公务”等效能主题活动，建立社会评价体系，自觉接受党代表、人大代表、政协委员、民主党派以及企业界和新闻媒体的监督，让老百姓、投资者、纳税人来评判机关效能建设。

（五）在美化市容环境中塑造形象。环境也是一种资源，直接决定着资本的流向、流速和流量。××区，既是商贸中心区，又是老城区，城市工作极其繁重。区委、区政府把今年作为“市容环境美化年”，并专门成立了“城乡更新工作领导小组”，各单位不要把市容环境美化简单地理解为栽树种花，而是包含设计、建设、管理、经营、形象谋划策划等一系列工作，借用医学术语，就是要“强心、壮骨、固本、活血、塑魂”。强心指的是产业。对于一个城市而言，产业就是心脏和源动力，没有产业的支撑，一切都是空谈，城市也只是一个空壳。要继续按照“以产为基、因产兴城、产城一体、相互促进、共同发展”的要求，把产业置于城市工作的核心位置，尤其是要创造性地利用好旧城改造和城中村改造时机，填补产业空心，优化产业布局，为可持续发展奠定基础。壮骨指的是建设和框架。要抓好建设路、嵩山路、政通路、人和路等精品街区建设，打通断头路，增加中心城区路网密度；借助“畅通郑州”建设，加快推进京广南路、陇海路、三—四环连接线、郑少高速连接线、郑密路快速通道、汝河路等路网建设，推进运河新区、凤湖休闲生态旅游区等区域开发建设。固本指的是管理。坚持“净、绿、亮、齐、便、美、洋”的标准，全面加强城市管理，特别是××广场、火车站周边、医学院周边、殡仪馆周边、出入市口、城中村等重点区域和乱点区域，要千方百计、想尽一切办法，管出形象、管出效益；要以大学南路、嵩山南路两侧绿化为突破口，抓好道路绿化、庭院绿化、游园绿化、立面绿化和拆墙透绿；要推进城市管理体制改革，完善城乡环卫体系，选好载体和平台，开展好城管方面的主题活动，建立政府主导、部门协同、全民参与、市场运作、确保成效的“大城管”格局。活血指的是经营。发展21世纪的现代化城市，仅有热情和财政支持远远不够，必须在经营方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、广告牌等各种资源，探索建立公益设施投资回报补偿机制，推进公共资源商业化运作，变资源为资本；利用樱桃节、葡萄节等方式“借景生财”，确保城乡建设有投入、有收益。作为区级层面，权力不完整，但可以协调、建议，至少要有这种理念去实现我们的管理目标。塑魂指的是文化。文化是城市的灵魂和名片。要充分挖掘我区历史悠久、文化底蕴深厚、生态资源得天独厚的优势，在建筑形态、城市绿化、城区标识等方面，塑造独具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市竞争力，赢得发展机会。

（六）在改善民生中构筑和谐。人民群众是我们的衣食父母，也是××发展必须依靠的力量。必须把民生事业放在与经济建设同等重要的位置，关注民生、保障民生、改善民生，使全区人民成为跨越式发展、改革开放成果的最大受益者和积极参与者。一要立足“惠民生”，铺就群众致富路。始终着眼于增强群众的自我发展能力这个根本，这是民生的第一大问题。要千方百计扩大就业，增强群众自主就业和创业的能力，着力解决城市零就业家庭和农村剩余劳动力就业问题。把强区与富民有机统一起来，在经济快速发展的同时，协调推进各项社会事业全面发展，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民惠民上。二要立足“解民忧”，织好社会保障网。要把保障困难群众和弱势群体的基本生活作为改善民生、促进和谐的工作底线，充分发挥“四个一”社会救助模式作用，进一步丰富“政府主导、社会运作、全民参与”的社会救助和保障体系，统筹解决好就业、就学、就医、住房和社会保障等事关群众切身利益的现实问题，不断提高群众的生活水平。三要立足“保民安”，绷紧社会稳定弦。要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题，继续完善信访稳定工作“七大体系”，深入开展领导干部大接访和机关干部下访活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。巩固“全民学法”教育活动成果，并选准新的载体，适时开展主题活动。高度重视消防和安全生产工作，加强平安××建设，完善公共突发事件应急处理机制，做好手足口病、甲型h1n1流感等传染病防控工作，确保人民群众生命财产安全。

同志们，三思方举步,百折不回头。跨越赶超的目标已经明确，奋战2010的号角已经吹响。希望大家以不屈不挠的精神和拼命发展的干劲，胸怀全局、心忧滑坡、手抓重点、脚踏实地，坚定不移地为加快推进××区科学发展新跨越而努力奋斗！

谢谢大家。

第二篇：区委书记在建党90周年暨表彰大会上的讲话

区委书记在全区庆祝建党90周年暨表彰大会上的讲话

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立90周年，表彰在航空城建设中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。首先，我代表区委，向全区广大共产党员表示节日的祝贺！向受表彰的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，致以崇高的敬意！向辛勤工作在各条战线、各个行业的共产党员表示衷心的感谢！中国共产党自1921年7月1日诞生之日起，已走过90年的光辉历程。90年来，我们党肩负民族独立、人民解放和国家富强的神圣使命，带领全国各族人民，历经千锤百炼，战胜艰难险阻，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。党的十七大以来，以胡锦涛总书记为核心的中央领导集体，高举中国特色社会主义伟大旗帜，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，有效抵挡了国际金融危机带给我国的不利影响，果断应对了地震冰冻等一系列自然灾害，成功举办了北京奥运会和国庆60周年庆典等重大活动，世界博览会首次在中国举办，参展国家地区超过240个，创造了世界博览会史上最大规模记录。我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。阎良从1928年创建第一个党组织到现在，一代又一代共产党人带领全区人民群众，励精图治、顽强拼搏，实现了由“工业镇时期”、“飞机城时期”向“航空城时期”的历史性跨越，在各个历史时期都谱写了辉煌篇章，给我们留下了宝贵的精神财富。近年来，我区坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，带领全区党员干部和群众，抢抓机遇、真抓实干，经济社会各项事业取得了长足发展。2009年，全区生产总值达80.67亿元；地方财政收入从2006年的1.9亿元增长到2009年的4.05亿元，三年翻了一番；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19512元和7233元，其中，农民人均纯收入增幅连续六年名列全市前茅。这些成绩的取得，是全区各级领导班子精诚团结、共谋发展、狠抓落实的结果，也是全区广大党员和干部群众立足本职、埋头苦干、顽强拼搏的结果，必将为航空城加快科学发展、实现跨越发展奠定坚实的基础。今年4月，中央在全党全面启动创先争优活动，这是继全党开展学习实践科学发展观活动之后，党内开展的又一重大教育活动，是对学习实践活动的巩固和延展。6月11日，区委召开动员大会，对全区创先争优活动进行了安排部署。23日，市委孙清云书记对我区创先争优活动开展情况进行专题调研，给予了“开局顺利、势头不错”的高度评价，并强调要始终把推动科学发展作为活动最大的主题。借此机会，我就贯彻落实孙书记重要指示精神，进一步加强基层党组织建设，推动航空城加快科学发展、实现跨越发展讲几点意见，概括起来，就是“五个结合”。第一、要把创先争优活动与快速提升区域经济总量水平相结合提升区域经济总量水平是市委对我们的要求，也是我们加快建设中国航空城的现实需要。各级党组织和党员干部要立足各自职能和岗位实际，积极投身经济发展的主战场，勇做经济发展的“急先锋”，为提升区域经济总量水平做贡献。一是要在践行融合发展理念上当先锋。各级党员干部要切实把融合发展理念内化于心、外践于行，在城中村改造、征地拆迁等服务经济社会发展的工作中充分发挥模范带头作用，全力以赴支持大飞机项目和航空产业基地加快建设。当前，涉及征地拆迁的街办、部门和村组，要把又快又稳地推进征地拆迁工作，作为创先争优活动最需要取得的实效，带领广大干部冲在前、干在前，迎难而上、积极作为。二是要在加快“一核心三园区”建设上当先锋。“一核心、三园区”是我们做大做强区属工业的重要载体和平台。开发区管委会、经贸局和有关镇街要把党员干部的心思和行动凝聚在做大做强区属工业上，加快新型工业园拓展区基础设施建设，下大气力抓招商、招大商，着力培育一批龙头企

业和骨干企业，力争今年新型工业园年产值突破10亿元，拓展区建设有形象进度。要抓住垃圾资源化处理示范园列入全省十大环保产业园这一机遇，尽快启动建设。关山农副产品加工园是集镇发展、区域经济发展的重要支撑，要在抓好园区基础设施建设的同时，加强与上级部门的沟通联系，走借力招商、挂靠发展的路子，力争使园区建设早日步入持续发展的快车道。非公企业要引导党员职工发挥先锋模范和技术骨干作用，把企业做大做强，为航空城建设做贡献。三是要在城市建设、繁荣三产服务业上当先锋。承担城市规划建设管理的部门，要组织系统党员干部认真研究“5060”问题，把“精致和谐”的理念贯穿城市建设管理始终，围绕拉大城市骨架、城市景观提升和“创模”等重点工作，解放思想、创新工作，推动城市建设管理再上新台阶。各镇街和各有关部门要引导党员干部在繁荣三产服务业上多想办法、多出实招，办好首届航空城旅游节，加快老城区商贸服务业提档升级，加快荆山景区开发建设，积极发展航空旅游业，努力使三产服务业成为我区经济发展的重要增长极。第二、要把创先争优活动与加快推进重点项目建设相结合当前，我们阎良发展面临的机遇多、形势好，开工上马的项目也不少。各级党组织和党员干部都要以真抓实干、抓铁留痕的作风，积极奔赴项目建设第一线，组织和带领广大党员群众自觉支持项目建设、积极投身项目建设。一是要抓好重点项目建设。区级包抓领导要发挥表率作用，主动协调解决项目建设中遇到的问题，跟踪抓好落实，确保所有项目按时开工建设；已开工的项目，项目负责单位要结合创先争优公开承诺活动的要求，明确建设内容、协调联系人和完成时限，主动接受党员群众的监督，加快建设进度，能提前完工的要提前完工，能超额完成投资任务的就不要等、不要拖，争取更多的项目竣工见效，确保全面超额完成目标任务。二是要抓好招商引资工作。一方面，要抓好招商项目的落地建设。今年，我们在西洽会上签订了72个项目，目前项目履约率达到了87.5%，势头不错。要在扎扎实实做好63个履约项目建设服务的基础上，派专人抓好其余项目的转化落地工作，力争在项目履约上有大的突破。另一方面，必须树立招商引资无止境的全年招商思想，认真研究国家投资政策、产业政策，把握政策走向，抓住机遇，永不满足、永不停歇地搞好招商引资，下大气力实现招商引资的大突破。同时，广大党员干部要牢固树立“人人都是投资环境，个个都是服务载体”的意识，在优化投资环境上树好形象、做好表率。三是要抓好后续项目的包装策划。前一阶段，政府党组提出了我区《贯彻“关天”规划实施意见》，策划包装了总投资650亿元的16个重大支撑项目，《意见》已经区委常委会讨论通过，这些项目很实在，也很具前瞻性。各部门要对这些项目做进一步的论证，加紧与省市有关部门的沟通对接，尽快付诸实施，力争使这些重大项目成为阎良长远发展的有力支撑点。第三、要把创先争优活动与统筹城乡发展相结合统筹城乡一体化发展是加强农村基层组织建设的重要着力点。各级党组织和党员干部要充分运用以往农村基层组织建设中的成功经验和有效做法，带头干事创业、带领群众致富，在统筹城乡一体化发展中建功立业、争当模范，力促农业增效、农民增收、农村增彩。一是要大力发展都市型现代农业。要不断扩大支部在专业合作社、销售市场等产业链的覆盖范围，切实把广大农民组织起来，加快发展“三型”农业。关山、武屯两镇要充分发挥“村两委”在土地流转中的助推作用，加快万亩统筹城乡试验区建设，引导高校、专业合作社和龙头企业参与农业产业化经营，提升农产品附加值和市场竞争力。另外，各镇街、各涉农部门要在拓展延伸农业生产功能上做文章，通过“市民认领一分地、企业认领一栋棚”、举办特色瓜果采摘节、建立机关联系帮扶点等形式，促进城乡各种要素之间的互相流通，实现城乡互动融合发展。二是要促进农村基础设施提档升级。近年来，我区农村生产生活条件有了极大改善，一些工作走在了全市乃至全省的前列。各级党组织和党员干部要自加压力、再添动力，在建立完善农村基础设施管护长效机制上亮身份、做贡献，尤其要在农村公路社会化养护、农村环境卫生长效保洁机制等方面多创经验、多创亮点，力争走在全省前列。今年，我们还将启动西咸二级公路（阎良段）建设，要教育引导广大群众支持工程建设，力争明年10月份建成通车。

三是要加快小城镇建设。要在实施好小城镇集镇通畅、街区提升、污水处理和垃圾处理四大工程的基础上，加快启动农村新型社区试点工作。各级党组织和党员干部要结合征地拆迁工作，认真做好群众思想发动、政策宣讲等工作，让群众支持党委、政府的工作。第四、要把创先争优活动与改善民生相结合服务人民群众是创先争优活动的落脚点。今年，我们在改善民生方面有许多“重头戏”，各级党组织和党员干部要在加快我区教育、卫生、社会保障等民生工程建设上勇当先锋、争做表率，让广大群众得到更多的实惠、更大的幸福。一是扎实推进创业型城市建设各项工作，加快人力资源服务中心、新型农民培训中心和劳动保障信息网络建设，尤其要抓好失地农民的就业培训工作。目前，我区航空产业基地范围内的失地农民已达2000多人，这些人为航空城建设做出了贡献，他们应该享受到发展的成果。人社局和各街道办要多为失地农民着想，送技术上门、送创业培训上门，让广大失地农民拥有一技之长，实现就地就近就业。二是要以省级教育强区建设为统揽，加快西飞一中新校区建设，年内实现农村定点小学校车服务全覆盖，全力做好全国阳光体育运动推进会各项工作。今年，我区高考又取得了较好的成绩，二本以上上线率达32.01%，比去年提高了9.13个百分点，其中，有两名学生成绩分别名列全省文科第6名和理科第9名，我们就是要不断提高全区教育质量，让全区广大干部群众的子女都能接受更好的教育。三是要扎实推进新农保工作。我区是全市新农保工作三个试点区县之一，从前两个阶段的进展情况来看，老百姓对这项工作很认可。人社局和各镇街要充分发挥基层党员的表率作用，多做群众工作，力争使每一个符合条件的群众都能享受到惠民政策，切实提高参保率，确保9月份实现全覆盖。第五，要把创先争优活动与提升基层党建科学化水平相结合6月21日，胡锦涛总书记在中央政治局第21次集体学习时强调：要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。我们要认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神，以创先争优活动为抓手，着力把各级党组织建设成为引领航空城科学发展的和谐团队、创新团队和战斗团队。一是要着力健全基层党组织体系。孙书记在我区调研时指出，在两新组织中建立党组织，实现党的工作全覆盖，阎良应该走在全市前列。我们要按照孙书记的指示精神，坚持“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片”的要求，一手抓两新组织的党员发展和党组织组建工作，一手抓党建工作的规范化、制度化建设，进一步扩大两新组织党建工作覆盖面。二是要着力创新基层党建工作。这几年，我们在加强基层党组织建设方面，进行了许多有益的探索和尝试。比如，在全区各级领导班子中开展的创建贯彻落实科学发展观“五好班子”活动，在全区农村党员中广泛开展的“创优争星”活动等，都取得了一定的成效。今年，我区将作为全市唯一的“升级晋档、科学发展”活动先进区县委，接受省委的表彰。我们好的方法和制度，要总结好、坚持好，力争在创先争优活动中多出经验、多创亮点，进一步做好抓基层、打基础工作。三是要着力增强基层党员干部队伍活力。要在建立健全教育、管理、服务党员长效机制方面下功夫，坚持“三凭三用三看”的选人用人导向，有针对性地加强基层党员干部教育培训，建立行之有效的基层干部绩效考评制度，健全完善基层党员干部激励机制，加强大学生村官的考核管理，进一步激发基层党员干部的积极性和主动性，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍。四是要着力构建城乡党建融合互动新格局。孙书记在调研科农、馥康两家专业合作社创先争优活动时，对党支部开展的“三帮三带”活动给予了充分肯定。随着市场经济的发展，会有越来越多的“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城市人”、“外地人”变为“本地人”，传统的“单位建党”模式和党员管理模式已很难适应新的要求。我们要在推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势上下功夫，以城市机关、企业、社区党支部帮建农村党支部的形式，引导各级党组织和党员干部深入基层、贴近群众，积极探索为民服务的新途径、新方式和新机制，努力形成城乡联动、服务共创的新格局。同志们，重

温党的历史，我们心潮澎湃，展望党的未来，我们豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领全区人民，抢抓机遇，真抓实干，加快推进中国航空城建设，以优异的成绩向党的十八大献礼！

第三篇：在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话

同志们：

这次全县招商引资表彰暨动员大会,是县委、县政府继全县经济工作会议之后召开的又一次重要会议。主要任务是，总结工作，表彰先进,兑现奖励,对招商引资工作进行一次集中发动,动员全县上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,强化措施,打一场全民招商引资的总体战,努力实现全县招商引资的新突破，确保圆满完成今年的招商引资目标任务。

刚才,对在====招商引资和出口创汇工作中做出突出成绩的先进单位和个人进行了隆重表彰。今天受到表彰的先进单位和个人,都是招商引资的表率和有功之臣。在此,我代表县委、县政府,向他们表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;全县广大干部群众都要以先进为榜样,争先创优，建功立业,为全县招商引资、经济发展做出更大贡献。下面,我讲四个方面的问题。

一、认清形势，增强抓好招商引资的紧迫感

====年，围绕实现省委、省政府“三三一一”目标的要求，全县上下按照县委、县政府“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的统一部署，团结一心，扎实苦干，锐意创新，招商引资工作取得了前所未有的新成绩。客观总结过去一年的工作，可以用三句话来概括：成绩不小，问题不少，形势逼人。

（一）成绩不小。过去的一年，面对竞争激烈与国家宏观政策调整的新形势，各级各部门及广大干部群众克服种种不利因素的影响，知难而进，奋力开拓，做了大量扎实而富有成效的工作，招商引资工作步入了快速推进、更加活跃的新阶段。主要有四个特点：一是招商引资氛围比较浓厚。全县上下在省委、省政府“突破菏泽”战略的鼓舞下，加快发展、寻求突破的愿望更加迫切，招商引资、扩大投入的热情不断高涨。围绕实现县委、县政府分配的招商引资任务，各级各部门特别是今天在座的各级领导同志率先垂范，狠抓落实，付出了极大的努力。全县初步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓招商的良好局面。二是招商引资活动更加丰富。过去的一年，我县积极创新招商方式，努力拓宽招商思路，组织开展了一系列招商引资活动，积极筹备并参加了**会，成功举办了**节，多次赴**和**等地开展了招商活动。同时，各乡镇和不少县直部门采取以商招商、以情招商、蹲点招商、敲门招商等多种形式，开展了多次极具开拓性和实效性的招商活动，招商引资渠道不断拓展，成功率也明显提高。三是招商引资成效非常显著。====年，全县招商引资项目**个，到位资金**亿元，比上年增长**。**路桥公司投资**亿元的****、**客商投资**亿元的**农药工业园厂等一批大型投资项目正式签约。**乡引进的***发制品、***引进的***工艺品、***引进的***清真食品、**乡引进的**木业、**镇引进的**纺织等一批投资过千万元的县外投资项目也相继落地。一批投资亮点、经济增长点的形成对地方经济发展发挥出越来越强的拉动力。同时，招商引资的工作实践，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。四是利用外资和出口创汇工作实现了新突破。完成进出口总值**万美元，实际利用外资**万美元，同比分别增长**和**，增幅与完成比例均居全市县区第一位，受到了市委、市政府的表彰。

（二）问题不少。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的招商引资形势不容乐观，工作中还有许多急待解决的问题，概括起来，主要有三个不适应。一是思想上不适应。尽管我们多次召开会议，讲招商引资的重要性，讲项目建设的必要性，但有些乡镇和部门的领导同志至今没有引起高度重视，尤其对严峻的形势、艰巨的任务认识不足。有的仅仅对招商引资坐而论道，却没有践之以行，实际效果非常不能令人满意。从去年统计报表看，部分单位引进项目空白，不仅没有签约项目，就连一个洽谈的项目都没有。有的至今仍在等待观望，个别乡镇和部门的领导同志不是制订计划，研究措施，而是存有“等一等、看一看”的思想，看县委、县政府的决心，看周围乡镇、部门的活动，就是不看自身的工作。这实际上就是政治觉悟不高，事业心、责任感不强的表现。二是工作上不适应。在措施上，有些乡镇和部门仅仅满足于一般化的号召，满足于班子成了，任务分了，而没有把招商引资工作摆上重要议事日程，没有脚踏实地的真抓实干，缺乏狠抓猛促的招数，致使工作进展极不平衡。绝大多数乡镇对招商引资工作领导重视程度高，措施具体有力，取得的成效十分明显。但个别乡镇招商引资工作起色不大，有=个乡镇完成任务绝对数不超过千万元，有=个乡镇完成任务的比例还不到==。县直多数部门能够较好地完成下达的任务。但也有部分部门在招商引资方面没有大的进展，县直有==个单位完成任务为空白，其中包括=个县直部门和==个垂直部门。从乡镇和县直部门看，乡镇的工作较为积极主动，取得的成效也较为明显，而县直部门尤其是非经济主管部门，则忙于一般事务多，抓招商引资的时间、精力、人员投入较少，效果不够明显。从招商引资的整体进展情况看，大部分乡镇和部门都存在着签订的合同多，洽谈的项目多，到位的资金少。三是作风上不适应。有些乡镇和部门的领导同志至今没有把招商引资摆到中心位置，没有把招商引资放在心里，抓在手上，落实在行动上。有的对招商引资、对外开放面临的新形势缺乏认真的研究，缺少招商引资的手段和方法，人虽然出去了，但实际效果

不明显。有的宣传发动不够，全民参与招商的舆论氛围至今没有形成。特别是少数县直部门的领导同志，总认为招商不是自己的本职工作，可干可不干，即使分解了责任，干不好到头来也会不了了之。上述问题的存在，根子在各级领导干部身上，说到底就是认识还有待于进一步提高，思想还有待于进一步统一，作风还有待进一步转变。

（三）形势逼人。目前,全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮,工作力度很大,竞争空前激烈。在这种情况下,可以说慢一步就会差之千里,快一拍就能抢占先机。作为全省欠发达县，====年我们的人均GDP不及全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。即使与周边兄弟县区比，我们也有很大差距。====年**招商引资实际到位资金**亿元，是我县的近=倍；**实际到位资金**亿元，是我县的=.=倍；**实际到位资金**亿元，比我县还多近**万元。面对发达地区及周边县区咄咄逼人的发展形势，我们只有实现率先突破和快速突破，才能逐步缩短差距。突破的着力点只有在投入上，没有突破性的投入，就不会有突破性的发展，而扩大投入的最现实选择就是招商引资。但是，从我们招商引资的情况看，到位资金太少，新上项目太小，活力不旺，后劲不足。全县各级各部门和广大干部群众,务必树立强烈的忧患意识和危机意识,思想再解放一点,胆子再大一点,办法再多一点,步伐再快一点；务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心，增强责任感和紧迫感，认真研究落实超常规的发展措施，抢抓机遇，迎难而上，在困难中找出路，在发展中求突破，打一场招商引资的攻坚战，以招商引资带动全县经济更快更好地发展。

二、突出工作重点，全面掀起招商引资高潮

今年全县招商引资工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入开展“招商引资年”、“项目建设年”活动，坚持大招商、招大商，大上项目，上大项目，全民发动，全面出击，大力开辟各类融资渠道，积极走出去，务求请进来，努力实现招商引资规模、质量和效益的新突破，以外部优势要素的涌入促进全县经济更快更好的发展。全县招商引资任务**亿元，力争达到**亿元；实际利用外资任务**万美元；出口创汇任务**万美元。为了圆满完成上述任务目标，必须着力做好以下几个方面的工作：

（一）继续加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。招商引资是今年经济工作的头等大事，是各级各部门和广大人民群众的共同任务。要想使招商引资工作实现突破性进展，必须切实强化全民参与意识，形成浓厚的舆论氛围。尽管今年以来全县各级各部门采取了一些措施，加大了宣传力度，但总的来看，宣传的声势还不够浓，力度还不够大，广大干部群众的积极性还没有充分调动起来。因此，从现在开始，全县各级各有关部门要在前段工作基础上，进一步强化措施，充分利用广播、电视、会议、宣传车、标语、公开栏等多种形式，大张旗鼓地做好宣传发动工作，在全县范围内形成铺天盖地的浓厚舆论声势，对招商引资工作进行全方位加热升温。通过宣传，进一步把招商引资的声势造起来，把各级领导干部的劲头鼓起来，把广大人民群众的人心聚起来，真正使招商引资工作成为全县各级各部门决策的重点，成为广大干部群众关心的热点，成为城乡街谈巷议的焦点，为加快招商引资、扩大对外开放创造一个良好的社会环境。

（二）充分挖掘各方关系，大打招商引资人民战争。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。要进一步发动全县工人、农民、干部、知识分子、民主人士以及在鄄城工作、经商的外地人员，通过各种办法，挖掘各种关系，多方出击，广泛联系，大力开展招商引资活动，大打招商引资人民战争。要通过关系拉关系，关系接关系，关系套关系，把所有可利用的关系和门路都尽可能地利用起来，千方百计纳入我们的招商引资关系网络和工作体系之中，力争不放过每一个环节，不疏忽每一层关系，不厌其烦、不遗余力地向他们宣传，推介，表达人民欢迎他们前来投资兴业的强烈愿望，靠真诚感召他们，靠真情感动他们，增加招商引资机会。实际工作中，各乡镇各部门要充分利用信函、电话、电报、宣传片等形式，采取请进来、走出去的办法，广泛做好对外宣传，把我县出台的招商引资优惠政策和县委、县政府招商引资、加快发展的决心和信心向外地客商解释清楚，宣传透彻。要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的大招商、大引资格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们招来商、引来资，县委、县政府就奖励谁，表彰谁；谁能为**招来大商、引进巨资，谁就是**人民的功臣。通过大打招商引资人民战争，确保全县招商引资工作能够在短期内取得突破性进展。

（三）灵活运用各种方式，提高招商引资成功率。招商引资的途径和方式很多，各级各部门要结合各自实际，认真学习借鉴外地成功经验，采取更加灵活多样的招商方式，努力争取和吸引更多的国内外资金。一方面，各乡镇、县直各部门都要选派得力人员，积极走出去，携带招商项目到沿海开放城市和经济发达地区，采取登门招商和坐地招商的形式，大力开展项目推介活动，有针对性地搞好招商引资。另一方面，通过发邀请函、组织联谊会、开展有纪念意义的文体活动等，邀请更多的外地客商来我县投资兴业。另外，以商招商是一种成功的招商方法，各单位都要学会使用。同时，网上招商和委托招商也是新兴的招商方式，各单位要积极试行。具体到当前，我们面临的最重要的经贸活动有两项。一是组织开展好赴东莞、温州的集中招商活动。这两个地方经过多年的发展资本密集，产业发达，几乎遍地是经理，人人是老板。====年**在外投资（不含国外投资）高达***亿元。现在这些地方由于生产要素短缺，急待在外寻找生产基地。因此，我们要立足自身优势，精心准备，多方出击，争取招商的最大实效。二是组织参加**会，办好**节。各乡镇、县直各有关部门要充分利用这一机遇，有针对性地参加好花会的各项经贸洽谈活动，力争通过花会取得实实在在的效果。另外，各级各部门在当前的招商引资工作中，要切实强化时间观念和紧迫意识，在考察论证、项目洽谈、协议及合同签订、开工建设各个环节上，都要尽可能地加快工作进度，力争在洽谈成熟的基础上早定协议，早签合同，早日落地，早见成效。

（四）突出抓好专业招商，提高招商引资水平。目前，招商水平不高、招商手段落后是制约招商工作的重要因素。因此，必须在这方面着力进行改进。要立足推进专业招商，尽快选拔培养和造就一支德才兼备的招商队伍。要借鉴外地经验，积极组建市场化运作的招商公司，配备专职的招商人员，加快与市场接轨。要把有才能的人选进招商队伍，积极选聘一批具备专业知识、素质优、形象好、懂经济、精外语、守信用、会谈判的复合型专门人才，推进招商人员专业化。要建立一批招商兼职、中介人员队伍，不断扩大招商引资的信息来源。在这方面，县招商局、外经贸办要立即制定方案，尽快拿出措施，马上组织实施。

（五）加快项目提报进度，增强招商引资针对性。项目提报是招商引资的一项重要的基础性工作。实践证明，没有一批好的项目做前提，招商引资工作就很难取得大的成效。各乡镇、县直各有关部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕农业产业结构调整和综合开发，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，围绕城乡基础设施建设和加快城市化进程，围绕商贸流通和第三产业的发展，加快利用外资项目的提报进度，并切实搞好项目论证，增强项目的可行性和可操作性，扩大招商引资的吸引力。当前尤其要重点提报几个适合我县发展实际的、科技含量高、产业关联性强、经济带动作用强的大项目，下决心抓好与国内外大企业、大商社、大财团的合作，通过以大引大的形式，膨胀规模，加快发展。

（六）全力以赴优化载体，突出建好工业园区。工业向园区集中,可以节约土地,降低配套费用,减少治污投入,便于服务和管理,便于优化发展环境,是经济发展的必然趋势,是搞好招商引资的重要途径。现在,涉及外地客商的案件依然不少,开个客商座谈会,几乎就是一个声讨会。园区招商,扎口管理，可以逐步有效地解决这个问题。各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要集中力量搞好**工业园和**工业园建设，力争尽快形成规模，发挥集约优势。一方面，对_工业园，各级各有关部门要全力以赴搞配合，千方百计促进度，争取使园区设施完善配套，使一批在建项目建成投产，使一批已落实项目落地建设，使**工业园尽快成为工业发展的集中膨胀区。另一方面，要集中力量搞好**南工业园建设，**镇、**乡和水利、公路、交通、电力、通讯等部门要集中精力搞好施工，确保按计划完成基础设施配套任务。要尽快有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商作为招商重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资。县经济部门、各乡镇都要保证引进一个投资过**万元的项目落户园区。同时，要靠上领导力量，集中抓好***、***、***等大项目建设，支援**建设的捐助活动要尽快展开，并务求取得大的成效。

(七)千方百计抓好出口创汇工作。外贸出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。没有了外贸出口，经济发展就会缺失相当的动力。尽管国家新的出口退税政策对我县的出口创汇带来了一些负面影响，但综合分析，外贸出口可以促进企业的发展壮大、增强企业的发展后劲和市场竞争力；可以扩大税源基础、安排劳动就业；可以增加农民收入、带动和繁荣地方经济，有着巨大的宏观效益、远期效益和综合效益。因此，我们必须坚定不移地抓好出口创汇工作。一是要以国家出口退税政策调整为契机，正确分析利弊，做到趋利避害，算大帐、算长远帐，不要盲目追求数量和成绩，要注重利益和实绩，真正把我县出口创汇工作做好、做扎实。二是集中精力搞好出口基地建设。要继续抓好人发、地毯、精细化工、中药材、裘皮服装五大基地建设，出台相应政策，搞好信息服务，推进产业规模的发展壮大。三是优化出口产品结构。要通过积极引导，扶持国家政策鼓励出口的企业以国际市场为导向，加快产品的换代升级，巩固传统市场，开拓新兴市场，争取我县出口产品结构有大的优化，出口产品档次有大的提升，出口创汇总额有大的增加。

（八）强化综合整治，优化招商引资软环境。软环境已经讲了多次，但是软环境的治理任务依然很艰巨。许多事例证明，如果经济发展环境营造得好，引来一个外商，他就可以带来一群客商。因为外商对发展环境最有发言权，外商的一句话，胜过我们的千言万语。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。我们这次出台的招商引资优惠政策，对税费、土地、服务等各方面都做了明确规定，但是政策规定再好，如果落实不了，也只能是一纸空文。投资不发财，请谁都不来。外来投资企业不是慈善机关，不是扶贫单位，来投资就是想发财、图发展。各乡镇、各单位一定要充分承认并尊重资本的逐利性，坚持让小利求大利，让近利求远利，端正态度，摆正心态，无条件地服从县委、县政府规定，创造性地执行政策，确保将县里出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。这里需要强调的是，那些还抱着条条框框、部门利益至上思想严重的单位，一定要识大体、顾大局，讲纪律、听指挥，不能再发生与全县经济发展主旋律不一致的杂音，不能再做与县委、县政府要求不一致的事情。对今后发生的“三乱”问题，必须严惩重处。如果只是一般地说服、教育和号召，环境是改善不了的。所以，在加强各级工作人员教育和管理的同时，必须下狠心，重拳出击，严厉打击破坏经济发展环境的“害群之马”。从县级领导到各乡镇、各单位一把手，都要统一思想，对下属的违规行为，不摭丑、不护短，严肃查处不手软。县纪委、监察局、纠风办、公安局等单位要切实负起责任，始终保持高压态势，对群众和各类投资者举报的案件，不管涉及到谁，不管问题出在哪个部门，都要一查到底，按照文件规定处理到位、曝光到位。

三、加强组织领导，确保招商引资的目标任务落到实处

招商引资是加快经济发展的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”，关键取决于我们的领导水平和组织能力，取决于我们抓落实的决心和力度。

一要完善责任机制。实践证明，没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。毛主席讲过，“人没有压力是不会进步的”。没有压力就没有动力，没有压力就出不了政绩，也只有不断地给同志们施加压力，我们的招商引资才会不断取得新的成绩，我们发展才会快一点。县委、县政府已经将招商引资任务分解落实到单位和个人。这次县级领导干部对分管的行业、联系乡镇的招商引资工作负总责。各乡镇、各部门及各单位的主要负责同志作为招商引资第一责任人，要切实负起责任，真正把招商引资工作列入最重要的议事日程，做到研究工作先研究招商引资，部署工作先部署招商引资，汇报工作先汇报招商引资，检查工作先检查招商引资。各单位都要认真反思自己的工作，特别是进展缓慢或毫无进展的单位，主要负责同志不仅要清楚自己的位次，更要从主观上找出存在差距的深层次原因，绝对不能会上红红脸，会后老模样，要增强招商责任感、历史使命感和招商紧迫感，增强压力和动力，全力以赴为发展做贡献。

二要认真研究政策。当前，我们面临许多难得的政策机遇，在这方面，大家必须用心研究，用足用好。要准确、全面地理解和执行国家的宏观调控政策，为招商引资特别是为项目建设提供可靠的用地保障和高效的金融服务。要在大力挖掘存量建设用地潜力，努力提高现有建设用地利用效益的同时，紧紧抓住土地总体规划修编的机遇，加大土地整理力度，加快耕地开发，用新开发的耕地置换更多的建设用地，为招商引资拓宽用地空间。要运作好信用担保机制，引导鼓励金融机构支持招商投资企业和出口创汇企业的建设和发展，切实提高金融服务水平。农业部门和各乡镇要认真研究并充分利用国家支持“三农”的政策，积极争取上级支持，在搞好交通、水利、学校等基础设施建设的同时，加快农业龙头企业的培育。要综合利用好省委、省政府实施“****”战略的机遇，促进招商引资和招才引智。

三要学会统筹兼顾。今年经济和社会发展的任务都比较繁重。作为单位的领导同志，要学会弹钢琴。当前要重点处理好两个方面的关系。一是处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全县经济工作的灵魂和统帅，任何部门和单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓紧抓好，抓出成效。这就需要单位领导同志工作上要调度好、安排好，谁负责招商，谁负责业务，分阶段、分人员、分任务，都要精心研究，精心运筹，确保招商引资与业务工作两不误。二是处理好招商引资与保先教育的关系。学习党的先进性，是为了更好的保持和体现先进性，而体现先进性就是要求能够在实践中解决实际问题。当前，我县最大的问题就是经济欠发达，解决欠发达的唯一出路就是靠扩大投资，而扩大投资的现实选择就是招商引资。所以，我们既要认真学习党的先进性理论，更要在实践中体现先进性，从而更好地抓好招商引资，以大招商促进大发展。

四要抓好督查调度。不怕不动不干，就怕不比不看。对招商引资实行月通报、季评比制度。对措施不力、进展缓慢的单位，当月全县调度会议现场批评，季度书面通报，半年总结时达不到时间过半、任务过半的单位，采取组织谈话、警告，单位主要负责人交接工作，离岗招商。对出口创汇工作，发现问题，随时调度，随时解决。要通过电视、简报等渠道定期公布考核情况。要继续加大督查力度，对招商项目要逐一核实认定，情况通报要严格核实，一是一，二是二，不能有任何水分。各乡镇、各部门要抓住时机，加大工作力度，对已开工项目，要加强协调，搞好调度，确保工期进度和工程质量；对已签约项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效；对意向项目，一定要落实专人，盯紧不放，确保协议变合同，依靠抓落实的成效，推动招商引资工作顺利开展。

五要严格奖惩措施。落实奖惩措施，是调动各方面积极性的一个重要手段。在原有政策基础上，县委、政府对====年的招商引资和出口创汇工作制定了新的奖惩意见。总的意见就是重奖重罚，奖出干劲，罚出压力。对招商引资工作中成绩突出的单位，要优先给予评先树优；对在招商引资工作中出力多、贡献大的个人，在安排使用上就要优先考虑。对有功者，就是要让他们政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠。惩罚方面，对全年完不成招商引资任务的单位，一年内不提拔副科级以上干部，取消单位一切评先树优资格。对完不成招商引资任务且排最后一名的乡镇和排最后三名的县直部门，对单位主要负责人组织处理，并对班子成员集体诫勉一年。对没有完成招商引资任务的垂直部门，单位和主要负责人不得参加县委、县政府的各类评优、评先，并给予通报批评。

同志们，招商引资工作事关全县经济发展全局。各级各部门及广大干部群众都要迅速行动起来，进一步解放思想，开阔思路，再接再厉，再掀高潮，实现招商引资工作的新突破，为推动经济超常规、跨越式发展做出积极的贡献。

第四篇：在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话

在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话

在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话2007-12-07 10:08:14第1文秘网第1公文网在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话(2)在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话(3)同志们： 这次全县招商引资表彰暨动员大会,是县委、县政府继全县经济工作会议之后召开的又一次重要会议。主要任务是，总结工作，表彰先进,兑现奖励,对招商引资工作进行一次集中发动,动员全县上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,强化措施,打一场全民招商引资的总体战,努力实现全县招商引资的新突破，确保圆满完成今年的招商引资目标任务。刚

才,对在====招商引资和出口创汇工作中做出突出成绩的先进单位和个人进行了隆重表彰。今天受到表彰的先进单位和个人,都是招商引资的表率和有功之臣。在此,我代表县委、县政府,向他们表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;全县广大干部群众都要以先进为榜样,争先创优，建功立业,为全县招商引资、经济发展做出更大贡献。下面,我讲四个方面的问题。

一、认清形势，增强抓好招商引资的紧迫感

====年，围绕实现省委、省政府“三三一一”目标的要求，全县上下按照县委、县政府“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的统一部署，团结一心，扎实苦干，锐意创新，招商引资工作取得了前所未有的新成绩。客观总结过去一年的工作，可以用三句话来概括：成绩不小，问题不少，形势逼人。

（一）成绩不小。过去的一年，面对竞争激烈与国家宏观政策调整的新形势，各级各部门及广大干部群众克服种种不利因素的影响，知难而进，奋力开拓，做了大量扎实而富有成效的工作，招商引资工作步入了快速推进、更加活跃的新阶段。主要有四个特点：一是招商引资氛围比较浓厚。全县上下在省委、省政府“突破菏泽”战略的鼓舞下，加快发展、寻求突破的愿望更加迫切，招商引资、扩大投入的热情不断高涨。围绕实现县委、县政府分配的招商引资任务，各级各部门特别是今天在座的各级领导同志率先垂范，狠抓落实，付出了极大的努力。全县初步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓招商的良好局面。二是招商引资活动更加丰富。过去的一年，我县积极创新招商方式，努力拓宽招商思路，组织开展了一系列招商引资活动，积极筹备并参加了**会，成功举办了**节，多次赴**和**等地开展了招商活动。同时，各乡镇和不少县直部门采取以商招商、以情招商、蹲点招商、敲门招商等多种形式，开展

了多次极具开拓性和实效性的招商活动，招商引资渠道不断拓展，成功率也明显提高。三是招商引资成效非常显著。====年，全县招商引资项目**个，到位资金**亿元，比上年增长**。**路桥公司投资**亿元的****、**客商投资**亿元的**农药工业园厂等一批大型投资项目正式签约。**乡引进的***发制品、***引进的***工艺品、***引进的***清真食品、**乡引进的**木业、**镇引进的**纺织等一批投资过千万元的县外投资项目也相继落地。一批投资亮点、经济增长点的形成对地方经济发展发挥出越来越强的拉动力。同时，招商引资的工作实践，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。四是利用外资和出口创汇工作实现了新突破。完成进出口总值**万美元，实际利用外资**万美元，同比分别增长**和**，增幅与完成比例均居全市县区第一位，受到了市委、市政府的表彰。

（二）问题不少。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的招商引资形势不容乐观，工作中还有许多急待解决的问题，概括起来，主要有三个不适应。一是思想上不适应。尽管我们多次召开会议，讲招商引资的重要性，讲项目建设的必要性，但有些乡镇和部门的领导同志至今没有引起高度重视，尤其对严峻的形势、艰巨的任务认识不足。有的仅仅对招商引资坐而论道，却没有践之以行，实际效果非常不能令人满意。从去年统计报表看，部分单位引进项目空白，不仅没有签约项目，就连一个洽谈的项目都没有。有的至今仍在等待观望，个别乡镇和部门的领导同志不是制订计划，研究措施，而是存有“等一等、看一看”的思想，看县委、县政府的决心，看周围乡镇、部门的活动，就是不看自身的工作。这实际上就是政治觉悟不高，事业心、责任感不强的表现。二是工作上不适应。在措施上，有些乡镇和部门仅仅满足于一般化的号召，满足于班子成了，任务分了，而没有把招商引资工

作摆上重要议事日程，没有脚踏实地的真抓实干，缺乏狠抓猛促的招数，致使工作进展极不平衡。绝大多数乡镇对招商引资工作领导重视程度高，措施具体有力，取得的成效十分明显。但个别乡镇招商引资工作起色不大，有=个乡镇完成任务绝对数不超过千万元，有=个乡镇完成任务的比例还不到==。县直多数部门能够较好地完成下达的任务。但也有部分部门在招商引资方面没有大的进展，县直有==个单位完成任务为空白，其中包括=个县直部门和==个垂直部门。从乡镇和县直部门看，乡镇的工作较为积极主动，取得的成效也较为明显，而县直部门尤其是非经济主管部门，则忙于一般事务多，抓招商引资的时间、精力、人员投入较少

在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话

第五篇：在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话

刘建洋在全市森林防火工作总结表彰暨动员大会上的讲话

（2008年9月25日）

同志们:

今天市政府召开全市森林防火工作总结表彰暨动员大会，主要是贯彻落实省政府森林防火电视电话会议精神，表彰2005-2007全市森淋防火工作先进单位和先进个人，总结2008森林防火工作，部署2009年森林防火工作。刚才，宋参谋长宣读了市政府的表彰决定并举行了颁桨仪式，我代表市委、市政府向奋斗在森林防火战线的广大干部职工，向所有关心支持森林防火工作的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意!向荣获本次市玖府表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

市林业局樊三宝局长对全市2008森林防火工作进行了总结，并对2009森林防火工作做了全面的部署，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，进一步增强森林防火工作的责任感

市委、市政府历来高度重视森林防火工作，余书记、胡市长多次深入森防第一线视察和指导工作，市政府也多次研究部署森林防火工作。全市的森林防火事业取得了较大进展，市、县两级均纽建了森琳防火揩挥部，组建了专业森林消防队8支共190人，市防火指挥中心投入使用，并颁布实施了《南昌市森林火灾应急处置预案》，森林火灾综合防控能力得到了有效提升。我市森林防火工作取得了无重大森林火灾发生，无人员伤亡，无重要目标、重要设施、村庄受损，无超过24小时的森林火灾以及 2008森林防火危险期和奥运期期间平稳安全的好成绩，并荣获省政府 2008森林防火目标责任状考核一等奖。

但是，我们也要清醒地看到，我市森林防火工作面临三个 “仍然存在”:森林内不少可燃物仍存在，高等级森林火险天气仍然存在，人为火险隐患因素仍然存在。同时，部分地方野外火源管控力度不够，应急通信、后勤保障等方面存在较多问题，甚至少数基层负责人责任意识淡漠。

做好森林防火工作，事关人民生命财产安全，事关国家生态安全，事关社会和谐稳定。各县区、各有关部门必须从全局和战略的高度，清醒认识到做好森林防火工作的重要性，认其分析工作中存在的各种困难，思想上要倍加警惕，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，把森林防火工作作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程，检验政府行政能力和公信力的形象工程，采取有力有效措施，严防大的森林火灾，严防人员伤亡，努力夺取森林防火工作的全面胜利。

二、强化领导，扎实做好森林防火各项工作

1、强化责任，落实森林防火领导责任制。必须进一步强化和完善森林防火行政领导负责制，层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人。要建立完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。要充分发挥各级指挥部的统一指挥和调度作用。不断完善和改进森林防火工作领导方式，虚心听取专家意见，提高科学决策、科学指挥水平，建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，主动完成指挥部安排的各项任务，特别要抓好森林防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极为森林防火出谋划策。

2、扩大宣传，增强全社会森林防火意识。要增加森林防火宣传教育的投入，扩大宣传阵地，完善长效培训教育机制，努力提高全民森林防火的责任意识和防火减灾素质。一要加大社会化宣传力度，结合“森林防火宣传月”等活动的开展，加强与宣传、教育、广电、通信、气象等部门和单位的协作，发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，要坚决保持正确的舆论导向。通过开展各种专项森林防火宣传活动，普及森林防火法律法规和安全知识，强化各级干部和全体社会成员的责任意识，教育动员全社会更加关注、广泛参与和积极支持森林防火工作。二要深化教育培训工作，各地要按照分级负责的原则，层层抓落实，不断提高各级指挥长以及乡、村、村民小组、农户、林权所有者的防扑森林火灾知识和技能，夯实全民防火基础，不断提高全社会的森林防火意识和能力。

3、完善政策，进一步推进森林防火工作。省委、省政府《关于坚持以人为本进一步保障和改善民生的意见》提出要建立森林防火长效机制。全面落实森林防火行政领导负责制，加强乡村森林防火能力建设，完善扑火应急预案，加强生物防火林带建设，建立综合配套、保障有力的森林防火工作激励机制。省政府出台的《关于进一步加强森林防火工作的意见》明确提出了20条意见。为贯彻落实省委、省政府文件精神，进一步推进我市森林防火工作，市政府将出台贯彻意见。市、县林业部门要认真领会上级文件精神，结合我市实际，提出具体意见，为市政府决策做好参谋。

三、严格监管、建立森林防火长效管理机制

森林防火工作，要突出工作重点，认真落实各项防范措施，建立健全长效管理机制，实现不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡、不发生重要目标、村庄损失，西山大岭范围内不发生一般火灾的目标

一要排查整改、消除隐患。隐患险于明火，要及时组织力量在林区的村边、路边、山边、坟边开设防火隔离带，消除火险隐患；要切实加强森林消防监督检查，全面落实森林消防安全，做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”。市、县（区）指挥部各成员单位和市、县（区）防火办要经常深入责任片区督查，发现隐患要及时下达整改通知书，确保隐患消除到位。

二要严格管理野外火源。要坚持疏、导、堵相结合，进一步规范和执行野外用火的审批制度，重点加强对野外生产用火的指导、生活用火的管控，加大对重点人员和重要部位的监管。在防火紧要期，要及时发布森林防火命令，严格执行相应制度，坚决把森林防火责任分解落实到乡、村、村民小组。要建立村级护林联防制度，各村的巡山员、打锣员、检查员到岗到位，做到山头有人巡，路口有人把，坟头有人看，确保责任到人、严看死守，防范到点、应急到位。今年省财政拿出5000万元对全省17000个林区村级防火经费实行转移支付补助（不含国有林场、垦殖场），全市已经上报了739个有林行政村。对防火补助经费的发放我们要建立与野外火源管理和防火成效挂钩的制度，对出现火灾的村不给补助，扣除的经费用于奖励那些工作做得好、没有出现火灾的村。

三要加强火险预警预报。要进一步加强森林火险预测预报工作，公开发布森林火险等级，落实不同火险等级条件下的分级响应措施。改进技术手段，提高预测预报精度，要综合运用卫星监测、高山瞭望、电视监控和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林火灾，确保火情早发现。

四要强化应急处置。在冬至、清明等重点时期和高火险时段，各级森防指领导要亲自坐镇指挥，森林消防队伍要严阵以待。一旦发现火情，要加强先期处置，提高初发火的首次扑灭率。要加强火场统一指挥，特别是多支队伍、多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立高效科学、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗；要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保火灾早扑灭，着力做到有火不成灾。

五要加强扑火队伍能力的建设。要加强专业森林消防队伍建设，实行标准化建队和规范化管理，提高装备水平和实战能力。各专业队还要加强协同作战能力，学会与森林武警、城市消防队伍、直升机救火相配合。加强森林防火应急物资保障，做好日常储备和紧急配送工作。林区乡镇应急队伍也要加强安全扑火常识和紧急避险技能的培训，注重扑火战略战术的研究，经常组织灭火战法演练，切实提高队伍的灭火能力。

六要加强森林防火基础建设。要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，切实加大投入力度，科学调整林分树种结构，要充分利用林区道路与生物防火林带共同建设的机遇，大力营造生物防火林带和林区简易公路建设，打牢防控森林火灾的基础。大力开展生物防火林带工程建设，是我市获得目标考核一等奖的重要因素，各县区要积极完成三宝局长刚才下达的任务。

今天县（区）政府的负责同志都在，市直有关部门的同志也在，我就当前全市造林绿化“一大四小”工程建设工作再强调几点：

一是政府主导，落实责任。造林绿化“一大四小”工程建设作为当前和今后一个时期我市生态建设的重点，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各级党委、政府作为工程建设的责任主体，要将工程建设纳入目标考核内容，成立主要领导任组长的工程建设领导小组，层层签订责任状，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓。市政府将对各县区、各乡镇、各有关部门“一大四小”造林绿化工程建设进展情况不定期进行地检查并组织开展考核和阶段性验收。

二是部门配合，形成合力。各级发改委，要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等有“一大四小”造林绿化工程建设任务的部门，要切实落实部门绿化责任。

三是合理规划，落实用地。各级政府要将绿化用地纳入土地利用总体规划，统筹安排解决。今后所有新建和改扩建项目，都应按标准留足绿化用地，并与工程建设一同规划征用，纳入土地利用计划。要鼓励广大农民利用空闲土地开展造林绿化；鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等形式，对集体所有的机耕道、沟渠路堤以及滩涂地等可绿化用地进行依法流转，并落实专业造林公司或造林大户开展造林绿化。

四是创新机制，落实主体。为了落实经营主体，确保“栽一片成一片”，不栽“无主林”，市里专门成立了林业投资发展有限公司，对国省道绿化带建设等平原绿化重点工程进行专业打造、专业管护。各县区也要创新机制，要将国家林业重点工程全面向“一大四小”造林绿化工程建设倾斜，按照“明确所有权，放活使用权，保证收益权”的思路，落实“谁造谁有、合造共有”的政策，鼓励、引导、集聚各种社会主体特别是大企业、大财团以各种形式投资参与到我市的“一大四小”造林绿化工程建设。

同志们，2008年森林防火工作绩效显著，但成绩已经属于过去，希望大家进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，最大程度减少森林火情火灾，坚决防止发生重大森林火灾和人员伤亡，扎实推动全市森林防火工作创新发展，为实现南昌在六个方面走在全省前列做出应有的贡献。