河北省农业综合开发产业化经营项目竞争立项实施办法(试行)

第一篇：河北省农业综合开发产业化经营项目竞争立项实施办法(试行)

河北省农业综合开发产业化

经营项目竞争立项实施办法（试行）

冀农开办[2004]142号2004年12月15日

第一章总则

第一条为适应农业综合开发产业化经营项目管理改革创新的要求，进一步加强项目前期准备工作，建立科学的选项立项管理机制，依据国家、省产业化经营项目管理和项目评审工作的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于河北省农业综合开发产业化经营项目的竞争立项，包括有无偿资金产业化经营项目和投资参股经营项目及其它扶持形式的产业化经营项目。

第三条产业化经营项目的竞争立项，遵循公开、公平、公正原则，实行公平竞争、择优选项，民主决策、科学立项。

第四条产业化经营项目竞争立项的基本程序，分为发布项目申报指南、项目申报与资格审查、省级考察与项目初审、项目评估与审批四个阶段。

第五条产业化经营项目分为重点项目和一般项目。单个项目中央财政投资300万元以上的（含）为重点项目，300万元以下的项目为一般项目。重点产业化经营项目，通过省内竞争后报国家农发办评估审定。一般产业化经营项目经过竞争由省级农发办评估审定，报国家农发办审核备案。

第二章发布项目申报指南

第六条项目申报指南。省农发办根据国家农发办下达的投资控制规模和总体要求，确定年度产业化经营项目拟扶持的重点产业、区域布局和投资规模；制订竞争立项的工作方案和项目申报指南。

第七条投资分配。省农发办以基数加因素分配法测算下达各市的财政投资控制指标，确定各市上报重点和一般项目的个数。

第八条信息发布。省农发办下发产业化经营项目申报指南，将立项条件和要求，以一定方式向社会公开发布。

第九条发布形式。由省农发办根据情况选择信息发布的形式。

（一）省级报刊刊登公告；

（二）省级网站发布公告；

（三）召开专题新闻发布会，公开征集项目。

第三章项目申报与资格审查

第十条企业申报。企业对照申报指南，根据自身条件和发展的内在需求，本着实事求是、自愿申报的原则，向企业所在县农发部门提出立项申请，提交项目建议书和相关附件。

第十一条县级初选。县级农发办（机构分设的会同财政部门）对企业的资格进行审查，凡承办单位条件符合项目申报条件，均可向市级推荐。

第十二条市级审查。市级农发办（机构分设的，会同财政部门）根据农业产业化规划、发展布局和省农发办有关要求，对项目的立项条件进行审查，与项目县一道进行初步考察，优选确定上报项目。各市要以竞争立项、征询行业主管部门意见等形式，提高项目优选工作的透明度，保证项目质量。

第十三条可行性研究。市级确定上报的项目，项目单位邀请有关专家对拟上报项目进行可行性研究，依据《国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲》编制可行性研究报告。

第十四条省农发办对各市推荐上报项目的基本条件进行审查，符合立项条件的，列入考察范围；不符合立项条件的，退回申报单位，不予考察。

第四章项目考察与初审

第十五条现场考察。省级农发办赴列入考察范围的项目现场进行实地考察。考察重点是项目单位的相关情况和申报项目的相关资料。

（一）考察当地政府扶持的重点产业，了解项目与政府扶持重点的吻合性；

（二）考察项目单位的承办条件、实际经营状况和盈利能力、经营管理水平，了解项目的可行性；

（三）考察投资环境，了解项目实施的可靠性；

（四）考察项目长期规划，了解项目扶持的可持续性；

（五）考察企业财务状况和审计报告的合法性，了解项目投资的安全性；

（六）考察项目对结构调整和农民增收的带动情况，了解项目的带动性。

第十六条考察报告。考察组对每个项目形成书面考察报告，对项目是否初步可行，提出考察意见。考察报告的主要内容包括：项目概要，企业现状，对重点考察内容的考察意见，明确提出项目能否参加评审的意见，报主任会议审定。

第十七条财务审计。项目单位财务审计实行分级负责的办法，重点项目和一般项目分别由省、市农发资金管理部门委托有资质的社会中介机构，对项目申报单位进行资产审计。经审计，在具备项目建设条件的前提下，自身具备偿债能力、具备有效资产抵押的，可以直接上报；不具备资产抵押条件的，需具备条件的单

位提供担保，并对担保单位进行资产审计。

第五章项目评估与审批

第十八条经实地考察和财务审计合格的项目进入评估程序。竞争评估项目提供以下资料。

（一）项目可行性研究报告及相关附件（见国农办[2002]175号）；

（二）项目概要；

（三）技术及设备先进性相关证件；

（四）产品先进性及标准化生产措施的相关证明；

（五）与农户利益联结机制相关资料；

（六）企业财务审计相关资料、银行信用等级等。

第十九条专家评估由省农发办综合处负责，以现场竞争答辩的形式，组织专家对项目进行评估论证。基本步骤为：

（一）根据项目涉及专业，从专家库中抽取各专业所需专家组成专家组，由专家组长具体主持项目竞争评估会议；

（二）职能处室向专家组简要介绍国家、省产业化经营项目安排的政策、原则和基本要求，项目考察和财务审计情况；

（三）专家组独立审查项目可行性研究报告及相关附件；

（四）项目单位介绍情况，专家组对项目有关情况提出质询，项目单位代表答疑；

（五）专家组对评估项目进行定性和定量综合评定，对项目是否可行提出评价意见并形成书面资料；

（六）具体评估程序按照《河北省农业开发项目评估办法》有关规定执行。

第二十条专家评估的主要内容。

（一）分析项目工艺技术方案和产品先进性，掌握项目建设的技术可能性；

（二）分析项目建设的财务和预收益情况，掌握项目建设的合理性；

（三）分析项目市场需求和营销方案是否可行，掌握项目的市场前瞻性；

（四）分析项目承担单位的综合实力和资金来源，掌握项目目标的实现能力和投资的安全性；

（五）分析项目与农户的联结机制，掌握项目对区域经济发展和农民增收的带动性。第二十一条评估结论。专家评估结论应包括的基本内容。

（一）对项目做出定性结论，决定项目是否可行；

（二）对项目做出量化评价，通过分数高低确定优选顺序；

（三）对同类型的竞争项目做出综合比较，分出优劣，排出顺序。

第二十二条省农发办外资多经处会同资金办根据产业化经营项目的政策要求及各市投资控制指标，提出对专家评估结果的取舍意见和项目初步计划。

第二十三条项目审定。省农发办主任会议根据专家论证意见和职能处室提出的初步计划，审定项目。

第二十四条项目公示。向社会公布拟立项的项目名称，征求意见。项目公示的形式同竞争项目申报指南。职能处室将公示结果向主任会议报告。公示出现较大问题的项目，经核实后暂停立项资格。

第二十五条项目计划。经省农发办主任会审定和公示通过的项目，纳入各市年度项目计划，按程序报批。

第二十六条项目审批。列入省级年度开发计划的项目，重点项目上报国家农发办审定；一般项目报国家农发办审核备案。

经国家农发办批复同意后，一并向各市农发办批复实施。

第六章附则

第二十七条市级产业化经营项目初选是否实行竞争选项及竞争选项的办法，由市级农发办（机构分设的，会同财政部门）参照本暂行办法制定，报省农发办备案。市级竞争选项的结果不构成省级竞争立项的参数。

第二十八条竞争立项所需的工作经费，统一在项目前期工作费中列支。

第二十九条本暂行办法由省农发办负责解释。

第三十条本暂行办法自公布之日起执行。

第二篇：2012年河北省农业综合开发产业化经营项目

2012年河北省农业综合开发产业化经营项目

申 报 指 南

扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位申报农业综合开发扶持的农业产业化经营项目，按照国家农业综合开发办公室《关于印发<2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南>的通知》（国农办〔2011〕170号）精神，结合我省实际，现发布2012年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南。

一、指导思想和目标任务

以党中央、国务院和省委省政府关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕我省农业主导产业的发展需要，着力解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，积极打造优势突出和特色鲜明的优势农产品生产集群区，推进现代农业产业体系建设。

二、扶持范围和重点

（一）扶持范围：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县，并向产粮大县和粮食加工转化项目适当倾斜。

（二）重点产业：畜牧、蔬菜、果品及专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料、棉花、名优经济林（果）和薯类等。重点扶持农产品加工、储藏保鲜和畜禽良繁、标准化、规模化基地项目。鼓励各市县围绕龙头企业发展的需要，安排中低产田改造项目，用土地治理项目资金为龙头企业建设标准化种植基地。

重点扶持的五大优势产业：

1、粮油产业。以粮食生产核心区为重点区域，集中扶持专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料和薯类加工。鼓励发展杂粮加工。

2、乳品产业。优先扶持标准化奶牛养殖小区建设，适当扶持奶制品加工项目。

3、肉类产业。以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊为重点产业，重点扶持良种繁育场和规模化养殖基地建设，鼓励发展冷鲜肉和熟食制品加工。

4、蔬菜产业。以大中城市周围、张承冷凉地区和省政府确定的24个示范县为主的蔬菜、食用菌产业及马铃薯产业为重点，积极发展标准化蔬菜种植和设施农业，突出扶持脱水、速冻、罐头食品加工和储藏保鲜。

5、果品产业。扶持以传统平原沙地梨、海拔500米左右山区苹果、冀东板栗、太行山核桃、承德山楂为主的果品产业，突出扶持果品加工和储藏保鲜。

严格限制的项目包括：粮食转化乙醇、湖泊与水库投饵网箱养殖项目、中成药深加工、木材深加工、纺织深加工，深海养殖及捕捞项目。

三、扶持对象

符合农业综合开发产业化经营扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

四、扶持方式和政策

扶持农业产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。

2012产业化经营项目资金65%以上用于贷款贴息项目，35%以下用于财政补助项目。

（一）贷款贴息项目

1.鼓励中央财政贴息资金30％以上用于固定资产贷款贴息，70％以下用于农产品加工所需原料收购流动资金贷款贴息。

2.优先扶持粮食加工、转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目，同时积极扶持其他金融机构贷款贴息项目。

3.固定资产贷款贴息范围为2010年1月1日以后签订贷款合同（包括2009年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2011会计实际发生并已经支付的利息。2010年签订贷款合同的中国农业发展银行、中国农业银行固定资产贷款项目，按规定补办手续后，可列为双方合作贷款贴息项目，并对在2011会计实际发生并已经支付的利息予以贴息。

对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。

4.流动资金贷款贴息范围为2010年6月30日以后签订贷款合同、在2011年会计实际发生并已经支付的利息。对落实单笔流动资金贷款100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。原则上只对贷款贴息额10万元以上的项目予以扶持。

5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。

（二）财政补助项目

1.财政补助资金60％以上用于扶持农民专业合作社项目，40％以下用于扶持产业化龙头企业项目。

2.财政补助项目的扶持重点：农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工（包括粮食加工转化）所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。

3.农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。

4.地方财政按中央财政投资的40％配套。

5.龙头企业的自筹资金不低于所扶持财政补助资金的2倍。农民专业合作社的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金。

6.财政补助资金使用范围

（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

财政补助资金用于项目可行性研究、环境评估费等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。

五、申报要求和立项条件

（一）贷款贴息项目申报要求

1.贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点；

2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；

3.项目申报单位具有独立法人资格，经营状况良好；

4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

5.贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；

6.申报材料齐全完整、真实可靠。

（二）财政补助项目立项条件

1.基本条件

--有明确的主导产业发展目标，且有建设项目的主客观要求；

--申报项目符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；

--资源优势突出，区域特色明显；

--辐射带动能力强，预期效益好；

¬--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；

--市场潜力较大，销售方案切实可行；

--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；

--租赁承包用地或项目建设用地手续合法；

--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.农民专业合作社的条件

--2009年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；

--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；

--以产品和服务为纽带，农民自发组织；

--经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；

--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；

--财务规范，独立核算，盈余返还；

--农民成员不低于30户，优先扶持农民成员50户以上的农民专业合作社；

--企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。

3.龙头企业的条件

--2008年12月31日以前在工商部门登记注册，具有独立的企业法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

¬--经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景；

--具有一定的经营规模和经济实力。2010年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；

--近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

六、不予受理的项目及项目申报单位

（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。

（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

（三）截止到2011年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目，与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目除外）满3年的，不在2012年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。

与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目，连续扶持最长不超过5年。

（四）已申报2012年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

（五）2010年未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业综合开发投资参股企业，不得申报2012产业化经营项目。

（六）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。

七、项目优选审定

（一）2012产业化经营项目由县级农发机构对项目申报单位的申报资格进行审查，委托设区市农发办（机构分设的会同财政部门，下同）组织考察、审计；省农发办组织项目评估，审定上报计划。

（二）项目优选程序。

2012农业综合开发产业化经营项目试行以下优选程序：

1.发布项目申报指南。省农发办在省级报刊和财政网上公布项目申报指南，鼓励项目单位向所在县农发办申报项目。

2.按照综合因素法确定各设区市农民专业合作社和贷款贴息项目投资控制指标，龙头企业项目不分配指标，实行全省竞争立项。

3.申报与受理。项目申报单位对照申报指南，根据自身条件和发展的内在需求，本着实事求是、自愿申报的原则，向单位所在县农发机构提出立项申请，提交项目建议书和相关附件，县级农发机构需全部受理项目申报单位的申报，并按照《河北省农业综合开发产业化经营项目备选项目库建设试行办法》将所有项目入县级项目库，并推荐到市级项目库。

4.项目审查。市级农发办（机构分设的会同财政部门，下同）根据项目申报指南要求，结合当地优势主导产业发展规划，认真审查项目材料，符合条件的项目列入考察范围，通知县农发机构和项目申报单位编制可行性研究报告，准备相关资料，入县级库，推荐到市、省级项目库。

5.项目考察。设区市农发机构组成考察组赴列入考察范围的项目单位进行实地考察。考察重点是项目单位的相关情况，复核申报项目的相关资料。必要时，项目考察组可征询行业主管部门的意见。

6.财务审计。设区市农发资金管理部门（机构分设的会同农发部门）委托有资质的社会中介机构，对列入考察范围的项目单位进行财务审计。审计报告要达到账审标准，对重要事项要有会计附注，针对立项条件中的有关财务指标，提出审计意见。

7.项目复审。省农发办对设区市推荐的通过考察和审计的项目，依据相关政策和立项条件对入库项目进行复审；通过复审合格的项目，提交专家组评审。

8.项目评审。财政补助项目和与农发行、农行合作的贷款贴息项目，由省农业开发评审中心组织专家进行评审，提出评审结论。

9.项目初批。省农发办根据项目审定、项目评审、投资控制规模等，主任办公会研究确定项目初步计划，向设区市初批。

10.项目公示。项目初批的同时，省农发办向社会公布拟立项的项目。公示期间发现立项条件和立项程序有问题的项目，经核实后取消立项资格。

11.项目计划申报。通过公示的项目，纳入各市项目计划，上报省农发办。

12.项目计划审批。财政补助项目报国家农发办审核备案；贷款贴息项目报国家农发办组织专家评估、审定。

13.项目计划批复。经国家农发办审查通过的财政补助项目和评估论证审定的贷款贴息项目，由省农发办向设区市批复项目计划。

八、相关要求

（一）申报程序和申报时间

1.财政补助项目于2011年8月15日前，贷款贴息项目于2012年1月10日前，向所在县农业开发办公室、财政局申报。

2.同一项目单位同一只能申报一类扶持项目。

3.越级申报、逾期申报，不予受理。

（二）需提供相关材料

1.贷款贴息项目：银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证复印件；项目单位法人营业执照副本复印件；由社会中介机构出具的项目单位2010财务审计报告。固定资产贷款贴息项目须提供贷款银行批复文件复印件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证复印件；流动资金贷款贴息项目须提供农产品收购合同或凭证复印件。项目申报单位法人代表要提交保证书，保证项目申报材料的真实性、合法性。上述材料必须齐全、完整、清晰。

2.财政补助项目：农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件；龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件（附件内容按照《关于转发国家农业综合开发办公室〈国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲〉和〈国家农业综合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性研究报告编写参考大纲〉》（冀农开办〔2010〕124号）执行）；由社会中介机构出具的项目单位2009、2010财务审计报告。项目申报书和项目可行性研究报告使用国家农业综合开发办公室印发的统一格式，并须提供电子版。项目申报单位法人代表要提交保证书和使用农业综合开发资金承诺书，保证项目申报材料的真实性、合法性，保证按照国家有关规定使用财政资金。

（三）需说明的相关情况

1.同一项目单位上一已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。固定资产贷款贴息项目申请连续贴息的，须在申报材料中说明上一的贴息情况。

2.项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

（四）其他事项

1.项目申报单位和市县农业综合开发机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整，县农发机构对申报项目真实性负责。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃处理。

2.申报项目按照《河北省农业综合开发产业化经营备选项目库建设试行办法》（冀农开办〔2010〕113号要求在项目库中择优立项。

3.农业综合开发产业化经营财政补助农民专业合作社项目申报书和龙头企业项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向县级农业综合开发机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省农业综合开发办公室咨询（咨询电话：0311－66651733）。

第三篇：农业综合开发产业化经营项目

农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目

项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办公室

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：80-160万元往年申报时间：3月

农业科技成果转化

项目发布单位：各省科技厅、科委

支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。

资金补助数额：100-300万元往年申报时间：4月

农产品促销项目资金

项目发布单位：农业部

支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面。

资金补助数额：10-80万元往年申报时间：6月

国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目

项目发布单位：农业部

支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县（场）以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目。资金补助数额：600元/亩，单项不超过1万亩

往年申报时间：5月

扶持“菜篮子”产品生产项目

项目发布单位：农业部

支持范围：重点扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上（设施内面积，下同），每个露地基地1000亩以上。

资金补助数额：5000元/亩，不超过300万元

往年申报时间：7-8月

种子工程植保工程储备项目

项目发布单位：农业部

支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题。

资金补助数额：中央资金500万元内往年申报时间：5-6月

龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

项目发布单位：财政部

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

资金补助数额：500-800万元往年申报时间：10月 一般产业化项目扶持

项目发布单位：财政部

支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。

资金补助数额：50-150万元往年申报时间：10月

农产品产地初加工补助项目

项目发布单位：农业部、财政部

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

资金补助数额：先建后补，视具体情况往年申报时间：9月

新网工程

项目发布单位：供销合作总社

支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。

资金补助数额：200-400万元往年申报时间：4月

扶贫项目

项目发布单位：国务院扶贫办

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。资金补助数额：500万元往年申报时间：不定

现代农业园区试点申报立项

项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区。

资金补助数额：1000-2000万元往年申报时间：5月

中型灌区节水配套改造项目

项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县（市、区），灌溉面积为5-30万亩。

资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元

往年申报时间：8月

农业综合开发产业化经营项目

项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：300万元往年申报时间：6月底

农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目

项目发布单位：农业综合开发办公室

支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。资金补助数额：150万元往年申报时间：6-8月

冷链物流和现代物流项目

项目发布单位：各省发改委、商务厅支持范围：仓储设施、运输工具。资金补助数额：100万元往年申报时间：7月

第四篇：农业综合开发产业化经营项目简介

农业综合开发产业化经营项目简介

农业综合开发产业化经营项目的主要任务是通过对农业产业化龙头企业等经营主体的扶持，延长农业产业化链条，推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。从1994年开始，国家农业综合开发办公室从农业综合开发资金中切出一块资金，专门用于扶持农业产业化经营项目。

一、产业化经营项目管理和资金安排的原则

“因地制宜，统筹规划”——以国家宏观产业政策和优势农产品区域布局为指导，突出地方主导产业和特色产品，按“五个统筹”的要求，科学规划，精心布局；

“规模开发，产业化经营”——以“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等组织形式，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度，促进连片开发、规模经营，优化农业产业结构，推进农业产业化经营；

“依靠科技，注重效益”——以科技为支撑，加大科技成果推广转化力度，增强我国农业的市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一；

“公平竞争，择优立项”——以市场为导向，以经济效益为中心，按照“公开、公平、公正”的要求，完善竞争立项等市场机制，实现择优选项，提高产业化经营项目质量；

“效益优先，兼顾公平”——以各地经济发展水平和农业综合开发的重点任务为依据，优化资源配置，适当提高沿海经济较发达、农业产业化经营发展较快等地区的产业化经营项目财政资金比例，发挥示范带动作用，同时，保证其它地区必要的投入力度，实现共同发展；

“突出重点，兼顾一般”——以农业主产区和粮食主产区为重点，突出扶持优势主导产业，同时，按照扶优扶大扶强的要求，突出重点农业产业化龙头企业，兼顾对农民增收致富带动作用较大的中小龙头企业和农民专业合作经济组织；

“集中投入，不留缺口”——以资金投入控制项目规模，严格选项，宁缺勿滥，同时，科学确定项目投入规模，按项目管理资金，保证项目需要，建设一个、成功一个、发挥效益一个；

“奖优罚劣，激励竞争”——以创新投入和管理机制为切入点，建立健全绩效考核体系，完善奖惩政策，打破基数，克服平均主义，不断提高资金使用效率。

二、产业化经营项目的分类设置和扶持对象

（一）项目分类设置

1.种植养殖基地项目：主要扶持建设经济林及设施农业种植、发展畜牧水产养殖等。

2.农产品加工项目：主要扶持产业化龙头企业扩大生产规模，提高粮油、果蔬、畜禽等主要农副产品加工能力。

3.流通设施项目：主要扶持建设储藏保鲜、产地批发市场等市场流通设施。

（二）扶持对象

重点扶持国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业），同时适当扶持正在成长上升、确能带动农

民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作经济组织等。

三、扶持方式

现行的扶持方式有三种：

（一）有偿无偿相结合。原则上对具有一定规模和条件、资金需求量适中、经济效益较好、能够按期归还财政有偿资金的项目单位，采取有偿无偿相结合的扶持方式。这是目前中央财政扶持产业化经营项目的主要方式。

（二）投资参股经营。原则上对投资规模较大、企业基础较好、带动能力强、资金需求量大、愿意国有资本参股的项目单位，采取投资参经营的扶持方式；这种扶持方式从2004年开始起步，已取得明显成效。

（三）贷款贴息。对融资能力较强、能够从金融机构取得一定规模的固定资产贷款、符合农业综合开发产业化经营项目立项要求的项目单位，一般采取贷款贴息的扶持方式。

四、立项条件

农业综合开发产业化经营项目的三种扶持方式，都应具备下列基本条件：

（一）项目应具备的条件

——符合国家产业政策、行业发展规划和有关法律法规；——资源优势突出，区域特色明显，原材料供应有保障；——开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；

——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；——辐射带动能力强，带动农户数量多，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上；

——项目建设用地符合规划、合理节约、手续齐备；——低耗节能，符合环境保护和农业可持续发展要求；——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；——预期效益好，有较强的抗风险能力，财政有偿资金还款有保障。

（二）项目单位应具备的条件

——具有独立的法人资格，了解农业综合开发的有关政策和要求，愿意为农业产业化经营和农民增收服务；

——经营期在两年以上并连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；

——近两年资产负债率小于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

——财务管理规范，资产状况良好，不欠税、不欠发工资、不欠社会保险金；

——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金安全、有效运行；

——通过“龙头企业+农民专业合作经济组织+农户”等组织形式，与农户建立了科学合理的利益联结机制。

——具有较强的产品质量安全意识、环保意识，依法经营、诚信经营，在稳定和平抑市场物价、维护农产品市场秩序等方面，为国家分忧，为消费者减负，社会形象良好。

（三）项目单位法人代表应具备的条件

——法人代表的社会形象和诚信。有偷税漏税或者违反社会治

安等不良记录的，实行“一票否决”；

——法人代表的知识结构、能力等综合素质。不仅自身具备完成项目建设和经营管理相适应的能力，而且应有一支高素质的管理队伍。

五、项目管理的基本程序

农业综合开发产业化经营项目的三种扶持方式，项目管理程序基本相同，但也各有侧重，大致梳理如下：

（一）有偿无偿相结合的扶持方式。国家农发办发布项目申报指南→项目单位通过当地农发办，逐级申报至省级农发办→省级农发办建项目库，进行初步筛选→国家农发办下达申报项目通知、指导性投资控制指标→省级农发办进行重点项目申报，组织对一般项目评审→国家农发办组织对重点项目进行评审，下达立项通知和正式投资指标→编制初步设计，并由省级或地级农发机构组织审定，或委托相关技术部门审定→省级农发办编报重点项目计划和一般项目备案材料→国家农发办批复重点项目计划，提出一般项目备案意见→项目实施→统计--项目验收、验收考评。

（二）投资参股经营方式。国家农发办发布项目申报指南→项目单位通过当地农发办，逐级申报至省级农发办→省级农发办进行初步筛选→国家农发办下达申报项目通知→省级农发办进行项目申报→国家农发办组织评审，并委托社会中介机构对评审可行的项目进行资产评估→国家农发办下达审定意见→国家农发办与省级农发办签订委托监管协议→国家农发办下达参股资金→省级农发办授权资产运营机构进行运营→资产运营机构独立实施资本运营。

（三）贷款贴息方式。国家农发办发布项目申报指南、下达项

目申报通知→项目单位取得贷款（或取得银行同意）后，通过当地财政（农发）部门，逐级申报至省级财政（农发）部门→省级财政（农发）部门进行审查、核实，对符合要求的项目进行汇总，填列《农业综合开发中央财政贴息项目审核汇总表》报国家农发办→国家农发办进行审定，并下达立项通知→项目实施→原则上一年后，凭立项通知、借款合同、借款凭证等，按要求实行县级报账。

第五篇：农业综合开发产业化经营项目下载

二〇〇九年九月二十八日

2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

国家农业综合开发产业化经营项目是财政部门支持农业、农村经济发展的一项重要举措，由县(市)、地(市)农业综合开发办事机构负责推荐，省级农业综合开发办事机构负责评估、审定，国家农业综合开发办公室负责政策指导和抽查。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位积极申报农业综合开发产业化经营项目，按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)的有关规定，现发布2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南如下：

一、指导思想和目标任务

以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收为目标，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，逐步形成优势突出和特色鲜明的主导产业，推进现代农业产业体系建设。

二、扶持范围和重点

农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县。

2010年农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、名优经济林、蔬菜、茶叶、名优花卉、蚕桑、畜牧、淡水水产等。

2010年农业综合开发产业化经营严格限制的项目包括：中成药加工、粮食酿酒工业、木材深加工、纺织工业，深海养殖及捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。

2010年农业综合开发产业化经营不予扶持的项目包括：原料主要来源自营基地、不能有效带动农民增收的项目，国家政策明令禁止的项目。

三、扶持对象

对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业(含省级农发办事机构审定的龙头企业)和农民专业合作社。

四、立项条件

(一)项目应具备的条件

1.种植养殖基地项目应具备的条件

--符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；

--辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上；

--资源优势突出，区域特色明显，竞争能力强；

--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

--产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同；

--项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

--符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件

--符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；

--辐射带动能力强，与农民建立了稳定的利益联结机制，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品，80%以上来自当地农户；

--资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业；

--开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；

--技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；

--设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；

--项目用地手续齐备、符合规划、合理节约；

--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；

--预期效益好，有较强的抗风险能力。

(二)项目单位应具备的条件

1.龙头企业

--具有独立的企业法人资格，经营期两年以上；

--经营业绩良好，连续两年盈利，具有良好的发展前景；

--具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2008年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍；

--近两年资产负债率低于65%，银行信用等级A级以上(含A级，未向银行贷款的除外)；

--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。

2.农民专业合作社

--2007年底前登记注册，并于2009年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格；

--农民专业合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；

--2008、2009年至少1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额；

--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还；

--以产品和服务为纽带，农民自发组织；

--农民社员80户以上且至少占社员总数的90%。

(三)项目单位法人代表应具备的条件

1.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。

五、扶持方式

2009年农业综合开发产业化经营项目采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式：

(一)财政补助方式

1.投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，其中，重点项目的中央财政补助资金不高于200万元、不低于100万元(含)，一般项目的中央财政补助资金不高于100万元、不低于50万元(农民专业合作社不低于30万元)。地方财政按政策规定相应落实配套资金。

重点项目和一般项目的中央财政补助资金比例为6：4。

2.龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%，企业自筹资金不低于70％；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可达到项目建设总投资的50％。

3.财政补助扶持方式主要适用于示范带动作用强、以产品为纽带、在工商部门注册、有一定联结农户和生产基地规模、组织结构健全的农民专业合作社；示范带动作用强、开展技术改造创新、产品结构升级、污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。

在同等条件下，对合作社申报的项目优先予以扶持。

4.财政补助资金使用范围

(1)种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

(2)养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

(3)农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

(4)流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

原则上按不超过财政补助资金的3％用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等项目前期费用。

(二)贷款贴息方式

1.贷款贴息扶持对象重点为实力较强、规模较大、示范带动作用显著的加工龙头企业。

2.2010年中央财政贴息资金原则上60%用于固定资产贷款贴息，40%用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷款贴息。

3.2010年固定资产贷款贴息范围为2008年1月1日以后立项，在2009会计发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔固 6 定资产贷款500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；固定资产贷款贴息期限最长不超过3年。

4.2010年流动资金贷款贴息范围为2009年1月1日至2009年12月31日期间发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过1年。

5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项目对贴息资金需求等情况确定。

同一项目单位只能申报一种扶持方式。

六、申报程序及相关要求

(一)项目单位须于2009年12月底前向所在地农发办事机构申报项目；越级申报、逾期申报，概不受理。

(二)项目单位向所在地农发办事机构申报财政补助项目，应提供以下材料：项目可行性研究报告(含电子版)，由社会中介机构出具的近两年企业财务审计报告，银行信用等级证明，土地使用批准文件，环保部门审批意见等；项目单位申报贷款贴息项目，应提供以下材料：银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、银行贷款项目评估报告或调查报告等。

(三)同一项目单位上一已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状、实施项目能力、上一年项目与拟申报项目的关系等；同一项目上一已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目与拟申报项目的关系等。同一项目单位或同一项目，需同时说明2009年和2010年申请农发资金之外的财政专项资金的情况。

(四)项目单位和地方各级农发办事机构要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，确保财政补助项目评审和贷款贴息项目审核的客观、公正、规范；如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》(财发[2005]68号)等规定严肃处理。

(五)省级农发办事机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，必须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

(六)农业综合开发项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向当地农发办事机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省级农发办事机构咨询。