关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目竣工决算审计工作的通知

第一篇：关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目竣工决算审计工作的通知

关于进一步规范大中型水库移民后期扶持项目

竣工决算审计工作的通知

金政办[2010]9号

各乡镇人民政府，县经济开发区、响洪甸风景区管委，县政府有关部门、有关直属单位：

为保障大中型水库移民后期扶持项目工程建设质量，确保财政资金安全、高效运行，最大限度发挥大中型水库移民后期扶持项目资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计监督条例》规定，结合省财政厅制定的《安徽省大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理暂行办法》(财企

[2007]458号)和金政办秘[2009]47号《关于进一步规范全县财政涉农专项资金建设项目竣工决算审计的通知》精神，现就进一步规范大中型水库移民后期扶持项目竣工决算审计工作提出如下要求：

一、项目审计安排

全县大中型水库移民后期扶持项目由县审计局组织，社会中介机构参与进行竣工决算审计，由社会中介机构出具审计报告。县财政局应当及时向县审计局提供经省批准的单个项目在10万元（含10万元）以上的年度项目审计计划。

二、项目审计内容

大中型水库移民后期扶持项目审计的项目主要内容包括：一是项目实施情况；二是资金使用情况；三是物资管理情况；四是建设成本的真实性和合法性，工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；五是评价项目投资效益；六是工程建设中的其它问题。

三、项目审计资料

所有须审计的工程项目，其竣工决算资料必须在工程竣工验收后30天内编制完成。竣工决算资料必须经村委会会同村理事会人员共同编制完成并报送移民主管部门。

自建项目，送审资料包括：⑴立项依据：项目计划文件、项目实施方案（含设计图纸）、项目审批意见书；⑵建设执行：劳务及商品提供询价方案、施工记录、劳务日志、机械租赁合同及使用日志、材料采购及领发记录、旁站日志、劳务及商品使用公示；⑶验收报告：自验报告、初验报告、竣工验收报告；⑷结算报告：工程结算书、工程量计算书、现场签证及工程设计变更资料等。

招投标项目，送审资料包括：⑴立项依据：项目计划文件、项目实施方案（含设计图纸）、项目审批意见书；⑵建设执行：招投标文件、中标通知书、施

工承包合同、工程监理报告；⑶验收报告：自验报告、初验报告、竣工验收报告；⑷结算报告：工程结算书、工程量计算书、现场签证及工程设计变更资料等。

项目实施乡镇及移民主管部门应对送审资料的真实性和完整性负责。送审资料经县移民局审核后报送县审计局，非经审计部门同意，任何单位和个人对送审价或送审内容均不得再作调整。

四、项目审计程序

1、县审计局根据县移民局报送的审计资料，委托有资质的社会中介机构进行工程价款结算审计。

2、大中型水库移民后期扶持项目实行现场审计。

3、审计结束后，社会中介机构应出具项目竣工决算审计报告，抄送县财政局和移民局。县财政局以竣工决算报告为依据，向报账单位拨付不超过90%的工程价款。

五、项目审计费用

县审计局委托的社会中介机构发生的审计费用，纳入工程成本。根据皖价服[2007]86号文件规定的收费标准，实行基本费用加核减额比例收费。基本费用：单个项目在40万元以下的统一按1000元计费；单个项目超过40万元以上的按规定比例计提。基本费用由村理事会在上报项目实施方案时必须纳入工程预算，社会中介机构提供竣工决算报告后，开具收据到项目实施村理事会，经审批后由乡镇财政所从乡镇移民专户中将基本费用直接支付给社会中介机构。核减额比例应支付的审计费用由村理事会确认后，从乡镇移民专户直接支付。

六、具体要求

1、大中型水库移民后期扶持项目竣工决算审计工作是项目管理的重要组成部分，关系到社会稳定和国家资金安全的大事。县审计局要依法加强对委托的社会中介机构的监督检查，对审计程序不到位、审计结果与事实不相符或明显不公正的，依照相关规定从严处理。各乡镇和县移民局、财政局要积极配合审计部门开展审计工作。

2、对10万元以下的单个项目，由村理事会负责竣工决算，村委会对竣工决算进行审查，乡镇政府对竣工决算审核确认。

二O一O年二月二十六日

第二篇：关于进一步加强大中型水库移民后期扶持项目实施管理的通知

歙县大中型水库移民后期扶持人口和项目管理实施细则（试行）

为做好我县大中型水库移民后期扶持人口和项目管理，保障移民群众的合法权益，确保政策兑现、资金安全和社会稳定，根据国发[2006]17号和省发展改革委、财政厅的发改移民[2008]113号文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

一、关于移民人口管理

1、按照全省统一部署和“一个尽量”的原则，我县对水库农村移民统一实行“全额直补为主，项目扶持为辅”的扶持方式。对2006年6月30日以前已搬迁的农村移民现状人口，已核定登记到个人的，从2006年7月1日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准为每人每年600元，期限为20年。对2006年7月1日以后搬迁的农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。

2、对无法核实到移民个人的，将移民人口指标核实到移民村组，扶持资金用于移民村组内的项目扶持，解决移民村群众生产生活中存在的突出问题。

3、移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”，在扶持期内对自然减员人口予以核减，每年核定一次。自然减员人口的扶持资金从次年1月起停止发放。

4、在扶持期内，自然减员人口包括：

（1）移民户口转为非农户口；

（2）扶持对象死亡；

（3）大中专院校学生毕业，义务兵退役后户口没有及时迁回农村的；

（4）扶持对象正在服刑的；

（5）其它不符合扶持政策的。

5、自然减员人口核定工作由县水库移民管理部门具体负责，责任落实在乡镇人民政府。各乡镇政府每年1月20日前将审核公示后的上一自然减员人口上报县水库移民管理部门，县水库移民管理部门及时上报市水库移民管理部门复核汇总，并于每年1月底前报省水库移民管理局核准。

6、对扶持期内扶持对象的户籍发生跨县、市变迁的，由迁移人提出申请，经迁出地与迁入地县级移民管理部门确认后，市级移民管理部门汇总上报省水库移民管理局核准，从次年1月起由迁入地负责发放扶持资金。

7、对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，按照以上规定执行。

二、后期扶持项目管理

（一）项目管理原则

8、我县大中型水库移民后期扶持项目（以下简称后期扶持项目）实行村民自建、自有、自用、自管和政府监管、服务的建管机制。村委会是项目实施责任主体，负责本村后期扶持项目实施工作的领导、监管和项目建设条件的协调；村项目管理小组是项目建设和资金报账主体，在村委会的领导下，具体负责项目建设和管理，组织村民自建，并按照报账制规定的程序使用资金；乡镇政府负责本乡镇后期扶持项目的监管和服务。

9、村项目管理小组由村委会召开村民代表大会选举产生，村委会成员可以入选项目管理小组，但人数不能超过项目管理小组总人数的三分之一。项目管理小组应建章立制，加强管理。管理小组成员如需调整由村民代表大会决定。

10、后期扶持项目应选择移民直接收益的小型工程，扶持资金投向为人畜饮水、农田水利、村组道路、文教卫生、农村沼气、小流域治理等公益基础设施。

11、各项建设工程以移民村为基本单元，非移民村组（自然村）不得纳入项目扶持范围。

12、村委会根据大多数村民的意愿，按照“先生存，后发展”和“需要和可能相结合”的原则，分轻重缓急列出本村组存在的突出困难和问题，并分析存在的原因和对生产生活的影响，在此基础上提出后期扶持项目，建立后期扶持项目库。县移民主管部门和乡镇政府对移民村组建立完善项目库予以帮助和指导。

13、在村组建设过程中，对需要配套建设的项目，须召开村民代表大会决定。其中以后期扶持资金为主的项目，按本细则管理；以后期扶持资金为辅的项目可由主投资方实施项目管理，但配套的后期扶持资金仍由村项目管理小组按照报账制的有关规定报账。

（二）计划管理

14、后期扶持项目实行计划管理。每年一季度，依据上级移民管理部门下达的项目资金计划，县移民管理部门商有关乡镇政府，结合移民村申报情况，下达各村投资计划。村委会根据投资计划和村民意愿提出项目建议，报乡镇政府审核。县移民管理部门对乡镇政府上报的项目计划进行审核、汇总，逐级上报审批。

15、各乡镇在平衡后期扶持项目计划时，可根据村移民人口规模，按照年际平衡、集中的原则，适当集中安排。

16、后期扶持项目投资应在项目计划下达后一年内完成。

17、项目计划下达后，经村民代表大会决定需要调整的，在不改变受益范围，不增加移民资金投资的前提下，按照原项目申报程序，报县移民主管部门审批。

（三）项目前期工作

18、后期扶持项目一般只需编制实施方案，工程技术含量较高的项目要进行初步设计。项目实施方案应包括项目概况、项目背景、建设内容、施工图、投资概算及来源、实施期限、实施的组织和管理、项目效益分析等内容，其重点是概算表和施工图。

19、后期扶持项目实施方案由乡镇政府组织编制，对需要编制初步设计的应委托具有相应资质的单位编制。编制实施方案和初步设计等项目前期工作所产生的费用纳入工程投资，由项目管理小组一并公示和报账。

20、实施方案和初步设计由县移民主管部门会同有关部门审批。实施方案和初步设计审批后，其主要内容需要变更的，应经原审批单位批准。

（四）项目实施管理

21、村项目管理小组在村委会的领导下全权负责项目实施。后期扶持项目只要村民能够自建的，不进行招投标，由村项目管理小组组织村民自建。村民劳务可参照当地劳工工资，适度支付报酬。村民劳工工资由村项目管理小组进行公示，经村委会和乡镇政府审核同意后，可以凭发放名册直接纳入工程投资报账。

22、对工程技术含量较高、村民无力实施的项目，由村项目管理小组提出并作为招标主体，进行招投标，乡镇政府给予协助和指导。

23、通过招投标实施的项目，村项目管理小组应作为招标方依据合同实行监管。

24、县移民主管部门应会同相关部门及乡镇政府做好服务、协调和监督检查工作，确保工程的质量、进度和项目资金的安全。在后期扶持项目实施过程中所产生的必要的建管费用，可按行业工程核算的有关规定经报批后纳入工程建设投资，由村项目管理小组一并公示和报账。

25、移民村要逐步完善“一事一议”制度，鼓励村民义务投工投劳、集资和捐资支持项目建设。

（五）项目验收

26、后期扶持项目竣工后，县移民主管部门应及时组织相关部门进行竣工验收，并完善验收手续。

27、验收程序如下：

（1）村项目管理小组自验，并整理收集项目原始凭证。

（2）村项目管理小组负责将项目资金使用情况、项目建设情况予以公示，接受群众监督，公示时间不少于7天。

（3）经乡镇人民政府报请县移民主管部门组织相关部门验收。（4）县移民主管部门应在两周内组织相关部门进行验收，如有推迟，应说明原因。

（5）项目验收人员应履行实地察看、测量项目工程，审查原始凭证、群众公示反映等程序，并视情况召开由移民群众代表、专业管理人员参加的验收座谈会听取意见。

28、工程技术含量较高的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规范进行验收。

29、后期扶持项目需要审计的，由项目实施单位在工程验收后负责办理审计事项。审计费用纳入工程投资报账。

30、后期扶持项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。同时办理移交手续，移交村委会负责运营管理。验收鉴定书和移交手续，可在报账时一并办理。项目原始资料由县移民主管部门存档。

31、村委会应切实履行接收项目工程的管理养护职责，并将责任分解到村民组或责任人，建立健全工程运行和管护的长效机制。

三、后期扶持资金管理

32、大中型水库移民后期项目资金属政府性基金，实行预决算制度。具体按照《安徽省大中型水库移民后期扶持基金使用管理实施细则》（财企[2007]457号）执行。

33、后期扶持项目资金按照《安徽省大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理办法》（财企[2007]458号）和《歙县大中型水库移民后期扶持项目资金报账制管理实施细则（试行）》实行报账制管理。

34、扶持项目资金由移民村包干使用，要设立项目资金专户，严格资金支出管理，专款专用，严禁用于偿还村级债务和行政费用等其他支出。

35、村项目管理小组负责资金使用，实行公示制和报账制。要定期张榜公布项目建设和资金使用情况，接受群众监督；并按照报账制规定程序报账，接受政府监督。

36、县财政部门应配合移民管理部门按照批准的项目计划，根据工程进度和报账情况，及时将扶持项目资金分批直接拨入移民村资金专户。

37、后期扶持项目建成后结余资金要向村民公告，继续留本村下一期工程经报批后使用；超概算投资可利用投工投劳解决，或在下一期项目扶持计划中追补。

四、监督检查

38、各级政府及有关部门要加强对后扶资金的监督检查。对未按照国家规定的适用范围和扶持方式使用后期扶持资金的机构及其工作人员，按照《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》（监察部、人事部、财政部第13号令）追究责任。

39、县移民管理部门对已经上级部门批准的计划及时在县政府网站公示，并保留到竣工验收结束为止。

40、县移民管理部门和财政部门要各司其职，逐年制定并实施检查计划，对移民人口自然减员核定、计划执行、资金使用和项目建设管理等情况，加强管理、监督、检查和考核。

41、对人口自然减员应减不减的，违背政策，虚发、骗取资金的，除收回资金外，同时追究相关单位领导和直接责任人的责任。

42、对不严格执行计划、挤占挪用移民资金和项目建设管理不力造成严重后果的，以及因管理养护责任不到位造成损坏影响工程效益的单位，给予通报批评并责令限期整改。必要时停缓安排项目扶持。

43、对在移民人口和项目管理中滥用职权、徇私舞弊的人员，要严肃处理，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

44、本实施细则由县移委、县财政局负责解释。

45、本实施细则自颁布之日起施行。

第三篇：湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法

湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法

（试 行）

第一章总 则

第一条为加强全省大中型水库移民后期扶持项目的实施管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鄂政发[2006]53号）和《财政部关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综[2006]29号）精神，以及国家有关法律、法规的规定，结合我省库区和安置区实际，制定本办法。

第二条本办法中的移民后期扶持项目（以下简称后扶项目）是指纳入大中型水库移民后期扶持规划并列入投资计划的项目。

第三条后扶项目按照“县级负责、部门主管、乡镇组织、村组实施”的原则组织实施。即县（市、区）人民政府对本行政区域移民后扶项目实施负总责，移民部门负责后扶项目计划编制、实施管理和检查验收，财政部门负责资金监管，乡（镇）人民政府负责组织协调，移民村委会负责实施。

第四条实施后扶项目必须坚持尊重移民群众意愿，让移民群众直接受益的原则，总体上以水库移民村为实施法人单位。分散在农户的种植业、养殖业等项目，由乡（镇）、村组织，农户具体实施；相对集中连片的农业开发项目由移民村组织实施；单个投资30万元以上项目、跨村项目的实施主体由县（市、区）移民部门按规定组建。

第二章项目前期工作管理

第五条后扶项目必须按市（州）移民部门批准的后扶规划开展前期工作，其规模和标准要根据规划确定。

第六条建设地点分散、规模偏小的项目前期工作，由乡（镇）指导移民村按类别和后扶规划、行业规定编制实施方案和投资概（预）算。

第七条建设规模较大的后扶项目要按照国家和省有关规定，由项目业主委托有专业资质的设计单位开展前期工作。

第八条后扶项目前期工作完成后，项目法人单位要及时将前期工作成果报移民部门审核。单项工程投资规模100万元以上项目的初步设计由市（州）移民部门核准，报省移民部门备案。

第九条移民后扶项目实施方案和初步设计变更须由项目法人单位按批准程序报项目审批单位审批准后，才能组织实施。

第三章项目计划管理

第十条项目计划由县（市、区）移民管理部门根据批准的后扶规划编制。

第十一条 县（市、区）移民部门在编制项目计划前，要组织力量审查和核定后扶项目的实施方案和概（预）算。

第十二条 移民部门提出的项目计划商县（市、区）财政部门后，须报县（市、区）人民政府同意。

第十三条县（市、区）移民部门应于每年10月底前将上一计划执行情况和经县（市、区）人民政府同意的下一计划安排分别报市（州）移民部门和省移民局备案。

第十四条市（州）移民部门负责对本行政区域内后扶项目计划进行审查汇总报省移民局。省移民局负责审核，并于当年3月底前将计划下达到市(州)或县（市、区）移民部门，同时抄送财政部门。

第十五条经批准的项目计划不得随意调整，要严格按照批准的计划组织实施。若确需调整，须按照项目计划申报程序报批。

第四章项目建设管理

第十六条。后扶项目实施实行合同管理制。项目实施前，责任主体应与承建单位签订项目实施合同，明确项目的实施内容、完工期限、质量标准、项目效益和违约责任等。

第十七条建设规模较大的后扶项目的实施必须按照《湖北省招投标管理办法》（省政府令第306号）有关规定，实行招投标。

第十八条总投资50万元以上的基础设施项目，要实行工程监理制。项目法定代表人对后扶项目实施质量负全责。

第十九条项目实施后均应进行验收。验收工作要以行业规范为依据，按项目等级、资金规模和批准权限分级组织。

单个投资在100万元以下（不含100万元）的项目，由县（市、区）移民部门会同相关单位组织验收；单个投资在100万元以上的项目，由县（市、区）移民部门提出申请，省移民局会同省财政厅、市（州）移民部门组织验收。对验收不合格的项目，责任方要限期整改，其费用由责任方支付。

第二十条移民后扶项目资金实行“专户管理、县级报帐”，项目验收合格后法人单位要对项目从前期到竣工整个过程的全部费用进行竣工决算，在1个月内将决算报县（市、区）移民部门审核，并办理决算销号手续。

第五章项目监督检查

第二十一条后扶项目监督检查的对象是项目的实施责任主体和相关负责人。

第二十二条县（市、区）人民政府定期或不定期对后扶项目进行监督检查，对移民后期扶持资金安全和质量保证负总责。

第二十三条被监督检查的单位或个人必须如实提供有关资料，对检查出的问题要严格按规定整改或处理。

第二十四条移民后扶项目计划要在项目所在村张榜公布，竣工后要将项目实施情况张榜公示，接受移民群众和社会监督。

第二十五条对贪污、挪用、侵占、截留移民资金，以及因失职、渎职而造成经济严重损失或后果的，依法追究其法律责任。

第六章附 则

第二十六条本办法由省移民局负责解释。

第二十七条县（市、区）移民部门根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法自印发之日起施行。

该办法已经省人民政府同意并由省政府办公厅印发（鄂政办发[2007]118号）请遵照执行。

第四篇：甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知

甘肃省人民政府办公厅 甘肃省人民政府办公厅文件 甘政办发〔2007〕96号

关于印发甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知

各市、自治州人民政府，省政府有关部门,有关单位：

省发改委制定的《甘肃省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》已经省政府同意。现予印发，请认真贯彻执行。

二○○七年七月十日

议计划，进行审核、汇总、编制并上报本市州建议计划。建设项目应附项目初步设计或实施方案的有效批复文件。市州发改部门(移民管理机构)在编报建议计划时，应当与县市区充分衔接。县市区发改部门(移民管理机构)建议计划中未列报的项目不得列入市州建议计划。

市州发改部门(移民管理机构)要对全年的计划统筹考虑，原则上每年上报一次建议计划。省发改部门(移民管理机构)按照国家要求，在审核汇总各市州建议计划的基础上，编制全省建议计划。

(二)计划应按资金直补、项目扶持、资金直补和项目扶持相结合的方式，以村为单位分别编制。

1、资金直补计划包括：移民所在村(组)、户数、人数、资金总额等。

2、项目扶持计划包括：综述和项目表。项目表应载明项目名称、项目法人(或建设单位)、建设地点、建设性质、建设规模及建设内容、起止年限、投资来源、总投资、累计完成投资、本计划投资、本年主要建设内容、本年新增生产能力或效益、项目批准文号等。

(三)县市区发改部门(移民管理机构)应在当年9月底前编制上报本县市区下建议计划。市州发改部门(移民管理机构)应于10月底前编制上报本市州下建议计划。省发改部门(移民管理机构)应于11月底前汇总编制全省下水库移民后期扶持建议计划，按有关要求上报。

第五条 计划的下达。

省发改部门(移民管理机构)应在国家后期扶持资金计划下达

报国家有关部门审批。其中：总投资1000万元以上的新建项目，按照基本建设程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或施工图设计；总投资200—1000万元的各类项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。

总投资200万元以下(含200万元)的项目由省发改部门(移民管理机构)委托市州发改部门(移民管理机构)审批，抄送省发改部门(移民管理机构)备案。其中：总投资50万元以下(含50万元)的项目，直接审批初步设计或施工图设计；总投资50万元以上的项目，审批可行性研究报告、初步设计或施工图设计。国家有特殊要求的项目，按有关规定办理。

第十条 省、市州、县市区发改部门(移民管理机构)负责组织后期扶持建设项目前期工作。列入建议计划的项目，应当做到前期工作完备，审批手续齐全，配套资金落实，具备开工条件。

第十一条 后期扶持建设项目前期工作要严格按照国家和我省有关要求进行。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计应由具有相应资质的设计单位按照行业规范和标准编制。

第十二条 市州发改部门(移民管理机构)审批后期扶持建设项目，应有行业主管部门的审查(核)意见和工程咨询部门的咨询评估意见。市州报请省发改部门或省发改部门报请国家审批的项目，应附市州的初审意见。

第十三条 后期扶持建设项目应当严格按照计划组织实施。

第十四条 后期扶持建设项目应当按照批准的建设方案和工程建设规范施工，不得随意变更设计方案和建设内容。因特殊原

9、监理报告

10、其它需要提供的文件

(二)总投资50万元以下(含50万元)项目的验收程序和具体要求由市州发改部门(移民管理机构)确定。

(三)项目验收合格的，由验收单位签署验收鉴定书，项目建设单位及时交付项目运营管理单位，办理财产移交手续。不合格的，验收单位应做出相应处理。

第十八条 各级发改部门(移民管理机构)要加强对规划、计划和项目的监督与检查，及时了解资金到位、使用和工程建设进展情况，督促建设单位加强计划和资金管理，发现问题及时纠正。

第四章资金管理

第十九条 大中型水库移民后期扶持资金包括中央预算移民后期扶持基金、库区基金、库区维护基金等。

第二十条 大中型水库移民后期扶持资金按照《甘肃省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》的规定管理。

第二十一条 各级水库移民后期扶持资金使用管理单位，应建立健全财会制度，配备专门财会人员，加强移民资金管理工作。

第五章监督检查

第二十二条 省、市州、县市区发改部门(移民管理机构)应当建立健全水库移民后期扶持项目检查、稽察制度，财政、审计、

第五篇：辽宁省大中型水库移民后期扶持项目管理办法(试行)

辽宁省大中型水库移民后期扶持项目管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全省大中型水库移民后期扶持项目管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（辽政发〔2006〕44号），以及国家有关法律、法规的规定，结合我省大中型水库移民后期扶持工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入大中型水库移民后期扶持规划并列入投资计划的项目管理。

第三条 大中型水库移民后期扶持项目按照属地管理、分级负责、县为基础、移民监督的原则组织实施。

第四条 辽宁省水库移民后期扶持工作领导小组办公室代省政府审批和验收各县（市、区）编制的大中型水库移民后期扶持规划（以下简称600元内规划）；省水利水电工程移民局（以下简称省移民局）负责项目的指导和监督。省财政厅负责后期扶持资金的筹集与拨付以及对资金的使用和管理进行指导和监督。

市级移民工作机构负责审核辖区内各县（市、区）编制的600元内规划并报市政府；负责审批全市计划；根据批准的规划，审批权限内项目的前期工作文件；负责本级审批项目的竣工验收；负责对辖区内项目实施工作进行指导和监督。市级财政部门负责后期扶持资金拨付以及对资金使用和管理进行指导和监督。

县（市、区）政府对辖区内后期扶持项目实施负总责；负责组织编制本行政区600元内规划；县级移民工作机构根据批准的规划，做好项目的前期工作，审批权限内项目的前期工作文件；负责组织编报计划，并根据批准的计划做好项目的实施、管理和检查、验收工作。县级财政部门负责后期扶持资金拨付以及对资金使用和管理进行指导和监督。

第二章 扶持规划编制与审批

第五条 600元内规划原则上以5年为一周期，以县为单位编制。村组项目是按照村组内项目扶持人数确定资金额度的项目。统筹项目是按照统筹移民人数确定的项目。

第六条 村组项目以移民村为单元编制，原则上不安排跨村和移民村以外的项目。村组项目的确定要根据绝大多数移民的意愿，并听取移民村原住村民意见，按照优先解决突出问题的原则，由移民村提出项目内容和项目安排的先后顺序。确定项目时征求群众意见的民主程序要形成书面材料。确定的项目要在移民村内进行公示，如有群众提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。特殊情况确需安排跨村和移民村以外项目的，应征得相关移民村大多数移民和原住村民同意后形成书面材料，并由相关乡（镇）、村盖章。

第七条 统筹项目要安排在库区和重点移民安置区，统筹解决大中型水库移民的遗留问题。项目的确定要充分听取当地库区和移民安置区群众的意见，切实履行征求群众意见的民主程序，并形成书面材料。

第八条 600元内规划是安排后期扶持资金和编制计划的依据，未列入规划的项目不得列入计划。任何单位和个人不得随意进行规划项目变更，确需变更的，报请原审批部门审批。

村组项目在保持原移民村不变、累计投资规模不超出该移民村规划期资金总额的前提下，仅涉及建设内容的变化，并有征求移民意见民主程序材料的情况属于项目调整，不属于规划变更。

第三章 项目前期工作文件的编制与审批

第九条 项目前期工作指规划项目列入计划前所进行的可行性研究和初步设计工作。

1.投资超过50万元（含50万元）项目的前期工作文件由具有资质的单位参照国家相应标准进行编制；投资在50万元以下项目的前期工作文件由审批单位根据相关规定提出编制要求。

村组项目由移民村负责组织编制前期工作文件。

统筹项目由县级移民工作机构负责组织编制前期工作文件。2.项目的前期工作文件要附项目确定履行民主程序的材料。

第十条 项目前期工作文件的审批：

1.村组项目由县级移民工作机构审批，报市备案。统筹项目由市级移民工作机构审批，报省备案。

2.涉及项目调整而不涉及规划变更的，由县级移民工作机构报市级移民工作机构批准，报省移民局备案。

3.前期工作文件审批前，审批机构可委托具有资质的中介机构进行评估。4.前期工作文件未经审批，不得开工建设，擅自开工建设部分的工程投资，不纳入项目概算。

5.经批准的前期工作文件主要内容确需变更的，应经原审批单位批准。

第四章 项目计划管理

第十一条 项目计划由县级移民工作机构根据批准的规划及批准的项目前期工作文件编制，于每年9月底前将下计划报市级移民工作机构审批，由市报省备案。前期工作文件未被批准的项目，不得列入计划。

第十二条 经批准的计划应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，需报原审批单位重新审批。

第十三条 各级移民工作机构应按照统计报表制度的要求，及时准确、真实客观地编报统计报表，并做好总结工作。

第五章 项目资金管理

第十四条 大中型水库移民后期扶持资金通过省财政拨付到各市、县（市）财政国库设立的支农资金专户（大连市除外），符合政府采购的要严格按照政府采购程序办理。

第十五条 项目资金要严格按照财务规定实行预、决算制度。当年未完工项目的结余资金结转下继续使用；当年已完工项目的节余资金、停建项目或2年内未开工项目的资金编入下收支预算，重新报批后使用。

第十六条 项目资金拨付方式由县级财政部门商同级移民工作机构自行确定。资金拨付要有计划、合同、项目进度及甲方代表签字。

第十七条 项目的工程勘察设计费、建设监理费按照国家和省的标准执行，在项目中列支。

第六章 项目实施

第十八条 移民村是村组项目的责任主体。实施方式由移民村根据移民群众意愿自行确定，但项目的投资、建设规模、效益、资金使用等要进行公示，接受群众监督。项目质量由移民群众负责监督。

第十九条 统筹项目的实施实行项目责任主体制、招标投标制、监理制和合同管理制。

县（市、区）为统筹项目的责任主体。根据统筹项目的实际情况，可委托乡（镇）、村组织实施。

1.招标实行备案制，县级移民工作机构招标前到市级移民工作机构备案。市级专家库产生的专家不应少于评标专家总人数的2/3。市级移民工作机构要对招标工作进行监督。项目招标的范围、规模和标准，由市、县（市、区）参照国家和省的有关文件自行确定。

2.项目建设实行监理制和移民监督制，保证项目实施质量。

（1）超过50万元（含50万元）的项目要实行监理制。监理要对项目的建设进度、投资和质量等进行控制。

（2）50万元以下项目，县级移民工作机构要对项目实施全过程进行监督管理，并要吸收项目所在村的移民代表对项目实施情况进行监督。

3.项目建设应全面实行合同管理，形成以合同约束参建各方行为的建设管理体制。项目的建设单位与参建单位应参照各类合同的示范文本订立合同，规定权利和义务。

第二十条 县级移民工作机构应按照国家及省、市有关规定和要求，建立健全项目档案。

第七章 项目验收及规划总结验收

第二十一条 项目实施完工后，按照项目管理权限，6个月内进行验收。村组项目验收具体要求由县（市、区）根据相关规定确定。统筹项目验收具体要求由市级移民工作机构根据相关规定确定。总投资超过50万元（含50万元）的，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。

第二十二条 经验收合格的项目，应明晰产权，明确管护主体，及时办理移交手续，确保项目长期发挥效益。

第二十三条 规划实施完成后进行总结验收。

总结验收分为初验和终验两个阶段。初验由县（市、区）政府组织，初验合格后，由县（市、区）政府向市政府提出申请并经同意后，报省政府组织终验。

第八章 监督与管理

第二十四条 各级水利、财政部门以及各级移民工作机构要加强对后期扶持项目实施工作和专项资金使用情况的管理与监督，开展经常性稽察工作，及时了解掌握资金到位、使用和工程建设进度等相关情况。省水利厅、省财政厅以及省移民局将定期或不定期进行抽查或重点检查。

第二十五条 对擅自改变后期扶持资金使用范围、标准、对象，违反工程建设管理规定，以及截留、挤占、挪用移民资金的单位及责任人，将按照国家及省相关规定进行处罚。触犯刑法者，移送司法机关处理。

第九章 附 则

第二十六条 各市、县（市、区）应根据本办法制定符合本地实际的实施细则，报省水利厅和省财政厅备案。

第二十七条 本办法由省水利厅、省财政厅负责解释。

第二十八条 本办法自颁布之日起执行,原《辽宁省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》（辽水合〔2007〕11号）同时废止。