项目管理的意义

第一篇：项目管理的意义

项目管理的意义

项目管理是组织实现项目目标管理的过程工作，其意义在于通过对有限资源的有效计划、组织、控制，实现项目管理目的，保证项目目标实现的系统管理方法，这个目标可以是组织的阶段性计划（如年度经营管理计划）规定，也可以是批准的《项目可行性报告》规定。项目目标的实现，可以是房地产企业组织的管理行为，也可以是项目管理组织的行为。

1、对于单项目公司，项目管理目标基本上也就是企业管理目标，这时，企业既是项目启动组织，又是项目实施管理的主体，项目的全过程各个阶段的管理全部操在企业组织中，这时公司的管理与项目管理属于一体。

2、对于多项目实施的企业，公司作为项目启动组织，负责项目的策划、立项阶段的决策，负责组织项目管理组织和相应资源配备；下达项目管理目标，协调项目在组织内部及其相应外部环境关系，监督管理实施过程及其效果，通过监督和适时纠偏，保证基本目标的实现；组织考核项目管理组织的工作质量，实施项目管理的组织评审，过程中积极发挥职能的监督和服务支持作用，是项目的组织者。

3、项目部或者项目公司是项目管理的实施者，是项目在可行性研究、概念设计、规划设计（初设）评审、扩初设计评审、施工图设计报审、相关“规费”（契税及规定应该缴纳的费用）、相关手续（两证一书、施工许可证、预售许可证）、招标确定合作伙伴（设计、勘察、监理、施工、销售、材料供应商等）、现场条件的准备（“七通一平”）和关系协调的组织与实施者；是按照项目目标融入制性管理的监督者，是项目责任（主要是合同履招标、合同约定、计划融入在合作伙伴项目管理过程的组织者；是项目实现过程实施控收约）的主体，是项目（包括分户验收）验收、备案组织者；是项目销售、营销策划的实施者，是项目合同履约的责任主体。项目按照项目管理规划和管理目标确定的原则组织实施过程中，并及时将相关的信息及时 “回馈”给项目启动组织，请求帮助和支持。

4、建设项目管理组织应根据企业的需要和现有人力资源、机构设置情况设置，没有一定之规，只要有利于项目运行，有利于高效完成项目目标，在项目管理的基本原则（项目经理负责制、项目成本独立核算制）下，能够尽快地把设想变成现实，把产品变成企业的润，实现项目方案投资的目的就成。所以，就项目管理的方法而言，各个企业的项目管理形式各有其特点。

5、建设项目管理就目的的实现过程来讲，公司是项目启动组织，是做项目立项和项目设想的，是规划项目目标的，是为项目提供资源支持和技术服务的组织；项目是将设计变成成品、并将产品变成商品进而变成利润的组织。是启动和实施、领导和被领导、服务支持预备服务与支持、监督与被监督的关系。项目部形式的管理组织属于公司直管，项目公司形式则是相对对立的、有独立经营权的“法人”组织。

6、就项目管理过程中启动组织与实施组织之间的职能、职责划分应该根据公司的组织结构确定，项目主要管理人员的选择、项目管理模式的选定，公司向

项目提供什么的资源、公司层面职能部门或者叫中心与项目部或者项目公司的职责划分，应该有公司决定，并体现在《项目管理规划》中。为更好的完成项目，公司必须对项目管理组织提供必要的支持和监督、控制性管理。

工程项目管理的意义

工程项目推行项目管理的意义是可以确保工程项目质量的实现，确保工程项目的如期完成，确保工程项目投资处于受控状态，我就根据自己的管理经验谈谈在项目立项、设计、施工、竣工移交四个阶段对工程的管理。

一、项目立项阶段

在项目立项之后需要对整个工程的进度做一个计划，了解每一道工序的时间，最合理的安排工作。在项目立项之后可以进行一系列的工程施工准备工作。用地规划许可证申请，对施工现场临时水电的申请，对勘查单位及设计单位的审核，工程项目的地质勘查，充分了解规划用地周边的水、电、煤气、蒸气、网络通信等管线的接入点，合理布局项目地块的总平面图。根据项目的生产工艺要求，选择几家经验比较丰富的施工企业进行考察，主要是对施工企业的资金、企业信用度、所建造的类似项目的质量、业主对施工企业的评价、施工企业项目经理的经验、组织协调能力、配合能力的调查。以上工序可以合理安排，有些工序可以同步进行，从而保证工程的设计、施工可以在第一时间进行。

二、在工程设计阶段

首先，我们应该与企业工艺部门、生产制造部门、工厂工程部及其他各相关部门进行充分沟通，了解生产工艺及设备的各种数据，结合设计规范在合理的规定时间内让选定的设计院设计出初步方案图纸，交给企业各相关部门审核确认，同时与政府各部门进行初步设计方案审核，审核通过后交给设计院设计并及时与设计院、企业各部门沟通变更，在规定的合理时间范围内设计出完整的达到生产工艺要求和使用功能的施工图纸，由消防、环保、规划、图纸审核部门的审核。同时由我们编制招标方案说明，统一规定施工企业的报价范围，应提供的资料。由选定的几家施工企业进行投标。报价范围应包括临时设施费、文明施工费、安全措施费及施工图纸上的全部内容，报价采用综合报价方式。应提供的资料有临时设施总平面布置图，施工组织设计方案，安全施工方案，企业信用手册，企业施工建造项目简介，企业资质证书，企业经营许可证。施工进度安排等资料，对各施工单位进行综合评定，选出有经验有责任的施工企业。

三、项目施工阶段

在整个工程项目的管理中，施工阶段的项目管理是最复杂也是最重要的。主要是对工程施工的进度、质量、安全上的管理。

1．进度计划管理

工程项目施工期的进度计划管理可以划分为土建结构阶段、机电管线敷设阶段、装修工程阶段、设备安装阶段、在进行各项工作时，应注意好各阶段之间的相应衔接关系，不能把各阶段的工程项目独立的去看，要用系统工程的方法去处理整个工程的进度。现场施工由项目经理统一协调、把握，土建机电的各分部分项工程的负责人要及时沟通、发现问题要及时汇报项目经理，由项目经理与各负责人相互协调解决，保证工程能够在规定期限内完成，对日程进度管理是根据工程总进度计划编制月度、旬或周工作计划，必要时可以以天为单位编制工作计划。将总进度计划进行细化，便以总进度计划的实施和把握，对月度、旬或周工作计划比总进度计划有拖延的，要找出原因并及时解决，确保总进度计划的实现。

2．工程质量管理

工程质量的管理主要是对人员、材料及施工技术、成品保护的管理，对人员的管理即对承包方现场管理人员的协调管理，在工程施工前应先对管理人员进行质量教育及技术交底工作，树立人员的质量意识。对施工现场管理人员要实行激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量。对材料的管理主要是对原材料的质量控制，材料进入施工现场使用前，必须按材料审批制度办理材料审批手续。应该检测的材料必须检测，工程材料在施工前必须得到甲方及监理单位认为后方可施工安装。每道工序都必须拍照留底。

在施工技术上必须与监理单位相互协作，对施工的每道工序要严格把关，上道工序达不到质量验收标准的不能进入下道工序施工，施工过程中出现了质量问题要第一时间与监理统一协调，要求施工单位及时整改解决。保证工程的质量。

对已施工完成的成品或半成品，施工单位必须进行成品保护，对在成品或半成品的工作区域内有多工种交叉作业的存在，应由其他工种对成品完成单位交付合理的的配合使用费，由成品完成单位对现场成品进行管理。该点应在合同内体现。

3．工程安全管理

在组织工程项目施工的同时，必须同时做好项目工程安全文明管理。对有安全隐患的工序要有施工技术安全方案，并严格按照技术方案执行。对施工现场要定期进行安全检查，定期召开安全动员大会，施工现场应有专职安全保卫人员巡检。对施工过程中安全设施、安全部位应加强检查及时围护。对临时用电设备、临时消防设施应及时检查维护。施工现场使用施工用料堆放应符合材料管理要求，废弃物分类堆放在制定位置，符合环境管理要求，施工现场清洁工作做到随时完成随时清理。当天的垃圾当天清，临时电无私拉乱拉现象。施工用临时通道要保持畅通、进出口应设置洗车台，进出车辆必须清洗干净。

以上施工阶段管理必须在合同的补充条款上清楚明确的体现，以便施工现场能够更好的管理。

四、工程竣工移交阶段

在工程竣工移交前，由业主、监理、施工单位进行初步验收，对施工的质量、外观进行验收、提出问题，要求施工单位必须在规定的时间内整改完成。对竣工图纸必须由施工单位针对现场施工变更进行更改后绘制。竣工资料必须齐全满足工程备案要求。工程竣工后必须由质检、消防、环保规划等相关部门验收后方可正式使用。

以上就是我对整个工程项目管理的一些总结，但这里面还未涉及到对工程成本的控制，对工程施工手续的办理等一些方面，总结中可能也有一些不够完善的地方，在今后的工作中我也会不断的学习、完善自己。

第二篇：浅论项目管理中项目配置管理员作用与意义

《软件项目管理》课程论文

题目

浅论项目管理中项目配置管理员作用与意 义

院系： 年级专业： 姓名： 学号：

2014年 5月27日

目录

1.前言.....................2

2.IT项目管理.....................2

2.1什么是项目管理..........................2

2.2关于IT项目管理........................2

3.项目配置管理员......................3

3.1什么是项目配置管理员.....................3

3.2项目配置管理员工作职责.................3

3.3项目配置管理员的重要性.................3

3.4项目配置管理员应具有的职业素质...............3

4.IT项目管理的现状.....................4

参考文献........................4浅论项目管理中项目配置管理员作用与意义

【摘 要】

本文主要是介绍了IT项目管理里面的关于项目配置人员对于项目完成的必要性。作为配置人员首先要做好制定配置管理计划，针对项目进行配置库的规划；搭建配置管理环境，建立和维护配置库，保证配置库稳定运行等。以我们小组“东方”为例，我作为项目配置人员通过查阅资料，上网下载软件测试使用方法，配置应用环境以供小组的代码编写人员更有效率的完成项目。由于测试不当造成了小组的项目无法正常的展示，是作为项目配置人员的过失，从此次的错误中我也获取了很多经验：应当及时发现并纠正错误，进行软件的配置统一，以更好的进行小组之间的交流合作。

【关键词】 项目，项目配置员，IT项目管理

【Abstract】 This paper mainly introduces the IT project management inside on the necessity to staff the project for the completion of the project.As the allocation of staff to do first making configuration management plan, configure the database for project planning;build configuration management environment, the establishment and maintenance of database configuration, to ensure stable operation configuration database etc..In our group “Oriental” as an example, I as a staff the project through access to information, Internet download software testingmethod, code configuration application environment for the group of writers more efficient completion of the project.Because of the improper testing team cannot normal display, as the project configuration staff negligence,From the mistakes I also get a lot of experience: it shall timely find and correct the mistakes, unified deployment of software, the communication and cooperation between the group

【Keywords】Project, project configuration，IT Project management

1.前言随着现代的科技飞速发展，项目管理已经开始逐渐的应用于我们工作的各个领域之中，而且日趋普及。从现代管理学角度来看，项目管理的宗旨是在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源，从根本上改善管理人员的工作程序，提高工作效率。企业要想在高度竞争与快速变化的环境下把握商机、提高营运效率以及合理地进行资源配置，项目管理的重要性是不言而喻的。

2.IT项目管理

2.1什么是项目管理

对于项目管理我们可以这样理解:在一个连续的过程中为达到项目目标,对项目所有方面所进行的规划、组织、监测和控制。美国项目管理学会《项目管理知识体系(PMBOK)指南》给出了项目管理的明确定义,它说项目管理是指“在项目活动中运用专门的知识、技能、方法和工具,使项目能够实现或超过项目相关方的需要和期望。”它在强调了项目实现过程中运用专门的知识体系的同时,还特别强调了参与人的重要性。

2.2关于IT项目管理

IT项目管理在现代项目管理中是最重要、也是运用最好的一个领域,因为由于信息技术行业的特点,使得它的项目管理“在知识、技能、方法和工具”上远远领先于其它行业。在完成一个项目中，需要各种人员，如，项目经理负责对所有非技术性重要事情做出最终决定；需求分析人员需要决定整个项目各走向；数据库设计人员需要完成项目所对应的数据库；编程人员需要实现项目的代码；测试人员需要对整个项目进行测试分析，以找出程序中的错误；项目配置人员需要对项目规范配置管理环境，实现项目组内的专机专用。本文将详细阐述项目配置管理员在完成一个项目中的作用以及意义。

3.项目配置管理员

3.1什么是项目配置管理员

首先，要先说明一下项目配置管理员的工作。项目配置管理员的职责就是能够与测试人员等共同保证项目的质量。如：作为质量保证的成员之一，能够为整个技术工程部规范化管理的推进作贡献，如宣传规范化管理的知识，陈述规范化管理的利弊等；能够在项目进行的整个生命过程中，不断的与项目经理及项目成员进行配置管理规范化的沟通，为项目配置管理的规范化作出努力。

3.2项目配置管理员工作职责

首先项目配置管理人员需要制定配置管理计划，然后与项目经理协商，制定配置管理的计划，规划未来的配置管理工作。之后，在前期工作完成之后规范配置管理的环境，实现项目组内的专机专用，与项目经理协商，各软件使用统一的情况，并最终生成配置管理环境维护清单，便于后期对环境的维护。

3.3项目配置管理员的重要性

作为项目配置管理员在实际的项目操作中其实是属于一个项目立项后在组内设的配置管理员，他只是根据配置管理计对该项目进行配置管理应用操作，那么他确实没有被赋予最高的权利。但是在一个项目中，项目配置管理员有着他独特的必要性。整个开发团队的工作成果都在他的掌管之下。如果他管理和维护的配置管理系统出现了问题，轻则影响团队其他成员的工作效率，重则可能出现丢失工作成果、发布错误版本等严重的后果。如，在我们这次项目中，就是因为系统配置出错，导致项目成果展示的时候造成项目无法正常打开，进而导致我组成员辛辛苦苦制作的项目无法及时的展示给老师以及同学们。

3.4项目配置管理员应具有的职业素质

一个项目的完成离不开所有参与成员的努力，作为项目配置管理员在项目中的作用是有存在的必要性的，而要成功的做好这个职位，我还有许多要做的东西。首先要具有开发、测试、集成、项目管理的知识和经验，对于项目非常熟悉。有一定的大局观，有一定的IT背景知识，对系统（操作系统、网络、数据库等方面）比较熟悉。

3不只是在个人所具有的知识储备上要有相关的了解，在性格这个方面也要开朗活泼。比如说要有沟通技巧，程序员可能会存在一些因为开发环境不同的不适，就需要与配置管理员的合理沟通；还有就是要稳重细心有耐心，配置管理工作需要和开发人员、测试人员、项目经理打交道，但是他们对于遵循配置管理流程和工具不会非常的热心，因此需要配置管理人员能够稳重、有耐心。

4.IT项目管理的现状

当代社会中,随着IT行业竞争的日趋激烈,我国IT行业与世界逐步接轨,全面推进项目管理概念的科学化系统化应用已成为大势所趋。项目管理在人资、物资以及时间等诸多管理要素的统筹协调上都具有传统管理模式所无法比拟的绝对优势。项目管理可以针对特定的项目需求,以团队运作的形式,有效地组织项目资源,通过对项目的管理和控制,实现项目的目标。项目管理一次性、独特性、目标化、和灵活性的管理优势已成为知识经济时代创新管理的需要,成功实施项目管理是IT企业生存与发展的需要。我国IT企业,尤其是中小IT企业运用项目管理还存在许多需要解决的问题,除了企业自身对于项目管理的认知程度以外,社会环境、人才的培养、理论知识的储备方面,都为中小型 IT企业实施项目管理带来一定的影响。在这种环境下的项目配置管理人员更难以得到正确的地位，国内软件开发中，向来就重开发人员，轻视测试人员，配置管理人员就更得不到重视了。而实际上软件配置管理是应软件开发的发展需要而产生的。虽然说软件配置管理只是软件项目的一部分，但是我们应当把它放在重要的地位，使它成为软件项目的先行军。

参考文献

[1]李思健 师玮．IT行业项目管理现状及发展趋势[J]．中国期刊网来源刊，2013年6月．

[2]邓少杰.项目管理在 IT 中的应用[J].边疆经济与文化.2010年1月

第三篇：项目管理信息系统的意义

项目管理信息系统的意义

(1)项目管理信息系统(PMIS)是基于计算机的项目管理的信息系统，主要用于项目的目标控制。管理信息系统(MIS)是基于计算机的管理的信息系统，但主要用于企业的人、财、物、产、供、销的管理。项目管理信息系统与管理信息系统服务的对象和功能是不同的。

(2)项目管理信息系统的应用，主要是用计算机的手段，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和把数据处理的结果提供给项目管理班子的成员。它是项目进展的跟踪和控制系统，也是信息流的跟踪系统。

(3)于上世纪70年代末期和80年代初期国际上已有项目管理信息系统的商品软件，项目管理信息系统现已被广泛地用于业主方和施工方的项目管理。应用项目管理信息系统的主要意义是：

●实现项目管理数据的集中存储；●有利于项目管理数据的检索和查询；

●提高项目管理数据处理的效率；●确保项目管理数据处理的准确性；

●可方便地形成各种项目管理需要的报表。

(4)项目管理信息系统可以在局域网上或基于互联网的信息平台上运行。

2项目管理信息系统的功能

(1)项目管理信息系统的功能是：

●投资控制(业主方)或成本控制（施工方）；●进度控

制；●合同管理。

有些项目管理信息系统还包括质量控制和一些办公自动化的功能。

(2)投资控制的功能包括：

●项目的估算、概算、预算、标底、合同价、投资使用计划和实际投资的数据计算和分析；

●进行项目的估算、概算、预算、标底、合同价、投资使用计划和实际投资的动态比较(如概算和预算的比较、概算和标底的比较、概算和合同价的比较、预算和合同价的比较等)，并形成各种比较报表；

●计划资金的投入和实际资金的投入的比较分析；

●根据工程的进展进行投资预测等。

(3)成本控制的功能包括：

●投标估算的数据计算和分析；●计划施工成本；●计算实际成本；

●计划成本与实际成本的比较分析；●根据工程的进展进行施工成本预测等。

(4)进度控制的功能包括：

●计算工程网络计划的时间参数，并确定关键工作和关键路线●绘制网络图和计划横道图；

●编制资源需求量计划；●进度计划执行情况的比较分析；●根据工程的进展进行工程进度预测。

(5)合同管理的功能包括：

●合同基本数据查询；●合同执行情况的查询和统计分析；●标准合同文本查询和合同辅助起草等。

第四篇：项目立项意义

二、项目立项意义

深入推进大学生思想道德素质提升工程，进一步探索校园文化在提升大学生思想道德素质中的作用，充分发挥校园文化在大学生成长成才中的环境育人作用对于高校建设和人才培养都有着重要的意义。以增强校园文化对大学生的感染力、渗透力为切入点，以促进大学生全面发展为目标，不同类型高校根据自身办学特色、文化底蕴，创新校园文化建设机制体制、载体和途径，不断丰富大学生校园文化生活，为推进校园文化建设，强化校园文化育人效果起到示范和带动作用。

中南大学以国旗班为载体，深入开展社会主义核心价值体系的宣传教育，弘扬校园文化传统和精神，把德育的功能有机地融入校园文化建设，将教育思想、理念、教育意图变成一种精神化的形式溶于校园文化氛围中，建设具有社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，通过每周一举行升旗仪式等系列活动，强化爱国主义教育，培养爱国情操，积极开展思想品德教育，提高道德修养，弘扬传统文化精神，塑造精神内核，传播积极向上价值观，使学生能够树立正确的价值观、人生观、世界观。结合教育部拟开展的政风、行风、学风建设的要求，加强办学理念、治校方针、校风校训、师德师风的建设，挖掘包括办学理念、治校方针、校风校训、师德师风等方面的内涵，支持构建育人效果好、与社会主义核心价值体系相适应的精神文化体系。不断创新活动形式，丰富活动内容，努力形成品牌效应。着力将中南大学国旗班的品牌打造好、维护好、宣传好、推广好对于我校思想道德建设和学生核心价值观的树立有着重要作用。同时将我校的成功经验加以推广，对于高校人才培养和国家教育事业发展的意义亦是十分深远。

想着自己为什么没有冲动一回的勇气，二十岁整的今天，当我可以独立的思考的时候，我想对你说：其实我喜欢你!

从大一开始，看着你的优秀，看着你的成功，看着你的一颦一笑，不知为什么，总是默默的欢欣；看着你的独自坚强，看着你的徘徊惆怅，就会不自觉的心酸。一直站在你的背后当一个感情的懦夫，就这样注视着你，就这样，很满足。直到昨天，当你半开玩笑的说出那个“赌博式的承诺”，才觉得自己真的好可悲„„

此刻，我想很认真的对我生命中的第一个女孩子说：我喜欢你，一种说不清，道不明的感觉，从未有过，如此清新„„

第五篇：浅析社区管理及其意义

浅析社区与社区管理及其意义

论文摘要：我国自20世纪80年代开展城市社区建设，至今取得了一定的成绩，但随着社区建设的深入，社区管理问题也凸显出来，文章运用调查研究、文献资料分析法等方法分析产生这些问题的主要原因及历史背景，同时对不同国家迥异的管理方式学得不同的经验，针对各种不同的问题提出不同的对策，从而可以更加方便的推进城市社区的发展，进而加快我国步入和谐社会的脚步。

关键词：社区、社区管理、社区管理体制、管理主体。一． 社区及社区管理的概念 1.研究背景及意义

胡锦涛同志曾在“十七大”和省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调，建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，是社区在提高居民生活和质量上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”

曾庆红同志进一步明确指出：“社会建设和管理的中心在基层，要充分发挥在基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织等作用，形成社会管理和服务的整体合

力。社区是社会的细胞，构建和谐社区是构建和谐社会的基础。要坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为和谐社会的坚实基础。”

由此看来社区的建设越来越重要，那么我们现在来了解一下什么是社区？又该如何进行社区管理？在此过程中我们应该注意一些什么，借鉴一下什么？ 2.社区的概念

就宽泛的来说，社区就是区域性的社会，即人们凭感官能感觉到得具体化了的社会，它包括地域、生态、人口、结构和社会心理五个要素；

就社区建设而言，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体；

目前城市社区的范围一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区。

笔者更为认同于第二项概念，即：聚居在一定地域范围内的社会共同体。3.社区管理的概念

社区管理是指在党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区健康发展的过程，是对社区工作的总体概括。4.社区及社区管理的由来

㈠．社区的概念是由德国社会学家范•滕尼斯首先提出来的。他在1887年出版的《共同体于社会-纯粹社会学的基本概念》一书中比较了社区共同体与社会共同体的异同。按滕尼斯的看法，传统的农村社区才是共同体的代表，而新兴的城市社会并不包括在内。

㈡．20世纪30年代美国的芝加哥学派代表R.派克和其学生麦坎齐认为“社区是社会团体中个人及其社会制度的地理分布，每个社区都是一个社会，但每个社会并非是一个社区。”他们主要的贡献是将“区位（position）”与“聚居点”引入社区。㈢．同质学说则认为社区是社会生活相同的地区，这种相同生活的特点在于强调团体生活有各种互动行为。麦克维（Robt.M.Maclver）认为：“社区为任何共同生活的地区、村镇、县市、国家都可以称为社区。”

㈣．布鲁纳（E.De.Brenner）和海伦比克（W.C.Hallenbeck）则认为“社区是人民在共同居住区域中相互含有互动的行为，并由互为行动引起地方观念，于是群策群力建立机构、改善生活环境。社区生活的动力即在于自身发展其需要而求其解决之道。”

㈤．姜纳森（ChristienT •Jonassen）也对此做了研究，他以及大部分社区研究者都同意社区应含有如下因素：①人口集团；②地域；③部分与劳动分工的互赖体系；④具有文化与社会活动的特质；⑤归属感；⑥自我维持与发展。

㈥．我国对社区的研究，是在20世纪30年代初，以费孝通为首的燕京大学社会学系的学生根据滕尼斯的原意，首先使用中文“社区”一词。

㈦．随着市场经济的发展，传统单位制被打破，社会生活的形式和内容发生了巨大的变化，从而导致了社区制度被引入中国，但社区制发展还不成熟，产生了许多管理方面的问题。为了以后步入正确的社会轨道，那么精准的的“社区管理”就势在必行。

二． 中国社区的发展概况及取得成就

新中国成立以后，我国在城市基层社会建立了以单位制为主，以街居制为辅的管理体制。改革开放以来，伴随着经济体制的步伐，传统的单位制逐渐被打破，我国城市基层管理经历了从单位制、街居制到社区制的体制变迁。20世纪80年代，由于城市基层社会管理出现许多情况和问题，我国开始引进社区概念并推进社区建设。1986年民政部首次提出了“社区服务”的概念。1991年，民政部又提出“社区建设”的概念。1998年，国务院确定民政部在基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，意在推动社区建设在全国的发展。2001年，国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，此后，我国大中城市掀起了社区建设的高潮，在此基础上全国各大城市纷纷进行社区的制度创新，目前已经形成了上海模式、沈阳模式、江汉模

式等代表性的社区管理模式。

然而，我国对社区管理的研究处于初级阶段，对人性化管理更是处于刚刚起步，许多管理者在管理过程中存在许多误区，认为社区管理就是硬性的传统式的错误的管理，忽略了社区居民的想法和感受，做出的决定往往是居民难以接受和无法顺利实施，从而加深了居民与管理者的矛盾。产生这种现象的主要原因是管理者在社区管理过程中与居民没有进行及时有效的沟通，决策不够民主，决定太过武断，没有真正的做到以人为本。

瑕不掩瑜，在这种摸索阶段，我们还是取得了不少的成绩：

1.社区建设得到了党政领导的高度重视，社区建设的合并进一步形成。

2.社区整合基本完成，新型社区初具规模。3.社区组织体系建设初见成效。4.创建文明社区取得成效。5.社区服务体系逐步建立。6.社区工作条件得到改善。

三． 社区管理中出现的主要问题及其根源

因为社区是国家与社会的接口，同时社区又是各种社会矛盾的交汇点，甚至社区是基层民主政治建设的“演兵场”。所以，我们需要高度重视“社区管理”。可是在执行新的“社区制” 的过程中，还是出现了许多管理方面的问题。这些问题主要集中在两个方面：管理主体方面、管理方式方面。㈠． 关于社区管理的主体问题

在社区建设中，政府扮演者掌舵人的职能角色，要在宏观层面上对社区建设进行指导和监督。但由于职能转变不到位，职责不清等问题的存在，影响了社区建设的发展。① 政社不分

政府在社区管理中主要有政府越位、政府缺位、政府错位这三个问题。

Ⅰ.越位表现在三个方面：

行政因素向社区弥漫式渗透，使自组织力量和机制难以发挥作用；

政府包揽社区事务必然导致政府成担所有成本；

社区行政化。政府成为唯一资源来源，社区居民没有形成对社区的认同感和责任感。

总之，政府的无限责任诱发了社区的道德风险，不利于社区的自组织培育、本地社区内资源的聚集。Ⅱ.缺位表现在两个方面：

政府投入少，会出现一些违章建筑、马路市场以及乱收费、乱罚款等屡禁不止等现象；

宣传力度不够，地域发展不平衡，社区成员的认可和参与程度不高。

Ⅲ.错位表现在以下方面：

“重管理、亲服务”现象相当普遍；社区组织的职能错位。我国现行社区组织中除了政府机构、居委会意外还包括社区内的各类单位组织，他们往往隶属于各自不同的上级单位，社区内的许多单位处于半封闭的状态，“单位办社会”现象十分严重。

②．作为政府派出机构的街道办事处“准政府”色彩浓厚。③．“服务理念”和“以人为本理念”未得到较好的落实。总的来说，在我国的社区管理中，政府仍然是主导者，街道和居委会在政府主导下展开社区的管理和进行社区服务，但新公关管理要求积极发展NGO来提供货社会公共产品和服务，而在现实情况中，我国社区中的NGO的发展仍处于较低的水平。

㈡． 关于社区信息化管理方面

信息化时代的到来，要求政府运作方式也要进一步的发展。而现在社区信息化建设主体单一，政府运营成本较高。其主要原因是：

Ⅰ.社区信息化建设缺乏法律、政策上的支持。Ⅱ.缺乏专业的社区信息化管理人才。

Ⅲ.企业参与社区信息化建设受阻。美国、日本、英国社区管理模式与实践。三．别国案例

在社区管理方面，许多外国的管理模式取得了一些成功，需要我国从中吸取经验和对其社区管理的方法和出发点进行分析总结，研究出一套适合我们国家的社区管理的方法，使社区管理达到真正的人性化管理。我们从国外各国中挑选出几个具有代表性的国家，以美国、日本、英国为例分析与研究这些国家的社区管理模式与实践。

（一）美国社区管理模式与实践

美国的社区管理都是采取民主管理、政府资助方式。美国的社区管理模式是社区自治型的，即“政府资金资助，社团组织唱主角”但政府对社区的管理并非是失控的、完全放任的，相反，政府牢牢掌握着对社区的宏观调控。在美国，非营利组织是社区发展的主力军，非营利组织在联邦、州和城市社区等各个层次间都建立了组织网络，并开展了形式多样的社区服务和社区发展项目。同时，社区通过发展合作组织，较好的解决了诸如居民就业、贫富分化等社区发展的难题。在社区经济发展过程中，工商企业、各类基金会、银行等提供了大量的资金援助和贷款。

（二）日本社区管理模式与实践

当前，日本的社区管理中表现出明显的半自治特征，官方色彩与民间半自治色彩在社区管理的许多方面交织在一起，政府对社区发展的干预较为宽松，基本上采用间接手段，其主要职能是规划、指导、监督并提供经费支持。为了满足社

区服务的需求，尤其是老弱病残者的需求，日本十分重视社会中介组织的作用。日本的许多协会，例如老人会、妇人会、儿童会等，通过与政府部门的沟通，来保障相应人权的权益。

（三）英国社区管理模式与实践

英国政府实行市场化的社区管理和社区服务，政府把许多社区服务方面的事务都转移给民间团体和私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。政府举办的服务机构、政府资助的社会组织、民间团体举办的非营利性质的服务机构，以及私营的、商业性的服务机构组成了英国的整个社区组织体系。英国有一种被称为免费专业援助的传统，通过它可以实现对社区居民提供从法律援助到传媒、策划以及信息技术的专业援助。其形式包括完全免费的专家援助，也包括只付给少量津贴或以打折的形式提供的专业服务。四．我国解决社区及社区管理问题的对策

通过分析我国城市社区管理问题产生的原因，我们要针对这些原因提出针对性的解决措施，对症下药，更好的推动我国社区建设。

1.政府应担当建设社区的功能表现为“倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验的推广，用政策去促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展。” 2.政府应当担当建设社区自治组织的功能。首先，在街道办事处层面构建社区组织的网络结构-社区理事会。其

次，培养专业性社区工作者。

3.政府要培育和发展非政府组织，即努力发展社区多元管理主体。非政府组织是促进政府职能转变的重要途径和实现政事分开的有效载体，要按照行业职能“同类相合并”原则，界定政府部门和非政府组织的工作界面，逐步将现在由行政机构承担的一些技术性、服务性、事务性工作进行彻底的剥离，交给社会中介组织承担，而不要层层下放到社区。

4.完善社团的有关法规政策，政府是社团组织的后盾，负有为社团提供体制环境和政策环境的责任。

5.加大政府工作人员的思想教育，深入学习“服务理念”和“以人为本理念”，坚持理论的实践，加强监督力度。6.加强NGO的培育和发展，首先制定和完善鼓励扶持NGO积极参与社区建设的政策、法规，包括资金、项目、场地、税收等方面的优惠政策等；其次，加大NGO人才的培养力度；最后，提供NGO良好的发展环境，增强居民对NGO的认同感。

7.在整个社区建设中需要政府、社团、和居民的共同参与，明确定位，合理分工。

8.制定相关政策支持社区信息化建设。9.引用和培养社区信息化管理的专业人才。

10.吸引企业参与社区信息化建设，减少政府的运作成

本。切实的推进社区信息化建设。五． 社区及社区管理在现实中的意义

社区管理的在社区建设中发挥着不可忽视的作用，它于发展社区经济、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安有重要的作用。而在卷首的两份材料中也说明了社区在我国经济、政治、文化和社会发展进程中有着极其重要的地位和作用，构建和谐社会的基础就是要构建和谐社区，加强对社区的人性化管理。同时，科学发展观是建设和谐社会所必须遵循的行动指南和和思维方式，构建和谐社会是实现科学发展观的努力方向和具体目标。换而言之，社区及社区管理在我们的生活中，在社会的发展中有着不可忽视意义。六． 结束语

到现在为止，我国推进城市社区建设的时间还不长，还处于探索的阶段，因此问题也比较突出，我们要正视这些问题，不断地总结经验，找到城市社区管理的良策。从而构建一个稳定、和谐、有秩序的社会。